保障妇女儿童权益工作中遇到问题与对策（全文）

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　青春岁月保障妇女儿童权益工作中遇到的问题与对策口宋丹(漯河市郾城区人民检察院，河南漯河462()()())【摘要】近年来，漯河市郾城区检察院将检察业务工作与维护妇女儿童权益工作有机的结合起来，积极探讨推动妇女儿童工作科学发展的有效途径，取得良好效果，但也发现不少保障妇女儿童权益工作中存在的问题，并就此提出了一些建议和对策、【关键词】妇女儿童；权益；保障近年来，郾城区检察院认真贯彻落实《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《河南省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》及《河南省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定》，将检察业务工作与维护妇女儿童权益工作有机的结合起来，积极探讨推动妇女儿童工作科学发展的有效途径，取得良好效果，但也发现不少问题。、当前工作·}l发现的问题及原因1、侵犯妇女儿童权益的案件证据单薄，难以认定。从现有的刑事司法实践来看，侵害妇女、儿童权益的强奸案件、强制猥亵妇女儿童案件居多，但在审查中发现，由于此类案件通常在非公共场所，没有第三者在场，再加上被害人家属担心不光彩等原因，在案件发生之初，总是在报案和私了之间摇摆，总是要看施暴者是什么态度，比如是否道歉，是否赔偿来确定，这往往错过了最佳取证时间，给取证困难带来了困难二证据成为一对一的单一证据，无其他有力的旁证相印证，致使对侵害妇女儿童权益犯罪的案件认定困难。2、妇女自我保护意识不强，侵害妇女人身权的现象仍时有发生。广大农村经济发展尚欠发达，许多大龄男子娶不到老婆，由此拐卖妇女或者强奸疑似精神病妇的现象时有发生。在婚姻家庭中，男尊女卑的现象还是普遍存在的，妇女处于弱势群体，对于家庭暴力通常是采取忍气吞声的方式处理，直到婚姻无法维持才会以故意伤害罪告发，若开始就有自我保护意识和维权意识，提早制止伤害行为町能不会产生如此严重的后果。首先，留守女童缺少监护，被猥装或者性侵犯的案件时有发生。这些受害女童年龄最小的才5岁，绝大部分是7一14岁的中小学生：留守儿童绝大多数是由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，隔代抚养除了能照顾温饱之外，其他的均照顾不及，致使犯罪分子有可乘之机。其次，家长缺乏对孩子心理层次的关爱，使监护形同虚设。如该院正在办理的姜某猥亵儿童案．被害人是年仅8岁的一对双胞胎姐妹，在暑假期间，由于爸爸妈妈上班都忙，功课做完的时候，爱看动画片，然而她们的妈妈说多看电视伤眼睛，总是限制她们看。于是她们到邻居小伙伴家去看，在邻家可以随便看。不料邻家的爷爷把黑手伸向了和自已孙女一样大的孩子身上，两个孩子被猥亵多次，身心遭受恶劣的影响二3、针对未成年人犯罪的现象相当突H{二当前受网络、电视的影响，加之父母溺爱或者管教不严，未成年人犯罪案件也呈上升趋势。多为故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、吸毒、强奸、卖淫和组织卖淫等；有些不法分子．利用网络的广泛传播性、便捷性和监管不严，针对未成年人社会经验少，防范能力低，采取欺骗、胁迫的手段，侵害未成年人的合法权益的现象时有发生。如该院办理的马某抢劫、强奸一案，犯罪嫌疑人与被害人均是未成年人．嫌疑人马某的父亲在其10岁时去世，长期由母亲一人管教，生活于单亲家庭，上初中后结交不良少年，痴迷网络，不爱学习，花钱却大手大脚，想去上网玩乐却没钱，便萌生入室抢劫、强奸的念头，最终获刑六年六个月 而被害人马氏姐弟二人，他们的父母常年在外打__f：，嫌疑人入户时只有马氏姐弟二人，家中没有成年人，悲剧就此发生：试想如果事发时有成年人在场，那么马氏姐弟可以免遭侵害，嫌疑人的错误也可以被及时制止，i个未成年人也依然存无忧无虑中学习、成长：分析马某犯罪原凶，主观上是被告人性格顽皮，客观上幼年丧父，失去父爱及管教，其母又因家庭生活所迫，没有足够的时问管教孩子，且在未读完义务教育就流向社会，痴迷网络，自制能力差，受网络上和社会上的不良风气和现象的影响，导致其未成年就走向了犯罪的道路，且一人犯数罪：_二、对进一步做好血1女儿童权益保护工作的建议1、加大案件的审查力度，依法及时妥善保护儿童妇女人身安全及其他合法权益二对于女性犯罪的案件、或者未成年人犯罪的案件，成立专门的办案小组，提高对案件审查的质量。2、充分发挥立案监督，监督对侵犯妇女儿童案件的侦查。对于构成犯罪的侵犯妇女儿童权益的案件，公安机关没有立案的．或者对于女性、未成年人实施的不构成犯罪的案件，公安机关立案的，检察机关要充分发挥立案监督的职能，切实维护女性及未成年人的合法权益j3、发挥检察建议的职能，针对案发单位出现的制度或者管理方面呈现出的不足，提出建议改正和完善的检察建议，督促案发单位避免类似案件发生：4、整合检察院内部各部门力量，组成维权工作网络。充分调动检察机关各部门的积极性，整合侦监、公诉、监所、控申组成维权网络，使检察业务1：作与维护妇女儿童工作结合起来。5、加强与侦查、审判、司法行政机关之间的协调配合，完善配套诉讼衔接机制和TI作体系二如建立未成年人刑事司法联席会议制度、羁押必要性审查制度、刑事和解制度、未成年人犯罪案件与成年人犯罪案件分案起诉制度、附条件不起诉制度、法律援助制度、司法救助制度、社区矫正制度等：6、加强与综治、教育、妇联、共青团等相关职能部门和社会组织的联系与衔接，共同构筑妇女、未成年人犯罪的综合防控和教育挽救体系：继续积极开展“法制进课堂”、 “法制进社区”工作，采取多种方式进行法制宣传．——嘶434牲一万方数据

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