整改报告扶贫本金未收回拖欠分红款8篇整改报告扶贫本金未收回拖欠分红款 扶贫资金自查报告扶贫资金自查报告范文一一： 根据省委办公厅、省政政府办公厅《关于对全省民政政救灾、城乡低保、扶贫专项项资金使用情况开展下面是小编为大家整理的整改报告扶贫本金未收回拖欠分红款8篇,供大家参考。
根据省委办公厅、省 政 政府办公厅《关于对全省民 政 政救灾、城乡低保、扶贫专 项 项资金使用情况开展集中检 查 查的通知》精神，我市扶贫 办 办财政局组织专班人员，深 入 入各项目实施镇处和村组， 围 围绕 XX 年度扶贫开发项目 实 实施和资金使用等方面，认 真 真开展了自查。现将自查情 况 况报告如下：
一、20x x x 年度扶持老区建设项目、 资 资金执行及落实情况 20 x xx 年，省下达我市财政扶 贫 贫、扶持老区建设项目资金 1 151 万元，其中，基础设 施 施类项目 7 个，项目资金 9 9 9 万元；生产发展类项目 5 个 个，项目资金 43 万元；科 技 技培训类项目 2 个，项目资 金 金 9 万元。截止到 XX 年底 所 所有扶贫项目已全部完工， 资 资金已全部下拔到各镇处和 项 项目建设单位，资金到位率 达 达到 100%。
二、20 x xx 年度扶贫项目资金管理 使 使用的做法 一是强化项目 监 监管。省扶贫资金及项目一 经 经省扶贫办备案审批下达， 我 我们始终坚持“项目跟着规 划 划走” 、“资金跟着项目 走 走”的原则，按照省办《关 于 于进一步改进扶贫项目管理 工 工作的通知》精神，严格按 下 下达的项目资金额度和建设 内内容精心组织实施。同时， 市 市扶贫办会同市财政局多次 深 深入项目施工现场调查了解 工 工程进展情况，督促施工单 位 位严格按规划实施施工，确 保 保工程按规定的时间、进度 和 和质量要求完
工，对不符合 施 施工要求的责成施工单位返 工 工。在项目建设验收合格后 ， ，将项目建设内容、资金额 度 度等内容及时录入湖北省财 政 政扶贫资金管理监测信息系 统 统，使全市扶贫项目资金做 到到无任意调整挪项、无擅自 分 分散使用，无“半拉子”工 程 程现象发生。
二是坚持阳 光 光作业。严格实行项目资金 公 公示公告制，各镇、村、项 目 目建设责任单位充分利用镇 、 、村公开栏、宣传单、新闻 媒 媒体等，对项目审批程序、 项 项目名称、实施地点、建设 规规模和效益、实施期限、实 施 施单位及责任人、资金来源 、 、资金总额等内容在公开栏 进 进行至少为期半个月的公示 公 公告，确保了扶贫项目和资 金 金充分接受群众监督，提高 了 了扶贫项目和资金使用的透 明 明度。严格实行竣工审计验 收 收制，项目完工后，市扶贫 办 办会同市财政局及相关部门 、 、镇分管负责人、村委会负 责 责人、施工单位按照规划实 施 施方案组织验收。严格项目 建 建设质量监督评审制，各村 成 成立了项目建设质量监督小 组 组，在项目验收上，严格实 行 行质量监督小组不签字不得 评 评为合格项目。同时，项目 主 主管单位对项目建设采取不 定 定期的检查，发现问题，及 时 时纠正，确保把问题消灭在 萌 萌芽状态。同时，市扶贫办 联 联合市财政局、市审计局等 相 相关单位组成的专班，深入 到 到各镇处和重点村，对 XX 年 年的老区建设项目和资金进 行 行审计检查，对存在的问题 及 及时进行了整改，并把检查 审 审计结果作为下一年度扶贫 资 资金和项目分配的一个重要 参 参考因素。
三是严格资金 使 使用。在扶贫资金的管理上 ， ，我们严格按照《湖北省财 政 政扶贫资金管理办法》，在 市 市财政局设立了扶贫项目资 金 金专户，实行全过程跟踪管 理 理，全封闭专户运行，严格 把 把握所有项目资金必须进入 项 项目资金账户，然后履行审 批批手续后使用的规定。在项 目 目申报、审批到资金下拨、 使 使用的各个环节，主动接受 审 审计、财政、监察部门和上 级 级主管部门的检查、审计和 监 监督，始终做到了专款专用 ， ，足额到位，无挤占、挪用 、 、截留现象发生。
四是注 意 意发挥效益。对推进实施的 项 项目，力求效益最大化，坚 持 持做到建设一个，达到促进 一 一片发展的目的。20xx 年 年，维修村级主干渠 500 0 0 米，改善了 1000 多亩 的 的农田灌溉难问题；硬化和 改 改造老区村特别是重点老区 村 村村级道路 20 公里，解决 了 了 5000 多人的行路难问 题 题；开展我市贫困地区贫困 农 农民技术培训 3000 人。
这 这些项目的实施，改变了贫 困 困地区的面貌，为贫困地区 的 的全面、快速、持续发展奠 定 定了基础，极大地改善了老 区 区部分群众的通行条件，使 农 农产品卖难和农资运输难问 题 题得到缓解，提高了贫困农 民 民脱贫致富的能力，增加了 老 老区农民的收入，促进项目 实 实施区的农民年人平增加收 入入 300 元以上。
总之， 我 我们通过自查，认为我市 2 0 0xx 年度扶贫项目的实施 符 符合国家、省、宜昌市相关 规 规定，资金拨付及时，项目 管管理规范，发挥效益明显。
扶贫资金自查报告范文二 ：
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根据红河州人民政府办 公 公室《关于开展财政支农惠 农 农资金和抗旱救灾资金专项 检 检查的通知》要求，我办就 2 20xx 年以来实施的扶贫 项 项目进行了认真的自查。现 将 将情况汇报如下：
一、目 标 标任务完成情况 20xx 年 年以来共完成整村推进项目 1 183 个（含 9 个革命老区 项 项目）。其中：20xx 年 完 完成整村推进项目 59 个（ 含 含 2 个革命老区项目）、2 0 0xx 年整村推进项目 65 个 个（含 2 个革命老区项目）
、 、20xx 年整村推进项目 5 59 个（含 5 个革命老区项 目 目）。20xx 年完成任务 安 安居工程 100 户、20x x x 年完成任务安居工程 60 户 户。
二、项目的立项审批 情 情况 项目的立项按照省、 州 州的要求，紧紧围绕扶贫开 发 发规划，始终坚持以下几个 原 原则：一是最贫困的村优先 扶 扶持的原则；二是先难后易 的 的原则；三是适度集中连片 开 开发的原则。立项采取的方 法 法是自下而上、广泛征求基 层 层的意见，公告、公示初步 名 名单，逐级上报审批。项目 的 的立项审批严格执行立项审 批批程序，紧紧围绕规划的范 围 围，逐年调整充实完善，有 效 效杜绝了人为因素而改变扶 贫 贫重点方向，切实地保证了 扶 扶贫资金用在刀刃上，使扶 贫 贫项目真正惠及广大贫困山 区 区人民群众。
三、项目及 资 资金完成情况 （一）大力 实 实施整村推进扶贫项目 按 照 照“六位一体”的整村推进 思 思路，坚持“群众自主，政 府 府引导，瞄准穷人，整体推 进 进”的原则，积极整合扶贫 开 开发、农业项目及社会事业 项 项资金，加大对重点村的投 入 入力度，做到推进一片脱贫 一 一片。XX-XX 年实施整 村 村推进项目 183 个（含革 命 命老区项目 9 个）。项目覆 盖 盖 12 个乡镇 183 个自然 村 村,完成总投资万元。其中 ：
：中央财政资金 450 万元 、 、省级财政资金 1085 万 元 元、州级财政资金 415 万 元 元、县级财政资金 815万 ， ，群众自筹及投工投劳折资 万 万元、其它资金整合资金) 万 万元，社会帮扶 17 万元， 信 信贷资金万元。XX 年以来 整 整村推进项目共完成进村公 路 路硬化 23 条公里，村内道 路 路硬化 213 条公里，人蓄 饮 饮水工程 13 件公里，通电 工 工程 2 件 8 公里，沟渠 14 条 条公里，水窖、水池、水坝 1 1080 件 228931 立 方 方米，墙体排白 170 户， 新 新建烤棚群 1 座，坡改梯 1 6 660 亩、低产田改造 66 7 72 亩，种植蔬菜、芦笋、 优 优质烟、水稻等 14144 亩 亩，种植核桃、葡萄、梨、 石 石榴等 15346 亩，大牲 畜 畜养殖 19488头，新建 沼 沼气池 1658 口，节能灶 1 184 台，新建学校 3 所 9 8 82平方米，卫生厕所 15 5 5 间 3554 平方米，文化 活 活动室 337 间平方米，硬 化 化活动场地 11 块平方米， 完 完成科技培训 506 期60 2 291 人。整村推进项目的 实 实施使贫困村行路难、人畜 饮 饮水、生产用水难等问题得 到 到了较好的解决。村容村貌 焕 焕然一新，
村民居住环境得 到 到改善，文化生活日益丰富 ， ，群众卫生意识得到提高。
（二）抓好扶贫贴息贷款投 放 放工作 弥勒县始终把农业 产 产业结构调整作为农村经济 发 发展的重点，通过因地制宜 进 进行品种布局、拓宽新品种 引 引进渠道、鼓励群众集中连 片 片发展特色产业发展，积极 争 争取省州扶贫贴息款，解决 贫 贫困群众发展种养殖业的资 金 金短缺问题，充分发挥扶贫 贴 贴息贷款一两拔千斤的作用 。
。20xx-20xx 年共 投 投放信贷扶贫资金亿元，其 中 中：到户贷款亿元，项目贷 款 款 2300 万元，财政贴息 资 资金（到户贷款 615 万元 ， ，含 XX 年下转 75 万元）
， ，项目贴息资金 69 万元。
其 其中中央财政资金 480 万 元 元、省级财政资金 204 万 元 元。贷款资金覆盖 12 个乡 镇 镇 129 个村委会 7096 户 户 28394 人，涉及种植 业 业 7222 万元、养殖业 5 0 078万元。扶持种植粮食 作 作物万亩、烤烟 3 万亩、蔬 菜 菜 13500 亩、甘蔗 19 5 500 亩、林果万亩；扶持 养 养猪示范户 240 户 159 0 00 头、养牛示范户 140 户 户 7000 头、养羊 140 0 00 只、饲养家禽 4500 0 0只、奶牛养殖 600 头。
到 到户贷款扶持的贫困农民人 均 均纯收入增加 750 元，人 均 均有粮增加 120 公斤，为 农 农户增收 300 万元。
2 0 0xx 年申报扶贫贴息项目 1 1 个（弥勒县新健亚麻有限 责 责任公司扩建年加工万吨亚 麻 麻原茎及 3 万亩亚麻基地建 设 设项目），项目贴息资金 5 0 00 万元。该项目充分发挥 了 了积极的辐射带动作用。带 动 动亚麻种植农户 12000 户 户，20000 多人从事
亚 麻 麻种植，种植亚麻面积 30 0 000 多亩，农民人均纯收 入 入为 580元，吸收了大量 的 的农村剩余劳动力，增加就 业 业人数 400 多人。
20 x xx 年申报扶贫贴息项目 1 个 个（云南金粒种子有限公司 杂杂交玉米制种基地建设项目 ）
），申请项目贴息资金 90 0 0 万元。该项目总投资 20 0 00 万元，自筹建设资金 1 5 500 万元。每年可带动本 县 县万户以上制种农户脱贫致 富 富，带动制种面积 2 万亩以 上 上，生产种子 500 万公斤 以 以上，创造农业产值 350 0 0 万元以上。经调查测算， 制 制种与水稻相比平均亩增产 值 值 450 元，每年可新增产 值 值 900 万元。按一户两个 劳 劳动力计算，每年可解决 3 万 万人就业，社会效益显著。
20xx 年申报扶贫贴息项 目 目为 20xx 年申报项目— — —云南金粒种子有限公司杂 交 交玉米制种基地改扩建建设 ， ，申请项目贴息资金 900 万 万元，该项目已建设完成， 已 已发挥其扶贫效益。
（三 ）
）实施安居房改造 20x x x-20xx 年实施安居房 1 160 户，安居工程完成总 投 投资661 万元。其中：中 央 央财政资金 160 万元，群 众 众自筹（劳折）496 万元 、 、其它资金（整合资金）5 万 万元。实施 160 户安居 房 房建设，每户财政补助 1 万 元 元，实施建筑总面积 173 7 72 平方米，436 人革命 老 老区群众受益。通过安居温 饱 饱工程建设，使特困农户做 到 到有房住，有产业，能稳定 增 增加收入，达到基本解决安 居 居温饱问题。
（四）做好 易 易地搬迁项目
新哨镇西梭 白 白村易地扶贫开发项目，于 2 20xx 年开工，XX 年完 工 工。项目完成投资万元，其 中 中：省级地方债券资金15 0 0 万元，群众自筹万元。项 目 目具体实施情况：建安居房 7 75套/120 ㎡合计 90 0 00 ㎡，架设引水主管 40 0 00 米，入户分管5000 米 米，水龙头 75 个，接通 7 5 5 户主线接入户闭路线，硬 化 化村内道路 4000 米 64 0 00 立方米，举办农村实用 科 科技培训 10期 800 人次 。
。
（五）产业扶贫初见成 效 效 20xx 年争取产业扶 贫 贫资金 50 万元，发展五山 乡 乡核桃产业种植 12000 亩 亩，其中，连片种植 200 0 0 亩。XX 年春季发生冰冻 灾 灾害，对五山乡内的核桃种 苗 苗造成严重损坏，给农户造 成成了重大损失。为减少农户 冰 冰冻灾害损失，恢复核桃种 植 植生产，重点在五山乡连乡 公 公路两侧开展核桃种植工作 ， ，建设优质核桃示范基地。
（六）20xx 年项目计划 情 情况 截止 3 月底，省州项 目 目尚未下达到我县，按照去 年 年的实施情况，20xx 年 共 共做 50 个整村推进项目的 计 计划。计划项目总投资 25 0 00 万元。其中：各级财政 资 资金 750 万元，群众自筹 及 及投工投劳折资 1100 万 元 元、其它资金整合资金)6 5 50 万元。初步项目计划情 况 况如下：村卫生路硬化 50 条 条 65 公里；人饮工程 10 件 件 18 公里；沟渠 15 条 1 0 0 公里；水窖 500 口 12 0 000立方米；水池、水坝 1 10 个 20000 立方米； 安 安居房 150 户；
绿肥种植 2 2500 亩、低产田改造 1 0 000 亩；种植烤烟、芦笋 、 、甘蔗、葡萄、玉米制种等 5 5500 亩；种植核桃、桉 树 树、板栗6500 亩；养猪 6 6500 头、养羊 2500 只 只、养鸡 1900 只、养牛 8 800头；科技培训 100 期 期 9800 人；建沼气 65 0 0 口、节能灶 650台；新 建 建卫生厕所 50 间 1000 平 平方米；新建文化活动室 1 5 50间 4500 平方米；硬 化 化活动场地 10 块 5500 平 平方米。XX 年小额信贷计 划 划投放 3000 万元。截止 3 3 月底，小额信贷完成投放 5 500 万元。
四、财政扶 贫 贫资金的管理与使用 一是 制 制定了扶贫资金管理办法。
结 结合省州的要求，制定出台 了 了弥勒县整村推进项目及资 金 金管理办法，并结合各成员 单单位的职能细化了相应职责 。
。
二是建立了资金管理使 用 用公告及项目验收和绩效评 价 价制度，使扶贫项目及资金 管 管理使用更加公开公正透明 。
。
三是建立了扶贫专户。
县 县、乡设立扶贫支农资金专 户 户，扶贫资金实行专户存储 ， ，封闭运行，报帐制管理。
项 项目启动前预拨 50%的启 动 动金，其余资金待项目验收 合 合格后实行报账制回补。通 过 过严把资金使用管，确保了 资 资金的安全运转。通...
XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第二巡察组对市财政局开展了扶贫领域专项巡察，XX 年 X 月 X 日，市委第二巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化政治担当，从“四个意识”“两个维护”的政治高度坚决抓好巡察整改工作 （一）统一思想，切实增强巡察整改的自觉性。市委第二巡察组专项巡察反馈会议后，局党组立即学习传达了专项巡察反馈会议精神，对整改工作进行了专题研究，随即结合自身职能和工作实际，拟定了整改方案。X 月 X 日，召开局党组会议，对整改方案进行了专题研究讨论。X 月 X 日，局党组召开了领导班子扶贫领域专项巡察整改专题民主生活会，局领导班子及各位班子成员紧扣思想工作实际，深入查
摆问题，深刻剖析根源，有针对性地提出了整改措施，并一致认为，要进一步提高政治站位和政治觉悟，扎实做好巡察整改工作，再接再厉夺取脱贫攻战全面胜利。
（二）坚持问题导向，认真细化落实整改清单。
。X 月 X日，局党组会传达学习了脱贫攻坚相关工作会议精神，审定并印发了《关于落实市委扶贫领域专项巡察反馈意见的整改方案》。对照巡察反馈问题逐一排查，细化梳理出六个方面X 个问题，形成了巡察整改的问题清单、责任清单和分工方案，明确了各项任务的整改期限，在问题清单和责任清单基础上，提出了 X 条整改措施，各责任科室对每项措施落实具体整改任务，形成了任务清单。
（三）压实整改责任，推动问题整改落实到位 。成立了党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作领导小组，各分管领导和科室及直属单位负责人根据巡察反馈意见和局党组制定的整改方案，各司其职、各负其责，形成党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。同时，建立并实行了巡察整改进展情况定期报告制度和整改任务销号制度。集中整改阶段，局内相关科室每周报送整改落实进展情况。每项整改任务完成后，严格按照规定程序，提请整改销号。驻局纪检监察组积极主动作为，通过列席相关会议、定期听
取工作汇报、审阅整改进展报告等方式，及时跟踪了解进展情况，督促巡视整改工作落实落地。
二、认真对照市委第二巡察组反馈意见，逐条逐项抓好巡察整改落实 局党组认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持问题导向，从严从实全面整改，对巡察组反馈的问题，做到条条有整改、件件有着落，较好地完成了阶段性的整改工作目标。
（一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，落实脱贫攻坚主体责任，切实解决“ 思想认识不到位，敏锐性不强” 的问题 1.脱贫攻坚政治责任意识方面。局党组先后召开专题学习会，深入学习了习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话精神，学习党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及省委、市委相关决定及实施意见，机关各党支部围绕扶贫巡察整改分别召开了组织生活会，学习研讨脱贫攻坚工作。通过学习，局党组一班人增强了巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全局职工进一步增强了脱贫攻坚战的紧迫感、责任感和使命感。
2.财政政策落实方面。按照中央、省委、市委要求，优化财政支出结构，将“两个不低于”投入政策纳入到年度财政扶贫专项实施方案中予以考核，投入政策落到实处，将扶贫攻坚作为最大的民生工程纳入财政投入保障。积极落实四项扶贫基金政策，确保贫困人口发展产业及解决特殊困难资金需求。年初已安排驻村第一书记工作经费 X 万元，脱贫攻坚专项经费 X 万元；按照“两个不低于”要求，安排市级财政专项扶贫资金 X 万元。
3.脱贫攻坚力量不足问题。调整和充实脱贫攻坚领导小组人员和力量，党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，所有科室负责人为成员，设立脱贫攻坚办公室，明确了主要领导、分管领导、科室负责人三级脱贫攻坚主体责任体系。选派 X 名优秀得力的青年干部驻贫困村及挂联村，调整、充实了帮扶责任干部。X 月 X 日、X 月 X 日分别对帮扶干部进行了政策培训，并确定以后每半年对帮扶干部进行一次培训，不断提高帮扶干部扶贫能力。
4.政策宣传及贫困群众内生动力方面。一是局机关党委将财政惠农惠民政策编制了手册发放到局挂包村贫困户。二是局农业科将近年来中央、省、市的扶贫政策编制了《XX市财政扶贫政策汇编》发放到区县及基层财政干部，帮助财政干部掌握政策。三是指导区县将区域内扶贫政策通过编制
小册子、政策上墙、到户宣传、广播宣讲等方式将政策宣传到户到人。四是通过报刊、门户网站、大厅 LED 显示屏、短信等方式方法加强扶贫政策宣传。五是督促局机关干部在周末和贫困户同吃同住同劳动，建立彼此信任关系，感化贫困户，解决“等靠要”等思想问题，整改以来，全局帮扶干部有XX 多人次在周末到贫困户家中同吃同住同劳动。六是督导局帮扶干部针对每户贫困户具体贫困原因，制定帮扶措施，采用“输血和造血相结合”的方式解决脱贫问题，针对每户贫困户已制定帮扶措施 X 份。
（二）以“ 抓铁有痕、踏石留印” 的精神履行财政扶贫职责，切实解决“ 履行扶贫专项牵头职责不到位” 的问题 1.着力抓好牵头方案的落实工作。对年度财政扶贫专项方案，依据市委、政府脱贫攻坚年度目标任务，局党组多次研究当年脱贫攻坚的着力点并将其纳入年度财政扶贫方案，严格落实牵头部门联席会议，及时清理了上级下达的扶贫专款并及时批复下达，及时分配本级安排的扶贫专款。X 月将上级财政专项扶贫资金 X 亿元全部下达到区县，下达市级财政专项扶贫资金 X 万元。
2.主动配合其他部门工作。牢固树立系统性思维，把财政部门摆进全市脱贫攻坚大局，充分发挥财政综合协调作用，及时研究、回复其他部门扶贫工作请求，及时配合相关部门
做好项目论证和项目验收工作。同时，将市级 X 个扶贫专项分别落实到相关科室，责任科室每月主动对接市级扶贫专项方案牵头部门，目前已与其他扶贫专项牵头部门协调对接 X次，及时了解及协调处理其他扶贫专项实施中需要财政解决的问题。积极配合纪检监察、扶贫部门组织的脱贫攻坚领域正风肃纪专项工作，今年以来已派出 X 余人次参与相关监督检查。
3.积极对接上级方案。一是市级财政扶贫专项编制与省级方案做到无缝对接；二是相关科室每月配合其他方案牵头部门到省级相关部门对接工作一次。截止目前，上级财政专项扶贫资金已到位 X 亿元，比去年全年增加 X 亿元。
（三）围绕“ 两不 愁、三保障” 安排落实资金，切实解决“ 工作推动不落实不够精准” 的问题 1.落实扶贫项目资金“四到县”制度。
扶贫项目和资金实行“四到县”后，市级财政指导区县财政部门及时参与扶贫项目的编制，年度扶贫项目库的设立，规范扶贫资金的精准使用。今年以来，我局派出 X 人次到区县指导扶贫项目库与资金平衡表的编制，有效解决项目实施和资金供给“两张皮”的问题，确保了项目精准实施，资金精准使用。
2.坚持现行脱贫攻坚目标标准。对部门提出的资金需求认真审核把关，既不降低标准也不吊高胃口，对标“两不愁、三保障”目标任务，有序实施扶贫项目，轻重缓急安排资金。坚持贫困村贫困户和插花贫困户同一目标、同一标准安排落实扶贫资金，鼓励在非贫困村建立产业扶持基金，截止目前，全市已有 X 个非贫困村建立了产业扶持基金 X 万元，有效缓解非贫困村贫困户发展产业资金需求。对区县“两不愁、三保障”资金使用情况的监督检查正按照全市统一安排，有序推进。
3.专项资金被收回问题。对 XX 区、XX 区、XX 区地质灾害防治资金被省厅收回问题，已督促相关区县深入剖析收回原因，并举一反三，进行了积极整改，杜绝类似事件再次发生。
（四）进一步深化作风建设，以扶贫领域腐败和作风问题整治为 契机，切实解决“ 履行职能监管责任不到位” 问题 1.深入开展调查研究。局党组、相关科室深入农村、农户开展调查研究，掌握脱贫攻坚领域存在的各种问题，有的放矢出台政策和措施解决资金使用不精准、解决“不尊重农民意愿，只顾眼前不顾长远，只管种不管销”的问题。今年来，我局安排了 X 个专项调研课题，重点围绕财政专项扶贫资金投入及支出情况、贫困县涉农资金统筹整合政策执行情况、
四项扶贫基金使用管理及财政资金安全使用管理进行专题调研。
2.开展扶贫领域资金专项治理。一是扎实开展“一卡通”专项治理。专项治理以来，全市共清理“一卡通”X 万张，涉及资金 X 类，共计 X 亿元，发现问题线索 X 个，查处典型问题 X 个，追缴退赔资金 X 万元。XX 年 X 月以来，深入推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作，X 月 1日起，X 项财政补贴资金已全部通过社保卡“一卡通”发放，实现了“一卡统”。二是对 XX 年以来低保、五保、农保、残保、学生补助资金、优抚补助资金、就业补助资金、农机购置补贴资金、森林生态效益补偿资金、公益性岗位补贴资金及易地扶贫搬迁、危旧房改造、地灾避险搬迁、产业扶贫等补助资金到户到人资金使用情况进行全面清理，该项工作按照全市统一安排将在 X 月开展。
3.强化执纪问责。积极配合驻局纪检组履行监督责任，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对发现的财政脱贫攻坚领域问题线索，优先处置、快查快办，始终保持有效震慑。X 月份以来，驻局纪检监察组分别对全局职工开展了脱贫攻坚作风建设集中约谈，对驻村第一书记进行了提醒谈话。
（五）强化扶贫资金绩效评价，切实解决“ 对项目资金执行效率低、绩效不优的问题破解不力” 的问题 1.加快项目施工进度。督促项目主管部门和实施主体合理安排施工时间，加快扶贫项目建设，完善扶贫项目财政评审制度，建立扶贫项目财政评审“绿色通道”，进一步加快扶贫项目竣工财务决算。强化财政扶贫考核“指挥棒”，切实加快财政扶贫资金支出，提升扶贫资金效益。
2.强化扶贫资金动态平台监控管理。完善扶贫资金动态监控体系，依托监控平台，进一步强化扶贫资金分配、下达、拨付及绩效管理等业务环节控制，实现全过程动态监控，打通扶贫资金管理“最后一公里”。今年以来，我市将将中央补助项目 X 个、省补助项目 X 个和市级用于扶贫的 X 个项目，共计约 X 亿元资金均纳入动态监控平台，对资金预算安排、分配拨付和使用环节实行全过程实时监控。
3.实施扶贫资金“专项库款”管理。对省级 X 个专项扶贫方案及市区县扶贫资金纳入“专项库款”，实行专项调度、封闭管理、精准支出，做到专款专用，防止挤占挪用。优化扶贫资金拨付流程，按照“程序不减、周期缩短”要求，加快扶贫资金拨付进度，我局对扶贫资金支出进度实行了月度通报、季度督导，有效防止扶贫资金被挪用，进一步提高了扶贫资金效益。
4.推进扶贫资金绩效评价。一是对发现问题及时督导区县研究解决并跟踪整改情况；二是会同各部门对行业扶贫资金开展绩效评价；三是通过完善内控机制推动监督检查发现问题整改落实，将其纳入 XX 年度财政扶贫考评指标体系。四是出台了《XX 市全面推进预算绩效管理的实施方案》《XX市财政扶贫资金绩效评价和监督检查实施办法》，明确整合各级力量对扶贫资金监督检查和绩效评价达到两个 100%。
（六）发扬“ 钉钉子” 精神，以反馈问题为抓手，切实解决“ 对涉农资金整合指导督促不够” 的问题 1.规范涉农资金统筹整合。督促区县在规定的资金范围内开展统筹整合，形成资金整合清单。指导贫困县认真编制整合方案，对每年 3 月报送的整合方案和 8 月报送的调整方案加强合规性审核，对发现的问题及时反馈区县督促修改完善，并按规定报省财政厅备案。今年来，会同市扶贫开发局审核区县整合方案发现问题 X 个均反馈给区县进行了修改完善，提升了整合质量。我局会同市扶贫开发局组织区县扶贫和财政相关业务人员 X 人于 X 月 X 日-X 日到省厅参加扶贫资金管理政策培训，进一步提高经办人员的政策水平和业务能力。
2.压实涉农资金整改责任。针对涉农整合中反映的通江县 XX 年粮食调出大县奖励资金 X 万元未纳入整合的情况，
我局已督促通江县及时纳入统筹整合，通江县做出专项整改报告，并举一反三，杜绝类似事项再次发生。市财政局会同市扶贫开发局于 X 月 X 日召集各区县财政、扶贫部门分管领导和相关科室负责人进行了扶贫资金监管约谈，通报了在涉农整合中出现的问题及整改情况，并进行了业务培训。
3.做好统筹整合方案公示。加大统筹整合信息公开力度，各区县年度统筹整合方案编制后，对资金来源、整合计划、资金使用去向等会同扶贫项目安排计划在区县政府网站予以公示。今年以来，已对中、省、市财政专项扶贫资金分配情况、涉农资金统筹整合情况、各区县 XX 年项目库情况在政府门户网站予以公示。
4.持续加强对“四项扶贫基金”监督检查。一是开展贫困村产业扶持基金明察暗访，对发现的问题分类整改；二是按照统一安排部署，开展“四项扶贫基金”和涉农资金统筹整合监督检查，切实加强资金管理，提高资金使用效益。
三、持续巩固提升整改成效，全力打赢脱贫攻坚战 我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但今后一段时期脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，财政保障和使用管理压力较大，我们将坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，站在为人民负
责的政治高度，强化决战决胜的精神状态，持续深入推进巡察整改工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）进一步提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩...
县扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计整改报告
县扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计整改报告
县扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计整改报告
收到《XX 市审计局审计决定书》（衡审农外决[2017]1号）、《XX 市审计局审计报告》（衡审农外报[2017]1 号）后，XX 县委、县政府高度重视，县委书记 XX、政府县长 XX 同志分别作出重要批示，提出明确严格要求。县长 XX 同志先后组织召开办公会、专题会就整改工作进行研究部署，各责任单位正视问题，强力整改。现将整改情况报告如下：
收到《XX 市审计局审计决定书》（衡审农外决[2017]1号）、《XX 市审计局审计报告》（衡审农外报[2017]1 号）后，XX 县委、县政府高度重视，县委书记 XX、政府县长 XX 同志分别作出重要批示，提出明确严格要求。县长 XX 同志先后组织召开办公会、专题会就整改工作进行研究部署，各责任单位正视问题，强力整改。现将整改情况报告如下：
一、强化领导，精心组织，强力推进问题整改
一是建立组织。为强力推进审计问题整改工作，县委、县政府组建了以县委书记 XX、政府县长 XX 为组长，各相关县级干部为副组长，县扶贫开发办、县财政局、县审计局、县监察局等相关部门主要负责同志为成员的政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计问题整改工作领导小组，具体全力负责推进问题整改。二是明确责任。经整改工作领导小组研究，制定了《XX 县 XX 年扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计问题整改方案》，对各项整改任务进行层层分解，逐一明确牵头县级领导和责任单位、配合单位，严格限定整改时限，提出整改要求，严格“一对一”整改，并举一反三，深入推进整改。三是强化调度。整改任务下达后，
一是建立组织。为强力推进审计问题整改工作，县委、县政府组建了以县委书记 XX、政府县长 XX 为组长，各相关县级干部为副组长，县扶贫开发办、县财政局、县审计局、县监察局等相关部门主要负责同志为成员的政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计问题整改工作领导小组，具体全力负责推进问题整改。二是明确责任。经整改工作领导小组研究，制定了《XX 县 XX 年扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况审计问题整改方案》，对各项整改任务进行层层分解，逐一明确牵头县级领导和责任单位、配合单位，严格限定整改时限，提出整改要求，严格“一对一”整改，并举一反三，深入推进整改。三是强化调度。整改任务下达后，
各牵头领导、各责任单位积极行动，针对存在问题迅速进行整改。对审计期间已整改的问题，重新进行梳理，深入查找整改措施是否到位、整改工作是否落实；对需要一定时限进行整改的问题，严格按要求和规定时限进行整改。整改工作开展以来，各牵头领导分别多次召开整改调度会，进行安排部署，研究整改措施，确保整改工作健康进行，确保问题整改到位。
各牵头领导、各责任单位积极行动，针对存在问题迅速进行整改。对审计期间已整改的问题，重新进行梳理，深入查找整改措施是否到位、整改工作是否落实；对需要一定时限进行整改的问题，严格按要求和规定时限进行整改。整改工作开展以来，各牵头领导分别多次召开整改调度会，进行安排部署，研究整改措施，确保整改工作健康进行，确保问题整改到位。
二、严格责任，精准施策，聚焦问题全面整改
（一）精准扶贫政策落实方面的问题
1、XX 县教育局未将 XX 年农村义务教育薄弱学校改造项目规划方案在县教育局门户网站进行公示。
1、XX 县教育局未将 XX 年农村义务教育薄弱学校改造项目规划方案在县教育局门户网站进行公示。
整改情况：该问题已在审计期间整改到位。在扶贫审计过程中，县教育局已于 2017 年 3 月 15 日将相关内容在 XX县教育局“双权双责”网站进行了公示。同时，县政府以责令整改通知书的形式，责令县教育局作出深刻检查，今后严格落实《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，举一反三，确保薄弱学校改造项目需公示事项全部公示。
整改情况：该问题已在审计期间整改到位。在扶贫审计过程中，县教育局已于 2017 年 3 月 15 日将相关内容在 XX县教育局“双权双责”网站进行了公示。同时，县政府以责令整改通知书的形式，责令县教育局作出深刻检查，今后严格落实《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，举一反三，确保薄弱学校改造项目需公示事项全部公示。
2、未严格落实农村五保救助政策，实际落实救助标准低于政策规定标准。
2、未严格落实农村五保救助政策，实际落实救助标准低于政策规定标准。
整改情况：该问题已整改到位。县民政局已于 2017 年 5月补发所差金额。同时，县政府以责令整改通知书的形式，责令县民政局作出深刻检查，今后严格落实各项救助政策，
整改情况：该问题已整改到位。县民政局已于 2017 年 5月补发所差金额。同时，县政府以责令整改通知书的形式，责令县民政局作出深刻检查，今后严格落实各项救助政策，
确保各项政策执行落实不折不扣。
3、相关部门信息不共享，造成 64 户建档立卡贫困户登记审核不严格、69 户五保户和低保户不符合标准。
3、相关部门信息不共享，造成 64 户建档立卡贫困户登记审核不严格、69 户五保户和低保户不符合标准。
（1）64 户建档立卡贫困户登记审核不严格。
整改情况：该问题已经在审计期间整改到位。在扶贫审计过程中，县扶贫开发办进行对 64 户贫困户逐一调查核对、上网查对。已对 64 户不符合贫困标准条件的，全部取消贫困户资格，追回 XX 年享受的扶贫项目补贴万元。县政府以责令整改通知书的形式，责令县扶贫农开办作出深刻检查，严格落实“六个精准”有关要求，严格落实整改措施。同时，建立了 XX 县精准扶贫大数据管理平台，对建档立卡系统内全部贫困户进行拉网式排查，严格执行贫困户认定政策和程序，加强部门信息共享，确保了精准识别。
整改情况：该问题已经在审计期间整改到位。在扶贫审计过程中，县扶贫开发办进行对 64 户贫困户逐一调查核对、上网查对。已对 64 户不符合贫困标准条件的，全部取消贫困户资格，追回 XX 年享受的扶贫项目补贴万元。县政府以责令整改通知书的形式，责令县扶贫农开办作出深刻检查，严格落实“六个精准”有关要求，严格落实整改措施。同时，建立了 XX 县精准扶贫大数据管理平台，对建档立卡系统内全部贫困户进行拉网式排查，严格执行贫困户认定政策和程序，加强部门信息共享，确保了精准识别。
（2）69 户五保户和低保户不符合标准。
整改情况：该问题已经在审计期间整改到位。在扶贫审计过程中，县民政局对 69 户五保户和低保户逐一进行了核查，并已取消该 69 户的五保户、低保户资格，停发五保金或低保金，追回了 XX 年发放的资金 207232 元，上交财政社保专户。县政府以责令整改通知书的形式，责令县民政局作出深刻检查，严格落实“六个精准”有关要求，严格落实整改措施。
整改情况：该问题已经在审计期间整改到位。在扶贫审计过程中，县民政局对 69 户五保户和低保户逐一进行了核查，并已取消该 69 户的五保户、低保户资格，停发五保金或低保金，追回了 XX 年发放的资金 207232 元，上交财政社保专户。县政府以责令整改通知书的形式，责令县民政局作出深刻检查，严格落实“六个精准”有关要求，严格落实整改措施。
4、县农行金融扶贫政策落实不到位，合作协议内容不
规范。XX 县扶贫办与 XX 县农业银行合作开展金融扶贫工作，XX 县扶贫办存入 XX 县农业银行 1000 万元作为风险代偿基金，双方签订的《金融扶贫项目合作协议》内容不规范，未对金融部门最低发放额度进行约束，未对具体发放程序进行明确，造成 XX 年仅发放扶贫贷款 1265 万元，且在扶贫部门提供有贷款需求贫困户名单后，对未发放贷款的原因没有向扶贫办进行情况说明。
规范。XX 县扶贫办与 XX 县农业银行合作开展金融扶贫工作，XX 县扶贫办存入 XX 县农业银行 1000 万元作为风险代偿基金，双方签订的《金融扶贫项目合作协议》内容不规范，未对金融部门最低发放额度进行约束，未对具体发放程序进行明确，造成 XX 年仅发放扶贫贷款 1265 万元，且在扶贫部门提供有贷款需求贫困户名单后，对未发放贷款的原因没有向扶贫办进行情况说明。
整改情况：该问题已经整改到位。一是完善修改与县农行合作协议，对年度放贷额度进行最低约定，明确严格具体发放程序。二是县财政再增加风险补偿金 2000 万元，总额达到 3000 万元，并与县联社、邮储银行合作，协议放大 10倍发放，年内确保最低放贷额度不少于 1 亿元。三是专门组建 XX 县惠农扶贫担保有限公司，设立扶贫贷款担保基金 1亿元，充分撬动金融资本投入脱贫攻坚。县政府以责令整改通知书的形式，责令县扶贫农开办严格按照省市《金融扶贫指导意见》相关要求，严格落实整改措施。
整改情况：该问题已经整改到位。一是完善修改与县农行合作协议，对年度放贷额度进行最低约定，明确严格具体发放程序。二是县财政再增加风险补偿金 2000 万元，总额达到 3000 万元，并与县联社、邮储银行合作，协议放大 10倍发放，年内确保最低放贷额度不少于 1 亿元。三是专门组建 XX 县惠农扶贫担保有限公司，设立扶贫贷款担保基金 1亿元，充分撬动金融资本投入脱贫攻坚。县政府以责令整改通知书的形式，责令县扶贫农开办严格按照省市《金融扶贫指导意见》相关要求，严格落实整改措施。
（二）扶贫资金统筹整合使用方面的问题
1、XX 年第一批中央财政服务业发展专项资金 1500 万元未按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[XX]22 号）要求进行整合。
1、XX 年第一批中央财政服务业发展专项资金 1500 万元未按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[XX]22 号）要求进行整合。
整改情况：该问题已经整改到位。该项资金除去年已用于县电子商务进农村综合示范项目的 450 万元外，剩余 1050
整改情况：该问题已经整改到位。该项资金除去年已用于县电子商务进农村综合示范项目的 450 万元外，剩余 1050
万元已于 2017 年 3 月份统筹整合。同时，县政府以责令整改通知书的形式，责成县电商办对项目进行审核，优化项目结构方案，最大限度向扶贫倾斜，切实提高资金绩效。
万元已于 2017 年 3 月份统筹整合。同时，县政府以责令整改通知书的形式，责成县电商办对项目进行审核，优化项目结构方案，最大限度向扶贫倾斜，切实提高资金绩效。
2、XX 县教育局农村义务教育薄弱学校改造项目资金中李屯小学宿舍楼餐厅附属工程等5个工程在资金下达后两年内未完成，造成万元资金闲置 2 年以上。
2、XX 县教育局农村义务教育薄弱学校改造项目资金中李屯小学宿舍楼餐厅附属工程等5个工程在资金下达后两年内未完成，造成万元资金闲置 2 年以上。
整改情况：该问题已整改到位。共涉及 5 个工程，一是李屯小学宿舍楼餐厅及附属工程合同价格万元，2010 年 5月下达专项资金万元，原为西审坡小学项目。资金下达后，由于所在村该项目用地产生争议，导致项目迟迟不能实施。2013 年 6 月，经请示上级主管部门，项目调整到李屯小学，工程已于 XX 年 8 月竣工验收，XX 年 12 月通过决算审计，XX年 6 月 28 日拨付李屯小学宿舍楼餐厅及附属工程款万元。二是小国村小学综合楼工程，合同价格 147 万元，为 XX 年薄改项目中一部分，资金下达后，按照省市要求，需编制全县薄改 5 年规划（XX-2018），造成项目未能如期实施。扶贫审计组审计时，工程已通过决算审计。决算审计前共拨付工程款万元；除扣除质保金外，2017 年 4 月 13 日、4 月 18 日分别拨付小国村小学综合楼工程决算审计后工程款万元、万元。三是东陶小学宿舍楼工程，合同价格万元，为 XX 年薄改项目中一部分，资金下达后，按照省市要求，需编制全县薄改 5 年规划（XX-2018），造成项目未能如期实施。扶贫审
整改情况：该问题已整改到位。共涉及 5 个工程，一是李屯小学宿舍楼餐厅及附属工程合同价格万元，2010 年 5月下达专项资金万元，原为西审坡小学项目。资金下达后，由于所在村该项目用地产生争议，导致项目迟迟不能实施。2013 年 6 月，经请示上级主管部门，项目调整到李屯小学，工程已于 XX 年 8 月竣工验收，XX 年 12 月通过决算审计，XX年 6 月 28 日拨付李屯小学宿舍楼餐厅及附属工程款万元。二是小国村小学综合楼工程，合同价格 147 万元，为 XX 年薄改项目中一部分，资金下达后，按照省市要求，需编制全县薄改 5 年规划（XX-2018），造成项目未能如期实施。扶贫审计组审计时，工程已通过决算审计。决算审计前共拨付工程款万元；除扣除质保金外，2017 年 4 月 13 日、4 月 18 日分别拨付小国村小学综合楼工程决算审计后工程款万元、万元。三是东陶小学宿舍楼工程，合同价格万元，为 XX 年薄改项目中一部分，资金下达后，按照省市要求，需编制全县薄改 5 年规划（XX-2018），造成项目未能如期实施。扶贫审
计组审计时，工程已通过决算审计。决算审计前共拨付工程款万元；除扣除质保金外，2017 年 4 月 1 日拨付清东陶小学宿舍楼工程决算审计后工程款万元。四是李店小学宿舍楼工程，合同价格万元，项目资金于 XX 年 8 月下达，扶贫审计组审计时，该工程正在进行扫尾工作。目前，项目已经竣工，已完成决算审计，决算审计前拨付工程款万元，8 月中旬拨付清决算审计后工程款。五是东陶小学综合楼工程，...
江文博 1、 建立企业资信等级制度。
逐步完善信用体系和道德体系。
市 场经济是信用经济， 因此， 我国应尽快成立评定企业资信等级的
机构， 统一行业资信标准， 逐步形成完善的信用体系和道德体系，
使企业能对市场各个主体的信用状况作出正确地判断。并且要改 变企业对信用认识不足的状况， 使之深知信用对企业价值的重要 性。同时， 由于信用属于意识形态范畴， 是扎根于人们心中的观念 和意识， 需要依据社会的道德力量加以规范， 因此， 一是要通过加 强信用教育， 培育“信用至上” 的全民意 识和社会道德。二是要加
强舆论的正确引导， 形成 “守信光荣， 失信可耻” 的道德氛围。只 有全社会都确立了诚实守信的道德理念， 对破坏信用的行为形成 “过街老鼠人人喊打” 的社会氛围， 才能为整顿规范社会经济秩 序创造良 好的社会信用环境， 切实解决长期困扰施工企业工程款 拖欠的问 题， 从而促使建筑市场健康发展。
2、 加强法制建设， 规范政府行为。市场经济是法制经济， 在市 场经济条件下， 企业依法经营， 个人依法行事， 社会经济才能有效 运行。建筑施工企业工程款拖欠现象盛行， 不仅严重影响了正常 的市场经济秩序， 并成为一大顽症 ， 说到底是一些企业法律意识 淡薄而致。因此， 当前有必要加快建立和完善社会主义市场经济 法律体系， 加重处罚标准， 使对那些恶意拖欠工程款， 扰乱经济秩 序者进行惩罚时有法可依。同时， 要加强执法队伍建设， 加强监 督， 维护法律权威， 规范政府行为， 改进政府管理和服务， 强化依 法行政， 打击地方保护主义， 减少政府对市场的不合理干预， 清除 地方政府设置的区域经济障碍， 真正做到有法必依， 违法必究， 促 使政府在市场经济中切实发挥制定法规、 维护秩序、 保护公平的
职能作用。
3、 增强风险意识， 慎重承揽工程。施工企业要有风险意识， 不 能一味地、 无条件地、 盲目地为承揽工程而忽视业主拖欠工程款 的风险。
施工企业应从加强企业自 身建设人手， 提高企业的施工 技术、 搞好施工质量、 完善企业管理， 增强企业综合实力， 从而规 避企业风险， 有效防止业主拖欠工程款。
4、 建立健全规章制度， 落实工程款收款责任。
一是要从建立健 全规章制度人手， 把建章立制、 清收欠款工作放在首位。二是要充 分发挥项目经理的作用，项目经理作为回收工程款的直接责任 人， 要落实奖惩措施， 工程完工后， 企业应结合工程款的回收情 况， 对项目经理的工作作进一步的评价， 对未能如期足额收回工 程进度款、 未能取得应收工程款的合法欠款凭证等事项， 应与项 目奖惩挂钩。
三是抓好企业基础管理工作， 防止业主借口拖欠。
收 取工程欠款不仅是财务部门的业务工作，还涉及生产、质监、 预 理 财研 冤 算、 材料等部门， 企业要强化质量、 进度、 安全、 财务等各项基础管 理工作， 靠优良的工程质量、 合理的工期、 安全文明的现场管理， 靠 合法的合同， 正确无误的预决算资料， 合同规定的收款期限及时收
回工程款， 防止产生由企业原因引起的工程款拖欠。
四是建立专门 机构， 配备专门人员清收工程欠款。企业要建立清欠工作制度、 清 欠工作奖惩制度、 清欠工作报告制度． 要做到领导、 机构、 人员、 物 资、 措施五到位， 使清收欠款工作落到实处。
5、 树立法律意识。
严格施工合同管理。
施工企业不仅要有法律 意识， 而且要用法律手段保护自 身利益， 高度重视建筑安装合同的
签订和管理。在与建设单位签订合同时要注意合同是否真实、 完 整、 合法、 有效， 每项合同条款都要仔细推敲， 特别是拨付工程款和 结算还款的时间、 方法、 数量等条款及违法责任要在合同中明确 切忌以感情、 口头承诺作合同， 缺乏必要的谨慎性。要认真收集资 料， 并妥善保管， 以便在寻求法律帮助时有依据。
6、 加强内部监督， 发挥内部审计的监督作用。
内部审计在应收 工程款管理中的监督作用主要体现在两个方面：一是不断完善监 控体系， 完善内部控制制度； 二是检查内部控制制度的执行情况，
揭示管理中存在的问题， 确保应收工程款的回收。
内部审计对应收 工程款的审计 ， 一是审查企业的生产、 质量、 预算、 材料等部门的工 作， 对应收工程款收回的影响程度。
二是明晰应收工程款的经济责 任， 检查监督经济责任的具体落实情况。
三是对应收工程款的可收
回性进行分析、 判断， 提出合理的建议， 为领导决策提供信息。
7、 实行债务重组。
与债务人协商解决拖欠的工程款。
对个别确 实由于资金困难而不能如数如期支付工程款的单位，可以采取协 商的办法解决。在诚实、 信用、 合作、 务实的前提下， 协商进行债务 重组。施工企业可以适当作出一些让步， 如延长还款期限、 削减债 务额度 、 非货币偿还等， 总之， 要以较小的损失换取工程款的清偿。
但在运用此方法清欠时要慎之又慎， 特别要谨防损害企业利益。
8、 尝试建立应收款项转让市场。应收款项转让市场是资本市 场的一个重要组成部分。随着我国市场经济的建立、 发展和完善，尝试建立应收款项转让市场是完全可能的。建立健全应收款项转
让市场的关键是把好人员素质关。利用这一市场能加快社会总资 本周转， 缓解企业之间债务链的矛盾， 从而达到收回拖欠工程款的 目的。
市 场经济条件下影响施工企业工程款拖欠的因素是千变万化 的， 各施工企业应根据具体实际情况， 选择适合企业自身的对策、
措施， 并加以合理地运用。
( 编辑欧阳万萍) 甜 夺 通 孔 ·综 合 2 o 0 5年 第 3 期 n
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根据《张掖市 2017 年度残疾人脱贫攻坚突出问题整改方案》（张市残联〔2018〕49 号）和《张掖市 2017 年度残疾人脱贫攻坚问题整改方案》（张市残联〔2018〕58 号）要求，对照市残联转发的国家和省上考核评估反馈问题，临泽县残联高度重视，迅速行动，认真开展了整改工作，现具体报告如下：
一、整改情况 （一）加强组织领导，明确整改任务 我会及时召开了理事长会议，认真研究制定了《临泽县 2017年度残疾人脱贫攻坚问题整改方案》（临残联发〔2018〕45 号），列出了问题清单，提出了整改措施，明确了整改时限，要求各镇残联及全县残疾人工作者要坚持问题导向，深刻反思，找准问题症结，逐一对照问题清单，全面排查残疾人脱贫攻坚工作中的薄弱环节和短板弱项，逐项细化工作任务，以开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，切实推进整改工作全面完成。
（二）聚焦重点任务，认真开展整改 1.针对贫困残疾人口识别不够精准、脱贫质量不够高、数字脱贫的问题。从以下三个方面开展工作：一是严格对照贫困人口退出验收的 11 项指标，配合县扶贫办等部门单位，对 2014-2017
年已脱贫建档立卡贫困残疾人口进行全面核查；对全国扶贫开发系统数据进行全面核查，及时更新系统数据，确保残疾人数据准确无误；对核查未达到脱贫标准的建档立卡贫困残疾人户进行返贫处理，强化帮扶。二是配合扶贫、住建、卫计委、教育、民政等部门单位严格稳定收入和“两不愁、三保障”标准，对农村贫困残疾人人口进行全面排查，对符合条件的全部纳入建档立卡范围。及时进行数据比对核实，进一步提高识别精准度。符合建档立卡条件的予以保留，不符合条件的坚决剔除。三是结合全县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，县残联充分利用残疾人基层组织横向到边，纵向到底的组织优势，指导督促镇残联、村（社区）残协专职委员和助残志愿者，深入残疾人家庭，了解实情，核实数据，摸清了全县贫困残疾人家庭基本状况，进一步夯实了全县 332 户 336 人建档立卡贫困残疾人信息数据，为残疾人扶贫攻坚工作奠定了坚实的工作基础。
2.针对 2013 年建档立卡以来一些已脱贫的贫困户和新识别纳入的贫困户未享受精准扶贫贷款、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等相关政策或者一脱贫就取消政策，没有落实中央关于脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目的要求的问题。我会在落实省、市、县为民办实事和残疾人民生实事项目时，优先将贫困残疾人纳入帮扶范围，优先落实惠残助残政策。今年
以来，根据贫困残疾人不同类别和家庭实际情况，精准施策，将26 名精神、智力和重度肢体残疾人请进新建的县益民残疾人托养服务中心，为其提供机构托养服务；为贫困残疾人捐赠价值218 万元的普通轮椅 200 辆、儿童轮椅 100 辆，发放爱心助学书包 95 个，同时启动了假肢、矫形器适配项目；筛查骨病患者 58名，有 20 多名患者赴 XX 进行诊治；为 9 名低视力、孤独症、脑瘫儿童建档立卡并进行康复训练；为全县 60 名精神、智力及建档立卡贫困户发放补助资金 5.99 万元，为 58 名肢体残疾人、120 名智力二级残疾人发放补贴 6.75 万元，为全县 272 名精神残疾人发放补贴 10.26 万元；实施“LG·爱的滋润”公益助残项目、“健康饮水进万家”公益慈善捐赠项目，为贫困残疾人发放价值4.2万元的洗涤用品3400件，免费安装价值23.99万元净水器100台，使全县贫困残疾人都得到了精准服务，缓解了残疾人生产生活难题，有力地推进了残疾人脱贫攻坚工作。
3.针对危房鉴定不够严格的问题。我会积极协调配合住建部门，在各镇党委、政府的积极配合下，对贫困残疾人住房情况进行了鉴定，为 332 户建档立卡贫困残疾人建立了住房信息台帐，为残疾人危房改造工作奠定了工作基础。
4.针对在“一户一策”精准脱贫计划制定中，存在对有的贫困户家庭情况摸得不透，致贫原因分析不够准确细致，制定的帮
扶措施针对性不强，与贫困户脱贫目标对接不够精准，与脱贫攻坚三年实施方案和年度计划衔接不紧密的问题。我会积极配合县委扶贫办，指导督促各镇认真制定实施“一户一策”精准脱贫计划，反复深入建档立卡贫困残疾人家庭摸清基本情况、找准致贫原因、掌握实际需求，紧密衔接三年脱贫攻坚实施方案和残疾人工作政策法规，认真制定帮扶计划，使 332 户建档立卡贫困残疾人帮扶计划都有项目支撑、有资金保障、能落地见效。
二、存在的问题 （一）思想认识不到位。县、镇两级残联系统工作人员在残疾人脱贫攻坚工作落实上的政治站位和政治觉悟还有欠缺，对国家和省、市、县残疾人脱贫攻坚政策吃得不透，责任压力传导不到位，残疾人脱贫攻坚政策学习理解不透彻，缺乏指导落实残疾人脱贫攻坚工作的能力。
（二）协调机制不够完善。残疾人脱贫涉及扶贫、财政、住建、民政、人社等多个部门单位，各部门单位之间工作协调不够充分、综合统筹谋划、检查督导机制不够完善是残疾人脱贫攻坚工作没有形成效益最大化的原因。
（三）政策宣传不够深入。一些残疾人工作者对残疾人脱贫攻坚政策掌握不熟悉，入户宣传不够深入扎实，没有真正把残疾人脱贫攻坚政策讲清、讲透。残疾人脱贫政策宣传、讲解不够到
位，导致部分残疾人群体对残疾人脱贫政策了解不深。宣传力度不够有力，宣传方式简单、手段单一，与残疾人工作实际结合不够紧密。
（四）残疾人社会保障体系还不够健全。残疾人是特殊弱势群体，其需求与健全人相比有特殊性，而目前针对残疾人群体的社会保障体系还不够完善，在某种程度上影响残疾人脱贫攻坚工作的深入开展。
三、下一步工作措施 （一）依托“大数据”准确查找问题。落实“精准再精准”工作要求，以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据与全县建档立卡贫困人口数据比对结果为基础，准确查找贫困残疾人兜底保障工作中存在的突出问题，重点对分解到各镇建档立卡贫困残疾人中没有参加城乡居民基本医疗保险、没有享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、16 周岁以上有长期照料护理需求、适龄未入学残疾儿童少年等逐一进行核实，认真查找符合条件但未纳入相关政策保障范围的问题，分析原因并作出说明。
（二）充分发挥农村低保对扶贫脱贫的兜底作用。农村贫困残疾人大多处于失能或弱劳动力状态，低保兜底是保障性扶贫的主要方式。为此，在农村低保动态调整时，要把符合条件的建档
立卡贫困户中的因残致贫家庭作为重点，及时将因动态变化符合条件的残疾人纳入农村低保范围，确保“应保尽保”。靠家庭供养的成年重度残疾人，本人申请单独立户、公安部门批准办理后，由民政部门按规定纳入低保范围。对于获得低保后生活仍有困难的重度残疾人，要采取临时救助等措施有效保障其基本生活。
（三）加大贫困重度残疾人医疗救助。将农村低保家庭中的残疾人、特困供养残疾人和建档立卡贫困家庭重度残疾人全部纳入城乡医疗救助范围，落实建档立卡贫困残疾人参保优惠政策，对其参加基本医疗保险个人缴费部分政府按比例给予适当补贴，确保基本医疗保险全覆盖。对符合条件的建档立卡贫困残疾人经基本医疗保险、大病保险、大病保险再报销后，个人负担的合规医疗费用年累计超过 3000 元以上部分，通过医疗救助全部解决。全面加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度衔接，加快推进部门间信息平台建设，推进“一站式”结算制度落实，为贫困重度残疾人看病就医提供便利服务。
（四）加强重度残疾人照护和托养服务。对建档立卡贫困残疾人中 16 周岁以上有长期照料护理需求的重度残疾人，符合特困人员认定条件的，及时纳入特困人员救助供养，给予基本生活保障和日常照料。对不符合特困人员救助供养条件但有长期照料需求而家庭照料存在困难的重度残疾人，充分利用残疾人托养康
复机构、医疗机构等，通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施，为其提供集中养护或日间照料、邻里照护等服务，帮助其提高生活质量，释放家庭劳动力。
（五）加强贫困残疾儿童少年教育救助。聚焦贫困家庭适龄未入学残疾儿童少年义务教育问题，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》《第二期特殊教育提升计划（2017-2020 年）》《教育部办公厅中国残联办公厅关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》等文件精神，全面掌握义务教育适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况，以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据为基础，对未入学适龄残疾儿童少年逐一调查登记、统计录入、建档造册，及时报告相关数据和情况。配合教育部门根据残疾儿童少年的实际情况和未入学原因，逐一制订教育安置方案，做好家访和入学动员工作。通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。
（六）大力推行资产收益扶贫。结合全县“一户一策”精准脱贫行动计划，在确定财政专项扶贫资金和涉农资金形成的设施农业、光伏、水电、乡村旅游项目等资产收益折股量化，以及土地流转、宅基地使用、资源开发形成的资产收益分配过程中，优
先配置因残致贫家庭，对确定为兜底脱贫户的因残致贫家庭，可适当提高资产收益配置比例。针对完全丧失劳动能力的贫困残疾人，要借助全县农村推行的资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，完善作价折股、保息分红、利润分红等扶贫模式，将残疾人财政扶贫资金、残疾人就业保障金嫁接引入，量化为贫困残疾人入股农民合作社、残疾人就业扶贫基地等经济实体的股金，年底享受股息收益，增收脱贫。
反馈问题的整改情况报告
根据《xx 县扶贫开发领导小组办公室关于做好 xx 市 xx年扶贫开发成效考核反馈问题交办整改的通知》（大开组办〔xx〕33 号）文件要求，xx 镇党委、政府高度重视，切实履行“第一责任人”的责任，及时召集镇党政班子对反馈的13 个共性问题逐一进行了研究、商议，并制定了《xx 镇关于 xx 市 xx 年扶贫开发成效考核反馈问题的整改方案》，针对存在问题逐项明确责任领导、责任部门及责任人，统筹全镇力量切实抓好存在问题整改工作，现将整改情况报告如下：
一、反馈问题整改情况 （一）扎实开展基础工作
一是加大脱贫攻坚政策宣传力度。结合近期开展的“四有五净”工作、“自强、诚信、感恩”教育活动以及“有事请找我”巡回倾听活动，采取召开群众大会、户长会等形式，
集镇村干部、驻村扶贫工作队、包村挂点组以及县上委派的群众工作组力量，对脱贫攻坚政策进行宣讲，加强对群众的教育和引导，同时，借助镇村政务公告栏、手机微信、QQ 工作交流群、xx 先锋平台等实时更新发布脱贫攻坚信息，提高了村组群众对精准扶贫精准脱贫政策的知晓率，提高了群众对脱贫成效的认可度和满意度。二是加强对档案的审核，确保档案材料逻辑清楚，完整规范。对行政村村级档案特别是会议记录、评议程序等资料进行了规范整理，同时安排专人负责对各村户档进行审核，确保做到纸质材料与实际和国办系统信息三者相符，并实时对户档完成情况进行通报督促。三是压实挂包干部责任，做到精准帮扶。严格要求挂包干部每周必须入户开展工作，根据贫困户家庭实际情况，精准分析贫困户致贫原因，制定行之有效的帮扶措施。四是做好户口清理整顿，确保人户一致。做好建档立卡贫困户户口薄替换，及时收回销毁农户手中不用的户口薄，将更正的户口薄装入建档立卡资料袋中备查；加大非卡户户籍信息清理整顿，动员农户规范家庭户口，及时更换户口薄；督促挂包干部再检查核实个人挂包户人口，结合档案归档工作，完善人口信息；做好人口动态监测，有人口增减的及时调整更正。
（二）有的放矢，做到精准
一是举全镇之力认真开展漏评风险排查。对建档立卡贫困户、非建档立卡农户进行分析、研判，逐村逐户核查、逐户逐人“过筛子”，对筛选出来未完全解决“两不愁三保障”的农户，对照国家扶贫标准做到应纳尽纳，做好下步动态管理工作中按程序纳入建档立卡贫困对象管理。二是坚持把提高脱贫质量放在首位。以项目库建设为核心，狠抓村级施工图落实，对全镇建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况进行全面排查分析，按“缺什么补什么”的原则，查缺补漏补齐短板，确保现行标准下的脱贫质量。三是加强对脱贫户的后续帮扶。对收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。四是健全完善“有进有出”的贫困对象动态管理机制。严格按照贫困对象识别纳入、脱贫退出的标准、方法和程序，严把“进出”两道关口，确保脱贫的及时退出、返贫的及时纳入，实现扶贫对象精准化、动态化管理。
（三）加强项目库建设
xx 年 12 月 27 日-xx 年 1 月 3 日期间，安排 2 名项目技术人员到县扶贫办统一对项目库进行审核、调整、修改，对xx 年各块项目数据根据实际情况进行修改，达到准确。后期将制定完善镇村《xx 年脱贫攻坚项目实施方案》和 xx 年度项目实施清单，并制定项目后续管理制度。
（ 四 ）严格执行危房改造政策
一是组织各村驻村力量迅速推进农村闲置房屋、生产用房标识工作；二是完善危改户“一户一档”，督促施工方月底完成问题整改，确保危改质量；三是加快危房改造扫尾工作，迅速完成旧房修缮验收，按时限完成“四账一卡”规范工作；四是结合政策宣传教育，引导建房群众知晓享受政策情况，提高群众认识，杜绝超面积举债建房，同时做好旧房拆除工作，动员及时搬迁入住。
（五）加强入户走访，压实帮扶责任
一是根据目前全镇建档立卡贫困户数量，及时调整挂包干部，确保贫困户干部结对帮扶全覆盖。二是组织挂包干部进村入户，做实基础工作。规范制作统一的干部“帮扶卡”、政策“明白卡”、收入“明白卡”，全过程记录帮扶措施、过程和成效，增强贫困群众的思想认同、工作认同和情感认同，组织挂包干部定期入户采集信息，确保信息实时动态更新。三是实时与县级部门沟通，强化帮扶部门责任。分管领导牵头负责对接县级挂包部门，落实挂包部门责任，督促“挂包帮、转走访”工作，督促到户帮扶措施落到实处，利用职工会议对挂包干部开展培训，增强全镇干部职工的工作责任心和工作能力水平。
（六）抓特色产业，激发贫困户参与特色产业发展积极性
一是结合镇情，抓突出特色产业。以石关、五福贫困村为重点，结合提质增效、退耕还林等项目，巩固提升核桃、花椒等产业发展，发展魔芋、中药材、畜牧养殖等特色产业，对特色养殖业、种植业和经济林果产业发展加大扶持，推动特色产业快速发展，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。二是加强对新型农业经营主体的培育扶持。按照“每个优势特色产业都有龙头带动”的思路，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，确保了每个贫困村有 1 个新型农业经营主体带动，贫困户 100%参与新型农业经营主体。三是创新产业扶贫模式，拓宽贫困户增收渠道。充分发挥新型农业经营主体的引领带动作用，因地制宜创新探索“产业+贫困户”产业扶贫路径和双赢同富利益联结合作机制，确保贫困户发展产业收益。
（七）扎实开展“四有五净一规范一增强”工作，提升人居环境质量
一是对照“户户达标、村村达标、项项达标”要求，继续推进各村组“四有五净一规范一增强”工作，对前期已开展的村组做好查缺补漏，月底将完成示范村建设；二是临近年关，组织一期“人居环境提升专项整治”，动员镇村干部、
挂包干部、驻村扶贫工作队、群众工作组进村入户开展镇、村、组环境卫生整治工作。三是由各村驻村扶贫工作队第一书记组织工作队按照“四有五净一规范一增强”项项达标验收制度开展适实验收，督促整改，促进人居环境质量提高。
（八）完善生态扶贫档案资料，及时兑付生态扶贫资金
一是安排林业站工作人员对生态扶贫档案资料按要求进行整理，规范归档并妥善保管。二是及时足额兑付生态扶贫资金。
（九）抓好转移就 业培训工作，促进劳务输出
持续开展到村、到户、到人的培训和转移需求调查，健全从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，动员贫困户到企业就业或担任“河道治理、生态护林”等公益性岗位，多措并举，促进贫困劳动力规模化、组织化转移就业。
（十）严格落实健康扶贫政策
一是抓好健康扶贫政策宣传，利用赶集日免费发放政策宣传手册。二是抓好医疗保障资金及时足额兑付。三是抓好大病集中救治。四是抓好家庭医生签约服务，家庭医生签约服务管理 x 人，签约服务管理率 100%；扎实开展免费体检，对建档立卡贫困人口进行免费健康体检 2071 人次，实现 65
岁以上老人全覆盖。五是抓好健康扶贫痕迹资料收集，已完成全镇建档立卡贫困户一户一档健康卡建档工作，建档率达100%。六是 xx 年全镇建档立卡贫困人口已经 100%参加城乡居民医疗保险和大病保险。
（十一）严格落实低保政策
结合近期低保动态管理、人口清理整顿工作，全镇严格按照低保审定程序，在各村组再次进行排查、核实，对困难群众做到应纳尽纳，整户施保。
（十二）
规范整理教育扶贫档案台账，加强政策宣传
一是安排校区工作人员认真整理教育扶贫档案台账，确保所有在校学生的档案齐全，有据可查；认真落实相关政策，确保在校学生政策享受到位。二是加强教育扶贫政策宣传，利用家长会、入户走访等形式加大政策宣传力度，提高群众教育扶贫政策知晓率。
二、下步工作计划 （一）扎实抓好思想作风建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步提高政治站位，克服厌战情绪和松懈麻痹思想，以饱满的热情和必胜的信念投身脱贫攻坚战斗。提高思想认识，切实增强责任担当，鼓励较真碰硬的态度和精
神，以真抓实干的决心和魄力，提振精神、铆足劲头、压实责任、严肃纪律，以干部脱皮换取群众脱贫。
( ( 二) ) 进村入户，用心、用情帮扶。一是进村入户，认真落实帮扶责任。真心实意帮助贫困户出主意、想办法，制定脱贫计划，落实脱贫措施，实现脱贫目标。精准分析贫困户致贫原因，清楚掌握经济收入来源、扶贫项目、产业发展、技能培训、外出务工、教育、参加合作医疗和养老保险情况，当好贫困户的引路人、帮扶人。二是进一步完善档案资料，补齐缺项漏项，确保纸质档案与全国扶贫开发信息系统数据一致。
( ( 三) ) 加强宣传，注重引导工作。一是要加强对镇村干部、挂包干部和贫困户脱贫攻坚政策的学习、宣传、教育力度，做到脱贫攻坚政策“一口清”。二是加强对群众的思想政治工作，继续扎实开展“自强、诚信、感恩”教育。要教育引导群众树立勤劳才能致富，实干才能兴业的理念，克服等靠要和“安贫”“守贫”“争贫”思想，激发群众的内生动力，积极发展生产，增收致富奔小康。
（四）加大脱贫攻坚工作督查通报力度。压实驻村扶贫工作队责任，加大“挂包帮、转走访”工作，确保到户帮扶措施精准，能取得实效，加强对挂包干部培训，增强工作责任心和工作能力水平，对脱贫攻坚工作开展不力的部门单位、
责任人进行通报警示。开展对脱贫攻坚工作中政策落实、项目建设、资金管理等风险排查，做到“有病治病、无病体检”，确保脱贫攻坚工作不偏差、不走样。
扶贫专项资金自查报告
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金使用情况开展集中检查的通知》精神，我市扶贫办财政局组织专班人员，深入各项目实施镇处和村组，围绕 2010 年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下：
一、2010 年度扶持老区建设项目、资金执行及落实情况
2010 年，省下达我市财政扶贫、扶持老区建设项目资金 151 万元，其中，基础设施类项目 7 个，项目资金 99 万元;生产发展类项目5 个，项目资金 43 万元;科技培训类项目 2 个，项目资金 9 万元。截止到 2010 年底所有扶贫项目已全部完工，资金已全部下拔到各镇处和项目建设单位，资金到位率达到 100%。
扶贫项目资金使用自查报告扶贫项目资金使用自查报告
二、2010 年度扶贫项目资金管理使用的做法
一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持“项目跟着规划走” 、“资金跟着项目走”的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。同时，市扶贫办会同市财政局多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按规划实施方案施工，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位返工。在项目建设验收合
格后，将项目建设内容、资金额度等内容及时录入湖北省财政扶贫资金管理监测信息系统，使全市扶贫项目资金做到无任意调整挪项、无擅自分散使用，无“半拉子”工程现象发生。
二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，各镇、村、项目建设责任单位充分利用镇、村公开栏、宣传单、新闻媒体等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人、施工单位按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。同时，项目主管单位对项目建设采取不定期的检查，发现问题，及时纠正，确保把问题消灭在萌芽状态。同时，市扶贫办联合市财政局、市审计局等相关单位组成的专班，深入到各镇处和重点村，对 2010 年的老区建设项目和资金进行审计检查，对存在的问题及时进行了整改，并把检查审计结果作为下一年度扶贫资金和项目分配的一个重要参考因素。
三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《湖北省财政扶贫资金管理办法》，在市财政局设立了扶贫项目资金专户，实行全过程跟踪管理，全封闭专户运行，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、
审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。
四是注意发挥效益。对推进实施的项目，力求效益最大化，坚持做到建设一个，达到促进一片发展的目的。2010 年，维修村级主干渠 5000 米，改善了 1000 多亩的农田灌溉难问题;硬化和改造老区村特别是重点老区村村级道路 20 公里，解决了 5000 多人的行路难问题;开展我市贫困地区贫困农民技术培训 3000 人。这些项目的实施，改变了贫困地区的面貌，为贫困地区的全面、快速、持续发展奠定了基础，极大地改善了老区部分群众的通行条件，使农产品卖难和农资运输难问题得到缓解，提高了贫困农民脱贫致富的能力，增加了老区农民的收入，促进项目实施区的农民年人平增加收入 300 元以上。
总之，我们通过自查，认为我市 2010 年度扶贫项目的实施符合国家、省、宜昌市相关规定，资金拨付及时，项目管理规范，发挥效益明显。
扶贫专项资金自查报告
根据《××区扶贫开发领导小组关于开展财政专项扶贫资金自查自纠的通知》(桂扶领发〔20××〕3 号)文件精神，我县县委政府高度重视，及时组织力量，召开相关部门工作会议。专门成立了由县长担任组长、副县长担任副组长的××县财政扶贫资金专项检查工作组，扶贫办、发改局、民族宗教事务局在审计、财政、监察、纠风等相关部门密切配合下，对照通知要求的检查内容，本着“清理、整改、完善、
提高”的工作目标，逐一查找问题，逐项逐条梳理，对 20××-20××年度财政扶贫资金使用管理情况开展专项自检自查，现将自查情况汇报如下：
(一)20××-20××年度财政扶贫资金下达及项目实施情况
20××-20××年度县扶贫办共累计获得中央和地方安排的财政专项扶贫资金 5525.62 万元。
(1)按资金来源分：中央财政专项扶贫资金 4866.45 万元(20××年974.37 万元，20××年 1269.48 万元，20××年 2622.6 万元);区级财政专项扶贫资金 659.17 万元(20××年 50 万元，20××年 30 万元，20××年579.17 万元)。
(2)按年度分：20××年共计 1024.37 万元，其中：776 万元用于基础设施项目建设;29.25 万元用于沼气池建设项目;84 万元用于发放猪苗等产业开发;8 万元用于农民实用技术培训;100 万元用于小额到户贷款贴息;9.2 万元用于项目管理费;17.92 用于工作经费。20××年共计1299.48 万元，其中：977 万元用于屯级道路和桥梁建设、人畜饮水项目以及农田水利等基础设施建设;151 万元用于种植麻竹、东魁杨梅，发放猪苗等产业开发;8.55 万元用于农民实用技术培训;21 万元用于龙头企业贷款贴息;60 万元用于小额到户贷款贴息;26.93 万元用于项目管理费，55 万元用于贫困户识别工作经费。20××年共计 3201.77万元，其中：2407 万元用于屯级道路和桥梁建设、人畜饮水项目以及农田水利等基础设施建设;521 万元用于种植麻竹、东魁杨梅，发放猪苗等产业开发;49.67 万元用于雨露计划农民实用技术培训,17.5 万
元用于贫困家庭子女高校本科生教育试点补助;42 万元用于龙头企业贷款贴息;100 万元用于小额到户贷款贴息;64.6 万元为扶贫项目管理费。
(3)按投向分：基础设施建设项目4160万元;沼气池建设项目29.25万元;重点产业开发项目 756 万元;农民实用技术培训项目 66.22 万元;“雨露计划”贫困家庭大学生试点教育资金项目 17.5 万元;龙头企业贴息贷款 63 万元;小额到户贴息贷款 260 万元;项目管理费 100.73 万元;工作经费 72.92 万元。
资金使用成效：
三年来，共实施 743 个项目。其中：20××年实施 110 个项目;20××年实施 243 个项目;20××年实施 390 个项目。
(1)基础设施建设方面：共新建和硬化村屯道路 557 条 374.35 公里;人饮项目工程 182 处，独立桥 41 座 558.5 延米，小型水利建设 32处，建设沼气池 150 座，累计受益群众 521106 人次。
(2)重点产业开发方面：共发放猪苗 6966 头;扶持种植杨梅 431 亩;扶持种植麻竹 4100 亩;扶持种植糖蔗 1180 亩。
(3)农民实用技术培训方面：接受培训的农民共计 12707 人次。我县荣获 20××-20××年度度自治区扶贫培训先进单位。
(4)“雨露计划”贫困家庭大学生试点教育方面：20××年共扶持 35名贫困家庭大学生，每位补助 5000 元。
(5)龙头企业贷款贴息方面：20××-20××年扶持广西××县银龙工艺品有限公司获得贴息贷款 2100 万元，共获得贴息资金 63 万元。
(6)小额到户贴息贷款方面：20××-20×× 年共争取扶贫到户贷款资金指标 5200 万元，财政贴息资金 260 万元，惠及 81 个贫困村。在县信用社的支持和配合下，到 20××年 12 月底止，累计为贫困村 2052户贫困户发放小额到户贷款 5200 万元，累计收回到逾期扶贫到户贷款 1675 户，金额 3169.02 万元，到期回收率 89.82%。
(二)20××年度财政扶贫资金下达及项目实施情况
1.资金下达情况
20×× 年第一批财政专项扶贫资金为 2955.6 万元(中央财政专项扶贫资金 2595 万元，区级财政专项扶贫资金 360.6 万元)，其中：
(1)安排基础设施项目 2140 万元(中央财政专项扶贫资金 1890 万元，区级财政专项扶贫资金 250 万元);
(2)安排城乡风貌项目 10 万元;
(3)安排产业开发项目583万元(中央财政专项扶贫资金523万元，区级财政专项扶贫资金 60 万元);
(4)安排扶贫培训项目 72.6 万元(中央财政专项扶贫资金 32 万元，区级财政专项扶贫资金 40.6 万元);
(5)安排扶贫到户贴息项目 150 万元。
2.项目实施情况
(1)基础设施项目：项目主要安排在全县 28 个乡镇 159 个村，总共 330 个项目。其中：投入资金 206.2 万元新建砂石路 36 条 19.91 公里;投入资金 1656.3 万元升级硬化路 221 条 55.523 公里;投入资金 43万元建设桥梁 12 座 100 延米;投入资金 234.5 万元建设人饮工程 61 处
2555 立方米。目前，已完成道路建设 86 条，25.35 公里，占计划 33.6%，受益人口 21102 人;已完成桥梁建设 4 座 33 延米，占计划 33.3%;完成人饮工程 20 处，占计划 33.6%，受益人口 16821 人。预计 2014 年 6月底全面完成项目建设以及报账工作。
(2)城乡风貌建设项目：硬化浪平乡茂龙村和六路口至景屯路 0.4公里，项目建成后受益人口 983 人。项目正在施工过程中。
(3)产业开发项目：扶持贫困村养猪、养鸡和种麻竹、油茶等 4个项目。目前，已完成发送猪苗 3292 头，占任务 80.5%;预计 12 月底全面完成任务。已完成发送鸡苗 30200 羽，占任务 100%。预计 2014年春季完成种植麻竹和油茶项目。
(4)扶贫培训项目：20××年自治区下达我县贫困村农民实用技术培训资金 56.6 万元, 培训贫困农民 5780 人次。我县计划培训贫困农民 11250 人次(党员不少于 2000 人次)。目前，已完成培训 109 期 11282人。超额完成上级下达的培训任务。
(5)扶贫到户贴息项目：20××年贷款资金指标为 3000 万元，贴息资金由财政扶贫到户贷款贴息资金 150 万元中安排解决。据统计，截止 9 月底累计发放 876 户，发放金额为 5609 万元;本年应收 1085 户，3492.6 万元;实收 814 户 2958.8 万元，回收率为 84.72%。
存在问题的整改报告
按照《关于加快推进扶贫工作问题整改的通知》要求，对工作中存在的问题进行认真反复的研究，对可即期整改的，立行立改，引以为戒，避免在以后的工作中发生。现报告如下：
一、产业扶贫方面的整改情况 1 1 、扶贫措施落实不到位整改情况
整改措施：已整改。督促各乡镇、驻村工作队、帮扶联系人迅速深入帮扶村、户，认真开展调研，摸清村情、户情，了解贫困户民展意愿，在吃透政策的基础上，有针对性的制定帮扶计划，科学制定帮扶措施，因地制宜。
2 2 、 脱贫产业支撑不足整改情况
整改措施：已整改。制定了《XX 市产业扶贫三年规划》，为贫困户提供规划、行政、技术指导工作，按照工作到村、扶贫到户的扶贫开发工作机制要求，各级党委政府进一步增强责任感，按照目标到人、责任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法层层分解，把解决特困人口温饱的任务分解落实到每一个乡镇、村，一级抓一级，层层抓落实。
3 3 、 村集体经济薄弱问题整改情况
整改措施：已整改。认真抓好扶贫机构和队伍建设，增
加内设机构，领导和人员得以充实，进一步的强化了干部队伍素质，切实打造了一支切实贴近贫困群众扶贫工作队伍。不少贫困户存在等靠要思想，主体作用没有充分发挥，内生动力未能进一步激发,因此，要大力宣传动员贫困户积极进取。
二、有的产业项目缺乏有效论证、选址不精准、市场没前景的整改情况 整改措施：已整改。制定了《XX 市产业扶贫三年规划》,把发展“一村一品”同产业扶贫有机结合起来，特别是农业特色产业发展，大力发展适应性农业。
三、有的村、户增收产业项目谋划不足的整改情况 整改措施：已整改。提供规划、行政、技术指导工作,进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队、包扶干部的到岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤及请销假度。严格落实帮扶联系人责任，要求深入贫困户家庭，制定帮扶计划，制定有效可行的帮扶方案。
四、产业项目和扶贫的关系没有摆正的整改情况 整改措施：已整改。制定了《XX 市产业扶贫三年规划》,全面落实“单位包村、干部包户”制度，选准派强帮扶联系人，提高产业发展指导能力，帮助实施产业扶贫项目，切实履行帮扶责任。
XX 市农业局
2018 年 9 月 13 日
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