2022年人大议案建议和政协提案办理工作调度推进会上讲话

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　 在 在 2022 年人大议案建议和政协提案办理工作调度推进会上的讲话 同志们：

　今天，市人大、市政府、市政协联合召开会议，调度推进今年市“两会”代表议案建议和委员提案办理工作，这充分体现了市政府对“两会”代表议案建议和委员提案办理工作的高度重视。借此机会，我代表市人大常委会，对市政府和各承办单位重视、支持代表议案建议办理工作，表示衷心的感谢！按照会议议程安排，我简要地讲三个方面的问题。

　一、市 xx 届人大 x 次会议代表议案建议情况 在今年的市 xx 届人大 x 次会议上，代表们提出议案 x件、建议 xxx 件，共计 xxx 件，经议案审查委员会审查、主席团会议决定，均作为建议处理。其中，转交市政府办理 xxx 件。这些议案和建议涉及教育、医疗、养老、环保、道路、交通等众多方面，很多都是我市经济社会发展的一些重大问题或人民群众普遍关注的热点、难点问题，具有较强的针对性和可行性。这些都是代表们在会前认真调查研究，积极联系选民，广泛听取群众意见的基础上形成的，集中反映了全市人民的愿望和要求，代表了人民群众的根本利益，体现了人大代表强烈的参政意识和参与行使地方国家权力的积极性。

　二、切实增强代表议案建议办理的责任感和自觉性 1、依法办理人大代表议案建议是国家机关的一项法定职责。人大代表提出议案建议，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式。认真办理好代表提出的议案建议，是政府及其工作部门的法定职责和义务。近年来，市政府对代表议案建议办理工作高度重视，主要领导亲自抓协调，分管领导具体抓落实；各承办单位对办理工作能够做到高度重视、认真对待，人大代表议案建议办理工作总体情况是好的。同时，我们在过去几年来也发现了一些突出问题，比如：部门领导认识不足，很少过问和督促；图形式、轻实效，重答复、轻办理或答复后不抓办理落实；对较难办理的建议，强调客观条件多，主观努力少，尤其是对涉及几个承办单位的存在相互推诿现象，致使有些建议“年年办理年年提”，等等。这些问题既挫伤了人大代表的积极性，也影响了党和政府在人民群众中的声望。必须明确，依法办理人大代表议案建议是我们国家机关的法定职责，不依法办理人大代表议案建议就是失职。

　2、依法办理人大代表议案建议是主动接受监督的有效手段。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的核心内容。各级政府是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。市政府

　及承办部门要强化“主动接受监督”“监督就是支持”、“监督就是促进”的意识,通过办理代表议案建议，多为老百姓解决一些实际问题，使议案建议办理工作既符合群众的愿望，又与政府的整体工作较好地保持协调一致，使各方面有机结合、相互推动，实现办理工作和业务工作“两不误、两促进”。

　3、认真办理代表议案建议是转变作风和改进工作的有效途径。人大代表基本上都不脱离原生产和工作岗位，同人民群众工作、生活在一起，他们最了解社会情况，最清楚群众的愿望和呼声。他们提出的议案建议反映了民情、体现了民意、汇集了民智，是一种宝贵的民意财富，是下情上达的有效形式。近年来，人大代表对经济建设和社会发展各方面，提出了一些很好的议案建议。这些议案建议直接体现了人民群众的愿望和诉求，反映了发展不平衡不充分带来的突出问题和短板，也在一定程度上反映了有关部门单位工作中有待加强和改进的方面。承办部门要进一步密切与人民群众的联系，转变工作作风，认真地把这类议案建议解决好、落实好，更好地为群众办实事、做好事、解难事。

　三、努力提高代表议案建议办理的质量和实效 一是搞好组织协调，落实办理责任。市政府要把办理工作列入重要议事议程，对代表议案建议，要认真研究，拿出具体的办理方案，逐件抓好落实。对事关全市经济发

　展大局、需要市里研究解决的，市政府要直接研究措施，直接进行办理，直接答复代表；对涉及单位多、办理难度大的，市政府要统一牵头，明确职责分工，加强协调调度；对属于部门负责承办的，要明确承办单位，由分管市长负责，随时掌握办理进度，及时协调解决办理工作中遇到的困难和问题。各承办单位也要加强领导，主要领导负总责，分管领导具体靠上，将办理任务量化分解，落实到有关单位和科室，及时听取办理情况汇报，加强检查督导，提高办理效率。

　二是强化工作措施，提高办理质量。市政府和各承办单位要深入实际调查研究，在搞好调查论证、广泛听取意见的基础上，制定出切实可行的办理方案和具体措施，进一步提高办理质量。要坚持从实际出发，区别不同情况，落实具体措施。对能够解决的问题，要立说立行，集中时间，集中力量，尽快予以解决；对办理有一定难度，只要下决心也能够解决的问题，要千方百计，积极创造条件加以解决；对个别因政策、法律法规原因或受客观因素制约，短时间内解决不了的问题，要实事求是的做好解释，取得代表的理解。办理完毕，各承办单位要写出书面答复意见，由主要负责人当面答复代表。或者经主要负责人审阅后由班子成员当面答复代表，不能由业务科室的科长或者一般工作人员进行答复，答复既要答复领衔代表，也要答复共同提出议案建议的代表。

　三是健全办理机制，规范办理程序。《xx 省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》第十九条规定：“代表建议、批评和意见的办理期限为三个月。如遇特殊情况，经交办机关同意，至迟不超过六个月答复代表。”按照这一规定，今年的代表议案建议是在人代会上交办的，必须在人代会结束后 x 个月内办理完毕并答复代表。各承办单位要结合各自的职能特点，制定出职责明确、程序严密的办理工作制度，促进办理工作的规范化、制度化。要坚持时间与质量并重的原则，在保证质量的前提下，进一步加快办理进度。

　四是加大督办力度，确保办理实效。为进一步提高代表议案建议办理实效，市人大常委会将通过听取办理情况报告、组织代表视察、述职评议、跟踪督查等多种形式，加强对办理工作的监督检查。对群众反映比较强烈、有一定影响的议案建议，将继续采取驻会主任分工督办的方式，进行重点督办。对于其它代表议案建议，将组织办事机构进行经常性督促检查。对办理结果不满意的代表议案建议，将采取刚性监督手段，对承办部门进行询问或启动质询案。

　同志们，办理好代表议案建议，是一项政治性、法律性、政策性、实效性都很强的工作，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，是市委、市人大、市政府的共同要求。希望各承办部门共同努力、密切配合，努力在解决问

　题上想办法，在提高代表满意度上下功夫，真正将代表呼声落到实处，使代表作用得到充分发挥，为坚持和完善人民代表大会制度，践行全过程人民民主，奋力开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌做出新的更大贡献！

　 区人大常委会主任在 2022 年人大代表建议交办会上的讲话 同志们：

　今天，区人大常委会和区政府在这里联合召开会议，集中交办区 xx 届人大 x 次会议期间代表提出的建议，进一步动员各承办单位统一思想，明确任务，狠抓落实，确保高质量圆满完成办理工作。刚才，区人大常委会副主任王健同志通报了区 xx 届人大 x 次会议以来代表建议办理情况，并对区 xx 届人大 x 次会议代表建议办理工作作了具体安排，区政府副区长李屹东同志就区政府承办代表建议工作讲了很好的意见，两位同志的意见我完全赞同。希望各有关单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年代表建议办理工作，再强调三点意见：

　一、提高政治站位，增强办理工作的责任感 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人大代表作为国家权力机关组成人员，依法向国家机关和组织提出各方面

　工作的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民参与管理国家和社会事务、履行代表职责、发挥代表作用的重要方式，也是反映民意、集中民智的重要渠道。认真办理代表建议，是“一府一委两院”的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是支持代表依法执行职务的重要举措。去年 xx 月，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，这一论述，充分阐释了社会主义民主的特点和优势。代表建议大都来自基层、源于实践，具有鲜明的人民性，可以说是接地气而来、察民情而得、聚民智而成，体现了发展全过程人民民主的要求。办好代表建议，实质上办得是民生实事、解得是群众难题、增得是人民福祉、树得是党和政府形象，对于密切党委、政府与人民群众的联系，自觉接受人大监督，促进科学执政、民主执政、依法执政，推动高质量发展具有十分重要的作用。

　今年是新一届区人大、区政府履职的开局之年，也是xx 站在新的历史起点上，认真贯彻区第二次党代会精神，深入实施“十四五”规划，加快济东强区建设的关键之年，广大代表对全区未来发展充满憧憬和期待。区十八届人大一次会议期间，代表们紧紧围绕区党代会确定的任务目标和今年全区工作重点，积极建言献策，提出建议 xxx件（其中议案转为建议处理的 xx 件），代表所提建议站位

　高、质量高，件件关乎发展大局和人民切身利益，与区委、区政府中心工作高度契合，充分体现了代表们积极参与全区建设的政治热情和责任担当。区政府及各承办单位要站在战略和全局高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义，以对事业和人民高度负责的态度，把代表建议办理工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力向全区人民交出一份满意答卷。

　二、抓住关键环节，提高代表建议办理质量 建议办理工作的核心是提高办理质量。工作中要紧扣“办理高质量”的目标要求，坚持高标准、严要求，真抓实办、注重质量，真正做到“件件有着落，事事有回音”，切实推动群众关心关注的热点难点问题落到实处、见到实效。具体工作中要着力抓好四个环节：一要搞好调研，摸清情况。只有把情况弄清，把问题搞准，工作才能有的放矢。各承办单位要围绕代表所提建议，认真研究建议内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，把握事情来龙去脉，找准问题症结所在，真实掌握第一手资料，制定切实可行的解决方案，增强建议办理工作的针对性、实效性；特别是对综合性强、情况复杂的建议要深入研究、重点分析，真正抓住所涉及问题的实质，举一反三、标本兼治，务求长效，努力从根本上解决问题。二要因地制宜，分类施策。代表所提建议涉及工作的方方面面，角度不同、侧重点不同。办理工作中，要坚持因地制宜原则，

　分门别类提出解决问题的对策措施，使办理代表建议的过程真正成为解决问题、推动工作、为民办事的过程。具体工作中，对代表提出的建议、凡是能够解决又有条件解决的要第一时间解决；暂时条件不具备的，要积极创造条件尽快解决；因受各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划逐步加以解决；因政策或其他客观原因无法解决的问题，要实事求是、认真负责地向代表们作出说明和解释，争取代表的最大理解和支持。三要密切配合，相互协作。代表所提建议中有些综合性较强，涉及到几个承办单位，需要联合办理。针对这种情况，一方面，根据问题主次关系确定的主办单位和会办单位要落实责任，明确任务；另一方面，各承办单位之间一定要加强协作，互相配合，共同研究办理举措，形成办理工作的强大合力。主办单位要切实担负起牵头责任，主动与会办单位协商，共同研究解决办法，并向代表作出答复意见；会办单位要积极配合，全力支持，确保办理工作高效有序开展。四要创新实践，注重实效。多年来，区政府及各承办单位在办理过程中形成了一些好制度、好经验、好做法，我们既要一以贯之的坚持好、完善好，更要在实践中不断创新。希望区政府及各承办单位要在继承基础上，积极探索代表建议办理的新思路、新举措，不断推进方式创新、制度创新，把工作的着力点放在解决问题、提高办成率上，促进由“答复满意”向“结果满意”转变，使代表建议办理工作更加深入人心、富有成效、出新出彩。

　三、加强组织领导，确保建议办理工作实效 代表建议办理效果好不好，组织领导是关键。各承办单位要把做好代表建议办理工作，作为一项重要政治任务抓在手上，加强组织领导，统筹推进落实，努力将代表建议办理工作转化为推动发展、破解难题、改善民生的具体措施。一要强化责任落实。办好代表建议的有力保障，就是压实办理责任。各承办单位，要进一步健全完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人具体落实”的办理责任机制，科学分解办理任务，明确目标责任要求，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好办理格局，确保圆满完成各项办理任务，提升代表建议办理水平。这里我特别强调一下，要严格按照规定时限办理，坚决杜绝突击行为，确保办理工作高质量。二要强化联系沟通。各承办单位要把联系沟通作为办好代表建议的重要途径，通过与代表见面、座谈交流、登门走访、面商等多种方式，主动向代表介绍办理情况，邀请代表参与办理工作，虚心听取代表对办理工作的意见建议，共同探讨解决问题的方法，实现办理工作的良性互动，确保面复率、办结率、满意率均达到 xxx%，力争建议办理取得令代表更加满意的效果。同时，区人大常委会各委室也要加强与承办单位的经常性联系，及时了解办理进度，掌握办理情况，督促承办单位把建议办理工作抓牢、抓实、抓出成效。三要强化督办问效。要坚持在找准督办重点、健全督办体系、创新督

　办方式上下功夫，以督促办...

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