2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动培训学习心得研讨会发言材料

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　2 2022 年抓党建促基层治理能力提升专项行动培训学习心得研讨 会 发言材料

　 深化农村"带头人"队伍优化提升行动，巩固村"两委"换届成果，加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度。针对村和社区这个社会治理的末梢，也是重点、难点，实行村、社区党组织书记星级化管理，星级评定结果与个人发展出路、绩效报酬、社保待遇、离任补助等挂钩。

　习近平总书记强调，"十四五"时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。2022 年 1 月 26 日至 27 日，习近平总书记在山西考察调研时，专门实地了解基层党建和基层社会治理情况。全国组织部长会议强调，持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，对深入推进抓党建促乡村振兴，强化党建引领城市基层治理，推动发展壮大村级集体经济提出明确要求。山西深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治理的重要论述和考察调研重要指示精神，按照全国组织部长会议部署要求，把抓党建促基层治理能力提升摆在更加突出的位置，制定政策措施，完善工作体系，开展专项行动，健全长效机制，全面提升基层治理水平，为续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章提供坚强保证。

　坚持统筹谋划，强化制度设计。把党中央、国务院《关

　于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中组部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》、《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《关于加强对村干部特别是“一肩挑"人员管理监督的通知》等文件统筹起来贯彻落实，制定出台《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《关于抓党建促基层治理能力提升考核办法（试行）》3 个文件，横向集成工作执行系统，建立起责任、考核、奖惩"三个体系"，形成工作闭环；纵向集成管理层次，对省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级，都分别明确了责任、考核、奖惩办法，形成系统体系，一体推进城市和乡村基层治理能力提升。

　坚持人才先行，建强骨干力量。深化农村“带头人”队伍优化提升行动，巩固村"两委"换届成果，加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度。做实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，调整村党组织书记继续执行换届时年龄、学历等政策。探索通过村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等方式，实现强村带弱村、大村带小村。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。实施“乡村振兴万人计划"，通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少 1 名 30 周岁及以下、本科及以上学历的大学毕业生，2 年内实现全省 1.9

　万个村全覆盖。持续优化乡镇领导班子结构，充实乡镇工作力量，强化乡镇综合行政执法队伍建设。

　坚持分级分类，精准开展培训。结合新时代基层干部主题培训行动计划，开展基层治理主题培训，省级示范培训，市县举办专题培训班。内容上，强化理论武装，突出宗旨教育、岗位职责和履职能力培训；强化案例教学，建立并运用典型案例库，通过专家剖析案例、学员分享案例等方式，增强培训的吸引力和实效性。方式上，实施同步课堂，利用省市县乡四级党校视频系统开展同步教学，让基层共享优质教学资源；突出实战实训，推行“导师帮带制”，设立一批实训基地,组织开展现场教学。师资上，统筹省内外优质师资，推动领导干部上讲台，培训基层干部时，市、县、乡委书记带头讲开班第一课，其他班子成员根据职责分工授课。

　坚持典型引路，壮大集体经济。深化村级集体经济壮大提质行动，夯实党组织开展工作、凝聚服务群众的物质基础。全省召开村级集体经济发展现场推进会,通报表扬“十佳村”。强化县级党委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，统一谋划发展。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村，由县级领导牵头，逐村研究落实发展措施。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收"工作。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，加大对发展产业、增加经营性收

　入的考核权重。市县两级财政设立专项奖励资金，对村级集体经济经营性收入增幅明显的，给予一定奖励。

　坚持奖优罚劣，注重激活末梢。组织开展基层党建先进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）评比，探索农村党员积分制管理，开展"星级文明户"创建活动。针对村和社区这个社会治理的末梢，也是重点、难点，实行村、社区党组织书记星级化管理，星级评定结果与个人发展出路、绩效报酬、社保待遇、离任补助等挂钩，星级较高的可优先录用为乡镇公务员、招聘为乡镇事业单位工作人员或享受乡镇事业单位工作人员待遇。优化村“两委"主干报酬结构，加大绩效激励力度，绩效报酬占比不低于总额的 40%。每年组织开展村党组织书记“擂台比武"。省市县每年选树一批担当作为好支书标杆。通过奖优罚劣，充分激发村、社区党组织书记抓基层治理的内生动力。

　坚持长短结合，确保取得实效。省市县三级在党建工作领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项办公室，纪检监察机关和宣传、统战、政法、民政、住建、农业农村、乡村振兴等部门为成员单位，抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力。办公室设在党委组织部门，负责做好日常沟通协调工作。为更好推动中央大政方针及省委决策部署在基层落到实处，有效解决突出问题，今年 3 月至 12 月，在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，省市两级通过

　随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱、交叉检查等方式，全程跟踪督导，层层传导压力，确保专项行动有序推进、取得实效，注重总结宣传一批经验做法和典型范例，形成抓党建促基层治理能力提升的浓原氛围。

　2 2022 年抓党建促基层治理能力提升专项行动培训学习心得研讨 会 发言材料

　2022 年，太谷区阳邑乡党委按照全方位推动高质量发展的目标要求，以“三晋强基”工程为总抓手，深入实施基层党建“八大行动”，以党建为统领，紧紧围绕稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动全乡各项工作高质量发展。

　强化理论武装，锤炼“看家本领”。持续巩固党史学习教育成果，总结党史学习教育的成功经验，把以史为鉴抓在经常；把学思践悟融入日常；把为民服务做在平常，推动党史学习教育常态化、长效化。采取“线上+线下”学习方式，

　线上继续抓好“学习强国”“三晋先锋”等平台学习；线下积极开展党日活动，深入践行“我为群众办实事”实践活动，让党旗高高飘扬在森林防火、疫情防控、农村环境治理、乡村振兴等一线工作中，坚持理论与实际相结合，学习与运用相统一。认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，推动乡党委成员、各党（总）支部书记切实扛起政治责任，履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。

　建强基层队伍，铸造“铜墙铁壁”。要树牢大抓基层的鲜明导向，打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，推动基层建设全面进步、全面过硬。一是加强发展党员全程纪实管理，严把发展党员入口关，规范党费收缴管理工作；二是保持严的基调不动摇，完善日常监督工作机制，持续开展纪律监督；三是严格贯彻党管武装的各项制度，统筹规划，通盘考虑，做好人民武装工作；四是对农村党组织进行分级考核、星级评定、动态管理的星级化管理办法，赋能全乡党建高质量发展。

　加强党建引领，推动高质量发展。推进村级集体经济提质增效。今年阳邑乡将以发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的重头戏来抓，围绕目标任务，严格落实“看得见、效益好、可持续”三条标准，助推乡村振兴。主要通过“党建引领+项目扶持+能人带动+自身发展”模式，充分利用村

　内优势资源，引进项目、资本投入，探索企业与村集体、农户合作、联营等运作方式，建立经济联合体，增强村集体经济实力，形成农村改革的成功经验。重点在阳邑村试点，具体方案以“集体土地+产业示范+特色服务”为主，打造成集体经济示范村，以典型在全乡逐步推广。同时运用扶持机制，发挥专业人才优势，鼓励驻村工作队、第一书记及高校、科研院所等专技人员领办创办集体经济项目，带动村集体经济增收。扎实做好村“两委”换届后半篇文章。去年底，阳邑乡已经全部完成 19 个行政村换届工作，下一步将持续提升能力素养，采取“请进来、走出去”的方式从四个方面加大对新任“两委”培训：紧扣思想教育，做到凝心聚力；提高治理水平，做到本领于身；理清发展思路，做到目标明确；规范权力使用，做到清正廉洁。同时，加强考核管理，对村党组织书记实行星级动态评定，切实激发村党组织书记工作的内生动力。党建引领“农、文、旅”融合发展。在国家级农高区发展中找位置，在乡村振兴示范廊带和南山旅游线两大项目中找机遇,以论坛思想为乡村振兴智库资源，挖掘文旅资源，充分发挥阳邑乡的历史文化底蕴，大力发展特色农业和文化旅游产业，狠抓项目建设，积极招商引资，力争打造宜居宜业宜游宜研的“四宜”新阳邑。

　“五化卓引”素质强“五基提升”治理优 为全面贯彻落实全省、全市抓党建促基层治理能力提升

　动员暨培训会议精神，积极探索推进党建引领基层治理的新方法、新模式，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实基层基础工作，太谷区以“1355”工作思路为抓手，坚持“党建引领”，锚定“三治融合”，实施“五化牵引”，实现“五基提升”，全力推进“五大板块”25 大项、56 小项具体任务，全面推进抓党建促乡村治理能力提升落地见效。

　突出基层队伍优质化，建好“五支队伍”。坚持把充实乡村振兴人员力量作为抓党建促乡村治理能力提升的必要基础。持续优化乡镇（城区）干部队伍，科学组建乡镇综合执法队伍，加快实施“乡村振兴万人计划”，着力加强村党组织书记队伍和党员队伍建设，锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层骨干。

　突出教育培训精准化，办好“五类培训”。坚持把提升党员干部能力素质作为抓党建促乡村治理能力提升的首要任务。按照“一核心三聚焦"培训思路，分级分层组织区级示范化培训、乡镇（城区）党校常态化培训、村级制度化培训。持续用好“三园区五基地”“三晋先锋”APP 等培训载体，抓好“理论+实践”和“线上+线下”培训，提升培训实效。

　突出乡村治理精细化，抓好“五项工作”。坚持把增强党组织政治功能和组织力作为抓党建促乡村治理能力提升的重中之重。不断深化网格治理，发展壮大集体经济，探索

　推广“党建联盟”，建好用好活动场所，全力推进“一堡垒五中心”建设，切实营造服务为本、优质高效、群众满意的良好社会氛围。

　突出工作制度体系化，盯好“五个环节”。坚持把健全完善、从严落实制度机制作为抓党建促乡村治理能力提升的根本保障。规范执行定期研判、一线包联、清单报告、监督举报和长效保障五种制度，不断提高基层治理制度化、长效化、规范化水平。

　突出考核评价科学化，用好“五种考评”。坚持把构建科学有效、系统完备的考评体系作为抓党建促乡村治理能力提升的关键之举。扎实用好乡镇（城区）党（工）委书记“区委考评、市委奖惩”、村（社区）党组织书记“乡镇考评、星级管理”、农村党员“村级考评、积分管理”、文明户“星级评定”和村“两委”主干“一酬四奖”考评方式，有效激发基层活力。

　通过“五化牵引”，太谷区扎实推动抓党建促乡村治理能力提升各项任务落细落小、落地见效，有效实现“基本队伍提能、基本组织提优、基本功能提质、基本制度提效、基本保障提标”治理成效。

　 2 2022 年抓党建促基层治理能力提升专项行动培训学

　习心得研讨 会 发言材料

　 以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　为切实加强基层治理，贯彻落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，3 月 24 日，我市召开抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议，向全市各级党组织发出了动员令。“基层是党的执政之基、力量之源”“要把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，作出了一系列新思想新论断新要求，为我们加强基层治理指明了前进方向，提供了根本遵循。全市开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，意在打通城乡治理“最后一公里”,为全方位推动高质量发展提供坚强组织保证。

　全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识，抓党建促基层治理能力提升的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，把思想和行动统一到党中央和省委、市委部署要求上来。

　“明者因时而变，知者随事而制。”近年来，市委牢固树立“大抓基层、抓实基层”的鲜明工作导向，以“全领域建强、全市域提升”为目标，坚持发展“枫桥经验”，实施“组织力提升六大工程”，开展“五面红旗”示范创建，强

　力推进“理旧账”，推动我市基层治理体系和治理能力现代化水平有了明显提升。然而，我们也要清醒地看到，我市在基层治理方面还存在不少短板和不足。这些问题从本质上都反映出基层工作薄弱、基层治理体系不健全、治理能力不强，特别是一些基层党员干部宗旨意识不牢、斗争精神不足、服务群众能力不强。因此，全市各级党组织要站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，站在巩固党的执政基础的战略高度，站在全方位推动高质量发展的事业高度，深刻把握抓党建促基层治理能力提升的重大现实意义和深远历史意义。

　我们要深刻认识到，这是厚植党的执政基础的必然要求。习近平总书记...

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