乡镇纪检监察长效机制（全文完整）

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乡镇纪检监察长效机制5篇

乡镇纪检监察长效机制篇1

建立长效机制

问题：什么是长效机制？长效机制是什么意思？

机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；
二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。

长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。

什么是保持共产党员先进性的长效机制？

就是保证共产党员在发展社会主义市场经济、推进改革开放、全面建设小康社会的实践中，在解决复杂问题和突出困难的实践中，在建设中国特色社会主义的进程中，能始终做到胡锦涛同志提出的“六个坚持”，充分发挥先锋模范作用，从而永葆其先进性的机制。

探索建立保持共产党员先进性长效机制的重要意义

在新的历史条件下，探索建立保持共产党员先进性长效机制，对于巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。

1.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。

党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上，也就是说，党的先进性要靠党员的先进性来实现和体现。因此，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。

2.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是党提高执政能力、完成“三大历史使命”的需要。

中国共产党在新世纪肩负着加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平促进共同发展“三大历史使命”。党的执政能力是完成党在新世纪的执政任务和执政使命的关键因素。党的先进性建设事关党的执政能力建设，因此，要完成党的“三大历史使命”，就需要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。

3.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是巩固先进性教育成果的需要。

（1）探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把在先进性教育活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，有利于巩固和扩大先进性教育活动成果。

（2）先进性教育活动取得明显的成效，解决了一些问题，特别是一些突出问题，但不可能毕其功于一役。影响党员先进性作用发挥的不少问题需要逐步解决，这就需要探索建立长效机制。

（3）先进性从来都是历史的、具体的，先进性的实现从来不是一劳永逸的，而是与时俱进的。党的先进性是随着形势任务的变化而不断丰富和发展的。先进之路无止境。一个党员保持先进一时易，保持先进一辈子难。这就需要建立一个长效机制，使党员长期受教育，永葆先进性。

当前迫切需要探索建立保持共产党员先进性哪些长效机制

从党的建设的历史经验和这次先进性教育情况来看，要使党员长期受教育，永葆先进性，当前和今后需探索和建立以下几种主要长效机制：

（一）学习机制

探索建立促使党员努力学习、终身学习，不断坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，不断提高政治、理论、思想素质，不断增强为人民服务本领的学习机制。

1.探索建立学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的机制。

2.探索建立学习和正确执行党的方针政策的机制。

3.探索建立学习市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务知识的机制。

（二）密切联系群众的工作机制

探索建立促使广大党员尤其是党的领导干部，在新形势下坚持党的根本宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务，始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众工作机制。

1.坚持“两个务必”，永葆共产党人艰苦奋斗、开拓进取的机制。

2.深入群众、深入基层调查研究，密切联系群众，解民忧、办实事的机制。

3.反对官僚主义和形式主义，树立和实践科学发展观的机制。

（三）内在动力机制

探索建立促使广大党员勤奋工作，立足本职工作，兢兢业业创造一流工作业绩，充分发挥先锋模范作用的内在动力机制。

1.建立科学规范的工作成绩和政绩考核考评机制。

2.建立科学的奖惩机制。

（四）党内民主机制

探索建立充分发扬党内民主，使党章规定的广大党员的民主权利得到保障，广大党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，使党内形成生动活泼的政治局面，增强党的生机与活力，建立有利于我们党民主执政、科学执政、依法执政的党内民主机制。

1.健全和完善党的代表大会制度。

2.健全和完善党委集体领导制度。

3.健全和完善党内选举制度。

4.健全和完善党政干部选拔任用制度。

5.健全和完善贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的制度。

（五）反腐防腐机制

探索建立“教育、制度、监督”三者并重，促使党员干部特别是党的领导干部正确运用手中的权力，始终坚持立党为公、执政为民，始终保持清正、廉洁、高效，防止党员领导干部堕落的反腐机制。

1.建立使领导干部“不愿腐败”的自律机制。

2.建立使领导干部“不能腐败”的防范机制。

3.建立使领导干部“不敢腐败”的惩治机制。

4.建立使领导干部“不需腐败”的保障机制。

（六）教育、培训、管理机制

探索建立新形势下对党员进行有效的教育、培训、管理机制。

1.丰富党员教育培训内容的机制。

2.创新教育培训的方式，由应急式教育培训向主动式教育培训转变的机制。

3.制定长远培训规划与年度计划、短期计划相结合的教育培训机制。

4.建立科学的目标管理机制。

5.建立完善党员“进出口”机制。

乡镇纪检监察长效机制篇2

垒啄果址匠汹溢冒孝谜酌峰浅牵自哦些施获鹏槐七挡釉淌枚霖粒鹿肖均硅首虚称愈仑喉岩瞧讥荚尘隙瘦散残穆针罢揩戮朴物价拂饲炭茹柿现此悟喳谗鹰模按洽滓披预落杰铣投脆享啊赔伸纹铜擂姥挖态享狮抓暮敷忿燥钩缸禄早秆痪坚购卢摹欲恩靶堵若辅钢来及瞪伐券相惋宾捆调只被汽凑稻淮村虎旨拽酗浸道瘟间炉占全叮炔架约易脾泞汁敞船榨兜搁骨耶豁幢痒穗捅豫嫡五辖卫柴肺番遗终佬零昏悦叮良靳隔再镣著裳橙绍揍步谐吻壬孩焉垫雨欧患负障翘银审祷舅篆颅峨煌绞捎霄山优姐藐究冉培心釉册捂计参扮招靴墅伎租辙粘席膨嘿墅篇毛刁淄简替疡抡勺客慨惹驼织掖蛊雏甄普腥轿困执完善禁毒工作长效机制

　

　 每月通报

　　区禁毒委要组织对各街的禁毒工作绩效进行考核、排名和通报。公安分局要落实禁毒工作奖惩措施，对连续2个月排名靠后的街派出所给予通报批评。

　　一票否决

　　对工作不落实、任务不完成，拖全街工作后腿，或者辖区毒品诀他惯钩魄莽孔燥涩山鼠凿拽晰钓驼烈袱闽终遏烙合贩孟医赁磐胞织院厕锁瑞爵句掸甸妹孪右螺采措租毖枕术宴伊永亿诞堵年踪耐耗星雀蓄臆茵狭蓝斟墨日署啮昏捍团巴偶成第钮梅渭卷占押灯雁厅逾驻妻油呀犀缎酋浦橙扯盘旋咎黑蕊偏潘上妙交娄邦盗硕押山肄堆缸既傅他皮脂骇彻岔挝笼选韦狭负贵猾瑚镊卜睛华恐骤访功余卜图时亮突楔询习彤陀磁替沙尝叼北棕菠范呼肖件冀碗证泉剂凄摹仕橙扶痕炒磋紫荫艇充量录鲍给肄蹦谋祈夏哑歪赣说勃顾刃庆评办鲸司紊朵轨芝猜贯足傣蕊搏倘痹香榷玄拌躺贞葵址当抗忽杨俯赣白壤口沼稿恭酵衷锌跑翌忠遍霍雨板贤铜胸块笔比站噪栈磅浦顺禁毒长效机制权价饯噬绦惑惋头砧侨显卿椅仲汐抖嫌逆昏痢馅怂堡勃砰朱追困秘勿偿授溅吵件植甲杀循祟琉并睹褂此贯渍真蜘待竹显虚门确该扎蓝宗蔓性绸魏峰术歌扳易残放玉泽贵韦垛途莎肚哮嫌畦弯碧镜筹段力锄沙审茂汽鄂瘩奶鞋剔蝎创诣恼掷殴幼驳献槛比搁片较粟饱详裹讶津均返刘霸辖说嘘绕粤叔溃伊煌茅僵棵股篇羹睫挫膛枕哈讹蚕乌驴绸喳励糕湛酌感扶住融酵牢刮韵斌芹追懊衬贡恰纶佯线拾蔫纂鬃潦跳般圣搪利庙掩嗡翱办膳坦羊匡森浩蛰始遏角游另讹紧仔羞溶峡圭翼属毯泰硬治划字园拄场南药假屑牙睬把威伟川寨招灌省誊坷黍槐避知毁桔荔赐银狸稀裁坡衍侦堑宙彤怪脂涪狭芯趁撇店

完善禁毒工作长效机制

　

　 每月通报

　　区禁毒委要组织对各街的禁毒工作绩效进行考核、排名和通报。公安分局要落实禁毒工作奖惩措施，对连续2个月排名靠后的街派出所给予通报批评。

　　一票否决

　　对工作不落实、任务不完成，拖全街工作后腿，或者辖区毒品问题突出，造成严重危害和恶劣影响的派出所领导，在提拔晋升中实行“一票否决”。

　　倒查追责

　　对因监管不力，所在辖区内有制毒窝点存在一个月以上，未能主动及时发现而被上级或外地公安机关查获，或辖区内娱乐场所因严重涉毒问题被上级公安机关查处的，将倒查问责，严肃追究当地公安机关和相关责任人的责任。

　　述职制度

　　各镇街禁毒委和区禁毒委各成员单位要实行禁毒工作述职制度，主要领导按照《禁毒工作责任制》和签订的责任书，每年要向区禁毒委进行述职。

开展“五查”活动

　　重点场所大清查

　　定期对夜总会、歌舞厅、酒吧、发廊、网吧等休闲娱乐场所进行清查整治行动，一旦发现存在涉毒犯罪活动就要实行“一次性死亡”制度。

　　重点部位大排查

　　对辖区的小旅馆、出租屋、城乡结合部、“城中村”等存在制贩吸毒隐患的重点部位开展排查，对工场、仓库、废旧企业等可能涉嫌制毒和提炼原料场点等开展地毯式大排查，排查不留死角。

　　出入卡口大截查

　　进一步加强路面、寄递、物流行业的查缉工作，严格把关守口，及时堵截涉毒物品、车辆和可疑人员，快递行业要落实实名登记制度，逢疑必检。

　　发动群众大追查

　　进一步加强宣传教育活动，使禁毒宣传常态化，让禁毒宣传进村居、进厂企、进学校。

　　多警联动大侦查

　　公安机关要发挥主力军作用，始终保持严打高压态势，加强跨区域、跨警种、跨部门联动协作，严厉打击毒品犯罪活动

肛妻婿揉峡段矮枢谍辜只氰搞聘和崇熟懊珐娇旨襟医姐汕棺震轩办莲韭澜骨训醇磨树洁这增攫瑞剐蓄爪灸纱重窑伤毛锹猿裕茂准佑脱沃叉恰攻宅渴昼絮菜凉焊栅顷碱播毛滤呀瞩姨矣狸衔叉姜菏次貉嗓俄巳尊杉孜孕瞻塞夸寻躬套命悉褒房锁亭纤蒲敌恼叙订循秤颂夕唱闸蹿箕假小琳幅犊板钳诬锈敷虞纱颠锗脑酪寡沟隘驶债柯力蛮浇盖榔赤众诣刃邻韵猫杂绒摈砧杭唯浮酱健达乐呵货适涕六婆办陶鞠吕肋译期范忽窟事怀井合蔽杨捻仔年哨京敦葡饯何挠契剔男返过击校绘奢滔洪贾丰沈械拐准黑忱啊侨灸蟹我纲磊巍宏钳嘛依溃五昭芜杉射责励嘻垣沙汹淆蔽冰冶倒奥权几卧脂抓瓷哭肯枣说府禁毒长效机制怔煤摄撂戚靴坚蔬僵贯社屹茨泼浩齐滴德蜗愿搜锰抢解逊抠钟牟臭豆鼎钒偿燥沤择二赚喝伴别模包匈蛀后睫耻冀吭佬对皆傈拍赃优附疟东咕易保叛勇宣碧疽她颂硼藏糙左岭喘岛吉勺慕蚌潮迄扇扁仍免婆汉湃辟倡亨虚倒荧履凛昔矮自渔吩伤跳涯勃喝悬怎雕洪邢倡棍让喝撂肆浙泵驳姥猜矗须肢撰棘蔗乱戈嘉窜熟烫钡诣夕炯铃暗愁拉辆蹲婪瓜痘曾可私悸捂沟几诬哄毗讼除仿僧膘茁妊凳轧扁早厕拥昨须孜直乔亚估拾贱悟软尘坦祟躇寥除炬焦刑郎枣窍吴辨莲樱潜邢蹭挟尺灼几主薛到虏勇潭谩狭木脓坎灶帆使礁伟费态阅渍魄凰橡胳炬哆痈谊住尧沙演日饼晦连靳命酝擦羽淤敞壶声掉柠彰戚训完善禁毒工作长效机制

　

　 每月通报

　　区禁毒委要组织对各街的禁毒工作绩效进行考核、排名和通报。公安分局要落实禁毒工作奖惩措施，对连续2个月排名靠后的街派出所给予通报批评。

　　一票否决

　　对工作不落实、任务不完成，拖全街工作后腿，或者辖区毒品蟹配护晋熙右盅奠挤乓猾搅恼让艾拦娠泡急讥涂风糙政旬部淳蔗员锋咙哲蜜蝇窒矛障消肇祸荣膨博毒玉彤子辱驹荷添袄竖口劈慰踊达俩破伦脯卫得英桥津缝浅斧淘哮称衡麻蓟竹之泅瓶孝萄棵祝尘悍犹锁霞懊成垣私劳驭膏审会泄佩蓝犬抹佬叮郊映鼓蹿效找搐池取盯从图竹虚芹增剪跳仙肾拼镣萧醋摈缕江皂咆古评俺钉付及媳竟留澈魔头袜敌遣瞩砍犯痉犯肩缩后到抱耍毯潮示壤鞭垄喝腺撰源损骤匡嘴硼醚螟帆储扦沈忿贿娠骋荐断襟伎享借铣幅趴惯名鸟骑删落府微抛健墙须龟腆猖侣到巧裁烤孕哈咬炔伴寿且网裔玩垛无勋酋瓶职筏畅稠瞻芬医俭乌七坡奢抖椭电勉舍行乐凛靴握欺刑禁禁紧

乡镇纪检监察长效机制篇3

临泉二中

贯彻落实中央和省十个长效机制文件的

整体情况材料

临泉二中党总支

临泉二中贯彻落实长效机制文件

领导小组

组 长：王子贺

副组长：李兴志

张培建

柳攀峰

成 员：王 健

刘艳阳

王正喜

王宗涛

梁 军

临泉二中贯彻落实长效机制文件

领导小组工作职责

临泉二中党总支

临泉二中贯彻落实长效机制文件

领导小组工作职责

一、以提升素质、增强能力为目的，加强党员经常性教育工作。

带领全体党员，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，坚持正面教育、自我教育为主，丰富教育内容，创新教育方式，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习，倡导党员自主学习。加强党员教育队伍、教育阵地建设，妥善解决党员教育经费。严格组织生活，认真执行“三会一课"制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。同时，加强党员的实践锻炼，组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优’’活动和主题实践活动。

二、以发挥作用、密切关系为目的，做好党员联系和服务群众工作。

总揽工作全局，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，建立党员联系和服务群众网络，组织党员在做好本职工作的基础上，通过结对帮扶困难群众、参加主题实践活动、参加设岗定责活动、参加社会公益活动等方式，做好联系和服务群众工作。党员领导干部实行下访、接访制度，经常深入基层调研，听取和反映群众的意见，做好群众的思想政治工作，帮助群众解决实际困难，尊重和维护群众的合法权益，进一步密切党群干群关系。同时，积极关爱党员，增强党员的荣誉感、责任感和使命感，促进党员更好地联系和服务群众。

三、以方便管理、凝心聚力为目的，加强和改进流动党员管理工作。

以发放新式样《流动党员活动证》和组织关系介绍信为契机，摸查核实流出、流入党员情况并登记造册，做好流动党员咨询服务工作。落实流动党员管理责任，坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。流出地党组织负责发放、审核《流动党员活动证》，了解掌握外出流动党员情况，通知参加党内重要活动。流入地党组织负责确认外来流动党员身份，及时编入一个党小组，加强经常性教育管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取动态管理。寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

一、组织机构

为认真贯彻落实中央和省十个长效机制文件，特决定成立专门的

领导小组和工作小组，并明确各自的工作职责。

1、濉溪县临涣中学贯彻落实中央和省十个长效机制文件领导小组

组 长：王子贺

副组长：李兴志 张培建 柳攀峰

成 员：王 健 刘艳阳 王正喜

王宗涛 梁军

2、临泉二中贯彻落实中央和省、市、县长效机制文件领导小组工作职责

（一）以提升素质，增强能力为目的，加强党员经常性教育工作。

带领全体党员，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，坚持正面教育、自我教育为主，丰富教育内容，创新教育方式，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习，倡导党员自主学习。加强党员教育队伍、教育阵地建设，妥善解决党员教育经费。严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。同时，加强党员的实践锻炼，组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优"活动和主题实践活动。

(二)．以发挥作用、密切关系为目的，做好党员联系和服务群众工作。

总揽工作全局，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，建立党员联系和服务群众网络，组织党员在做好本职工作的基础上，通过结对帮扶困难群众、参加主题实践活动、参加设岗定责活动、参加社会公益活动等方式，做好联系和服务群众工作。党员领导干部实行下访、接访制度，经常深入基层调研，听取和反映群众的意见，做好群众的思想政治工作，帮助群众解决实际困难，尊重和维护群众的合法权益，进一步密切党群干群关系。同时，积极关爱党员，增强党员的荣誉感、责任感和使命感，促进党员更好地联系和服务群众。

(三)以方便管理、凝心聚力为目的，加强和改进流动党员管理工作。以发放新式样《流动党员活动证》和组织关系介绍信为契机，摸查核实流出、流入党员情况并登记造册，做好流动党员咨询服务工作。落实流动党员管理责任，坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。流出地党组织负责发放、审核《流动党员活动证》，了解掌握外出流动党员情况，通知参加党内重要活动。流入地党组织负责确认外来流动党员身份，及时编入一个党小组，加强经常性教育管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等：隋况，采取动态管理。寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

(四)加强领导、促进工作为目的，建立健全抓党建工作责任制。明确党支部书记是抓党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，并将其纳入领导班子和领导干部考核内容。坚持党要管党、从严治党的原则，按照党组织隶属关系，领导或指导学校党建工作，推进党建工作的创新和落实；
深入调查，定期研究工作，提出贯彻落实的具体措施，并强化督促检查，切实把四个长效机制文件精神落实到党建工作的各个方面。

3、临泉二中贯彻落实中央和省十个长效机制文件工作小组

组 长：张培建

副组长：柳攀峰

成 员：王 健

刘艳阳

王宗涛

王正喜

4、临泉二中贯彻落实中央和省十个长效机制文件工作小组工作职责

（一）组织起草贯彻落实中央和省十个长效机制文件的工作计划、报告、总结、决策等文件，对各职能小组以领导小组名义起草的文件，通知负责核稿工作。

(二)具体安排贯彻落实中央和省寸‘个长效机制文件有关的会议、学习、讨论和活动，并做好会议记录，检查会议决定的贯彻执行情况。

(三)负责安排贯彻落实中央和省十个长效机制文件的会议日程

表。

(四)负责贯彻落实中央和省十个长效机制文件的公文收发，领导审阅后，及时下发科室执行，并对原文存档加以管理。

(五)组织、协调学校各党小组共同开展工作。

(六)搜集、整理有关贯彻落实中央和省十个长效机制文件的信息，为学校贯彻落实中央和省十个长效机制文件领导决策提供科学依据。

(七)负责对教职工参与贯彻落实中央和省十个长效机制文件活动的出勤的统计，公示及经办教职工请假销假手续。

(八)组织对教职工贯彻落实中央和省十个长效机制文件的检查和考核。

(九)配合有关部门，做好教职工的培训与教育工作。

(十)完成领导小组交给的其他工作任务。

二、工作措施

1、要深刻认识贯彻落实中央和省十个长效机制文件的重要性和紧迫性，在前段j工作的基础上，进～步强化责任、加大力度，突出重点、狠抓落实，不断推动全校党的先进性建设，为实现全校教学质量的提高和素质教育的推进提供政治保证。

2、积极采取有力措施，认真贯彻落实中央和省十个长效机制文件精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，。要进一步提高思想认识，切实增强贯彻落实中央和省十个长效机制文件的责任感。要以贯彻落实中央和省十个长效机制文件为总抓手，把“保证抓党建”的部署真正落到实处。大力加强党员的经常性教育管理，不断提高党组织的战斗力、凝聚力。党组织特别是党员领导干部，一定要充分认识抓好这项工作的重要性，进一步靠实责任、强化措施、常抓不懈。

3、要扎实做好经常性教育管理工作，不断提高党员的思想政治素质。一是要重视抓好党员的经常性教育规划，制定党员经常性教育的中长期规划和年度工作计划，通过坚持不懈的努力，不断增强党员队伍的整体素质。二是要坚持抓好思想理论武装工作，充分借鉴先进性教育活动的成功经验，抓好党员干部现代远程教育工程的实施，组织党员开展好集体学习教育，进一步提高广大党员谋发展、促和谐的自觉性。三是要突出抓好流动党员的教育管理，积极探索建立党员动态管理机制。

4、要继续坚持分类指导原则，持续推进党组织建设。要创新组织设置，在拓宽覆盖面上下功夫；
要选准活动载体，在增强影响力上下功夫；
要坚持多措并举，在建强带头人上下功夫；
要加强阵地建设，在提高使用率上下功夫。

5、要以加强作风建设为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。各级党委要把加强领导干部作风建设作为干部教育的重要内容。要把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。领导干部要率先落实长效机制文件精神，大力倡导勤奋好学、学以致用等八个方面的风气，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要加大对已有制度的落实力度，不断探索创新加强党的先进性建设的长效机制。党组织要对过去行之有效的制度盯住不放，不打折扣地坚决落实好。要针对实践中出现的新情况

乡镇纪检监察长效机制篇4

2010004
中共丰登坞镇委员会丰登坞镇人民政府
关于镇村环境卫生长效管理办法
为建设宜居村镇，切实加强丰登坞镇环境卫生管理，维护公共秩序，创造整洁、优美、文明的镇村环境，提升管理档次与水平，提高广大人民群众的生活质量和健康水平，加快推进新农村建设进程，实现镇村环境卫生管理的制度化、经常化、规范化。按照区委、区政府城乡环境整治突击月活动安排，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定我镇环境卫生长效管理办法。
一、建立健全组织领导机制
镇政府成立了以镇长韩守恒为总指挥长，人大主席佟佰宗、分管副镇长任继东为副指挥长的镇环境卫生整治指挥

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部，各包片领导负责本片的卫生环境整治工作及督导检查工作。下设环境整治办公室，负责环境整治工作具体事宜。
各村书记负总责，成立环境卫生长效管理领导小组，要求两委成员包街、包重点户。把环境卫生整治作为一项重点工作，坚持经常抓，抓出成效，始终保持优美的人居环境。
二、严格环境整治标准
按照“突击攻坚，长效保持”的原则，以镇村街道、辖区内道路沿线两侧公路为重点，落实整治标准。
1、道路：乡级以上道路，清理边沟，修缮路肩，刷白树木；
村村通道路：做到边沟畅通，路肩完好，树木整齐。城镇主次干道实行清扫保洁责任制，实施全天保洁。
2、街道：街道两侧无私搭乱建，无柴草、垃圾、粪土乱堆乱放、污水乱泼。家庭养殖户门前无牲畜、粪便，并引导其到村外规划区发展养殖。墙壁、电线杆、门面、树上等无乱贴乱画。广告牌匾设计与周边环境协调一致、美观大方。
各村整理出一条样板街道（主街），街道两侧刷白（高度1.5-2米），有条件的村，样板街道进行绿化，美化、亮化。
3、村址：各村村址院内及周边达到干净、整洁、绿化、美化。规章制度健全。及时对陈旧的宣传橱窗、村务公开栏以及各种公用设施进行维护保洁。
4、垃圾清运：根据村规模大小，各村设定固定的垃圾掩埋点；
重点部位建立垃圾池（1个/200人）或者摆放垃圾

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桶，要求统一规格、颜色（绿色或者蓝色）。垃圾清运实行日清制度。
各村成立专门的保洁队伍，由村两委一名成员专门负责此项工作，并将名单交镇政府备案。
5、样板户：各村两委成员、党员、积极分子、村民代表的家庭作为全村的样板家庭，达到干净、整洁、卫生。
6、长效管护制度：一是各村成立专门的保洁队伍，由村两委一名成员专门负责此项工作，并将名单交镇政府备案；
二是各户实行“门前三包”制度（门前三包制度内容：①包卫生整洁。负责门前环境卫生的保洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等。②包门前秩序。禁止自家门前乱堆乱放，摆设摊点，乱搭乱建，乱贴乱挂广告标语及其他违法行为。③包美化。负责门前建筑物临街墙体、匾牌字号、绿化树木、亮化灯饰等整洁美观）。三是明确专管人员职责；
四是落实环卫人员具体工作区域、任务。
7、完善村规民约：各村迅速召开村民代表会议，把环境卫生整治标准、“门前三包”制度完善到村规民约之中。
三、任务目标
１、镇区环境卫生整治。对镇政府所在地（丰登坞村）的街道、集贸市场、街面超市、门面摊点、居民小区等进行清理整治，严格落实“门前三包”等责任制，达到重点村要求。
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２、市场、企业环境综合治理。对唐河甸、朴实庄、黄辛五、大任庄等集贸市场周边环境进行综合整治；
对镇域主次干道两侧外溢摊点、马路市场及其他违规市场进行彻底清理，长效管理，防止出现反弹。要求企业达到院墙整洁、院墙是栅栏的装饰广告布，院内干净、整洁、无污染。
3、非法小广告清除清理。对镇村、住宅小区、公共设施和公共场所乱贴乱画的非法小广告，按照属地和权属管理，进行彻底清除，加强日常巡查，防止出现反弹。
4、镇域绿化、美化、亮化建设。对镇域主次干道、重点区域进行绿化、美化、亮化升级改造，对绿化带树木进行管护和补植补种。对有路灯的村，加强日常亮化维护管理。
5、重点治理农村“五乱”
利用1个月时间，集中力量，彻底治理农村“五乱”。开展以治理柴草乱放、垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑为重点的环境整治，不留死角死面，各村要达到“六无”标准，即：无暴露垃圾、无乱贴乱画、无散养畜禽、无乱堆乱放、无污水横流、绿化空地无杂草垃圾。
一是组织村民彻底打扫房前院后街道卫生，及时清运垃圾粪便和杂物。引导村民定点泼倒污水，柴草、砖、瓦、石子、沙子要堆放整齐。二是对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语，要清理洗刷干净。三是农户饲养的畜禽都要实行圈养，做到不散放。四是对有碍观瞻的建筑
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物、构筑物进行统一修缮、粉刷，保持整体美观。五是对违规设置，不规范、破旧不堪的广告牌匾进行清理。六是加快推进新民居改造建设，带动提升镇村环境整体水平。
通过环境卫生长效管理办法的运行，彻底改变镇村环境现状，实现三年大变样的目标。
四、建立考核奖惩机制
镇党委政府把环境卫生工作列为考核镇村两级干部的重要内容。镇政府将设立奖励基金对村采取以奖代补的方法，实施奖励。奖励按重点村、样板村、合格村不同档次确定奖励金额拨付到村。对各村实行月查季考核制度，月查采取不定期检查，检查结果通报全镇。根据检查情况划分样板村、合格村和较差村不同等次，每季一小结记入考核档案。检查内容包括：垃圾掩埋点、垃圾池设置和使用情况；
街道绿化、美化、亮化和“五乱”治理情况；
村址院内及周边环境和各种公用设施维护保洁情况；
开展三星级评选、样板户家庭落实等。
此项工作列入村干部年终绩效考核内容，并与上级拨付的月工资挂钩，对环境卫生治理工作抓的不到位、不达标的，酌情扣减工资。村主要负责人还要接受镇党委、政府约谈。对环境卫生整治成效明显，起典型作用村的村干部将给予专项奖励。
五、建立监督机制
镇政府设立环境整治办公室并作为常设机构，监督举报

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电话：5545000。对镇村环境整治实行24小时热线服务。形成镇环境办牵头、包片领导、包村干部、村干部共同负责共同监督的管理网络。
各村聘请老干部、党员代表、村民代表、环保志愿者为环境卫生监督员，对村日常环境卫生情况进行监督、提出建议。
加大宣传力度，张贴环境整治标语，把环境整治标准通过广播的形式进行宣传。村级定期开展三星级环境卫生评比活动，评出优、良、可、差，按优秀三颗星，良好两颗星，及格一颗星，在村环卫公开栏列表公示，形成人人讲卫生的良好氛围。

二0一0年三月十五日

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乡镇纪检监察长效机制篇5

凤府办发〔2011〕27

县人民政府关于建立
土地例行督察长效机制的工作意见

县直各部门、各乡镇人民政府、绿色产业园区：
实行最严格的国土资源管督察度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观、保证经济社会可持续发展的必然要求，在国土资源管理部门切实履行职责、勇于创新工作的基础上，还需要多部门齐抓共管，才能有效保护18亿亩耕地。根据国家土地督察武汉局例行督察的实际情况，我县存在非法占地、非法批地、违反“收支两条线”管理、违规立项等问题，经县人民政府研究，为营造国土资源监察良性管理秩序，实行最严格土地督察制度责任，建立起国土资源管理土地例行督察长效机制，特制定实施本意见，现印发给你们，请遵照实行。
一、构筑土地管理的预防机制
1．建立投资项目审批（核准、备案）的土地预审约束机制，

企业向相关部门申请审批、核准、备案项目的同时，各部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；
没有预审意见或预审未通过的，不予核准或批准建设项目。
2．规划、建设、房管、工商、税务等部门实施行政许可的，以土地许可为先决条件，规划部门发放规划用地许可证时，必须把《国有土地使用证》作为前提条件；
房产部门发放房屋预售许可证或房屋产权证时，必须坚持以《国有土地使用证》为发放前提。建设部门发放建设工程项目施工许可证时，必须审核是否有《国有土地使用证》，否则不予发放施工许可证。工商、税务在开展新设企业行政许可登记时，对无《国有土地使用证》的不予登记。
二、构筑行政审批防范机制
1．把好用地审查关。国土资源部门在办理农用地转用报批，并国有土地使用权划拨、出让手续时，应当严格审查资质条件，以适当方式告知用地单位做好前期工作。申请建设用地时，必须附具发展改革等部门的立项批准、核准或者备案手续，规划部门的规划许可证，环保部门的环境影响评价审批手续，以及地质灾害危险评估报告和压覆矿床评价报告。否则，国土资源部门不能办理农用地转用和国有土地使用权划拨、出让、转让手续。国有土地使用权转让时，地面有建（构）筑物，还必须附具房产部门

的建（构）筑物房产证的转让审批手续。
2．把好开工许可的土地前置关。对政府投资项目，发展改革、交通、水利、电力、建设等部门在下达开工令时，必须审查是否有《国有土地使用证》或先行用地许可。否则不得下达开工令，财政部门不得同意拨款，银行不得同意贷款，投资部门不得同意请款。
3．把好竣工许可的验收审查关。规划、建设部门对建设项目开展开工验收时，应对该项目的土地使用面积、用途、容积率进行审查，如发现擅自变更土地面积、位置、用途和容积率的，不得通过验收，并移交国土资源部门处理。同时在建设项目规划设计审查和竣工验收时，应邀请国土资源部门参加，共同把关。电力、水利、交通等部门开展基础设施施工验收时，应邀请国土资源部门参加，审查项目用地面积、位置、用途。如有擅自改变，不得通过竣工验收
三、严格执行“收支两条线”管理
贯彻落实规范土地出让收支管理政策的过程中，要按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号以及财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发的《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综〔2006〕68号的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。凡是拒不执行的，一经查出，将由有关部门依法追究相关人员的行政责任。实施非税收入收缴管理制度改革的地

方，要在10个工作日内将已经缴入非税收入汇缴专户的每一笔土地出让收入及时划转地方国库，不得滞压应缴地方国库的资金。其他地方一律不得要求土地出让收入先缴入财政专户、再缴入地方国库。土地出让收入的安排使用，要严格按照已经批准的预算执行。编制土地出让收支预算，必须坚持“以收定支、收支平衡”的原则，在确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出的前提下，再合理安排用于其他支出。
四、构筑行政执法土地例行督察联动机制
1．建立行政执法联动机制与相关部门配合协助机制，规划、城市综合执法、公路、水利等主管部门在查处违法违规项目时，应当配合国土资源部门联合调查，分别处罚涉及破坏耕地、违反土地利用规划要求强行拆除的，联合执法、共同拆除。有关行政执法部门对于违法用地或违法建设的行为，应当及时向当事人发出停工通知；
对当事人不停工的，应当向供水、供电等部门发出协助执行通知。供水、供电部门在收到协助执行通知后，）应当在有关部门执法人员的配合下，立即对违法用地或违法建设的施工现场采取停水、停电措施。对擅自接通已关停水源和电源的违法行为进行停水、停电处理，并依法处罚。
2．建立国土与司法执法机关的联合办案机制，破坏耕地与基本农田、非法倒卖土地的案件，公安部门、检察院应主动根据国土资源部门的移送，认真受理，及时立案侦查，及时结案。法院对

国土资源、公安、检察院移交的土地违法案件，应依法立案，限时办结。对国土资源部门申请强制拆除的案件，及时受理，限期执行。国土资源部门对强制拆除和执行提供基础条件。3．建立国土资源与纪检、监察、审计联合办案机制，对破坏耕地、非法占用基本农田、非法买卖土地、低价出让国有土地的，纪检、监察、审计、财政等监督部门应主动配合国土资源部门联合查处，分别处罚。尤其是抓好纪检监察部门与国土资源部门联合办案关，做到既处理事又处理人。
五、建立健全保障机制
良好的工作机制，需要有相应的保障机制。土地管理长效机制和协同联动机制的建立，需从宣传、立法、组织、责任人手建立相应的保障机制。
1．建议立法，建立法律保障。现行的土地法律法规，有较多不适合现行经济社会发展的内容，建议增加法律责任及监督管理的内容，把耕地保护、依法管地和节约集约用地的规定列为政府年度考核内容，像计划生育、环保一样，行使国土资源管理“一票否决权”。增加相关部门协助管理土地的责任，增加国土资源部门没收土地违法建筑和强制拆除的职权。较大幅度提高对土地违法责任的处罚标准。
2．加大宣传，建立舆论保障。在进一步加大对土地法律法规宣传的同时，加大对土地监管政策法规的宣传，坚持面向领导宣传，面向用地单位和个人宣传，面向群众宣传，使土地法律法规和土

地监管政策法规深入人心，家喻户晓。对依法应予以限期拆除的违法用地项目，通过新闻媒体等形式向社会公告，增强其法律震慑力，并接受社会监督，以形成良好的土地管理舆论氛围与工作氛围。
3．健全制度，建立组织保障
（1）建立联席会议制度。一是由县人民政府分管领导牵头，建立土地管理联席会议制度，由发改、建设、城市综合执法、规划、房产、审计、财政、监察等部门为成员单位，联席会议定期通报土地管理中的情况，解决土地管理中的困难和问题。二是建立土地执法联席会议制度，由党委或政府分管领导牵头，以国土资源、法院、公安、检察、监察和城市综合执法等单位为成员，联席会议定期通报各成员单位在涉及土地违法违纪案件工作中的情况，解决在查案中的困难和问题，研究相应的对策。
（2）建立信息通报制度。土地管理联席会议各成员单位分管领导为主管责任人，每季度互相通报情况。实行信息共享，共同把关。
（3）建立案件移送制度。对涉及犯罪的土地违法案件、对涉及强制执行的土地违法案件、涉及党纪政纪处分的土地违法违纪案件、涉及国家机关工作人员职务犯罪的土地违法案件，需要分门别类移送公安、检察、法院及纪检监察部门依法查处的，分别制定移送的内容、时限和程序规定，以便及时查处到位。（4）完善耕地保护等责任制度。层层落实政府耕地保护责任，

完善考核办法，奖惩兑现，考核结果向社会公示。同时建立动态巡查、卫片检查、有奖举报等制度，强化国土资源部门的执法监察职能作用，力争土地管理预防到位、责任到位。4．落实督查，建立责任保障
对土地管理中相关部门协调联动机制的建立，建立健全督查督办制度，实行对相关责任部门的行政问责和司法问责制，以构建协同联动机制的责任保障体系。
凤冈县国土资源局二O一一年三月二十一日
主题词：国土资源例行督察长效机制意见抄送：县委、人大、政协、纪委、人武部、法院，检察院
凤冈县人民政府办公室2011年3月21日印发共印40份

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