如何当好农村党组织书记7篇如何当好农村党组织书记 当好基层党组织书记的方法 认识基层书记的重要性 基层书记应有的基本素质 基层书记应有的基本能力 提升书记素能的基本路径 一、认识基层书下面是小编为大家整理的如何当好农村党组织书记7篇,供大家参考。
认识基层书记的重要性
基层书记应有的基本素质
基层书记应有的基本能力
提升书记素能的基本路径
一、认识基层书记的重要性 （一）书记是事业的骨干
列宁：“给我们一个革命家组织，我们就能 把俄国翻转过来。”
党章：“党的干部是党的事业的骨干，是人 民的公仆”
毛泽东：政治路线确定之后，干部就是决定 的因素
（二）书记是组织的核心
党是组织的总和
中央组织
地方组织
基层组织
党的基层组织“是党在社会基层组织中的战斗堡 垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。书记则是 基层党组织的核心人物。
（二）书记是一班之“长”
党的基层组织是一个集体
各级基层委员会是个领导班子
班子需要班长
书记就是“班长”
（三）书记是基层社会的领袖
1 、政治上的领路人
2 、思想上的指导员
3 、组织上的细胞核
二、基层书记应有的基本素质 （一）政治素质
（ （1 ）鲜明的政治立场
（ （2 ）坚定的政治信念
（ （3 ）正确的政治方向
（ （4 ）严肃的政治纪律
（二）思想素质
一是思想觉悟。
迷则为凡，悟则为圣
二是思维方式。决定人们与真理的距离
三是思想方法。根本的思想方法是实事求是
汉书· 刘德传：
修学好古，实事求是
颜师古注：
务得事实，每求真是
毛泽东：
“实事”就是客观存在着的一切亊 物，“是”就是客观亊物的内部联系，即规律 性，“求”就是我们去研究。
实事求是的基本工作方法
（1 ）要从实际出发
（2 ）要善于综合分析
（3 ）要把握事物规律（4 ）要学会运用理论
（三）道德素质
朝天宫：
道贯古今，德配天地
《易经》：
天行健君子以自强不息
地势坤君子以厚德载物
中国 传统思想文化：
究天人之际，述治世宗旨，明 修己之道 。修己就是修身，修身即修德。
《 大学》：自 自 天子以至于庶人，一是皆以修身为本
习近平 ：法安天下，德润人心
习近平：为政之要，惟在得人、育材造士，为 国之本
1 1 、德不配位，必有灾殃
《 朱子 治家格言》：伦常乖舛，立见消亡；
德不配位，必有灾殃
习近平 ：
德才兼备，方堪重任
孔子 ：君子之德风，小人之德草
2 2 、德才兼备，以德为先
司 司 马光 ：“ 才者，德之资也，德者，才之帅 也 。”“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。
挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者， 恶亦无不至矣。愚者虽欲为不善，智不能周， 力不能胜，譬如乳狗搏人，人得而制之。小人 智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也， 其为害岂不多哉！”
3 、政治道德，居于首位
书记是政治人格，也是 基层政治 家，所以道 德素质首要是政治道德， 核心是政治忠诚 ，标 准是 忠于党、忠于国家、忠于人民
习近平 ：
我们党历来强调德才兼备，并强调 以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公 德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬，最 最 重要的是政治品德要过得硬。
。
（四）书记的业务素质 1 、党小组会 （ （1 ）党小组的划分
（ （2 ）党小组的任务
1 ）组织学习
2 ）执行决议
3 ）协助支部
4 ）召开会议
5 ）组织发展
6 ）专题活动
2 、支委会 （ （1 ）建制与任期
建制：企业、农村、机关、学校、科研院 所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和 其他基层单位，有三名党员即可成立
任期：党委三至五年， 总支、支委会每届任 期两年或三年
（ （2 ）选举与批准
支部委员会需要经过党员大会选举产生
书记、副书记由支部委员会选举产生
选举产生的支部委员会和书记、副书记应报 上级党组织批准
党支部书记一般应选举本部门或单位行政负 责人担任
（ （3 ）职数与分工
职数：……
分工：支部委员会的组成人数，应该根据实际 情况决定，一般可设书记、副书记、组织委员、 宣传委员、纪检委员、青年委员，如工作需要可 设群工、保密、保卫委员等
（ （4 ）会期与会议
支委会一般一个月举行一次会议程序：
程序：
1 ）请示
2 ）预告
3 ）议题
4 ）讨论
5 ）归纳
6 ）表决
7 ）总结
8 ）布置
9 ）记录
10 ）报告
（ （5 ）党支部的基本任务 见 《 党章 》 第五章 十九大 增加 第 三十四条：
：
“党支部是党的 基础组织 ，担负直接教育党 员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群 众、凝聚群众、服务群众的职责。”
3 、党员大会 （ （1 ）党员大会的任务
1 ）传达学习党的路线方针政策和上级的指示 和决议
2 ）听取和讨论支委会和支委工作报告，审查 和监督支委会和支委工作
3 ）讨论接受新党员和预备党员转正的问题
4 ）讨论和决定对党员的表彰奖励和处分
5 ）选举支部委员和出席上级党员大会的代 表，增补和撤销支部委员，讨论一些应该由支部 党员大会讨论的其它问题
（ （2 ）党员大会的召开
1 ）会前准备，确定议题
其一，下发通知
其二，起草报告
其三，准备决议
2 ）支部主持，党员参加
其一，组织者要充分发扬民主，创造畅所欲
言的良好的民主氛围，提供充分发表意见的机会
其二，支部委会上如有不同意见也可以在支
部大会上简单的介绍，供与会的党员深入讨论
其三，党员要充分行使自己的民主权利，认
真发表意见，开展讨论。
其四，党员大会对支部委员会做出的决议或
决定有权修改或否定
4 ）党员表决，当场计票
5 ）会议记录，全面认真
6 ）报告上级，材料归档
4 、党 课 （ （1 ）党课是一门重要而特殊的教育活动
1 ）党课是党组织的教育形式 2 ）党课是党组织的特殊活动 3 ）党课是党组织的思想灌输 4 ）党课是党组织的精神培育
（ （2 ）党课是一门高度综合性的教育课程 1 ）政治与学术的统一 2 ）理论与实际的统一 3 ）基础与应用的统一 4 ）思想与文采的统一 5 ）备课与积累的统一
（ （3 ）讲好党课必须具备的几个素质 1 ）政治素质是党课的保证 2 ）思想素质是党课的境界 3 ）道德素质是党课的基础 4 ）经验素质是党课的底蕴 5 ）文化素质是党课的风帆
5 、党内选举
（ （1 ）党内选举的基本方法 1 ）直接选举 2 ）间接选举 3 ）差额选举
4 ）等额选举
5 ）预选
6 ）投票的方式
7 ）职数安排
党员不足7 名的不设支委会，只设书记一人， 必要时增设副书记一人。支委会一般设委员3 至 5 人，最多不超过7 人，设书记1 人，必要时增设
副书记1 人。总支部委员会一般设委员5 至7 人， 最多不超过9 人，设书记1 人，必要时可设副书 记 记1 人。其四，基层委员会一般设委员5 至9 人， 最多不超过11 人，设书记1 人，必要时可设副书 记 记1 至2 人。其五，基层委员会一般不设常务委 员会
（ （2 ）党内选举的一般程序
1 ）选举单位
2 ）提名候选人
3 ）产生候选人
4 ）介绍候选人情况：姓名，性别，出生年 月，民族，籍贯，入党时间，工作单位，任职 情况等，最好能够列个表格。
5 ）推选监票人、计票人、唱票人
6 ）规定投票方式和当选计票方法
7 ）进行选举
8 ）公布选举结果和确定当选人等
9 ）选举正副书记。
选出委员后，要进行委员 会内部再选举，选举出书记、副书记，并进行委 员分工。当选的书记、副书记报上级党委批准。
（ （3 ）选举实施
1 ）选前教育
2 ）主持会议
3 ）报告选举人数
4 ）报告特殊情况
其一，选举人请假情况。其二，预备党员情况
其三，受到留党察看处分党员情况
其四，在党员登记中没有登记或暂缓登记的情况
6 、发展党员
发展党员的基本依据就是 《 中国共产党章 程 》和 和2014 年中央下发的 《 中国共产党发展党 员工作细则》 》
（1 ）明确方针，坚持原则
按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥 作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终 把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发 展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则 和个别吸收原则，成熟一个，发展一个
（ （2 ）依据标准，积极培养
标准：年满十八岁的中国工人、农民、军 人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认 党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其 中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的， 可以申请加入中国共产党
十九大党章要求把 政治标准放在第一位
（ （3 ）积极靠拢，书面申请
申请书主要分为五个部分：1 ）表明自愿入党 的正式态度。2 ）谈谈对于党的认识。3 ）说明 入党动机，4 ）扼要写出自传性并分析自己的优 缺点等。5 ）表明态度。
（ （4 ）组织确认，上报备案
党组织收到入党申请书后，应在一个月内派 人同入党申请人谈话，了解情况。在入党申请人 中确定入党积极分子，应采取党员推荐、群团组 织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决 定，并报上级党委备案。
（ （5 ）专人联系，明确任务
入党积极分子确定后，党组织应当指定一至两名正式 党员作的培养联系人
1 ）介绍党的基本知识；2 ）了解入党积极分子的各类 入 情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入 党动机；3 ）及时向党支部汇报入党积极分子情况；4 ）
向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见
（ （6 ）正规培训，衔接管理
短期集中培训，时间一般不少于三天。未经 培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党
（ （7 ）政治审查，两人介绍
审查内容：对党的理论和路线、方针、政策的 态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵 纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人 关系密切的主要社会关系的政治情况
（ （8 ）大会通过，党（工）委批准
接收预备党员的主要程序：
1 ）积极分子汇报情况
2 ）介绍人介绍情况
3 ）支委会报告审查情况
4 ）与会党员采取无记名投票方式逐个表决
5 ）支部大会决议
支部大会决议主要包括：发展对象的主要表 现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表 决结果；通过决议的日期；支部书记签名
预备党员必须由党委（工委，下同）审批
有四类组织不能批准发展党员：
一是乡镇街道党委所属的基层党委，二是党 总支，三是临时党委，四是党组。
（ （9 ）入党宣誓，按期转正
誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的 纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党 的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党 忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时 准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”
三、基层书记应有的基本能力 （一）执行政策的能力
首要能力 1 、要认识政策的本质
2 、要理解政策的内容
3 、吃透两头主观能动
（二）组织领导能力 核心能力
领导的主要职责：一是出点子，二是用干部
1 、以事业为中心，用目标凝聚人
2 、鉴别贤愚，用其所长
3 、综合人才之长，使之产生较大的结合能
（三）实际管理能力 必备能力
（四）团结协调能力 1 、共性要求：
（1 ）境界 （2 ）智慧
（3 ）能力 （4 ）原则
（5 ）公正
2 、个性要求
（ （1 ）班子内部 一要尊重 二要兼听 三要包容
（ （2 ）党员队伍
一是方圆有度，公平公正 二是量才使用，各得其所 三是政治信任，组织培养 四是廉洁自律，以身作则
（ （3 ）党政关系
总的原则，根据组织职能决定问题
（五）联系群众的能力 1 、坚持根本宗旨
2 、强化群众感情
3 、走好群众路线
4 、做好群众工作 （ （1 ）放下架子，走进群众
（ （2 ）经常交流，听取呼声
（3 ）尊重群众，鼓励积极性、创造性
（4 ）事关群众利益要公平公正公开
（5 ）杜绝腐败，共享成果
（6 ）务实戒虚，解决问题
5 、从体制机制上保证
（六）思想政治工作的能力
思想政治工作是党和国家一切工作的生命线
马谡 ：
用兵攻心为上，攻城为下；
心战为上，兵战为下。
武侯祠名联：
能攻心则反侧自消从古知兵非好战；
不审实际宽严皆误后来指数要深思。
1 、基本方针，疏通引导
2 、境界要高，姿态要低
3 、研究规律，讲究方法
4 、未雨绸缪，因地制宜
5 、以人为本，以法为规
一个过程四个环节：
（1 ）搞清事实，明辨是非。
（2 ）立意要高，分析入理。
（3 ）洞悉利害，将心比心。
（4 ）情理兼容，良性互动。
习近平2019 年18 日在学校思想政治理论课教 师座谈会上的讲话，全面阐述了思想政治课的重 要性，提出了“三人”“三坚持”的 教育方针， ， 向思政课老师提出“六要” 的 职业操守 ，指明思 政 课 “三性一和”“六统一”的 改革创新方向
“三人”“三坚持”的教育方针：
最根本的是要全面 贯彻党的教...
党的十七届三中全会强调指出加强村党组织书记队伍建设是农村基层干部队伍建设的重中之重是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。因此农村党组织书记的地位和作用决定了抓好农村工作必须首先抓好农村党组织书记队伍建设。在新的历史时期如何适应新形势的发展要求切实加强和改进农村党组织书记队伍建设是当前农村基层组织建设的一个重点和难点成为一个亟待研究解决的重要课题。
二、问题研究的现实性
2 一我区农村党组织书记队伍建设的现状 大通湖区共有农村党组织 85 个其中党委 4 个、总支 1 个、村支部 76 个。在 76 位村级党支部书记中就年龄而言35 岁以下的有 4 人占 5.3%45 岁以上的有 41 人占 53.9%就文化程度而言具有大专以上文化的仅有 3 人占 3.9%初中及以下文化的有 23 人占 30.3%就任职时间而言连续任职时间在 3 年以下的有 18 人占 23.7%在 3 年以上的有 48 人占 63.2%。
近年来我区各级党委始终把农村党组织书记队伍建设作为加强农村基层组织建设的关键来抓不断提升农村党组织书记的能力和素质不断增强农村党组织的凝聚力和战斗力有力地促进了全区农村的改革发展和稳定。总的来说我区大部分农村党组织的凝聚力和战斗力较强农村党组织书记事业心、责任感和驾驭市场经济能力较强群众满意率较高。但也要看到这支队伍的整体素质与新农村建设的任务需要相比与加快发展的需要相比与社会主义市场经济形势下的新情况、新要求相比还存在某些不完全适应的地方和一些不容忽视的问题。
二存在的问题 1.优秀农村党组织书记的可选人选较少 改革开放以来随着农村家庭联产承包责任制的推行和国家社会管理有关政策的松动加之这些年来城乡之间发展不平衡、不协调、不和谐大量农村剩余劳动力在产业间流动不少农民将自己的土地转包进城务工经商不少优秀农村青年通过
3 升学离开农村有的参军去了部队还有的直接去经济发达地区务工。
部分党员迫于经济压力 也不得不加入外出务工的行列。
‚能人‛和党员的外流造成了农村人才出现断层农村干部特别是村党组织书记没有合适人选仍然存在着‚矮子里面拔将军‛的问题。外出打工青年的增多一定程度上也减少了可发展入党的对象有些支部多年未发展一名党员客观上也是没有合格的人选。外出党员的增多必然导致优秀农村党组织书记的可选人选减少。
2.农村党组织书记岗位吸引力不强 农村党支部书记既要宣传贯彻党在农村的方针、政策完成上级组织分配的工作任务又要发展好、维护好群众的利益对上是千头万绪的工作对下是千家万户群众的利益工作多难度大。目前村级共同生产费的收缴、债务包袱、计划生育、保稳定的工作任务依然比较压头推行工作的困难还很多并且农村党组织书记的待遇与付出的劳动往往并不成正比。面对发展中的各类矛盾农村党组织书记几乎没有什么行之有效的调控手段常常处于一种‚老办法不管用新办法不会用硬办法不敢用软办法不顶用‛的尴尬境地。加上有些村集体经济薄弱开展各项工作因缺少资金而无钱办事或想干事而干不成事久而久之农村党组织书记自己也丧失了信心。加之受价值取向的影响在少数村民乃至党员心目中老板、大户成了新时期的农村‚领袖‛ 以至于有困难往往找老板、找大户而不找党组织不找村书
4 记。这些都或多或少地消弱了村党组织书记岗位的吸引力。
3.农村党组织书记的整体素质和创富能力不够高 目前在农村基层党组织中能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏。绝大部分还是守业型的。由于本身文化程度不高、致富技能贫乏、经济发展意识淡薄经营管理经验不足导致他们一方面自己致富无门不能带头致富另一方面对于如何发展村级集体经济带领群众共同致富感到力不从心、无从下手。
农村党组织书记的整体素质和创富能力不够高集中表现在以下几个方面一是观念比较陈旧缺乏创业创新意识。有的村支书在守业受穷、受穷守业中循环。二是缺乏驾驭复杂局面的能力。有的村支书特别是一些新上任的村支书缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力对一些突发性事件的处理、群众普遍反映关注难点热点问题的处理总显得办法不多。三是缺乏民主管村的能力。有些村党支部书记民主意识不强喜欢搞一言堂重大问题不经村委会、党员会讨论村民(代表)会议决策影响党员积极性和班子团结或者影响‚两委‛关系协调或者党支部的领导核心作用体现不出来。四是缺乏‚双带‛能力即带头致富、带领群众共同致富的能力。
4.针对农村党组织书记的激励关爱机制和保障机制不够完善 现在由于政治体制和干部体制改革、机构精简、编制压缩、企业转制等因素村书记原先那些可盼的机会和出路已几乎成为
5 泡影。正因为针对农村党组织书记的激励关爱机制和保障机制的缺乏和滞后导致部分村书记经常埋怨 ‚现在在任是‘官’ 将来落选为‘民’ 上级不安排求职无人要‛ 。相当一部分村卸任党组织书记认为在职时尽心尽力、任劳任怨付出的辛劳远远大于自己的所得而卸任之后仿佛又回到了任职前上级领导很少有人问津有时还担心生活无保障致使在职村书记产生一种失落感。
5.部分村党组织书记存在的短视思想和保票思想严重 由于村‚两委会‛任期三年一届一部分村书记存在着‚一年看、二年做、三年等‛的思想对各项工作只考虑三年的时间对各种问题采取‚和稀泥‛的办法缺少长远发展规划缺少从根本上解决问题的决心导致村级经济社会发展缺少可持续发展基础。由于村书记是民主选举产生再加上任期只有三年一部分村书记选上以后要么乱做‚好人‛ 对那些选自己的人给予特别偏心要么乱做‚好事‛ 为自己三年后早做打算缺少公平公正处事的自律意识缺少真心为民服务的奉献精神导致干群关系不断疏远村干部形象不断下降。
农村党组织书记队伍建设中之所以显现出上述问题究其原因是新形势下诸多因素造成的既有农村党组织书记自身方面的主观原因也有现行管理体制机制方面的客观原因。
三、问题研究的前瞻性与建设性 农村党组织书记队伍建设是一项长期的工程要真正把农村
6 党组织书记队伍建设成为具备胜任农村工作的‚领头雁‛ 需要各级党组织高度重视大胆创新积极探索不断拓宽新的选拔、教育、培养、管理等各项机制。如何加强和改进农村党组织队伍建设结合我区农村党组织书记队伍建设的现状和存在的问题我认为主要应在以下几个方面作一些努力和探索 1.建立村党组织书记选强配优机制确保选任质量 首先在选拔任用农村党组织书记上急需转变实现两个观念第一能不能当村书记主要看他是否有能力而不是看他是否本村人。第二适合不适合当村书记主要体现在能否发展事业上而不是体现在能否遵守规则上。其次我们要坚持以发展为核心的用人导向拓宽选人渠道坚持从优秀村干部中‚选拔‛ 从致富能手中 ‚拔萃‛ 从退伍军人、 外出务工返乡人员中 ‚选优‛
坚持‚把致富能手中的优秀分子培养成党员,把党员致富能手培养成村干部把带头致富、带领群众共同致富的党员干部培养成村党组织书记‛ 真正把能干事、会干事、干成事的人选为农村党组织书记。同时要规范选人程序全面推行农村党组织书记‚两推一选‛ 使村党组织书记的选任真正体现党员和群众的意志。
2.健立和完善激励关爱和保障机制激活工作动力 多方面解决好村党组织书记的现实问题切实做到个人发展上有盼头经济生活上有想头发展致富上有奔头。一是从思想上关心。各级党委特别是镇党委要倡导实行走访慰问制度对农村党组织书记做到‚五必访‛ 即干部生病住院必访、家庭遭遇
7 变故或发生意外必访、生活中遇到困难必访、子女考取大学必访、病故去世必访为农村党组织书记及时送去组织关心。二是在政策上倾斜。建议适当放宽对农村党组织书记报考公务员或事业编的条件和范围限制以政治素质好、领富能力强、协调本领强为目标进一步畅通村党组书记‚政治‛出路。三是政治上重视。坚持乡镇班子成员与党组织书记恳谈制度广泛听取农村党组织书记的意见建议 使党组织书记成为党委、 政府重大决策的 ‚参谋‛ 落实决策部署的组织者和推动者。四是卸任后要一如既往的关心和给予适度的补偿。每逢节假日各级党委走访慰问并适时召开卸任村党组织书记座谈会。同时积极探索建立村干部卸任经济补偿制度村干部按工作年限长短给予一定数额的经济补偿。五是经济上激励。村党组织书记报酬一般由基本报酬、业绩考核奖励两部分组成。为保证合理经济待遇优化村党组织书记报酬结构基本报酬应按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定并根据经济发展水平逐年适当提高。如果条件允许可以考虑至少达到当地农民人均纯收入的 1.5 倍。对农村党组织书记还可以考虑实行养老医疗保险费统筹等。
3.强化教育培训机制提高整体素质 建设社会主义新农村是当前农村工作的中心是农村党组织书记的重要职责党组织书记队伍素质的优劣必然会影响到农村经济社会发展速度影响到党在农村的事业。而强化教育培训是提高农村党组织书记素质的一条重要途径。我们要坚持‚缺什么
8 补什么干什么学什么需要什么培训什么‛的原则以政治理论、农村实用技术、农村政策法规、村级财务管理、领导科学等基本知识为内容着力围绕怎样当好农村党组织书记有针对性地进行能力素质培训。一是健全培训保障机制。区委要将农村党组织书记培训纳入干部教育培训总体规划每年都要制订《农村干部教育培训计划》 对培训阵地、经费、师资和时间进行细化安排。二是创新培训方式。按照政治理论、岗位技能、现代科技、领导方法的培训模式综合运用集中培训、参观学习、远程教育等多种手段不断改进培训方法提高培训效果。
4.做好发展党员工作和培养后备人选工作夯实选拔基础 我们要把发展党员和培养村干部后备人选工作放在巩固党在农村的执政地位的高度来认识 把它作为一项基础性工作常抓不懈。为此我们要更新党员发展理念强化村干部后备人选培养把发展党员和培养村干部后备人选工作由原来的‚等进来‛变为‚领进来‛ 。注重把那些思想觉悟高、致富能力强、甘愿奉献的优秀青年吸收到党内来。同时要建立农村后备干部人才库注意从普通党员中和‚两委‛委员中发现、挑选德才兼备、有一定发展潜力的年轻党员进行重点培养、超前培训对他们进行跟踪考察在德、能、勤、绩等方面进行评议督促其总结提高在无职务党员设岗定责中有目的地让他们进行锻炼提供参政机会增强其综合能力使他们随时能接任并胜任农村党组织书记工作。
通过不断吸收新鲜血液、加大后备人才培养力度进一步拓宽选
9 才范围为选拔农村党组织书记夯实基础。
5.实行目标考核机制强化责任意识 强化对农村党组织书记的目标考核机制是增强其使命感和责任感的必要手段。要进一步建立、健全和完善农村党组织书记岗位任期目标责任制和年度工作目标责任制明确规定农村党组织书记的任期责任、目标要求、权利义务。要加强对村书记的日常、年度、届中和届期考核工作力求客观、公正、全面、历史地分析评价村书记。当前重点是要积极探索农村党组织书记目标考核的新办法、新途径在目标考核的内容上要建立完善一套科学合理的考核目标体系、强有力的目标监控体系、权威科学的评价体系和严格的考核奖惩体系在目标考核的方式上要坚持简单易行、客观公正的原则进一步完善个人述职、领导评价、群众评议、组织评定一整套考核程序。并把考核结果与工资奖金和使用挂钩。
此外对农村党组织书记的考核要坚持实体标准和价值标准具体而言对村书记考核的实体标准应该是村级发展规划的完成情况比如党建工作、经济指标、村民增收、为民办实事情况等一些看得见、摸得着的硬性工作。而价值标准应是对结果的评判而非对过程的评判。只有这样才能达到考核的效果使村书记产生危机感、紧迫感从而增强责任意识。
作为国有企业党的基层组织， 党支部是落实基层党组织各项工作的基本单元。
党支部发挥作用的情况如何， 直接关系到基层党组织的整体工作水平。
党支部书记是党支部日常工作的主持人， 是党支部建设的“第一责任人” 。
党支部书记是否得力， 在很大程度上决定着基层党组织“推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐” 作用的发挥。
党支部书记如何提升自我、 发挥作用， 对加强企业基层党支部建设至关重要。
政治素质要高。
政治素质是党支部书记素质的核心和灵魂， 是其首要的素质。
所谓政治素质， 是指正确的政治方向、 政治立场、 政治观点、 政治纪律、 政治鉴别力、 政治敏锐性。
党支部书记常年工作在企业改革、 建设和发展的第一线， 必须不失时机地把上级党组织的指示精神和企业发展目标落实到基层队、 站的具体工作上， 落实到党员的先锋模范作用发挥上， 落实到每一位职工的实际行动上。
所有这些，都要求党支部书记必须不断增强政治意识， 切实提高政治素质。
为此，党支部书记一是要深入学习、 钻研马列主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观， 紧密联系实际， 掌握精神实质， 努力做到真学、 真信、 真懂、 真用， 从而解决好世界观、 人生观、 价值观问题：
二是在工作实践中， 要有坚定的信念， 增强政治敏锐性和政治鉴别力， 坚决贯彻、 执行党的路线、 方针和政策， 善于从政治上观察和处理问题， 在事关方向、 原则的问题上立场坚定， 头脑清醒， 经得起各种风浪的考验； 三是要带头遵守和执行党的纪律， 自觉接受党的约束， 维护上级组织的权威， 保证上级组织的政令畅通，决不自行其道：
四是要牢固树立自我监督意识， 经常以党的纪律为准绳， 自觉检查自己的言行， 用自己良好的言行维护党的威信和名誉。
专业知识要懂。
所谓专业知识， 主要包括马克思主义的基本观点，党务工作和思想政治工作知识， 现代科技、 文化、 经济理论， 党的有
关政策、 法律法规以及生产专业技术、 管理知识等。
具备一定的专业知识， 这不仅是对党员干部知识化的基本要求， 也是对党支部书记履行职责的必然要求。
作为党支部书记， 能不能认真学好、 掌握好相关专业知识， 不是个人爱好问题， 从根本上是个责任心的问题。
在专业知识学习上， 对企业基层党支部书记来说， 不是学历学习， 而是工作性学习。
为此， 党支部书记要把握两点：
第一是采取什么方式学。
除了为数不多的脱产学习之外， 学习不再作为一个独立的阶段。
要把工夫下在学中干、 干中学。
学习工作化、 工作学习化上。
第二是学什么。要突出重点， 有的放矢， 有针对性地选学与本单位工作性质和党支部工作联系紧密的专业知识。
通过学习， 不仅要精通做好党支部工作的业务知识， 成为本职工作的行家里手。
而且要不断拓宽知识领域， 改善知识结构， 增强知识的吸纳能力， 提高党建与科研、 生产经营融合的能力， 使党支部的工作更加贴近实际， 融入到科研、 生产经营管理之中， 取得较好的效果。
抓党建本领要硬。
党支部书记的工作是一项十分重要的工作。
围绕生产经营， 抓好基层党支部建设， 抓好思想政治工作， 发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 确保职工队伍稳定和本单位生产经营任务圆满完成， 应该是党支部书记的主要职责。
打铁先得自身硬， 党支部书记要成为抓党建的行家里手就要熟练掌握抓基层党支部建设的基本功， 能够组织贯彻、 执行党的路线、 方针、 政策和上级的指示决定， 能够依靠组织管理和监督党员发展工作， 能够处理支部工作各种关系和矛盾， 开展思想政治工作， 会发挥工会、 共青团等群众组织的作用。
另外还要强化创新意识， 要善于根据本单位的实际情况， 针对科研、 生产经营管理和稳定工作， 注重对新情况、 新问题的研究， 努力探索新形势下基层党支部工作的新办法、 新路子， 增强党支部的战斗力。
协调关系要勤。
协调关系、 化解矛盾， 增强党支部的凝聚力、 向心力、 执行力。
不仅是党支部书记领导艺术的重要内容， 也是做好党支部工作的有效方式和手段。
基层党支部工作中存在着相互作用的多种关系， 身为党支部书记就要责无旁贷地担起沟通情况、 交流思想、理顺关系的责任， 通过积极协调增进职工之间相互的了解， 调动方方
面面的积极性， 确保党支部战斗堡垒作用的有效发挥。
因此， 党支部书记要善于处理基层党支部内的多种关系， 特别是要处理好支委会与行政会议、 党支部工作与行政工作、 党支部集体领导与分工负责的关系； 要从大局出发， 主动与行政领导在思想上保持一致， 在感情上经常交流， 在工作上相互支持。
要主动为行政领导分忧解难， 为行政工作的开展铺路搭桥， 积极创造条件：
要围绕职工关心的热点、 难点问题， 有的放矢地做好思想政治工作。
同时， 要始终把职工的利益作为第一选择， 把职工满意作为第一标准， 把思想政治工作与解决职工实际困难和问题结合起来， 说实话、 办实事， 切实解除他们工作生活中的后顾之忧， 使他们从中感受到党的关怀和企业大家庭的温暖， 从根本上酿造团结和谐的良好氛围。
自身形象要好。
党支部书记的以身作则， 率先垂范， 对于做好党支部工作至关重要。
因此， 党支部书记要严守纪律， 一身正气， 两袖清风， 凡要求党员、 职工做到的， 自己首先做到， 凡要求党员、 职工不做的， 自己首先不做， 从思想上筑起拒腐防变的长城， 在行动上从严自律； 坚持原则， 公道处事， 堂堂正正做人， 规规矩矩办事：
光明正大， 不搞团团伙伙， 亲疏厚薄， 不滥用职权， 对上不阿谀奉承， 对下不傲慢冷淡， 用自己的良好形象影响人、 凝聚人、 带领人。
编校：
赵亮
这生动形象地指出了基层的地位。
习近平总书记指出：
“ 基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固 ，党才能有战斗力。
” 农村党组织书记在基层工作中，肩负着政治主导、发展经济、稳定社会的重要使命。
特别是在当前全面建设小康社会，实现“ 中国梦”的新形势下，基层农村党组织书记在农村基层建设中有着举足轻重的作用。一、 充分认识基层农村党组织书记的地位和作用（ 一）农村党组织书记是“ 指挥员”和“ 战斗员”当好村支书，光有指挥员的素质还不行，还得有战斗员的行动。
因为，一个村也就三、五个干部，如果把自己脱离一般干部，高高在上，只发号施令，做“ 脱产支书”，那么其他的村干部肯定不会服气，村里的工作势必难以开展。
要抓好村级工作，村支部书记既要当好“ 指挥员”，也要当好“ 战斗员”。（ 二）农村党组织书记是“ 服务员”全心全意为人们服务是党的根本宗旨。
群众选我们当支书， 是认为我们能够更好地为群众服务。
服务群众， 必须做好以下几方面的工作。一是各级政府的政策服务。村党组织书记一定要熟悉各级政府所制定的关于涉及“ 三农”的相关的政策，并积极向村民开展宣传讲解活动。二是代办相关服务。
现在不少农村很多年轻人外出打工，留下了一些老年人和儿童，特别是身体病残的村民，他们办事极为不方便，这就需要村书记带领两委班子成员积极主动地为村民代办各类服务，真正当好勤务员。二、 当前基层农村党组织书记队伍存在的问题分析（ 一）文化素质不高，能力不足一是年龄较大。
从基层调研的数据看，各地农村党组织书记队伍，年龄偏大，超过一半以上在 55 岁以上， 有的地方达到 80％以上为 55 岁以上，这会使他们的工作能力受到极大的限制，势必影响基层农村的发展。
二是文化水平较低。在当前农村党组织书记队伍中，大部分为初中、高中学历，中专以上学历很少。
存在一定程度的知识老化。三是工作能力较弱。农村党组织书记自身能力不高，缺乏凝聚力和号召力。
特别是处理解决问题的能力不行， 严重影响了基层农村的稳定和发展。（ 二）工作机制不健全，动力不足影响农村党组织书记队伍建设的一个重要因素在于工作机制不健全。
这主要体现在：一是用人机制不健全。
农村党组织书记影响力不大，对于素质比较高的农村人才， 不愿意从事村干部工作，另外，部分大学生“ 村官”把到村任职当“ 镀金”，留不住年轻的生命力。
二是培训考核机制不科学。
在最近几年的努力下，各地都拥有一支农村党组织书记队伍， 但是如何把这支队伍打造好， 仍然缺乏比较科学完善的培训考核机制。三、 加强和改进农村党组织书记队伍建设的对策实现中华民族伟大复兴的中国梦， 离不开广大的基层农村的发展， 而基层农村的快速发展， 急需建设一支强有力的农村党组织书记队伍。
基于以上的问题分析，个人认为，应该从如下几个方面抓起。（ 一）加大对农村党组织书记队伍的培训力度好的干部要持续发挥作用， 必须要注意做好教育培训工作。
要以县级党校为培训的主阵地、主渠道。
一是抓好针对性。
重点培训当前基层农村发展急需的党建、农业科技知识等；二是抓好培训的实效性。
培训的效果好不好是检验培训的重要标准。
实效性主要体现农村党组织书记对村民的服务能力上和发展经济方面。（ 二）加大对农村党组织书记队伍的保障力度首先， 是经济保障—— — 农村党组织书记队伍的经济收入和社会保障。
建立健全合理的工资薪酬制度， 目标是解决农村党组织书记队伍的后顾之忧。
县市组织部门、人社部门、财政部门要在待遇方面给予坚强的保障， 并且要办理相关的社会保险。
让农村党组织书记退休后有养老金。
其次，是政治保障—— — 让农村党组织书记队伍干得有政治前途。
组织部门要出台相应的政策规定， 对于在农村党组织书记队伍中干得比较出色的要大胆提拔、重点使用，通过严格的程序进入乡镇领导班子， 享受副科级干部的政治经济待遇，让农村党组织书记干得有奔头、有想法，在政治上看到组织的关怀。
再次，是人才保障—— — 为农村党组织书记配备强有力的人才助手。
基层农村压力大、任务重，农村党组织书记不能唱“ 独角戏”，基层农村工作要干好，离不开强有力的人才支持，要完善“ 两委”班子成员，加大对大学生村官、 “ 三支一扶”人员的招录培养力度， 让高素质的大学生人才充实到基层农村工作队伍中来， 做好农村党组织书记的有力助手。（ 三）加大对农村党组织书记队伍的监督力度党的十八大以来，从查处的腐败案件来看，基层农村“ 小官大贪”的现象较多，特别是现在各地大建设、大发展的过程中，牵涉到征地拆迁补偿等，更是带来的一定的经济诱惑，如果农村党组织书记抵挡不住诱惑， 就容易走上违法犯罪的道路。
要预防腐败的最好措施就是搞好监督。
第一，要打好“ 预防针”。
要定期或者不定期对农村党组织书记开展廉洁从政警示教育。
坚持加强思想政治教育，筑牢思想的防线。
以“ 两学一做”学习教育为抓手，深化纪律教育、法治教育， 不断增强基层农村党组织书记的抗腐能力。
第二，打好“ 消炎针”。
严格执行阳光村务公开制度，让党务、村务、财务在阳光下运行，置于村民群众和上级组织的严格监督下， 提高工作的透明度。
第三，打好“ 组合针”。
严格实行监督与管理并重， 让村民群众参与村级重大事项决策过程，扩大村民群众的知情权、监督权，在管理方面要建立戒免谈话制度，对政治开小差、经济有苗头、工作常落后的农村党组织书记，由乡镇党委负责人或者是纪委人员找其诫勉谈话，达到警钟长鸣，经常提醒，避免他们走上违法犯罪的道路。总之，加强基层农村党组织书记队伍建设是农村工作的固本之举。
我们深信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 在大家的共同努力下， 我们一定会建设一支素质高、 作风优、纪律严的农村党组织书记队伍！
从而为我国的经济社会发展作出新的更大的贡献！作者简介：方涛（1980 年—），男，安徽界首人，汉族，研究生学历，中共界首市委党校教务处副主任、高级讲师，研究方向为公共管理、社会学。摘要：我国的广大基层农村地区承担着十分重要的职能，扮演着举足轻重的角色，特别是基层农村党组织书记，更是肩负着带领村民致富、维护基层社会的和谐稳定、党的建设等重任。在基层农村工作的压力是十分大的，特别是面临时代发展变化的新形势，加强基层农村党组织书记队伍建设，显得尤为重要。关键词：党组织书记；队伍建设；创新【 思政教育】015万方数据
提纲：
一、提升站位，在守初心、担使命中准确把握职责定位
一是做好党委政府的代言人。
二是做好整个村的当家人。
三是做好党员干部的领头人。
四是做好广大群众的贴心人。
二、 认真履职，在守初心、担使命中展现新担当新作为
一要抓好党建。
二要推动发展。
三要服务群众。
四要优化环境。
五要维护稳定。
三、 深学笃行，在守初心、担使命中提升素质增强本领
一要能力过硬。
二要敢于担当。
三要勇于创新。
四要公道正派。
五要廉洁自律。
按照县委要求，县级干部要到所联系乡镇为农村党支部书记将专题党课。下面，我围绕如何做好新时代农村党支部书记这一主题，结合自己的浅显认识，从三个方面，和大家作以探讨交流。
一、提升站位，在守初心、担使命中准确把握职责定位
共产党人的初心是什么？中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为农村支部书记，更应该围绕“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这个初心，担当作为、甘于奉献，实现“兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安、强一村组织”目标。这个目标说起来简单，但想要真正实现，却不容易，这就更需要我们村支部书记履行好工作职责。工作职责具体是什么？前年新修行的《中国共产党农村基层组织工作条例》有明确的规定，大家的办公室也悬挂有相关版面，相信大家天天看，也都很清楚，
但如何履行好工作职责，我想，最主要的应该把握好四个角色定位，做好四种人。
一是做好党委政府的代言人。从中央到乡镇，各级党委政府制定的方针政策、做出的决策部署，最终都是靠村干部落实到群众身上。农村支部书记必须要把各项政策吃准吃透，也只有自己吃准吃透了，才能把政策宣传到位，群众有疑问了，才能解释到位，也才能保证把国家的政策贯彻好、落实好，真正让群众收益得实惠。
二是做好整个村的当家人。一家需要一家之主，一村也需要一村之主，特别是近年来，农村事务越来越多，脱贫攻坚、打违治乱、农村改厕等工作，可以说是接连而至，必须由一个群众信得过的人来当家，把各项工作承接住。大家就是党员群众选出来的“当家人”，作为一家之主，就要肩负起家主的责任，在村里大小事务上发挥出主导作用，为民当家、持家有道、振兴家业。
三是做好党员干部的领头人。村支部书记就是村“两委”班子的统帅、就是头羊，不管在思想上还是行动上，都要自觉成为领头人，要把村干部队伍、党员队伍带好，带头落实好“四议两公开”工作法，为党员干部做好表率。
。
四是做好广大群众的贴心人。全心全意为村民服务是村党组织书记的首要职责。在村里工作都知道，群众想要了解政策，首先找的是村支部书记，向上级反映问题，首先找的也是村支部书记。各级各部门想要了解群众的情况、听取群众的意见，首先也是去找村支部书记，通过大家与群众建立起了联系，才能顺利的入户了解实情。
二、认真履职，在守初心、担使命中展现新担当新作为
农村党支部作为党最基层的组织，舞台虽小，唱的戏却不小，可以说是事关政党兴旺发达、国家长治久安、人民安居乐业的大戏。这台新能不能唱出彩、唱出情、唱出韵味，关键还得看我们支部书记把主角演的怎么样？要想把这个主角演好，关键要干好五件事。
一要抓好党建。首先我们要明确一点，抓党建是党支部书记的主责、主业，当书记不抓党建，你其它工作干的再好，都是不合格的书记。而且，往往是党建抓的不好，其它工作干的更不好。大家千万不要片面地认为，党建工作很虚很空，抓不抓一个样，抓得好不好一个样。这是很短浅的目光，看不到全局，看不清长远。如果我们把党建工作抓好了，党建抓得实、党组织作用发挥得好，农村的很多难事就会迎刃而解。比如，XX 村，前几年村里派系斗争，今天你到镇上告我，明天我就到市里告你，谁也干不成，典型的软弱涣散村，后来经过整顿，XX 当选了村党支部书记后，他从村“两委”班子抓起，与每名村干部谈心，增进班子团结，规范议事程序，增强班子战斗力。班子建好后，他先是带领群众发展葡萄采摘游，现在又抓住乡村旅游新业态，建成了游乐园、猫趣园，发展的势头很好，成了乡村振兴的示范村、明星村。那么如何抓好党建工作，我认为，要做到三点：一是抓好班子。班子建设是做好一切工作的基础，事实证明，凡是发展好、进步快的地方，首先是班子建设得好。抓好班子建设核心是搞好团结，班子成员之间要互相理解、互相尊重、互相配合，要把时间和精力放在办实事、谋发展上，多想想能为群众干些什么，能为村发展
争取到什么项目，大家的目标都一致了，自然就没有矛盾。二是带好队伍。近期，我到一些村进行督导软弱涣散村党组织整顿工作，与村支部书记进行座谈交流，发现各村普遍存在党员年龄结构偏大的问题，比如 XX 村，共有 X 名党员，年龄在 60 岁以上的就有 X 名，超过了 60%。这个问题必须要高度重视，注重把优秀青年发展成党员，优化党员年龄结构。同时，还要落实好党员活动日、“三会一课”等制度。三是建好制度。要规范落实“四议两公开”工作法、党务村务公开、党员谈心制度、民主评议党员制度等等制度，建立一套务实管用的制度体系，做到用制度管人管事管权。
二要推动发展。XXX 总书记强调，人民群众对美好生活的追求就是我们党的奋斗目标。那么，农村党员群众对美好生活的追求就是我们村党支部的奋斗目标，也是支部书记的奋斗目标。实现乡村振兴，产业兴旺是重点。从去年年底开始，我们大力推行的“一村一品”，就是要做大做强特色农业，实现农村产业振兴、农民增收。对于我们XX 镇来说，就是要发挥好小杂水果种植面积广、品质优这一特色，进一步提高品质，扩大规模，提升效益。90 年代，我们 XX 各乡镇都大规模种植苹果，但是为什么现在除了 XX 乡的苹果，其他乡镇的苹果种植面积大幅度下降，价格也有很大差距，有时销路还不好。这和XX 乡海拔高、富硒土壤等自然条件优势有很大关系，但是我认为，更重要是 XX 苹果树立起了品牌意识，实行规模化经营，持续更新换代。这也是以后我们农村产业发展的方向，必须做大做强特色产业，实行品牌化、规模化、现代化经营。现在的扶持政策很好，但是要有
项目支撑，这关键就要看咱们村支部书记的本领，要通过党支部领办合作社，流转土地，争取项目支持，发展壮大村级集体经济。
三要服务群众。村支部书记要想让群众尊重，就得为民履职、为民办事，这是凝聚人心、赢得威望的根本办法。只有肯为群众办事、能为群众办事，群众才会觉得这次选你没有错，下一次还会选你。有的支部书记能当好几届，就是这个道理。首先，要广泛听取群众意见。我们要服务好群众，首先要搞清楚群众在想什么。大家要与群众常来往，让群众把你当成自己人，这样，群众有事就会找你商量，有问题就会向你倾诉，你也就能充分掌握群众各方面的信息动态，掌握工作的主动权。在处理矛盾纠纷的时候，双方都把你当自己人和公道人，就能听得进调解的意见，那么问题就容易化解。其次，要切实解决群众困难。总的来讲，我们发展到了现在这个阶段，除了个别的低保户、特困家庭，群众基本都能做到不愁吃、不愁穿，但在读书、就业、就医等方面，还是有很多需要我们去解决的困难。最后，要主动拓展服务领域。现在大部分村的村部建设的都很好，建好不是目的，更要的是发挥好作用，大家要整合各类服务项目，为群众提供“一站式”服务，让党员群众在家门口就能办成事。
四要优化环境。XXX 总书记在视察安徽小岗村时特别强调：中国要美农村必须美。我们提高的口号是：建设“富裕文明、和谐宜居”美丽 XX。要做到农村美，我认为可以从两个方面理解：一是生态环境要美，村容村貌整洁、垃圾治理达标，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁；二是人文环境要美，村风要正、民风要淳，村民精神面
貌要积极健康、向上向善，也就说内在美和外在美都要有。要实现这两个点：一方面，要大力开展农村环境卫生综合整治。近年来，我们在农村环境卫生整治方面，下了很大功夫，为各村配备了垃圾桶，成立了保洁员队伍，推行“厕所革命”，包括今年上半年集中开展的“打违治乱”，农村面貌有了很大改善。但是我们也应该看到，垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉等现象依然存在。我们还要继续加大力度，整治农村环境卫生，积极开展“美丽庭院”评选活动，对标先进、学习先进，加快建设美丽宜居乡村。另一方面，要加强村风民风建设。一个村村风正、民风正，这个村往往就发展的很好，如果一个村总是信访矛盾不断，村干部总想着自己的利益、群众总是想沾点小便宜，这样的村肯定发展不起来。我们的 XX 村就是典型的例子，这几年变化非常大，大家接触的比较多，感触肯定也比我深。所以，各位村支部书记要充分发挥先锋模范作用，带头倡导社会主义新风尚，带头践行社会主义核心价值观。还要重视村规民约的作用，通过村规民约来完善基层治理，引导群众形成健康向上的生活方式，实事证明，这种“软约束”，往往比一些“硬手段”更实用。
五要维护稳定。一个地方的发展，稳定是前提和基础，没有平安稳定的环境，一切都无从谈起。村支部书记身处维稳的“第一道防线”，处在困难和矛盾的风口浪尖，能否调处好各种矛盾纠纷，协调好各方利益，把问题解决在村里，这是对村党支部最大的考验。大家在处理矛盾纠纷时，对于合理合情合法的要求，能解决的及时解决，暂时不能解决的要做出说明解释；对于胡搅蛮缠、无理取闹的，作为村干部
要敢于坚持原则，敢于碰硬，要狠刹歪风，以正压邪。否则，一味姑息迁就，一味害怕逃避，纠纷就越多，矛盾就越大。大家要发挥好“消防员”和“稳压器”作用，真正做到守土有责、守土尽责。
三、深学笃行，在守初心、担使命中提升素质增强本领
刚才我们提到了村支部书记要“当好四种人”和“干好五大重点任务”，要做好这些工作，应具备哪些素质？对此，《中国共产党农村基层组织工作条例》有了明确的规定，村党组织书记应当“思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务”，“还应当具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。”结合实际，我认为，这些要求可以具体为以下 5 个方面：
一要能力过硬。在我看来，主要包括两个方面：一方面，要政治坚定。XXX 总书记强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于人民。另一方面，要业务精通。我们经常说：“上边千条线、下面一根针”，各种各样的任务，各种各样的工作，最后落实到村里，都需要大家去安排、去处理。而且随着农村社会形势不断发展变化，群众的民主意识、法律意识、政策水平都在逐步提高，这就要求大家更要熟悉有关业务，学政策、学经济、学管理、学法律等等。
二要敢于担当。当前，我市正处于经济转型的攻坚期，各种不确定、不稳定的因素和风险增多。面对发展难题和棘手问题，各村支部书记一定要敢于承担、敢啃“硬骨头”，尤其是在打赢脱贫攻坚战、
进行农村厕所改造、加强污染防治等工作上，更要有锐意创新、开拓进取的精神，不断攻克难题，突破瓶颈，突围向上。前不久，我市召开了脱贫攻坚工作大会，会上表彰了 3 家单位，通报批评了 X 家单位。通报批评的 X 家单位中，有 XX 乡和 XX 局，这两家单位都是因为 XX村在脱贫攻坚半年核查出了问题，问题也不复杂，贫困户明显是因病致贫，但是系统显示的是缺技术，影响了我市的考核成绩。脱贫攻坚已经到了现在这个阶段，还出现这么低级的错误，很不应该。事后，据了解，这个村支部书记自己有产业，整天忙着挣钱，很少到村里，也不关心村里的事。像这样的村支部书记，连最基本的职责都没有履行到位，更不用说担当作为。这也告诫我们，党员群众选了大家担任村干部，是对我们信任，我们把责任担起来，职责履行好，对得起党员群众的信任。
三要勇于创新。创新，就是要走前人没有走过的路，办前人没有办过的事。过去，我们好多村遇事等上级、靠领导、要钱要物，现在如果还是等、靠、要，那就什么事也办不成。所以，我们必须敢于走新路、出新招、办新事。“思路决定出路”“新思路打开新出路”。对于村干部来说，要走出去学习，勇于冲破旧思想、旧观念，主动接受新观念，跟上社会形势的发展。还比如，XX 镇的 XX 村，从 2002年以来，一直以发展烟叶种植为主，2015 年，随着国家烟叶政策的变化，该村烟叶种植面积锐减，群众增收困难，该村积极转变思路，集思广益，打造了软籽石榴、油桃、优质苹果 3 个千亩果品示范基地，并和 XX 公司万头生猪养殖基地相互依托，采取林、果、牧、水、沼
综合开发模式，利用养殖场的猪粪生产沼气免费提供给周边群众使用，沼液、沼渣作为有机肥施用到林果基地。初步预计，未来 3—5年，该村人均纯收入将达到 2—3 万元。所以，大家都要积极转变思路，多学习、多思考，找准发展的道路。
四要公道正派。俗话说得好，群众的眼光是雪亮的。办事公道正派的村干部群众最认可，这些干部，群众巴不得你多做几届，相反那些办事不公，为人不正的村干部，在下一届的村“两委”换届中肯定被群众抛弃。大家要用公道正派赢民心，关键要做到“三讲”：一是讲信誉。要言而有信，言出必行，凡事要“三思而后行”，不能一时心血来潮，信口开空头支票。对于那些由于客观原因难以兑现的承诺，应及时将其中的实情、原因向党员、群众解释清楚，取得大家的理解和支持。二是讲奉献。全国村党支部书记的典范，濮阳市濮阳县西辛庄村党支部书记李连成有句名言：当干部就应该能吃亏。西庄村的村干部每天早上 6 点半，就到村里主要巷道打扫卫...
”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何， 不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定， 而且影响到党在农村的执政地位。
近几年来， 各级党委围绕新农村建设特点， 按照“重德才看民意、 重素质看实绩， 重能力看作为” 总体思路， 不断加强农村支部书记队伍建设， 取得了 一定成效。
但面对纷繁复杂的国内外形势， 按照科学发展观要求， 部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了 工作的推进。
因此， 客观分析当前农村支部书记队伍存在问题， 研究针对性的对策和措施， 将是实现各项目 标的前提和保证。
一、 农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析 一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。
从整体上看， 农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的， 后备队伍的建设和发展也是有效的， 但也存在发展不正常问题， 主要表现为部分村种族观念强， 加上现书记的个人利益思想， 有能力的人不能培养入党，限制了 优秀人才的充实， 部分因找不到合适的人选， 无所作为的老书记长期在岗； 同时行政村撤并后， 按照选举方式， 有能力的小村党员很难选上村支部书记。
二是现有队伍教育培训缺乏系统性。
尽管各级党委政府历年来通过各种途径和手段， 不断加强党员干部教育， 特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训， 但对现有农村书记全方位的知识培训较少， 导致新当选的经验不足， 老书记用老经验、 老办法办事， 部分不能适应形势的变化， 常常处于一种“老办法不管用，
新办法不会用， 硬办法不敢用， 软办法不顶用” 的尴尬境地， 从而使他们与党委政府思想上难合心、 工作上难合力、 行动上难合拍。
三是干部队伍整体能力素质参差不齐。
农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度， 其个人素质的高低、 带富能力的强弱， 直接影响一个村的发展和群众的增收， 甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。
但从实际来看， 部分村党组织书记由于自 身的能力素质问题， 带富能力不足、 发展办法不多， 以致部分村长期来发展较慢， 村容村貌变化不大。
四是保障激励机制力度尚显乏力。
农村工作千头万绪， 党的各项政策能否有效落实， 作为基层党组织书记作用最直接。
但对于他们的保障工作， 虽然各级党委在不断加强和重视， 但总体上尚显乏力。
主要表现在经济上“甜头” 不足， 报酬总体偏低, 不利于队伍的稳定； 政治上“奔头” 渺茫， 出路不多， 影响工作积极性； 离职后“靠头” 乏力， 现有支部书记养老保险险种不能解决“后顾之忧” 。
存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面：
主观方面， 一是部分乡 镇党委在工作中心上有偏差， 认为工作的重点在于抓经济、 抓建设， 农村只要维护稳定就行， 忽视或淡化了 对农村工作的领导地位， 不能从党的长期执政来抓农村发展的长远大计。
二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限， 不愿培养优秀人才。
部分现任村支部书记， 从个人眼前利益出发， 担心自 己的地位受到威胁， 有意无意地淡漠对优秀人才的选拔和培养。
客观方面， 一是村级任务重， 工作难度大。
面对加快发展的新形势新要求， 农村工作负担重， 压力大。
二是村干部职位吸引 力差。
村干部报酬普遍不高， 大部分村不能落实一般村干部的退养安置， 不能解决其后顾之忧。
个别村集体经济薄弱， 一些正常工作开展不起来， 历年来村里工作无大的推进， 导致状态低迷，成效不高， 在群众中没有威信。
三是年轻人外出经商务工多， 力量分散。
随着经济、 社会的转型和变革， 农村青年中外出务工、经商的人员 越来越多， 不少村只留下一些老弱者“守摊” ， 优秀人选缺乏。
机制方面不完善。
目 前， 整体上农民的民主意识、 全局观念还没有达到高的层次， 受宗族、 私利的影响较严重， 一定程度上影响农村的民主选举， 加之， 各级政府对农村干部的配套制度还不够健全， 选拔、 培养、 待遇落实等机制缺乏保障， 致使难以吸引 真正优秀人才参与农村建设。
二、 加强农村党组织书记队伍建设的对策措施 面对新的形势和加快发展的任务， 要着眼于农村发展和稳定的大局， 从发挥党在农村的战斗堡垒作用的战略高度出发， 调动一切积极因素， 认真做好“选” 、 “学” 、 “激” 、 “管” 四篇文章， 努力打造一支素质优良的农村党组织书记队伍。
（一）
拓宽渠道“选” ， 解决好“有人干事” 问题。
村党组织书记的选拔任用， 要在坚持和完善“公推直选” 、 “两推一选”办法的基础上， 放宽眼界， 打破地域、 身份、 职业界限， 采取多种途径， 多角度挖掘村党支部书记的源头活水， 不断拓宽选任渠道。
一是组织“内 选” 。
从本村优秀现任村干部、 村级后备干部、致富能手、 回乡 青年、 复员 退伍军人、 专业示范户 中的党员 选拔
优秀人才担任村党支部书记， 根据各村实际， 积极在村里物色有一定威信的能人、 致富带头人、 企业家党员， 动员 他们参选支部书记或将其组织关系转入村里参与选举。
对于受家族观念阻挡本村能人入选村支部书记的， 要注重上门做好有宗族观念党员 的思想工作， 使本村能人能在选举中顺利当选； 对于有能力的现任村党支部书记， 因在村开展工作得罪了 部分村民和党员 ， 影响选举的， 要积极做好村民和党员工作， 消除他们顾虑， 使这些现任书记能继续积极工作。
二是开展“外引 ” 。
在坚持标准的前提下，要创造条件把那些外出务工经商的优秀党员、 优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记。
对一些支部书记动力不足和年龄老化的村， 要及早物色新鲜血液， 有合适人选但不是党员的， 要积极发展其为党员， 是党员 的提前将其组织关系转入， 在外经商开厂的， 要积极做好这部分人的工作， 要求其以本村新农村建设顾问的身份参与到村务管理中来， 等条件成熟再任命为支委或副书记、 甚至党支部书记或参与下届选举。
三是建设“储备库” 。
要加强村级后备干部建设， 通过明确选拔条件、 对象、 程序； 规范定向培训、 定岗锻炼、 定人带班的培养模式； 建立定期考察、 动态管理、 择优使用等机制， 建立一支数量充足的村支部书记后备干部队伍， 建立专门的培养档案， 对后备干部实行动态管理。
对表现优秀、 条件成熟的大胆启用， 对思想退化、 群众反映较差的及时进行调整。
加快推进一村一名 大学生计划， 鼓励和引 导高校毕业生到村任职， 对大学生村官严格要求、 严格管理，对特别优秀的苗子重点培养， 加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。
（二）
丰富途径“学” ， 解决好“有才干事” 问题。
对于农
村支部书记能力素质的培养， 在实际操作中， 要注重“三结合”方式， 提高他们驾驭市场经济能力和开拓创新的能力， 教育引 导他们树立强烈的责任意识和加快发展的危机感、 紧迫感。
一是实际与实效相结合。
基层党委应紧密结合时代要求和村党支部书记队伍建设实际， 本着“缺什么， 补什么” 的原则， 有针对性地研究教育培训内容。
既突出村党支部书记岗位要求， 强化其政治素质、 理论素养、 党性观念等方面的培训， 又要突出农村工作特点，强化其经济知识、 市场规则、 法律法规、 信息技术方面的培训，并力求通俗易懂、 直观形象， 使其能够受到全方位的培养， 做到学以立德、 学以增智、 学以致用。
二是理论学习与实地参观交流相结合。
农村书记的培养要注重理论联系实际， 要有针对性的组织村党支部书记到经济发达地区或新农村建设先进地区进行培训， 进一步开阔他们的视野， 学习先进经验， 激发创业动力。
三是岗 前培训与在岗培训相结合。
建立岗前培训制度， 对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训。
同时， 规范在岗培训， 对在职的村党支部书记， 要把培训工作纳入干部教育培训的总体计划， 结合实际制定具体的村党支部书记培训计划， 对村党支部书记每年至少组织一次培训， 每人参加集中培训时间不少于 3 天，使他们解放思想， 更新方法， 适应形势发展需要， 紧跟时代发展步伐。
（三）
多个层面“激” ， 解决好“有心干事” 问题。
要注重激发村支部书记队伍的内在活力。
一方面， 还权于基层， 给足村支部书记决策权， 同时建立镇主要领导与村支部书记谈心谈话制度， 及时了解他们的思想动态， 帮助他们解决实际困难， 让村支部书记在工作岗位上大胆施政， 精心施策， 致富一方， 稳定一
方。
另一方面， 建立激励保障机制， 提高他们的生活待遇， 切实解除他们的后顾之忧， 增强他们珍惜职位和在其位、 谋其政的自觉性。
主要从三方面给予激励：
一是经济上给“甜头” 。
除了 目前市规定的村主要干部工资外， 基层乡 镇党委可以根据各村实际， 按照村常住人口 ， 外来人口 、 书记工龄、 村级经济收入、 村存款额度， 对村书记工资额度重新进行核定， 提高村支部书记收入， 同时， 可以根据工作实际， 设立年终考核奖。
二是政治上给“奔头” 。
基层乡 镇党委要积极在政治上为农村党组织书记谋出路， 要积极推荐政治素质好、 参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、 人大代表人选， 定期评选表彰优秀村党支部书记， 同时， 适当组织优秀村党支部书记外出考察、 疗养， 激发他们的荣誉感、 使命感。
三是社会保障上给“靠头” 。
要建立完善党内关怀帮扶机制， 解决村支部书记后顾之忧， 积极落实村书记的养老保险和意外保险补贴了 三分之二费用的制度。
同时对村党支部书记因公受伤、 致残、 死亡或因正常原因退离村党支部书记岗位且无固定收入， 丧失劳动能力， 工作富有成效的， 要根据实际情况给予酌情补助。
要注重生活关爱， 定期组织村党支部书记进行体检。
建立完善生活困难村党支部书记、 离任村党支部书记台帐， 对生活困难的村党支部书记、 离任村党支部书记， 在 “七一” 、 春节等重大节日 实施走访慰问， 送上慰问款， 通过诚心交谈、 沟通， 听取他们的意见， 安排好他们的生活， 把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。
（四）
完善机制“管” ， 解决好“有章干事” 问题。
为提高村支部书记队伍的整体素质， 调动他们的积极性， 在加强村干部教育培训、 激励村干部工作动力的同时， 要注重完善考核细则、
审计制度。
一是推行工作目 标责任制。
基层乡 镇党委要结合市镇两级的重点工作， 制定出台相应的干部岗位责任制考核细则， 年终组织相关职能部门进行考核打分。
二是完善各类监督机制。
要完善任期审计制度、 离任审计制度和民主评议制度， 对村党支部书记的工作进行定期审计。
坚持对集体经济经营情况、 财务收支情况、 集体资产变化情况、 债权债务情况以及其他需要审计的情况进行适时审计， 对村执行村务公开制度情况的检查监督， 保证村级财务、 集体企业和土地承包、 群众往来账目 、 村干部报酬、基础设施建设以及群众关心和要求公开的事情公开到位。
指导各村制定和完善党内监督制度、 村民代表会议制度和各项民主决策制度， 充分发挥村民代表和理财小组的作用， 按时组织召开党员大会及村民代表会议， 听取村党支部工作报告， 讨论和决定村里重大事项。
三是坚持重大事项报告。
凡涉及重大经济决策、 较大基础设施建设项目 等重大经济活动实施之前， 要向乡 镇党委报告情况， 以便乡 镇党委对相关事宜及时答复与把关。
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