巡察整改专题民主生活会对照检查材料

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　 根据区委巡视工作领导小组的工作配置，区委第二巡视小组从 5 月 10 日到 6 月 8 日，进入我局开展了 1 个月的常规巡视，向我局反馈了 4 个方面的 14 个问题。为了认真执行区委第二巡察组的反馈意见和整改要求，区城管执法局党组领导班子举一反三，深入调查，着重于巡察发现的问题，认真组织学习研究，广泛征求意见建议，深入开展谈话，着力调查自己存在的问题，深入分析问题发生的原因，明确提出今后的努力方向和整改措施。

　 其次，我代表区城管执法局党组对反馈有问题、原因和整改措施进行了深入分析，希望大家的指导者批评不恰当的地方。

　 一、找到的主要问题。

　一、找到的主要问题。

　 (1)党的领导弱化。一是政治站不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面，不深入，不具体，主要表现为局党组学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有安排，有安排，但重视不足，要求不高，学习马观花，形式流行，2017 年 11 月 6 日党组会上传达十九大报告，未组织班成员专题研究十九大报告原文，报

　告内容摘要二是政治意识不强，贯彻上级工作要求和决策配置不足，主要表现为责任担当意识不强，解决问题勇气不足，根据市区有关要求，2016 年 7 月底前完成数字城管中心建设，至今尚未完成的市非正规垃圾处理、建筑立面整备推进不坚决，被动应对，工作滞后，贯彻落实区委员会 2 号文件不足，区委员关于沟通发展<;两轮巡察发现共性问题和专业整治工作方案>;事件发生后，局党组不重视，由于工作繁忙，实施区委员会 2 号文件不到位，区委员会关于沟通发展。两轮巡察发现共性问题和专业整治工作方案>;三是对文件管理工作不重视，临时录用人员负责文件管理工作，没有建立完善、科学的管理机制，管理不规范，文件收集不及时，整理不统一，党建、党风廉政建设、工程项目等资料不足，不能提供完整的文件

　 (二)党建弱化方面。一是不重视党建工作，不严格把握，主要表现为重要业务轻的党建工作，没有确立抓住党建工作是最大的成绩的理念，对党建工作的专题研究很少，年初没有计划，年末没有总结的党组中心组的专题学习流于形式，没有研究制定目标的中心组的年度学习计划，习惯在党组会前代替中心组学习。二是民主集中制度的执行不足，主要表现为党组会议事务机制不健全，议事不规范，议题不成熟，不充分，三重一大不能执行，有关重大人事、资金状况的事务，只是采用工作会和一些相关领导人的座谈进行协商，2017 年 3 月违反组织机构的员工外出考察，没有党组会的研究就听取党组成员的意

　见。三是党建工作存在弱点，主要表现为支部建设重视不足，抓不住，机关党支部未按期交替，交替选举时有表决权的实际会议人数未满足要求，2017 年 5 月，原支部书记离开后，新支部书记未经相关程序发生，采用党组直接任命方式，2017 年以举手表决方式违反预备党员，程序不规范，抓住有缺陷的党建创新意识不强，组织生活质量不高，活动形式单一，三会一课固定党日等工作四是干部人事不规范，主要表现为中层干部超编多，选择程序不科学不规范，人员混编混岗现象严重，个别股份室人员配置不科学，人员浮出水面，有上班玩游戏、玩股票等现象，临时录用人员录用、管理、报酬、退休等机制仍需健全。

　 (三)全面严格控制党的力量。一是党组履行主体责任不力。主要表现为思想认识有偏差，对违反中央八项规定精神问题的严重认识不足，2017 年 3 月组织机构员工外出考察时违反相关规定的全面严格党习惯以文传文、模仿照片，缺乏目标和实效性，警告教育流于形式，干部员工廉政教育形式单一，警告教育电影二是存在好人主义。主要表现为:执法执法力量柔软，存在多事少事不想惹人生气得过等懒惰政治、庸政思想，对大众普遍关注的城市广场水库舞蹈噪音扰民、夜宵烧烤店(店)油烟污染等问题无法处理。三是党组书记不能履行职务。主要表现为党风廉政建设和反腐败工作统一计划少，执行不足，班成员廉政对话不深，没有组织研究制定党风廉政建设年

　度工作计划，没有按期召开廉政分析会，没有听取班成员执行一岗双责情况，班成员廉政对话不深，工作安排代替廉政对话四是落实一岗两责不好。主要表现为思想认识不足，有重视业务轻党风廉政建设的现象，廉政风险点无法调查，制定预防管理措施不符合目的的做法不现实，负责人不够，习惯成为甩手掌柜，下沉第一线调查不足，对大众切身利益和城市发展的实际问题五是原纪检组履行监督责任责任。主要表现为原纪律检查组长管理工程项目、机关物流等与自己责任相冲突的工作，不能着重于主要责任的干部风格没有变化，习惯坐在办公室的遥控指挥，深入股票室、团队、了解情况较少，对全局各单位廉政风险点的把握不细致，存在机关化现象的监督管理问题需要加大力度，认为履行监督责任是惹人生气的事情，不想监督，不想立即向党组报告团队成员履行一岗双重责任存在的问题，日常监督不足，对三公公经费、项目建设等重点领域、市政工程所、监督管理部门等重要部门的监督管理

　 (四)党风廉政建设和反腐败工作。一是执行中央八项规定精神不严。主要表现为公务接待不规范、三单不完整、接待未按程序批准等现象，在实行旅游清算、工会经费管理、公务接待、公务车管理、政府采购等规定方面，对业务不熟悉、中央八项规定精神认识不足、执行不严格的现象二是执行财经纪律不严格。主要表现为财务人员岗位职责不清，财务票据审查不严格，部分支出票据附件不完整，物资采购管理不规范，执行

　不当，资产管理制度执行不当，家底不清，车辆管理机制不健全。三是市政工程项目管理问题突出。主要表现为违反发包工程项目的现象，检查不严格，个人依赖公司资格承包项目。

　 二、出现问题的原因分析。

　二、出现问题的原因分析。

　 针对上述问题，班级和成员认真对照党章、中央《准则》和《条例》等党纪党规的要求，认为有普遍性和典型性，反映了班级在自己的政治思想素质和领导能力水平上存在差距。主要有以下原因:

　 (一)政治站不高。辅导班的成员全是受党培养多年，在不一样岗位上培养多年的同志，历经党群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一干学习教育的洗礼，大家在理想信念的认识和树立上有了质的飞跃。但是，由于事务性的工作很多，能够深入持续地加强理论学习还不够，特别是马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原着很少，在社会主义事业建设的关建时期，习近平新时代中国特色社会主义思想学很少，没有把加强学习作为提高班级整体素质的重要因素，总是认为上司的政策下降，只要贯彻执行就足够了，理想信念弱化，理论指导实践的实效不强，利用党的理论和政策通过比较找差距，通过现象看本质，反映了政治控制问题、总结问题的能力不足，推进工作与全面严格管理党治党的站位高度有一定差距，领导班子的党性修养还没有继续锻炼，在权力观上没有坚持辩证认识规律，党建指导作用不突出，纪律规则落

　实不彻底，其根本原因是没有从发展的角度审视差异，看问题，解决矛盾

　 (二)党性修养不深。领导班子依然党性锻炼不足，党性修养不高，理想信念不牢固，补钙不充分，党的意识、党员意识淡化，党言党、党爱党、党忧党、党为党意识不强，党性认识还不高，班子和成员的团结力、战斗力还不强，队伍教育力不足，班子对民主集中制内涵理解不深，执行中不全面正确，对上级决策配置不牢固，执行不牢固，安排工作高个别党员干部仍存在纪律松弛、工作效率低的问题。

　 (3)政治纪律不严格。班组成员有时认为，只要他们不伸出手，他们就不会有问题，从而放松纪律的自觉控制和党性提高。面对社会上的不良风气可以忍受诱惑，但没有真正的旗帜鲜明反对。正好班组成员的麻痹意识增加，意识放松，纪律规则没有真正发挥作用，该执行的纪律没有执行，该执行的决策没有坚决执行，改善作风的规定和纪律没有完全执行，一些党员干部思想放松，纪律制约不严格，工作浮躁。去年违反中央八项规定精神，违反变态公款旅公款旅行的根本原因，结果思想上放松了警惕，党规党纪学习不足，认识上产生了偏差，红线意识不强，放松了要求。

　 (四)政治功能发挥不强。党的十八大以来，习近平总书记对加强党建提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新历史条件下加强党建的一系列重大理论和实践问题，贯穿

　其中一个核心思想是党要管理党，严格管理党。班级成员对党建工作的极端重要性、严格管理党员干部、执行严格管理党责任等都有清晰的认识，但思维上只要习惯不发生事故，就有稳定、害怕混乱、精神懈怠、害怕冒险的思想。对新形势、新决策、新要求，习惯负面观望、等待上级指示、等待红头文件。说明班组成员开拓进取意识弱化，服务发展全局能力不强。

　 (5)宗旨意识不牢固。城管执法局的工作关系到基层大众的饮食、居住、旅行等日常生活要求，社会关注度高，矛盾集中。在打击违法建设、油烟管理、环境卫生清洁等方面取得了一些成绩，但在与大众取得联系、深入基层、听取大众意见、为人民解决实际困难、消除贫困、消除黑暗的特别斗争等方面，我局的工作还存在差距，班级成员深入基层、进入村庄、了解情况、征求意见、解决问题的时间比较少，对大众集中反映的大众水库舞蹈整备、噪音扰民、打击违法建设效果不理想。同时，关心干部员工的力量少，与干部员工谈话不足，了解干部员工的思想动态，听取干部员工意见建设不足，对临时员工的关心不足，在干部员工中开展有意义的集体活动少，全局凝聚力不足。

　 三、今后改进措施和努力方向。

　三、今后改进措施和努力方向。

　 (一)提高政治站位，建立理想信念基础。深入推进两学一办学习教育常态化制度化，坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学常态化机

　制，采用专家讲座、看教育视频、组织集体讨论、外出考察学习等形式，率先学习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，贯彻落实近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不断提高政治素养和理论水平，进一步巩固四大意识，巩固四大自信，建立理想信念基础，大力培养一支政治精神，坚定不懈，坚定不移，坚定不移地提高集体创业能力。

　 (二)增强纪律意识，严格履行两个责任。以政治定位全面严格管理党，推进管理党的工作，为推进各事业发展提供强有力的保障。一是牢牢抓住整改执行。班级成员要以身作则，坚持一级给一级看，一级给一级做，与班级共存。

　 问题主动认领，一件一件整改、完成一件销号一件，并及时向党员干部公开。二是加强班子廉政建设。严格落实党组“主体责任”，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管领域和股室队所的廉政建设反腐败工作，深入落实“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门指导抓”的齐抓共管的工作格局，把党风廉政建设责任制要求与业务工作紧密结合。三是严格执行纪律规矩。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，旗帜鲜明地支持联系我局派驻纪检组开展工作，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。坚持制度制约，注重健全改进作风常态化制度，加强对权利运行的制

　约和监督。严格执行中央八项规定等有关规定，严禁使用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等，坚决禁止公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风。加强对大额资金使用的监督，防止出现违反财经纪律的行为。用制度管人管事，强化正风肃纪，坚决查处违反纪律的行为，使纪律真正成为“带电的高压线”。

　 (三)压实政治责任，全面推进从严治党。深入学习党章，践行党章，从严履行管党治党主体责任，建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全面从严治党向纵深发展。按照基层党建任务清单，增强机关党支部的战斗力、凝聚力和向心力。坚持民主集中制原则，进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，抓好班子带好队伍，推动作风根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。

　 (四)强化责任担当，增强宗旨意识。领导班子要常驻宗旨意识，从群众的根本利益出发，强化责任担当，深入调查研究，切实摸清城市管理各种方式方法，及时发现问题、解决问题，努力做到了解状况到街边、发现问题到街边、解决问题到街边。多深入基层接地气、多同群众座谈、多与干部谈心、多开展蹲点调研、多俯下身子研究问题、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况、倾听群众意见、发现解决实际问题。增强担当意识，用心为区委、区政府分忧，真心实意为

　群众排忧解难，求真务实化解矛盾，以抓工作的高标准高质量形象，努力做到让区委、区政府放心，让群众满意。

　 以上是我局党组领导班子的剖析材料，今后我们将不断深入的查找问题和原因，积极落实整改，使民主生活会切实成为更好推进城管执法工作的强大推动力。

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　 根据《中共国家税务总局**市税务局联合委员会关于开好全市税务系统税务机构改革和巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》(税党委发〔2018〕**号)要求，我局党委班子对照会议主题，认真学习文件和讲话精神，广泛征求意见建议，深入交心、谈心，全面梳理，深刻剖析，找准主要矛盾，制定可行性整改措施。现在，...

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