2022年X县委书记在县党代会上报告

下面是小编为大家整理的2022年X县委书记在县党代会上报告,供大家参考。

X县委书记在县党代会上的报告

 

同志们：

现在，我代表中共XXX第届委员会向大会作报告，请审议。

中国共产党XX县第十五次代表大会，是在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。

中国共产党XX县第十五次代表大会是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接关键节点上召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对XX重要讲话、指示精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于XX工作的大政方针，认真贯彻落实省委十三届十四次全会、市委十三届十五次全会精神，全面总结县委十四次党代会以来的主要工作，科学谋划今后五年的重点任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，进一步统一思想、凝心聚力，开拓创新、真抓实干，为加快建设富裕美丽新XX而努力奋斗。

一、锐意进取、开拓创新，全面完成“十三五”期间各项任务

县第十四次党代会以来，我们经历了严峻考验，走过了极不平凡的发展历程。五年来，面对复杂多变的环境形势和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央和省市委的坚强领导下，县委发挥总揽全局、协调各方的领导作用，与县人大、县政府、县政协精诚团结、同心协力，紧紧依靠全县广大共产党员和人民群众，以坚定的信心和非凡的勇气，在抢抓机遇中转型跨越，在开拓创新中换挡提速，圆满完成“十三五”规划和县第十四次党代会所确定的各项目标任务。

五年来，全县地区生产总值年均增长14.59%，高于全省、全市平均速度，2020年完成96.56亿元；
全社会固定资产投资年均增长29.2%，2020年完成70.72亿元；
社会消费品零售总额年均增长13.81%，2020年完成22.93亿元；
大口径财政收入年均增长9.8%，2020年完成7.82亿元；
公共财政预算收入年均增长18.66%，2020年完成4.04亿元；
城镇居民人均可支配收入年均增长13.02%，2020年达到15246元；
农村居民人均可支配收入年均增长15.19%，2020年达到8287元。2021年前三季度，全县实现地区生产总值74.33亿元，同比增长9.7%；
完成固定资产投资50.05亿元，同比增长3.93%；
实现社会消费品零售总额17.09亿元，同比增长10.4%；
完成公共财政预算收入3.29亿元，同比增长11.4%；
城镇居民人均可支配收入达到11757元，同比增长9.1%；
农村居民人均可支配收入达到5775元，同比增长10.2%。回顾过去五年的工作，有十大亮点振奋人心：

一是重大政策措施落地生根。十九大以来，中央和省市围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台了一系列重大政策措施，我县积极推动重大政策落地生根，用足用好政策，激发增长潜力、释放改革红利、推动转型升级、促进民生改善、强化风险管控，政策集合效应不断凸显。

二是精准扶贫成效集中显现。全县在扶贫资金投入、扶贫项目实施、贫困人口下降等多方面实现了新的突破。《人民日报》以《整体脱贫盼XX五谷丰登》为题报道了我县精准扶贫精准脱贫的创新之举和显著成效。在全省精准扶贫暨“双联”行动考核表彰大会上，XXX受到省委省政府表彰奖励，县党政领导班子、党政正职都被评为优秀等次。

三是生态扶贫实现绿富双赢。深入贯彻省委“生态安全屏障行动”重大决策，运用改革的思维和办法，走出了一条通过创新生态环境保护机制助推精准扶贫的路子，成为2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中全省唯一受到表彰的县份。省委主要领导作出“工作不错、有说服力”的重要批示，对XXX生态扶贫实现“绿”、“富”双赢给予肯定。

四是特色产业培育有序推进。按照“十一化”思路，大力发展苦水玫瑰产业。成功打造了“玫瑰川”、“葡萄沟”、“药材谷”、“高原夏菜绿色长廊”、“泉碱羊品牌养殖区”等现代农业示范基地，形成了以马铃薯、中药材、苦水玫瑰、红提葡萄、高原夏菜、双垄沟播玉米以及鲑鳟鱼、七山羊为主的八大特色产业。特色富民产业在农村居民人均可支配收入中的比重达到38%。

五是招商引资工作稳中向好。依托XX新区和XX连海经济开发区两大平台，以五大产业园区为载体，加大招商引资力度。“十三五”期间，全县共引进各类重点项目275个，引进了XX红狮水泥有限公司、XX阳光碳素有限公司、XXX华辉仓储物流有限公司等一批大企业，引资规模、项目质量均有较大提升。

六是交通道路建设成效明显。完成了国道312线、省道301线、省道201线、机场高速茅茨互通立交等重大交通项目建设（改造）工程，建成XX至中川城际铁路。拓建和整治提升了玫乡路、团结街、仁寿路、友好街等城市道路和小街巷，不断加大农村道路投资建设力度，城乡交通基础条件进一步优化。

七是城乡人居环境持续改善。建成西太华、佳永小区、兆烽嘉园等11个住宅小区，建成美丽乡村示范村13个、环境整洁示范村47个，大力实施城镇廉租房项目和农村危旧房改造工程，人均住房面积不断增加，人民幸福指数不断提高。

八是教育卫生事业全面进步。认真实施“全面改薄”项目，改（扩）建中小学校148所，建成特殊教育学校、新城区幼儿园等，乡镇公立中心幼儿园实现全覆盖。建成县医院医技综合楼、县急救中心、县妇幼保健所业务综合楼以及10个乡镇卫生院业务用房，实现标准化村卫生室全覆盖。

九是文化旅游事业同步发展。大力发展公共文化事业，加快“乡村舞台”、文化活动室、乡镇综合文化站、文体活动广场建设，完成XX百花数字影视城、树屏丹霞地貌热气球基地、鲁土司衙门博物馆历史文化陈列展示等文化旅游重点项目，全县文旅产业产值年均增速25%左右。

十是党的基层组织建设全面加强。全面推进基层党的建设，组织开展了“一强二抓三提升”活动，不断探索深化“双培双带”、“三争一促”等党建活动载体，把加强基层组织建设的突破口放在农村，推动全面从严治党主体责任向基层延伸。

回顾过去的五年，全县各项工作全面推进，稳步发展。

——五年来，我们坚定信心、抢抓机遇，实现了县域经济的稳定增长。我们认真贯彻省委“明地位、强责任、做表率、出大力”的要求，全力实施“跨越XX、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展战略，按照“东西并进,中部崛起”的发展思路，主动适应经济发展新常态，依托资源禀赋和较好的工业基础，加快创新驱动，做大特色富民产业，做强县域经济，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、控风险、保稳定”等各项重点工作，全县经济健康稳定发展，各项经济指标运行在合理区间，全面完成了“十三五”规划各项指标，经济总量稳步增长，人民收入大幅提升。

——五年来，我们万众一心、鼓足干劲，实现了扶贫攻坚的重大跨越。举全县之力，深入实施省委“双联”和“1236”扶贫攻坚行动，以“六个精准”为核心，探索建立了“11266”扶贫工作模式，扶贫攻坚取得重大成果，我县位居全省精准扶贫实绩突出的18个贫困县区前列。始终坚持“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的工作思路，发展生产脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，社会保障兜底一批，实现了贫困村农民收入的持续增长。2015年，是我县县级财政投入扶贫资金与以往相比最多的一年，全年共落实扶贫项目资金4.87亿元，其中县级财政投入扶贫资金1.072亿元，占全年财政收入的26.53%。发放各类扶贫贷款8.69亿元，重点用于基础设施、产业发展、公益事业、环境整治等方面。开展“人大代表在行动”、“百名委员帮百村”、“金融上门一对一服务”、财政筹资改造农村危房以及“大走访、回头看”等活动，为扶贫攻坚行动注入了活力。紧盯全县贫困地区基础设施和公共服务“短板”，建成了一批基础性、公共性、民生性的建设项目，集中解决了一批水电路房、就医就学等方面的问题，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，贫困村生产生活条件得到显著改善，扶贫对象收入持续增长。全县贫困人口由2016年的30969户12.02万人减少到2015年的3921户1.27万人，贫困面由26.3%下降为2.78%，2020年贫困村农民人均可支配收入达到8168元，走出了一条贫困县精准扶贫精准脱贫的路子，奠定了全面建成小康社会的基础。

——五年来，我们立足长远、着眼全局，实现了产业结构的转型升级。产业结构日趋合理。一、二、三次产业结构由“十三五”初的11.06:50.48:38.46调整为2020年的10.9:36.7:52.4，第三产业占比历史性突破50%。大力调整农业产业结构。开发无公害农产品，积极推广节水灌溉，促进农牧业向规模化、集约化、标准化方向发展。培育发展农业龙头企业。加快苦水玫瑰、红提葡萄、冷水鲑鳟鱼等八大特色产业发展，建设高标准生产基地，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高，社会经济效益明显。推动传统工业转型升级。支持重点工业企业实施了环保节能技改续建等项目，2015年，全县万元GDP能耗为4.92吨标准煤，同比下降12.08%，万元工业增加值能耗同比下降8.88%。加快发展战略性新兴产业。成功引进了光伏发电、装备制造、精深加工等产业。加快电子商务产业发展，建成县电子商务服务中心和镇村服务站，设立网点227家。培育壮大金融、现代物流、社会养老等现代服务业。重点开发以XXX4A级国家森林公园、XXX地貌和石家滩生态草原为主的旅游产业，成功举办中国·XXX文化旅游节、中国玫瑰之乡·XX玫瑰节、XX·XX石家滩原生态草原文化暨油菜花节、XX树屏丹霞景区首届热气球旅游节等节会活动，XX的知名度和对外形象不断提升。——五年来，我们凝神聚力、主动作为，实现了园区开发的重点突破。发挥产业园区的“洼地”效应，促进重大项目在五大产业园集聚。近五届兰洽会我县共签约项目242个，签约总资金372.13亿元。XX新区树屏产业园依托连接老城区和XX新区的区位优势，积极承接“出城入园”项目。XX阳光碳素有限公司、XX庄园乳业有限责任公司等一批大企业入驻，已逐步形成“工业+物流”于一体的产业园区。XX连海经济开发区大通河川产业园依托水资源和产业优势，做强中国铝业股份有限公司连城分公司等国有大型企业，引进XX药水沟温泉疗养度假村等重点项目，加快鲁土司衙门和吐鲁沟景区开发建设，形成“工业+旅游”为主导的产业园区。XX连海经济开发区庄浪河川产业园依托交通区位优势，加大项目引进力度，致力打造农业开发、观光旅游、优质特色农产品精深加工的产业样板区。永川产业园依托有利的生态环境和资源优势，引进XX农业科技发展有限公司泡菜加工等农业项目，打造规模化种植养殖的特色农产品加工基地。上川新能源产业园依托有利区域优势和丰富光照资源，引进上海航天机电和安徽阳光电源光伏发电项目，成为XX市第一个太阳能光伏发电基地。——五年来，我们前瞻布局、统筹谋划，实现了城乡面貌的显著改善。着眼统筹城乡一体化发展，谋划实施了一批重点城乡基础设施建设项目。按照“旧城区改造、南城区开发、西城区拓建、北城区盘活”的开发思路，相继建成人民公园、庄浪河橡胶坝、天然气供气站、污水处理厂以及垃圾处理场等市政工程，完成县城主次干道和人行道的整修改造，城市服务功能日趋完善，发展空间进一步拓展，发展活力进一步增强。稳步实施XX等中心集镇城镇化建设，全县城镇化率达到48.75%。认真实施国家农村公路通达通畅工程和省委“6873”交通突破行动，顺利完成了一批重点交通项目，大力改造农村道路和危桥，实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。建成了一批防洪、安全饮水、河道治理以及高效节水灌溉等水利工程，水利基础设施显著改善。深入开展大气污染治理攻坚行动，20XX年空气优良天数达到255天，生态环境建设取得重大进展。

——五年来，我们为民务实、实抓真干，实现了民生事业的全面发展。把保障民生作为发展的出发点和落脚点，县级财政支出大部分用于民生事业。农村公共服务能力大幅提升，200个行政村基本实现“四有六通”。城乡办学条件显著改善，教育教学质量稳步提升。率先在全省成功实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，深入推进县级公立医院改革试点工作，取消药品加成，推行基本药物制度，医疗卫生水平大幅提升，群众“看病难、看病贵”的问题明显改善。建成覆盖城乡的公共文化服务体系，县图书馆、文化馆等免费开放，新闻、广播等工作取得新成效。强化政府促进就业的职能，最大限度实现充分就业，城镇登记失业率控制在2.6%以内。建立和完善住房保障政策体系，加大农村危旧房改造力度，多渠道改善困难群众居住条件。食品药品安全监管体系进一步完善,搭建了五级联动的食品药品安全监管网络。加快发展社会保障事业，最低生活保障制度进一步完善，救助水平不断提高。抗灾救灾、抗旱应急、防汛度汛等重大民生工程稳步推进。——五年来，我们敢作敢为、勇于创新，实现了全面改革的持续深化。落实全面深化改革的各项工作要求，推进关键领域改革，深化行政审批制度改革，持续取消、调整和下放行政审批事项，推动党政部门与其所属的企事业单位进一步理顺关系。全面推行预算内外收支统管和零基预算，预算制度向着全面规范、公开透明的方向不断迈进。强化税制对经济的调节作用，营改增进一步推进，减税降费力度不断加大。农村综合改革扎实推进，土地流转、土地确权、集体林权改革取得突破性进展。安全、环保领域监管体系不断改革完善，“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针进一步落实。积极推进“先照后证”商事制度改革，认真落实“多证合一、一照一码”，简化登记程序，优化便民措施，服务、支持、保护非公经济发展。加快推进文化体制改革，经营性文化单位转企改制基本完成。推进企业改革，一批骨干企业实现公司制股份制改革，企业经济活力、市场竞争力明显增强。对外开放合作达到新水平，一批涵盖特色农业、加工制造、商贸物流、基础设施建设等领域的优质项目落户XX，全县开放型经济迈上新台阶。

——五年来，我们依法治县、崇尚文明，实现了社会大局的和谐稳定。强化民主法治建设，加强党对人大、政协工作的领导和支持，形成了团结协作、和谐共处、相互支持的良好局面。县人大依法履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进民主法治建设和全县经济社会发展做出了贡献。县政协凝聚各方力量，积极履行三大职能，建真言、谋良策、出实招，服务全县工作大局。积极推进“平安XX”和“法治XX”建设，“六五”普法取得明显成效，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正工作取得新进展。严厉打击“两抢一盗”、“集资诈骗”、破坏环境资源、危害食品药品安全等社会影响较大的违法犯罪活动。多次开展“法轮功”、“门徒会”、“全能神”等邪教专项治理活动，打击处置各类邪教行为。巩固深化禁毒铲毒成果，加强宣传教育，形成了全民抵制毒品的大禁毒格局。全面推进立体化社会治安防控体系建设，有效解决了重点领域案件易发、矛盾多发的治理难题，最大限度消除了公共安全隐患，人民群众的安全感和满意度不断提升。成立县三维数字中心，群众表达诉求的渠道进一步畅通。高度重视信访工作，排查化解了一批涉及重大项目建设、土地纠纷、劳资纠纷等领域的信访难题。大力弘扬主旋律，激发正能量，培育社会主义核心价值观，开展“XX好人”、“美丽XX美丽人”、“XX好人榜”、“农村五星级文明户”创评以及道德信贷工程等活动。广泛开展精神文明创建活动，苦水镇、XX大唐国际连城发电厂被中央文明委分别授予“全国文明村镇”、“全国文明单位”荣誉称号，公民道德水平和城乡文明程度不断提高。

——五年来，我们靠实责任、严格执纪，实现了党风政风的持续好转。狠抓全面从严治党主体责任落实，积极构建“3783”主体责任体系，严格对照“866”衡量检验标尺，将主体责任落实和“五位一体”总体布局同部署、同落实、同检查、同考核。大力支持纪检机关履职尽责，着力深化“三转”落实，出台了《进一步加强县乡纪检监察工作的意见》、《XXX纪律检查体制改革工作方案》，明确职责定位，突出主业主责。持续推动全面从严治党向基层延伸，先后制定出台落实主体责任的制度20余项。强化“一岗双责”，层层传导压力，实行县委常委全面从严治党主体责任包片联系指导工作制度，形成主体责任分级落实体系。深入开展廉政约谈，县委书记约谈班子成员和乡镇部门“一把手”，县委常委约谈分管部门和联系乡镇的主要负责人。认真实施乡镇部门党政主要负责人向县委全委会“述纪述廉述作风”制度。始终把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展公务人员“不作为”、“吃空饷”、“公车私用”、“小金库”等一系列专项整治活动。实施乡镇村（社区）公务“零接待”、禁止公职人员大操大办宴请活动等一批“四风”整治措施，共查处通报违反中央八项规定精神和作风纪律的典型问题24起29人。认真落实“五不直接分管”规定。推进权力运行公开，建立权力清单制度，强化廉政风险防控机制建设，完善党务、政务等公开制度。加大纪律审查力度，坚持有案必查、有腐必惩，让有责必问、问责必严成为常态，以严厉的责任追究倒逼责任落实。共初核违纪问题线索442件，立案查处144件，给予党纪政纪处分175人（其中乡科级干部55人），营造了风清气正的政治生态。

——五年来，我们强基固本、创新工作，实现了党建工作的全面提升。党的十九大以来，县委认真落实全面从严治党要求，坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，把从严治党扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，带动了全县党风、政风和社会风气的全面好转。把开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，加强党员教育，促进党员干部提振精神、锤炼作风。牢牢把握正确用人导向，严格按照好干部“五条标准”，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提高干部选拔任用的透明度和公信度,圆满完成乡镇党委、人大、政府换届工作。围绕建设“六有”服务型党组织，积极开展先锋引领“五项争创”活动，大力推行为民服务代理制、民情流水线工程，重点推进“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，统筹推进各领域党建工作，提升基层党组织服务能力。完善基层党建经费、办公经费和村组干部报酬投入保障机制,2015年，村、社区经费分别达到3.5万元和10万元，村组干部工作报酬达到16000元和4800元以上，有力改善了基层工作条件。坚持党管武装原则，始终把“双拥”工作摆在重要位置，“双拥”创建实现“八连冠”。按规定完成征兵任务，特别是2014年，全县新兵无一例退兵，受到省市表彰。扎实推进统战工作，搭建民主党派参政议政平台。2013年，民建XX总支被民建中央评为全国“优秀基层组织”先进集体。同志们，过去的五年，是极具里程碑意义的五年，经济发展稳中向好，社会事业更加繁荣，人民生活明显改善，党的建设全面加强，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得重大进展，谱写了奋力创业的华丽篇章，开启了创新发展的崭新局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

同志们，五年的历程艰苦曲折，五年的发展鼓舞人心。这些成绩的取得，归功于党中央和省市委的坚强领导，归功于全县共产党员和广大干部群众的奋力拼搏，归功于全社会的关心支持，也是县“四大班子”和衷共济、同心同德、不懈努力的结果。在此，我代表中共XXX第十三届委员会，向全县共产党员、广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻永人民解放军、武警部队和公安干警，向所有关心支持XX发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，有这样一些宝贵启示值得我们认真总结，并在今后坚持完善，发扬光大。

一是必须坚持党的领导这个核心，始终沿着正确的政治方向。党是领导我们进行中国特色社会主义现代化建设的核心力量，必须始终不忘初心、继续前进，提高立党为公、执政为民的能力，提升领导科学发展的水平，按照“三严三实”要求，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风提效能，开创工作新局面。

二是必须坚持解放思想这个关键，始终保持共赢的开阔视野。解放思想永无止境。要加快发展，就必须与时俱进，不断更新观念、开拓视野，扫除一切不利于深化改革和现代化建设的思想障碍，褒扬创新精神，激励改革实践，实现由“先进理念”到“先进实践”的转化，坚持全面布局、多维合作、联动包容、互利共赢，推动大众创业、万众创新。

三是必须坚持科学发展这个要务，始终秉承健康的发展理念。没有经济社会的稳定发展，现代化建设就无从谈起，全面小康更无法实现，所有的目标都是一句空话。必须坚持以科学发展为第一要务，更新发展理念，转变发展方式，注重城乡、区域协调发展，摒弃粗放发展模式，始终践行健康发展理念。

四是必须坚持改革创新这个保障，始终释放发展的强大活力。改革是解决矛盾、解放和发展生产力的必然要求。只有不断深化改革、开拓创新，转变发展观念，创新体制机制，完善政策保障，提升社会生产力和企业竞争力，才能不断释放发展活力，激发发展潜力，强化发展动力。

五是必须坚持作风建设这个前提，始终保证改革的良好环境。加强党性锻炼，牢固树立党员意识，不断改进工作作风，坚持正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热忱倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，为不断深化改革提供良好的社会环境。在总结成绩和经验的同时，必须清醒地认识到，XX的发展还存在一些差距和不足，总体上表现为“三个不完全适应”：

一是经济实力和全面小康的要求还不完全适应。发展不足仍然是XX最大的实际、最突出的矛盾。经济发展创新能力不够强、资源环境约束趋紧、产业调整不彻底等，在一定程度上制约了经济社会的发展。

二是民生改善和人民群众的要求还不完全适应。城乡居民收入整体水平不高，基础设施建设还不够完善，社会公共服务水平和群众需求还存在一定差距。

三是干部能力和新常态下的要求还不完全适应。面对经济社会发展的新常态和国际化、现代化、市场化不断加深的新形势，少数干部推进改革、引领创新、服务群众的能力尚显不足。面对这些矛盾、问题和困难，面对来自各方的压力、竞争和挑战，我们必须主动作为，在今后的工作中，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、认清形势、明确任务，更加坚定开启新征程的必胜信念

从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技进步和产业革命带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成主导力量。全球经济总体保持复苏态势，但增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战仍然并存。从国内看，我国经济运行基本平稳，经济基本面保持“四个没有变”，经济发展新常态的特征更加明显，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展，新动力的成长势头正在加快。综观国内外形势，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，我们面临的发展形势正在发生着前所未有的巨大变化，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战的总体态势没有改变。

经过“十三五”时期的奋斗积累，我县的综合实力和发展水平有了很大提升，已经具备了永续发展的现实基础，厚积薄发、水到渠成之势已然形成。站在新的历史起点上，全县上下要牢固树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加拼搏的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展趋势，实现“十三五”良好开局，努力开启XX可持续发展的新征程。

今后五年全县工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续推进全面从严治党，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树牢“五大发展理念”，落实省市委决策部署，努力把XX建设成为经济富有活力、文化繁荣兴旺、生态环境良好、社会文明民主、人民幸福安康的陇上强县，奋力实现全面建成小康新XX的宏伟目标。

今后五年全县经济社会发展的总体目标是：到20XX年，全面建成小康社会，全县经济发展跃上新台阶，社会发展迈入新阶段，人民生活实现新改善，基础设施实现新突破，对外开放取得新进展，生态建设取得新成效。“十三五”期间，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全省、全市平均水平，全县地区生产总值年均增长10%以上，20XX年达到155亿元；
全社会固定资产投资年均增长15%，2020年达到142亿元；
社会消费品零售总额年均增长11%，2020年达到38.6亿元；
大口径财政收入年均增长11%，2020年达到13.2亿元；
公共财政预算收入年均增长11%，2020年达到6.8亿元；
城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，20XX年达到25XXX1元；
农村居民人均可支配收入年均增长12%以上，20XX年达到14605元。

今后五年实现全县各项目标的总体部署是：围绕一个主要任务，强化三大支撑，实现四个提升，确保五个翻番。

主要任务：到20XX年，全面建成小康社会。这是今后五年的重中之重和主要任务，必须围绕决胜全面小康，夯基础、打硬仗、补短板。

三大支撑：打造平台支撑。按照全省经济战略平台、文化战略平台、生态战略平台打造的要求，继续夯实我县“一城二区五园”发展平台，为创新驱动转型发展提供有力支撑。优化要素支撑。坚持不懈地提升科学技术、生产水平、金融体系、市场机制、政策环境等各种生产要素和经济发展要素，致力提高全要素生产力。强化人才支撑。人才资源是经济社会发展的“第一资源”，必须大力实施“人才强县”战略，着力解决人才总量偏少、高层次人才缺乏，人才结构不合理、人才优势不明显等问题，培养造就一支创业创新人才队伍。

四个提升：提升联动发展水平。坚持发展中转型、转型中发展，把做大经济总量同提高发展质量结合起来，在经济共振中实现联动发展，缩小与发达地区的差距，达到相对平衡。提升公共服务能力。坚持把夯实基础放在全县发展的重要位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键，加快构建适度超前、安全有效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平。提升包容发展活力。重振贸易和投资这两大发展引擎，努力发掘潜在资源优势，积蓄发展活力，拓展发展空间，遵循社会规律，践行包容性发展，实现不同利益主体的共容共赢发展。提升创新发展动力。向改革要活力，向创新要动力，把握新科技革命、产业变革、数字经济的历史性机遇，抢占未来竞争发展的高地。

五个翻番：地区生产总值、大口径财政收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均保持较快增长速度，相比20XX年实现总量翻一番以上。

三、敢于担当、不辱使命，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利

全面建成小康社会是一项复杂的社会系统工程，今后五年的工作必须深刻把握“三个重点”，做到“五个突出”，以改革激发活力，以创新增添动力，推动县域经济发展走向强劲、包容、可持续增长之路。

三个重点

（一）重点把握好“四个全面”战略布局这一重要引领。“四个全面”战略布局，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的集体共识。我们要把全面小康这一奋斗目标、深化改革这一发展动力、依法治国这一重要保障、从严治党这一政治保证有机联系、科学统筹起来，明确新形势下的总方略、总框架、总抓手，坚持以问题为导向，统筹解决发展中存在的困难和问题，始终以“四个全面”战略布局引领发展。

（二）重点把握好全面建成小康社会这一主要任务。全面建成小康社会，是中国人民梦寐以求的夙愿，是“中国梦”的重要组成，是国家意图和人民意愿的结合，是历史继承与时代发展的统一。今后工作要牢牢把握这一主要任务，认真落实东西部扶贫协作座谈会精神，以“一号工程”促进全面小康建设，深化“双联”行动，千方百计在缩小城乡差距上下功夫、补短板，巩固提升“十三五”期间107个贫困村脱贫成果，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，实现城乡同步小康。

（三）重点把握好打造“陇上强县”这一宏伟目标。建设“陇上强县”是全县人民的共同目标，要最大程度汇聚共识、凝聚合力，紧盯目标、继续奋斗，切实做到蓝图不变、方向不偏。继续实施“跨越XX、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展战略，立足现有基础，优化空间布局，突出“县城”建设，倾力做强“二区”，重点打造“五园”，把XX建设成为“丝路明珠”和“陇上强县”。

五个突出

（一）突出转型升级，把创新作为引领发展的内在动力。把创新作为加快经济发展的主旋律、实现转型升级的主要途径、推进供给侧结构性改革的主要抓手，用创新这把钥匙打开县域经济发展的增长之锁。一是以创新促动产业转型升级。发挥创新的核心引领作用，培育优质项目和骨干企业，把主攻点放在特色优势、战略新兴、区域首位和富民多元“四大产业方向”上，构建现代产业新体系。加快发展现代特色农业。深入实施“1363”活动，突出农民增收一个中心，明确“农业特色化、城乡一体化、农民新型化”三个途径，抓住“基础设施夯实、龙头企业培育、农村经济合作组织壮大、农业科技培训体系完善、村级集体经济发展和美丽乡村建设”六个重点，完善“基层民主治理制度、农村社会管理制度、三农重点工作责任制”三个制度，促进农村持续繁荣，实现“农业强、农村美、农民富”。落实各项惠农政策，充分运用人行XX支行扶贫再贷款等金融政策，开展金融“一对一”上门服务，为“三农”工作提供强劲动力。把发展壮大特色优势产业作为农民增收、农业增效的有效途径，加强科技研发，提升产品档次，依托龙头企业发展农产品精深加工。推动传统产业转型升级。传统产业要改造提升“老树开新花”,有前景的产业要迅速培育成“参天大树”,符合未来发展方向的战略性新兴产业要敢于“播种栽培”，不断打造产业升级版，提升产业竞争力。同时，要落实鼓励和引导民间投资健康发展、个体经营等非公有制经济发展的政策措施，多渠道扶持中小微企业，培育一批特色突出、市场竞争力强的企业集团，不断为经济发展注入新鲜血液。加快现代服务业发展水平。创新实施“品牌强县”战略，支持“丁娃”、“昊业九香”等申报中国驰名商标产品品牌，创建苦水玫瑰国家品牌示范区。借力“互联网+”行动，全面搭建农村电子商务平台，大力推动特色农产品嫁接互联网，鼓励扶持特色农产品经营主体做强品牌、做远市场、做大销售。二是落实“五大任务”。准确把握供给侧结构性改革的目标要求，切实找准关键环节，需求侧管理和供给侧改革并重，全力落实“五大任务”。去产能方面，以加快技术进步和优化产业结构为抓手，着重抓好铝、硅铁、水泥、铁合金等产业转型创新发展，推动产业链向中高端延伸，开辟市场有效需求，增加有效供给，减少低端产品和无效供给，不断增强市场竞争力；
培育战略性新兴产业，以转产业实现“去产能”。去库存方面，以推进新型城镇化为抓手，结合我县实际，找准商品房库存和企业产品库存两大主攻点，加快推进特色小城镇、小康示范村和美丽乡村建设，鼓励更多农村居民在县城购房，有机衔接棚户区改造与房地产去库存。畅通供需通道，拓展市场范围，加快工业品去库存步伐。去杠杆方面，以深化金融改革为抓手，创新银企合作方式，促进企业优化资产负债结构，保持健康发展；
积极推动有能力的企业挂牌上市，实现资本市场直接融资；
整治全县金融生态，加强诚信体系建设，持续加大对非法集资等各类违法金融活动的打击力度，营造健康良好的金融环境。降成本方面，以简政放权和税费改革为抓手，通过加大财政扶持力度和降税清费等政策措施，降低企业成本，切实帮助企业摆脱当前困境，增强竞争优势。推动铝电、煤电、硅电企业联营，化解电力产能，降低电价成本，减轻企业整体成本。补短板方面，以统筹城乡一体化发展为抓手，集聚资源，加大资金投入，补上贫困人口脱贫这个最突出的短板，坚决打赢脱贫攻坚战；
补上农村发展短板，协调推进新型城镇化和新农村建设；
补上城乡基础设施短板，稳步推进城乡协调发展。

（二）突出城乡统筹，把协调作为健康发展的内在要求。不断增强协调发展的整体性，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，大处着眼，小处着手，实处着力，高标准创建“省级文明县”,坚定不移推进城乡齐头并进、同步发展。一要提升县城建设管理水平。尊重城市发展规律，做好五个统筹，提升县城品位，完善城市功能，强化县城作为全县政治、经济、文化中心的地位和作用，把县城建成宜居宜业宜游的山水城市。全面配套完善县城基础设施，加强城区集中供热、供水、排水管网改造和天然气管网建设，加快县城东西两山生态屏障工程，新建一批居民小区、商业物流区、文化娱乐区、专业市场和综合型市场，形成区域性商贸流通中心。优化街区路网结构，逐步取消封闭住宅小区，提高城市土地利用率。提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，建立部门协调联系机制，健全城市应急体系，建立健全纵向到底、横向到边的网格化、数字化管理体系，努力营造干净、整洁、有序、和谐的人居环境。二要积极推进城镇化建设。统筹推进城镇化建设，是打赢脱贫攻坚硬仗的必经途径和关键举措，也是实现全面小康和共同富裕的不二选择和最终目标，更是供给侧结构性改革的有力抓手。坚持以县城为龙头，实施“4+2”特色小城镇示范工程，计划投入资金1亿元以上，全力打造武胜驿镇以丝路驿站、红城镇以历史古镇、连城镇以土司文化、苦水镇以玫瑰风情为主要特色的4个小城镇示范镇，树屏镇、河桥镇与XX新区树屏产业园、XX连海经济开发区大通河川产业园同步发展，建成以开发区建设为主的2个现代化工商业小镇。其他乡镇充分发掘区位、自然、人文、产业等方面的资源禀赋，到2020年，建成一批特色鲜明、绿色低碳、功能完善、产业集聚、开放包容、机制灵活、示范效应明显的特色小镇，实现农村和城镇的同步小康。三要加快新农村建设步伐。按照基础设施城镇化、生活服务社区化、村容村貌整洁化、生活方式市民化的目标，全面推进新农村建设，争取每年建成省级、市级美丽乡村各3个。加大资金整合投入，2016年完成33个小康示范村建设，到20XX年，所有行政村完成小康村建设任务，确保人口全覆盖、区域全覆盖。柳树镇黑城村以越国开心农场为载体，大同镇王家坪村以“玫瑰谷”为载体，打造农业观光旅游村，全县每年力争建成3个特色村。全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,重点实施骨干通道外通内联、农村公路通村畅乡、安全能力显著提升、交通+特色产业、公路管养效能提高和运输服务保障提升六大任务。提供基本经费保障，建立“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾清理长效机制，改善农村环境卫生。大力实施“农民素质提升工程”和“贫困农户收入倍增计划”，促进农民增收致富。

（三）突出生态为本，把绿色作为持续发展的必要条件。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力打造“天更蓝、地更绿、水更清”的生态文明新格局。一要推进传统产业生态化。遵照生产方式绿色化的要求，以高新技术改造提升传统产业，加快核心技术攻关，注重节能减排，不断降低产业能耗。大力推动资源安全绿色开发和清洁低碳利用，强力发展循环经济，大力发展光伏发电等新型环保项目。正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，努力走出一条绿色发展之路。二要推进新兴产业高端化。培育和发展新能源、生物医药、文化旅游、现代高效农业等新兴产业，加大绿色循环低碳发展政策扶持力度。强化关键技术攻关和科技创新成果转化运用，突出产业水平的高端性及技术研发的前沿性，使其在我县产业转型中发挥引领带动作用。三要推进绿色生活大众化。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛开展绿色生活行动，大力倡导绿色低碳出行、绿色生活和休闲方式，努力使绿色发展、绿色消费和绿色生活方式成为自觉行动。四要推进生态保护常态化。着力保护祁连山水源涵养区生态环境，实施林地、草地、湿地保护建设工程。坚持打好生态恢复整体战，积极推进生态建设产业化、产业发展生态化。巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，加大高标准农田建设投入，推进基本农田改造。加大重点流域的水资源保护力度，加强大气污染治理，提高生产、生活垃圾无害化处理水平。加大对生态环境领域违法犯罪行为的打击力度，努力把XX建成XX重要的生态安全屏障。

（四）突出合作共赢，把开放作为繁荣发展的必由之路。加大开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度，顺应国家经济深度融入全球经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，努力打破僵化体制和封闭环境，营造更加开放的发展空间。一要抓住推动更高层次开放发展的关键。面对发达地区科技创新优势和落后地区低成本竞争优势的“双重挤压”,主动变“双重挤压”为“双向开放、双向合作”,培育开放发展新优势。自觉由过去主要依靠优惠政策招商引资,转到依靠体制机制创新促进发展上来,着力围绕培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势,更多地进入产业链中高端,更深地融入供应链、创新链和价值链。二要支持企业当好开放发展的主角。支持企业依靠创新驱动，加快实现新旧动能转化，打造适应市场需求的产业发展链条。中国铝业股份有限公司连城分公司等国有大型生产型企业要争取发展主动权，创新合作经营模式，锁定“有效需求”,加快走向“精品制造”，不断提高企业效益，提升服务地方的能力。XX大唐国际连城发电厂要积极培育电力产业新业态新模式，火电项目向热电联网和大容量高参数机组方向发展。同时，强强联合大型用电企业，加快电力外输。腾达西北铁合金有限公司要依托周边地区独特优势和资源禀赋，发展生态文化旅游服务产业，加快推动转型升级。三要把园区打造成开放发展的平台。优化空间布局,完善功能配置,进一步明确优势主导产业,抓好公共服务平台建设,推动园区由传统形态向现代形态转变,把园区建设成为全县经济开放发展的强大引擎。XX连海经济开发区大通河川产业园打造成煤电铝一体化经营、上下游产业配套发展、节能降耗循环性生产、吃住游连锁式服务、访古赏景度假多样化消费的“绿色工业+生态旅游”园区；
XX新区树屏产业园打造成“出城入园”产业承接区、主城与新区物流中转区、大宗商贸物资仓储区、新型建材产业区和产城一体发展区；
XX连海经济开发区庄浪河川产业园打造成建材产业聚集区、特色农产品精深加工区、兰新铁路沿线重要物流集散区和全省有影响力的丹霞旅游景区；
上川新能源产业园打造成光伏发电科技示范区和绿色清洁能源基地；
永川产业园打造成以特色农产品深加工、规模化养殖和乡村旅游为主导的现代农业产业区。四要提高领导新常态下开放发展的水平。要进一步提升开放发展的思想境界,树立合作共赢的国际视野和开放思维,把开放发展理念贯穿到各项工作全过程。积极推进区域协作，围绕“一带一路”和华夏文明传承创新区建设，主动加大与周边地区的联动互通，大力开拓丝路沿线和中亚、西亚市场，打造丝绸之路经济带XX黄金段XX节点。八宝川地区以大通河为纽带，充分利用土司文化、宗教文化、药水沟温泉、吐鲁沟自然风光和传统工业遗存资源优势，加快连城河桥大景区综合开发，打造全省休闲观光、旅游体验的都市后花园；
庄浪河川地区以庄浪河为纽带，充分依托县城、玫瑰川、原生态草原、生态农业长廊等优势，构建集观光、度假、文化、休闲、养生于一体的区域旅游发展格局，打造“处处是景点、时时可游玩”的多文化、多景点、多业态风景线。树屏、苦水一带大力开发丹霞景区，加快丹霞地质公园建设，打造集摄影、野外写生、影视作品拍摄等高端文化艺术创作与野营、生态度假、观光旅游、原始民俗体验于一体的区域旅游新景区。

（五）突出民生福祉，把共享作为经济发展的最终目标。始终把民生需求作为发展的根本导向，让人民群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。注重教育事业发展。把教育放在优先发展的战略位置，深化办学体制、管理体制等方面的改革，加大教育基础设施建设力度，不断满足日益增长的社会教育需求。全面加强医疗卫生事业。全面推进县级公立医院改革和健康促进模式改革,巩固完善基本药物制度,推进医养结合，建立健全覆盖城乡的医疗卫生、药品供应、医疗保障、公共卫生四大服务体系。坚持计划生育基本国策,强化利益导向机制，落实奖励扶助政策，全面实施“二孩”政策，促进人口长期均衡发展。强力推动“健康XX”建设。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期注重大健康体系建设，突出解决好低收入等重点人群的健康问题，大幅提高全社会健康水平。健全食品药品安全监管体系。在现有“XX经验”的基础上，创新完善监管体系，严厉打击食品药品违法行为，确保全县人民“舌尖上的安全”。认真落实就业优先战略。实施积极的就业政策,支持劳动者多渠道就业创业,做好重点人群就业工作,完善覆盖城乡的公共就业服务体系。切实扩大社会保险覆盖范围。提高社会保险统筹层次,建立健全基本养老金、失业保险金正常调整机制,提高城乡低保标准和补助标准,健全城乡社会救助体系,发展社会福利和慈善事业。重视青年，关注青年，切实保障老年人、妇女、儿童合法权益，做好关心下一代工作，支持残疾人事业发展。推进民主法治建设。全面依法治县，深化司法体制改革，认真实施“七五”普法规划,发挥法治的引领和保障作用，完善公共法律服务体系,加强法律援助和司法救助工作，保证公安机关、检察机关、审判机关依法独立公正地行使权力。强化社会治理。提高社会综合治理水平，推进社会治理体系现代化建设，加强社会矛盾隐患排查和风险评估,努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强对互联网、流动人口等薄弱环节和新兴领域的管理，加强公共安全体系和社会治安防控体系建设。

同志们，突出落实“五大发展理念”，是谋篇布局“十三五”的灵魂主线，我们必须深刻领会其中的思想精髓，准确把握内在的战略要求，努力做到在创新发展中避免动力衰退和低水平循环的“平庸之路”，在协调发展中避免畸轻畸重和顾此失彼的“失衡之路”，在绿色发展中避免过度开发和生态恶化的“透支之路”，在开放发展中避免画地为牢和自我设限的“封闭之路”，在共享发展中避免贫富分化和社会动荡的“风险之路”，以革故鼎新的魄力构建发展新机制，以创新驱动战略打造发展新引擎，以雷厉风行的作风营造发展新氛围。

四、正风肃纪、从严治党，为全面实现“十三五”规划目标提供坚强的政治保证

在夺取全面建成小康社会伟大胜利的决胜阶段，党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就严肃党内政治生活、加强党内监督提出明确要求，为全面从严治党提供了新利器，标志着全面从严治党站上了新高度，充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。全县各级党组织要把学习宣传贯彻落实全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期的战略任务，把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到完成全会的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，共同营造风清气正的政治生态，为实现“十三五”各项目标任务提供坚强的政治保证和组织保障。

（一）强化思想政治建设，奠定先进理论基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，全县党员干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建成小康社会提供精神动力和思想保证。深化学习型党组织建设。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员，特别是领导干部必须自觉抓好学习，增强党性修养，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。大力弘扬理论联系实际的学风。把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，同改革发展的重大问题结合起来，增强工作的原则性、系统性和预见性，以新思路、新举措推进党的建设和经济社会发展。

（二）强化干部队伍建设，提供优良人才保障。坚持集体领导制度。严格执行民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合，推进领导集体化、决策科学化、议事民主化，把各级领导班子建成朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。坚持党管人才。实施“人才强县”战略，把各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。坚持正确选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，真正把政治上有立场、工作上有本事、关键时刻敢担当、人品作风无污点、党的事业靠得住、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。加强女干部、年轻干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，认真做好老干部工作。加强干部管理工作。以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。规范和纯洁党内同志交往，不搞人身依附关系。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

（三）全面推进党的建设，构筑坚强战斗堡垒。严格基层党组织管理。坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，坚持批评和自我批评。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。夯实基层党组织基础。加大国有企业、“两新”组织等领域的党组织建设力度，不断提升基层党建活力。层层落实党建工作责任制，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，建立科学有效的考核评价机制。坚持和完善人民代表大会制度。支持人大及其常委会依法履行职能,加强和改进对“一府两院”的工作监督，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，在政治协商、民主监督、参政议政方面取得更大成效。落实党管武装的政治责任。注重武装阵地建设，探索文化拥军、科技拥军的新路子，争创双拥“九连冠”。高度重视群团工作。切实加大对工会、共青团、妇联等群团工作的支持保障力度，认真学习贯彻落实中央党的群团工作会议精神和《共青团中央改革方案》等精神，以全新的高度和视角，推进群团工作深入基层、深入群众。

（四）强化干部作风建设，营造和谐社会氛围。强化党内监督。完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党员干部要自觉接受党内监督和人民群众的监督，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。强化作风建设。广大党员要争做“两学一做”学习教育的参与者、实践者，充分发扬长征精神，敢于动真碰硬，勇于面对困难，善于解决矛盾，把工作当作事业，把岗位当作责任，脚踏实地抓好每项工作。践行群众路线。广大党员干部必须贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，为群众办实事、解难事。领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。

（五）强化反腐倡廉建设，形成良好政治生态。建设廉洁政治。广大党员干部特别是领导干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。落实全面从严治党主体责任。深入贯彻“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，认真践行“四种形态”，进一步细化量化“两个责任”，严格落实“一岗双责”、“一案双查”制度，不断增强各级党组织和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，经受“四大考验”、克服“四种危险”。强化监督执纪问责。聚焦群众反映强烈的扶贫资金使用、“三公”经费支出、农村“三资”管理等问题，紧盯关键领域突出问题，深入开展专项治理，着力查处群众身边的不正之风和腐败问题。深入推进廉政文化建设。加强党性党风党纪教育，形成廉荣贪耻的道德认知和文化氛围，筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们，全面建成小康新XX的壮丽蓝图已经绘就，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，肩负起富民强县的神圣使命，不忘初心、继续前进，适应新常态、开启新征程，开创XX继往开来新局面，谱写人民美好生活新篇章，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

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