中卫市商务局2021年落实全面依法治市工作总结和2022年工作计划

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　中卫市商务局 2021 年落实全面依法治市工作总结和 2022 年工作计划 2021 年 11 月 03 日

　今年来，市商务局在市委、市政府的建强领导和市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神和市委四届九次、十次全会精神，按照《市委全面依法治市委员会 2021 年工作要点》和有关文件要求，着力推进法治中卫、法治政府、法治社会一体建设，推动治理体系和治理能力现代化，全面深化依法执政和依法行政，努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市和经济社会转型追赶、高质量发展贡献力量。

　一、工作开展情况 （一）加强法治宣传教育，提高全员法律素质。一是领导干部带头组织学法。通过党员大会、干部理论学习会、党史学习教育、支部主题党日活动等形式，以及“学习强国”、宁夏干部网络培训学院等学习平台，重点学习了《宪法》《民法典》《保密法》等法律法规、《党章》《准则》《条例》等党

　内法规、《单用途商业预付卡管理办法》《安全生产法》《中华人民共和国外商投资法》等业务法律法规。组织干部职工集中学法 5 次、专题学法 1 次，进行宪法宣誓 3 次，有效提高了干部职工的法律素养和依法行政、依法办事能力。

　二是开展主题宣传教育。以 4.15 全民国家安全教育日、6.5 世界环境日、法治宣传月等普法宣传活动为契机，以进社区、进企业、进农村为载体，通过法律宣传彩页、LED 屏滚动播放普法标语等形式，进一步加强国家法律法规、党内法律法规及《安全生产法》等业务法律法规的宣传学习，全方位提高全市商贸领域企业的法治思维和依法办事能力。

　三是 落实“ 谁执法谁普法”。

　责任制。制定年度普法宣传教育工作计划，制定公示年度普法责任“四清单一办法”，明确责任科室和责任人，确保各司其职各尽其责。认真落实以案释法制度，在电视、广播新闻媒体面向社会公开，开展“单用途商业预付卡管理办法”以案释法广播、与法同行电视访谈节目录制，公开行政执法程序，阐释执法依据、法律条文，提升公众的参与度和关注度，不断提高法治宣传教育实效。

　（二）加强执法队伍建设，深入推进依法行政。一是健全组织机构。成立了由局党组书记任组长、党组成员任副组长、各科室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，为全面做好全市商贸领域法治政府建设工作提供了坚强组织保证。

　二是细化分工责任。局党组专题研究部署市商务局依法治市相关工作，制定印发《市商务局 2021 年依法治市工作安排》，明确重点工作任务，将责任细化到各科室，为推进

　法治中卫、法治政府、法治社会一体建设贡献了商务力量。三是强化责任落实。紧紧围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神要求，抓住领导干部这个“关键少数”，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，推进党政主要负责人率先垂范、主动担当。

　四是聘请法律顾问。为更好地推进我局法治政府的建设，经局党组第 12 次党组会议研究，聘请宁夏辅德（中卫）律师事务所尚美羽律师作为我局法律顾问，有效帮助我局解决相关法律问题。

　（三）强化责任监督，促进依法行政。一是规范政务公开制度。安排专人负责我局信息公开工作，对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时更新调整公布政府信息公开目录，并依法依规严格做好政府信息公开的审查、统计和报送工作，确保信息公开工作按要求落实到位。截至目前，我局共在政府网站公开信息 36 篇。

　二是推进行政决策科学化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定重大行政决策目录，做好规范性文件制定和备案审查工作，按程序制定出台了规范性文件《中卫市成品油零售经营体系“十四五”发展规划（征求意见稿）》。

　三是完善依法行政制度体系。修订完善《中卫市商务局重大行政执法决定法制审核制度》、《中卫市商务局行政执法全过程记录制度》、《中卫市商务局行政执法公示制度》等，为推动商务领域重大行政决策步入法制化规范化科学化轨道提供了制度保障。

　（四）强化服务保障，化解矛盾问题。一是强化安全生

　产检查工作。今年以来我局围绕商超、住宿、餐饮、加油站行进行专项检查，重点排查商贸企业安全生产设施、安全制度、消防安全通道是否通畅等消防隐患，对检查中发现的重大事故隐患，采取现场会促办、事中督办、事后查办的方法，及时督促整改。目前共检查商贸企业 796 家次。

　二是开展“ 矛盾问题攻坚化解” 活动。截至目前，市商务局共接收“12345”民生服务平台任务 33 件、市长信箱 2 件、书记信箱 2 件、市纪委信访室转发信访件 1 件，市商务局及时高效办理以上每一项事件，办结率 100%。

　（五）优化法治环境，促进经济发展。法治是最好的营商环境。今年以来，我局在扎实开展全面依法治市的同时，全力抓好招商引资、促进消费等重点工作，为推进法治中卫、法治政府、法治社会一体建设贡献商务力量。

　一是全年招商引资目标任务有序推进。截至目前，全市共实施招商引资项目 118 个，签约项目 84 个，实际到位资金 180.01 亿元，同比增长 31.25%，完成招商引资目标任务的 82.72%。

　二是全力促进消费市场加快复苏。截至目前，全市共开展 89 场次促消费活动，实现社会消费品零售总额 102.44 亿元，同比增长6.2%。在外部环境改善、市场需求增加、政策效果显现、上年同期基数较低等共同作用下，呈现“稳中有进、稳中向好”的良好发展态势。

　三是电子商务迅猛发展。截至目前，全市实现网络零售总额 40 亿元，占全区总量 21.41%，全区排名第二，在全市经济受疫情影响较大的情况下，电子商务的发展，为拉动我市消费增长做出巨大贡献。

　二、存在问题 一是受人员编制等影响，法治工作人员力量较为薄弱且兼而不专，对商务工作相关法律法规的理解和执行不够精准;二是部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，法治意识不够强，不善于用法治思维、法治方式处理行政事务； 三是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。

　三、2022 年工作计划 一是加强法律法规宣传服务工作。坚持领导干部学法制度，督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。多形式大力开展商贸领域法规宣传教育，教育引导商务系统工作人员及商贸流通领域企业人员尊法学法守法用法，切实依法合理维护自身合法权益。

　二是持续深化行政审批制度改革。紧盯企业和群众办事的堵点难点痛点问题，进一步优化审批服务流程，压减办理时限。推进政务服务标准化建设，全面推行证明事项告知承诺制、领办代办容缺办服务，让办事群众“最多跑一次”。及时调整更新审批事项目录，结合相关法律法规，进一步理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，并向社会公开，强化行政审批制度的贯彻执行。

　三是加强法治队伍能力建设。常态化开展干部职工法律知识学习培训，组织全体人员进行学法考试，切实提升领导

　干部的法治思维，大力提高局系统干部职工依法行政的能力水平。鼓励我局广大干部职工积极参加国家统一法律职业资格考试，并建立有效的激励机制，对取得法律职业资格证书的干部，相应的给予表彰和奖励，在年底评优评先时优先考虑。

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