郭大为在指导耀州区委常委班子“三严三实”专题民主生活会上讲话

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郭大为在指导耀州区委常委班子“三严三实”专题民主生活会上的讲话

　　参加民主生活会就是上党课。在民主生活会上，特别是听了同志们的发言，我想每一个同志都会主动思考、有所启发，而且会结合自身联系实际。通过民主生活会，党内同志之间学学相长、相互欣赏，才能够博采众长、完善自我，我想这是民主生活会的初衷。民主生活会是党内的一种生活方式，过组织生活更是党员的最基本需要，大家可能感觉到每过一次党内生活，每一个党员精神上都能感受到愉悦，受教育、得启发。

　　党内的民主生活会在各级党组织不能不开、更要开好、且要常开。早在1941年延安整风运动中，我们党就倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评”。1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，也就是在这个通知中，第一次以党内文件的形式将民主生活会纳入领导干部的政治生活和组织生活。

　　每一位党员在入党以后，对党内的一些基本规矩和规矩形成的特殊时代背景，都应有一个了解。比如，大家要经常学习《党章》，了解党章特别是在党的十八大后的修订形成过程，要知道新党章是由11章53条构成。还比如，大家要认真学习廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，《准则》全文281个字，《条例》是11章133条，要了解其形成背景和党中央的初衷，这些党内规矩大家要经常认真学习领会。如果一个党员对这些规矩不熟悉了解，恐怕与做一个合格党员还有距离。所以我们每次对照的时候，都会发现还存在不足，都有需要完善的地方。

　　对今天的会议有三点感悟：

　　第一，就是严实的作风立起来了。为什么这样讲呢？因为“三严三实”是每一个党员干部一辈子要做的事情，在今天的民主生活会上，感到大家说的和做的都是一致的，体现了知行合一。5位基层一线的党代表在发言中，也对常委班子做的得人心的地方都给予了高的赞誉，这个点赞我们也可以理解为是基层代表们所在的村（社区）和耀州的市民群众给班子在点赞，班子是通过实干得到的，之所以能干得好，都和严实的作风有关系。在民主生活会上，我们就是要通过交流思想畅通心路，心路通则路路通。党员在一起没有什么不可以交流的，没有什么不可以在台面上说的，通过上台面进行晾晒，我们的班子就会更加光明正大、更加健康有力，真正做到忠诚、干净、担当。

　　第二，就是批评的武器拿起来了。自我批评容易，批评别人不容易。曾一段时期以来，我们把批评与自我批评这个武器用得很少，有的时候都看不到这个武器，批评人很难开口。但是随着专题教育的深入，在民主生活会上，大家相互之间开展批评，卸下思想包袱，坦诚相待，互相提醒，咬耳扯袖，红脸出汗，真正达到了团结批评教育的目的。大家也都不会因为在民主生活会上说了什么，会产生一些成见、一些看法。要把批评与自我批评作为一种常态，相互之间多提醒。特别是在工作当中，比如，干部在提拔任用前，组织对他的谈话，一定要有批评提醒的内容，在个人成长的关键节点所做的批评，干部会长久铭记。从去年四月份以来，市委对于任职干部和免职干部，都进行了一一谈话，收到了良好效果。每一个班子成员都要认识到，大家相互走在一起共事，一是组织安排，二也是一种个人缘分，一定要倍加珍惜，珍惜有限的事业生命，追求完美，不留遗憾。

　　第三，就是把认真的精神树起来了。在今天的会上，大家个个都很认真、很较真，深刻剖析自己，准确发现问题。这种认真的精神我们从上级组织的行动上也可以感受，按照全面从严治党的要求，党员领导干部都要如实报告个人重大事项，自觉接受组织和群众监督，这就体现了组织上的一种认真的精神。毛泽东曾有句名言：世界上怕就怕“认真”二字。只要我们有认真的精神，什么事都讲认真，一切事都不难办。只要我们认真，别人做成的事我们会做得更好，别人做不成的事我们有可能就把它做成。昨天晚上我在想，今天是我来铜川工作的第1064天，这期间我来过耀州多少次呢？大概是49次，2013年我来了17次，2014年我来了12次，2015年我来了19次，在日记上记的，我能查出来，平均22天来一次。2016年刚刚开始，我要把这个数字再提升，更多的来耀州。耀州在全市经济体量最大、分量很重，占全市三成以上，区位优势明显，我第一次来耀州调研时提出要坚持首善标准、建设首善之区。首善怎么理解呢？“首”就是第一、最的意思；
“善”就是好，这里特指是治理的好。首善之区就是“治理的最好的地方”，要成为全市治理最好的地方，耀州应该树立标杆和模范，这是我们对首善之区的定位。如果说哪里还有不足的话，就是要继续聚焦“首善”，标准再高一点、要求再严一点、措施再硬一点，按这个路子来走。这里提三点希望。

　　一、在修身律己上更严更实，做到“首强”

在修身律己上要既严又实，大家从三个方面来理解。一是立党之本。习近平总书记讲：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这绝不是危言耸听”。我们每个人从入党的第一天起就知道，对党员的要求和对一般人的要求是不一样的，要从心目中树立党员和一般人是不同的思想。50、60年代出生的人都有这个体会，当填表时出现父母都是党员的时候，同学们都很关注、非常羡慕。一般来说，党员家庭就是模范家庭、就是甘于奉献的家庭。二是中央的要求。十八大以后，党中央提出了“四个全面”的战略布局，特别是把全面从严治党作为实现“四个全面”的关键。十八大闭幕后20天，中央就出台了八项规定。“三严三实”是习近平总书记2014年3月9日提出来的。有人说，八项规定改变了中国，的确如此，共产党员在中国政治生活中是主体，只要共产党员做到，绝大多数中国人都能做到，共产党员发挥了示范引领作用。三是群众的期盼。十八大以后的这三年来，对于以习近平同志为总书记的党中央治国理政实践，全国人民群众及海内外朋友都是点赞的，党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神，强力反腐败，加强纪律制度建设，逐步建立了“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败机制。同时，在全球范围内发布“红色通缉令”，让腐败分子无藏身之地，国际社会也给予积极配合。全面深化改革，推进法治建设，围绕全面建成小康社会总目标，以五大发展理念来引领“十三五”发展。党中央一系列决策部署，深得党心、军心、民心。

　　每一位党员领导干部都要作“三严三实”的示范和表率，践行“三严三实”，要在以下三个方面继续下功夫。一是抓学习。学习是一切进步的关键。大家能够走到今天，成长为党员领导干部，根本原因是善于学习。人和人之间的差异，归根结底也可以说是学习能力的差异。周恩来曾经常提倡“活到老，学到老”。学习是一生的事情，要把学习作为一种习惯，成为一种生活方式，达到增长智慧、陶冶情操、修身养性的目的。二是抓履职。履职上一定要有作为。区县委是“一线指挥部”，大家个个都是指挥员。指挥员肩上的责任都是沉甸甸的，要守土有责、守土尽责，把工作当事业来干，把耀州的事情办好。三是抓作风。打铁的人首先要成为铁打的人。要注重细节小事，各方面都能够以上率下。以上率下要体现在细节中，我经常在大会上强调，党员领导干部开会要注意“坐姿”，不能在会场上频繁离席。要强化自律意识，主动约束自己。开展“三严三实”专题教育以来，每一个真正做到严以律己的党员领导干部，都会有这样的感受：常人能做的事情党员不一定能做，常人不能做的事情党员绝对不能做。只有严以修身、严以律己、严以用权，干部群众才会服气，也才能服众。刚颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》，明确要求县以上的全会每年至少2次，常委会每月2次，为什么有“至少”呢？因为它体现一种趋势，民主要在更大的范围来实现，决策前要吸纳更多人的智慧和力量，否则就会产生偏差，甚至引来指责。我们要以更充分的党内民主来带动人民民主，这就是一种方向，必须这样来做。要加强对中央方针、政策等的深入学习，做到真信、真学、真用。

二、在转型发展上担当担责，做到“首为”

担当担责就是要做到“首为”。铜川“块头”不大，所以在经济社会发展中，每个区县都是“首发阵容”，并要“打满全场”。从这点上讲，大家的责任是沉甸甸的。从2010年到2014年，耀州区在全省区县发展排名中从第16位上升到第14位。当时我曾讲，铜川范围内，如果有区能进入全省10强区，最有希望的就是耀州区。进入全省10强区，就填补了铜川在这方面的空白。小有小的好处，我们可以以一当十。全市有一个县进入了全省县域经济先进的行列，就可以说铜川处在了全省县域经济发展的最前列。要时刻认识到，我们每个人的言行、工作质量牵动的是整座城市，肩头的担子会感觉到更沉重，只能胜利，不许失误，必须把它做好，大家要深刻理解。

　　对当前的经济发展态势，大家也要有清醒的认识。中央提出了明年的经济工作重点在“三去一降一补”，对于“去产能”，大家要认真思考，我市原有的支柱产业，如煤、水泥、铝等，可能要适当缩减产能，加快能源资源循环利用，形成一种低碳产业链。要抓住经济下行中的机遇，把危机变成机遇靠事在人为，通过存量调结构腾空间、增量优结构扩空间，把产业发展抓起来。铜川转型首要的是产业转型，在产业发展过程中，要加快产城融合，实现有产有城，这样才能够长久。在建城过程中，不能只为单个项目而建，一定要有系统的理念。比如，西安纺织业不行了，但纺织城还在，为什么呢？因为纺织城的建设很系统化，纺织业衰落了，但纺织城依然是一个宜居的地方，地理位置高，空气质量好，周边布局了许多有助于提升生活品质的设施，如电影院、俱乐部等，生活设施齐全。这样的发展理念，我们要更加精准地运用。

　　要千方百计抓经济工作。一个地区在经济上如果没有几道“硬菜”，硬菜就是标志性项目，那么就很难说是发展的好。另外，先人留下的文化遗产，不能轻易丢掉，耀州的文化底蕴非常深厚。“五色”文化耀州全都有，一定要把文化这方面做好。要加快旅游业发展，这方面已经尝到甜头，下一步要提升。一个景区就是一个品牌。中央提出要加快供给侧结构性改革，我们发展旅游业，也要从提供优质旅游产品、规划科学旅游路线等方面来谋划。中国前瞻产业研究院报告中有一组数据显示：2014年中国出境旅游的人均消费已经达到8400元，出境人数是1.17亿元，购物总金额达4千亿。预测从现在到2020年，增速是20%，意味着出境游的消费额将超过3万亿，这里面有着对优质产品的广泛需求。很多媒体报道，一方面我国产能过剩，生产的东西需求不足；
另一方面是大量的同胞漂洋过海，出国背着马桶盖、抱着奶粉回来等，一些从国外买回来的东西可能还是中国制造的，这方面要引起我们的重视和思考，要深刻理解供给侧结构性调整，也就是生产理念要调整。

　　景区的提升发展，带来的不只是人气、财气，更重要的是灵气。城镇化首先是人的城镇化，人就要有“灵气”。要不断提升城市发展品质，做到同城不同质、不同样，同城化不是同质化，一体化不是一样化。大家要好好琢磨，要挖掘特色，实现人无我有、人有我优。药王山景区把上世纪三十年代历史名人林徽因在药王山考察的照片摆放在了景点，并作了注释，特别点到在耀州区的旧居，就形成了一种文化的联动。要学会资源整合，产生聚集效应。中国的事情很复杂，其实越了解越能发现也简单，就是一个字“干”，多加3个字，就是苦干、实干、硬干，硬干不是胡干，也不是违反科学发展的干。现在想来在这片区域上曾做过的一些很成功的事情，如果没有当时一批人的硬干，就没有今天的发展基础。比如新区，如果当时没有新区的开发建设，今天的铜川就不会被看好，当年的那种气魄和胆量，在今天看来都值得我们好好思量。耀州优势产业较多，比如现代农业，要结合现代人的需求，大力发展精品农业、体验式农业等。耀州还是中宣部的联系点，要把这些变为我们发展中的“干货硬料”。试点意味着先行，要善于创造各种试点，善于拿到各种试点，把这些认真做好。

　　三、在改善民生上用心用力，做到“首惠”

　　要让首善之区的群众有更多获得感，体现“首惠”。我们一切工作的出发点和落脚点就是让群众过上自尊自信、幸福安康的好日子。包括治污降霾、改善生态环境等。当前有几件事情要加快推进：一是脱贫攻坚。全市5.9万贫困人口，耀州占了2.7万，几乎占全市一半，任务很重。要下势来干，要党性加良心，带着情感做，带着责任做，以实实在在的工作成绩来兑现承诺，军中无戏言。每当我们到贫困群众家中之后，我们的心灵会得到净化，看到他们的贫困处境，我们深感责任重大。二是生态文明。耀州生态基础好，固有优势不能丢，要保护厚植优势。一个区域如果没有良好的生态将不被人看好，一个不被人看好的区域是很难发展的区域，也是一个根本就发展不起来的区域。三是公共服务要搞好。公共服务事关生活品质、生活格调。要让区域内的人感到在耀州居住、生活、工作都有自豪感、获得感。你们把区人民医院建起来，同时与西安交大二附院合作，作为其附属医院，引进优质医疗资源，刚才党代表们在发言中对此纷纷点赞，让耀州人享受到和西安人一样优质的医疗资源，这就能够把人留住。现在一些地方楼房建得很好，但因为缺少学校和医院，家里有老人、学生的就不愿来。要尽可能的多提供优质公共服务。

　　建设首善之区，首先要有个“好样子”，要有“大作为”，要按照既定目标，把事情一件一件干好，把耀州发展得一年更比一年好，不断地满足耀州人对新生活的憧憬和期盼。一个地方只要有了好的领导班子，这个地方的发展就不可限量。每一位班子成员，都要感到沉甸甸的责任，用担当与作为来兑现我们给群众的承诺，这样才能够得人心，才能服众，听我们话的人才会越来越多，跟我们走的人才会越来越多。

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