党支部战斗保垒发挥不充分8篇党支部战斗保垒发挥不充分 41思想前沿Ideologicalfront2018.07如何发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考何泽华（矿山机械制造维修分公司 宁夏下面是小编为大家整理的党支部战斗保垒发挥不充分8篇,供大家参考。
宁夏
灵武
750411）治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。党支部是党在煤矿企业的基层组织，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的各项方针、政策和企业党委战略部署、工作任务的具体落实者，是党联系群众，服务职工、凝聚人心、促进和谐的基础。作为煤矿基层党务工作人员，就如何加强国企从严治党工作，谈一点自己的认识。一、基层党支部从严治党方面存在的问题第一，管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的党支部书记对“以安全生产为中心”存在片面理解，认为安全生产工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”; 有的基层党支部书记认为抓住生产业绩看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果因而对安全生产工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党支部习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。第二，党建职能发挥不好监督不力。一是淡化党内正常的组织生活，组织纪律松弛，导致党内组织生活流于形式，以融入中心工作为借口，削弱或者部分放弃党支部的职能。比如，基层党支部在落实“三会一课”制度、党务公开制度、干部述职述廉制度、民主生活会制度、政治理论学习制度等有流于形式现象。二是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题，对本单位干部监督意识不强。三是党支部活动单一。党内活动主要体现在经常化、规范化、制度化。但在基层党的组织活动淡化。党员特别是党员领导干部政治理论学习缺乏主动性，对党的政策理解不够，缺乏民主意识，轻视党的基础工作，党的优良传统没有得到真正传承，使党建工作常常处于被动，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥。四是党支部委员素质不高。做不到党务和生产平衡发展，致使党支部书记队伍中出现纯党务和纯生产的极端倾向，工作能力和中心任务搭配不起来，有时候甚至出现“帮倒忙”的现象。二、从严治党加强党支部工作的方法与对策 第一，夯实基础是先决保证。一是抓好支委人人身上有担子。党支部一班人能否形成目标一致、作风过硬、业绩突出的领导集体是支部班子建设的关键。党支部首先要从党支部委员入手，统一达成共识，才能推动整个工作的开展。首先要做的工作就是要统一思想。一个单位方方面面的工作很多，每天要安排和做的事千头万绪，要完成各项督察工作任务，班子成员不仅要分工明确、互相补台，而且要从思想认识上把每个人的工作统一到整体目标上来，不能各自为政。只有思想统一了，大家都为一个共同的目标而努力，才能体现工作的效率。这是党支部解决班子成员统一思想认识的主要问题。二是抓好党员一名党员一面旗。基层党支部工作的主要对象是广大党员，按照党章的要求，党员要在干部群众中发挥先锋模范作用，树立良好的形象至关重要。一个好的党支部要靠每一个党员在自己平凡的岗位上做出不平凡的成绩，从而形成一面旗，带动一大片。因此，抓好党员队伍建设，调动广大职工的劳动积极性，是党支部工作的切入点。对党员的教育和管理要常抓不懈。党支部要通过各种形式组织党员学习党的路线方针政策，了解上级党组织的工作重点，不失时机地把上级的指示精神，通过党员传带到每一位职工。要在党内形成学习精神、落实政策、完成任务这三个链环，让职工看到党员身上的闪光点和示范作用。经常开展党员活动，让党员感受到党组织的存在和关怀。党员活动是党支部联系党员的桥梁和纽带。第二，工作创新是动力源泉。一是创新形式搭建成长成才平台。在当今市场经济条件下，党员不仅要有先进的思想和吃苦的精神，而是要有适应社会发展的能力。党支部要通过不同的形式，大力开展党员“双培”工作，带领党员学管理、学理论、学技术，让党员在工作中掌握新知识、新技能。要组织党员进行培训立足岗位成才，使党员在各方面都能起到带头模范作用，调动广大党员的积极性和创造性。二是创新内容激发生机和活力。在我们的实际工作中，党员都分布在不同的工作岗位上，没有交流的平台和空间，党支部就可以发挥优势，因势利导。例如，每一项党的教育活动，可能每个党员对本岗位的情况略知一二，但对如何在本职岗位上践行好党组织的具体要求就不一定知道多少，党支部就可以组织党员开展“党员活动日”，进行岗位点评，让每个党员都能认识到各自岗位上的闪光点，通过开展岗位点评活动进一步提高大家的争当先锋的激情。类似于这样的活动还有很多，只要党支部肯动脑筋，提高党员参与支部活动的兴趣，支部工作也就充满活力，党员的积极性得到很大的调动与发挥。三是创新观念发挥先锋模范作用。党员是党组织发挥党的先进的主体，党员的思想观念能否跟得上土地督察机构发展的步伐、能否和上级党组织的要求保持一致，关系到党员在干部群众中发挥先锋模范作用的好坏。在实际工作中，要使党员改变观念，创新意识，要让党员紧紧围绕党支部每个月的工作重点来开展工作，党员的工作作风、思想观念，不同程度地影响着每位职工。对党员干部中出现的思想问题要从实际出发，做好教育和转化工作，及时反馈信息，以便支部有针对性地做好全体职工的思想政治工作。发挥好“一个党员一盏灯”的作用，要用党员的新观念、新思想在实际工作中体现出来。第三，强责重行是可靠保证。全面从严治党，就是要强化责任担当和提升工作的执行力，做到“严”有标准，“治”有依据。一是增强责任意识。引导党支部书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓安全生产工作那样抓党建，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。二是健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全面落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建党支部抓党小组、党小组抓党员责任区、党员责任区抓党员的一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。三是狠抓责任落实。抓党建工作要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。坚持把党支部建设工作和安全生产中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是党支部书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。四是完善责任考核。党支部要细化量化对党员责任区、党员双培、无职务党员设岗的考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。改进考核方式，尊重平时工作考核，尊重群众对本党支部党建工作的评价，注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
宁夏
银川
750002）摘要：企业基层党支部是党组织的重要组成部分，是贯彻党的路线、方针、政策，落实企业生产经营战略部署的基础力量。当前，是我国有中国特色的社会主义建设进入全面深化改革，经济发展稳增长、调结构，实现转型升级的新时期。特别是煤炭企业全面落实去产能、调结构、转型升级，谋求企业生存发展的关键时期，企业基层党支部的作用显得更加重要。如何充分发挥企业基层党支部的战斗堡垒作用，保证企业内部改革、转型升级和当前生产经营的顺利进行，是企业基层党组织应该重视的课题，文章拟就这一课题进行粗浅探讨，与同仁商榷。关键词：基层党支部；战斗堡垒；作用一、基层党支部战斗堡垒作用的促进功能（一）方向把握要想落实贯彻党的决策，就必须要在基层党组织建设的过程中时刻把握正确方向。在当前我国经济发展新形势下，我国基层党组织建设工作开展遇到了全新的难题，面对充满物质诱惑的世界，有些人并没有对自身的思想建立相应的方向，同时在实际工作中也没有真正落实各类方针政策，未正确把握方向，从而使得本应是榜样的基层党支部干部，未能发挥自身对国家发展的推动作用，以及对群众的服务作用。只有始终坚持党的正确领导，在态度上、思想上与党保持高度一致，坚定党的思想路线，约束自己，明确党员原则，把握正确的思想方向，才能够使得基层党建工作正常开展，并不断提升工作质量。（二）矛盾化解在社会发展的过程中，人民群众的思想更加多元化，容易出现新的矛盾，而开展基层党建工作，并充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，时刻注意社会群众的思想问题，才能够真正对社会群众的思想脉搏进行有效把控，才能够对社会群众的思想道路进行正确引导。基层党支部积极发挥自身的战斗堡垒作用，及时对社会中的各种矛盾进行化解，做好党组织与人民群众之间的沟通，从而构建和谐社会。二、现阶段基层党支部工作开展中存在的不足之处（一）认识不够在当前社会经济飞速发展的过程中，基层党支部面对全新的挑战，需要明确思想政治工作任务以及新形势，这样才能够充分发挥基层党支部在和谐社会构建过程中的重要作用。但是就现阶段而言，我国基层党支部在日常思想政治工作开展的过程中，并没有充分结合现有社会发展形势，同时也未积极转变工作意识，没有更深入地认识到思想政治工作的重要性，导致基层党支部在日常开展思想政治工作的环节中没有动力，工作积极性不高。同时在未正确认识到基层党支部开展思想政治工作重要性的情况下，思想政治工作缺乏创造性、主动性以及能动性，不符合基层党支部建设的实际需求。（二）工作方法固化就现阶段而言，基层党支部开展思想政治工作的过程中，依旧采用较为传统的工作模式，即为集中学习、讨论、报告等方式，工作开展积极性不高，主观能动性较差，同时在对工作进行考核评价的过程中，也更重视思想工作相关会议开展的次数以及参与人数等。在这种具有“一刀切”特点的固化工作方式下，虽然从表面看，基层党建工作十分“热闹”，且工作开展更加便捷，但是实际工作效果却大打折扣，缺乏具有特色的思想政治教育内容，没有具有针对性的思想政治教育活动，影响基层党建思想政治工作的吸引力。（三）制度建设存在一定的缺陷基层党支部制度建设，是开展基层党建思想政治工作的重要基础，是维护和保障思想政治工作开展规范化、高效化的重要内容，同时也是发挥基层党支部战斗堡垒作用的重要支柱。但是在实际工作的过程中，基层党支部制度建设依旧存在较多的问题，不科学以及不规范的制度建立，使得工作执行、方针政策落实等都缺乏约束以及规范化管理，始终影响着基层党支部战斗堡垒作用的发挥。三、充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的有效途径（一）要与时俱进抓好教育当前“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，是协调推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党，向基层延伸的有力抓手。在实践中，要以“两学一做”学习教育为带动，坚持思想建党和制度治党相结合，着力推动全面从严治党在基层落地生根，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作等方面存在的问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都强起来，筑牢党的执政根基。要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入学习系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，领会贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，做到学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。在深入把握中国特色社会主义科学性和真理性的基础上，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断筑牢理想信念，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。（二）加强班子示范带头作用一是要组建强有力的领导班子。党支部领导班子是引领企业发展的核心，领导班子政治、本领、作风、廉洁过硬是带好队伍、做好工作的前提。二是要加强领导班子的自身建设。把加强党支部自身建设作为重中之重来抓，结合本单位实际情况，制定党内组织学习等相关制度，通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高领导班子自身素质，形成一个富有凝聚力和战斗力，敢于担当、勇于负责的支部坚强领导核心。三是领导班子要注意党政同责，一岗双责，围绕本单位中心工作抓党建，在企业的各个环节都发挥党组织的力量。党支部要积极拓展党建工作内涵，建立与单位发展战略目标相一致、发展模式相匹配、管理方式相协调的党建工作机制，着力推动业务工作的顺利开展，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。（三）坚持服务宗旨，关心职工利益，增强企业的凝聚和向心力全心全意为人民服务是我党的宗旨，是我党立党的根本。新时期企业基层党组织要坚持这一宗旨不动摇，全心全意为职工服务，做职工群众的贴心人和正当合法权益的保护神，以此增强党和群众的联系，巩固党的执政基础，增强党和企业的凝聚力和向心力。一是关心职工的物质利益。积极维护职工的合法权益，落实联系群众制度。通过深入群众为职工解决如子女上学、老人就医、家庭出现意外事故等实际问题，化解家庭和工作矛盾，为职工创造宽松愉快的生活环境和工作秩序。二是关心职工的发展需求。特别是青年职工，在职工本人职业发展规划方面，党支部要给予支持，并创造条件，联系工作岗位，帮助、鼓励职工在提高技术、专业能力上取得进步，创办学习型班组、学习型车间。通过每名职工职业发展规划的实现，提高整体队伍的综合素质，提高生产能力和创新能力。三是关心职工的精神需求。通过开展技术比武、劳动竞赛和科技创新小发明、小改革竞赛，为职工提供建功立业、争先创优的机会，满足职工的精神需求。积极支持职工参与公司或社会组织的各种公益活动，体现当代职工的道德价值观。四、结语我们应该时刻谨记，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用，才能在具体的实际工作中体现自身的先进性。在推进自身建设的同时，又为企业各项工作注入新的活力、带来新形象，使党支部和企业结合成一个整体，带领广大干部群众为中华民族的伟大复兴做出自己应有的贡献。【注释】[1] 李 珊 . 新 形 势 下 如 何 发 挥 企 业 基层 党 支 部 战 斗 堡 垒 作 用 [J]. 现 代 国 企 研究 ,2017(20):237.[2] 段文斌 . 思想政治工作对发挥基层党支部战斗堡垒作用的促进功能研究 [J]. 现代交际 ,2017(16):36-37.[3] 陈静 , 张军 , 赵斌 . 如何发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用 [J]. 现代国企研究 ,2017(6):257,259.万方数据
对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考
基层党支部是党在军队中的基层组织， 是基层单位统一领导和团结的核心。
本文依据中央军委《关于加强军队党的建设的决定》 ， 对如何充分发挥党支部战斗堡垒作用的问题谈几点认识。
一、 牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用
中央军委在《决定》 中明确指出：
“要继续把支部建设作为基层全面建设的关键来抓，努力使基层党组织有一个坚强的支委会， 有一名称职的党支部书记， 有一支模范作用好的党员队伍和干部队伍， 成为解决自身问题能力和领导连队全面建设能力的坚强战斗堡垒。
” 这一论述， 再一次明确了 基层党支部的核心领导地位和作用， 对于充分发挥党支部的战斗堡垒作用提出了新的要求。
基层党支部虽然有的是连队党支部， 有的是机关性质的党支部， 但坚持“核心领导地位” 的原则是肯定的， 只是在具体工作上需要区别对待， 分类指导。
如中队性质的党支部， 要强调中队建设的重大问题必须经党支部集体讨论决定，由中队长、 指导员按照分工组织实施。
中队长、 指导员要带头执行党支部决议， 定期向支部大会报告工作情况。
机关性质的党支部， 重点是抓好支委和党员干部的思想政治、 组织纪律和作风建设， 在完成各项工作任务中发挥党员的先锋队作用。
在实际工作中， 基层党支部要特别注意防止行政领导代替党支部领导和党支部工作事务化的倾向。
《党章》 和《政工条例》 对各类党支部的主要任务都作了明确规定， 各级党委要加强检查督促， 使支部召开的会议严格按规定的议题和程序进行， 让党支部真正做到属于支部自己研究决定的问题由支部来定。
党政“一肩挑” 的支部书记， 既要在行政上大胆负责地工作， 又要始终不能忘记支部“一班人” 的作用， 属于党支部研究的问题要提交支部会议集体讨论决定，对有关重大工作任务应先在党内进行动员布置， 并善于集中委员们的正确意见， 形成科学正确的决定。
上级党委要尊重基层党支部的意见， 由党支部决定的战士立功、 入党、 考学、 当骨干、 学技术等问题， 上级机关任何人不得随意干预， 以保证党支部正确行使权力， 充分调动支部“一班人” 的积极性， 发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。
二、
要切实增强层党支部的原则性和战斗性
增强基层党支部工作的原则性和战斗性， 总的要求就是要把党要管党、 从严治党的方针在基层具体化。
一个支部是否坚强有力， 主要看能不能有效地解决好自身存在的问题和出色完成各项任务。
有的支部遇到问题能及时解决， 上级交给的各项任务都能出色完成， 就显得很有战斗力。
而有的支部“好人主义严重” ， 对存在的问题视而不见、 躲躲闪闪， 支部成员不团结， 要闹到领导机关那里去解决； 有的把干部、 战士这样那样的思想和实际问题， 责任都推到上级机关。
实践告诉我们， 党员和干部中的许多问题， 基层党支部负有不可推卸的责任， 靠党支部集体力量和党员群众的能动性来解决本单位存在的问题， 往往容易触动党员干部和战士的思想灵魂， 形成解决问题的良好氛围， 往往具有独特的效果。
各级党委要注意帮助指导基层党支部练好“内功” ， 使支部“一班人” 敢于正视和解决自身存在的问题， 敢于开展批评与自我批评， 积极稳妥地把各种棘手问题处理在萌芽状态。
要注重提高落实组织生活制度的质量， 维护制度的严肃性。
上级党委要定期进行检查指导，及时针对基层支部在不同时期出现的新情况、 新问题， 搞好调查研究， 抓好典型引导， 要注意研究基层如何坚持好民主生活会、 党员思想汇报、 民主评议党员、 报告工作等制度的
落实， 以制度化保证支部建设的原则性和战斗力， 充分发挥党支部在改造思想、 解决问题、 完成任务中的核心领导作用。
三、 不断提高党支部领导基层全面建设的能力
中央军委在《决定》 中强调， 党支部要加强对基层全面建设的领导。
目前， 少数党支部在领导基层全面建设中存在领导意识不强、 思路不清、 领导能力弱等问题， 削弱了 党支部的战斗堡垒作用。
各级党委抓支部建设， 要特别注意帮助他们提高领导基层全面建设的能力， 始终把 “五句话” 总要求作为领导基层全面建设的出发点和落脚点， 制订规划， 明确责任， 拿出措施， 坚持以基层全面建设、 整体提高为目标， 经常进行检查指导。
要从基层完成工作任务的情况， 看党支部组织能力和解决问题的效果； 从基层风气和官兵士气，看党支部领导思想政治工作的水平； 从党团组织和军人委员会发挥作用的情况， 看党支部依靠群众组织开展活动的意识和成效等。
在基层建设取得成绩的时候， 首先要从党支部集体领导中总结经验； 基层建设上不去或发生了重大问题的时候， 要首先从支部工作中查找原因和教训。
上级党委机关要做到有重大事项找支部， 解决问题靠支部， 树立和维护基层党支部的权威和地位。
给基层布置任务时要注重指导党支部始终站在讲政治的高度， 实施坚强的政治思想和组织领导， 保证基层建设的正确方向。
要下大力帮助基层党支部解决自身难以解决的新情况、 新问题， 从而不断提高基层党支部领导基层全面建设的能力， 使基层整体建设水平不断跃上新的台阶。
四、 要重视加强党支部书记队伍的建设
支部书记、 副书记是党支部建设组织者和领导者， 其素质和能力的高低直接关系到基层党支部战斗堡垒作用的质量和效果。
目前， 在基层党支部书记中， 能力和素质不适应的现象还比较普遍， 特别是一些新上任的书记和副书记， 不懂不会的问题亟需解决。
当前， 由于改革开放进一步扩大， 社会主义市场经济不断深化， 党员干部和官兵的思想非常活跃，基层党支部要不断面对和解决部队出现的新情况、 新问题， 就要求基层党支部书记、 副书记要不断通过学习实践提高自身的政治觉悟和解决实际问题的能力。
首先， 支部书记、 副书记自己要有强烈的事业心和责任感， 立足本职， 勤于学习， 勤于动脑， 开拓创新， 大胆工作， 在实践中迅速提高组织领导支部工作的能力。
其次， 上级党委机关要坚持每年对党支部书记、 副书记进行集中培训， 通过培训使基层党支部书记、 副书记准确掌握组织开展支部工作知识和技能， 讨论解决在新形势下基层支部建设遇到的热点和难点问题。
再次，各级首长机关要利用检查指导和蹲点机会， 对党支部书记、 副书记进行面对面、 手把手的传帮带。
第四就是坚持利用军队院校进行短期培训的方法， 系统学习各类党支部、 特别是连队党支部开展工作的知识和技能， 不断夯实基层党支部书记的能力和素质， 使基层党支部始终成为坚强的战斗堡垒和领导核心， 打牢部队政治思想和组织基础， 带领官兵出色地完成党和人民交给的各项任务。
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社会科学 2018 年 1 月
201 如何让基层党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥
卞庆华 盐城市大丰区烈士陵园，江苏 盐城 224100
摘要：基层党支部是构成党的整个组织体系的基本单元，是开展党的活动的基本单位，同时也是推进党的建设工作健康开展的基本力量。习总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党组织是联系党和群众的桥梁、纽带，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。它是社会组织的协调者，是诚实守信文化的塑造者、社会稳定的维护者。因此必须从严治党，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。努力使每个基层党支部都能充分发挥坚强的战斗堡垒作用。适应新常态、新机制。扎实推进“两学一做”教育活动常态化制度化，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，以实际行动投入到社会主义建设大潮中去。
关键词：基层建设；党支部；群众 中图分类号：D267
文献标识码：A
文章编号：1673-167X(2018)01-0201-01
十八大以来，全国各级党组织严格按照中央和省市区委要求，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”教育等重要实践活动、特别是习总书记在党的十八届六中全会上提出要注重加强党内政治文化建设。基层各级党组织都能按照各级党委的要求，认真抓好落实，活动中也表扬了一些先进党组织，处分了一批腐败分子。暴露出一些基层支部亟待解决的问题：组织生活不规范；“三会一课”随意性大；民主生活会留于形式；对党员管理教育不严格；谈心谈话制度落实不到位；对倾向性问题、敏感性问题绕道走，不敢单刀直入。
1 党支部自身 薄弱，政治功能发挥缺位
往往党政一把手都是一个人，没有专职的支部书记，导致经常性的以行政例会代替支委会和民主生活会，一些组织存在党管不严、治党乏力、纪律松弛等现象。重行政管理和常态的经济建设挂钩，自然而然支委会的作用就削弱了，即典型的重业务、轻党建。
2 支部书记本身政治素质偏低
有些党委在抓基层支部的同时忽视支部书记自身的学习和充电，政治理论水平不高，党政思路和创新力度不足，而对新时代新问题缺乏应对的常识和措施，导致支部开展工作缺乏活力和朝气。一岗双职发挥不明显。
3 部分支部长期不换届，新入职的大学生理 论水平较高，导致支部书记不轻易专门上党课，担心上课出洋相丢面子
开展工作缺少创新力度.目前只有通过严肃党的政治纪律，规范组织生活的程序，从根本上解决政治方向和工作重点。把思想政治建设作为重中之重，充分发挥“一岗双职”的监督和管理作用。加大党支部书记的培训和学习教育，培养提拔一批先进典型进入上级党委开展工作的做法，也只有这样克服以上不足，紧紧围绕习总书记从严治党的八个方面的要求，才能让党建工作与基层建设的堡垒作用发挥淋漓尽致，才能激发出基层党员一种“撸起袖子加油干、众人拾柴火焰高”的精气神。
在抓班子建设和队伍建设上敢较真动硬。（1）作为党支部的班长的支部书记要要着眼单位建设实际，切实把员工关注的、单位建设迫切需要解决的重点、难点和热点问题作为大事抓、重点抓，作为稳人心、暖人心、得人心的工作抓,在大是大非面前敢于直言、立场坚定，才能形成强大的政治合力。（2）在培养选拔干部方面，注重对新生力量的选拔和储备，大胆选拔作风正、品性好、有知识、有能力、能办事的年轻干部。（3）抓好支部书记的培训考核，定期进行政治理论学习要认识到基层政治工作，最关键的还是党支部班子建设，抓党支部的建设必须思想清、办法实切实把精力从抓事务性工作投向抓班子的经常性建设上；从主要做员工的工作转变到管理好党员、干部尤其是班子成员上。树立正确的人生观、世界观、价值观，筑牢拒腐防变的防线。
4 始终树立一个党员一面旗帜要把党支部建设好，真正把党支部建设成为“一线战斗堡垒”，发挥真正的堡垒作用
必须无条件地服从上级，上级党委强调什么，工作重心就转向什么，时刻不能转让和放弃基层政治建设的阵地，支部书记既是组织者又是领导者，既负有守好阵地之责，也负有用好阵地之责。要清醒地意识到转让意味着无能，放弃意味着失职。（五）支部书记要有统揽全局、科学决策的能力。就是要站在全局的高度上，对上下左右、纵横交错的各项工作统一筹划，全盘考虑，分清主次、轻重缓急，合理安排。
作为“班长”的党支部书记，只有站在全局的高度，抓住重心，形成合力，才能高标准地做好工作。党支部书记要把统领支部建设的全局作为根本任务，要做好具体工作，但决不能陷入到具体事务之中，把主要精力放在想大事、议大事、抓大事，牢牢抓住工作的主动权。只有这样才能将支部战斗堡垒作用发挥得淋漓尽致。
参考文献
[1]王淑萍,张青黎.浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用[J]. 科技与企业, 2014(6):102.
篇一 同志们：
我们在这里召开局机关“七一”表彰大会，目的就是庆祝党的生日、表彰先进典型、宣扬先进事迹，动员激励局机关各级党组织和广大党员干部，进一步围绕中心、服务发展，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态，建设一流队伍、创造一流业绩。刚才，x 名同志分别代表先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员，从不同侧面、不同角度进行了交流发言。作为一名 xx 新兵，我听了以后深为感动、深受触动。他们的先进事迹，是 xx 机关党组织在考验中奋进、在拼搏中前行的生动写照，是 xx 机关党员干部守初心、担使命的实践诠释。希望大家相互学习借鉴，共同提高进步，进一步推动 xx 事业高质量发展。借此机会，我想围绕“强化机关党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用”这个主题讲三点意见，也算是一次专题党课，供大家参考。
一、为什么要抓机关党支部建设
习近平总书记强调提出，党支部是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基，必须把抓基
层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。局机关党支部既是 xx 战线上攻坚克难的战斗堡垒，也是推进 xx 机关党的建设的夯石地基，肩负着引领带动 xx 事业高质量发展的重要职责使命。我们要进一步提高认识、明晰职责、勇担重任。
（一）加强新时代党支部建设是纵深推进全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。经历了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的洗礼锤炼，全面从严治党已经深入人心，党的一切工作到支部的鲜明导向已经牢固树立。我们要坚持把抓好党支部建设作为全面从严治党的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，摆在更加突出的位置，真正使支部成为全面从严治党的前沿阵地、团结党员群众的领导核心、攻坚克难的战斗堡垒，事业发展的坚实基础。
（二）加强新时代党支部建设是推动 xx 工作创先争优的现实需要。党的十九届四中全会对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，xx 作为国家监督体系的重要组成部分，肩负着为国而 x、为民而计的使命责任，既要为当前决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会保
驾护航，又要为长远推动 xx 事业高质量发展积蓄动能，各项工作任务重、标准高、要求严、压力大，必须要有强有力的党建统领和思想引领做保证。抓严抓实机关党支部建设，就是要充分发挥思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势，把党员干部的工作热情和智慧力量凝聚起来、激发出来，形成强大合力，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，咬定目标、务实创新、勇于担当、攻坚克难，带动、促进和保证中心任务顺利进行，确保在 xx 事业百舸争流、不进则退的形势任务面前创先争优、不辱使命。
（三）加强新时代党支部建设是提升党建水平的中心任务。习近平总书记提出，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。党的组织建设是党的建设的重要内容和题中之义，加强党的组织建设最基础的是加强党支部建设。我局具有以党支部为主体提升党建水平的优良传统，2014 年开始，把党组织建立在 xx 组上的“党旗在 xx 一线飘扬”活动，已经成为我局党建工作的品牌；2018 年以提升党建信息化水平为抓手，进一步推动了我局机关党支部建设的规范化建设；2019 年实施“党建强 x”行动计划，一年一个推进方案，开展党支部标准化创建试点，推动机关党建提档升级。可以说，机关党建工作主体在党支部，创新突破在党支部，成果显现也在党支部。我们要始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是
党建思想为指引，把机关党支部建设作为提升党的建设水平的重中之重，不断提升党支部凝聚力战斗力，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。
二、机关党支部建设抓什么
习近平总书记强调指出，欲筑室者，先治其基，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。对照这一重要指示，纵观我局近几年机关党建工作，虽然取得了一些成绩，但依然存在不少问题和不足，归纳起来就是存在“一阵子”、“两张皮”、“三个化”现象：“一阵子”，即党建工作忙时放一下、闲时抓一下，要求严时候抓一下、要求不严时候放一下，不够常（常态化）、不够长（长期抓），缺乏踏石留印、抓铁有痕、久久为功的定力和毅力；“两张皮”，即“各吹各的调，各喊各的号”，xx 业务与机关党建被人为地割裂与对立，党建工作的引领、激励、推动和保障作用不能得到发挥；“三个化”，即“弱化”，特别是支部书记不会抓党建、不会做思想政治工作的问题比较突出；“虚化”，存在“说起来重要，做起来次要”的现象；“边缘化”，存在“业务工作是主业、党建工作是副业”的认识误区，将党建工作简单地等同于开展活动等，导致党建活动缺乏政治性、原则性和战斗性。新时代机关党建要提高针对性，就要针对这些长期以来普遍存在
的突出难题，寻求解决的途径，把握好原则，确定好重点，真正发挥支部主体作用，确保支部建设方向不偏、任务不落空。
（一）突出“引领力”，抓思想认识提升。抓好机关党支部建设，思想认识是“总开关”。只有思想认识到位了，建设才有方向，工作才能到位、落实才会有力。首先，要树牢政治意识。始终突出旗帜鲜明讲政治的根本要求，牢牢把握 xx 机关是政治机关、是党的工作部门的根本定位，把“两个维护”作为 xx 机关落实全面从严治党主体责任、机关党支部推进落实党建工作的首要任务，强化政治机关意识教育，突出 xx 工作政治属性，引导党员干部把政治标准、政治要求落实到 xx 事业发展的全过程、各方面，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”。其次要强化党的意识。习近平总书记强调指出，党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作。从党支部来讲，支部书记首先要牢固树立党内职务是第一职务、党建职责是第一责任，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的思想认识，以“抓好党建是最大政绩”的理念履行“一岗双责”，强化工作自觉和岗位认同，始终将党建主业主责刻在心中、扛在肩上、落到实处。其他党员干部也要时刻增强党的意识、党员意识，不忘入党初心、牢记党的使命，无论工作还是生活，都要拿出党员的先锋模范形象、发挥先锋模范作用。党支部要通过重大
活动佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。再次，要坚持理论武装。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于 xx 工作的重要论述作为首要政治任务，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和方式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强学习教育的系统性、针对性和实效性。理论学习中心组要坚持“第一议题”、“第一时间”学习制度，将常态化学习和集中研讨交流相结合，努力在学出绝对忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平上作表率。机关党委要利用集中整训、“微讲堂”、“青年论坛”等平台开展集中学习，邀请领导干部、专家学者讲授政治理论知识，开展理论学习和教育；通过政务微信、液晶大屏、“党建工作”微信群等各种宣传载体，推送理论文章和时政信息。各党支部要通过领学原著原文、举办微党课、组织主题党日等多种形式开展政治理论学习，确保学习教育落到实处。
（二）突出“凝聚力”，抓支部班子建设。火车跑得快，全靠车头带。队伍行不行，要看前几名。只有支委一班人强起来，党支部才能强起来，战斗堡垒才能过得硬。首先，要重团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。一个机关党支部，党内是一个战斗堡垒，编制上是一个行政处室，无论党内党外都是一个建制单位，必须要有凝聚力，如果没有凝聚力就只有形式上的建
制，实际上是一盘散沙。这个凝聚力来自于支委“一班人”。支部书记是这个团队的“一把手”、班子的主心骨，必须要把班子团结摆在突出位置，既要通过组织生活开展批评与自我批评，又要充分发扬民主，遇事多商量，拧成一股绳，群策群力，发挥好每个人的作用。班子成员要多补台少拆台、多向心少离心，团结才有力量、团结才有成绩。其次，要凝人心。人心齐、泰山移。人心散了，队伍就散了。支部党建工作最重要的一项工作是思想政治工作，是做好人的工作。思想工作是最难做的工作也是最有效的工作。战争年代，人民军队之所以无往而不胜，就是得益于我军强有力的思想政治工作。目前，我们有的支部书记业务工作与思想工作一手硬、一手软，不会做、不善于做思想工作的现象较为普遍。会做思想工作是合格党支部书记的“基本功”。支委一班人特别是支部书记除了要发挥自身的人格魅力外，要与同志们多谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高；要关心爱护同志们，回应普遍关心的问题，既帮助他们解决思想问题，又帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。我到局里时间不长，从不同渠道获悉近年来局机关的举报信多，其中绝大多数不是事实，有的甚至是恶意举报、发泄私愤。这一现象必须解决制止，它不仅损害了 xx 形象，而且挫伤了队伍的士气，影响每一位干部的成长进步。我们每一位同志对党组织、对党员干部个人有意见，可以反应，但必须以对组织、对同志负责的态度，按组织程序和组织原则反映。党章规定，党员可以把自己的意见
向党的上级组织直至中央提出。我们提倡民主，但是讲纪律、讲程序的民主。应该讲，我们的民主渠道是畅通的，不仅有党员思想汇报制度、组织生活会制度、支部思想分析制度、局领导信访接待制度、谈心谈话制度等等，这些都是反映党员干部思想诉求的正确渠道。地方与部队不同，我们可能面临的是一个单位、一辈子。人的学历、阅历、成长经历不同，难免产生这样那样的矛盾，但我们应当容得下自己犯错、也容得下别人犯错。当同志犯错时，我们是友善的“拉一把”，还是恶意的“踩一脚”？或是无中生有的“抹黑”？我想，大家心中都有答案。单位的风气要靠大家共同努力，我们应当倍加珍惜短暂的人生，倍加珍惜同志间共事机会，倍加珍惜 xx 前辈们创造的业绩、打下的基础。再次，要强能力。支委一班人肩负“一岗双责”，既要会业务，更要会党务。业务工作是管具体的，党务工作是管思想的。支部书记首先要会做思想政治工作，在日常工作中春风化雨润物无声，在矛盾困难面前敢于担当勇于破解，做到既能言传又能身教，真正把思想政治工作做准确做实在做到位。其次要懂党务会建设，用心用脑多思考，集思广益多谋划，切实把党建工作作为完成xx 任务、提升 xx 质量的推进剂催化剂，防止和克服党建工作形式化定势化简单化。同时，机关党委和人教处也要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把专兼职党务工作经历纳入干部履历，选好机关党支部班子成员，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助他们提高政治素质和党务能力，真正把党务干
部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
（三）突出“战斗力”，抓党员干部队伍。建设过硬党员干部队伍是机关党支部建设的关键环节。党支部是否充分发挥战斗堡垒作用，取决于每员党员是否能够做到当先锋打头阵，是否成为一面高高飘扬的红色旗帜。首先，领导干部要成为支部党建的“领头羊”。抓好机关党支部建设没有局外人，各级党员领导干部更是责无旁贷，必须发挥“关键少数”的“关键作用”，增强主动抓党建的自觉性。要强化领导班子的主体责任意识，局领导要认真过好“双重组织生活”，既当标杆、作表率，又要指导、督促支部抓好党建工作。处级党员领导干部，既要当好指挥员，更要当好战斗员，敢于喊响“看我的、跟我上”，迈出步子、做出样子，率先垂范、身先士卒，带领好队伍、完成好任务。其次，党员干部要成为攻坚克难的“主力军”。坚持“打铁必须自身硬”，认真履行党员义务，发挥先锋模范作用。要讲奉献顾大局，坚持吃苦在先、享受在后，面对急难险重任务勇于挑重担、挑大梁，面对困难、矛盾、阻力无私无畏，敢于查真相、说真话、报实情，工作中脚踏实地、严谨细致，不断提高工作执行力和实效性。要强能力当先锋，争做学习型干部，开展研究型工作，增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和 xx 信息化能力，有效落实“三个加大”“四个促进”的要求。要砺作风守纪律，始终紧绷
廉政建设这根弦，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行 xx“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。坚持依法 xx、文明 xx，自觉主动接受社会公众监督、舆论监督，树好新时代 xx 机关党员干部的良好形象。
（四）突出“组织力”，抓基本制度落实。党支部八项组织生活制度，是党的组织体系这座大厦良性有效运转的基石和保证。一个党支部的组织力强不强，既要看基本制度有没有落实，更要看落实的质量高不高。一要提升“三会一课”质量。党员大会、支委会、党小组会和党课是党支部最经常最基本的组织生活，既是支部建设制度要求，又是党员锻炼党性觉悟、履行权利义务的重要时机，党支部要切实把提升“三会一课”质量与针对性有效性，作为支部党建工作的主要抓手，认真...
一、切实加强驻外机构党的组织建设 驻外党支部是党组织重要的驻外基层力量，其日常建设与管理只能加强、不能放松。在指导思想上，应重点树立“五种意识”，即责任意识、主体意识、表率意识、学习意识和群众意识；在党员队伍的管理上要开拓创新，要结合新形势、新任务随时调整完善支部各项管理制度，达到用制度管人、办事；在日常管理上要建立完善适应新形势下党支部建设的科学机制，优化管理方法，形成科学高效合理的管理体系；在党员干部的思想教育上，应积极探索采取灵活多样的形式，通过党员干部喜欢和接受的形式，加强党性、党风、党纪和警示教育，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。
驻京联络处党支部有针对性地研究制定了思想教育的工作计划、目标要求和具体措施。每年都多次组织全体干部职工召开会议，学习省市纪委全会精神，深入贯彻《准则》《条例》，传达学习贯彻落实中省市纪委全会精神；制定完善重大事项议事规范。凡涉及干部任免、人事
安排、大宗资金使用、物资采购等方面的事项，必须严格按相关规定和程序办理，经领导班子会议集体讨论决定；制定完善工作人员守则、工作考勤、请假休假、出行公示等一系列制度规范。不定期对干部在岗情况、工作情况进行督察通报，营造廉洁、公正、高效的良好氛围；联络处主要负责人认真履行“一岗双责”，与班子成员、班子成员与分管科室负责人逐级逐一签订了党风廉政责任书。
二、严格落实驻外党支部的“三会一课” 党支部“三会一课”是党支部党内组织生活的最基本制度，要结合驻外机构的工作实际，不断创新和完善支部“三会一课”制度，通过“三会一课”实现指导工作、凝聚力量、推进发展。要坚持民主集中制原则，建立健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设，处理好民主与集中的关系；要实行逐级负责考核制，定期对“三会一课”进行质量评估，并将评估结果纳入党支部动态管理之中，通过考核、评比等手段督促“三会一课”质量提升，以考核评比为手段，细化考核措施、量化考核标准，并将考核结果与党员干部的年度工作考评、岗位职责落实等结合起来，加强对考评结果的运用。
三、努力提升驻外党支部的创新意识 各级机关党委应支持驻外机构党支部建设，提供支部创新发展的物质
保障和精神动力。加强驻外机构开展党建工作调查研究，掌握驻外基层党支部的实际情况，了解支部建设的深层次问题，掌握第一手资料；创新工作机制，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的责任体系；充分发挥驻外机构党员干部的积极性，增强党员干部的责任感、紧迫感和危机感，鼓励他们积极进取，勇于开拓，敢为人先；按照公正、公开、公平的原则，随时把素质高、能力强、有奉献精神、积极进取的优秀人才推荐、选拔、聘任到领导岗位上或作为后备干部中来，给他们压担子，提要求，以及创造锻炼、施展才干的机会；组织开展“两学一做”活动，组织广大党员干部重温入党誓词，深入学习习近平总书记讲话精神，并派员参加陕西省驻京机构党委组织的“两学一做”党员学习会、十八届六中全会、十九大精神传达辅导会及党课学习，组织全体党员干部赴革命老区开展学习考察活动，召开专题讨论会，使大家学得认真、学得深入，取得了预期效果。
四、全力抓好党建工作，发挥堡垒作用 加强驻外党支部建设工作，核心就是要达到做好各项工作、推进经济社会发展和群众满意的根本目的。只有经济社会发展好了，群众增收了，生活改善了，才能真正实现好、发展好、维护好群众的利益，让更多的群众享受到改革发展带来的好处，才能真正拥护党和政府的领导。
驻京联络处党支部积极加强与各部委和中央企业的沟通，突出抓好对
外招商引资工作。例如，2017 年推进陕西易东方养生医药科技股份有限公司与 xx 市新区管委会签订了“药王孙思邈健康苑”项目，总投资 xxx 万元；推进境城文化有限公司与 xx 市新区管委会签订了总投资 xx 亿元“孙思邈养生文化小镇”项目；推进陕西润漉实业有限公司与陈炉镇政府签订了“润漉实业陈炉古镇文化旅游综合服务”项目，一期投资 xx 亿元、二期投资 xx 亿元；联系对接“xx 助学群”携手北京“小爱也温暖”公益机构与市教育局举办 xxx 件小爱包、xxx本新华字典及智能机器人等物资捐助活动，三年累计资助人数超 xxx人，金额 xx 余万元等。这些工作都有力地实现了抓党建、促工作的目标，使党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。
加强党支部建设， 必须坚持从实际出发， 把保证和促进生产经营、 推进和实现铁路跨越式发展， 作为检验基层党组织工作成效和战斗力的重要标准 ， 努力实现各项工作的思路创新、 制度创新和方法创新。
在工作方法上要努力实现“ 四个转变”：
是党支部基础管理要从主观型、 随意型向规范化、 制度化转变， 重点在强化基础管理， 规范过程运作， 形成长效机制上下功夫。
制定工作规划， 创新工作机制， 创造工作载体， 抓好工作落实。要强 要从组织方式、 运作机制、 评价标准和考核方法等入手， 全面提升党支部工作的科学管理水平。二是党支部的党内评比要从一劳永逸的静态型、 表彰型向能上能下的动态型、 激励型转变。要改变过去那种党内评 比凭印象、 搞照顾， 有升无降的现象， 真正做到考核排序， 首升末降， 只要考核排在末尾的就坚决降下来， 营造比、 学、 的关系， 把集中抓与经常建有机结合起来 ， 以集中抓的方式， 帮助 赶、 帮良性循环的竞争氛围。三是党支部工作的质量评价要从封闭型、 自我评价型向开放型、 科学型转变。努力做到“ 三个结合”， 即党内评价与党外评价结合， 领导评价与群众评价结合， 单位内部自评与兄弟单位的互评结合。要进一步细化量化考核标准， 把党支部建设的“ 软任务”变成硬指标。党支部建设的好坏、 党员队伍作用发挥的好坏要由群众说了算， 由“ 数字”说了算。四是党支部活动的考核要从多头向下的单项型、 烦琐型向标准化、 一体化转变。要把党支 部建设工作渗透到企业管理的各个层面、 各个环节， 纳入各级领导的目标责任和岗位职责， 保证党建工作与生产经营El 标同向、 工作同步、 责任共担、 考核一体。要将党内活动和管理办法以及安全生产和行政的各种考核都有机结合起来， 做到同部署、 同检查、 同考核、 同奖惩， 避免不必要的多头向下、 重复考核。
在工作机制上要重点建立健全和落实“ 三项机制 ”：
一是以“ 三会一课”为主要内容的党支部工作质量效果的评价考核机制。“ 三会一课”质量是衡量支部建设成效的重要标准之一。因此， 要从落实“ 三会一课”制度， 提高“ 三会一课”质量入手， 进一步提高党支部 建设的质量。要以考核评比为基本手段， 本着紧贴实际， 易于操作的原则， 细化考核措施、 量化考核标准， 增强“ 三会一课”质量评估的规范性和可操作性， 创建以逐级考核为基本内容的“ 三会一课”质量评价考核体系。
二是以创建“ 五好”党支部为质量效果的评价考核机制。要删繁就简， 认真清理现有的过多过滥的各种活动和评比考核， 该撤的撤， 该并的并， 以创建“ 五好”党支部活动为基本载体把各种党内考核都统起来。要从党支部建设的实际出发， 在评价考核中， 突出作用， 注重实效， 简化程序， 注重质量， 贯彻一体化考核和动态管理的 要求 ， 防止和克服照搬照抄， 层层加码， 重形式， 轻质量的形式主义。三是以“ 包保”制度为主要内容的党支部建设责任制质量效果的评价考核机制。要把领导干部联系和包保党支部工作情况和党委、 党总支抓支部建设情况纳入班子和干部考核， 并将其作为干部 述职和民主生活会的重要内容， 作为领导干部奖惩、 任用、 提拔的 重要依据。对党支部建设工作薄弱单位， 要发整改通知书， 限期整 改。对在整改限期内仍不能改变工作薄弱状况的党支部书记， 要给 予戒勉或调整。
在工作重心上要突出抓女 子 ‘‘七项重点 ”：
1、 以党支部建设为龙头， 全面带动基层组织建设， 形成齐抓共 管、 各负其责、 整体推进的局面。基层组织建设是一项系统工程， 必 须在党委的统一领导下， 各有关部门各有侧重， 各司其职， 分工负 责， 加强联系， 紧密配合， 齐抓共管， 形成合力， 抓好党支部建设这 个龙头， 全面带动基层组织建设。
2、 以强化责任落实为关键， 全面完善和落实党支部建设逐级 负责制。党委要切实负起抓党支部建设的责任，建立起一级抓一 级， 逐级负责、 分层管理的工作机制。根据党支部建设的目标任务，
一化责任分解， 形成一级抓一级、 一级带一级、 一级对一级负责的党 支部建设责任体系； 要强化日常考核， 把组织考核与群众评议、 自
我考核与上级考核、 定性考核与定量考核相结合； 要把责任制执行 情况与评先、 干部任用和奖惩挂钩。要正确处理好集中抓与经常建 基层党组织找准解决问题的突破口， 以经常建的措施， 保证党支部 建设长效机制的建立和落实； 要加强对党支部日常工作的分析、 研 究和指导； 要坚持对党支部工作进行定期检查和帮助指导， 及时解 决党支部工作中遇到的实际问题：要坚持党委成员联系和包保支 部制度， 及时发现和解决党支部建设的各种问题， 对后进或工作薄 弱的支部， 帮助整改， 转化提高。
3、 以创建“ 五好”党支部为载体， 进一步强化党支部的 日常性 建设。开展争创“ 五好”党支部活动起点高、 要求严、 难度大， 要明确 各级党组织各自应负的责任， 加大推进的工作力度。厂党委在创建 “ 五好”党支部活动中要发挥督导作用， 负有检查指导， 督促落实的 责任，要经常深入基层，检查考核各党总支抓党支部建设工作情 况， 实施分类指导和质量控制； 各党总支负有直接领导的责任， 要 定期对党支部工作进行检查、 分析、 考核、 排序， 要坚持和落实党委 会定期分析研究党支部建设和包建整顿后进支部等工作制度， 加 强对创建“ 五好”党支部活动的具体指导。
4、 以“ 贯标”为手段， 使党支部建设全面“ 纳入”企业管理。把党 支部建设全面“ 纳入 ”企业管理之中， 使政治工作标准化管理渗透 到各个层次， 这是实现党支部建设与班组经营管理、 安全生产紧密 结合、 落实“ 两手抓、 两手都要硬’’方针的重要举措。
5、 以提高“ 三会一课”质量为重点， 进一步夯实党支部工作基 础。党支部“ 三会一课”是党支部党内组织生活的最基本制度， “ 三 会一课”质量是衡量支部建设成效的重要标准之一。因此， 各级党 组织要从提高“ 三会一课”质量入手， 落实好“ 三会一课”制度， 进一 步提高党支部建设的质量。
6、 以抓好党支部书记的选用和培训为契机， 全面提升党支部 书记队伍的整体水平。要按照“ 政治坚定， 品德优 良， 事业心强， 作 风民主， 能力胜任， 知识面宽” 的要求， 选拔配备党支部书记， 不断 优化党支部书记队伍的文化、 年龄和知识结构。
7、 以科学的考评机制为保证， 进一步加大党支部(下转 24 页) ◆
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3、 优化企业外部环境， 拓 宽企业 融资渠道 (1) 政府应尽快完善有利于中小企业发展的法律法规及相关 的政策 。
目前 ， 我 国已经 出台了 《 关于鼓励 和促 进中小企业 发展的 若干政策意见》 、 《 中小企业促进法》 ， 可见， 我国在这方面的工作取 得 了一定 的成 果， 希 望政府 能加快进 程 ， 不断完 善政策法 规 ， 给 中
小企业更多平等竞争的机会。中小企业可以成立带有金融性质的 机构， 如成立中小企业基金， 这样就拓宽了企业的融资渠道， 一定 程度上能解决融资难的 困境 。
(2)建立 中小企业 的信用担保体系 。中小企业的信用担保是 以
服务为宗 旨的中介 组织，担保费 的收取不 能以增 加中小企业 的融 资成本为代价 ，在 建立 信用担保体系 的过程 中要 把信用担保制 度 和其它形式结合起来， 为企业的融资担保提供多样化的服务， 以提 供更多的融资机会， 可以在一定程度上解决企业融资难的问题。
(3) 金融部 门要成为 民营经济发展的推动器。为了更好 的发挥 金融部 门的作用， 金融机构要切实转变 观念 ， 突破传 统观念和制度 的障碍， 加快信贷管理体制的改革步伐， 适应民营经济发展需求。
市场经济的健康发展， 为中小企业注入极大的活力， 金融部门要突 破观念， 吸纳推 出国际国内先进的金融产品， 如专利贷款， 品牌质 (上接 28 页) 3．完善财务管理制度，建立有效的财务管理运行机 制。财务运行机制是指为实现经营目标而确定的企业内部财务权 力、 责任 、 控制和协 调关系的一种 形式 。合理有效 的财务运行机制 ，
要与企业内部的组织机构相适应 。在财务管理中有预见地采取各 种防范措施 ，提高抗风 险能力。建立责权利相 结合 的财务运行 机 制， 强化对人的约束和激励。加强财产控制， 建立健全财产物资管 理的内部控制制度， 对财产的管理与记录必须分开， 以形成有力的 内部牵制， 在物资管理、 供应、 领用及销售上建立规范的操作程序，
以维护财产物 质安全。加 强对存货和应收账款 的管理 ， 以科 学的方 法来确保存货资金的经 济模 式。
4． 完善有利于 中小企业发展 的国家政策、 加 强企业融 资能力 。
中小企业市场融资资信很低，需要国家通过稳定的融资机制给予 适当的扶持。继续加大国家和地方中小企业创新基金的扶持力度；
完善相关政策， 鼓励、 支持和发展新型金融机构给中小企业提供小 额贷款。成立中小企业基金， 集中支持中小企业的发展， 为中小企 业融资提供较多途径。中小企业要合理筹集资金， 合理安排短期借 款与长期借款 的资金结构， 确保资金 占用率与资金成本率最低 。
三、 促进 中小企业规模化发展的路径 中小企业要生存、 发展， 就必须坚持以市场为导向， 依靠科学 的管理方 法 ， 坚 持 以财 务管理 为中心 ， 加 强成本管理 和控 制， 寻求 (上接 141 页)建设评价考核的力度。科学有效的评价考核机制是 促进党支部建设整体水平上台阶，形成蓬勃生动的工作局面的重 要保证。各级党组织要始终坚持突出实效、 便于操作的原则， 在指 导思想上向全面动态考核深化，在内容上注重过程控制与效果评 定相结合， 在方法上注重内部检查考核与外部民主评议相结合， 力 求做到“ 考评内容上细化， 考评标准上量化， 考评程度上层次化， 考 评手 段上多样 化 ”， 建立起 科学 的党支 部工作评 价考核机 制 ， 以适 押贷款等业务， 更好的促进中小企业健康快速发展， 要改进贷款决 策程序， 建立适合中小企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相 结合的信贷管理机制， 提高信贷人员的信贷营销积极性。
4、 改变落后的财务管理观念， 提高财务管理人员的业务水平 企业 管理者 要充分 认识财 务管理在 企业经 营中 的重 要作 用 ，
积极主动的学习现代管理方法。企业在招聘财务人员上， 要严格遵 守《 会计法》 规定的人员上岗资格， 及对财务管理人员经常进行在 职培训， 使他们能够尽快的更新观念， 接受先进的管理理念， 提高 自身 的业务水平 。规范财务人员的行为 ， 建立责权利相 结合 的人 员 管理体制 ， 采用激励措施提 高财务人员 的创新精 神和创新 能力 ， 并 定期进行业务考核 ， 竞 争上 岗。
参考文献：
[1]何洪光， 民营中小企业投融资研究[D]， 河南大学：
研究生硕士学 位论文 ， 2008 [2]苏文成， 中小企业财务管理存在的问题和对策[J]， 现在审计和经 济， 2008(6) [3]李永宁， 现代中小企业财务管理行为的规范与优化研究[J ]， 会计 之友， 2006(8) 企业利润的增长空间， 使企业 能持续经营 下去。中小企业要不断提 高信用等级， 取得金融机构的信任， 形成贷款还款的良性循环。要 利用好 国家和 地方 政府支持 中小 企业 的优 惠政策 ，不 断拓宽融 资 渠道和方式 ， 从根本上解 决资金短缺 的瓶颈 。同时要 在产 品质 量 、
款式 、 功 能和 生产设 备上不 断改进 ， 以满 足消 费者对 需求 的欲 望 ，
并保持成本优先，这样中小企业才能在激烈的市场竞争中立于不 败之地。
从而推动中小企业健康稳定规模化发展。
随着市场经济的 高速发展和 改革的不断深入 ，我 国中小企业财务管理 中的 问题将 会更加突 出，并呈 多样化趋势 ，而解 决途 径也会 因宏观 经济环 境 变化 、 企 业 自身发 展而 发生变化 。中小企业必须与银行沟通建立 一 种“ 战略性伙伴关系 ”，加强 中小企业 与银 行之 间的合 作；建立和 完善现代企业 制度 ，及时有效地解 决财务管理 中存在 的 问题 ，增 强 中小企业 的竞争力；提高投资 管理水平 、资金营运 水平及获 利 水平，充分发挥中小企业财务管理在中小企业管理中的作用。只 有充分考虑 自身的特点、并不断强化 自身各项管理措施，及时进 行技术、 管理、 制度等方面的创新， 才能逐步解决其 中小企业财务 管理 中存在 的各种 问题 ，从而推动 中小企业和整个 国民经济 的健 康发展 。
基金项 目：
本课题是 2011年张家 口市社会科学联合 会立项课题 课 题编号为 A 201 1002 应党支部建设新 的发展需求 ， 全面推动基层党支部建设 。
总之，在深化国有企业改革和发展社会主义市场经济的条件 下， 思想政治工作的环境、 任务、 内容、 渠道和对象都发生了很大变 化， 只是简单地重复过去的老办法是难以奏效的。我们应积极探索 加强和改进党支部思想政治工作， 建立一套适应新形势、 新情况的 基层党建工作新体制、 新机制， 建设学习型党组织， 更好地发挥党 支部 的战斗堡垒作用 。
24 I
业
文
化企业改革与管理
2015年9月下摘 要：基层支部在矿山的建设和开采过程中，不仅存在集体的凝聚力不足的问题，而且在其组织工作中，存在着活动形式单一，党员的先锋和模范作用不能充分发挥等现象，本文针对这一现象，指出了一些问题和相应的改革方法。关键词：矿山基层支部战斗；堡垒作用；发挥基层支部在一个企业中的作用是不言而喻的，通过对它的了解，就能够体会到这个企业的战斗力及员工的奉献精神和责任感，所以其在矿山企业中也同样具有非常独特的地位和作用，它不仅是矿山企业各项工作任务的组织者，同时还是这个计划的实施者，而且还是党组织和员工群众紧密联系在一起纽带。一、目前矿山企业基层党支部作用发挥存在的问题1.基层支部的凝聚力和号召力在矿山工作中体现的较弱其实这个问题存在于很多的国有企业中，因为企业的很多的基层党支部人员，其工作思路和工作方法都缺乏新意，进而导致其工作效率低下，而且在实际的工作中，工作的作风还存在简单粗暴的情况，对工作绩效的考核等等也都没有较大的突破性作用，进而就造成其在工作中的凝聚力较弱的现象。在企业员工的心目中，党支部的形象以及地位也就不是很高。党员应该都知道，做群众性的工作是非常重要的，尤其是基层支部在群众中的职责尤为的重要，可是在很多的矿山企业中，通过对相关人员的实际了解和调查，有的支部对企业员工，还有群众所反映的热点和难点问题，都是以漠不关心的态度予以回应的，不仅不为企业员工维权，反而有些基层党员长期的不负责任，对于企业员工和群众的实际问题，不能及时地提出具体的解决措施和方法，所以导致党的思想教育工作，在企业员工和群众中缺乏说服力，导致了基层的党支部在企业员工和群众中威信极大的下降，有些员工即使心理有真心话也不愿意和基层的支部领导诉说，这个的局面如果一旦形成，在后期的工作中要想纠正过来是非常不容易的事，而且一定会对企业的实际工作造成很大的负面性影响。2.组织工作活动单一，缺乏应有的吸引力在实际的工作中，在党的工会活动中，不发动群众员工，而只是和党员开战活动。基层止步活动内容贫乏，这个问题基本上是大多数基层党支部活动的反映。通过对一线的党员调查中发现，基层支部的党员一年中除了工作以外，基本上是没有什么活动，除了开展一两次义务性的劳动之外，就是召开发展新党员的支部大会，但是这些活动也都还是利用业余的时间进行的。因为经费的紧张，所以导致党支部对活动的开展变得非常的难，对于外出参观和学习，还有红色旅游等内容的活动，根本就可以说是奢望的活动，这样一来，党组织对于普通群众的吸引力一定变弱。3.基层支部人员的先锋和模范作用发挥的不够好在实际的工作和活动中，党员自己的先锋模范作用发挥不好，或者是不够，会极大的降低党在员工和群众中的积极地位，所以其在工作中，无论是在政治思想方面，还是工作作风方面，或者是业务能力方面，抑或是工作业绩方面，都要积极地开战。每个党员要用自己的行动感染周围的员工和群众，充分的发挥党员的模范先锋作用。但是在实际的工作中，因为基层的党支部对党员的管理不到位，存在的党员民主生活会也都只是流于形式，进而造成党员整体的素质不高，学习意识不强的现象。更严重的是很多党支部领导在引导党员方面，有庸俗化、机械化，以及教条化的倾向，这样就会导致很多党员把一切事情和问题都向钱看，从而出现钱多就多干点，钱少就少干点的严重思想错误，使党员的先锋和模范的作用起不到应有的作用。二、充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的对策以及建议1.增强基层支部人员的责任意识，提高党支部书记和党务人员的素质及能力基层党支部在工作中是否具有充足的战斗力，关键在于党支部书记的领导能力和综合素质。所以对于基层的党支部而言，在选举和任用上党支部书记的问题上，一定要选拔政治能力强，工作业务精，而且还有非常创新思维的复合型人才，对党支部书记的选择上一定不能随意，坚决防止有照顾和平衡的私心。其次要注意的就是在敏感的岗位上及重要的岗位上，一定要给党员以一定的优势，通过这方面来体现这个岗位的重要性，从而还可以调动党员工作的积极性及主观的能动性，进而才会增强党员自身的责任感。第三点就是上一级的党委部门一定要给予其一定的权力，让党支部书记参加到生产中，有生产和经营的权力，同时还要给他们一定的政治地位。通过这几点措施来提升他们的工作能力和管理素质。2.抓好党员的素质教育，发挥党员的先锋模范作用要想充分发挥支部基层党员的作用，就一定要抓好党员的素质教育问题，加强党员自身的先锋模范作用。党员模范作用的强弱与否，形象的好坏与否，都将直接关系到党支部的形象和在群众中的整体号召力。党支部的工作重心是建立一个形象良好，素质很高的党员队伍。只有把党员培训教育工作做好，党员才能在思想层面具备先锋和模范的主观能动性，才会提高党员的觉悟。通过这些工作和教育活动，使党员们牢记党的宗旨，这非常有利于加强群众和党组织的思想工作建设，这种思想的形成及稳固会成为党和人民群众之间的坚实桥梁和不断的纽带。通过对矿山党员的培训以及教育，会让党员自己加强管理，同时还能增强组织和纪律的观念，对加强党的基层组织建设非常有好处。进而在企业生产经营中，党员干部会更好地发挥先锋模范作用。三、总结通过以上对基层支部战斗堡垒作用在企业中的问题的探讨，还有其在以后的工作中加强战斗堡垒措施的提出，相信在以后的工作中，相关的人员一定会注意到这些问题，并且能够把基层支部战斗堡垒作用发挥到最好。参考文献[1] 梁美健，吴慧香.煤矿安全投资效率评价的DEA模型及其应用[J].中国安全科学学报，2012， （3）：16-23.[2] 赵广金，孟祥慧.基于LEC法的煤矿安全投资决策[J].工业安全与环保，2012， （1）：61-63.[3] 赵雪萍，田水承.基于模糊实物期权的煤矿安全投资价值研究[J].安全与环境学报，2014，14（2）：23-25.影响矿山基层党支部战斗堡垒作用发挥的因素及对策王金山（白银有色集团股份有限公司小铁山矿，甘肃
白银 730900）作者简介：王金山，甘肃天水，政工师，发展方向：政工类及党政管理。
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