优化营商环境谈心谈话问题清单
优化营商环境问题清单及整改措施1按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求，对照“凤岐茶社”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况
1.对“优化营商环境”工作的认识程度还有待提升，少数审计人员还存在审计是监督部门，“优化营商环境”与己无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。
2.走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体，主动宣传和服务的意识不足。
3.“优化营商环境”与审计工作结合不够紧密。审计工作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及“放管服”“一次办成”“减税降负”等改革推进情况关注不够。
二、整改措施
一是围绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展”，根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、有效性，以高质量审计服务高质量发展。
二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474”工作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在财政审计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中，认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导解决问题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。
三是严肃纪律、严格执法。切实做到依照法定内容、权限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开透明的良好审计形象。
优化营商环境问题清单及整改措施2按照沧州市人大常委会《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型案例》的精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：
1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限。
2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
二、对存在问题的整改措施
对涉及优化营商环境问题，我县结合“双创双服”研究制定整改方案和措施，把优化营商环境存在问题整改落到实处。
(一)行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。
与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自助一体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全程注册申请操作。自助一体机的运用是深化“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”和“最多跑一次”的创新举措，自助一体机上线运行将实现线上线下咨询不见面，受理办理不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业执照，推动政务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众的满意度和获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。
(二)政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成8个技改项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企业申报技改项目，争取专项资金支持。
(三)政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
一是投资700余万元，实施了四级便民网上审批服务建设，利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推进“网络审批服务进农村(社区)”新模式，构建了一个上下联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一条便捷、顺畅、阳光、高效的政务服务大通道。共纳入网上审批服务的事项82项，涉及
18个审批服务单位，7个乡镇便民服务站和197个村实现了接入运行。截止目前，已在网上受理办件3269余件。二是开发了网上微信办事大厅，实现了网上办件预约和查询，以及有关政策和信息发布。并启用行政审批专用章，实行一次告知制、限时办结制和首问负责制。政务中心入住单位12个，入驻行政审批事项112项。按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进行公示，接受社会监督。
优化营商环境问题清单及整改措施3篇
优化营商环境问题清单及整改措施1按照《全市开展“更
新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动
的实施方案》要求，对照“凤岐茶社”事例，现将查摆问题
清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况
L对“优化营商环境”工作的认识程度还有待提升，少
数审计人员还存在审计是监督部门，“优化营商环境”与己
无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服
务、优质服务的意识、能力和水平不足。
2.走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具
体，主动宣传和服务的意识不足。
3.“优化营商环境”与审计工作结合不够紧密。审计工
作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及“放管服””一
次办成”“减税降负”等改革推进情况关注不够。
二、整改措施
一是围绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展”,根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金
使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、有效性，以高质量审计服务高质量发展。
二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474"X作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在
财政审
计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中，认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导
解决问题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。
三是严肃纪律、严格执法。切实做到依照法定内容、权
限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开
透明的良好审计形象。
优化营商环境问题清单及整改措施2按照沧州市人大常
委会《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执
法检查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型
案例》的精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措
施，并抓好整改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：
1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一
趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限。
2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微
企业资金短缺，运营困难。
3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争
审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优
化营商环境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税
务大厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商
环境投诉方式和举报电话。
二、对存在问题的整改措施
对涉及优化营商环境问题，我县结合“双创双服”研究
制定整改方案和措施，把优化营商环境存在问题整改落到实
处。
（一）行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一
趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。
与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自
助一体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全
程注册申请操作。自助一体机的运用是深化“互联网+政务
服务”，实现“不见面审批”和“最多跑一次”的创新举措,自助一体机上线运行将实现线上线下咨询不见面，受理办理
不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业执照，推动政
务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众的满意度
和获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。
（二）政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微
企业资金短缺，运营困难。
严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成8个
技改项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企
业申
报技改项目，争取专项资金支持。
（三）政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
一是投资700余万元，实施了四级便民网上审批服务建
设，利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推
进“网络审批服务进农村（社区）”新模式，构建了一个上下
联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一
条便捷、顺畅、阳光、高效的政务服务大通道。共纳入网上
审批服务的事项82项，涉及18个审批服务单位，7个乡镇
便民服务站和197个村实现了接入运行。截止目前，已在网
上受理办件3269余件。二是开发了网上微信办事大厅，实
现了网上办件预约和查询，以及有关政策和信息发布。并启
用行政审批专用章，实行一次告知制、限时办结制和首问负
责制。政务中心入住单位12个，入驻行政审批事项112项。
按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行政许可事
项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理
范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进
政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进
行公示，接受社会监督。乡镇便民服务站和村便民服务室实
现全覆盖，为197个村专门配备了代办员，并将工作经费纳
入年初财政预算。
（四）优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
一是实行清单事项标准化建设，凡列入清单的事项，均
要“同一事项、同一编码、同一依据、同一流程“，各部门
通过
优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互
联网+政务服务”手段等方式，为企业和群众提供详细具体
的办事指南、流程图和一张表单，从网上提交申请到领取办
理结果全过程“一趟清”或“不见面”，切实提升服务水平。
积极推动市场监管方式改革创新。二是全面建立实施“双随
机一公开“监管机制，提高监管执法的公平性、规范性和有
效性，建立了全县9267户市场主体组成的抽查对象名录库
和由355名执法人员组成的执法人员名录库，完善了全县联
合抽查事项库、抽查事项清单，制定了联合抽查计划。三是
全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，认真落实新
版负面清单，引导和鼓励外资按照国民待遇加负面清单制度
在我县投资，提高对外开放水平。全面实施全国统一的市场
准入负面清单制度，清单以外的，无论是国企、民企，内资、外资，无论规模大小，均权利平等、机会平等、规则平等，各类市场主体享有同等市场准入条件。根据国家产业政策和
我县实际，制定了《海兴县产业禁批项目、区域禁批项目负
面清单目录》，严格按清单对企业申报项目进行审批、核准、备案，涉及国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类项目
17项，国家、省过剩产能行业中的新增产能项目8项、耗能
禁批项目2项、区域禁批项目3项，以更好推动高质量发展
和高水平开放。
（五）营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争
审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优
化营商环境机制尚未完全落实到位。
全面梳理市、县两级政府及其有关部门作出的承诺，对
未履行的承诺事项提出整改措施或处理意见，建立市县与
省、市级互联互通信用信息共享平台，健全完善政府部门信
用信息目录，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共
享，为实施信用联合奖惩提供支撑。
（六）政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税
务大厅窗口办事效率仍需提高。
根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总
体要求，以创优环境、方便群众为目标，以改进服务、提高
效率为核心，进一步提升政务服务管理水平，通过深化改革
和建立健全各项制度，推进审批服务和平台规范运行。行政
审批局划转行政许可事项180项，为及时承接各单位划转来
审批事项，组织精干力量，逐项熟悉业务办理流程，压缩办
理时限，进一步优化政务服务，开启“政银”合作模式亮点
工作，与中国建设银行股份有限公司海兴支行合作开通银行
网点免费代办营业执照试点工作，2018年8月6日海兴县华
田被服有限公司成功领取了中国建设银行股份有限公司海
兴支行网点免费代办的第一个全程电子化营业执照，申请人
不用跑政务服务中心窗口排队，只需就近选择银行网点，由
银行工作人员通过全程电子化办证系统网上申请，申请人或
其委托人只需跑一次到窗口
领取营业执照即可完成企业注
册登记，实现了申请、受理、审核、发照、公示的全流程网
上办理，让申请人真正感受到了
“互联网+政务服务”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功领取了全程电子化的营业
执照。全面落实商事制度改革措施，推进“多证合一”、“证
照分离”改革，已实施50证合一，进一步方便了市场主体
发展创业。制定了政务服务清单，按照市政府要求及时上传
省政务服务平台，共上传政务服务事项350项，较好的完成
了工作任务。
（七）还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商
环境投诉方式和举报电话。
行政服务大厅电子屏滚动播放及新闻飞字滚动播放优
化营商环境公开承诺书。公开举报电话0317-66212230317-6618519o优化营商环境问题清单及整改措施3—、工作作风方面
1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商
环境相关工作情况；
.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；
.对待企业行政审批卡、推、拖等情况；
.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况；
.办事拖拉、工作敷衍塞责情况；
.处理问题和矛盾，责任担当情况；
.工作人员遵守工作纪律情况。
二、政务服务方面
.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程
序、按规定执行；
.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明
确答复；
.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条
件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪
律、办事结果等及时公开；
11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮
承诺；
12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业
性收费项目和标准；
13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或
对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；
14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附
加条件、歧视性条款和准入门槛情况；
15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情
况。
三、执法监管方面
16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管
情况；
1.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；
1.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；
1.监管部门监管失职情况；
2.中介服务管理规范情况；
21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。
四、便利化改革方面
22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；
23.流程优化、材料精简、精简办事程序；
24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪实；
25.严格执行一次性告知制；
26.数据共享，政务服务“一网通办""推进"不见面审
批”。
落
“优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施（精品合集）
“优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施（精品合集）
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施11(**行政审批服务局))按照市委、市政府关于开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的要求，市行政审批服务局高度重视，专门召开党组会议研究实施方案，坚持实事求是原则，认真查摆梳理问题，形成了集中整顿活动问题清单，并研究制定了针对性、操作性强的整改措施。
一、问题清单（一）思想解放程度不够。思维固化、思想观念转变慢，对深化放管服改革的意义认识不够深刻，担当改革重任的自觉性有待提高。对标对表先进地区，推动改革的紧迫性还存在一定差距。“头雁”效应不强，境界标准不高，改革创新意识不强，优化营商环境的理念思维不够新。
（二）“一次办成”改革力度不强。推出的优化营商环境、利企便民服务措施不够精准，政策宣传不到位，企业和群众知晓度不高、获得感不强。商事登记和工程建设项目领域改革还有待
进一步深化，部分审批事项存在审批环节偏多、申请材料较多、办理时间长、重复提交材料的现象。市级行政审批系统平台与其他部门审批平台之间网络互联、信息共享不通畅，功能不完善、用户体验差。
（三）中介服务管理不到位。审批服务大厅存在中介机构违规招揽业务、收取中介费用行为，影响大厅正常办事秩序。个别中介机构以代办业务为由，夸大办事难度，骗取办事群众钱财。
（四）大厅管理有待进一步加强。市级审批服务大厅和区县审批服务大厅管理服务标准不统一，服务功能不够健全。大厅管理不够规范到位，窗口工作人员服务意识有待加强；
咨询电话有时候存在占线、无法接通问题；
个别窗口存在排队现象，少数工作人员业务不够熟练，办事效率较低。外部监督形式单一，社会参与度低，投诉举报渠道不够畅通。
（五）公共资源交易电子化水平不高。公共资源交易尚未实现全流程电子化，供应商需要到现场提交大量纸质投标（报价）文件，影响工作效率，增加企业成本；
公共资源交易标准化程度不高，交易流程有待进一步优化。
二、整改措施
对照行政审批服务工作中存在的问题和全省营商环境情况评估反映出来的短板，制定以下整改措施。
（一）解放思想、提升境界，扎实开展集中整顿活动。
召开工作部署暨问题查摆会议，对照“凤岐”事例反映出来的“墙内开花墙外香”的问题，分析本单位存在的问题和不足，深挖问题根源，制定整改措施。查摆出的问题和整改措施向社会公开，接受社会监督。整改列出路线图、时间表，集中攻坚，确保整顿质量。首先查摆和整顿思想认识、思维观念方面存在的突出问题，开展解放思想大讨论，对标对表先进地区做法找差距，深入发掘勇气不足、精神不振方面的顽瘴固疾，切实更新思想观念，以壮士断腕的胆气和引领争先的豪气推进改革创新，深入落实“一次办成”改革各项任务，为实现济南跨越式发展，建设现代化国际大都市增添动力。
（二）深化“一次办成”改革。
发挥“一枚印章管审批”优势，围绕简材料、减环节、压时限，进一步梳理事项，优化流程，提高“一次办成”质量和水平。一是进一步深化商事登记制度改革。以取消企业名称预先核准和启用登记规范材料为契机，配合主管部门加快落实“证照分离”改革，进一步推动注册登记审批便利化，降低企业制度性交易成本，充分释放市场活
力。二是进一步深化“拿地即开工”改革。按照国务院改革要求，会同有关部门，实现工程建设项目全流程改革，扩大改革覆盖面，进一步推动流程优化和标准化，提高工程建设项目审批效率。三是结合事项划转，加快谋划便民利企
改革措施。紧盯简化环节、精简材料、压缩时限等关键节点，深入梳理审批服务链条，推出更多便民利企的改革措施。4月底前制定开展便民利企改革措施清单，明确改革思路；
年底前基本实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理，办事提供纸质材料减少60%以上。
（三）强化中介服务规范管理。
一是加强中介服务事项清单管理。以济南市市级政务服务事项中介服务项目清单为依据，凡未纳入清单的政务服务事项一律不得作为强制性受理条件。二是破除中介服务垄断，铲除滋生土壤。按照“非禁即入”原则，放宽中介服务资格准入条件，除法律、行政法规、国务院明确规定的资质资格许可外，其他准入资质资格审批一律取消。切断中介服务利益关联，不得以任何方式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务同等对待。三是积极引导中介服务上网交易。引导中介服务机构入驻省政务服务网“中介超市”，实现委托人和中介机构在网上“中介超市”双向选择、双向评价，提升中介服务
质量。
（四）提升大厅管理服务水平。
一是统一服务标准。制定市级和区县行政审批服务大厅通用的《行政审批服务大厅工作规范》，进一步提升服务内容、人员管理、场所管理规范化程度，打造标准统一的行政审批服务大厅。二是提升信息化水平。会同大数据局及有关
部门，按照“一网通办”的要求，积极推进市级行政审批服务系统平台的升级改造和功能拓展，4月底前出台初步对接方案。三是加强监督管理。选聘社会监督员，通过明察暗访、跟踪办事等方式，开展全方位监督评价。建立“好差评”制度，组织“我审批、你找茬，我服务、你监督”活动，走访联系重点项目、重点企业，电话回访办事群众，听取服务对象的意见建议，形成与公众良性互动的工作机制。聘请第三方机构开展礼仪培训和跟进督导，引导工作人员端正服务态度，提升服务意识。四是打造“售后服务”品牌。与12345市民服务热线达成战略合作，通过12345市民服务热线为企业和群众提供事前咨询引导、事后评价反馈及全流程投诉受理服务。加强对12345市民服务热线受理数据分析，研究规律性、系统性问题，及时制定针对性整改措施，推动行政审批服务水平提升。
（五）推进公共资源交易电子化工作。
加快推进公共资源交易电子平台建设，实现全流程电子化，提高工作效率，避免政府采购和招投标过程中人为因素干扰，进一步提升公共资源配置效率效益，打造阳光透明的公共资源交易平台。3月底完成需求方案设计，8月底基本完成平台建设，10月底正式投入使用。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施22(**生态环境局))为进一步更新思想观念、提供优质服务、优化营商环境，根据市委、市政府开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动安排，市生态环境局认真对照查摆问题、制定措施、立行立改，查摆问题及整改措施公开如下：
一、查摆问题（一）在履职尽责、服务经济社会发展方面勇于担当意识有待进一步加强。对环保工作累积下来的长期未能解决的问题，有时存在一定的畏难情绪，需要进一步坚定信念加大力度；
创新进取的精神状态不足。处理问题停留在老办法、老经验上，存在因循守旧思想；
运用新发展理念指导实践不够自觉。有时对遇到的一些新情况、新问题研究的还不够透彻，工作思路不够宽、办法不
够多、方式不够活；
服务意识需进一步强化。主动服务意识不强，存在服务意识僵化、固有思想框架束缚的情况。
（二）在简政放权、深化审批服务方面简政放权还要持续推进，需要加大放权力度；
对生产工艺、污染排放复杂的项目审批时限较长，流程需进一步优化；
靠前服务指导力度不够，环评文件退回修改次数多、修
改时间长；
对服务差、失信环评机构监管力度不够，部分环评文件编制时间长、质量差；
对外业务咨询服务有差距，落实首问负责制和一次性告知有欠缺。
（三）在依法行政、不搞“一刀切”方面在环境保护监管执法中，“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法尚未完全杜绝；
蓝绿名单管理办法需要进一步动态修订；
环境执法队伍建设需进一步加强，执法人员面对复杂情况的依法行政能力和水平有待提高；
服务意识欠缺，处罚与教育结合不够，在督促企业树立并履行治污主体责任意识方面不足；
执法手段过于简单，利用大数据等信息化手段不够，未建立信息互联共享机制，精准执法、精细管理方面存在差距。
二、整改措施（一）在履职尽责、服务经济社会发展方面一是教育干部职工增强“四个意识”。立足大局，科学决策、勇于决断、敢于担当。积极解决与群众密切相关的水、空气、土壤等突出环境问题，高标准推进污染防治工作。二是加强培训学习和深入调查研究，创新工作方法和思路举措，对标先进城市先进经验，实施高
效精细化管理。三是在推进各项重点工作中，坚决克服守成求稳的惰性心理，开拓创新、雷厉风行、狠抓落实。四
是提高服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。加强与重点企业对接调研，主动送政策上门，“面对面”交流沟通，让企业清晰明了管理要求和污染治理主体责任。
（二）在简政放权、深化审批服务方面一是依法依规加大放权力度，已经修订出台《济南市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录》，新下放审批权限48类项。二是优化推行并联审批程序，将环境影响报告书（表）审批时限较法定时限（报告书60个工作日，报告表30个工作日）缩短三分之二。对新旧动能转换重大项目实施“绿色通道”，做到“即来即审”，优先办理。对符合产业导向的重点项目，其总量指标落地辖区难以平衡的，由市级环保部门统筹协调解决。环评批准前企业可开展地质勘探、场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等施工前期准备工作。三是限定审查和修改时限。受理环评报告书后，7个工作日内召集专家和有关单位现场勘察、评审。技术审查时限不超过10个工作日（依法公示、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内）。对“拿地即开工”等申报阶段项目，提前与企业对接，一次性告知环评要求。在环评机构编制环评文件提交前，通过上门服务、预约服务，主动介入审查指导。四是每季度考核在济开展业务的环评机构环评文件质量，对考核结果及时通报并向社会公开。对内控制度缺失或执行不力，或因质量问题环评文件退回修改次数超
过3次（含）以上，或年度内被2个（含）以上区县通报（处罚），或严重失信的环评机构，将对其采取移出市政府中介机构服务超市、在规定期限内限制其在本市内开展环评业务的处罚。五是落实首问负责和一次性告知，对办事企业疑难问题组织答复和受理。细化完善“明白纸”，一次性告知企业需要补正的内容。对进驻服务大厅事项实现全程网办。同时，对“只跑一次”事项实行“窗口申报、按时办结、快递送达”，对即办事项实行“窗口申报、当场办结、立等取件”。
（三）在依法行政、不搞“一刀切”方面一是在各类环保督察、检查和问题整改中，不搞“一律关停”、“先停再说”等“一刀切”，以问题为导向，坚持“一企一策、分类整改”。二是正确处理好民生和发展的关系，完善“蓝绿名单”清单管理制度，对清单实行动态管理，实现企业“可进可出”。三是采用专项检查与“双随机一公开”相结合、交叉执法、联动执法和第三方专家参与执法评估等方式提升执法能力。加强执法业务培训，增强依法行政能力，全面提高监察人员业务水平。四是坚持处罚与教育相结合，按照省厅自由裁量权标准，根据违法行为轻重不同分别给予处罚。更加注重采取责令限期改正、约谈等方式，督促排污企业合法经营、自觉守法。认真落实"谁执法谁普法"制度，立足环境执法实际，创新普法理念、工作机制和方式方法，切实增强普法的针对性和实效性。五是充分利用移动执法、热点网格、济南环境等软件，大数据等信息化手段，加强精准执法。完善“智慧环保”相关功能，加强各类环境
管理信息互联共享，加强网格化日常监管，提升监管执法数字化、精细化水平。
下一步，市生态环境局将认真落实整改措施，做到立行立改、长期坚持，不断改进工作作风，优化服务水平，切实解决存在的痛点、难点，让群众和企业办事满意，争做服务全市实体经济高质量发展的“排头兵”。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施33按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求，对照“**”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况1.思想解放不够深入，观念变革不彻底。目前，全区在优化营商环境方面取得了一些成效，但整体的营商环境与先进地区相比，仍然有很大提升空间。主要原因是解放思想不深入、观念变革不彻底。有的部门“一次办成”的服务理念没有牢固树立，对于提升全区营商环境的紧迫感和危机感没有清醒认识。一遇到复杂的业务，潜意识认为“一次办不好”，境界标准不高，在个别部门、个别工作人员还存在推诿扯皮的情况，在一定程度上影响了全区优化营商环境的整体效果。
2.统筹协调不够全面，体制机制不顺畅。克服顽瘴痼疾、优化营
商环境实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革攻坚战。市中区率先在全市成立运行区行政审批服务局，在区级机构改革中整合组建了区市场监督管理局，商事制度改革成效显著，行政审批效率明显提高。但是，整体政务工作体制机制方面，仍然存在突出问题。比如个别具体事项审批流程不畅，各职能部门之间行政许可的职责分工没有理顺；
设计方案联合审查方面，因规划部门垂直管理无法实现联合办公；
部门间缺乏沟通，有时口径不统一，掌握信息不对称，可以共享的资源没有充分利用。
3.窗口人员不够充实，工作效率不高效。目前，基层从事审批和服务的工作人员数量不足，有的部门无法满足“登记注册窗口按照1个窗口配备1.5个正式工作人员”的政策要求，有的部门现有业务人员不足以承接巨大的工作量。同时，配套基础设备不完善，对工作人员的培训教育缺乏，整体业务能力特别是针对省、市新下放的行政审批事项的办理水平有待进一步提升。
4.办事流程不够简化，政策执行不到位。全区在推进“互联网+政务服务”初步实现“不见面审批”，在优化审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料方面，获得了企
业和群众的认可。但从办事体验上来看，依然存在简化优化服务流程不彻底、网上服务事项不全面、智能化人性化创新服务不到位等问题。
5.常态化的督查检查机制不够严格，问题导向作用发挥不明显。对于工作中的不担当不作为、作风不严不实、遇难事旧事推诿扯皮等情况，平时的督查检查没有跟上，常态化督查考评机制不健全，在
抓早抓小、防微杜渐方面措施不多。对优化营商环境改革措施落实情况专项检查力度不够，针对发现的问题开展警示教育不及时，问题导向作用发挥不明显，督查考核结果还不能有效运用。
二、整改措施1.加强组织领导，层层压实责任。市中区深化“一次办成”改革优化营商环境工作领导小组将不断加大统筹协调力度，做好具体协调推进工作，抓好问题梳理清理、督查指导、考评验收等各项工作。压实单位“一把手”责任，做到层层有责任、逐级抓落实；
各有关单位要找准突出问题，明确整顿重点，抓出特色成效。同时，要进一步解放思想，彻底变革观念，凡是有利于优化营商环境的事情，就要自觉执行、主动落实，涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通，有效执行。
2.加大培训力度，提升能力水平。各单位结合自身实际和工作特点，定期组织业务培训，根据服务事项、业务要求，采取多种方式，提升工作人员业务素质。要积极开展专题培训、阶段轮训、以干代训，通过解读政策、分析案例、学习先进经验等方法，帮助工作人员牢固树立“一次办成”服务理念，为做好优化营商环境各项工作奠定坚实的思想认识，3.强化制度约束，细化工作措施。对照市委、市政府出台的优化营商环境的纲领性、指导性文件，各单位各部门充分发挥主观能动性，结合自身实际，制定贯彻落实的具体措施，对工作流程、制度措施等再细化、再完善，提高政策的实用性和可操作性。持续提高项目建设
审批效率，进一步推进商事登记便利化，真正实现“一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”。
4.从严监督检查，严肃问责追究。畅通举报渠道，用好各类举报平台，有效运用大数据等现代信息技术精准发现问题，强化追责问责。建立常态化监督考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，对重点部门、窗口单位加强日常督导检查。同时，加强督查考核结果的运用，定期通报优化营商环境情况，奖罚分明，激励担当作为。
5.广泛宣传调研，营造浓厚氛围。充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和市中头条微信平台等网络新媒体，开辟专栏专题，推出一批深度报道，大力宣传我区优化营商环境的有力举措和实际效果。多走访企业、群众，及时收集对部门在行政服务、行政效率、涉企收费上的意见建议。注重正面引导和问题曝光相结合，选树一批正面典型、推广经验做法，及时曝光一批作风整顿和优化营商环境的突出问题，让广大党员干部受到震慑，营造风气清、环境优、服务好的浓厚氛围。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施44((社保局))按照市委、市政府关于开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的要求，市人力资源社会保障局高度重视，迅速行动，第一时间召开局长办公会议研究实施方案，深入开展自查自纠，形成了集中整顿活动问题清单，认真研究制定了有针对性的整改措施。
一、关于人才精准服务问题查摆问题：人才服务精细化措施需进一步加强完善。
整改措施：
1.进一步提升服务理念。牢固树立“群众满意是最高标准”的工作理念，切实增强促进人才服务工作创新发展的责任感和紧迫感，要把自己当成服务企业和人才的“店小二”，让群众办事更顺畅、更顺心。
2.更加注重服务大局。紧紧围绕全市“1+474”工作体系，着眼优化营商环境需求，坚持政策引才、环境留才，打造优质人才服务品牌，为建设“大强美富通”的现代化国际
大都市提供人才支撑和智力保障。
3.坚定不移深化服务实践。持续开展“假如我是他”服务实践，以“人才服务工作落实年”活动为抓手，认真抓好“一次办成”改革，扎实推进“一网通办”，最大限度精简办事流程，巩固提升服务标准化成果，努力为企业和各类人才提供更加便捷优质高效的服务。
4.创新服务模式，提高人才服务精准化程度。针对高层次人才需求，以绿色通道服务、窗口服务、专员服务和服务金卡为着力点，打造“一对一”“精准式”“链条式”的服务体系，努力为高层次人才打造无忧创新创业环境。
5.提升人才服务工作信息化水平。精准把握人才及企业需求偏好，推进人才公共服务信息平台二期项目建设，升级改造“中国xx人才网”，推进人才服务业务向移动终端拓展，实现“信息多跑腿、群众少跑路”，为人才服务工作提供有力信息化支撑。
整改时限：
2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
二、关于人社服务窗口服务效能问题查摆问题：部分基层窗口工作人员对业务政策把握不够熟练准确，专业能力素质还不够高。有的办事流程不够科学合理，个别办事程序相对繁琐，在提供高效服务上还有差距。
整改措施：
1.围绕深化“温暖人社”建设，组织开展窗口工作人员综合能力和业务提升培训，进一步强化为民服务意识和业务经办能力，提高规范化服务水平。
2.按照简便、规范的要求，组织做好人社基本公共服务标准持续改进工作，及时梳理更新岗位标准和业务流程，并抓好组织实施，尽可能方便群众办事。
3.推行窗口单位“5+X”工作日模式，通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和周末休息日受理、办理通道，对重要时点重要项目有针对性地提供个性化定制服务。
整改时限：
2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
三、关于推进“智慧人社”问题查摆问题：信息化保障能力还不够强，人社业务档案电子化水平不高，人社各领域业务板块之间数据共享协同力度不够，打造“智慧人社”上推进力度还需要进一步提高。
整改措施：
1.完成就业、社保、人才、劳动关系、职称评审等各独立系统的基础信息整理工作，推进基础信息同人同城同库和准确唯一。
2.提升人社业务档案电子化水平，推进公共服务事项电子签章应用，逐步取消纸质档案材料。
3.提升人社各领域业务板块之间数据共享水平，打通信息壁垒，协调推进与其他部门关联业务数据共享和相互印证。加快智慧社保建设，尽快实现社保核心平台三版上线运行。
整改时限：
2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
四、关于作风建设方面问题查摆问题：作风建设的措施需进一步细化，执行力度有待于进一步加大，特别是在细节管理上还需要进一步将改进工作作风成效落实到各个工作环节中去。
整改措施：
1.严控会议数量，严格落实会议审批和报备制度，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，坚持开短会、讲短话，今年会议数量减少1/3(不含上级要求召开的会议、局党组会议、局长办公会和局党组理论学习中心组会议、研究专项工作会议及机关小型会议等)。
2.推行移动终端、政务内网等电子政务办公，能通过电子政务系统传递的，不发纸质材料。进一步精简文件简报，今年制发文件数量比去年减少1/3(不含贯彻上级文件发文)。切实解决基层报表材料过多问题，今年要求基层上报的报表材料压减50%以上。
3.落实领导干部带头调查研究制度，处长以上干部每年
调研时间不少于1个月，并撰写一篇调研报告。
4.完善落实督查督办办法，细化分解市政府工作报告(涉及人社部分)全市人社工作会议决策部署，层层压实责任，确保2019“人社政策落实年”各项任务落地生根、取得实效。
整改时限：2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
五、关于博士后创新项目资助问题查摆问题：我市博士后工作与先进城市相比还有差距。一是博士后科研工作站总量较少。二是博士后研究人员招收数量偏少。三是行业学科发展不够平衡。
整改措施：
2018年12月，省人社厅会同省财政厅联合印发了《省博士后资助项目及经费管理办法的通知》(鲁人社规〔2018〕21号)，增加了对博士后研究人员的资助项目种类，扩大了资助范围，并提高了资助力度。下步，为加快推进我市人才强市战略，增强培养造就创新创业
型人才的力度，协调相关部门进一步增加博士后创新项目资助经费。
整改时限：2019年12月底前
没有一点不足！
美里湖街道“书记直通车”优化营商环境问题清单
2018年7月18日
序号
1企业名称
问题清单
责任部门（科室）
经济发展科
经济发展科
党办、经济发展科、人社中心
4、总部将迁至美里路，建议BRT7和132路公交车设立“九阳公城管科
司”站
2山东海那产业1、招工难问题
集团有限公司
32、公交车次少，公交车晚上停运时间太早
人社中心
城管科
党办
九阳股份有限1、加强对小家电产品知识产权保护和假冒产品打假
公司
2、希望政府专人包挂企业；积极帮助、全面争取政府扶持政策
3、人才引进方面需要政府帮助和协调（住房教育、个税）
华润山东医药1、企业党建工作需要指导；在发展党员方面需要上级党委支持
有限公司
4山东百联海那1、公交线路太少；周末高峰时段公交车次太少；公交车晚上停运城管科
商业有限公司
时间太早
woe5712、（二环西路美里路）路口红绿灯放行路线设计不合理，经常造城管科
成车辆拥堵
3、在党建方面需要上级党委多给予指导
5济南中人商务1、建议广场前的公交站牌更名为“中人广场”站
服务有限公司
6济南智盈置业1、新建小区周边道路配套（水、电、气、暖、网、路灯）要完善，城管科
有限公司
设计、施工要一次到位
2、在建中、小学校要提升学校的品质和档次
3、在居民就医方面需要有好的医院保障
7、济南和合医学1、企业发展中资金紧张，需在企业贷款和融资方面提供帮助
检测有限公司
社会事务科
卫计科
经济发展科
党办
城管科
2、和合医学年纳税百万元以上（今年上半年纳税73.7万元），企经济发展科
业增长性好，希望争取税收奖励政策
3、设施、设备购置税是否有减免政策
4、聘用的人才户口落户的问题
经济发展科
派出所
5、环评验收中遇到，环保的环评政策和市卫计检验所政策无法有城管科
woe572
优化营商环境问题清单及整改措施三篇
一、市公安局
1、对深化作风整顿优化营商环境工作的认识程度还有待提升,对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。
2、放管服改革需要持续推进,简政放权过程中该下放的权力还需进一步下放,部分基层存在管不好、接不住的问题,权力寻租现象没有得到彻底根治。
3、公安机关执法水平和执法能力有待提升,个别民警还有执法不规范、执法不公行为,或者超越法定权限、违反法定程序和期限实行强制措施、检查措施或执行措施,干扰了企业正常生产经营。
4、窗口单位民警主动服务意识有待加强,事难办问题还依然存在,少数民警服务不够主动热情,对办事群众材料不全的没有全部一次性告知,让群众多次跑,没有完全达到四零承诺服务要求。
5、社会面管控能力和水平需要进一步完善,大型企业、重点项目周边区域社会治安秩序需加大持续改进力度,对企业营商活动中产生的矛盾纠纷的排查化解力度不够，维护社会稳定能力不足。
6、开展优化营商环境工作的力度、措施和方法需要全面加强,重点项目上门服务、营商业主征求意见、严查严处破坏营商环境的人和事等工作还未能做到全覆盖。
二、市直机关工委
1、改革创新意识不强、大胆实践精神不够。
2、干部市场意识不足,现代市场经济知识不足,缺乏先进发展理念。
3、服务意识不强,工作不够精细。
4、深入基层调查研究不够,对基层情况了解不细、指导不够。
5、对办事服务窗口单位监督检查、明察暗访不够。
6、干部队伍知识结构还不能满足新时代党建工作需要。
三、市住建局
1、思想观念和工作方式方法陈旧,遇事拿惯例当依据,拿不出新思路新措施、新招法,适应新时代、贯彻新理念、推动创新发展的能力不足。
2、学习不扎实、思想不求实、工作不务实,存在等、靠、要的思想,工作怕担责,对上级协调和领导交办的工作拈轻怕重、推诿扯皮。工作时效性不强,组织纪律观念淡薄,请示报告制度执行不严,说话办事不讲规矩,宗旨观念淡薄,对待群众来访方法简单。
3、流程不优多头受理,让企业多次跑往返跑情况存在,涉及多部门事项环节多、时间长,业务交叉,权限不清,人浮于事。四零承诺服务兑现不够好,一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位。
4、执法不严,有的干部自我约束不严,法纪意识淡薄,自行其是,搞前后不一、厚此薄彼。个别部门或干部监督管理不力、态度冷漠、简单了事,存在规矩不公的行为。
四、市财政局
1、工作中缺乏攻坚意识。专业知识上存在不精专的问题,以致对重点工作、难点问题研究的还不够。
2、学习的主动性不强。学习上还不够主动,缺乏学的积极性和自觉性,往
往是上面要求学什么、局机关安排学什么,就学什么,不能自动加压、主动学习。
3、工作中缺乏创新意识。存在按部就班、四平八稳过日子的思想,有时凭老经验、老办法办事,缺乏解决突出问题的能力。
4、监督检查力度不够。个别人员违反工作纪律的情况如迟到、早退等现象偶有发生,常以口头批评为处理方法,警示处罚的力度不够。
5、在帮扶过程中,措施有待科学化调整,帮扶政策项目等信息公开度不足。
6、深入基层调研的次数和深度不够。
7、一次告知、首问负责、限时办结等服务制度需根据服务对象的需求进一步调整。
五、市人社局
1、调查研究还存在不深不实的问题。
2、执行上级决策部署不及时不到位,创造性不够。存在强调客观原因,推诿、推卸应当承担的责任,从政策、制度的边缘寻找模糊的理由,存在执行不及时、不到位的问题。
3、在行风评议和干部作风整顿征求意见中,存在医保核销缓慢、效率不高、社保卡办理时间长的问题。
4、优化办事流程不到位,四少四零承诺服务还有待提升。如:有的干部不愿直接面对群众提出的问题,处理群众来电来访不热情。
5、缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气,特别是面对人社工作的新形势、新问题,存在畏难情绪,不敢碰硬,绕着问题走,思考
站位不高,解决问题、作决策、抓落实有局限性,考虑不周全或满足于应付过关。
六、市住房公积金管理中心
1、信息公开透明力度不够,常态化制度化的信息公开披露机制还有待完善。
2、受地域所限,对基层管理部监督跟进力度不够,仍有以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象发生。
3、深入企业调研较少,主动学习现代市场经济知识不够,主动宣传和服务的意识不足,往往停留住蜻蜓点水的层面,不解决实际问题。
4、工作上不够严谨细致,缺乏精细化的工作态度,仍存在跑粗的现象。
5、随着业务需求的日益增加,现有服务流程仍需进一步优化,办事效率有待进步提高。
七、市城管执法局
1、领导班子决策时，有时只局限于完成全局中心工作,未把工作想透、抓好、做实,对一些城市管理领域优化环境、服务发展方面的难点、焦点问题的部署考虑还不够精准、精细化。
2、领导班子决策部署工作有时勤勉有余、高效持久性不足。对城管面临的企业反映强烈、群众反映集中的问题分析不够全面,采取的工作方式方法不够效能。
3、领导班子成员走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体,优化营商服务意识不够强。
4、在城市管理领域营商惠民工作中主动担当作为精神有所减弱;奉献进
取精神仍需进一步提振。
5、721工作法执行不够全面彻底。存在重处罚轻服务,以罚代管情况,未能全面落实好以人为本、和谐执法的城管惠企为民服务宗旨。
6、城管五项公开承诺落实不够全面具体。存在对全市重点招商企业和优势中小企业上门服务不够积极、为企业现场排忧解难不够主动的问题。
八、市国土资源局
1、学法用法不够,对法律的理解机械教条,运用法治思维和法治方式管理国土事务的意识不强,依法决策、依法管理、依法办事水平不高。
2、信息公开意识不强,没有按要求主动全部公开信息,在一定程度上侵害了群众的知情权。
3、少数干部心气不高,不作为、慢作为、不敢担当、不愿担责,拈轻怕重,见好处就上,有困难矛盾就上交。
4、理论联系实际、指导实践能力不强,队伍专业化水平较低,技能型人才不足,缺少能规范、独立完成本职工作的优秀人才。
5、调查研究次数少、层次浅、应用轻,没有很好地反映问题、指导实践。
6、内外协同衔接不紧,推诿扯皮、效率不高还不同程度地存在。
7、部分地方政府推进和部门协作配合不力,致使项目审批和竣工验收进度滞后,影响了发证速度。
8、不动产登记窗口人员少,难以满足群众办事需要。
9、违法违规用地问题依然存在。
九、市环保局
1、服务意识不强,依法管理、依法办事能力还需要进一步提高。
2、基本功不扎实,经不起较真碰硬,推动工作拿不出新思路、新措施。
3、扶贫政策掌握不多,包联责任干部入户走访少,送慰问品多,脱贫项目具体措施少。
4、工作流程优化、再造仍不够完善,不够细致,不够精细化。
5、严谨细致的工作作风有待加强。
十、供热集团
1、服务窗口工作人员对综合业务熟悉程度还不够,业务水平还需要提高。
2、对新事物了解不够深入、透彻,思想也不够解放,工作观念还不够创新。
3、有的干部常常站在管理者的角度去想问题,对基层实际情况了解不够细致,看问题缺少从群众角度去想、去做。
4、工作中存才慵、懒、散,推诿扯皮的现象,求严求实功夫下的还不够足。
5、用在学习上时间不多,业余时间用来玩电脑、看手机等,对新思想、新理论、新观念了解不多,掌握不全、不深。
为持续深化放管服改革，优化提升全区营商环境，结合《市____年优化营商环境工作要点》，现将我区____年优化营商环境工作任务部署如下。
一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及互联网+监管系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快互联网+监管事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对四级十同政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进一网通办前提下最多跑一次改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布最多跑一次事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布一网通办前提下最多跑一次事项目录，实现85%的政务服务事项最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广集成服务。完善实体政务大厅一门一窗改革。根据一门一窗改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅多门变一门，不断完善前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进，70%以上审批服务事项实现一窗分类受理。推行集成套餐服务，按照全市统一部署，对办一件事涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身材料的套
餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。
二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台三化建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90%以上，社区完成率达到60%以上，全区三化建设完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，____年专业技术人员参加继续教育人数达2800人次以上。积极探索互联网+调解仲裁工作。按照上级部署，有序开展互联网+调解试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动成果贷、种子基金业务，促进财政资金最大化利用。
三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化
调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可一个窗口受理，后台信息流转，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易单一窗口建设。继续实行单一窗口政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升一点接入服务功能；推广舱单和运输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服务；持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落实外资企业设立商务备案与工商登记一口办理工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。
四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进一网办税，大力推广电子税务局，依申请业务网上办税达到98%。推行税（费）制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人套餐__39;__39;式办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止一刀切和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批
时限，提升服务效率和质量。创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和双创金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。
五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统全流程嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信红黑榜。
六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知识产权审判水平，支持中小企业创新
发展。深化环境审判三审合一，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意逃废债。
七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，统筹推进全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会，安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。
一、存在的问题
1.观念的问题。构建亲清的政商关系,转变官本位、权本位思想,需牢固
树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是强化招商意识和树立有意识招商。营造招商引资浓厚厚氛围,提高招商引资水平,围绕区位和产业特色精准招商。二是摆正取舍。要树立科学招商、理性招商观念,既要敞开大门,扩大开放,大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目,也要克服招商饥饿症,坚持走绿色招商、理性招商之路,坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。
2.放管服监管有待进一步加强。在行政审批过程中,应加强上下级部门协同、衔接和配套,消除政策冲突矛盾,进一步优化部门之间的协同制衡机制,减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。
二、工作建议
1.完善招商机制。进一步完善县级领导联系重大招商项目制度,项目责任单位和各行业主管部门要相互配合,互通信息,切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,并及时向项目联系县级领导汇报,促进项目早注册、早开工、早投产,顺利落户汉源。
2.持续加大企业服务力度。坚持开展进千企活动,了解企业生产经营存在的问题,帮助企业解决一批急迫问题,建立长效沟通协调机制,增强服务招商企业能力,确保企业引得进、落得下、发展得好,提振投资者信心,促进招商引资工作打开新局面。
3.加强政策支持力度。对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障,减少审批环节,着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程,为企业投资创造更加良好的环境。
4.加强干部队伍建设。加大学习力度,以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容,制定学习计划,建立学习台账,着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时,加强思想政治教育,引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。
优化营商环境的认识心得体会交流发言优化营商环境问题清单及整改措施2多亏了渤海新区审批部门的协调服务，帮我们解决了图纸问题，为项目开工节省了时间。提起前不久办理项目落地手续的一次经历，渤海新区欣智工艺制品有限公司企业代表史伟娜，对渤海新区高效便捷的审批服务赞不绝口。
日前，欣智工艺制品公司准备现状地形图过程中，发现设计图纸选定坐标和渤海新区规建局出具的规划设计条件提供坐标不匹配。为帮企业解决燃眉之急，保证项目如期建设，渤海新区审批部门派出服务专班，利用一天时间协调有关部门，通过反复沟通和技术交流，找到问题症结，及时解决了图纸设计难题。
良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，是促进经济发展的基础竞争力。在第二批
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