要发挥新疆区位优势,以推进丝绸之路经济带4篇

篇一：要发挥新疆区位优势,以推进丝绸之路经济带

　　

　　2020年第4期中共伊犁州委党校学报JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstituteNo.42020经济与文化旅游研究丝绸之路经济带建设背景下兵团边境团场开放发展研究——以第四师可克达拉市为例张丽梅（新疆生产建设兵团第四师可克达拉市党委党校新疆可克达拉835219）摘要：“丝绸之路经济带”建设将给兵团边境团场加快全面开放发展带来新的机遇，全方位开放是边境团场繁荣发展的必由之路。机遇与挑战并存，经济新常态下，边境团场迫切需要以开阔的视野审视并确定新的发展规划。本文旨在通过深度剖析四师可克达拉市边境团场开放发展的优势、机遇以及发展中存在的问题，提出积极参与“丝绸之路经济带”核心区建设，加快边境团场开放发展的总体思路与对策研究。关键词：丝绸之路经济带边境团场开放发展DOI编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2020.04.016中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1674-6287（2020）04-0065-04习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，发展是新疆长治久安的重要基础。要发挥新疆区位优势，以推进“丝绸之路经济带”核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。四师可克达拉市（以下简称“师市”）是兵团的边境大市，沿边、沿桥、沿口岸的地缘优势，为师市积极参与“丝绸之路经济带”核心区建设，构建对外开放新格局，实施“请进来”“走出去”战略带来了新的发展机遇。因此，科学布局边境团场屯垦戍边与开放发展互动战略，明确边境团场“请进来”“走出去”的战略定位，培育边境团场转型发展新的经济增长点，从而加快师市边境团场开放发展进程，是当前迫切需要我们认真研究的重要课题。一、边境团场开放发展的基础、优势与机遇（一）开放发展的经济基础1.经济基础较为扎实。2019年，师市实现地区生产总值210.5亿元，人均地区生产总值达到82921元，城镇常住居民人均可支配收入40325元，连队常住居民人均可支配收入21883元。以兵团分区嘉友恒信国际物流园和丝路荣腾综合物流园为代表的兵团级、以伊力特现代物流园为代表的师市级、以73团物流园为代表的团场级三级物流体系。2019年，师市完成货运量4289.4万吨，同比增长21.48%；货物周转量364393.6万吨公里，同比增长14.35%。3.外贸发展名列前茅。2016年以来，师市实2.物流体系建设初具规模。师市已初步形成现进出口总额125.78亿美元，自产品累计出口7234万美元（主要包括水果、香料等产品）。2019年，师市实现进出口总额27.65亿美元，占兵团进出口总额的32.67%，占伊犁州直的42.39%，进出口总额在兵团各师位居第一。4.军垦新城聚人引才功能显现。目前，可克达拉市核心区框架基本建成，中心城区绿化覆盖率达到48.96%；城市功能配套日趋完善，幼儿园、【收稿日期】2020-10-15【作者简介】张丽梅（1965～），女，甘肃张掖人，新疆生产建设兵团第四师可克达拉市党委党校干训科科长、高级讲师，研究方向：党校教育。65小学、中学、高中全部实现招生办学，城市经济正快速发展，城市人口有效集聚。（二）个团场中的1.区位优势。师市位于伊犁州境内，开放发展的优势明显13个边境团场分布在霍城县、下辖察布查18尔锡伯族自治县、昭苏县行政区内，其中62团、67团和74团毗邻霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特三个国家一类口岸；67接壤，团、747个抵边团场（61团、62团、63团、86%边境线长达团、76团、40277团公里，）均与哈萨克斯坦共和国场最多、，是兵团四个边境师市中边境线最长、占伊犁州直边境线的边境区域面积最大的师市，具有十分明边境团显的沿边、沿桥、沿口岸的地缘优势。团最大的粮油生产基地，2.产业优势。一是绿色产业基础好。师市是兵昭苏“绿色春”小麦、昭苏油菜、察布查尔“伊香”大米、“伊帕尔汗”薰衣草、“阿力麻里”干杏、“伊帅”苹果等都是“三品一标”绿色产业，盛享美誉。其中，薰衣草、干杏、苹果、大米等满足本地、销往内地的同时，远销欧洲、中亚等国际市场。师市还是兵团最大的玉米制种基地，种植面积近1万公顷，100%订单农业。二是农业产业化进程快。“伊力特”实业、“伊珠”葡萄酒、“伊帕尔汗”三家股份公司以及“伊香米业”都是师市的农业产业化龙头企业，产业链完整、带动力较强。三是后发潜力巨大。师市有天然优质草场24万公顷，是兵团超细型细毛羊生产基地，所产细型和超细型羊毛可与澳毛媲美；借助独特的逆温带气候，还有85千公顷可耕地资源正待开发。势。国家先后出台了国发3.政策优势。一是霍尔果斯经济开发区政策优［2011］33号等一系列文件，涵盖开发区扶持发展政策、中哈合作中心及配套区特殊政策、金融支持政策等，其免税、保税、退税等优惠政策为师市开放发展提供了强大的政策支持。二是对口援疆政策优势。新一轮对口援疆政策为边境团场完善基础设施、改善生活环境、吸引人口集聚创造了条件，为边境团场发挥区域比较优势、引导产业转移，推动内外双向开放、实现共赢提供了机遇。（设为边境团场参与基础设施网络构建，1.“一带一路”三）开放发展的机遇叠加发展机遇。“丝绸之路经济带”加强团场之建间、兵地之间基础设施互联互通，提高边境团场城镇产业承载能力，提升区域经济竞争力带来发展机遇。66矛盾是制约兵团发展的突出问题，2.农业“走出去”战略带来的发展机遇。人地农业科技强、机械化程度高、农业种植管理水平高是兵团农业的突出优势。农业“走出去”战略为解决人地矛盾，推动边境团场“产业走出去”“产品走出去”带来了巨大的发展机遇和发展空间。会提出的坚持绿色、3.绿色、开放发展战略机遇。十八届五中全开放、发展理念为边境团场立足资源优势、发展绿色产业吹响了集结号，为边境团场打造绿色产品生产加工基地、发展外向型经济带来了前所未有的发展机遇。要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，4.乡村振兴战略机遇。习近平总书记强调，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革。乡村振兴为团场、连队优先发展提供了战略机遇和政策支持，团连振兴、产业兴旺、场风文明、生态宜居都将为边境团场开放发展夯实发展基础，遇。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈5.拓宽发展空间。第三次中央新疆工作座谈会带来的发展机会上强调，要发挥新疆区位优势，以推进“丝绸之路经济带”核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的讲话为兵团边境团场进一步融入国家向西开放总体布局，不断拓宽开放载体、提升开放层次、创新体制机制指明了方向。二、边境团场开放发展的制约因素（一）思想解放不彻底、思想解放不彻底、不到位，不到位，不能适应丝绸之路经济带建设大开放的要求长期以来，边境团场地理位置所形成的内陆封闭型经济环境，不但从物质条件上，而且从心理与观念上，制约着边境团场的发展。具体表现为开放发展意识不强，对合作发展、对开放的重大意义，尤其是对主动参与“丝绸之路经济带”建设的重大意义认识不到位，创新发展动力不足；思想根深蒂固，存在不求有功、但求无过、四平八稳思想，因此坐失良机；信息意识差，不能适应瞬息万变的市场经济，战略上抓不住机遇，战术上抓不住市场，决策上亦步亦趋、步人后“绿色双低”“官本位”

　　2020年第4期尘，政策上运用不够、“等靠要”思想较为严重。表现在职工身上：“小富即安”思想普遍，市场竞争意识不强，诚信意识和法治意识比较淡薄。（二）产业结构、产业结构、产品结构不能适应“丝绸之路经济带”路经济带”建设大市场的需求师市对外经济技术合作依然处于浅层次，特别是工业方面，技术进步对工业的贡献率远低于国内先进地区。专业化水平低，企业间有机联系松散，不能形成规模效益；工业结构不尽合理，总体结构与伊犁州直趋同，形成同质化竞争，同时也难以发挥自身的资源优势；产业结构调整、工业结构调整等难以回避资金短缺的压力，导致深层结构矛盾呈现刚性，消耗了结构性内生效益；产品粗加工比例过大，深加工、精加工比例过小，特别是优势资源深加工发展不足。（三）基础设施建设滞后础设施建设滞后，，区域协调发展缓慢，区域协调发展缓慢，不能适应“丝绸之路经济带丝绸之路经济带””建设大发展的要求一是基础设施建设滞后，除62团具备铁路、高速、国道以及生鲜贯通条件外，其他边境团场基本以省、212服务设施及功能滞后于边境团场开放发展和民生省道是唯一出入通道，县道公路交通为主。尤其是昭苏边境团场，219国道在建当中。公共改善的要求，也成为拴心留人的瓶颈问题。二是区域协调发展缓慢，区域整体发展的系统性、科学性规划缺失，各团场之间资源共享、各具优势、合作共赢、突出竞争合力的产业布局尚未形成，还处在单打独斗闯市场的状态下。三是兵地融合发展深度不够，边境团场与地方之间发展资源互补、发展模式互补、发展优势互补的深度融合发展格局有待构建。（四）产业层次低、产业层次低、人才结构性短缺，人才结构性短缺，不适应丝绸之路经济带丝绸之路经济带””建设大贸易的要求一是产业层次低。农业是绝大多数边境团场的经济支柱，而农业受自然因素和市场因素双重影响严重，加之边境团场农牧业加工程度低、产业链短，是典型的原料基地，处在产业链和价值链的低端。二是人才结构性短缺。由于地处偏远、经济发展滞后，导致人才留不住、引不进，特别是懂经营的外向型管理人才和外经贸人才严重缺乏，不适应大开放的需要。（五）投资环境不优、投资环境不优、服务水平不高，服务水平不高，不能适应丝绸之路经济带建设大服务的要求一是产业承接能力弱。除兵团分区外，可克达拉市工业园的基础设施和公共服务还很不完善，投No.42020资环境和营商环境较差。团场及园区改革后，各边境团场由于缺乏产业配套能力，导致承接产业的能力很弱。二是边境团场党政干部的改革开放意识、业务素质、办事效率、服务水平还比较落后。三是发展外向型经济的基础研究滞后，信息不灵，对中亚地区经济发展状况的研究表面化，不深不透。四、加快边境团场开放发展的思路与对策充分发挥边境团场的资源优势、地缘优势和人文优势，紧紧围绕基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整和民生改善，优化投资环境、搭建平台，扭住绿色产业发展主线，引进东南沿海及国外资本适销对路的出口商品、先进制造技术，以双循环促进内循环，推进“绿色有机食品生产加工业、生态旅游业和边境口岸商贸物流业”三业并举，把边境团场建设成戍边维稳的钢铁长城、生态保护的绿色屏障、有机食品的保鲜库、生态旅游的目的地、边境贸易集聚区、出口商品集散地和出口加工基地，实现边境团场与国际接轨的大开放局面。（一）进一步解放思想、进一步解放思想、更新观念，更新观念，为加快边境团场开放发展扫清思想障碍一是必须深刻领会和落实中央战略意图，在思想和行动上正确处理好对外开放与维稳戍边之间的关系。二是坚持科学发展理念，走“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”GDP的绿色可持续发展之路，摒弃竭泽而渔的态修复工作落到实处。三是坚持问题导向，”思想，把造林固沙、退耕还草、退耕还湿等生“唯摒弃先发展后治理的观念，坚守底线思维，促进生态与民生互动发展；坚持“德才兼备”“唯才是举”的用人观，注重人才培养向边境一线团场倾斜。（二）建设一支有力支撑开放发展的人才队伍牢固树立“人才是第一资源”的理念，切实把人才工作摆在极端重要的位置，强力推进师市人才队伍建设。一是制定《第四师可克达拉市人才服务全面振兴三年行动计划（2021—2023年）》。围绕师市发展定位和战略布局做好人才发展大文章，以建设具有人才发展活力的边境军垦新城为目标，为各类人才厚植识才敬才的土壤，拓展成长成才的空间，搭建创新创业的舞台，努力把师市建设成为各类人才的创业热土、圆梦之城。二是强化本土人才培训。充分发挥援疆人才培训项目功能，围绕边境团场高质量开放发展，开展有67“计划、多渠道、持续性的人才培专、培优、提能培训工作，推动师市扩大开放和产业发展进入快车道。（三）坚持绿色发展理念，坚持绿色发展理念，促进边境团场经济发展转型升级一是坚持农业与工业融合发展。按照“突出特色、一团一品”的原则建立绿色农产品生产基地。河谷边境团场重点打造米业基地、酿酒葡萄基地、设施果蔬基地、桃杏苹果等林果基地、香料基地；昭苏垦区边境团场重点打造粮油、马铃薯等绿色产业，为新型工业提供充足的绿色生产原料。按照“突出特色、优势优先”的原则合理布局养殖业发展区域。在昭苏传统畜牧业中，寻求牛羊品种选育、现代设施养殖、奶制品精深加工等方面的突破；瞄准内地市场，依托创景牧业，带动建设高端畜产品加工示范基地，形成“龙头企业+合作社+基地”的经营发展模式。二是加快生态旅游业发展。坚持发展与保护并举，充分发挥生态环境独特、戍边文化底蕴深厚、草场资源和旅游资源丰富的组合优势，充分利用边境团场镶嵌在伊犁州直八县二市景区之间的有利条件，重点打造边境红色文化游、现代农业观光游等经典线路，把边境团场建成集休闲、度假、探险、观光为一体的高原生态旅游和兵团红色旅游目的地。三是依托口岸优势，把边境团场打造成边境贸易集散地。以打造边境贸易集散地为目标，积极参与已开放边境口岸基础设施建设，利用毗邻团场地缘优势、土地资源优势，主动推进口岸配套区建设，加快仓储物流业、餐饮服务业、商贸旅游业发展。做好边境口岸城镇发展远期规划，7467团、城镇配套公共服务、团两个口岸团场建制镇的审批申报工作以及金融服务、信息服务、文化服务等职能建设要提早谋划、审建并行，抢占发展先机，为伊犁州大贸易、大物流发展提供强有力的安全屏障。结合“丝绸之路经济带”核心区建设和新一轮向西开放发展的实际，协调自治区、海关、国家口岸办及哈方有关机构，将木扎尔特口岸通关列入国家、自治区口岸发展规划，通过高层推动，促进尽早通关运行，使昭苏垦区一跃成为开放前沿。（四）实施“走出去走出去””“引进来引进来””战略，战略，寻求边境经济发展新动力一是以沿边开发开放、对口援疆、“丝绸之路68经济带”核心区建设为契机，充分发挥边境团场沿边优势，围绕周边国际市场需求选择“走出去”的目的地。二是整合优势产业。在特色种植业中，寻求米业、果业、设施蔬菜等边境团场优势作物的种植、深加工和品牌培育等方面的突破。选择发育成熟的适合“走出去”的产业及“走出去”模式，先期整合以“伊香米业”为主的大米产业，以“阿力麻里”树上干杏为主的林果业等，形成品牌合力；依托宏远建设集团积极参与疆内外立体交通设施建设的经验和优势，配合边境团场农业“走出去”步伐，力争在水土开发勘测设计和农业工程建设方面发挥积极作用，形成农业和建筑业互相牵引、协同配合发展，提升“走出去”的整体效果和效益。三是加大“引进来”力度。积极招商引资，拓展经贸合作关系，建设外向型进出口商品加工、中转基地，发展农副产品、民族特色产品出口加工及以现代物流、总部经济为主的生产性服务业、以跨境旅游购物、边民互市为主的消费性服务业。（五）完善考核体系，完善考核体系，促进边境团场又好又快发展一是研究出台师市进一步支持边境团场开放开发政策，建立“绿色经济”的统计评价机制；二是坚持“因地制宜、分类考核”的基本原则，对限制开发的边境团场和非限制开发的边境团场进行分类考核。维稳戍边功能发挥、生态环境建设和保护、民生改善与发展是考核边境团场的核心指标，这三大核心指标权重应结合国家关于功能区分类的相关政策予以区别对待。［责任编辑：周钰］参考文献：［1］联播+丨一文尽览十九届五中全会公报［EB/OL］.央content_34323352.htm.视网2020-10-30，https://politics.gmw.cn/2020-10/30/［2］习近平在第三次中央新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆文化润疆富民兴疆长期建疆努力建设新时代中国特色社会主义新疆09-［EB/OL］.新华社2020-tpk/articleccaa341e13294e499572f7220ef41125.html.27.http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/［3］刘以雷.新疆兵团参与丝绸之路经济带建设的机遇与选择［J］.大陆桥视野,2016（09）.［4］谢军.兵团边境团场参与“丝绸之路经济带”建设路径研究［J］.新疆农垦经济,2019（05）.［5］四师统计年鉴（2016—2019年）.

篇二：要发挥新疆区位优势,以推进丝绸之路经济带

　　

　　第三次中央新疆工作座谈会精神心得5在新疆维吾尔自治区迎来成立65周年之际，9月25日至26日中央在北京召开第三次新疆工作座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。根据州政府机关党委的安排，第5党支部全体党员以自学的形式对会议精神进行了学习，现就本人学习此次重要会议精神体会和收获汇报如下:在这次座谈会上,习近平总书记结合新疆当前工作实际，围绕社会稳定和长治久安工作总目标,提出了依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆新时代党的治疆方略。作为一名长期工作生活在新疆的干部，可以深切感受到党的十八大以来，习近平总书记始终情系新疆、心系新疆各族人民。他到新疆考察调研，出席中央新疆工作座谈会，全国人代会上参加新疆代表团审议，接见新疆基层民族团结优秀代表，多次给新疆各族干部群众回信,针对新疆工作作出一系列重要论述,提出一系列新观点、新理念、新战略，新时代党的治疆方略在不断丰富、深化。实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。

　　我们必须深刻地认识到做好新疆各项工作一定要围绕总目标来开展，也就是维护新疆社会大局稳定是前提。新疆各族人民从近几年的实践中深深认识到，稳定是最大的民生，是新疆发展繁荣的生命线。一个富饶幸福的新疆，首先要是一个稳定和谐的新疆。我们十分欣慰地看到，今天的新疆处于历史上最好的繁荣发展时期，越是在这个时候，越需要稳定的社会环境。要深刻认识做好新疆工作的长期性、复杂性、艰巨性。新疆社会稳定和长治久安，是新疆

　　2500多万各族儿女的根本利益所在，是全国14亿人民的共同意志所在。

　　在这次座谈会上，习近平总书记在讲话中特别指出:发展是新疆长治久安的重要基础。新疆与八个国家接壤，是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，是丝绸之路经济带核心区。习近平指出，要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。

　　在这次座谈会上，习近平总书记在讲话中特别强调:做好新时代新疆工作，关键在党、关键在人。在新疆干部队伍建设方面提出:要坚持不懈强化理想信念教育，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。要加大培养培训力度，研究制定新疆干部队伍培养培训规划，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈。要树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用,表现突出的可以直接破格提拔使用。

　　同时,习近平总书记对新疆干部也进行了中肯的评价并寄予厚望，他说:新疆各族干部是值得信任、有战斗力的。对他们要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，研究

　　采取有效措施，稳定新疆干部人才队伍。要弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆。

　　习近平总书记在第三次新疆工作座谈会的重要讲话全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重大成效，深入分析了当前新疆工作面临的形势，阐释了新时代党的治疆方略,明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。作为一名退休干部在深受鼓舞的同时，也深切感受到习总书记对我们干部的关心关怀，我们一定要发扬好退休不退色的优良作风，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆做出自己贡献。

篇三：要发挥新疆区位优势,以推进丝绸之路经济带

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新疆丝绸之路经济带核心区建设的现状与优发展途径

　　作者：闫海龙

　　来源：《对外经贸实务》2017年第04期

　　摘

　　要：丝绸之路经济带战略倡议推进实施三年多来，新疆把握难得历史机遇，加快发展，核心区建设取得了令人鼓舞的阶段性成果，但同时也依然面临着诸多困难和挑战。文章在全面梳理分析核心区建设成效、问题困难的基础上，围绕“五中心、三基地、三通道和十大产业集聚区”建设目标，将新疆的经济社会发展和对外开放纳入国家的整体战略大局中，从核心区建设的实际需求出发，提出了提升互联互通水平、转变本地企业发展方式、打造区域能源中心等具体的发展路径措施。

　　关键词：新疆；丝绸之路；核心区建设；发展路径

　　2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会明确提出，要把新疆打造成丝绸之路经济带核心区，接着，2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，再次明确将新疆丝绸之路经济带核心区的定位。3年来，新疆围绕“五中心、三基地、三通道和十大产业集聚区”建设目标，通过完善政策规划体系、推进重大项目建设、深化经贸合作、加强人文交流等方面的推动丝绸之路经济带核心区建设，取得了阶段性成效。

　　一、新疆丝绸之路经济带核心区建设的现状

　　（一）规划先行，科学谋划

　　围绕国家赋予新疆的丝绸之路经济带核心区战略定位，自治区党委和人民政府抢抓机遇，高位推动。2014年9月，自治区审时度势印发了《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》，明确了核心区建设的总体思路，即：按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求，以“三通道”为主线，以“三基地”为支撑，以“五大中心”为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，推进改革创新，加快开放步伐，充分发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，构建全方位对外开放新格局。同年10月，由自治区发改委、经信委等42个部门组成的自治区推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组成立，对核心区建设重点任务进行分工，明确各司其责，强化组织保障。2015年初制定了《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》。同年5月又编制了《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》。2016年10月自治区又审议并原则通过了《新疆建设丝绸之路经济带的指导意见》。目前，核心区五大中心规划相继编制完成，《新疆丝绸之路经济带核心区建设重大项目储备库暂行办

篇四：要发挥新疆区位优势,以推进丝绸之路经济带

　　

　　新疆参与“一带一路”战略的优势、挑战与对策

　　作者：王宁

　　来源：《大陆桥视野·经济瞭望》2017年第8期

　　文/王宁

　　一、新疆参与“一带一路”发展战略的优势

　　（一）区位优势

　　新疆地处亚欧大陆中心，自古就是丝绸之路的核心地带，从丝绸之路经济带的空间格局看，其在我国境内主要有北、中、南三条大通道，分别从东部经济最发达的三个经济圈出发，依托国内现有交通干线，自东向西贯穿沿线重要节点城市，经新疆通向中西亚、南亚和俄罗斯等。

　　其中，北通道起于环渤海经济圈，自京津冀经山西、内蒙古，进入新疆伊吾县，再经准噶尔盆地北缘的北屯市、吉木乃县西出哈萨克斯坦至俄罗斯等国；中通道起于长三角经济圈，自上海沿第二座亚欧大陆桥横穿我国中原、西北诸省区，由新疆哈密，经乌鲁木齐市、精河县，分别从阿拉山口和霍尔果斯出境直通中西亚至欧洲；南通道起于珠三角经济圈，自广东经湖南、重庆、四川、青海，由新疆若羌县，再经和田、喀什，南下印度洋沿岸的巴基斯坦瓜达尔港等。

　　新疆是这三条大通道的交汇之地，又处于亚太与欧洲两大经济圈之间的重要节点和枢纽。临近中亚，在其5600多公里的漫长边界线上，周边毗邻8个国家，拥有17个国家一类陆路开放口岸和2个航空口岸，是连接中国内陆和亚欧的最便捷区域。因此，在共建丝绸之路经济带上，新疆具有非常明显的、其他省市不可替代的区位优势。

　　（二）资源优势

　　新疆地大物博，全疆总面积166.45万平方公里，占中国陆地面积六分之一，相当于16个浙江省，是陕甘宁青四省面积的总和。有丰富充裕的水土光热资源，现有耕地7680万亩，人均占有耕地3.5亩，牧草地7.7亿亩，仅次于内蒙古、西藏，居全国第三。后备耕地2.23亿亩，居全国首位。新疆共有大小河流570条，地表水年径流量884亿立方米，地下水可采量252亿立方米，人均水资源量5500立方米，是全国人均数的2.25倍。这些都为发展特色农牧业提供了独特的条件，特别适合各类养殖及棉花、林果、瓜果等植物生长。而且新疆风光热资源充足，太阳能、风能蕴藏量十分丰富，年日照总时数2500-3500小时，1450-1720千瓦时／平方米年，居全国第二位。新疆还有着丰富的石油、天然气、煤炭资源，铁、铜、镍、金、稀有金属等矿产蕴藏丰富，新疆不仅是我国能源资源战略基地，也是国际能源资源陆上大通道，并且资源加工与转换能力不断增强，为丝绸之路经济带沿线国家的能源资源区域合作奠定了良好基础。

　　（三）政策优势

　　新疆作为丝绸之路经济带的核心区，新一轮19省市对口支援，在经济社会发展的方方面面都有国家的倾斜政策和照顾，拥有财税、金融、土地、产业等诸多方面的优惠政策。

　　如，在丝绸之路经济带的中通道和南通道有霍尔果斯和喀什两个国家级经济开发区，具有多方面政策优势的叠加，特别是在“一带一路”战略中，优势口岸先行政策，使霍尔果斯口岸和喀什保税区作为国家级一类口岸和丝绸之路经济带上的重要通道和关键节点，政策优势十分

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