旧小区改造工程目标
一、工期目标
科学管理，精心施工，超前施工准备，紧凑组织，合理穿插，立体交叉，平行施工，最大限度地缩短工期。我们确保在合同工期内完成本工程施工任务（停水、停电等因素除外）。
二、质量目标
符合国家现行强制性标准及验收规范，质量标准达到优良。
三、安全生产目标
本工程施工安全生产目标为：杜绝伤亡事故，实现“五无”（即无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾）。
四、成本目标
以科技为先导，积极推广应用新技术、新工艺和先进的科技成果。运用各种先进的管理手段，充分提高机械利用率，节约人工，降低消耗。在保证质量的前提下，最大限度地降低工程成本。
五、文明施工目标
贯彻执行建设部、国家环保局、都匀市有关建设文明工程施工法规。做到道路畅通，保持现场容貌整洁，随时清除建筑垃圾，确保施工运输车辆不污染环境，车况良好，车容整洁，施工噪声符合国家规定的施工现场的噪音排放标准，尽量减少施工灰尘排放，实现现场文明施工标准化。
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XX市老旧小区改造实施方案
为加快推进全市老旧小区环境综合整治,改善老旧小区居民的生活环境和居住条件,提升城市形象和文明程度,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,落实群众路线教育实践活动成果,以建设宜居城市为目标,坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则,加快推进老旧小区环境综合整治,建立健全后期管理机制,为广大市民营造优美、整洁、有序的生活环境。
二、组织保障
市政府成立XX市老旧小区环境综合整治领导小组,市政府分管副市长任组长,市房产局局长任副组长,市财政局、住建局、规划局、发改委、公管局、公安局及城区各街道分管负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市房产局,由市房产局局长兼任办公室主任,负责老旧小区环境综合治理日常事务。市区街道要相应安排专人负责老旧小区整治工作,与市老旧小区环境综合整治领导小组办公室做好工作衔接。
三、改造目标
总体目标：力争在五年时间内,完成市区老旧小区环境综合整治工作,并实现物业管理基本覆盖,逐步建立老旧小区的物业管理长效机制。
1/11.
具体目标：在完善老旧小区硬件配套设施的基础上,完善物业管理,实现"路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全"目标。
四、申报条件
市辖区范围内同时符合下列条件的老旧小区,可以进行申报环境整治工作：
〔1未列入近五年旧城改造和棚户区〔危旧房、城中村改造计划；
〔2已成立业主委员会；
〔3有物业公司进驻服务；
〔4物业费收缴率达50%以上；
〔5经书面征求业主意见,有超过2/3以上的业主同意。
整治前,由市房产局指导街道成立业委会、引进物业公司等物业管理日常工作,对符合上述条件的小区进行立项整治。
五、工作原则
〔1坚持整治与管理结合原则
在完善硬件配套设施的同时,建立健全物业管理工作机制,实现建管并举,做到物业管理建立一个、综合整治推进一个,避免重复施工影响居民生活。
〔2坚持居民参与的原则
在综合整治和后期物业管理中,突出居民共同参与,确保居民的"知情权、参与权、选择权、监督权",明确居民共同管理小区的义务与职责。
〔3坚持属地为主的原则
2/11.
要按照"条块结合、以块为主、属地管理"的原则,充分发挥属地街道在综合整治过程中的主导作用,因地制宜建立长效管理机制。
〔四坚持先急后缓原则
对于基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈,需求高的小区先行整治,力争用5年时间将市区范围纳入统计的131个小区整治结束。
六、整治主要内容
〔一完善基础设施
1.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准,做到道路畅通,路面平整无坑洼,路牙整齐无缺损,有条件的小区应符合无障碍通行要求。
2.疏通、翻建地下管网。更换破损窨井盖,清理、整修、补建化粪池。保证排水通畅。改造的污水管网尽量接入市政管网。
3.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的小区,实行出户管网改造,确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区铺设天然气管道。
4.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备,有条件的小区要做到杆管线下地,条件不具备的小区要统一高度和线路走向,杜绝乱拉乱接。
3/11.
5.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车库〔棚,尽量满足小区内居民非机动车停放需求；整顿机动车库〔位使用秩序,恢复车库、车位停车功能；增设交通标志,划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。
6.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶〔箱,保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。
〔二提升环境质量
7.整治绿化。优化绿化布局,拆除占绿、毁绿的违章建筑物〔构筑物,恢复绿化功能,尽可能提升绿化档次。
8.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地,配置健身器材等文体设施,有条件的小区要新建休闲设施。
9.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图,方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施,力求美观整洁。
〔三完善公建配套
10.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整,恢复原有使用功能。
11.规范设置公共服务设施。根据规范要求,结合小区规模,补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。
12.配置物业管理用房。有条件的小区,50%以上业主同意的,经规划部门审批,采取新建、改建、扩建等方式,配置物业管4/11.
理用房。条件不具备的小区,采取在小区内〔或附近置换、回购房屋等多种方式配置物业管理用房。新配置的物业管理用房,产权属辖区街道所有。经确权后的物业管理用房专项用于小区开展物业管理需要的办公场所。
暂时不能配置物业管理用房的也可采取租赁、借用等过渡性办法。
〔四增设安全技防设施
13.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区,有条件的要实施封闭管理。合理确定小区出入口的位置和数量,有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。
14.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统,根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。
〔五完善消防设施
15.改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地,保障消防车辆顺利通行和操作。
16.按规定设置室外消防栓。
17.对原有的已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。
18.按相关标准在楼道等公共部位和场所配置移动式灭火器材。
七、工作步骤
5/11.
〔一制定工作计划
1.市老旧小区环境综合整治领导小组根据各街道统计的老旧小区数据,建立全市老旧小区基础信息数据库。各街道结合实际情况制定五年整治工作总体计划。
2、各街道应对拟整治的小区开展问卷调查〔附件1,调查应覆盖小区80%以上的居民。由街道、社区汇总问卷调查结果并上报市老旧小区环境综合整治领导小组办公室作为整治的依据〔附件2,有效问卷反馈中大多数〔2/3以上居民有整治要求的方可列入整治计划。列入整治计划的项目报市老旧小区综合整治领导小组审批后,作为项目立项、财政预算的依据。各街道根据市老旧小区综合整治领导小组审批的年度整治计划及时办理项目规划等前期工作手续。
〔二确定设计和监理单位
各街道会同市规划局,根据工作需要,从XX市招标投标中心定点库中抽签选择相应的单位完成初步设计、深化设计编制,由市住建局负责施工图纸设计、工程概算、工程监理等工作。
〔三编制项目初步设计及概算
设计单位应在充分听取居民意见的基础上,编制项目初步设计及概算。1.设计征求意见会。由街道、社区召集整治项目所在地居民代表〔3-5人与设计人员组织开展设计征求意见会,设计单位应在综合居民代表意见的基础上,进行合理设计,满足居民的需求。2.方案公示。小区整治项目设计方案确定后,需在6/11.
小区主要出入口公示,公示时间原则上不少于5个工作日。街道、社区将公示期间居民的建议,及时告知设计单位,设计单位据此完善初步设计,市住建局同步调整概算。
〔四审批初步设计及概算,办理施工招标
设计单位应在充分征求业主代表意见的基础上及时进行深化设计,报市规委会审批。项目初步设计及概算经审批同意后,各街道按照程序组织工程招标,确定施工单位。
〔五资金拨付
资金拨付程序按照市财政局制定的老旧小区改造资金拨付导则施行。
〔六施工管理
施工期间要充分尊重民意,扩大居民的知情权。开工后,各街道要督促工程进度、监督工程质量,做好必要的隐蔽工程变更记录。施工单位在整治项目施工前3个工作日,在小区的主要出入口张贴告市民书并设置工程公示牌,方便小区居民了解工程情况,监督现场施工。可招募社区志愿者,充分发挥其监督作用,让社区志愿者和小区居民全过程参与小区整治项目现场的监督管理。
〔七验收、接管
1.老旧小区所在地的业主委员会为接管主体。
2.工程竣工后,由市老旧小区环境综合整治领导小组牵头,市财政、住建、审计、消防等部门、整治小区所在街道及居民7/11.
代表〔1-2人组成验收组,现场查看工程项目完成情况及工程质量、资金到位和支付情况。
3.现场检查如发现问题,由相关部门、单位提出整改意见,市老旧小区环境综合整治领导小组5个工作日内出具《整改通知单》,督促施工单位在规定时间内完成整改。
4.施工单位完成整改后,及时反馈整改结果,由市老旧小区环境综合整治领导小组通知相关部门、单位复检。
5.老旧小区接管验收达标后,填写《老旧小区环境综合整治接管验收单》。
6.老旧小区整治工程保修期一年〔屋面防水二年,按工程总费用5%预留质量保证金。质保期满,市老旧小区综合整治领导小组办公室组织财政、发改、住建、规划、消防、房产等部门按照不少于50%的面进行抽检,无质量问题,返还质量保证金。
八、后期管理监督与考核
按照属地管理的原则,由各街道负责后期日常管理监督,健全相应的管理制度,建立老旧小区物业管理长效机制,维护整治成果,并会同市房产局对物业公司进行考核。
〔一监督
对整治后老旧小区物业管理日常监督以所在街道为主,在市房产局和物价局指导下开展,对照《XX市住宅小区物业服务收费管理办法》核定的服务等级和收费标准进行日常监督。
〔二考核
8/11.
考核工作每季度开展一次,按照XX市住宅小区物业管理工作考核办法进行打分,由市房产局、街道和业委会组成考核小组,根据物业公司得分情况给予相应政府补贴,弥补老旧小区物业管理成本。
抄：市委办、市人大办、市政协办。
XX市人民政府办公室
2014年11月13日发
共印60份
9/11.
附件1老旧小区环境综合整治居民意见调查表
小区幢单元室
姓名
住址
是否同意综合治理
序号
1234路平
水畅
草绿
卫生
性别
年龄
职业
电话
是〔
否〔
需要整治备注
〔√
修整道路
改善雨污排水
修整绿化
修缮公厕
10/11整治内容
增设标准化垃圾桶
增设楼道灯
增设路灯
疏通消防通道
增设移动式灭火器
5灯亮
6安全
增设〔修缮室外消防栓
增设监控设施
新建〔改造传达室
建改围墙
7891011物业管理模式
专业化物业管理
按时缴纳物业服务费
整治后,不毁绿种菜、不侵占公共场地、不随意停放车辆等
按照物业服务合同配合物业公司工作
其他
.
注：被调查人有其他需求的,在其他一栏后说明,也可另附意见。
附件2老旧小区环境综合整治居民需求调查汇总表
年
月
日
小区名称
所属街道〔社区委
所属社居委<村委
会>
涉及房屋〔幢
涉及居民〔户
发放《老旧小区环境综合整治居民需求调查表》〔户
回收有效《老旧小区环境综合整治居民需求调查表》
〔户
有效《老旧小区环境综合整治居民需求调查表》中同
意整治的居民〔户
同意整治的居民〔户占比〔%
11/11
老旧小区外立面改造工程质量方针目标及要求
质量方针和质量目标
1、工程质量方针
选择一流的队伍、一流的管理、体现设计思想、达到理想的观感效果。
2、工程质量目标
1）分项工程100%达到合格、100%按图施工、100%执行合同条款、100%做好竣工后的服务，2）确保工程质量达到国家“合格”标准，争创省级文明工地。
为了达到该质量总目标，在施工全过程中，以目标管理统揽全局，以经济承包为杠杆，以全面推广应用ISO9001国标质量标准为手段，开展质量管理工作，将单位工程质量总目标分成各分部工程、分项工程的分目标，各质量分目标落实到具体人头上，并实行经济承包，实行关键工序、关键时候重奖重罚、使每个项目员工和目标直接相关，对目标负责，并给每个项目员工以压力、以动力、最大限度地调动和发挥每个员工的生产积极性和聪明才智，提高员工的质量意识。
质量要求
工程质量包括产品质量和工作质量两部分。
1、产品质量:产品质量包含以下六个方面:
1）适用性：要求装饰效果良好，使用方便；
2）可靠性：要求结构安全可靠，强度稳定、抗震等性能符合有关技术标准；
3）
耐久性：在物理、化学作用下可安全使用到规定年限；
4）经济性：工程造价低、建造周期短、使用维修费低等；
5）美观：装饰造型先进合理、美观、新颖、大方，并与建筑环境协调；
6）安全性：主要指施工方便和使用安全；
2、工作质量:管理包括以下两个方面：
1）生产过程中的工作质量：指设计、施工过程的技术业务及后勤管理等工作质量；
2）服务质量:指做好工程交工后的质量回访和维修服务等。
老旧小区改造实施方案
为深入贯彻落实国务院和自治区党委、人民政府决策部署，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改变工
作的指导意见》、《XX区关于印发全面推进XX城镇老旧小区改变工作实施方案的通知》，充分利用XX开发开放试验区的政策，提高我县老旧小区改变的科学化、制度化和可持续化水平，大力推进我县老旧小区改变工作，提升城市建设品位，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
致力打造“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的老旧小区改变局面，重点解决老旧小区建筑物破损、居住条件差、配套设施不完善、社会整治服务机制不健全等民生问题，改善人居环境，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
（一）政府引领，统筹规划。发挥政府引领作用，加大实施力度，统筹做好我县老旧小区改变总体规划，宏观把握老旧小区改变方向，逐步落实规划总体要求。
-1-
（二）党建引领，民主决策。充分发挥党建引领作用，加强党的基层组织建设，发挥党员先锋模范带头作用，鼓励引导群众支持和参与老旧小区改变工作。
（三）探索摸排，逐步铺开。按照“先易后难、以点带面”的要求，精心选择改变小区，探索总结老旧小区改变可复制可推广工作经验，在全县逐步铺开老旧小区改变工作。
（四）因地制宜，综合整治。坚持从实际出发，结合城市规划、小区现状、群众所需、长效管理的需要，科学合理制定改变内容，合理规划小区经营性用房、用地，着重解决居民反映强烈的问题，大力推进小区综合整治，切实改善人居环境。
（五）建管并重，多方参与。重视硬件改变，严格执行改变标准，统筹兼顾后续管理，充分激发街道社区、物业协会、各行各业的引导和支持，建立小区管理长效机制。
三、组织机构和责任分工
（一）成立工作领导小组
成立XX县老旧小区改变工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹推进全县老旧小区改变工作，领导小组成员如下：
组
长：XX副组长：XX
-2-
成
员：XX领导小组下设办公室，办公室设在县住房保障管理中心，具体负责指导协调推进全县老旧小区改变工作。办公室成员如下：
主
任：XX副主任：XX成
员：XX（二）明确工作责任
各成员单位根据工作职责，简化工作流程，制定老旧小区改变相关政策、标准或指导意见，责任分工如下：
县住建局：负责统筹协调老旧小区改变工作。
县住房保障管理中心：负责老旧小区改变重点项目的具体实施，指导建立小区长效管理机制。组织协调解决老旧小区改变工作中的重点难点问题。
县发改局：负责配合下达老旧小区改变年度计划，组织申请老旧小区改变项目中央预算内配套资金。
县教育局：负责指导规划老旧小区新增教育设施。
县工信局：负责配合老旧小区通信（不含广电）网络的改变和维护工作。
县公安：负责指导老旧小区安防设施改变工作，对住宅
-3-
楼室内装修活动、居民生活所产生噪声等社会生活噪声进行整治。
县消防救援大队：负责指导老旧小区消防安全工作，切实强化消防安全措施，有效消除火灾隐患，改善老旧小区消防安全状况。
县民政局：负责指导老旧小区居民自治组织即“居民议事会”建立及能力建设。
县司法局：负责指导基层司法人员参与并配合老旧小区成立“居民议事会”。
县财政局：负责老旧小区改变财政补助资金的筹集和管理工作，指导协调为老旧小区改变提供投融资支持。
县自然资源局：负责老旧小区改变项目规划审批、不动产登记等业务。负责指导开展老旧小区违章搭建拆除整治综合执法工作。
XX市生态环境局：负责指导开展老旧小区改变环境污染问题整治。
县商务局：负责指导老旧小区改变商业网点规划设置。
县文旅局：负责配合老旧小区广电网络的改变和维护工作。负责指导老旧小区增配体育设施。
县审计局：负责老旧小区改变财政资金审计工作。
-4-
县市场监管局：负责老旧小区改变设备质量监管工作。
县市政服务中心：负责指导老旧小区改变环境卫生绿化整治及树木砍伐移植工作。
相关国有企业：负责开展老旧小区改变项目建设，融资解决老旧小区改变资金，并落实跟踪项目审计工作。
供电、供水、燃气、弱电等企业：负责老旧小区供电、供水、燃气、弱电改变工作。
四、实施总体安排
分成三个阶段：
（一）探索实施阶段。（20XX年11月至20XX年12月）
制定XX县老旧小区改变工作方案，县住房保障管理中心组织实施，启动老旧小区的全面摸排，建立改变的项目库，按照自治区的要求，将符合条件的项目逐级上报进入国家改变计划，申请资金实施老旧小区改变工作。相关成员单位落实专人负责协助开展改变工作，并按照各自职责分工制定相关配套政策、技术标准及指导意见，通过联席会议制度共商共议，协同推进改变工作的开展，为下一步改变工作总结可复制可推广的工作经验。
（二）全面铺开阶段。（20XX年1月至20XX年12月）
各成员单位根据探索实施阶段总结的经验，不断完善相关政策要求、调整工作思路、改进工作方法，根据先易后难
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的原则，按步骤有计划的在各城区、开发区范围内全面铺开老旧小区改变工作，力求一次改变到位，有效改善提升居民居住环境，力争至20XX年底完成我县20XX年底前建成的老旧小区改变。
（三）总结验收阶段。（20XX年1月至20XX年12月）
各成员单位认真总结全县老旧小区改变工作经验、工作成果，汇总至老旧小区改变工作小组办公室，由老旧小区改变工作小组办公室整理相关工作经验，形成“老旧小区改变XX模式”，确立改变工作长效管理机制。
五、改变工作内容
（一）改变范围
城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）20XX年底以前建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改变意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。20XX年以后、20XX年底之前建成，但小区基础设施不完善、市政设施功能明显不足、公共设施落后影响居民基本生活、居民改变意愿强烈、基层党建和居民自治组织基本完善的住宅小区，可按小区个数不得超过年度改变任务规模的5%、所涵盖的套数不得超过年度改变任务规模的10%的比例纳入改变范围。
已纳入城镇棚户区、立项后五年内拟通过拆除新建（改
-6-
建、扩建、翻建）实施改变的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于城镇老旧小区范畴。
（二）改变内容
老旧小区改变主要通过翻修、维修、更新等多种方式加强小区房屋维修改变和环境综合整治，完善房屋配套设施和提升房屋使用功能，着重解决影响居民生活的用水、用电、用气、交通出行、小区环境及安全隐患等问题。改变内容包含楼栋设施、建筑修缮、服务设施、小区道路、市政设施、公共环境、房屋建筑提升、公共空间、公共设施等9个类别。同时，加大资源整合，支持对部分零星用地和既有用房实施改（扩）建，可通过置换、转让、腾退、收购等多种方式，增加老旧小区配套服务用房；鼓励行政事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的存量房屋，提供给街道、社区用于老旧小区养老托幼、医疗卫生等配套服务。
具体分为三大类：
1．基础类改变内容。应为满足居民公共安全需要和基本生活需求，主要是对小区红线内和小区红线外有直接联系的水、电、气、道路、通讯等基础设施、服务设施、房屋公共区域的修缮改变，包括拆除违法建筑物和对水电气管线、道路围墙、环卫设施、绿化、消防、照明、光纤、安防等方
-7-
面进行更新改变，突出解决基础设施老化、环境脏乱差的问题。对基础类改变内容，坚持应改尽改，财政资金予以重点支持。
2．完善类改变内容。应为满足居民改善型生活需求和生活便利性需要，包括环境及配套设施改变提升、小区内建筑节能改变、有条件的楼栋加装电梯等。对完善类改变内容坚持尊重群众意愿、能改则改，财政资金按“以奖代补”方式积极支持。
3．提升类改变内容。应为丰富社会服务供给、提升居民生活品质的改变内容，主要是各类公共服务设施配套建设。对提升类改变内容，坚持立足小区及周边实际条件积极推进，发挥财政资金的引导作用，吸引社会力量以市场化方式参与改变及后期运营。
（三）建立长效管理机制
针对无物业管理小区，在明确小区改变方案的同时，根据小区业主意愿确定采取专业物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理的后续管理模式，建立老旧小区长效管理机制。
1．建立后续管理方式：县政府组织业主根据小区实际和业主意愿选择专业物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理等三种后续管理方式。
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2．明确后续管理标准：专业物业服务企业或物业服务其他管理人的后续管理标准，由小区业主选择参照XX县物业行业服务管理标准，自主选择物业服务内容，具体服务标准以《协议》约定为准。业主自我管理的后续管理标准，由小区业主共同商议后自行约定，可通过“小区管理公约”“自治管理章程”等形式规定后续管理的具体内容。
3．明确后续管理收费标准：专业物业服务企业或物业服务其他管理人的收费标准，经充分考虑小区业主的消费能力，可参照XX县物业服务政府指导价的标准执行。业主自我管理的收费标准，由小区业主共同商议后自行约定。鼓励采用三位一体的改变方式，把改变、管理、运营打包整合。
4．明确改变时间节点。纳入国家年度任务的城镇老旧小区改变项目应当于当年9月30日前开工建设，小区内的水、电、路、气等市政配套基础设施改变内容要力争于当年12月31日前基本完工。
六、政策支持
（一）规划政策
在坚持统一规划的基础上，针对不同小区，适当放宽规划条件。对于相邻小区，在各小区业主均有意愿的情况下，可以实施合并改变，改善小区居住条件。有条件的小区可以增加物业管理用房、业主活动用房、党员活动室、停车位、-9-
宣传栏等共用配套设施。
（二）报建政策
按照“急事急办、特事特办、简化手续、提高效率”的要求，优化审批流程，加快改变进度。要大力推进“清单制＋告知承诺制”，根据改变内容特点和风险等级，建立并公布不同类型建设工程的审批事项清单和告知承诺制清单。对老旧小区改变报建项目，县发改、自然资源、住建、财政、消防、审批等部门应指定专人负责，相关报建费用减免按国家政策执行。
（三）资金政策
老旧小区改变资金由财政奖励、居民出资及社会投资等多种方式筹集，居民出资部门按产权面积比例进行分摊（具体分摊方式及操作细则另行制定），来源可包括居民自筹、提取个人住房公积金、专项维修资金等，鼓励和引导原产权单位、社会资金出资共同参与改变。
七、工作要求
（一）加强领导，明确分工
老旧小区改变是一项系统性综合性工程，任务重、要求高、涉及面广。各单位要按本方案工作职责分工制定老旧小区改变相关配套政策；在项目前期准备、项目立项、实施、竣工验收等各阶段，各单位要力求按程序、按进度、按质量
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完成各项工作；项目代建单位要委托第三方对改变项目全程进行审计监督，确保财政资金使用安全有效。要因地制宜制定出台相关工作细则和导则，抓好各项改变内容协调调度，加强项目监管，落实好工程招标、设计、施工、监理及验收工作，严把工程质量和施工安全关。
（二）联动协调，积极沟通
建立联动协调机制，老旧小区改变工作小组办公室负责组织各有关单位改变工作负责人，定期召开联席会议，积极沟通、密切配合，共同研究解决改变过程中遇到的问题和难点，确保工作思路统一、信息传递流畅、问题及时解决，推动老旧小区改变工作顺利有序开展。
（三）广泛宣传，营造氛围
要鼓励引导群众支持和参与，在工作中应结合实际，通过编印宣传手册，利用街道、社区宣传栏等平台和采取致群众一封信、召开居民议事会等形式，广泛宣传老旧小区改变政策和重要意义，切实做到宣传到户、解释到位。充分发挥平面媒体和网络平台作用，通过报纸、电台、电视、专栏、公众号等渠道进行多样化全方位宣传报道，为推进老旧小区改变营造良好氛围。
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工程施工总承包各项管理目标及控制措施
一、各项管理目标
1、质量目标
（1）设计要求的质量标准：方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计质量必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，并须通过有关部门的审查和批准。
方案设计完成后，确保通过方案评审，进入初步设计阶段。初步设计完成后须满足发包人及上级主管部门的要求，承包人提交给发包人的初步设计经发包人及相关部门审核批准后，承包人在进行施工图设计时，不得提高或降低标准。承包人提高标准
的，按提高后标准实施，增加的费用发包人不另行支付；承包人降低标准的，按发包人原标准实施，增加的费用由承包人承担。
（2）施工要求的质量标准：施工质量符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准，必须满足发包人的需求。
2、工期目标
总工期要求：190日历天。
设计开工日期：2021年06月11日、施工开工日期：2021年06月25日、工程竣
工日期：2021年12月17日。3、安全文明目标
无重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在1‰以内，杜绝火灾
与重大机械设备事故。严格按照省市级主管部门关于现场文明的要求和我司《施工现场工程管理标准化手册》组织施工，争创文明工地。
4、造价控制目标
满足投资控制要求，力求达到投资省、建设成本低、经济效益好的目标。
二、目标控制措施
1、组织措施
组织措施是其他各类措施的前提和保障，包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，完善工程目标控制的工作流程；建立健全工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现工程目标的积极性和创造性等。
2、技术措施
目标控制在很大程度上要通过技术措施来解决问题，为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的业主方案、施工方案等进行技术可行性分析。为此，需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证等。此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
3、经济措施
从项目的立项到项目的交付运营，始终伴随着资金的筹集和使用工作。无论是对工程造价实施控制，还是对工程质量、进度实施控制，都离不开经济措施。经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防。为了理想地实现工程项目，项目管理人员要收集、加工、整理工程经济信息和数据，要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析，要对可能经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响。
4、合同措施
投资控制、进度控制和质量控制均要以合同为依据，因此，加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的劳务及材料设备供应单位，拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
5、重点、难点及相关措施
（1）施工范围大、任务多，而招标文件要求总工期190日
历天，因此本工程工期比较紧张，需要不断的根据现场情况改善施工进度方案，确保本工程如期完工。
相应对策：
增加人力，分段分区施工是实现本工程工期的最佳途径。每一项目分成若干个专业班组流水作业，按工序作业是实现本工程工期的另一途径。同时我们将组建优秀的项目管理团队，采用完善的劳动组织和管理体制，做好开工前的技术交底工作，选择最优方案，采用先进和高效的施工机械，改进施工工艺，提高工作效率，同时做好与各专业单位的协调工作，必要时把部分施工噪音低的施工工序安排在夜间施工，以缩短工期。
（2）本工程周边商户和居民众多，因此现场安全施工要求高，对施工噪音有严格的限制，因此如何做好文明施工，减少扰民、降低环境污染和噪音是本工程的重点。
相应对策：
1）在施工段区域内，为周边居民出行和商家运营，搭设人行安全通道，确保出行安全；对施工段域内的高压线缆和过路电线电缆采用毛竹脚手架搭设防护，可改造的在施工前进行架空或埋地改造。
2）施工中须合理安排施工时间，采取降噪措施，科学安排施工进度计划，调整常规施工流程，有强噪音的施工项目尽可能集中到允许的工作时间内，并对噪声大的设备进行防噪处理；对能够成品加工的产品统一安排在后场加工，运至现场拼装；噪音
项目，尽量安排在白天施工。确保在施工过程中不干扰周围居民的正常生活，还周边一个静谧安全的环境。
（3）各专业施工之间均存在大量的交叉作业。因此合理安排施工工序，与其他专业做好协调确保工程顺利进行是本工程的重点。
相应对策：
成立施工协调小组，制定施工流程表，明确哪个工序在先，哪个工序在后及各工序何时插入等。施工过程中，项目部安排专业工程师，专门在现场跟踪专业协调工作。项目部在给下属各班组的施工交底文件中，特别要书面注明本工程与其他专业工程中交叉作业时的配合关系，如哪些地方必须为别的工种提供条件，哪些地方必须与别的工种协调同步作业，哪些地方须经本工种同意或具备施工条件后才允许别的工种开始作业等，都要书面交代清楚，按确定的顺序实施推进工程协调小组所订之方案。
（4）外墙面出新需要拆除原有涂料层和腻子层，同时要尽量保护原有保温层和装饰层，因此外墙面出新的质量要求特别高，严格遵循基底验收和工序验收标准，确保后期无脱落等质量通病。
相应对策：
1）基底处理：旧墙面在出新前一定要做墙面基底处理，粉化严重的要全部铲除，铲除后抹上一层白水泥。对于过于光滑、刷过油漆的还要做
打磨处理，把粘结不牢的表皮去掉，便于新涂料和墙体粘结。
2）防色差：墙面色差是修补墙面时需要尽量避免的。为此，应该注意按照油漆桶的说明配比、涂刷，最好估算好用量。这样能保证墙面颜色一致，也能避免用量不足重新调配出来的颜色有差异。严格执行工序验收制，确保每一道工序都合格可靠，避免返工返修。
老旧小区改造项目实施方案
老旧小区改造项目实施方案范文（通用5篇）
为了确定工作或事情顺利开展，通常需要提前准备好一份方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是店铺整理的老旧小区改造项目实施方案范文（通用5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
老旧小区改造项目实施方案1一、改造范围
东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是20xx年以前建成的小区。
二、改造目的通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。
三、改造内容
1、供热系统改造
包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。
2、建筑物围护结构节能改造
建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。
3、供水管网改造
原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准
的塑料管道，提高管道使用寿命。
老旧小区改造项目实施方案2一、总体目标
2020年，全省计划改造城镇老旧小区871个，房屋总建筑面积2448.11万平方米，涉及住户25.9万户。
二、实施内容
改造类型分为基本型、完善型和提升型。优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车等需求的，为基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等，为完善型改造；进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等，为提升型改造。
三、资金安排
多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助资金。省财政继续安排“以奖代补”资金，用于引导和奖励各地实施改造。市县政府统筹保障老旧小区改造资金。统筹地方各级政府专项投入，以及供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入。引导社会资本参与改造，积极探索采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施。老旧小区改造涉及土地房屋功能调整的，自然资源和规划部门依法进行调整。对改变土地用途产生的土地收益，按规定纳入预算管理，可用于支持老旧小区改造。鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。
四、建设标准
以《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》（修订版）为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，积极推动提升型改造，完善小区功能，提升小区品质。
1、尊重居民意愿，动员群众积极参与。发挥社区主体作用，动员居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期
维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
2、推进成片改造，补齐和完善公共服务设施。坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，补齐和完善老旧小区公共服务设施。
五、项目实施
住房城乡建设部门要将老旧住宅小区整治项目纳入基本建设程序，执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。
1、细化前期。根据老旧小区改造规划和年度计划确定年度改造项目，编制项目建议书，按规定程序报批。委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，并按规定程序组织审查论证及批复。
2、严格施工。规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织施工。落实好主体责任，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。
3、规范验收。工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的.积极性，促进共建共治共享。
4、加强监管。工程实施过程中，住房城乡建设部门要加强监督管理，按照老旧小区改造项目管理要求，建立改造项目基础数据库，及时更新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。
5、明确时限。只进行“基本型”改造的项目，在年底前应基本完成改造和工程验收；实施“提升型”和“完善型”改造的项目，在年底前应完成基本型改造内容，并开工实施“提升型”和“完善型”配套设施建设。
六、建后管养
改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。完善社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府统筹组织、职能部门协调指导、县区具体实施、街道社区协同推进、居民全程参与的工作推进机制。大力宣传引导，广泛宣传老旧小区改造政策、方法步骤和改造成效，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。
老旧小区改造项目实施方案3一、改造范围
东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是20XX年以前建成的小区。
二、改造目的通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。
三、改造内容
1、供热系统改造
包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。
2、建筑物围护结构节能改造
建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。
3、供水管网改造
原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。
4、排污管网改造
老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。
5、绿化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。
6、公共服务设施改造
为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。
四、实施步骤
1、摸底调查阶段
老旧小区的.改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。
2、施工方案设计阶段
根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。
3、项目招投标阶段
根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关
招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。
4、项目施工阶段
施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。
5、项目验收阶段
验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。
6、项目评价阶段
改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。
五、经验总结
根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。
老旧小区改造项目实施方案4为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。
二、主要目标
在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。
三、基本原则
（一）分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。
（二）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。
（三）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。
四、整治内容
（一）完善基础设施
1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。
2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。
3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。
4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。
5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到
杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。
6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。
7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。
（二）修缮改造房屋
1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。
3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。
4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。
（三）提示环境质量
1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。
2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。
3.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。
（四）完善公建配套
1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。
2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。
（五）改造技防设施
1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。
2.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。
3.完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。
老旧小区改造项目实施方案5为改善城市人居环境，提升城市建设品质，满足人民日益增长的美好生活需要，根据x市人民政府办公室《关于印发x市老旧小区改造工作实施方案的通知》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高人民群众居住品质为目标，统筹推进老旧小区改造工作，努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作原则
1、政府主导，多方参与。区政府成立工作领导小组，对全区老旧小区改造工作进行统筹、协调、督导。区住建局作为老旧小区改造的实施主体，会同各街道做好本辖区老旧小区改造工作；产权单位、物业公司、业主参与小区改造决策和监督实施。
2、综合改造，突出重点。结合区域特点和设施现状，充分听取小区居民诉求，实施老旧小区综合改造，以安全设施改造和基础设施改造为重点，鼓励服务设施提升改造。
3、财政支持，多方共担。结合实际合理确定改造费用分摊规则。通过居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等方式多渠道筹措老旧小区改造资金，确保改造工程顺利实施。
4、整管结合，注重长效。改造与管理相结合。提前确定改造后小
区管理方式，做到前期改造和后期管理无缝衔接，建立老旧小区管理长效机制。
5、示范引领，全面推进。先行推进一批老旧小区改造示范项目的实施，总结推广工作经验，为全面推进全区老旧小区改造工作提供样板、标杆。
（三）工作目标
力争用五年时间完成全区老旧小区改造工作。其中，在xxxx年全区老旧小区调查摸底的基础上，xxxx年重点放在前期宣传，熟悉情况，入户调查，试点推动等工作；根据实际制定完善相关政策，对一批条件成熟的老旧小区启动试点示范项目建设改造；xxxx年——xxxx年在总结经验的基础上全面推进全区老旧小区改造，xxxx年基本完成改造任务。
二、改造范围
重点改造城镇和工矿区中xxxx年前建成投入使用、配套设施较差、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不包括已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区，也可纳入改造范围。
三、改造内容
（一）基础设施更新改造。包括小区内道路、供排水、供电、供气、供热、通信、安防、消防、绿化、照明、围墙等设施的更新改造。
（二）服务设施建设改造。包括小区内配套养老抚幼、无障碍设施、环卫设施、便民市场、物业管理等服务设施的建设改造。
（三）品质提升设施改造。包括小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造、屋顶美化、补建停车位和充电桩、配置体育健身设施，有条件的居住建筑加装电梯等。
（四）小区周边基础设施改造提升。与小区直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。
四、实施步骤
（一）调查摸底
各街道组织对辖区范围内老旧小区进行全面调查摸底，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，建立老旧小区改造台账。
（二）制定年度计划
区政府根据调查摸底情况，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，科学制定年度改造计划和改造任务。结合财政承受能力，优先安排各类基础设施缺失或失养失修严重，特别是水电路气等必要基础设施亟需更新的老旧小区改造。
（三）组织实施
1、编制改造方案。各乡街结合拟改造小区实际和业主需求，拟定老旧小区综合改造菜单、整治改造方案和小区管理模式初步方案，并在显著位置公示，征求居民意见。
2、审批改造方案。区政府组织有关部门审查老旧小区改造方案和投资预算，核准小区改造工程招标控制价格，并依法确定小区改造投资跟踪审计机构。
3、依法招标采购。牵头单位依法办理招标或政府采购手续，确定老旧小区改造工程的施工、监理单位和有关材料、设备供应商，完成合同签订。
4、科学组织施工。牵头单位与乡街要做好老旧小区改造施工的组织协调，会同有关专业经营单位和专项改造实施单位，科学安排各分项工程与专业经营设施改造工程、专项改造工程的工序和工期。
（四）竣工验收
老旧小区改造工程竣工后，由区政府组织相关部门、专业单位、街道社区和居民代表进行综合验收。老旧小区改造中涉及的管线迁移改造、既有建筑节能改造、加装电梯等验收工作由专业经营单位或相关主管部门按有关规定执行。
（五）物业移交接管
老旧小区改造工程经验收合格，移交物业服务企业负责后期管理维护。要建立老旧小区物业管理考核评定制度，确保整治效果有效保持。
五、资金来源
区政府负责筹措老旧小区改造工作所需资金。根据小区实际，充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，通过政府、业主、产权单位、社会力量共同出资方式筹措资金。积极争取上级财政给予的资金奖补。水电气暖等改造优先列入运营单位本系统工程改造计划，按市政府有关规定相应安排专项资金。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益、金融消费升级信贷等渠道落实，鼓励居民个人捐资捐物参与老旧小区改造。未来可产生收益的改造项目可调动社会的积极性，引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。
符合条件的老旧小区改造项目积极申请中央补助支持资金。
六、组织领导和职责分工
成立区老旧小区改造工作领导小组，组成人员名单如下：
组
长：
副组长：
成
员：
公安xx分局分管负责同志，区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区城乡管理局、区市场监管局、区文旅局等区直有关部门主要负责人和各涉及街道主要负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局。具体负责老旧小区整治提升工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。办公室主任由区住建局主要负责同志兼任，办公室副主任由区发改局、区财政局主要负责同志兼任。
各相关街道：配合实施主体根据本方案开展工作；协调老旧小区物业、业主；入户调查摸底；处理突发矛盾；依法对老旧小区违建进行拆除。
区住建局：会同相关单位编制老旧小区整治改造内容清单、制定
改造标准；制订改造计划、编制整治改造方案、组织实施和验收；配合海绵城市、停车设施建设、改造。负责老旧小区物业移交接管的指导、监督工作；为各街道健全老旧小区业主管理组织提供政策指导。
区发改局：会同区住建局办理项目立项、申报等工作；负责争取老旧小区改造上级资金补助。
区财政局：会同区发改局、住建局制定老旧小区改造工作财政资金使用办法，做好各项奖补及财政资金的安排、拨付等工作。
区城乡管理局：指导各街道开展“两下、两进、两拆”整治整治及垃圾分类处理、绿化提升和绿地养护管理工作以及老旧小区有关管道与市政管道的对接改造和小区道路维修等工作；
协调相关企业按照改造内容对小区水、气、暖设施及管道进行维护和改造。
区市场监管局：负责老旧小区加装电梯的指导及职责范围的监管工作。
区工信局：负责协调移动、联通、电信、有线等通信单位线缆入地事宜。
公安分局、区教育局、区民政局、区自然资源局、区文旅局及其他有关部门按照各自职责做好老旧小区各类安全、市政、服务设施改造提升的指导、配合和相关手续办理等工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导
各相关部门、街道要加强组织领导，精心组织，科学谋划，狠抓落实，确保改造任务完成。区直相关部门要切实履行好本部门在老旧小区改造工作中的管理职责，指导、配合各街道开展工作，落实各部门、各专业经营单位在老旧小区改造中的工作任务。要通过各种形式，大力宣传老旧小区改造工作的重要意义，强化群众在老旧小区改造工作中主体地位，提高群众参与感、认同感，把群众满意作为改造工作的重要标准。
（二）健全工作机制
1、建立台账制度。区、街道要逐级建立老旧小区台账，实行老旧小区改造项目登记和销号制度。
2、建立联席会议制度。区老旧小区改造工作领导小组要定期组织召开联席会议，及时掌握老旧小区改造工作进展情况，协调解决改造工作中的问题，总结改造工作经验。
3、建立联审联批制度。区政府结合市直部门出台的关于老旧小区改造的简化优化审批程序，建立区老旧小区改造联审联批流程，建立老旧小区改造联审联批制度，以满足小区居民实际需求为原则，加大工作推进力度。
4、建立工作专报制度。严格按照工作计划推进老旧小区改造工作，每月底向区老旧小区改造工作领导小组办公室报送工作进展情况。
（三）保证工程质量
严格工程招标，选择资质等级高、管理能力强、信誉信用好的施工及监理公司实施老旧小区改造。强化现场管理，做好各项施工工程的统筹，落实专人负责，督导各施工单位规范管理，强化质量意识和安全意识，确保工程质量。
（四）严格资金管理
老旧小区改造资金要专户存储、单独核算、专款专用，不得转移、挪用。审计部门要跟踪审计，加强资金监管力度。资金使用情况要向社会公开，确保财务透明，阳光操作。
（五）严格督导考核
区老旧小区改造工作领导小组办公室要加强老旧小区改造工作的计划制定、任务落实、工作进度进行定期督导考核，确保老旧小区改造工作顺利推进。
（六）注重长效管理
要根据老旧小区实际，落实整管结合的要求，理顺小区管理体制，细化长效管理的具体措施，不断提高专业化物业服务企业覆盖率，提升人民群众满意度。同时，进一步完善社区物业管理功能，持续推进物业管理纳入社区建设，努力提高社区物业管理工作水平。
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老旧小区改造实施方案
老旧小区改造实施方案
为进一步提升中心城区散片旧楼区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，促进新旧居住区均衡开展，按照ｘｘ市201x年20项民心工程的部署，现制定中心城区散片旧楼区居住功能综合提升改造〔以下简称散片旧楼区提升改造〕实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，认真落实市委、市政府关于建立美丽ｘｘ的总部署，进一步扩大旧楼区提升改造受益面，按照以区为主、条口效劳的原那么，以居民受益、群众满意为目标，以综合提升居住功能、解决群众急难问题为重点，以各区政府负总责、相关部门指导推动为抓手，全力开展散片旧楼区提升改造，让群众住得更加舒适，生活更加幸福。
二、主要任务
〔一〕改造围。本市外环线以，3幢楼以下〔含3幢楼〕、建成年代较早、房屋及配套设施设备老化、影响居民正常居住使用的散片旧楼区，包括公产房〔单位产、直管公产〕、私产〔房改购房、合作建房、危改还迁房等〕、产和军产以及早期建成且无人管理的商品房。本篇文章来自资料管理下载。不包括历史风貌建筑、新建商品-可修编
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房、超出设计使用年限未经加固处理的住宅楼房和已列入近3年拆迁方案的旧楼房。
因拆迁方案调整等原因，遗留的中心城区成片旧楼区一并纳入散片旧楼区提升改造方案。
〔二〕工作目标。201x年9月底前完成852个小区、806.21万平方米旧楼区改造任务，约12万户、30万群众直承受益。其中，散片旧楼区819个、666.85万平方米；成片旧楼区33个、139.36万平方米。
散片旧楼区提升改造工作纳入对各区人民政府绩效考核目标。
〔三〕整修容。散片旧楼区参照三年成片旧楼区规定整修工程，按照实事、因地制宜的原那么确定整修容；遗留的成片旧楼区仍按照中心城区旧楼区综合提升改造规定整修工程实施。
相关区人民政府可结合小区实际和群众要求，安排增加非规定整修工程。
三、工作步骤
〔一〕准备工作阶段〔201x年2月底前〕。市中心城区旧楼区居住功能综合提升改造指挥部〔以下简称市旧楼区指挥部〕下达201x年投资方案，组织工程招标。相关区人民政府制定本辖区散片旧楼区提升改造工作方案；落实工程招标等政府采购工作，并签订施工合同；-可修编
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开展群众宣传发开工作；确定散片旧楼区提升改造的整修工程和施工组织方案。
〔二〕全面开展阶段〔201x年3月至8月底〕。按照3月份启动、5月底前全部小区开工、8月底前竣工的目标，相关区政府具体组织实施散片旧楼区提升改造工程。
治理私搭乱建、清理燃气和消防等设施占压、清理绿地和楼间杂物等工作，要在工程正式开工前先行启动。对屋面防水、外檐整修等受雨季影响较大的工程，早安排、早施工，确保6月底前根本完工。
〔三〕竣工验收阶段〔201x年5月至9月底〕。相关区政府组织本区旧楼区分指挥部、总承包单位、监理公司、街道办事处和居委会及区民政等部门和单位联合进展验收。对验收合格的小区，同步移交属地街道，纳入社区管理。市旧楼区指挥部对各区上报验收合格并已移交的小区，按照不低于30%的比例，进展整修质量和移交接收等情况的抽检。
四、资金安排
201x年散片〔含遗留的成片〕旧楼区提升改造总投资方案约为
5.59亿元〔不含节能改造、自来水管和燃气管改造等工程的专项资金〕，按照市、区两级财政各50%比例承担。在具备围合条件小区安装视频监控系统的，所需经费以区为主，市财政在市级负担投资中适当给予补贴。对住宅电梯、高层住宅消防系统维修改造的，所需费用由电梯所有权人、房屋所有权人承担，无所有权人的以区为主，市-可修编
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财政在市级负担投资中适当给予补贴。节能改造、市容环境综合整治等与散片旧楼区提升改造结合的工程，应安排专项资金，按照相应资金渠道解决。各区增加的非规定整修工程所需费用，由区财政承担。
五、职责分工
〔一〕相关区人民政府。根据本方案确定的散片旧楼区提升改造围，研究制定本辖区工作方案和施工组织方案；落实区级财政专项资金并按时到位；加强对区旧楼区分指挥部的领导，组织协调辖区有关部门和单位实施提升改造工作，并对竣工小区进展验收；研究制定散片旧楼区长效管理措施，并组织实施管理。
〔二〕市旧楼区指挥部。指导推动各区人民政府有序实施散片旧楼区提升改造工作；组织各成员单位做好检查、监视、指导、推动、效劳和验收抽检工作。
〔三〕相关部门和单位
1．市工业和信息化委负责散片旧楼区提升改造中综合配套相关工作的牵头工作，会同相关单位做好强弱电管线整理、电梯维修改造、信报箱更新补建、视频监控系统安装、消防系统维修改造、楼道公用表计安装等综合配套相关工作的指导、协调、推动、检查工作。
2．市公安局负责对消防设施使用状况进展综合判定，指导推动消防设施维修更新和验收工作；负责视频监控系统建立的规划设计、组织推动、指导和管理等工作。
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3．市民政局负责指导各区民政部门协调有关街道办事处、居委会做好群众宣传教育、施工对接等工作；负责指导各区民政部门做好竣工小区验收工作；负责散片旧楼区的长效管理工作，建立健全长效管理机制，推动各区确定管理模式，指导相关街道落实管理效劳单位，对验收合格小区做好接收工作和日常管理效劳的监视管理、评议考核工作。
4．市财政局负责对市财政资金筹集、拨付和使用情况的监视管理。
5．市规划局负责对涉及私搭乱建行为确实定，指导协调缺失单元门栋地名牌、楼体地名牌补建等工作。
6．
市国土房管局负责散片旧楼区提升改造的牵头工作；会同市旧楼区指挥部相关成员单位做好散片旧楼区提升改造的指导、协调、推动、检查工作；指导推动各区房管部门实施房屋综合修缮、物业用房配建等工作。
7．市建委负责推动散片旧楼区既有建筑节能改造工程平安质量监视和管理；推动散片旧楼区提升改造中居住建筑供热计量及节能改造、户外供热设施整理、自来水户管改造、燃气户管改造、燃气灶具连接收改造、二次供水设施改造的实施和验收工作。
8．市市容园林委负责指导推动各区开展治理私搭乱建、侵占绿地、乱堆乱放等工作，以及绿荫停车泊位和社区绿化提升工作；牵头-可修编
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相关单位做好小区甬路维修、排水管网疏通更换、路灯安装维修、楼门地名牌补建等外部环境相关工作的指导、协调、推动、检查工作。
9．市审计局负责专项资金的审计监视工作。
10．市市场监管委负责对电梯使用状况进展鉴定，指导推动各区做好电梯的维修、改造，并按照标准组织验收。
11．市交通运输委负责按标准对养管围的楼间甬路进展养护维修，指导推动各区做好排水管网疏通更换和养管围外的楼间甬路维修工作。
12．市体育局负责体育锻炼器械的配置、验收等工作。
13．市通信管理局负责指导协调楼道通信、网络等相关管线的整理规工作。
14．市邮政管理局负责信报箱更新补建的指导、推动、检查和验收等工作。
15．市电力公司负责楼道公用照明设施的表计安装以及供电线路的整理规；负责对管辖围的小区路灯按原标准进展维修、养护，对不属-可修编
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于管辖围的小区路灯做好协调移交，对没有安装小区路灯的组织补建等工作。
16．
ｘｘ播送电视台负责楼道有线电视线路等相关管线的整理规工作。
17．市委宣传部指导新闻单位做好舆论宣传引导等工作。
18．其他有关单位按照各自职责做好散片旧楼区提升改造协助配合工作。
六、工作要求
〔一〕加强领导，落实责任。相关区人民政府要认真履行第一责任人责任，严格落实与市人民政府签订的目标责任书，逐级分解目标，落实责任，按时间节点盯进度，按标准抓质量，确保按期圆满完成全年工作。市旧楼区指挥部及各成员单位要充分发挥自身职能作用，进一步加强指导效劳，推开工程有序实施。
〔二〕强化管理，严格考核。各区旧楼区分指挥部要强化组织协调，深化成员单位联动机制，齐抓共管，齐心协力，形成工作合力；本篇文章来自资料管理下载。要落实现场管理责任制和工程质量责任追究制，加强现场检查和施工考核，确保各工程应修尽修、整修到位、质量合格。
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市旧楼区指挥部要坚持考核通报、专项督办等工作机制，对问题突出的区，要采取通报、责令限期整改等措施，确保工程按时间节点推进。
〔三〕依靠群众，效劳群众。坚持敞开大门，请群众参与，让群众监视。小区改什么、怎么改、改得怎么样，要多种渠道听取群众意见，确保改造效果让群众满意。民政部门要主动协调有关街道办事处、居委会做好群众工作，争取群众的参与、支持和配合。
〔四〕落实接收，严格验收。按照谁接收、谁验收的原那么，属地街道要提前参与改造工程，为后期接收移交创造条件；要根据散片小区实际，采取多种形式提前落实后期管理，确保修管严密衔接。各验收单位要共同把好验收关，不让一个不合格工程过关。市旧楼区指挥部要落实好合格小区抽检制度，对抽检不合格的，暂停下拨市级资金，催促区旧楼区分指挥部全面整改。
〔五〕精打细算，用好资金。坚持采取公开招标方式，优中选优，确定施工单位、监理公司等参建企业，用最合理的投入建立最优质的工程。市、区财政资金要按时、足额到位，并建立专门账户，实行专款专用。审计部门要加强对专项资金的审计监视。
〔六〕广泛宣传，营造气氛。充分发挥媒体宣传引导作用，积极宣传散片旧楼区提升改造的重要意义、主要容、主要成效，切实增强旧楼区群众参与支持改造工程的积极性、主动性。及时总结工程实施-可修编
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中的好经历、好做法，加大宣传力度，为散片旧楼区提升改造顺利实施营造良好的气氛。
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