2020年第3期特稿2020年第4期《中国纪检监察》刊发省委书记楼阳生署名文章一体推进不敢腐不能腐不想腐持续不断净化政治生态阴习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性有成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、“坚持和巩固什么、完效制度，深刻回答管党治党必须楼阳生构建一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，不断对全面从严治党和反腐败斗争实践进行科学总作为一个整体加以推进结，提出并逐步完善把“三不”“三不”，才使我们党在革的思路举措。正是一体推进自我完善、自我革命性锻造中更加坚强，自我净化、“三不”贯彻了新、自我提高能力不断增强。一体推进“四个自我”马克思主义基本原理，发展了我们党实现的有效途径，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现，必将引领新时代全面从严治党不断向纵深推进。党的十九届四中全会将“构建一体推进不敢腐、，作为坚持和完善党和国家不能腐、不想腐体制机制”监督体系的重要内容作出部署，为进一步依靠制度、不能腐、依靠法治反对腐败提供了坚强支撑。不敢腐、体现了他不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一。提敢”是前提，侧重通过严格执纪执法增强制度刚性，巩固严惩腐败的高压态高腐败成本，消除侥幸心理，“不敢”走向敬畏党势，让党员、干部从害怕被查处的；“不能”是关键，侧重和人民、敬畏党纪国法的“不敢”通过改革和治理创新压缩腐败现象生存土壤，用织密织细的“笼子”关住权力，压减权力行使的任性空间，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让意欲腐败者无机可乘；“不想”是根本，侧重通过改造，坚守“当干部就主观世界达到“内无妄思，外无妄动”，习惯在受监督和不要想发财，想发财就不要当干部”可能掉入约束的环境中工作生活，对那些充满诱惑、陷阱、可能一失足成千古恨的事情形成条件反射般的对以全面从严治党新成善和发展什么”的重大问题，效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部强调“一体推署。特别是深刻把握党风廉政建设规律，.com.cn.AllRightsReserved.不仅是反腐败斗争的基本进不敢腐、不能腐、不想腐，方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。这为一以贯之全面从严治党、永葆党的先进性和纯洁性进一步指明了方向。必须坚持从整体上深刻领会习近平总充分领悟以书记就管党治党作出的一系列重要论述，居习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、坚决贯彻安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，更加自觉地践行初落实一体推进“三不”的重要方略，持续心使命、提升治理效能，坚定不移全面从严治党，不断净化政治生态。一体推进“三不”，是党的建设理论的重大系创新，对进一步增强反腐败斗争的主动性、统性、实效性极具指导意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，具有重大现实意取得的历史性、决定性、开创性成就，义和深远历史意义。其中贯穿始终的一条红线，就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。习近平总书记以马克思主义政治家的理论自觉，着眼探索一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期律的成功道路，11特稿2020年第3期不免疫力，让人从思想源头上与贪腐之念绝缘。不敢、也不是三个环节的割能、不想，不是三个阶段的划分，裂，必须着力打通内在联系，统筹联动、同向发力，深化标本兼治，增强总体效果。2014年9月党中央对山西省委进行改组式调整坚定扛起主体责任，以后，省委坚决落实党中央要求，壮士断腕的决心惩治腐败，党风和社会风气明显好确保了党转，广大干部干事创业的精气神重新焕发，习中央决策部署在山西有效贯彻执行。2017年6月，近平总书记视察山西时指出，山西政治生态已经由“疲”转“兴”，要求我们“乱”转“治”，山西发展已经由而且要做好“不仅要做好刮骨疗毒、重整旗鼓的工作，。遵照习近平总书记重要修复生态、培植土壤的工作”不忘“危”、“兴”不忘指示精神，这几年省委坚持“治”“忧”，充分发挥国家监察体制改革试点省的探路者作夺取反腐败斗争压倒性用，持续构建良好政治生态，“两手硬”，各方面胜利，做到了管党治党和转型发展工作在“两转”基础上不断拓展新局面。同时，我们也清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收人不公、监督虚化等问题在一些地方和单位仍然存我们必须吸取系统在。回看走过的路，远眺前行的路，警钟长鸣，一体推进性塌方式腐败的教训，镜鉴常照、让不敢腐、不能腐、不想腐，让走过的弯路不要再走，“乱”不停步、治“本”年付过的学费不再重付，做到治“努力实现党内年有进步，朝着习近平总书记指明的方向迈进。政治生态持久的风清气正”思路和方法进行反按照“三不”一体推进的理念、强化政治监腐败斗争，必须坚持以政治建设为统领，督，坚决做到“两个维护”。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保对党绝对忠诚。制定出台《关于加强政治监督的实施意见》，推动学习贯往彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、心里走、往实里走。时时重温习近平总书记视察山西重要讲话、推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话、“三黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话篇光辉文献”，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，牢牢把握前进方向。推动完善贯彻落实习确保作为党内政近平总书记重要指示批示工作机制，治要件全力落实。坚持精准整治形式主义和官僚主义，确保党中央重大决策部署落实见效。弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气，推动结果导向成为一种工把干部干事创业的手脚作理念、工作方法、工作制度，套路中解脱出来。坚持从形式主义、官僚主义的桎梏、不断增强斗争精神，确保有效应对风险挑战。督促党员干部胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，时刻保持警醒，同一切“老好人、太平官、墙头草、泥菩萨”的思想行为作坚决斗争。时刻把“面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而面对失误敢不敢承担上、面对危机敢不敢挺身而出、作为衡量党员责任、面对歪风邪气敢不敢坚决斗争”在实干部有没有斗争精神、是不是敢于担当的标尺，实现中华民族伟大复兴中现人民对美好生活的向往、提高防控能力，以过硬树牢底线思维，增强忧患意识，担使命。的党性践忠诚、政围绕增强不想腐的自觉，持续深化思想淬炼、提高党性治历练、实践锻炼。着力加强理想2020年第3期特稿雷池。三是常思贪欲之害，的，都是不可逾越的红线、决不做自己回不了教育引导党员干部牢记前车之鉴，头的事，决不做组织想帮都帮不了的事。常态化开展警示教育，使大家提高“祸难生于邪心，邪心诱于可欲”的警觉，更加自觉地在严肃认真的党内政治生活固根本。中养正气、祛邪气、持续加强对权力运行的围绕扎紧不能腐的笼子，坚持和完善制约和监督。在党中央集中统一领导下，决策权、执行权、监督权既合理分工又协调制约的权力结构和运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。一是着力完善权力配置和运行制约加快推进机构、机制。科学配置权力，坚持权责法定，科学运行权力，推进依职能、权限、程序、责任法定化；把公众参与、专家论法决策，加强决策的调研协商，集体讨论决定作为重大决证、风险评估、合法性审查、科学评策法定程序，把自由裁量权压缩在合理区间；评价、跟踪机制，完善及价权力，建立权力运行反馈、时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任落实的追究机制、鼓励担当作为的激励机不收手，特铲。一是控新，对党的十八大以来不收敛、胆大妄为，严重损害党的别是十九大后仍不知敬畏、理论和路线方针政策贯彻执行，严重损害党的执政根基的腐败问题，发现一起查处一起，有效促进新发生的违纪违法案件数量逐步下降。二是治旧，对存量问对仍然执题进行具体分析，严格依规依纪依法处置，迷不悟，不收敛不收手，政治问题和经济问题交织的坚持挺纪在腐败案件，新账老账一起算。三是抓早，函询、谈话、诫勉前，惩前毖后、治病救人，通过扯袖、筑牢拒腐等方式，通过对违规违纪行为的及时查处，坚持受贿行贿一起防变的第一道防火墙。四是铲土，组局吃喝者和参与查，被围猎者与围猎者一起追究，坚吃喝者一起处理，直接责任与领导责任一起过问，坚决打掉黑恶势力的“保决斩断贪腐问题的利益链，就是充分运用“四护伞”和“四风”问题的温床。总之，强化监种形态”提供的政策策略，有效处置化解存量，纪法效果、社会效果有机督遏制增量，实现政治效果、统一。制。二是着力推进权力公开。坚持分类公开，贯彻党务.com.cn.AllRightsReserved.进一步拓展司法公开公开条例、政府信息公开条例，交易公开、招投标的广度和深度，确保资源配置公开、公开；坚持分层公开，对权力运行和服务过程中产生编制公的信息和数据，认真梳理，逐项认定公开属性，根据权力运行开目录，确保信息安全；坚持分级公开，的关联程度，合理确定公开范围。三是着力完善监督体系。在对所有行使公权力的公职人员进行全覆盖监做到监督常在、形成督的同时，突出加强针对性监督，的监督，督促上级“一常态。特别加强对各级“一把手”推动巡把手”抓好下级“一把手”。以党内监督为主导，视监督、审计监督、组织监督、群众监督等各种监督贯通起来、形成合力。四是着力加强制度建设。坚持问题导向，围绕审批监管、执法司法、脱贫攻坚等重点领审计检查中发现的域，系统梳理案件查办、巡视巡察、强化兴晋专论2020年第3期关于我省县域经济高质量发展的几点思考阴山西省城市经济学会另一有全国的60%左右，强县与富民都面临重重困难。由于都走的是嵌入式资方面，在一些所谓的工业强县，如某工业源开发型工业化道路，强县与富民矛盾突出。大县，2018年财政收入50多亿元，在全省加上城区共117个县市区排名位列前10，但城镇居民可支配收入只是所在市的88%、全省的78%，农村居民可支配收入只是所在市的60%、全省的53%，属国家级贫困县。“无农不二是工业基础薄弱，结构不合理。所谓稳，无工不富”，工业是县域经济发展的主要动力。据统计，2018年全国百强县工业增加值合计为5.03万亿元，在生产总值中的占比高达52.4%。而我省各县工业基础普遍较弱，相当一部分县工业只有为数不多的几户小微企业，且处于产业链的低端，经营困难；所谓的几个工业强县，都产业结构单一，多为煤炭、焦化、冶金等资源型产业，制造业极不发达，缺乏特色优势产无法形成业，相互间以及与全省产业结构雷同化严重，集聚效应。良好的比较优势、竞争优势和规模效应、三是环境、资金约束压力突出。在国家坚决打好据统计，仅2019年，污染防治攻坚战的统一部署下，企业18269家，我省已整治“散乱污”进一步加大了县域经济发展的压力。我省长期处于经济欠发达地区，很多县要依靠中央财县级财政普遍紧张，缺乏积累，政的转移支付过日子，根本无力进行经济发展的基础来抓，组织动员各级党组织和党员干部在疫情防控斗扎实工作，紧紧依靠人民群争中挺身而出、英勇奋斗、众守住疫情防控的“山西阵地”。同时，我们要坚决贯彻党中央决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，抓好改革发展安全稳定民生工作，特别是涉及决确胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，保实现全年经济社会发展目标任务。党的十九大明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是推动我国国民经济加快实现高质量发展的重要基础。在新时代，要推动我省经济跟上全国经济步伐迈入高质量发展阶段，关键要加快推进我省县域经济实现高质量发展。一、我省推动县域经济高质量发展任重道远（一）我省县域经济发展现状。我省地处内陆地属典型的资源型经济，区，煤炭、铝矾土等资源丰富，.com.cn.AllRightsReserved.特别“一煤独大”的产业结构特征明显。2016年以前，是2012年前后，受国内外市场环境变化、煤炭等能源价格持续走低以及政治上“塌方式”腐败等因素影响，我省经济发展遇到了较大困难，经济增长乏力，一度导致我省GDP总量排名和增速排出现“断崖式”下跌，我省县名均居于全国靠后位置。在这样的大背景下，域经济发展也积累了诸多短板和问题：一是县域经济综合实力薄弱，富民与强县协调性一些县人口不足10万。较差。我省县设置多、体量小，在全国百强县排名中，我省每年只有一两个县能够进入，且排名靠后。多数县GDP长期徘徊在10亿元左右、财政收入徘徊在2—3亿元范围，个别县至今财政只收入不过亿元，县域居民收入只有全省的85%左右，有约束。各级纪检监察监督，确保执纪执法权受监督、负机关和广大纪检监察干部必须抓住坚守初心之要，起勇担使命之责，夯实忠诚履职之本，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争。当前，防控新冠肺炎的严峻斗争仍
乌兰浩特市教育系统组织学习贯彻《关于?体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实施?案》精神关注公众号，弘扬正能量会议11?10?上午，乌兰浩特市教育局组织学习贯彻盟委印发的《关于?体推进不敢腐，不能腐，不想腐的实施?案》精神，引导??党员?部坚定理想信念，增强党性观念，提?道德修养，强化纪律意识，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼?、增强不想腐的?觉，把不敢腐不能腐不想腐作为?个整体?体推进，营造全市教育系统的良好政治?态。乌兰浩特市教育局党组书记、局长刘丽向全体机关?部传达学习了《?案》，并强调：要认真贯彻落实盟委印发《?案》?件精神和盟委委员、市委书记杨冀鹏批?要求，对照盟市级16项以案促改问题清单，扎扎实实开展好教育系统以案促改?作，细化?作举措，增强?体推进“三不”深化以案促改的政治?觉，增强以案促改的针对性、可操作性和实效性。
乌兰浩特市教育局机关职教中?附属幼?园
第?幼?园和平??
都林??第?三中学卫东中学会议要求，全市教育系统各级党组织和???部职?务必要提?政治站位，清醒把握形势，站在讲政治的?度认识和把握以案促改?作，切实把以案促改?作抓实抓细，构建?体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实把党风廉政建设和反腐败?作进?到底，进?步营造风清?正的教育环境。双减?作举报平台
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一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设，是我党自十八大以来反腐败斗争的经验总结，是健全权力有效运行的强大保证。时代风云变化，各项工作都在与时俱进，腐败行为也在随时代不断发展，迎接更大的挑战，反腐败斗争必须坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”同时发力，形成一体推进的强大合力。
一、加大惩处力度，不断完善“不敢腐”的惩戒机制
制度是作用于事物根本的法则，也是能够长久起效的法宝，高压的惩处力度和不断完善的惩戒机制能够真正作用于腐败的“根”。首先，要不断完善防腐败制度建设，做到有法可依；其次要不断加强反腐败的执行力，做到依法必严。只有两方面同时下力，才能真正扎牢制度的笼子，能够做到腐败一起查出一起，形成“有腐必惩”、“伸手必被抓”的态势，不让腐败分子成为漏网之鱼。
二、强化制度，完善监督，构建“不能腐”的防范机制
要积极营造有腐败必严惩的生态环境。虽然目前各部门均建设了较为完善的监督机制，在防止腐败方面起到了较好的作用，但世上没有十全十美的事，凡事都会有薄弱环节存在，所以要不断强化制度，切实发挥每一条制度的堡垒作用，让每一项制度展现力量，并形成强大的制度合力，对腐败行为形成强大的震慑作用。在监督上要充分发挥机关监督、司法监督、群众监督等各项监督作用，形成监督无死角的监督合力，让人人有敬畏之心。
三、深化教育，构建“不想腐”的自律机制
腐败行为的产生，社会环境的“外因”固然重要，但思想防线上的“内因”同等重要，所以要加强思想素质教育，强化内心不想腐败的自觉性。首先要加强理想信念教育，做事时知道自己在做什么、为谁做、怎么做，从而进一步强化宗旨意识；其次要强化法规教育，让法规牢记于心，不断强化底线意识；最后要加强警示教育，特别是通过真实腐败案例的学习，产生震慑心灵的效果。
我们党不断总结经验，走出了一条反腐败的经验之路，道路来之不易，我们必须加倍珍惜。反腐败之路必须坚定不移走下去，并且要不断积累经验吸取教训，把路越修越好。在对抗腐败中，要注重全方位出击，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”同时发力，从而取得反腐败斗争的不断胜利。
法治时空一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进新时代纪检监察工作高质量发展郭 佳（唐山开滦建设(集团)有限责任公司 河北唐山 063000）摘 要：不敢腐、不能腐、不想腐，是党的十八大以来纪检监察工作的重点，同时也是党中央全面从严治党的要求，纪检监察机关应在一体推进“三不”工作中，重新部署和安排自身的纪检监察工作，加强工作体制机制建设，以制度为保障，以教育引领为重要手段，强化监督和管控，体现纪检监察工作的威慑力和约束力，以净化党政机关、事业单位、国有企业的政治环境，切实履行好监督第一职责。关键词：纪检监察；反腐倡廉；纪检监察工作纪委监察机关肩负着正风肃纪反腐的工作重任，要逐步完善自身纪委监察机制体制建设，深刻理解“三不”之间的内在关系，用好“四种形态”，真正做到惩前毖后、切实做好监督、巡查工作。“三不”之间的关系“三不”之间密切相关，是不可分割的一个整体，在推进“三不”一体化发展中，需要梳理“三不”之间的关联，并利用“三不”的内在逻辑关系，将“三不”融合到一起，使三者之间产生促进性作用，推进“三不”统一实施，共同促进纪检监察工作的高质量发展。不敢腐。不敢腐是基础，只有纪检监察机关敢于行使自身的监督执纪权限，敢于追究违规违纪人员的责任，并使其付出相应的代价，对腐败者进行约束和震慑，促使干部职工从内心和思想上认识到违规违纪、非法使用自身权力，谋取个人利益所要付出的代价，使其敬畏查处的威严，遵守相关的法规制度，为不能腐、不想腐工作的开展奠定良好的基础。不能腐。不能腐是不敢腐和不想腐的连接点，纪检监察需要制度上的保障，需授予其科学合理的权利，从而提升纪检监察的执法能力，从制度建设上解决其不能腐的问题，根据纪检监察工作的实际需求，进行监督机制的改革，以及相关制度的完善建设，构建一个完整有效的监督体系和机制，对腐败问题进行全面的监管，使其无机可乘，推进不敢腐和不想腐的发展。不想腐。不想腐是思想上的问题，也是纪检监察执行不到位的根本，需加强相关人员的思想政治教育，提升其党性，强化思想引领，加强廉洁教育，将廉洁思想渗透到其内心，树立其正确的理想信念，使干部职工可以恪守自己的本分，遵循法律法规的要求，将不敢腐和不能腐上升至思想高度，切实为一体推进“三不”工作做好准备，达到治标治本的目的，提高纪检监察的掌控程度，以保证纪检监察执行到位。一体推进“三不”，促进纪检监察工作高质量发展的对策完善纪检监察工作体制机制。纪检监察工作体制和机制的完善建设，可保证纪检监察监督体系符合党的领导策略要求，并通过体制机制建设促进治理效能的提升。在一体推进“三不”的要求下，纪检监察工作应掌控反腐斗争的关键点，认识到自身的不足，以及影响自身工作质量的各项因素，进而制定纪检监察的工作计划，将惩治、制度、教育相结合，以惩治为教育的条件，制度作为约束，思想教育为基础，对干部和职工进行工作行为上的管控，进一步的巩固反腐成果。强化执纪与问责工作。不敢腐需强调监督与管控，保持高压态势和斗争精神，对纪检监察管辖区域内，采取零容忍，全面覆盖的监督管理策略。明确责任：各层级纪检监察机关，需分析研究和执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将监督检查责任层层分解、层层落实，强化责任体系建设，细分责任内容，落实纪检监察机关和人员的具体责任，进一步的增强责任意识，使纪检监察机关和工作人员明确自身的职责，促使其在实际的工作中知责尽责，最大化的行使自身的执纪问责权利，贯彻落实我国从严治党的要求。注重全过程的督导和管控：纪检监察工作要全面化，不可放过任何一个细节，实行全过程的跟踪督导与管控，践行党中央的“两个责任”，第一，年中，需开展审核评估工作；第二，年底，需进行全面的考核工作，对纪检监察对象进行审计，确定其财务状况，保证其资金利用的安全性，防止资金出现问题，并运用项目化管理模式，形成纪检监察工作的全过程管控，避免管理环节出现漏洞。通过工作责任的层层传递，跟踪管理各个环节，实现常态化的督导和管控，切实做到失责必问责。强化制度治理意识。以制度为保障，提升监督的约束力，运用制度的约束和震慑的作用，对干部和职工进行管理，以避免违规违纪的现象发生。以监督促进制度的执行，而以制度去强化监督效果，从而提升纪检监察的工作质量。第一，加强廉政风险防范机制建设，针对重点项目、关键性岗位进行廉政风险控制，在岗位人员安排、大额资金利用，以及采购等工作中，进行严防严控，在权利运用上，要实行监督制约机制，以防止滥用职权的事情发生；第二，强化纪律风险控制，要求干部职工遵守纪检监察制度，增加纪律检查的力度，避免违规违纪问题的发生；第三，建立完善的监督体系，主要是党章党规党纪实施情况的监察，提升干部职工的政治素养；其次要落实日常监督，将监督工作渗透到监察对象日常管理之中，涉及到党员干部、领导班子成员、基层职工等所有人员，尤其是资金、资源丰富的部门和岗位，要加强监督，从资金和权利的源头进行管控，从而保证纪检监察的实效性。在我国经济快速发展的背景下，使部分党员干部思想上发生了动摇，需要纪检监察机关加强监督管理力度，起到约束、威慑、教育的作用，对纪检监察对象进行教育引导，提高其思想觉悟，完善体制机制建设，为纪检监察工作的落实，打下良好的基础。参考文献[1]李炤坤.“三抓两重”构建国有企业“不能腐”体制机制[J].现代国企研究,2019,164(14):66-67.[2]段鹏.加强权力运行制约和监督助推国有企业高质量发展[J].商情,2020,(6):104.
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党的建设党政干部论坛將倉咻擔遴不M
不能腐不想曆
制机制O代星均杨艳党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
以力挽狂澜的魄力、重典治乱的决心、刀刃向内的勇
腐败斗争成果。不少地方在“三不”一体推进体制机
制建设中,强化组织协同、责任互促，推动形成党委统
气，坚决向党内顽瘴痼疾“开刀”，坚持有腐必反、有贪
必肃，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。构建一体推
进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）的体制
机制是反腐逐步深入的路径选择。一、构建一体推进"三不”体制机制的实践一领导、纪委组织协调、各部门各司其职又通力协作、群众力量强大的反腐工作体制机制。以湖北省宜昌
市为例,派驻纪检监察组通过参加或列席被监督单位
领导班子缈及研究“三重一大"等事项会议、建立被
监督单位干部廉政档案信息管理系统、下达纪律检查
建议书等多种形式,以监督责任的落实推进派驻单位
（一）实践导向:构建“三不”
一体推进体制机制的地方探索主体责任的压实。在一体推进各项监督贯通融合上,
中国共产党围绕着“三不”
一体推进的反腐败基
本方针,致力于有力削减存量、有效遏制增量的具体
宜昌市生态环境局召开廉政警示教育大会,市环保产
业协会共同参与,宣读《廉政建设倡议书》,号召相关
目标,各地在实践中进行了积极探索,为构建一体推
企业、环评机构、检测机构等共同监督维护生态环境
进“三不”体制机制积累了有益经验。领域“亲”"清"政商关系;宜昌某高中针对学校国有资
产管理漏洞、项目建设程序不规范等问题，向校内经
营体和项目建设人员等开展问卷调查,收集党风廉政
?坚持整体思维，着眼全局一体谋划。一是“三
木"同步发力，坚持震慑、规范、教育多管齐下,综合施
治。既坚持反腐高压态势不动摇，以铁纪之威构建不
建设意见建议等。这都是把单位内部力量与外部监
督力量贯通起来,推动各种监督力量形成反腐合力的敢腐的惩戒机制，又不断织密制度之网，构建不能腐
的防范机制，同时做实思想道德和党纪国法教育，构
具体做法。建不想腐的自律机制,确保“三不*"措施上相互配合、3?坚持辩证思维,聚焦重点攻坚克难。根据反腐
败斗争形势和工作任务的发展变化，综合研判各地区
各系统政治生态状况，抓住党风廉政建设薄弱环节和
獭疾"，把握“进”的方向和着力点，实现重点突破、纲
过程中相互舷、成效上相得益彰,形成“三术一体
推进的叠加沁。二是坚持将一体推进“三不"理念
融入管党治党全过程,把“三不*"一体推进作为促进队
伍健康成长、净化地方政治生态的重要抓手。比如“一
举目张。湖北省宜昌市结合近几年来全市反腐情况，加大国有企业反腐力度，包括联合市委组织部下发
案一整改”不再是单纯就案说案，而是把案件线索放
在一个地方一个部门_个单位的政治生态大局中去
考量，通过“以案促改"发挥“办理一案、教育一片、整改
《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施办法》,
规范13家市管企业纪检监察机构设置、人员配置和
一方*"的作用。工作机制；印发实施《关于加强市管企业监督检查工
作的通知》等六项工作制度，通过纪检监察体制改革
推动提升国有企业纪检监察工作质效。2.坚持系统思维,部门协同形成合力。反腐监督
对象规模庞大、所涉领域众多,仅以纪检监察机关一
己之力推进，力量比较单薄，只有聚集反腐之力，担起
一体推进之责，形成一体推进之势，才能持续巩固反
4.坚持精准思维,分门别类靶向治疗。抓住监督
对象的文化水平、职业特性、岗位特征等差异点，实施
122020年第12期因类施策、精准施策。如针对警示教育中如何让监督
对象走出“看客”心理、克服旁观心态的问题,不少地
方在廉洁教育方式、内容上根据教育对象特点精心设
计,注重分级分类,强化同级同类教育。（二）问题导向：从不收敛不收手现象中找准“三
不”一体推进体制机制的着力点十九届中央纪委四次全会在回顾过去一年工作
时，作出了“全面从严治党取得新的战略性成果，反腐
败斗争压倒性胜利不断巩固拓展”的政治判断，同时
也强调指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从
严治党永远在路上”。反腐败斗争形势依然严峻复杂
的一个突出表现就是不收敛不收手现象仍然存在。
从党的十九大以来各级纪检监察机关发布的党纪政
务处分通报可以看出，“不收敛、不收手”
“不知止、胆
大妄为”是大多数违纪违法干部的典型特征。中央纪
委四次全会将从严查处党的十八大以来不收敛不收
手行为作为2020年度反腐工作重点。高压反腐力度不减、节奏不变，为何仍有党员干
部、公职人员一意孤行、顶风作案,甚至一些执纪执法
者明知故犯走上“不归路”？这些人为什么敢？为什
么能？为什么想？探究其原因所在，找到其症结之
处,将会有效推进反腐败工作。通过梳理，“不收敛、不收手”现象大致可以分为
以下几种类型。一是心存侥幸型。这类人往往“自信”手段高明，自认为可以通过所谓的“高招”逃脱于党纪法网之外。
这也就是心理学所说的风险可控感过高,即相信自己
能强制腐败被发现的危险。当一次次的腐败行为发
生且并未“翻船”，腐败带来的"甜头”会不断强化提升
这种可控感。但事实证明,所谓的“高招”最后都会被
"拆招"，最终只能是自欺欺人。二是执迷不悟型。这类人已形成习惯的行为模式
和思维惯性，正如一些落马领导干部所坦言:不收不
拿倒有些“不太习惯了”
o人的欲望一旦打开,想收回
来就很难了,当欲望有了惯性,行为就会产生惯性,贪
腐就犹如每日吃几顿饭一样自然。这类人内在的抵
御机能完全丧失,对外在的高压、组织的提醒麻木不
仁，成为不可自拔的冥顽不化者。三是难以脱身型。这种人深陷腐败利益集团之
中，利益圈破不了,关系网断不了，即使中途醒悟，想
"下车”，也往往身不由己、无法脱身。这种情况尤其
突出表现在集团腐败、亲情捆绑的家族式腐败中。特
党的建设别是家族式腐败,往往是牵一个带一串，在亲情和家
族利益的牵制下,即使想悬崖勒马，但往往骑虎难下,
不是想收手就能轻易做到的。四是破罐子破摔型。这类人自知罪孽深重，已严
重触犯党规国法,明白早晚都要受到党纪国法的处分,
索性放开手脚、肆意妄为。这类人虽只有极少数，但
往往危害和负面影响极大。这种对党纪国法权威的无
视与挑战，对身边的党员干部起着极坏的示范效应,
性质更为恶劣，对政治生态破坏很大。二、构建“三不”一体推进体制机制的路径探索（一）理念:将全周期理念运用于“三不”一体推进
体制机制构建2020年3月习近平总书记在湖北考察疫情防控
工作时，就如何完善城乡基层治理体系提出树立“全周
期管理"意识的新要求。“全周期管理"就是要顺应事
物发展客删律，把握事物动态发展变化，形赵前期
瞬研判冲期应对执行、后期髓总结的鉀期动态
管理、闭环管理。立足管党治党规律、党员干部和公职
人员的成长规律与职业发展规律,将“三不”一体推进
贯穿于党员干部和公职人员的成长周期和职业发展
周期，实现全阶段、全过程的廉洁教育管理。1.将“三不”
一体推进贯穿于党员干部成长与职
业发展全周期反腐败斗争的实践告诉我们，腐败没有年龄限制。
以党员干部为例,既有事业刚起步、初尝权力滋味就迷
失自我的年轻干部，也有买官卖官急于上台阶的“3岁”干部;既有提拔无望、放松要求的“49岁”干部,也
有"有权不用、过期作废”，趁“59岁”大捞一把的干部,
同时还有“退休腐不休"，继续靠“余威”搞腐败的退休
干部。事实证明,只要具备腐败的条件和机会，任何年
龄段的党员干部稠可能腐败。这警示我们,针对不
同年龄段出现的不同腐败动因和特征,将“三不"一体
推进贯穿至党员干部成长全周期十分必要。以推进“不想腐"的思想教育为例,在党员干部成
长的初始期,要以树立正确的人生观、价值观、权力观
为重点，结合工作实际加强廉磁规知识教育,帮助干
部"扣好第一粒扣子"o进入成长期，党员干部对工作逐
渐得4应手，权力运用日益蘇，容易放松思想之“弦”
O
如有不良风气影响，极易成为“围猎”目标，此时需强化
理想信鏈育、党章党规教育、作风建设教育。步入成
熟期,党员干部由于任职期长，认为处事自有一容
易对规章制度要求进行规避，进而以身试法，需强化法
13党的建设纪教育、责任教育。在维持期，党员干部资历较老或临
近退休，易以功臣自居或有“船到码头车到靖"思想，需
以典型案例加强警示教育,警诫其要珍厝晚节。在退
任期，需将廉洁教育管理融入到老干部活动日、支部主
题党日活动、节日慰问中,加强廉政提醒,确保退休不
褪色。2?将“三不”
一体推进贯穿于公务人员岗位履职
全周期从初任岗位到调任岗位，结合岗位具体职责要
求，把“三不*"一体推进贯穿于从“入口”到“出口”的全
过程、全周期。把“三不”
一体推进做实于任前,实现关口前置、教育前移。按照认知规律,先“考”廉,以党纪党规知
识测试明确差距和不足;再“学”廉,通过上廉政党课、参观廉政基地，强化党纪党规学习的自我意识；后
“嘱”廉,将岗位廉政风险提示，岗位相关领域、同级同
类的腐败案例融入到廉政谈话中,打好“预防针”，确
保廉政落实到岗位具体职责中。对新任“一把手”，不
仅要进行本岗位的岗前廉洁教育侗时可提供近年来
稱位本行业本领域的相关案情分析报告,为其履行
“一岗双责”做好廉洁提醒。把“三不”
一体推进融于任中。一是强化与本岗
位履职有关的法规制度教育，明确“应为”和“不可
为”;二是规范履职用权流程，制定岗位廉政风险措
施,将“用制度管人、按规矩办事”运用于权力运用全
过程;三是对同一岗位任职过长、易在“关系圈”包围
下滋生腐败的情况加强监督；四是对腐败高风险领
域、部门、岗位加强廉洁教育管理。针对近年来“清
水衙门”也成为腐败多发区的现象，对所谓的权小、钱少、人少的部门和岗位也要常提醒、常警示、常检
查。把“三不”一体推进落实于离任前。重点对各级
党政正职、各部门各单位“一把手”严格执行离任审
计,对任职时间长、管理项目多、资金使用力度大的重
点岗位、重点人员严格执行离任审计，防止“带病提
拔”
“带病退休3将“三不，一体贯穿于每一个具体工作年度
无论年龄如何变化、岗位如何调整，只要握有公
权力的身份不变,清正廉洁的要求就不会变。全面从
严治党永远在路上。一年接着一年干,在每一年的全
党反腐败斗争大局中，要紧紧围绕党委政府的中心工
作，有重点地进行反腐，始终保持“严”的基调。14党政干部论坛(二)载体：以有效载体为抓手，一体推进“三不”
体制机制构建1?深化以案促改,一体推进“三不”体制机制构建
违纪违法案件既暴露了反腐败工作中的问题和
短板,又是深刻的警示教育素材。在以案促改中，贯
通着惩戒与预防、威慑与教育，是“三不”一体推进的有力抓手和有效载体。(1)盘活案件资源。一是用好案件数据,加强数
据长时段分析研判,变数据为信息,深入把握近年来
腐败现象产生的特征、原因、规律、趋势。二是用好各
类型案件。做好“个案”深度剖析，找准问题,精准施
策;做好"类案”共性分析,强化同级同类教育，实现
“同病共治”;做好“热案”焦点分析,开展专项整治;用
好“微案”，突出防微杜渐、抓早抓小。(2)深化案件分析。找准权力滥用症结,找出部
分党员干部“敢腐、能腐、想腐”的原因。其一，由违纪
违法者找。违纪违法者作为当事人往往深谙权力运
行中的制度漏洞和监督"死T
“盲区”，从违纪违法者
腐化堕落的轨迹中找个人问题、找制度体制机制问
题,提出教育监督管理工作的改进建议。其二，由专
责监督的纪检监察机构找。其三，由案件审查调查部
门找、派驻纪检监察组找。一查党纪党规宣传教育问
题，二查案发部门、单位廉政风险防控问题，三查案发
部门、单位党委(党组)党风廉政建设责任履职问题,
四查纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督中存在
的问题。其四，由案发单位、相关领域单位找。通过召
开案件剖析会、警示教育大会、专题民主生活会等形
式,开展对照检查，查违纪违法者在所犯错误中的责
任，查有需向组织交代的问题，做到自我剖析有干货,
自我反省有实效。(3)强化以改促建。针对案件暴露出的教育监督
管理短板，对症下药、有的放矢给予修正完善,使有效
经验与做法以制度形式固化，从而形成推进反腐工作
的长效机制。一是完善“改”的制度。把“三不”
一体推进理念
贯穿于制度设计中。将违反制度的惩戒措施、相关后
果明确写入制度规定中，落实到制度执行中，加大腐
败惩处力度，加大典型案例通报曝光力度,提高腐败
行为的风险成本，提升对腐败风险概率的感知度，降
低对腐败风险的可控感,让人“不敢”腐;通过严密的制度设计清晰划定权力边界，廓清模糊的领域，减少
投机可能性,让监督的尺子更精确,监管住容易产生
2020年第12期腐败的领域，使人“不能腐”;从权力特性、人性特点出
发来研究制度,把正面行为导向、正当权益维护融入
制度设计和执行中，使人“不想腐”。二是深化教育促改。依据腐败心理及其演变特
征,深化廉洁教育规律认识，突出教育的精准性、实效
性。做实同级同类教育，以身边事教育身边人。强化
作风教育,突出防微杜渐、抓早抓小,强化源头治理、早期控制。突出重点教育，把教育重点和反腐败重点
高度统一起来,抓住廉洁教育的重点受众、关键受众,
与党校联合打造“以案说纪”课程，抓住领导干部这个
“关键少数"。突出对比教育，反面警示与正面引导相
结合,在比照中扩大教育效应,通过反面典型明确“不
能想”“不可为”，通过正面典型明确其“应为"，并从先
进典型的感人事迹和榜样标杆中汲取力量,达到改造
主观世界、坚定理想信念的目的。三是规范“改”的流程。要建章立制，规范以案促
改流程,明确职责分工、推进步骤、方式方法、程序规
范，确保基层纪检监察机关和发案单位有章可循，确
保以案促改工作方向一致、目标同向、成效明显。在
改的流程中,强化效果评估。以考核促改，对党委（党
组）履行以案促改主体责任、纪委主导推进、部门协调
配合、案发单位整改落实情况进行后续跟踪、监督落
实和效果评估，确保以案促改工作落到实处,形成以
案促改工作闭合链条。2.用好监督执纪四种形态监督执纪“四种形态"贯通纪、规、法,教育警
醒、惩戒挽救和惩治震慑功能,在把握违纪行为演变
内在规律的基础上,进行分类施策、层层设防,既注重
日常监督教育,强化“不能”
“不想”，又持续强化“不
敢"的震慑,体现了全面从严治党治标与治本的统一、主体责任和监督责任的统一。监督执纪四种形态的要义在于用党规党纪管住
小问题、管住大多数,一旦出现苗头性、倾向性问题就
能及时介入，使党员干部警觉、收手、纠正，而不是待
其形成风气后难以纠正,不知不觉从违纪滑向违法的深渊。因此在监督执纪四种形态中，第一种形态是基
础、是关键。各级党组织对党员干部情况最为熟知和了解，理
应承担起直接教育管理监督党员干部的主体责任，尤
其是要通过实现"第一种形态”，把功夫下棒一道关
口。针对不少党组织对监督执纪第一种形态“不会
用”狎不好”
“不去用”的问题，各地相继出台党组织
党的建设运用"第一种形态”的制度规定,明确适用情形,规范
方式程序，细化实施流程。（三）责任：深化细化协同机制，推动全面从严治
党责任落实“三不”
一体有效推进的前提是全面从严治党责
任的一体推进。在深化细化协同机制中，要一体推进
各级党委主体责任与各级纪委监督责任的横向协同，一体推进全面从严治党责任层层传导的上下协同,以
责任合力形成反腐动力。1?以制度细化强化履责刚性。确保各级党组织全
面从严治党责任的有效履行,不能仅仅依靠政策压力
的传导，更要依靠党规制度的引导、约束、规范，将履责
纳入法治化的轨道,实现定责、履责、追责、问责环环相
扣的责任链条。在每?环节的具体制度设计中，围
绕制度设计初衷，增强制度的务实性、可操作性，确保
责任执行的落地。同样是述责述廉制度，细微的制度
调整带来的是显然不一样的效果。比如广东省围绕
“一把手”述责述廉,明确规定述责述廉不能只讲成绩
不讲问题，讲问题的部分不得少于30%,并需接受纪检
部门“辣味十足”的现场问、现场评。述责述廉中存在
不如实报告问题或报告问题不具体不深入的要逐_
约谈。通过一系列求真务实的制度规定和监督举措,
真正让党政部门主要负责同志红脸出汗，有效推动
“一把手"切实履行好政治生态“护林人”的政治责任。2.以过程协同强化责任协同。全面从严治党责任
既有上下的层层分解，又有分属于不同职能部门的横向
具体分解。形成横向、纵向责任联动的核心是统筹协
调，关键是有规可依。比如有的通过完善党风廉政建设
协调和反腐败小组联席缺机制，在形婀判、情碗
报、线舷交等方面,项昨多方联动、合力鮭
的作用;有的专门出台党委（党组）和派驻纪检监察组
的沟通协调实施办法，形成双责贯通融合的大监督格
局等。而协同制度设计中的有效着力点是将单一问题
协同为规则程序协同，变单一事项监督为全过程监督。
一是围绕用权，强蚀权力运行各环节缶程的监督,
形成事前、事中、事后的全程协同机制。二是围绕任务
目标,以制度建设为主线,打通各责任主体之间沟通协
调的关键节点，实现流程优化，形成日常监督检查协作
配合的长效机制。三是搭建信息数据平台，建立反腐
败信息资源共享机制,以信息联动推动反腐协同。（作者单位中共湖北省宜昌市委党校）（责任编辑黄梅）15
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
肖
培
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提供了根本遵循。
反腐败是最彻底的自我革命
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。
（一）实现党全面领导反腐败力量的战略性重塑。党的十八大前一度出现管党不力、治党不严问题，一些贪腐问题触目惊心，引起广大党员、干部和群众的强烈不满和义愤。人心向背关系党的生死存亡，人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明加强对反腐败
工作的领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，管党治党宽松软状况得到根本扭转，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。
（二）反腐败斗争赢得了我们党永葆先进纯洁的历史主动。党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决纠治“七个有之”，铲除党内野心家、阴谋家，防止党内形成利益集团，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党在革命性锻造中浴火重生，防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动；防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动；防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞，赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
（三）坚决有力遏制腐败蔓延势头。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，十年如一日、一刻不停歇。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，坚决整治群众身边腐败，反腐力度和规模之大世所罕见、史
所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年以来，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题，反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显。
（四）防治腐败的制度效能全面提升。党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，确保各项法规制度落地生根。发挥查办案件的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。
（五）拒腐防变的思想堤坝不断加固。坚持思想建党和制度治党同向发力，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续开展党内集中学习教育，深入清除滋生腐败的思想病毒。加强年轻干部思想教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。印发加强新时代廉洁文化建设意见，引导党员干部锤炼党性、增强拒腐防变能力。
（六）党和国家监督体系更加完善。党中央坚持党的自我监督和群众监督相结合，持续深化纪检监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会、与同级纪
委合署办公，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，健全纪检监察与巡视、司法、审计等协作配合机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出“关键少数”，破解对“一把手”和领导班子监督难题。从理论创新到实践创制，从重点突破到全面覆盖、系统集成，中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。
成功走出一条中国特色反腐败之路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，这是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。
（一）牢牢把握政治主动，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导。党的十八大以来，党中央为新时代反腐败斗争指明方向、擘画路径、重构力量，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导，明确全面从严治党主体责任和监督责任，深化国家监察体制改革，不断完善党和国家监督体系。在党中央坚强领导下，成功走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠中国特色社会主义法治严惩腐败、依靠中国特色社会主义制度优势防治腐败的反腐败之路。
（二）始终保持战略定力，永远吹响正风反腐冲锋号。党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。同腐败的较量就是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。我们坚持全面从严与突出重点相统一，严惩腐败与清除土壤相结合，查处受贿与惩治行贿相促进，境内反腐与境外追逃相贯通，反腐败、反“四风”、反特权多管齐下，推动反腐败斗争进入了保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，兑现了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的承诺。
（三）持续释放综合效能，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须打通内在联系，增强总体效果。党中央把“一体推进”的理念贯穿正风肃纪反腐各项工作，坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，加固不敢、不能的思想防线。坚持以案促改促治，办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，不断提高治理腐败的成效。
（四）有效运用政策策略，做到坚定稳妥、精准惩治。反腐败斗争是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，既要坚决惩治腐败，又要把握政策策略。着眼政治安全，由具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题。统筹防范化解腐败
风险与经济社会风险，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，推动经济平稳健康发展，保障社会大局稳定。
（五）不断拓展方法路径，深化理念创新实践创制。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败工作必须与时俱进、守正创新。创造性运用“四种形态”处置方式，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。创新查办重大案件机制，综合运用政治、纪律、法治方式，查处一批多年积累的领导干部及其子女亲属严重违纪违法案件。创建系统治理制度，聚焦案件频发领域、紧盯群众痛点难点问题集中整治，使系统问题得到系统治理。创立主动投案规则，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促使违纪违法干部如实向组织交代问题。
（六）确保依规依纪依法，贯穿法治思维和法治方式。铲除腐败滋生蔓延的土壤，关键要靠完善法规制度，依法反腐、依法治腐。坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹党内法规制度建设和反腐败国家立法，用留置取代“两规”，依规依纪依法监督权力。坚持纪严于法、执纪执法贯通，健全线索移交、成果共享机制，对违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查。坚持严格监督约束执纪执法权，党中央制定纪律检查委员会工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则，批准监察机关监督执法工作规定，确保纪委监委依规依纪依法履职尽责。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善
党和国家监督体系提出新的要求。新时代十年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。
（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。
（二）以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告提出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施
治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。
（三）完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。完善管权治吏的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。推进反腐败国家立法，明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，从思想上固本培元，提高党性觉悟，明大德、守公德、严私德，增强不想腐的自觉。
（四）健全系统集成、权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导、政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合，打通各类监督贯通协调的堵点。推动监督深度融入治理，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（五）完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发
挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
坚持以什么强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，要保持反腐败的政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
推进一体化是我们党对全面从严治党和反腐败实践的科学总结。反腐败斗争不断取得新成效，是综合治理腐败的治本之策，即不敢腐、不想腐。实践证明，不能腐、不能腐、不想腐，只有统筹推进，反腐败斗争的主动性、系统性、有效性才能进一步增强。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断深化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在惩治震慑、制度约束、提高认识上下功夫，努力取得更多制度成果、更大治理成效。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务，必须永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力”，从理论与实践、部署与策略、目标与要求结合上对新时代反腐败斗争作出科学总结。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亮明我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的一贯立场和鲜明态度，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当“打虎”“拍蝇”“猎狐”，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝，打通三者内在联系，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，使标本兼治的综合效应日益凸显。
在党中央坚强领导下，反腐败形成了无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，利剑高悬、震慑常在、发现一起、查处一起成为常态。形成了不敢腐、不想腐的体制机制，走出了一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会主义制度优势治理腐败的中国道路。
当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。
主动应对反腐败斗争的新形势新挑战，要求我们坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”的原则，系统地标本兼治，把惩治和威慑、制度约束和提高认识结合起来。在严惩和形成威慑的同时，扎紧制度笼子，规范权力运行，加强党性教育，提高思想觉悟，培育廉洁文化，构建和完善长效机制，提高治理腐败的有效性。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上深刻指出，只要有腐败的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争就不会停止。我们要保持清醒的头脑，时刻吹响号角，牢记反腐永远在路上。要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持推动腐败同体，不敢腐、不想腐，保持反对和惩治腐败的强大力量，坚定不移把反腐败斗争推向深入。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须贯通理解、整体把握。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须科学统筹谋划、讲求方式方法。要把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，前提是保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐的强大震慑。要坚持严的主基调不动摇，确保底线常在、“后墙”坚固，不断强化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和有效机制。
把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。查处腐败案件，一个重要目的是消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。要将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间。
在保持惩治腐败、加强制度建设的同时，持续强化教育引导。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“不想”是根本。扭住这个根本，就要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。不断巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部筑牢信仰之基、补足
精神之钙、把稳思想之舵。开展党纪国法教育和警示教育，加强廉洁文化建设，从思想上固本培元。
习近平总书记深刻指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，促进三者贯通融合、同向发力，在推进不敢腐时，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
——系统施治、标本兼治，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径。
反腐败斗争不可能毕其功于一役。强调“不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标”，意味着一体推进“三不”是一个动态的过程。要自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到正风肃纪反腐各方面，加强统筹联动，增强总体效果，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。
加强党对反腐败工作的集中统一领导，确保一体推进“三不”沿着正确方向前行。一体推进“三不”必须在党的集中统一领导下进行，通过加强党的领导凝聚整体合力。要压实管党治治责任，将一体推进“三不”纳入全面从严治党布局，纳入各级党委（党组）履行职责全过程，将深化改革、推进发展与防治腐败同步推进。
完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。完善反腐败工作协调配合机制，加强反腐败协调小组全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法行政执法机关的协调配合，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办和改革的领导、组织、协调。
精准运用政策策略，深化“四种形态”运用机制。“四种形态”着眼标本兼治，连接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。要坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，综合运用“四种形态”惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
强化一体推进的协同效果，发挥标本兼治综合效应。“三不”是一个系统工程，要统筹起来谋划实施，不断探索行之有效的实践载体。以案促改打通了监督检查、审查调查、教育整改等环节，是一体推进“三不”的重要抓手。要把查办案件和以案促改作为着力点，通过制发纪检监察建议书、形成政治生态分析报告等方式，督促深入剖析、建章立制，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。
坚持以强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚持以强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐：
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上作出这一重要论断，对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。
党的十九大以来，全国纪检监察机关强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大的战略性成果。
保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐的强大震慑
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不敢腐是前提，只有严厉惩治，让腐败付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为不能腐、不想腐创造条件。
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