2021年全市城乡环境大大整治精细管理大提升行动工作情况通报（完整文档）

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　— 1 — 2021 年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动工作情况通报 市城乡环境大整治精细管理大提升行动领导小组各成员单位：

　根据《2021 年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》，现就 2021 年 10 月全市大整治大提升行动考评情况通报如下：

　一、工作开展情况

　2021 年 11 月下旬，市整治办组织进行了第二轮专项督导帮扶工作，针对成绩落后镇办开展专项督导帮扶行动，下沉基层、直奔一线，看问题、查原因、出对策，帮助基层解难题、建长效。对连续两次工作成效排名后十位的 2 个镇办进行了约谈。与 2020 年 11 月数据相比，有 64 个镇办工作成效同比改善，其中 53 个镇办第三方测评问题数减少、86个镇办 PM 10 指标改善。市直各牵头部门考评标准逐步加严，整治行动持续发力，各区县、各镇办坚持问题导向抓整改，因地制宜，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动大整治大提升行动不断取得更大实效。

　（一）“七大会战”进展情况 路域环境综合整治。全市共清理垃圾 14.1 万余立方，绿化补植 1.3 万余株，平交道口硬化 10 处，更换维修各类标志等交安设施 1825 处，清理非公路标志 807 块，清理洗车点、 加水点 49 处。考评成绩排前三位的区县是：临淄区、

　— 2 — 淄川区、周村区。

　裸露土地整治。截至目前，共普查裸露土地 2446 块、面积201.63万平方米；共整治裸露土地2112块、面积118.17万平方米，已销号 2096 块，面积 109 万平方米。共整治完成裸露树池 7995 个。考评成绩排前三位的区县是：区。

　建设工地扬尘整治。全市共出动 671 个检查组、派出检查人员 2308 人次、检查建设工地 1826 个，发现并督促问题整改到位 776 个。考评成绩排前三位的区县是：区。

　工业企业扬尘整治。全市共检查工业企业 2323 家次，工业企业扬尘排放点源 3849 个，摸排问题点源 421 个，已完成整改 393 个，整改中 28 个。考评成绩排前三位的区县是：经开区。

　 矿山开采及生态修复工地扬尘整治。全市累计覆盖渣石堆和裸露土地 0.8 万平方米，出动降尘 830 人次，出动巡察480 人次。考评成绩排前三位的区县是：经开区、 移动污染源整治。全市共路面检测货车尾气 2960 辆，查处货车超载 1308 起、改装改型 618 起、遗洒飘散载运物1811 起，渣土车违法行为 89 起，共落实“一超四罚”处罚企业 144 家、货运源头 224 家，全市“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲 23 次。考评成绩排前三位的区县是：

　农村环境整治。全市共清运“三大堆”2.4 万处，清运生活垃圾 9.3 万余吨，清理私搭乱建、乱堆乱放 1.6 万余处，整理村庄立面 1.3 万平方，清理影响村容村貌的残垣断壁等

　— 3 — 77 处。考评成绩排前三位的区县是：（二）第三方测评情况 10 月份共对 11 个区县、90 个镇办（园区）抽测道路 418条、建设工地 295 个、村居 515 个，发现各类问题 6111 个，比上月减少 32 个；发放调查问卷 2670 份，群众满意度 90.36分，比上月减少 0.06 分。测评成绩排前三位的区县是：

　测评发现问题按类别划分：路域环境类问题 2104 个，占总数的 34%；裸露土地类问题 302 个，占总数的 5%；建设工地类问题 213 个，占总数的 4%；农村环境类问题 3019 个，占总数的 49%；社区环境类问题 473 个，占总数的 8%。

　按区县划分：张店区 360 个，淄川区 860 个，博山区 614个，周村区 457 个，临淄区 688 个，桓台县 615 个，高青县

　— 4 — 705 个，沂源县 1100 个，高新区 304 个，经开区 262 个，文昌湖区 146 个。

　群众满意度得分由高到低分别是：高新区 90.96 分、临淄区 90.56 分、张店区 90.50 分、周村区 90.49 分、文昌湖区 90.40 分、淄川区 90.31 分、博山区 90.30 分、桓台县 90.30分、经开区 90.27 分、高青县 90.16 分、沂源县 90.08 分。

　10 月份对区县的 3 季度反馈问题和镇办（园区）问题库共抽检 1120 个重点问题，已整改 965 条，整改率 86.16%。整改率排名前三的区县为沂源县、临淄区，周村区、张店区（并列第三）。

　区（县）

　抽测数量

　已整改数量

　未整改数量

　整改率

　排名

　张店区

　100 89 11 89.00% 3 淄川区

　150 130 20 86.67% 5 博山区

　120 97 23 80.83% 10 周村区

　100 89 11 89.00% 3 临淄区

　140 125 15 89.29% 2 桓台县

　110 94 16 85.45% 7 高青县

　110 89 21 80.91% 9 沂源县

　140 127 13 90.71% 1

　— 5 — （三）PM 10 指标情况 按照国控、省控、省管及市控环境空气质量监测站点 10月份监测数据，根据《环境空气质量 PM 10 指标考评细则》，综合考虑现状浓度、改善幅度等指标，对 11 个区县、90 个镇办（园区）进行了排名。各区县 PM 10 指标考评成绩由高到低分别为：高新区、高青县、桓台县、经开区、临淄区、文昌湖区、沂源县、周村区、张店区、博山区、淄川区。

　（四）城市精细化管理情况 数字城管平台方面。10 月份数字城管平台共受理案件15065 件，其中信息采集员上报案件 11938 件，简单案件 171件，车巡上报案件 2952 件，市民通案件 4 件。采集员应核查案件 14752 件，核查案件 14751 件，核查率 99.99%。考评成绩前三名的区县为：博山区、桓台县（并列第一），沂源县。

　重点工作方面。按照《2021 年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》，10 月份各考评组采取“四不两直”的方式，吸纳区县人员参与监督，对城管综合服务平台建设、生活垃圾分类、城市道路深度保洁、园林绿地养护提升、城镇污水处理厂规范运行五项工作进行考评。建立环卫保洁作业及垃圾收运市场化运营机制，巩固完善“户集、村高新区

　60 52 8 86.67% 5 经开区

　50 40 10 80.00% 11 文昌湖区

　40 33 7 82.50% 8 合计

　1120 965 155 86.16%

　— 6 — 收、镇运、集中处理”的城乡环卫一体化治理体系，截至目前，环卫管理机构覆盖全市 90 个镇办，72 个涉农镇办全部实现市场化运行。考评成绩前三名的区县为：高新区、文昌湖区、经开区。

　复核督办方面。10 月共下发督办单 11 个，督办各类问题 120 个，主要涉及区县抽检复核存在问题及新发现问题，已全部按期办理回复。10 月 13 日至 27 日对各区县进行抽检复核，内容为 2021 年 8 月第三方公司反馈问题、市容市貌整治、市整治办路域环境整治和裸露土地整治、城乡环卫一体化等反馈的问题及 8 月下发的督办单未整改、整改不彻底及新发现问题等。通过筛选，共抽检复核问题 165 个，整改问题 136 个，整改率为 82.42%。考评成绩前三名的区县为：博山区、沂源县、桓台县。

　市民投诉方面。10 月份共受理城市管理方面投诉、建议和意见 7005 件，办结 6999 件，办理结果满意率 99.91%。考评成绩前三名的区县为：临淄区、淄川区、沂源县。

　爱国卫生运动方面。10 月份市爱卫办组织检查组采取“四不两直”方式对各区县爱国卫生工作进行专项检查，重点对各区县卫生城镇创建和常态化管理、农贸市场管理、重点公共场所管理及相关资料进行督导检查。考评成绩前三名的区县为：张店区、博山区、临淄区。

　（五）各区县亮点工作

　— 7 — 张店区：成立生活垃圾分类推进工作专班，抽调人员集中联合办公，适时协调督导生活垃圾分类工作。淄川区：制定挂包工作方案，同时结合路长制开展重要道路挂包督导，扎实推进各项整治工作。博山区：针对短板弱项，开展环境整治“清底子”行动，集中对各类“脏乱差”现象进行再排查、再清理、再整治。周村区：聚焦各类难点堵点，“一周一主题”召开现场观摩会，对标先进示范，主动揭丑亮短，补齐短板弱项。临淄区：加强长效机制建设，实行“三会二督查一约谈”制度，形成常态化工作办法、监督考评制度以及奖罚追责办法的闭环机制。桓台县：对标学习先进区县的做法，找出差距，找准目标，理清思路，高标准推进大整治大提升行动。高青县：镇办统一购买编织袋，村统一设置收集点，由镇办统一处置，加强对农业废弃物的清理。沂源县：开展决战四季度“百日攻坚”行动，聚焦薄弱环节，集中优势扫盲区、补短板、抠细节，细化深化巩固整治成果。高新区：以“一网三联”为统领，突出任务关键点，攻坚突破，形成“一网三联+环境整治”的良好态势。经开区：开展“工业企业扬尘污染防治专项行动”，进一步排查整改，查缺补漏，形成问题清单，明确整改时限。文昌湖区：充分发挥“一网三联”作用，将村级卫生清理纳入网格评价，凝聚党群干群合力。

　（六）各区县和镇办考评成绩

　— 8 — 按照考评办法，汇总“七大会战”、第三方测评、PM 10指标、城市精细化管理考评得分情况，2021 年 10 月份考评成绩如下：

　各区县考评得分由高到低分别是：经开区、文昌湖区、桓台县、临淄区、高新区、沂源县、淄川区、博山区、高青县、张店区、周村区。

　90 个镇办（园区）考评成绩排名前 10 位的是：博山区八陡镇、周村区永安街道、临淄区金岭回族镇、桓台县起凤镇、高新区四宝山街道、淄川区龙泉镇、沂源县大张庄镇、高青县田镇街道、临淄区雪宫街道、高青县常家镇。

　90 个镇办（园区）考评成绩排名后 10 位的是（从倒数第 1 名至第 10 名）：周村区北郊镇、桓台县唐山镇、淄川区钟楼街道、博山区城西街道、张店区和平街道、桓台县马桥镇、沂源县鲁村镇、临淄区齐都镇、沂源县中庄镇、博山区源泉镇。在此提出警示。

　90 个镇办（园区）工作成效排名前 10 位的是：桓台县果里镇、高新区中埠镇、高新区宝山管理中心、桓台县荆家镇、高青县木李镇、临淄区凤凰镇、临淄区雪宫街道、高青县花沟镇、周村区永安街道、经开区南定镇。

　90 个镇办（园区）工作成效排名后 10 位的是（从倒数第 1 名至第 10 名）：张店区房镇镇、沂源县鲁村镇、临淄区闻韶街道、沂源县东里镇、桓台县城区街道、博山区城东街道、博山区城西街道、周村区南郊镇、周村区大街街道、博山区山头街道。在此提出警示。

　— 9 — 考评成绩连续两次排名后 10 位的镇办是周村区北郊镇、桓台县马桥镇，在此提出批评，并根据《2021 年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》进行约谈。

　二、存在的突出问题 （一）路域环境问题整治不到位。一是部分县乡道路平交道口未硬化或者破损修复不及时，易造成扬尘，如：经开区贾商路 43 号灯杆附近、博山区石河南路 2-134 灯杆附近路口未硬化。二是部分乡村道路两侧绿化带仍有缺垄断株、管护缺位的问题，如：高新区古候路西齐村路段、文昌湖区 G205 线 667K+400m 两侧绿化带存在死株和管护不到位现象。三是部分道路堆放垃圾或者垃圾清理不及时，如：沂源县九东路 009 号灯杆附近垃圾外溢，保洁不到位。

　 （二）各类扬尘污染管控力度不够。一是个别项目未严格落实扬尘防治措施，如：张店区星河城项目裸土和产尘物料覆盖不严、防尘网破损、道路积尘严重、土方作业未使用雾炮等。二是工业企业主体责任落实不到位，重生产轻现场管理，洒扫保洁频次和质量不能保持高水平状态，精细化管理措施落实不细。三是非道路移动机械监管不足。如：博山区张博附线与中心路路口、沂源县新城路县交通运输局对面工地等仍有使用未喷码非道路移动机械的问题。四是个别生态修复项目后期管护不到位，如：桓台县睦和村图斑内存在当地村民倾倒建筑、生活垃圾的现象。

　（三）农村人居环境整治仍有不足。农村旱厕改造方面，

　— 10 — 主要存在厕具损坏、后期维护不及时、防冻性不足等问题，缺少对使用中易耗品的更换以及维修费用的资金补助；村容村貌方面，因今年三秋收获期长又逢雨水较多，致使农业生产的废弃物普遍存在乱堆乱放现象。村居周边、连村路两侧 混合垃圾较多，清运压力较大。

　（四）城市精细化管理水平不高。一是园林绿地养护提升不及时，部分区县绿化品质提升项目进展缓慢，如沂源县，未全部实行园林绿地市场化养护。二是生活垃圾分类推进力度不足，城区生活垃圾分类工作迟缓，垃圾收集点等基础配套设施跟不上，示范片区占比较低，带动效应不高。三是“深度保洁、以克论净”工作仍有短板，部分区县未落实夜间组团式深度保洁作业要求，如博山区新博南路、高青县杨朝英路、国井大道，高新区彩虹路。四是“五进”活动开展不到位，部分区县只有方案，没有开展具体活动，如文昌湖、周村区、淄川区。

　三、下步工作措施 （一）提高思想认识，全力开创工作新局面。要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把环境整治成效上升到检验干部工作作风和提升群众满意度的高度，把大整治大提升行动作为各级各单位“一把手”工程，区县党政主要领导同志每周拿出半天时间、镇办党政主要领导同志每周至少拿出一天时间抓城乡环境整治。要全面决战四季度攻坚行动，以目标和问题为导向，列出任务清单，自我加压，

　— 11 — 加力推进。各级各部门要主动“向前迈一步”，加强部门、镇办间的协调配合，合力攻坚克难，坚决打赢攻坚战。

　（二）加大工作力度，全面提升城乡环境水平。聚焦道路破损、裸土扬尘、卫生死角、乱堆乱放等突出问题，各区县、镇办要立即组织开展环境整治“见底子”行动，确保标准提得起，“底子”清得出，不断营造干净整洁的人居环境。要启动村庄清洁行动秋冬战役，加强农业废弃物、村居垃圾清理、农村厕所摸排问题整改等，深化拓展“三清一改”内容，打造美丽宜居乡村。要定期开展点评活动，区县点评镇办，镇办点评村居，形成自上而下的现场推进机制，充分调动基层的积极性，把大整治大提升行动落实到每一个角落、最后一公里。

　（三）狠抓扬尘管控，持续推动空气质量改善。要切实抓好秋冬季扬尘污染防控工作，加强建设项目在线监测检查，对各类工地施工现场、出入车辆等实行严管严控，杜绝扬尘污染。加强工业企业管控，抓好...

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