在全县“八五”普法工作会议上讲话

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在全县“八五”普法工作会议上的讲话

 

同志们：

今天的会议是一次法治**建设进程推进会，标志着我县“八五”普法工作的正式启动。下面，我就如何做好“八五”普法工作再讲三点意见：

一、提认识，深刻认识开展普法依法治理工作重要意义

（一）这是贯彻落实全面依法治国战略部署的重要基础。习近平总书记多次引用韩非子的名言，“国无常强、无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，以此来强调法律在治理国家中的作用。而要依法治国，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中，全民守法是依法治国的长期性、基础性工作。这是因为，全民是守法的主体，如果法律制定出来却不能得到全民的遵守执行，必将失去订立法律的目的、失去法律的权威和尊严。加强普法依法治理工作是让法治成为群众自觉认同和信仰，成为全社会普遍的行为方式与习惯，推动社会主义法治体系建设迈上新台阶，确保依法治国战略部署得到贯彻落实的重要基础。

（二）这是实现“十四五”经济社会发展目标的重要保障。无论是加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级，还是推进供给侧结构性改革，必然带来机制体制变革、利益格局调整、区域发展不平衡引发的多领域、多层面的矛盾纠纷，带来维护经济社会和谐稳定发展的巨大压力。而普法依法治理，承担了培养法治观念、引导法治行为的重要职责，通过“普法先行”，有效开展法制宣传教育，可以强化市场主体的市场经济法律意识，引导群众依法表达利益诉求、依法保护合法权益，起到用法制宣传化解矛盾、在化解矛盾中宣传法治的作用，不仅可以营造法律至上的法治环境，而且有利于全社会良好法治风尚的形成。所以我们必须深刻认识普法依法治理的重要性，用法治思维和法治方式解决发展和前进中的问题，为保持经济社会持续健康稳定发展，实现“十四五”经济社会发展目标提供重要保障。

（三）这是构建社会主义法治体系的内在要求。只有加强普法依法治理工作，确保普法教育的覆盖面和有效性，不断增强国家机关工作人员和广大公民的法律意识和法律素质，才能确保国家行政机关及公职人员在法定职权范围内依照法定程序贯彻和实施法律活动，才能确保司法机关及司法人员依照法定方式将法律规范应用于具体案件，形成广大公民对法治实施体系的反向监督，有效杜绝有法不依、执法不严、违法不究，以言代法、徇私枉法等情况的发生，才能确立法律的尊严和权威，真正构建起高效运转的中国特色社会主义法治体系，确保依法治国战略部署真正落到实处。

二、抓重点，确保“八五”普法依法治理规划有效实施

（一）强化法治宣传教育。一是加强领导干部法制宣传教育。要认真贯彻落实中组部、司法部等部委《关于完善国家工作人员学法用法制度》及省县《关于进一步加强领导干部和国家工作人员学法用法工作的意见》，将领导干部“牢固树立宪法法律至上理念，带头尊崇法律、敬畏法律，带头熟悉法律、掌握法律，带头捍卫法治、厉行法治”作为法治宣传教育的重点，教育引导领导干部做尊法、学法、守法、用法的模范。要建立健全普法依法治理工作指标评估体系和考核标准，将考核情况作为领导干部绩效考核和年度述职的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。要结合巩固深化党史学习教育活动，学习党章党规党纪，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑，自觉做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是加强青少年法制宣传教育。教育部门要加大学法用法教育力度，做到法制教育计划、师资、教材、课时“四个落实”，进一步促进学校普法教育的制度化和规范化，切实增强青少年学生主动学法、守法、用法的意识。要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，促进青少年法治教育学校、家庭、社会“三位一体”格局，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪现象的发生。三是加强基层群众法制宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式，借助“法律进乡村”“公益法律服务进社区”“法律明白人”“法律面对面讲堂”及“民主法治示范村（社区）”创建、村支两委干部法治培训、法治文化阵地建设等活动载体，使基层群众了解和掌握维护自身合法权益的基本法律常识，不断增强基层群众的遵纪守法观念和依法维权意识。四是加强企业经营管理人员法制宣传教育。加强企业经营管理重点领域和关键环节的法律风险防控宣传，使“依法、合规、公平、诚信”成为企业普遍认同和行动自觉，切实发挥企业在市场经济建设中的主体作用。

（二）推进法治政府建设。结合我县政府机构改革，完善行政组织“三定”方案，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，将政府职能转变、简政放权工作纳入法治化轨道。进一步规范、减少和下放行政审批，建立行政审批事项定期清理制度和行政审批项目目录管理制度。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度和收费基金项目目录，清理和规范政府及其工作部门行政职权事项，建立职能集中、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。建立健全政府法律顾问制度，制定相关工作机制。深化政务公开，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。加强政务服务，健全完善政务服务体系，推进政府服务的均等化、高效化、法治化，确保各政府部门能正确地做事，做正确的事。紧贴县委、县政府工作中心，努力服务经济社会发展大局，做到“中心工作推进到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里，法律服务保障措施就落实到哪里”。要着眼于推进“一核三区、协调发展”战略布局，切实做好相关法律法规的宣传教育和服务保障。要着眼于推动服务转型升级，在推进产业发展、培育企业主体等方面，有针对性地开展有关经济法律法规的学习宣传。要着眼于建设卫生文明城县，大力宣传生态环境保护、污染治理、循环经济发展等方面的法律法规，努力促进美丽新**建设。要着眼于服务脱贫攻坚战役，大力宣传与脱贫攻坚和困难群众生产生活密切相关的法律法规和方针政策，推动脱贫攻坚不断取得实效。要着眼于保障市场经济行为规范运行，不断增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。

（三）开展法治服务民生。

要进一步增强贴近群众、服务群众的理念，顺应群众期待、回应社会关切，围绕就业、教育、环保、安全、医疗、社保等方面的法律法规，开展经常性的法治宣传教育，使广大群众切实感受到“法在身边”，自觉做到与法同行。要进一步增强工作人员行政和执法能力，努力解决执法不规范、不严格、不透明、不文明及不作为、乱作为等突出问题；
要加强行政执法责任追究，着力解决民生保障等方面存在的突出问题，努力做到法律效果、社会效果相统一，让群众在享受法治实惠过程中，不断增强法律意识、坚定法治信心。要进一步增强广大群众依法表达利益诉求的意识，教育引导群众深入学习依法维权、依法信访、依法投诉、依法调解等方面的法律法规，树立权利与义务相统一的观念，自觉做到依法按程序表达诉求、维护自身权益。要进一步深入开展全县法治文化建设，把法治元素融入城乡建设规划设计和公共文化设施建设，充分发挥公共资源的承载作用，精心打造一批法治文化阵地；
要深入挖掘地域传统文化、民族文化，精心打造一批法治文化品牌，形成有地方特色的法治文化新格局。

三、强保障，确保“八五”普法依法治理规划顺利推进

（一）强化组织领导，确保规划实施到位。各部门要把普法依法治理工作作为推进法治建设的一项基础性工程摆上重要议事日程。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织召开专题会议，研究部署普法依法治理工作任务，及时解决普法依法治理工作中遇到的重大问题。要进一步健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，推动“八五”普法依法治理规划的有序实施。

（二）抓好宣传创新，确保规划深入人心。认真总结多年来普法宣传的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的新趋势，创建出具有**特色的法治创建品牌，进一步创新宣传理念、载体、形式和手段，善于运用分众化、对象化的宣传方式提高针对性，运用个性化、多元化的教育方式增强吸引力，运用大众化、生活化的语言增强生动性，运用办实事、解难事的方式增强公信力，努力使普法工作更好地体现时代特点，更加的符合群众口味，更加的适应人们需求，赢得广大人民群众的拥护和参与。要加强普法依法治理队伍建设特别是基层法治队伍建设，培养和提拔一批法治意识强、善于运用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。要加强对普法依法治理工作的宣传，总结推广先进经验，广泛宣传基层涌现的先进典型。

（三）形成工作合力，确保规划推进到位。要进一步强化普法协调协作机制，宣传、文化、教育等部门和工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织要在司法部门的组织协调下，充分发挥职能作用，结合行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。要进一步建立健全普法效果社会评估机制，推进普法工作的制度化、规范化和标准化。要认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，按照“谁主管谁负责”“执什么法普什么法”的原则，明确具体责任部门和责任人员，落实普法责任，种好本部门的普法“责任田”。要建立健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育，弘扬法治精神。要健全完善媒体公益普法制度，在各类社会媒体的重要版面、重要时段通过新闻报道、言论评论、访谈节目、专题节目等形式深入开展法治宣传报道，为“八五”普法营造浓厚的社会法治氛围。

同志们，法治宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，事关长远、责任重大。我们一定要牢记责任、满怀信心，更加积极主动地承担起普法工作责任，以实际行动为我县改革发展提供有力的法治保障，为建设法治**做出更大的贡献！

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