促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会6篇促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会 浅谈我国社会保障制度的现状、问题及对策段弈冰 王奕淇 西安交通大学经济与金融学院 陕西西安 710061 【摘 要】中国的社会保障制下面是小编为大家整理的促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会6篇,供大家参考。
目前, 我国社会保障制度正处于不断完善的时期, 在这过程中社会保障制度有效地推进了社会主义市场经济的发展进程, 促进了社会的稳定。新世纪我国社会保障制度将面临着新的挑战, 为确保我国改革的顺利推进、经济的持续增长和社会的全面进步, 进一步完善我国的社会保障制度, 已成为迫在眉睫之事。 一 、我国社会保障制度的现状中国社会保障制度改革, 经历了三个阶段。第一阶段(1986-1993年)是为国企改革配套服务, 原体系在延续, 新机制在生长;第二阶段(1993--1997年)将社保明确为市场经济体系的五大支柱之一, 新旧政策并存但此消彼长, 有明显的效率取向;第三阶段(1998年以来)将社保作为一项基本的社会制度加以建没。目前, 我国的社会保障体系已经建立;主要分为社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置、社会互助和社区服务。其中社会保险是核心;企业为职工办理:补充养老保险 (企业年金)、补充医疗保险、住房公积金。另外参加基本医疗保险的均由医疗保险机构统一办理参加商业医疗保险。
总之, 社会保障制度改革功不可没, 为经济体制改革过程中的“阵痛”起到了“减压阀”和 “稳定器 ”的作用。但是, 社保制度改革本身也存在制度转型和理顺体制等诸多问题,特别是随着社会保障制度改革的深入这些问题显得尤为突出。 二 、我国社会保障制度存在的问题1.立法滞后, 尚未纳入法制化轨道。
社会保障制度改革以来,国家和各级政府出台了一些社会保障方面的法规, 为社会保障制度的改革奠定了基础。但我国的社会保障制度及其法制建设还不能适应社会主义市场经济体制的要求, 由于目前尚未制定与颁布完备的《社会保障法》。这不仅使我国社会保障制度的权威性不强, 缺乏规范性和统—性, 而且使很多改革措施难以得到有效实施。2.保障的覆盖面窄, 社会化程度低。目前, 我国社会保障的覆盖面主要限于国家行政事业单位、国有企业和部分集体企业, 而事业单位的非在编人员,外资、私企的很多员工与城镇居民仍未参加养老保险。在基金征缴方面, 由于缺乏强有力的处罚手段,致使一些企业隐瞒缴费基数,少交漏缴, 还有相当的私营企业不为员工办理缴交保险费, 即使参加,以少数“固定收入”报缴费基数, 大头“绩效收入”瞒报。3.发展不平衡, 农村人口的社会保障问题日益突出。目前, 绝大多数农民仍以家庭自我保障为主。
而且我国在农村现行实施的任何一种“社会保障”项目都不完全符合社会保障的基本特征, 因此从严格意义上讲, 它们都不应该归属为社会保障, 而是社区保障。我国 80%的人口在农村, 但农业所创造的国民收人仅占国民收人总额的 30%, 而 20%的城市人口却创造国民收人的 70%。
占人口20%的城镇居民享受 89%的社会保障经费, 而占人口 80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的 11%。城乡之间与地区之问的发展不平衡, 客观上构成制约新型社保体系建设的重大因素, 它意味着需要统一起来的社保制度在现阶段还必须考虑各地区的现实情况, 并有相应的变通措施。4.社会保障统筹层次低, 管理体制不健全。现行的社会保障统筹由各地分散进行, 少数地方实现了省级统筹, 大多数地区由市县统筹。目前, 我国社会保障采用了部分基金制, 在运作过程中, 国家规定 80%以上必须用于购买政府债券, 由于投资渠道单一, 又缺乏有效管理, 使得资源的运作效率低下。基金无法实现保值增值, 使社会保障制度缺乏必须的财力保证, 很难规范运作。5.人口老龄化速度加快。我国 60岁以上人口与占总人口的比重已超过 10%, 按国际通行标准, 已进入老龄化社会。人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加, 医疗费用也随之加重。如果对这个问题没有恰当的应对之策, 不仅社会保障制度无法平稳运行, 而且将影响经济社会的可持续发展。6.市场调节失效与政府调节失效的交替作用导致社会保障制度的低效率。社会保障制度作为公共选择的产物, 具有公共产品或准公共产品的特点, 即具有社会性、非竞争性和非排他性的特点。这一特征使社会保障制度无法完全通过市场调节来实现高效率。在社会主义市场经济条件下, 社会保障制度的建设必须有政府的参与。但由于种种原因, 政府在这方面的职能并没有充分发挥出来,有些职能还被不断削弱, 甚至带来了一些副作用, 具体表现在:一是政府调节的目标可能不明确。二是政府在向既定目标行进中, 其他市场主体能否受其影响、诱导、督促而随之行为。三是政府责任的不完全性, 使社会保障制度的覆盖面偏窄。四是政府行为的偏差导致不规范的行为。 三 、我国社会保障制度的对策1.要从长远和整体的角度来设计社会保障制度, 我国的福利制度要继续扩大保障面积, 不能单纯为国有企业的改革配套。非国有企业员工、其他企业人员、农村广大劳动人民也要逐步纳入社会保障体系, 这样才能促进社会的和谐发展。社会保障制度改革的目标是建立并完善与市场经济相适应的社会保障体系。2.要多方面筹集资金, 扩大筹资渠道社会保障基金源于国民收入的初次分配与再分配, 为了保障社会保障制度正常稳定运行, 我国应该建立国家基本保险、企业补充、个人储蓄性保险和其他渠道相结合的筹资制度。这样既可以调动劳动者的自我积累和自我保险意识, 同时又可以降低国家的财政负担。3.完善社会保障管理体制。首先, 现收现付制应向部分基金制的转化。其次, 尽快开征社会保障税, 充分发挥财政在社会保障资金筹集中的主体作用。最后, 完善社会保障预算, 对社会保障资金实施全面的财政预算管理。4.要继续健全社会保障法律体系社会保障体系是一个涉及面广、改革难度大的社会系统工程, 因此, 它的建立和发展需要强有力的法律作为后盾。建立和完善社会保障法制, 以法律的形式保护社会成员的合法权益, 是维护社会安定的重要防线。根据本国具体国情, 我国的社会保障法体系应该以在社会保障制度中处于核心地位的《社会保障法》为统帅, 逐步建立以 《社会保险法》、《社会福利法》、《社会优抚法》、《优待抚恤法》为组成部分的体系, 包括各项涉及社会保障的具体法规。5.构建我国农村的社会保障制度。确定我国农村社会保障体系的目标, 从长远来看, 我国农村社会保障体系的建立要与城市接轨, 形成全国一体化的现代社会保障体系。从现阶段看, 农村面临的突出问题是贫困和低收入人群体的脱贫问题, 多数农民缺乏一定的医疗保障与人口老龄化迫近的老年保障问题。因此, 近期我国农村社会保障管理体系应从解决温饱、疾病、老年问题等重点保障项目入手, 稳步发展, 梯次推进, 逐步完善以家庭保障为核心, 以社会救助体系为第一层社会保障体系为第二层次, 社会福利为第三层次的标准有别、相互协调配套的开放型农村社会保障制度和服务网络。参考文献:[ 1] 邓晓兰.《财政学》.西安交通大学出版社, 2007[ 2] 贺忠厚.《公共财政学》.西安交通大学出版社, 2007[ 3] 田小宝、何平.《社会保障概论》.中国城市出版社, 2006[ 4] 徐佳.试论西方国家社保制度对我国社会保障制度建立之启示.特区经济, 2006[ 5]李惠兰.浅析我国社会保障制度的作用及现状.黄河论坛,2007[ 6] 十七大报告 , 2008163经济论丛
习近平总书记站在党和国家事业的战略全局和长远发展的高度，充分肯定了南水北调工程的重大意义，深入分析了南水北调工程面临的新形势新任务，为推进南水北调后续工程高质量发展指明了道路，为生态环境保护和经济社会可持续发展擘画了蓝图。
送一泓清水北上，滋润子孙后代。作为跨流域跨区域配置水资源的骨干工程，南水北调工程惠及数以亿计群众，有效缓解了“北缺南丰”等水资源时空分布极不均衡问题，为保障和改善民生作出了基础性贡献，为促进经济社会可持续发展提供了持久动能。
南水北调是一项规模宏大的系统性工程，更是人水和谐、资源共享、南北方协调发展的样板工程。习近平总书记深刻总结了工程实施
多年来积累的六点宝贵经验：坚持全国一盘棋、集中力量办大事、尊重客观规律、规划统筹引领、重视节水治污、精确精准调水，为我们做好后续工程规划建设提供了根本遵循。我们要以此为“水位尺”，根据社会矛盾转化和发展过程动态演变，运用系统思维，加强顶层设计，优化战略安排，创新体制机制，不断抬高包括水安全在内的生态文明“水位”。
进入新发展阶段，水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源，在形成全国统一大市场和畅通的国内大循环中支撑意义更加凸显。继续科学推进实施调水工程，理念上，我们要加强生态环境保护，尤其是沿线水资源保护，以系统观念处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，让工程的综合效益最大化；战略上，要遵循规律，研判把握水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征，科学确定工程规模和总体布局，加快构建国家水网主骨架和大动脉，全面提升水安全保障能力；管理上，要在全面节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理，水源区要“划出硬杠杠”，受水区要“拧紧水龙头”，坚决守住生态“红线”和安全“底线”。
南水北调，功在当代，利在千秋。各地区各部门要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和历史使命感扎实推进南水北调后续工程高质量发展，处理好发展和保护的关系，不断增进人民福祉，最终实现生态效益和经济社会效益相统一、人与自然和谐共生。
我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻认识南水北调工程的重大意义，扎实推进南水北调后续工程高质量发展。要加强生态环境保护，在工程规划、建设和运行全过程都充分体现人与自然和谐共生的理念。要坚持和落实节水优先方针，采取更严格的措施抓好节水工作，坚决避免敞口用水、过度调水。要认真评估《南水北调工程总体规划》实施情况，继续深化后续工程规划和建设方案的比选论证，进一步优化和完善规划。要坚持科学态度，遵循客观规律，扎实做好各项工作。要继续加强东线、中线一期工程的安全管理和调度管理，强化水质监测保护，充分发挥调水能力，着力提升工程效益。
永葆担当意识“不懈怠”，扛起初心使命“万斤石”。江山就是人民，人民就是江山。走好共同富裕道路，事关全面建设社会主义现代化国家的推进，事关国家长治久安和人民群众福祉，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全民共同富裕依然任重道远。千钧重任惟担当，要进一步强化党员干部担当意识，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，知重负重、砥砺前行。要紧抓党的事业的出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民放在心中最高位置，“三步并作两步走”，三年当作一年干，增强为民谋福使命感、责任感。坚持事不避难、义不逃责，越是艰难越向前，永葆使命在肩、初心如磐，用担当书写人生最靓丽的奋斗答卷。
永葆闯劲干劲“不放松”，淬炼实干奋斗“精气神”。中流击水，奋楫者先。共同富裕这个社会理想，承载了一代代中国共产党人的美好夙愿，凝聚着每一个中华儿女的共同期盼。实现共同富裕是党的性质宗旨和根本政治立场决定，是党带领人民推动中国发展的必然结果。但世上没有坐享其成的好事，要幸福就要实干奋斗。广大党员干部要坚持“干”字当头，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以奋斗之姿向第二个百年奋斗目标进军，努力续写更多“春天的故事”。要发挥“关键少数”带动“绝大多数”作用，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，锤炼苦干意志、巧干能力、同干境界，吃苦中苦，带领群众爬坡过坎、共同致富。要快马加鞭、持之以恒，紧盯目标任务，以敏锐的思想、敏捷的行动，干好每一天、做实每一次，全力以赴将宏伟
蓝图一步步变成美好现实。
永葆群众路线“不动摇”，厚植民生底色“大文章”。基础不牢，地动山摇。共同富裕是人民群众的共同期盼。实现共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政基础的重大政治问题。马克思、恩格斯创立无产阶级解放、实现人的自由全面发展的学说，目的就是消灭私有制，解放发展生产力，最终达到共同富裕。党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，为什么人、靠什么人的问题是检验一个政党性质的“试金石”。追梦共同富裕，党员干部要始终坚持以人民为中心，坚持“民生”跟着“民声”走，把群众路线内化于心、外化于行，常思百姓疾苦，常谋富民之策，用“雪中送炭”解决“急难愁盼”。要用好调查研究“传家宝”，拜人民为师、向人民学习，问计于民、问政于民，摸准上情、吃透下情、把握实情，提高工作精准性、实效性。要把群众评价作为考量干部的重要依据，促进干部作风转变，增进干群鱼水情。
一、建立并完善社会保障制度是发展改革的重要目标
1．建立和完善社会保障制度是贯彻科学发展观的必然要求
我国政府在全面分析国内外形势的基础上，根据全面建设小康社会的目标和任务，提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展这样完整的科学发展观。社会保障的职能是要解决经济、社会、人的和谐相处、共同发展。因此，建立健全中国社会保障制度是科学发展观的必然要求。中国的发展不仅要追求效率，也要注重公平；不仅要加快经济发展，也要推动社会进步；不仅要增加物质财富，更要全面提高人民群众的生活质量。目前，我们千方百计帮助人民群众解决生产生活中的困难，实施积极的就业政策，加大教育投入和人才开发，增加居民收入，缩小贫富差距，提高人民健康水平等，都与建立和完善社会保障制度有重要关系，也是贯彻科学发展观的必然要求。
2．社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要
2 支柱
中国的改革开放使我们从传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，市场在配置资源方面发挥基础性作用，经济结构全面调整，竞争机制激发了各方活力，国民经济快速发展。同时，社会经济利益格局也产生了新变化。过去以企业为单位，给自己职工直接提供保障的方式已不适应形势的要求，市场竞争中的弱势群体迫切需要社会保障。不解决这个问题，社会主义市场经济体制就不能顺利运行。为此，政府在推进经济体制改革中，配套推进了社会保障制度改革，使之成为社会主义市场经济体制的重要支柱。实践证明，中国改革开放不断取得成绩，与社会保障制度的建立和完善是分不开的。当前，中国经济生活中多年积累的一些深层次矛盾还没有得到根本解决；在经济加快发展过程中，不断出现一些新问题。经济体制改革的任务还远未完成。深化改革需要社会保障制度的有力支撑，同时改革也将为社会保障事业的发展创造有利条件。
3．建立健全社会保障制度是维护稳定的基本保证
中国正处在现代化进程中一个关键阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。因此，一定要处理好包括不同利益群体的关系、处理好经济发展与社会发展的关系、处理好改革、发展和稳定的关系。如果中国没有良好的社会秩序与发展环境，就什么事情也做不成。从这个意义上讲，建
3 立健全社会保障制度决不仅仅是社会弱势群体的需要，而是全社会的需要。中国的社会保障制度要保证人民都有平等参与市场竞争的机会，要保护发展所需的社会劳动力资源，通过再分配促进消费，刺激生产，活跃市场。因此，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是促进中国经济、社会全面协调发展和国家长治久安的重要保证。
二、中国社会保障事业在发展改革中不断取得进步
1．经济发展为社会保障制度奠定了坚实基础
改革开放 25 年来，中国经济和社会发展取得瞩目的成就。国民经济持续快速增长，经济总量不断扩大。2003 年国内生产总值 116898 亿元，人均国内生产总值超过 1000 美元，工农业产品产量稳定增长，社会供给量持续增加，市场繁荣，商品供应充裕，城乡居民收入稳步提高，居民生活不断改善。经济的快速发展为中国社会保障制度奠定了坚实的物质基础。
为继续落实“两个确保”、“三条保障线”和关于扩大就业、再就业的一系列措施，各级政府已加大资金投入、政策支持和工作力度。
2．社会保障的各项改革深入进行
按照社会主义市场经济体制改革的方向，我国在社会保障领域进行了一系列改革和探索。在养老保险制度改革中，建立了社会统筹与个人账户相结合的机制；在医疗保险制度
4 改革中，我们建立了多方分担费用的机制；在失业保险制度改革中，实行了更为积极的促进就业的政策措施。在社会保障管理体制改革方面，实行了管办分离和政事分开，逐步建立起政府组织管理、参保人群多元化、资金来源多渠道、制度运行规范化、保障服务社会化的管理体系。继在辽宁省进行“完善城镇社会保障体系试点”之后，我们又将试点扩大到吉林和黑龙江两省，为中国社会保障事业的可持续发展继续进行改革探索。
3．推动与社会保障相关的改革和工作
为推进社会保障制度建设，政府积极推动相关配套改革和工作。中国企业改革取得进展，一批大型国有企业推进现代企业制度建设，经济效益提高。众多中小企业通过改制，逐步搞活经营。社会保险的企业环境得到明显改善。医药卫生体制改革和价格管理体制改革，遏制了医药费用过快上涨的势头，为医疗保险制度的推行提供了有利条件。基层社区建设得到加强，使社会保障管理具备了较好的社会基础。
4．社会弱势群体的生活保障得到进一步加强
城镇居民最低生活保障工作取得重要进展，得到政府最低生活保障的城镇居民人数从 2000 年的 402 万人扩大到2003 年的 2246．8 万人，贫困居民的基本生活得到保障，城镇最低生活保障制度基本上实现了应保尽保。国家支持有条件的地区探索解决农村的社会保障问题。到 2003 年底，得
5 到农村传统救济和农村居民最低生活保障的人数已经分别达到 1093 万人和 402 万人。目前，农村医疗救助制度和新型合作医疗制度地区正在积极推动，新型合作医疗制度已在全国 310 个市县开展试点，实际覆盖 6899 万人。此外，农民的就业培训问题、进城务工工资保障问题也得到政府的高度重视，有关政策和解决措施已经陆续出台。
三、进一步推动中国社会保障体系的建设
目前，政府有关部门都在为建立健全中国的社会保障体系努力工作，国家发展改革委将一如既往地积极参与并支持这项工作。
1．进一步做好促进发展的工作，为社会保障提供坚实基础
中国还是一个发展中国家，经济基础仍比较薄弱，发展是硬道理，只有更好更快地发展，才能为完善社会保障制度提供坚实的物质基础。本世纪头 20 年，是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际情况来看，和平与发展仍然是当今时代的主题，世界科技进步日新月异，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组和产业转移加快，我们有可能利用这些有利的时机和条件加快发展。从国内情况来看，实现加快发展的有利条件也很多。关键问题在于，发展必须以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，才能抓住和利用好战略机遇
6 期，顺利实现既定的目标，促进经济社会协调发展。只有保持经济持续稳定地发展，才能为社会保障提供坚实基础，才能解决经济和社会生活中的各种矛盾。
2．继续推动社会保障及其相关体制的改革，为完善社会保障体系提供体制和机制的保证
完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意改革。建立健全社会保障体系，也必须深化改革。当前，从实际出发加大社会保障投入是必要的。但是，如果不能很好地解决有关体制和机制的问题，这种增量投入可能就不能更有效地发挥作用，也可能造成新的矛盾。社会保障属于社会的再分配，必须适应生产方式的发展进步。现行的一些保障项目，社会化程度和统筹层次还比较低，有的存在多头管理、政策不衔接等现象，这显然与社会化大生产、与市场发展是不相符的。我们必须依发展的需要进行调整和改革。从制度设计角度看，社会保障既有经济目标，也有社会目标，我们在完善社会保障制度中，必须兼顾经济社会各方面的需要。
这些都需要继续推进社会保障制度改革并配套推进劳动人事制度、户籍管理制度、收入分配制度的相关改革，统筹解决制度性、政策性的重点问题，为健全社会保障体系提供体制和机制上的保证。
3．加强社会保障战略规划的研究，为社会保障的可持
7 续发展提供科学依据
中国人口众多，经济基础薄弱，发展很不平衡，完善社会保障必须加强对有关全局性问题的研究。虽然中国的社会保障覆盖范围不断扩大，保障的能力逐步增强，但如果从 13亿人口来考虑，就会看到我们的工作与社会需要、保障的投入与实际效果还存在较大的差距。当前，中国已进入人口老龄化社会，而养老、医疗等保障问题与人口发展战略都密切相关。发达的市场经济国家大多是在城市化和工业化完成后进入人口老龄化社会的，而中国这一进程尚未完成就步入了人口老龄化阶段，如果我们不能从战略发展方面，从中国社会保障制度的可持续发展方面积极应对，将来可能要付出巨大代价。目前，中国“十一五”(2006―2010)规划的编制工作已经开始，作为国民经济和社会发展的总体规划要体现战略性、宏观性和政策性，注重统筹发展，着力解决影响发展的薄弱环节，有效指导经济社会发展。为此，我们将会同有关部门，针对社会保障中存在的重点、难点问题认真研究，远近结合，加强协调，务实创新，扎实做好中国社会保障事业发展的“十一五”规划工作，为我国社会保障的可持续发展提供科学依据和指导。
（推动经济高质量发展）
我国经济必须走高质量发展之路，这是以习近平同志为核心的党中央面对国内外经济形势的新变化，在深刻总结国内外经济发展经验、深刻认识中国经济和世界经济发展规律的基础上，作出的科学判断和重大决策，也指明了新时代我国经济发展的基本特征。
认真学习《习近平谈治国理政》第三卷第九专题，深入领会精髓要义，对进一步领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对做好经济工作具有重要指导意义，特别是在新冠肺炎疫情对我国和世界经济带来严重冲击的形势下，对我们坚定不移推动经济高质量发展，具有极其重要的意义。
推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，但在抗击疫情的严峻斗争中，我国经济经受住了“压力测试”，展现出巨大韧性，疫情冲击没有动摇我国长期稳定发展的坚实基础。同时，危和机总是同生并存的，克服了危即是机，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，应对挑战给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来了新的机遇。我们要观大势、谋全局，准确识变、科学应变、主
动求变，善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，坚定克服困难、战胜挑战的信心，牢牢把握发展主动权。
在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》一文中强调：中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018 年 12 月18 日至 20 日，中央经济工作会议在北京举行，会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。经济年均增长 7.1％，成为世界经济增长的主要动力源和稳压器。
改革开放 42 年来，我国经济的车轮迅速驶入“快车道”，经济发展呈螺旋式上升，跑出了历史以来的“新高度”，但也一定程度上存在着产能过剩、产品质量不高等问题。目前，我们必须转变新发展理念，不再追求又快又多，而要追求又快又好，向产品要质量要品质。
推动经济高质量发展，要始终坚持五大发展理念。高质量发展，最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要，要体现创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必然之路、共享是根本目的。坚持不懈地搞创新，把科研所设在生产基地，更好地研发出新产品。要提高创新能力，提升核心竞争力，提高品牌影响力，提高服务软实力，不断满足人民群众个性化、多样化的需求。产品要尽量做到绿色、环保、生态、有机，让“中国制造”成为世界独特的品牌，让“量身定做”成为消费者的第一需要，让中国产
品成为不可替代的生活首选。我们在追求发展要有高度的同时，也要让发展有深度有温度。
推动经济高质量发展，要紧紧围绕供给侧结构性改革。我们不能为生产而生产，不能为解决剩余劳动力而大量开办企业，要尽量做到供需平衡。特别在重视量的发展时，要重视质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要加强宏观调控，坚持以供给侧结构性改革为主线，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从生产领域加强优质供给，使供给体系更好适应需求结构变化。要紧紧抓住消费者的需求，一切生产为他所用。依托“一带一路”，加大对外开放力度，坚持高端引领、强化创新驱动，实现粗放型发展向精细化发展转变，速度型发展向质量型发展转变。重视供给端和需求端协同发力，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求。
推动经济高质量发展，要实施好区域协调发展战略。我国发展呈现东部发达，西部落后的不平衡现象。国家在推进京津冀发展、珠三角发展、长三角发展的同时，要支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展，推动东北老工业基地振兴、中部崛起、西部大开发。提高城市群建设质量，推动大中小城市网络建设一体化、经济发展一体化，在全国范围内形成多干多支多圈的发展模式。要站在国内国际双循环发展两个大局的高度，尽可能地多培养几个重要增长极，打造一批合作先行区、示范区和协同区，促进优势互
补、资源共享、人才共用，让区域发展更加完善、更加均衡。
推动经济高质量发展，必须坚持以改革开放为动力。要不失时机推进重要领域和关键环节改革，着力解决制约我国发展的突出矛盾和问题，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，形成促进高质量发展的新动能。要坚持以供给侧结构性改革为主线，提高供给体系质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业链再造和价值链提升，促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。要坚定扩大对外开放，放宽市场准入，持续优化营商环境，积极扩大进口，扩大对外投资，以开放促改革、促发展、促创新。
当前针对世界经济下行风险，我们要坚定实施扩大内需战略，把扩大内需作为我国发展的战略基点，使生产、分配、流通各环节更多依托国内市场实现良性循环，构建完整的内需体系，为高质量发展提供强大支撑。要加快转变经济发展方式，坚持质量第一、效益优先，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进 5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题。要以创新为引领发展的第一动力，大力推进科技创新，调整优化科技投入和产出结构，优化科技资源布局，提升科技创新能力，抓紧布局
数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，做到围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，培育壮大新的增长点增长极。
在《加快建设海洋强国》一文中，习近平总书记指出，“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。”21 世纪是海洋的世纪，海洋是我国对外贸易特别是石油等战略资源进出口的主要通道，海洋经济也成为拉动国民经济发展、构建开放型经济的有力引擎，建设海洋强国既是历史赋予的重任，也是时代所趋、民心所向。
打造世界一流海港，畅通“海上丝绸之路”。海港是水陆交通的枢纽，是外贸进出口物品的集散地，是对外开放的前沿阵地。从推进“粤港澳大湾区”的建设到推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局都离不开一流海港的建设，要坚持以一流的视野科学规划港口布局、一流的标准完善港口基础设施、一流的管理提高港口运营效率、一流的服务赢得更多商业机遇，打造一批配套设施齐全、货物吞吐量大、管理水平先进的世界一流海港，为“海上丝绸之路”提供强有力的基础设施保障。
完善海洋产业体系，促进海洋经济发展。我国拥有世界第四长的海岸线，拥有十分丰富的海洋资源。发展海洋产业要树立正确的开发观念，增强可持续发展理念，坚持开发与保护相统一的原则，
注重海洋生态环境保护；海洋产业包括海洋矿业、海洋渔业、海洋盐业、海洋油气业、海洋旅游业等，要利用好不同产业间的内在联系，扩宽产业发展渠道，实现多种产业融合发展、互利共赢的良好局面。要提高产业创新能力，以海洋科技为支撑，发掘新兴海洋产业，同时要健全政策激励机制，使海洋产业体系得到进一步完善和促进各海洋产业均衡发展，更有力地激发海洋经济活力，维护海洋经济平稳健康发展。
保护海洋生态环境，“留下一片碧海蓝天”。“绿水青山就是金山银山”，海洋经济开发绝不能以牺牲海洋生态环境为前提，要坚持新发展理念，树立海洋生态环境保护意识，保护海洋生物多样性；要继续加强海洋环境污染防治，坚持污染防治的决心不能变、力度不能减、尺度不能松；要压实压细环境执法部门的主体责任，加大执法监督力度，坚决依法惩处违法排放、超标开采和过度捕捞等污染海洋环境和破坏海洋生态的行为。保护好海洋生态环境，为子孙后代留下一片碧海蓝天，实现海洋经济可持续发展，努力构建海洋命运共同体，早日把我国从“海洋大国”建设成“海洋强国”。
在《努力成为世界主要科学中心和创新高地》一文中明确指出，“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。近日，习近平总书记赴安徽创新馆考察调研，了解安徽省科技创新和新兴产业发展情况，“靠自己”的质
朴情感和科创硕果再次得到升华印证。
科技创新、科学普及是实现创新发展的“两翼”。实现“两翼”齐飞，必须要靠“自主创新、自力更生、自出心裁、自始至终”的精神密码和不二法门，打好基础、储备长远，在创新发展中育新机、开新局。
自主创新打好“组合拳”，将短板变成“潜力板”。企业基础研究不足、重大原创成果缺乏、关键技术依赖、底层工艺能力不够、软硬件成果自主转化不到位等依然是我国科创局面的短板。我们必须要将自主创新的“一招鲜”“几招鲜”研究出来、运用到位，才能在创新高地上占有“一席之地”甚至领航发展。要以科技短板、创新瓶颈为导向，建立健全科技管理、科技决策、人才发展、鼓励创新、包容创新等体制机制，从战略性、全局性、长远性统筹指导安排，精准对接创新链、产业链、生态链建设，提升创新体系整体效能，能够完全适应国内外需求。要从根本上改变“受制于人、受制于外”的局面，坚定信心、增强能力，破除“等靠要”思想，及时拆除产业化“篱笆墙”，从政策、主体、职责、基础、资源、环境等方面持续压实“基本面”，释放挖掘、参与、实施、主导潜力，全面发力、点位突破，真正掌握竞争发展主动权。
自力更生牵住“牛鼻子”，将创业变成“创众业”。科技是发展的“牛鼻子”，是国之“利器”，科技创新深刻影响着国家前途命运和人民生活福祉。在“双创”的时代大背景下，要把握发展潮流，
紧跟“稳就业”需求步伐，用实际行动证明“因为众业才最不容易倒”，走出一条自力更生、艰苦奋斗的创业守业路。要充分掌握“创众业”赖之以“强、赢、好”的创新规律，主动融入到脱贫攻坚、生态旅游、文明创建等基础性民生工程中，自觉投身于新技术、新产品、新业态蓬勃发展中，用好用活平台经济、共享经济的智慧“大脑”。要着眼于“创新、孵化、集群、共享”于一体的空间平台搭建，融合创新网络，畅通“各展其才、尽展其能”评价、奖励、引用保障渠道，释放“创众业、众创业”改革红利，让创新成果的科技价值、经济价值、社会价值、文化价值属性有机结合起来，持续开创新局面、占领新高地。
自出心裁激活“动力源”，将破题变成“破难题”。创新是第一动力，以发展质量和效率为中心进行创新动力变革，是获取科创稳步发展不竭动力的“源头”。要在“卡脖子”的关键领域下功夫，激活市场主体发展活力，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，危机结合、危中求机、化危为机，勇开“顶风船”，善于在供给创造和全面需求中寻求动态平衡。要破解阻碍创新突破、产品原创、产业化成果转化的共性问题，在实施转型升级、优化调整产业结构上持续用力，探索出科技成果向生产力高速度、高质量转化的应用模式，催发新动能、激发新活力。要致力于经济治理体系构建，完善公平竞争制度，利用合作与竞争在生产、分配、流通等环节的新优势，让科技和制度“双驱”联动、提升质效。
自始至终迎战“新高地”，将联赛变成“接力赛”。科技创新，贵在接力。习近平总书记指出，“没有一个国家可以成为独立的创新中心，或独享创新成果。”要系统化、常态化普及科学知识，形成资源精准配置、要素高效流动、环境持续开放的显著优势，共建共治共享“人人参与、人人主导”的科创新局面，提振士气、同频共振。要指引中国“智”造开放合作向纵深发展，逐步提升高精尖领域、交叉领域、“断点”“盲点”领域的攻坚能力和斗争才干，及时对接适应数字化、网络化、智能化时代“新高地”的大需求、大环境。要在首创精神、原创动力的激励下，教育引导广大科研工作者把握大势、抢占先机，携手创新、接力奋斗，站稳国际科创前沿，领航创新发展方向，将“细流”引入“河流”、将“众流”汇成“江海”。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”实现创新发展“两翼”齐飞，“大国利器”必须牢牢把握在自己手中，立足于己、为己所用，才能不断让中国“智”造丰硕成果赢得先机、赢得优势、赢得未来。
在《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》文中提到，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。
细数当前经济形势，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛
盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求也不断提高。如何推动新时代“三农”工作、如何推动经济高质量发展成为当前紧迫任务。就我而言，认为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略是发展的重中之重。
巩固脱贫攻坚成果是基础。今年是决战决胜脱贫...
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