中央第七次西藏工作座谈会”专栏??
西藏发展论坛２总第１
??“０２０年第６期(７８期)
再论新时代西藏工作的着眼点和着力点王小彬中央党校(国家行政学院)北京海淀１０００９１①———理解和把握中央第七次西藏工作座谈会精神的一个关键[摘要]党的十八大以来,党中央深化对西藏工作的规律性认识,总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验,形成了新时代党的治藏方略.和之前相比,中央第七次西藏工作座谈会进一步将维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,一个鲜明的特点是高度重视各民族共有观念和整体认同的作用.从中华民族整体的角度看待和谋划西藏工作,不仅有助于西藏长治久安和高质量发展,更有利于中华民族命运共同体的巩固和发展.[“;关键词]七次会”西藏工作;着眼点;着力点习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会“上强调,做好西藏工作,必须把维护祖国统一、加.强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,是对新时代西藏工作理论与实践的一个重要论断.这是由西藏社会客观存在的特殊矛盾和西藏工作在党和国家工作大局中的重要性所决定的;是党的西藏工作大政方针在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的创新和发展;是党的十八大以来党中央治国理政思想的新要求;是我们党领导人民治藏稳藏兴藏的一条成功经验;是进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的关键.一、把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,是由西藏社会的特殊矛盾所决定的中国特色社会主义进入新时代,各族人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾仍是当前西藏发展的主要矛盾,同时,西藏各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾仍没有改变.西藏工作必须着眼着力于维护祖国统一、加强民族团结,核心是做好反分裂工作、维护国家安全.这项工作做好了,既能为西藏高质量发展、民生改善创造有利条件,也是对党和国家工作大局的最大贡献.习近平总书记强调,达赖集团的干扰破坏不仅影响西藏稳定和发展进步,而且严重影响我国国家安全和民族团结.西藏工作必须始终坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点、着力点,关键是做好反分裂工作、维护国家安全.强调要坚持对十四世达赖和达赖集团的定性不动摇,对达赖集团斗争的方针不动摇.西藏反分裂斗争的特殊性、复杂性,一个突出的表现就在于达赖集团图谋“西藏独立”的分裂活动,是打着民族、宗教的旗号,特别是利用历史形成的达赖的宗教地位和影响来进行的,其政治面目用民族、宗教的外衣包装起来,具有较强的欺骗性和迷惑性,我们必须保持清醒头脑,教育群众认清达赖集团的反动本质,讲清十四世达赖是图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子,是国际反华势力的忠实工具,是在西藏制造社会动乱的总根源,是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍,是披着宗教外衣祸藏乱教的政客;达赖集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团.我们同达赖集团和支持他们的西“(”改革开放以来中国共产党西藏工作的历史进程与基本经验研究”项目编号:阶段性成果.① 本文为“２０１９年度国家社会科学基金项目:１９BDJ０４４),作者简介:王小彬(男,汉族,山西临汾人,中共中央党校(国家行政学院)教授、博士,研究方向:１９６６—)中国共产党西藏地方党史.４
第41卷第5期Vol.41No.5西藏民族大学学报（哲学社会科学版）JournalofXizangMinzuUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)2020年9月Sept.2020构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神周勇（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所北京100091）摘要：中央第七次西藏工作座谈会对西藏融入周边地区具有多方面重大意义，包括进一步谋划援藏区域战略蓝图、强化西部大开发背景下援藏和涉藏整合、通过责任调整让西藏区域融入工作更加科学、务实等。在新区域战略蓝图下，西藏面临新发展机遇，不仅明确了方向，也获得更加优越的制度保障，从而更有条件考虑自己的区域融入问题。新时期筹划西藏区域融入的战略背景时，需要从纯市场视角、无形之手和有形之手叠加下两方面分析，遵循市场机制服务援助机制，援助机制以市场机制为补充，由输血到造血、主动发展原则。西藏融入周边可遵循通道创“业”、文化创“意”、旅游创“收”、净土创“产”、环境创“利”、资源创“富”、平安创“福”、开放创“位”等“八创”战略路径。关键词：中央第七次西藏工作座谈会；西藏；融入；经济圈；战略路径中图分类号：F127.75收稿日期：2020-09-04作者简介：周勇（1970-），男，湖南湘潭人，现为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，中组部中央国家机关第七、八批援藏干部，西藏社会科学院经济战略研究所副所长，主要研究方向为产业技术经济。基金项目：本文系中国社会科学院创新工程项目“新时代动能转换的机制与效果评价”的阶段性成果。文献标识码：A文章编号：1003-8388（2020）05-001-07七次西藏工作座谈会，为西藏发展带来更加美好希区域融入是一个经济社会发展过程，这个过程必须2020年8月28日至29日在北京召开的中央第一个地方经济发展难免先天不足，出现短板，当西藏经济发展出现这样那样的问题时，西藏需要借助区西藏区域融合难症结，对西藏融入周边发展，邻近省份主动拥抱西藏，通过经济、社会、环境一体化筹划，共同发展，不断缩小西藏区内外、青藏高原内外发展差距，共护安全、稳定、和谐祖国西南边疆具有重要意义。本文在学习中央第七次西藏工作座谈会精神基础上，通过分析发展机遇，展示发展蓝图，试图从-1-望，同时对西藏融入周边增添新动能，注入新活力。外，尤其周边，共同发展[1]。本次会议触及长期以来以经济活动为基础，是经济活动就必须遵循市场规律，谈区域融入离不开市场分析，西藏融入周边概莫能外。政府往往担负弥补市场不足、挽救市场失灵重任，如果西藏市场存在诸多或者说致命缺陷和失灵，为发展西藏市场经济，政府就有必要介入。同时
西藏民族大学学报（哲学社会科学版）战略层面研究西藏融入周边经济圈的市场、政策方向，并提出具体战略路径。一、中央第七次西藏工作座谈会对西藏融入周边具有重大意义会议为西藏乃至西部发展谋划了新的战略蓝图。习近平总书记提出，四川、云南、甘肃、青海四省要承担涉藏工作主体责任，加强同西藏协调配合[2]，这是从区域一体化角度指明西藏的发展战略方向，提出并谋划治藏和涉藏蓝图。中央第七次西藏工作座谈会精神具有三方面的区域发展意义：（一）进一步谋划援藏区域的战略蓝图在已有区域援藏机制基础上更强化邻近因素、一体化考虑。可以把调整后机制称为“援藏双循环”，以前主要是全国和西藏之间工作的大循环，现在随着打通西藏融入内地、内地扩展到西藏经济互动路径，立足西藏和邻近省区西部区位和西藏“南亚大通道”战略定位，要建立和强化周边省区和西藏间往来和发展小循环。新的小循环主要布局在环喜马拉雅山和青藏高原周边。（二）强化西部大开发背景下援藏和涉藏整合新的精神对西藏进一步融入内地，四省在援藏涉藏方面自觉履职尽责，援藏涉藏各方共同把握新机会具有重大意义。长期以来，中央和兄弟省市援助西藏，四省援助各自涉藏地区，区内外各司其职，由于涉藏工作没有进行西藏区内外整合，造成各自为政，交通、安全、社会、旅游等事务不能有效衔接，一盘棋综合治理效果远未达成。本次会议在筹划区内外援藏和涉藏事务，推动西藏和四省涉藏州县互补发展，青藏高原和周边共同发展方面取得积极进展，有利于工作联系对接机制进一步形成。（三）责任调整后西藏区域融入工作更科学、务实新精神对完善西藏和相邻区域发展格局，使西藏更快更全面融入内地，邻近省区有积极性和主动性融入青藏高原发展具有重大意义。从组织上进一步明确主体责任，压实四省援藏涉藏工作担子，触及多年融合难症结所在。涉藏四省虽然和西藏近邻，同为西部发展地区，但长期以来偏向于向东部看齐，热衷于与中部对接，追求向海外拓展，而对-2-向西藏靠拢积极性不高，对涉藏工作满足于维护稳定的基本盘。一提援藏工作，总觉得仅仅是要支援，没有从与西藏合作过程中发现大发展机会。实际上四省长期受惠于西藏发展，国家给西藏投资间接拉动邻近四省经济，带动其就业。通过机制完善，责任强化，四省将更多地从只要顾自己“责任田”，到立足整体考虑；从等西藏上门，到主动进高原；从等西藏协调配合到主动加强同西藏协调配合。实现工作从被动到主动，单方面援藏到和西藏共同发展良好局面。二、纯市场视角下的西藏区域融入中央第七次西藏工作座谈会给西藏区域融入带来新的巨大机遇。在新的区域战略蓝图背景下，西藏在中央关怀下，不仅更明确了方向，同时也获得更加优越的制度保障，从而有条件考虑自己的区域融入问题。西藏发展虽然更多由国家和兄弟省市支持推进，但离不开市场机制作用发挥。比如大学生就业是西藏重要工作，仅仅靠体制内就业远远解决不了问题，为此，中央第七次西藏工作座谈会提出，要推动多渠道市场就业。要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才[2]。特别对于西藏融入周边而言，不仅劳动力就业更应依靠市场机制，其他如产业协作、项目对接同样离不开市场运作。通过市场融入，一方面更有利于打破条块分割，克服地方本位主义；一方面现实可行，在西藏与周边省区官方协作机制滞后背景下，大量非官方、民营形式项目、供求合作已大量推进。（一）从市场资源基础看西藏区域融入西藏步入现代经济时间晚，单独从资本、劳动、土地、技术、企业家等关键经济资源看，西藏都落后于周边地区。也就是说仅从资源基础考察，西藏的周边融入难度比较大。从西藏社会科学院每年主编的《中国西藏发展报告蓝皮书》中可以看到，西藏很多部门、很多行业在不断重复“高寒缺氧”“底子薄”“发展条件差”等字眼，西藏的生态环境脆弱、发展瓶颈多、资源短板多有目共睹。关于这方面的分析，相关研究已很多，在此不赘述[3]。
周勇：构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神（二）从市场环境看西藏区域融入与西藏近邻的周边地区虽然比西藏发展快，经济总量也远高于西藏，但与中、西部地区总体相比，经济仍然欠发达。与西藏接壤的周边国家，包括尼泊尔、印度、不丹，经济也欠发达，甚至落后于西藏周边的国内省区。所以,西藏很难获得类似于改革开放初期广东近邻香港、福建近邻台湾、山东近邻韩国，或者改革开放中期，湖南近邻珠三角、江西近邻长三角、河北近邻环渤海那样的地缘经济优势。区域融合发展往往是强强联合的结果，或者是取长补短的结果，西藏的周边融入不大可能成为强强联合过程，更有可能成为各区域彼此取长补短过程。实践上，取长补短比强强联合更难实现，取长补短过程需要多边协调，尤其是跨区域协调，单独依靠市场很难实现。此外，如果相邻区域都比较弱小，很容易陷入产品雷同、恶性竞争，区域市场不仅不能通过正常竞争融入，反而可能因为竞争而出现疏离。当前，西藏所在的几大经济圈普遍位于中国西部欠发达区域，区域之间融合程度远低于中东部地区，改革开放以来，长三角、珠三角、环渤海湾经济圈已经成型，一体化紧密，但川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈仍处于创始、雏形阶段，理论探讨多于实践推进。（三）从市场机制发挥看西藏区域融入市场机制是利用市场资源和环境的机制，按照资源基础理论，资源虽然重要，但资源利用能力更重要。经济发展可以缺资源，但绝不可缺资源利用能力，换言之，即使有资源，如果没有资源利用能力，拥有的资源也不可能转化为经济资源，资源优势不能转化为经济优势；如果本地没有资源，但有资源利用能力，则可以通过利用其他区域的资源，达到化腐朽为神奇的效果。当前，西藏各类市场资源利用能力还有许多机制性不足。第一，西藏市场供求机制有待进一步培育。西藏产业以农牧业为主，工业和服务业竞争力不强，大多数产品和服务辐射半径短，很多产品和服务别说辐射到周边省区，即使供应拉萨这样的中心城市都有一定困难，单独从当前西藏产业供求链来看，西藏融入周边难度较大。第二，西藏市场竞争机制有待进一步培育。西藏民营经济发展不足，社会企业实力普遍不强，除一般社会服务实体，大多数企业对政府依赖较大，很多企业每年要从政府获取大量项目，主要完成一些公共建设任务，而西藏的很多民用项目，尤其是扶贫项目，主要由政府出资。此外，政府采购、项目招投标机制还有待进一步健全，这些都导致西藏企业市场竞争意识差、能力弱，从当前情况看，西藏企业要竞争赢周边区域企业困难较大。这一点在西藏区内早已初露端倪，先不谈走出西藏、走向全国，即使在西藏区内，很多当地企业竞争不过周边省区在藏经营的企业，很多本地人员竞争不过周边省区来西藏从业的人员。第三，西藏市场风险机制有待进一步培育。当前西藏企业普遍逐稳、求安、好逸，“等、靠、要”思想仍有残留，不愿意深入市场冒风险。不少人不愿意走出家门创业，由此导致西藏市场风险意识和能力远不足以支撑西藏融入周边区域。第四，西藏创新能力和市场优胜劣汰机制有待进一步培育。因为西藏是特殊的边疆民族地区，稳定压倒一切，所以国家对西藏民生采取特殊优惠政策，对企业尤其是国有企业采取特殊扶持政策，一些企业即使不赢利也能生存，从而导致市场退出机制缺乏，在没有创新和竞争能力的情况下西藏企业很难融入周边地区。三、无形之手和有形之手叠加下的西藏区域融入西藏可以观摩长三角、珠三角、环渤海湾经济一体化的辉煌，展望川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈美好的远景，但从一体化机制上西藏很难直接照搬东部地区。东部几大经济圈形成更多是市场融入过程，尽管也有政府大力扶持、推波助澜。根据基于一般市场经济的西藏区域融入分析，本文认为西藏融入周边存在几个“不大可能”：一是西藏不大可能依靠常态化的一般产业路子融入周边。西藏周边各省区大多数都有涉藏州县，西藏有的藏文化、藏民族产业，周边省区都有，甚至可以说“我有人有，我有人强，我无人有”。西藏和周边在很多产业领域已形成竞争关系，而不是互补关系，周边能够独立开发产业链，建设完整产业链，不需要依赖西藏。二是西藏不大可能寄希望于现有民营企业发挥融入主导作用，甚至再多建国有企业也难当重任。其实无论是民营企业还是国-3-
西藏民族大学学报（哲学社会科学版）有企业都可以担当区域融入重任，其中的关键点是实力和竞争力，西藏现有企业实力不强，竞争力不够是其难以担当区域融入重任的主要因素。三是西藏不大可能依靠现有产品和生产技术融入周边。当前西藏产品和周边周质化严重，西藏生产的东西绝大部分周边省区也在生产，而且在创新、新技术应用、现代生产设备引入、市场开拓、品牌塑造等方面周边省区凭借地利很多都走在西藏前列，凭借落后的产品和生产技术西藏融入不了周边。四是西藏不大可能依靠一般市场机制融入周边，这个问题前文已经详细分析，值得补充的是，西藏融入周边还需要弥补市场不足、市场缺陷、市场失灵，尽管周边区域也存在类似问题，但无疑西藏问题更多更大，改革和攻坚的任务更重。但也没有必要太悲观，事物是发展的，区域融入必须以产业为基础，融入离不开产业开发，这是考验西藏产业发展智慧，需要在“我有人有”产业中，借助西藏特殊地位，集中寻找发力点。同时，区域融入必须以企业为主体，融入离不开企业家参与投入，西藏需要借助特别优势，发展外向型企业、融入型资本。还有区域融入应当是携先进产品和生产技术融入，用一句形象的话说，融入是各方的经济盛宴，各个主体都应该拿出优势资源、优秀成果，西藏需要借助与众不同的条件，创新产品，提高产品质量，改进生产技术。此外，区域融入是一个经济过程，和任何经济活动一样，离不开市场这只看不见的手，也离不开政府这只看得见的手，西藏需要求助特殊而“额外”的支持，当市场手不够有力时，更多使出政府的强力之手。简言之，西藏能够融入周边，但取决于“特殊的地位”“特别的优势”“额外的支持”。以上分析更多只是对一般资源进行研究，看起来对西藏融入周边很悲观，但如果加上“特殊的地位”“特别的优势”“额外的支持”一类“不一般意义上的资源”，有理由对西藏融入周边表示乐观。但如何理解这个“不一般意义上的资源”呢？其实这个问题不难回答，国家给西藏的几大定位已经基本上揭示出答案。“两屏四地一通道一前沿”，即西藏是重要的国家安全屏障、重要的国家生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品生产基-4-地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、面向南亚开放的重要通道、同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿，是长期以来中央对西藏工作战略把握的经验总结，是对西藏战略地位的定位，并在第六次西藏工作座谈会上得到了全面阐述[3]。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上进一步强调，当今世界正经历百年未有之大变局，当今中国正处在中华民族伟大复兴的关键时期。西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，是抵御西方反华势力遏制分化中国的前沿阵地，是维护祖国统一、反对民族分裂的重点地区。当前西藏工作呈现出“五期叠加”的阶段性特征，即反分裂斗争进入关键期，社会大局进入实现长治久安的推进期，经济社会进入高质量发展的转型期，生态保护进入生态文明建设的深化期，边境建设进入富民强边的攻坚期，这可看作中央对西藏当前发展的阶段性定位。这些定位是西藏不一般之处，西藏因此而获得不一般的战略发展条件、经济增长空间。这些定位基于国家大需求，同时也是周边区域需求，代表了西藏能够而且需要给予国家和周边的贡献，经济社会意义上的供求关系因此形成，西藏不再是不被周边需要，而是被周边地区大需要。这些定位也是西藏的优势资源基础，西藏要善于将这些定位转化为经济资源、社会资源、融入周边可供利用的资源。由这些定位也能延伸出中央和兄弟省市支持，西藏不是向周边经济圈“求”资源，“求”合作，而是站在国家和中华民族利益高度，周边区域应当更加主动地向西藏靠拢，双向强化融入。同时这些定位也是西藏获得公共资源的基础，也是西藏能够利用政府这只有形的手实现加快发展、融入周边的依据。西藏需要充分理解、全面把握、扎实用好这个“依据”，推进区域融合。西藏还需要站在战略高度，提高经济站位，找出融入周边的有效路径。四、西藏融入周边经济圈的“八创”战略路径中央第七次西藏工作座谈会提出，要“认真总结经验，开创援藏工作新局面”[2]。善抓机遇是区域发展的关键，西藏应紧抓中央第七次西藏工作座谈会带来的区域合作新机遇，明确区域发展战略路“与众不同的条件”“与众不同的条件”
周勇：构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神径。西藏融入周边经济圈可采取如下“八创”战略构架。（一）通道创“业”习近平总书记指出：“要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会。”[2]也就是说，要紧抓基础设施大联通、大升级机遇，引导西藏各届大力发展通道经济，建设紧密联系周边经济圈通道网络，利用通道发展与通道相关产业，千方百计为农牧民创造通道就业、增收机会。区域要融入，基础设施必先行，为加快西藏经济发展，加快西藏融入内地步伐，促进西藏开放发展，国家一直致力于进出藏通道建设。2019年“两会”更提出要加快出入藏通道建设。通道建设经济效益巨大，无论是建设投资当期效益还是相关和后续连带效益，以川藏铁路为例，能带动沿线经济发展、旅游开发、人民生活水平提高，文化交流，能改善沿线投资环境，尽快使“老少边穷”地区人民脱贫致富，能增强国防能力、抗环境风险能力。交通网、能源网、通信网、物流网等基础设施网将西藏与周边紧紧联系在一起，“青藏高原大基础设施经济圈”必将形成。（二）文化创“意”也就是落实“重要的中华民族特色文化保护地”这个国家战略定位，背靠藏文化中心，促进文化与经济融合，做好藏文化文创、品牌向周边经济圈输出。青藏高原上各民族文化历史悠久、积淀深厚，文化产业发展前景广阔、后劲充足，当前各省区要联合起来，聚焦优势，整合资源，大胆探索，做好加减法，积极破除“散”“小”“同质化”壁垒，培育文化产业链，促进工艺美术产业集约化和规模化发展，打造一批具有影响力的工艺美术品牌，提高市场竞争力；要加大投入力度，千方百计打好民族文化这张牌，用好、用活文化资源，通过文创扶贫新模式，实现文化保护与农牧民群众脱贫攻坚双赢。融合发展，是青藏高原文化保护需要，也是文化产业发展需要，各省区应避免各自为战、恶性竞争，共同维护、打造青藏高原文化品牌，共建“青藏高原大文化经济圈”。（三）旅游创“收”也就是落实“重要的世界旅游目的地”这个国家战略定位。保护、继承和发扬好藏文化，就是创造好西藏最有利润空间和增值潜力的经济资源；藏文化是西藏取之不尽、用之不竭的旅游“矿产”。要通过深化周边经济圈旅游合作，引导群众“干旅游活”“吃旅游饭”“创旅游收”。建设“重要的世界旅游目的地”需要推进全域化旅游基础设施建设。加快建立公路、铁路、航空一体化旅游综合交通体系，重点建设跨区域铁路、骨干高速公路和重点景区连接线，实现跨区域互联互通。建设西藏、四川、青海、甘肃、云南互联互通的国家旅游风景道，开展集中绿化、美化行动。提升旅游景区、旅游城镇、旅游村寨供电、供水、供暖、供气、供氧和垃圾污水处理等基础配套服务水平。需要推动旅游业创新融合发展。实施“旅游+”战略，推动全产业链及全生产要素旅游化改造。推进农旅融合，打造农旅融合综合体；推进工业旅游发展，开发盐湖游、葡萄酒庄游、青稞酒坊游等项目；推进文旅融合发展，建设一批文化旅游融合发展示范区，保护与活化茶马古道、唐蕃古道、入藏官道等商道驿道文化，开发非物质文化遗产的旅游衍生品。协调推进旅游城乡一体化发展，建设区域枢纽型旅游城市，与新型城镇化建设和美丽乡村建设紧密结合，培育一批西藏特色旅游名镇名村，加强传统村落保护，传承历史文脉。青藏高原最宝贵的财富是文化资源，旅游是文化资源保护、传承、开发的最重要载体、最可依的市场抓手，环青藏高原的西部各省区要推进区域融合、旅游与文化融合，围绕建设“泛青藏高原重要的世界旅游目的地”，共同打造“青藏高原大旅游经济圈”。（四）净土创“产”也就是落实“重要的高原特色农产品生产基地”这个国家战略定位，在保护好原生态基础上，与周边经济圈合作发展高原农牧业，推进农产品深加工，开发净土新产品，促进区内产品的区外营销。产业发展优势源于特色优势和市场需求，青藏高原的产业优势在于绿色和特色，在于净土和蓝天，西藏是全国天然草场最大的省区，青稞种植产量占全国70%，牦牛存栏量占全国1/4，藏香猪更是西藏特有放牧型猪种。市场需求表现为肉奶需求旺盛、青稞主粮供不应求、饲草缺口巨大。大力发展青稞、草业、牦牛、藏猪、绵羊、奶业，既发挥特色优势，又-5-
西藏民族大学学报（哲学社会科学版）满足市场需求。但是，由于高原生态脆弱、资源禀赋条件限制，包括西藏在内环青藏高原各省区农牧业一起呈现小而分散局面，原料规模供给和产品规模生产效益低，需要集中各省区资源，大搞规模经营、集中创新[4](P23-38)。要依托交通网络和农产品原料基地，以点带面，按照“核心突出、区域联动、辐射周边”原则在产业基础好的区域布局农产品加工产业园，形成完善的农产品加工区域网络，共建“青藏高原大净土农牧业经济圈”。（五）环境创“利”也就是落实“重要的国家生态安全屏障”这个国家战略定位，与周边经济圈共建环境产业链，共同保护好青藏高原环境。习近平总书记指出：“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。”生态环境保护和生态文明建设，是我国持续发展最为重要的基础。青藏高原最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。西藏和环青藏高原周边各省区环境保护和环境建设任重而道远，大家面临共同的任务、需求、发展机会，环境也是各省区的命运共同体，“重要的国家生态安全屏障”必定将西部省区融合在一起，大家共同创造产业机会、开展产业合作，最终的目标是大家携手打造“青藏高原大环境经济圈”。（六）资源创“富”也就是落实“重要的战略资源储备基地”这个国家战略定位，充分发挥好矿产、水电、风能等自然资源优势，在开发、营销上与周边经济圈合作，促进西藏财政增收。早在第五次西藏工作座谈会时，中央就将西藏矿产资源勘查与开发放到国家和西藏工作大局中统筹考虑，明确西藏重要资源战略地位，提出要把西藏建成国家的“重要战略资源储备基地”“合理有序地开发矿产资源”及“在藏东、藏中、藏西、藏西北建成有色金属、铬铁矿、盐湖开发与储备基地”。重要战略资源储备基地为西藏融入-6-周边经济圈创造了条件，西藏需要珍惜这一难得国家定位，利用好自己的优势，合理有序勘查开发优势矿产资源。摸清资源家底，实现找矿突破，对将西藏建设成为我国重要矿产资源开发基地和重要战略资源储备基地，支持国家建设，推进西藏跨越式发展具有十分重要的现实意义。近年，自治区出台优惠政策，“区内外地勘单位、企业出资勘查每提交一处大型以上矿床，并按规定对已持有的矿业权进行投入的，可以再申请2个探矿权”“鼓励区外地勘单位利用自治区矿产资源勘查资金项目，开展地质找矿工作”“加强科技支撑。加大地质找矿科研的投资力度。支持区内地勘单位与区外实力强的科研院所、高等院校和企业加强与技术合作，开展重点矿种和重点成矿区带成矿地质理论、勘查技术方法、资源综合利用、重大装备设备研发的科技攻关，加快先进的物探、钻探、野外数据采集、野外快速分析等技术的推广应用。加强区内高等院校地质类学科建设，用好地质类学科奖励基金，加快地质找矿领域人才培养，依托国内、区内地质院校和科研院所，以重点项目、重大科研专项及典型矿山为平台，建立产学研相结合的人才培养机制”[5]。围绕资源共享、共通，西藏和环青藏高原周边各省区必定能够融合在一起，矿产资源网将大家联结，“重要的战略资源储备基地”必将催生出“青藏高原大资源经济圈”。（七）平安“创福”也就是落实“重要的国家安全屏障”“同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿”两个国家战略定位，以“安保”经济融入周边，与周边经济圈建立安全联动机制，共创中国西部发展的稳定环境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，国家安全是头等大事，是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，推动国家安全工作在制度、法治、方略、工作举措上取得新的明显进展。“治国必治边，治边先稳藏”，西藏在国家安全体系中占有重要的位置。最近召开的第七次西藏工作座谈会上，习近平进一步指出，“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，周勇：构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神形成维护稳定的铜墙铁壁。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。”[2]西藏要通过发展抵边经济、国家安保产业、红色旅游，推动自己向周边经济圈经济融入；通过国家安全和社会稳定联动机制，推动自己向周边经济圈社会融入。既在平安稳定中“创富”，也从平安发展中“创富”。国防也是经济，社会稳定维护也是经济，通过安全协作、稳定协作，西藏和环青藏高原周边各省区共同打造“青藏高原大国防和稳定经济圈”。（八）开放创“位”也就是落实“面向南亚开放的重要通道”这个国家战略定位，积极融入国家“一带一路”战略，建设好南亚大通道，将西藏打造成周边经济圈与南亚沟通的桥梁、中国向南亚开放的桥头堡，从而在区域融入中赢得最大的主动。西藏建设“面向南亚开放的重要通道”是要推动基础设施互联互通。完善综合交通网络，加快跨境铁路、商贸公路、国际空中走廊和跨境光缆建设。升级改造中尼公路，及早开工建设日喀则至边境口岸铁路。开通更多的国际航线，不断拓宽我国通过西藏面向南亚开放的“陆路通道”和“空中走廊”。加强边贸口岸建设。重点建设吉隆口岸，推进樟木口岸恢复重建，加快发展普兰口岸，恢复开放亚东口岸，培育发展边境贸易，不断提升航空口岸功能。加强与尼泊尔、印度等国的贸易合作，进一步扩大边境贸易。拓展对外开放平台。创建内外贸融合发展平台，积极推进环喜马拉雅经济合作带、吉隆跨境经济合作区、冈仁波齐国际旅游合作区和沿边沿路物流园区建设。办好中国西藏旅游文化国际博览会，打造具有国际影响力、全国辐射力、区域带动力的交流合作高端平台[6]。通道建设将促进西藏和环青藏高原周边各省区更好对接“一带一路”，实现交通、能源、通讯互联互通，加快发展贸易、金融、物流和旅游文化产业，提升区位优势，以开放促发展，构建包容开放合作的政策体系。西藏要通过融入周边，和邻近省区一道，大力发展开放型经济；中国西部各省区也应主动对接、积极联手西藏，加快面向南亚开放步伐[7]，共同打造“青藏高原面向南亚开放经济圈”。[参考文献][1]西藏藏文古籍出版社，周勇.基于文化资源的西藏经济发展战略研究2015.[M].拉萨：[2][EB/OL].习近平出席中央第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话26428166.htm.新华网：http://www.xinhuanet.com/2020-08/29/c_11[3]2005-2019西藏社会）[M].科学拉萨：院.西西藏藏文古籍出版社，藏蓝皮书－中国西2005-2019.藏发展报告[4][5]都成.林芝纪行[M].拉萨：西藏藏文古籍出版社，2019.意见西藏自治区人民政府关于推动找矿突破战略行动的实施[EB/OL].西藏自治区人民政府：http://www.xzgtt.gov.cn/zwgk/flfg_4659/dfflfg/201603/t20160304_1398199.htm.2016-03-14.[6]洛桑江村.建设面向南亚开放的重要通道[N].人民日报，2019.[7]周勇.西藏融入周边经济圈研究[D].西藏社会科学院，[责任编辑张志恒][校对赵海静]-7-（ResearchontheStrategicPathConstructionofTibet’sIntegrationintotheSurroundingEconomicCircle(InstituteofQuantitativeandTechnicalEconomics,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing,100091)Abstract:TheSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWorkisofgreatsignificancetotheintegra?tionofTibetintothesurroundingareas.Underthenewregionalstrategicblueprint,Tibetisfacedwithnewdevel?opmentopportunities.Itnotonlyhasacleardirection,butalsohasabetterinstitutionalguarantee,sothatitisinabetterpositiontoconsideritsregionalintegration.WhenplanningthestrategicbackgroundofTibet’sregionalintegrationinthenewera,itisnecessarytoanalyzefromtheperspectiveofpuremarketandthecombinationofinvisiblehandandvisiblehand,andfollowtheprincipleofmarketmechanism,serviceandassistancemecha?nism,supplementedbymarketmechanism,fromdependencetoactivedevelopment.Tibet’sintegrationintothesurroundingareascanfollowthestrategicframeworkof“eightdevelopmentpaths”.Keywords:theSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWork;Tibet;integration;economiccir?cle;strategicpathZhouYongResearchontheConstructionofModernEconomicSysteminTibetintheNewEra(SchoolofFinanceandEconomics,XizangMinzuUniversity,Xianyang,Shaanxi,712082)Abstract:TheseventhSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWorkclarifiedtheParty’sstrategyforthegovernanceofTibetintheneweraandtheobjectives,tasks,principles,policies,aswellasstrategicmea?suresforthecurrentandfutureworkinTibet.Inthenewera,Tibetoughttocarryoutthenewdevelopmentphi?losophy,vigorouslybuildamoderneconomicsystem,expandandstrengthenindustrieswithdistinctivefeatures,strengthenweaklinksindevelopment,earnestlyimprovethequalityofeconomicdevelopment,andbuildaunit?ed,prosperous,civilized,harmonious,andbeautifulnewsocialistmodernTibet.Keywords:theSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWork;newera;highqualitydevelop?ment;Tibet’smoderneconomicsystemChenAidongTheStudyoftheTibetanLanguagein2019:ALiteratureReview(InstituteofEthnologyandAnthropology,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing100081)Abstract:ThispaperreviewsresearchtrendsontheTibetanlanguagein2019,suchassynchronicanddia?chronicstudiesofTibetanphonology,morphosyntax,speechrecognitionandsynthesis,computationallinguis?tics,geo-linguistics,etc.ThisarticleaimstofindresearchorientationsandtrendsintheTibetanlanguageandfurtherpromotestudyoftheTibetanlanguageinChina.Keywords:review;Tibetology;Bodic;artificialintelligence;arealstudy-153-HuangChenglong
统一战线知识竞赛试题(含答案)统一战线知识竞赛试题
1．统一战线是指不同的(Ｂ)在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。
A.集团
B.社会政治力量
C.政党
D.阶级
2．中国共产党在各个历史时期建立的统一战线,具体性质、目标、任务各有不同，但实现(Ｃ)始终是一个永恒的主题。
A.增进友谊B.保护自身利益C.大团结、大联合D.促进共同发展
3．坚持中国共产党在统一战线中的(Ａ)是统一战线最根本的问题。
A.领导权B.发言权C.主动权D.决策权
4．中国共产党领导的统一战线的根本任务是争取人心、(Ｄ),为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。
A.化解矛盾B.政治协商C.协调关系D.凝聚力量
5.1992年7月,中国共产党第二次全国人民代表大会制定了反帝反封建的民主革命纲领,正式确立了建立(Ａ)的方针。
A.民主联合战线B.爱国统一战线C.人民民主统一战线D.第二次国共合作
6.1935年12月,中共中央在陕北瓦窑堡召开政治局会议,确立了建立(Ｃ)统一战线的策略方针。
Ａ.反帝反封建
Ｂ.民主主义
Ｃ.抗日民族
Ｄ.反法西斯
７.抗日战争时期，中国共产党在陕甘宁边区和各敌后根据地采取的“三三制”政策，是指政权机关的构成中，共产党员、党外进步人士、（Ａ）大体各占１/３。
Ａ.中间派人士
Ｂ.落后势力
Ｃ.民主人士
Ｄ.国民党党员
８.1939年10月，毛泽东在为中共中央主办的党内刊物《共产党人》写创刊词中指出：“十八年的经验，已使我们懂得（Ｃ），武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”
Ａ.思想建设
Ｂ.群众路线
Ｃ.统一战线
Ｄ.政权建设
９.1948年４月30日，中国共产党发出“纪念‘五一’劳动节口号”，号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达迅速召开（Ｂ），讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。
Ａ.情况通报会
Ｂ.政治协商会议
Ｃ.立法会议
Ｄ.座谈会
10.1944年５月至1945年４月，中共中央在延安召开扩大的六届七中全会，决定成立中央城市工作部，主要任务是领导敌占区的抗日民族统一战线工作。中央城市工作部部长由彭真兼任。1948年10月，中共中央将中央城市工作部改为中央统一战线工作部，部长由（Ｂ）担任。
Ａ.周恩来
Ｂ.李维汉
Ｃ.乌兰夫
Ｄ.杨静仁
11.1981年，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，把新时期统一战线正式定名为（Ｂ）。
Ａ.革命统一战线
Ｂ.爱国统一战线
Ｃ.建设统一战线
Ｄ.民主统一战线
12.（Ｄ）是党委主管统战工作的职能部门。
Ａ.办公厅（室）
Ｂ.组织部
Ｃ.宣传部
Ｄ.统战部
13.第20次全国统战工作会议于（Ｄ）10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。
统一战线知识竞赛试题(含答案)Ａ.2003年６月
Ｂ.2004年７月
Ｃ.2005年６月
Ｄ.2006年７月
14.新世纪新阶段统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护（Ｃ）的爱国者的最广泛的联盟。
Ａ.民族团结
Ｂ.改革开放
Ｃ.祖国统一
Ｄ.经济建设
15.新世纪新阶段统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的（Ｄ）。
Ａ.政治性
Ｂ.时代性
Ｃ.复杂性
Ｄ.社会性
16.党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局的高度，进一步强调了统一战线的重要地位和作用。指出：统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党（Ｃ）的重要法宝，是实现祖国统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。
Ａ.治理国家
Ｂ.维护权利
Ｃ.执政兴国
Ｄ.保持先进性
17.新世纪新阶段统一战线必须高举（Ｃ）两面旗帜。
A.团结合作、共同发展B.政治协商、民主监督
C.爱国主义、社会主义D.长期共存、互相监督
18.党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央提出，要把(Ｄ)作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务。
A.改革B.团结C.稳定D.发展
19.在第20次全国统战工作会议上,胡锦涛同志着重从党政关系、民族关系、宗教关系、(Ｂ)关系、海内外同胞关系等五个方面,对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。
A.利益B.阶层C.阶级D.干群
20.统一战线的团结是全社会和谐的重要基础。积极参与协调重大的政治关系和(Ｄ)是统一战线在构建和谐社会中的优势所在。
A.民族关系B.宗教关系C.阶层关系D.社会关系
21.《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》把统一战线的工作范围在原12个方面的基础上进一步扩大为15个方面，增加了私营企业和外资企业的管理技术人员、（Ｂ）自由职业人员3个方面。
A.归国留学人员B.中介组织从业人员C.无党派人士D.宗教界人士
22.民主党派是指在中国大陆范围内，除执政党中国共产党以外的（Ｂ）个参政党的统称。
A.7B.8C.9D.1023.中国国民党革命委员会简称民革，由原中国国民党主派和其他爱国民主人士所创建。1948年1月1日，国民党民主派在香港召开联合代表大会，宣告民革成立，推举宋庆龄为名誉主席，（Ｂ）为主席。
A.周建人B.李济深C.何香凝D.黄炎培
24.民盟的全称是（C），于1941年３月19日在重庆成立。
A.中国民主政治同盟B.中国民主联合同盟C.中国民主同盟D.中国民主自治联盟
25.中国民主建国会简称民建，发展成员以大中城市为主，以（C）中上层人士为主。A.教育界B.学术界C.经济界D.医药界
26.中国民主促进会简称（B），于1945年12月30日在上海成立。
A.民进党B.民进C.民促D.民促会
27.中国农工民主党简称农工党，于（A）在上海成立。
A.1930年8月9日B.1935年10月9日C.1941年4月10日D.1947年9月1统一战线知识竞赛试题(含答案)28.中国致公党简称致公党，发展成员以（D）为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主。
A.非公有制经济人士B.台湾省籍中上层人士C.港澳同胞D.归侨侨眷
29.抗日战争期间，许德衍、潘菽等一批进步学者，为争取抗战胜利和政治民主，于1944年底创立了“民主科学座谈会”。后为纪念1945年9月3日（B）这一历史性日子，改建为九三学社，并于1946年5月4日正式举行成立大会。
A.政治协商会议召开B.抗日战争和国际反法西斯战争胜利
C.光复台湾D.中国共产党七次全国代表大会召开
30.台湾民主自治同盟简称台盟,是（B）年“二.二八”台湾人民起义失败后,为继续坚持反对国民党反动派和帝国主义的斗争,谋求台湾人民的解放和幸福而成立的一个政治团体。
A.1946B.1947C.1948D.194931.无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是（A）
A.知识分子B.新的社会阶层人士C.民族宗教界人士D.归国留学人员
32.目前，大连共有（D）个民主党派市级组织。
A.5B.6C.7D.833.大连市最早成立民主党派地方组织的是（D）。
A.民革B.民建C.农工党D.台盟
34.民主党派组织发展坚持的“三个为主”是指：以（C）为主，以大中城市为主，以有一定代表性人士为主。
A.非公有制经济人士B.高学历高素质C.协商确定的范围和对象D.无党派人士
35.新时期民主党派的政党特点是（B）与广泛性的统一。
A.先进性B.进步性C.民主性D.时代性
36.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项（A）政治制度。
A.基本B.根本C.长期D.核心
37.我国政党制度的显著特征是（C）。
A.各党派相互合作、相互监督B.各党派相互监督、相互制约
C.共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政D.各党派协商解决问题
38.中国共产党对民主党派的领导是（B）。
A.组织领导B.政治领导C.思想领导D.政策领导
39．“（B）、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是新的历史时期中国共产党同民主党派团结合作的基本方针。
A．互惠互利B.长期共存C.风雨同舟D.民主协商
40.民主党派参政的基本点是：参加（A）参与国家大政方针和国家领导人选的协商，，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
A.国家政权B.政府工作C.政治活动D.民主监督
41.中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的（C），是我国社会主义监督体系的重要组成部分。
A.法律监督B.群众监督C.政治监督D.舆论监督
42.把政治协商纳入（C），就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。
A.议事日程B.立法程序C.决策程序D.选举程序
43.正确处理中国共产党同民主党派在团结奋斗中出现的矛盾，应当在四项基本原则的统一战线知识竞赛试题(含答案)基础上，进行民主协商，按照“（C）的公式，求得正确解决。
A.团结——斗争——教育B.团结——教育——改造
C.团结——批评——团结D.批评——教育——批评
44.1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的（C）自治区，为以后在其他民族地区实行民族区域自治指明了方向，积累了宝贵的经验。
A.西藏B.新疆维吾尔C.内蒙古D.宁夏回族
45.目前，大连市共有（C）个少数民族乡镇。。
A.6B.8C.10D.1546.目前，大连市少数民族人口超过1万人的有满族、回族、锡伯族、蒙古族和（D）。
A.白族B.唯吾尔族C.汉族D.朝鲜族
47.少数民族的“三支队伍”是指少数民族干部队伍、知识分子队伍和（A）队伍。
A.产业工人B科学技术C.党员干部D.D党外干部
48.（A）是中国共产党解决民族问题的一项基本政策，也是我国的一项基本政治制度。
A.民族区域自治制度B.坚持各民族共同繁荣发展
C.各民族一律平等D.各民族信仰宗教自由
49.我国（A）规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”
A.《宪法》B.《民法通则》C.《知识产权法》D.《民族区域自治法》
50.中国共产党团结带领全国各族人民走出了一条中国特色的民族发展道路，形成了平等、团结、（D）、和谐的社会主义民族关系。
A.进步B.友爱C.统一D.互助
51.新世纪新阶段民族工作的主题是共同团结奋斗、（C）。
A.共同维护利益B.共同实现理想C.共同繁荣发展D.共同和谐稳定
52.（B）问题是现阶段处理我国民族关系的首要问题。
A.团结B.发展C.稳定D.宗教
53.党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央就加强少数民族干部工作指出，要把少数民族干部工作作为管根本、管长远的大事，努力建设一支（B）、业务精通、深受各民族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。
Ａ.作风优良
Ｂ.政治坚定
Ｃ.求真务实
Ｄ.廉洁自律
54.我国现有五大宗教，分别是（D）。
A.佛教、道教、天主教、东正教和基督教
B.佛教、伊斯兰教、天主教、犹太教和基督教
C.藏语系佛教、上座部佛教、道教、伊斯兰教、天主教
D.佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教
55.《宗教事务条例》于2004年7月7日国务院常务会议通过，自2005年（B）起执行。
A.1月1日B.3月1日C.5月1日D.6月1日
56.宗教信仰自由是宪法赋予（B）的一项基本权利。
A.农民B.公民C.信教群众D.信徒
57.全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，（A），积极引导宗教与社会主义社会相适应，是做好宗教工作的基本方针。
A.坚持独立自主自办原则B.坚持宗教工作自由原则
C.带领信教群众致富D.切实为信教群众半实事、办好事
58.任何人不得利用宗教干预国家行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育，决不允许强迫任何人，特别是（C）岁以下少年儿童入教，出家到寺庙学经，决不允许利用宗
统一战线知识竞赛试题(含答案)教反对中国共产党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和国内各民族之间的团结。
A.14B.15C.16D.1859.依法管理宗教事务的要旨是保护合法，制止非法，（B），打击犯罪。
A.加强管理B.抵御渗透C.化解矛盾D.民主协商
60.党中央曾经多次作出明确规定：共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动，长期坚持不改的要（C）。
A.加强教育B.党内警告C.劝其退党D.开除党籍
61.“三胞”是台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞的简称，其中港澳同胞是指（B）。
A.居住在港澳的人B.居住在港澳的中国人
C.居住在港澳的华人D.居住在国外的港澳籍人士
62．“三流四通”是指海峡两岸（C）、通商、通航以及学术、文化、体育、科技等领域的交流。
A.通信
B..通话
C.通邮
D.通婚
63．统战系统海外联谊组织主要有：中华全国台湾同胞联谊会、黄埔军校同学会、中国和平统一促进会、（A）和欧美同学会等。
A.中华海外联谊会
B.中华慈善总会
C.中华海外联合会
D.中华海外同学会
64．《中华人民共和国香港特别行政区基本法》于（A）第七届全国人民代表大会第三次会议通过，并决定于1997年7月1日起实施。
A.1990年4月4日
B.1993年4月4日
C.1995年4月1日
D.1997年4月4日
65．香港是直辖于中央人民政府的一个高度自治的特别行政区，不是一个独立的政治实体，所以，有一些涉及中央层面的事务，必须由中央人民政府处理。下面属于由中央人民政府处理的事务是（C）。
A.经济事务
B.行政管理事务
C.国防事务
D.行政规划事务
66．《反分裂国家法》是在（B）第十届全国人民代表大会第三次会议上正式通过的。
A.2004年3月14日
B.2005年3月14日
C.2004年8月1D.2005年8月18日
67．2005年台湾中国国民党、亲民党、新党领导人先后访问大陆，分别被称为（D）。
A.民族之旅、和平之旅、搭桥之旅
B.民族之旅、搭桥之旅、和平之旅
C.搭桥之旅、和平之旅、民族之旅
D.和平之旅、搭桥之旅、和平之旅
68．坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、（A）的方针，是促进香港、澳门长期繁荣稳定的根本保证，也是推动内地同香港、澳门和谐相处、共同发展的根本保证。
A.高度自治
B.统一治理
C.分层治理
D.自由管理
69．坚持（D）原则，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石。
A.两制并存
B.高度自治
C.和平谈判
D.一个中国
70．中国共产党和中国政府解决台湾问题的基本方针是（D）。
A.反对台独
B.对话协商解决
C.决不使用武力
D.和平统一、一国两制
71．内地的民主党派组织不在港澳地区发展成员是由香港、澳门特别行政区《基本法》决定的。内地各民主党派应按照“互不隶属、（C）、互相尊重”的原则，与港、澳有关团体进行交流。
A.互相帮助B.互相合作C.互不干涉D.互相团结
72.第20次全国统战工作会议提出，要以凝聚侨心、（D）、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点。
A.服务侨胞B.汇集侨资C.关心侨胞D.汇集侨智
73.留学人员统治工作的范围是（D）。
A.海外留学人员B.归国留学人员
统一战线知识竞赛试题(含答案)C.国外留学人员D.海外留学人员和归国留学人员
74．工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、（C）的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带。
A.政治性
B.组织性
C.民间性
D.行业性
75．全国工商联于1953年10月在北京成立，现任主席是（B）。
A.荣毅仁
B.经叔平
C.成思危
D.黄孟复
76．光彩事业是以非公有制经济人士为参与主体，以开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的面向（D）的扶贫事业。
A.西部地区
B.农村地区
C.少数民族地区
D.“老、少、边、穷”地区
77．改革开放后出现的新的社会阶层，主要由（D）和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。
A.归国留学人员
B.党外知识分子
C.中介组织从业人员
D.非公有制经济人士
78．第20次全国统战工作会议提出，（B）是统一战线新的着力点，要最大限度的把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族伟大复兴凝聚新力量。
A.自由职业人员
B.新的社会阶层人士
C.中介组织从业人
D.出国和归国留学人员
79．第20次全国统战工作会议提出，开展新的社会阶层人士工作，更要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、（C）的方针。
A.搞好服务
B.注重管理
C.积极引导
D.政治领导
80．在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛同志强调，“要坚持以社团为纽带、（B）为依托，网络为媒介，活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛的团结和凝聚在党和政府的周围。”
A.社会
B.社区
C群众
D.企业
81．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》强调，“充分发挥工商联作为政府非公有制经济方面的（B）作用”。这为新世纪新阶段工商联提出了新的要求。
A.领导B.助手C.协调D.主导
82．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，统战部要切实加强对工商联党组的领导，充分发挥工商联党组在工商联中的（C）核心作用。
A.指导
B.引导
C领导
D.教育
83．党外代表人士是指中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定（D）的人士，而不是指普通的党外群众。
A.政治立场
B.知识层次
C.参政议政能力
D.代表性
84．党外人士安排包括（A）和实职安排两个方面。
A.政治安排
B.活动安排
C.权利安排
D.岗位安排
85．1949年10月1日成立我国第一届中央人民政府时，政府人员63人中有党外人士（D）人。
A.2B.2C.2D.3086．社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院，是民主党派和（A）的联合党校，是统一战线的干部学院。
A.无党派人士
B.民族宗教界人士
C.非公有制经济人士
D.统战干部
87．1992年，邓小平同志为中央社会主义学院题写了校名，江泽民总书记为中央社会主义学院题写“（B）”的校训。
A.爱国、团结、民主、创新
B.爱国、团结、民主、求实
统一战线知识竞赛试题(含答案)
C.团结，严谨、民主、求实
D.爱国、严谨、团结、民主
88．《
中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，党外代表人士队伍建设的工作原则是：坚持党管干部、党管人才、坚持进步性和代表性相统一，坚持政治教育和（B）相结合，坚持统筹兼顾、全面安排，坚持发扬民主、沟通协商。
A.思想教育B.实践锻炼C.业务培训D.实职安排
89.《
中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联各级组织负责人，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士，无党派和（D）。
A.新的社会阶层人士B.党外知识分子C.归国留学人员D.民族宗教界代表人士
90.要努力加强党外代表人士队伍建设，提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和（D）能力。
A．行政能力B.领导决策C.民主监督D.合作共事
91．党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼加强同党外人士的合作共事，提出，要充分发挥党外干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的（A）权和人事任免的建议权。
A．决定
B.参谋长
C.讨论
D.协商
92．人民政协的三项主要职能是（B）。
A．反映信息，提出提案，视察调研
B．政治协商，民族监督，参政议政
C．沟通情况，化解矛盾，理顺关系
D．多党合作，合作共事，民主监督
93．江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话指出：“在中国共产党的领导下实行（A）和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。”
A．团结
B.协商
C.和谐
D.监督
94．人民政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是（C）关系。
A．领导
B.隶属
C.指导
D.协商
95．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，要把统战工作纳入党政领导班子工作（B），作为选拔任用领导干部的重要依据。
A．议事日程
B.考核内容
C.工作计划
D.学习内容
96．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，要把统一战线理论政策作为各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容，作为培训党政干部的（D）。
A．专业课程
B.基础课程
C.选修课程
D.必修课程
97．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，要把多党合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教理论政策等统一战线知识列入（C）内容。
A．高等教育
B.基础教育
C.国民教育
D.职业教育
98．在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛同志对各级党政主要领导做好统战工作提出了“四个带头”的明确要求，强调“各级党政主要领导同志要带头学习宣传统一战线理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动，带头（A）。”
A．广交深交党外朋友
B.关心党外同志
C.创造统战工作条件
D.营造统一战线工作氛围
99．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，县级统战工作要以民族、宗教、非公有制经济人士和党外知识分子工作为重点，社区统战工作要以（C）工
统一战线知识竞赛试题(含答案)作为重点，高校、科研院所和国有大中型企业统战工作要以党外知识分子工作为重点。
A．民族、宗教
B.非公有制经济人士
C.新的社会阶层
D.民主党派
100．《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确提出，“努力建设一支勤奋学习、（D）、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍”，为新世纪新阶段统一战线可持续发展提供重要的组织保障。
Ａ.作风扎实
Ｂ.积极进取
Ｃ.爱岗敬业
Ｄ.作风民主
关注·学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神在新时代党的治藏方略中贡献教育力量——深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神金海西藏自治区教育厅学生工作处在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记立足西藏工作全局，准确把握西藏发展大势，对西藏各项工作进行了全面部署，特别是对教育工作在治边稳藏中如何体现独特功能、突出特色优势、发挥重要作用，作出了方向性、根本性、战略性指示，为新时代加快西藏教育发展、贡献教育力量提供了科学指南。一、要学懂弄通做实中央第七次西藏工作座谈会精神，将其作为把牢把准西藏教育办学方向的政治保障坚持党的全面领导是做好西藏一切工作的政治基础，是我们应对各类风险考验、战胜各种困难挑战的坚强政治力量，更是我们教育事业发展的根本保证。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话明确强调，做好西藏工作必须加强党的建设特别是政治建设。我们要坚持把党对教育工作的政治领导贯穿于各级各类学校的教育教学管理全过程、全方面，确保党对教育工作的绝对领导权始终掌握在自己手中，保证教育系统始终是党领导的可靠阵地、坚强阵地，让广大师生始终明白坚持党的领导是我们办好西藏教育的最大政治优势，是西藏教育事业科学发展的根本要求，自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央、区党委保持高度一致。政治决定方向，方向指引道路，道路决定命运。在党的坚强领导下，西藏教育事业取得了伟大成就，为西藏经济社会发展做出了巨大贡献，提供了人才支撑。西藏教育事业从无到有、从弱到强、从“有学上”到“上好学”，建立起了比较完整的现代教育体系，各族人民群众受教育权利得到充分保障。各级各类教育快速协调发展，覆盖城乡的基本公共教育服务体系也初步建立。教育工作坚持以人民为中心，不断促进教育公平、提高教育质量，人民群众教育获得感不断提升。习近10平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上，从对西藏工作的全面科学部署的高度，再一次回答了西藏教育举什么样的旗、走什么样的路、培养什么样的人的问题；再一次指明了立德树人是我们教育的根本任务，是检验教育一切工作的根本标准；再一次说明了西藏教育必须扎根中国大地、西藏实际办教育，彰显了西藏教育的根本立场和初心使命。二、要学懂弄通做实中央第七次西藏工作座谈会精神，将其转化为推动教育强区的重要思想基础教育兴则国兴，教育强则国强。党和国家历来高度重视教育工作，推动教育发展一直是我们党的优良传统。习近平总书记一再强调“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。”中央第七次西藏工作座谈会中明确的“新时代党的治藏方略”“西藏工作的着眼点和着力点”“西藏工作的出发点和落脚点”“西藏工作的重要原则”和“四个确保”“四件大事”，这些无不体现着教育作为最大民生工程的重要作用。习近平总书记在讲话中明确提出，要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处；要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才……这些重要观点和要求，准确回答了新时代西藏教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”和“办什么样的教育、怎样办教
专题07发展社会主义民主政治
1．（2021·辽宁阜新市二中高三模拟）第十一届少数民族传统体育运动会于2019年9月8日至16日在郑州市举行。其中，马术项目于2019年7月12日至17日在内蒙古自治区呼和浩特市举行。这是全国民运会第一次在中部地区举办。少数民族传统体育运动会的举行有利于各民族兄弟姐妹更好地交流和融合。这表明我国处理民族关系的方针是()A．和睦相处
B．平等、团结、共同繁荣
C．一律平等
D．平等团结互助和谐
2．（2021·广东揭阳市高三一模）独龙族是个人口只有6900多人的少数民族，在新中国成立以前生活在原始状态里。新中国成立后，在党和政府的关心下，独龙族从原始社会迈入社会主义，实现了第一次跨越。21世纪以来，他们又有了第二次跨越：同各族人民共同迈向小康。独龙族的沧桑巨变（）
A．说明我国已全面消除了各民族间经济发展不平衡的状况
B．表明我国充分保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位
C．说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
D．证明了国家保证民族自治地方享有更多自治权措施的正确性
3．（2021·山东菏泽市高三模拟）2020年9月24日，全国政协在京召开“建立‘租购并举’制度，加快住房租赁市场健康发展”网络议政远程协商会。11位全国、省、市、县政协委员和1位基层群众在全国政协机关和浙江、广东、四川4个会场以及通过视频连线方式发言，就推动建立多主体供给、多集道保障、租购并举的住房制度，大力培育和发展住房租赁货市场等积极建言献策。全国政协的这一做法（）
①体现了中国特色社会主义制度的最大优势②彰显了我国社会主义民主政治的独特优势
③表明中国共产党与各民主党派是亲密友党④是人民政协积极履行政治协商职能的表现
A．①②
B．①③
C．②④
D．①①
4．（2021·山东青岛市高三模拟）江苏省某市政协和市委网信办联合开设了网上“虚拟委员履职”平台，每位市民在网上“议政建言”，不仅可以提供提案线索，将有些建议变成政协提案，还可以参与重大命题议政、重
要办理事项献计、重点提案问效评估，真正为自己的事情贡献智慧和力量。设立“虚拟委员”的意义在于（）①推动了人民政协提案工作质量与效率双提升
②赋予了公民参与民主监督和民主决策的权利
③拓宽了公民有序参与政治生活的方式与渠道
④确立了人民政协爱国统一战线组织的新性质
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．（2021·山东日照市高三模拟）2020年10月1日，是新疆维吾尔自治区成立65周年。65年来，中央财政对新疆补助累计超过2.35万亿元，全国19个省市对口支援新疆，新疆各族群众齐心协力，共同建设“大美新疆”。这些措施()①实现少数民族特殊利益和国家整体利益协调发展
②贯彻党的民族政策，维护全国各族人民民族团结
③改善少数民族民生，建立和完善了新型民族关系
④保障少数民族行使自治权，促进各民族共同繁荣
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
6．（2021·山东德州市高三模拟）2020年8月3日，中央人民政府就香港立法会选举推迟有关事宜提出以下意见：中央人民政府支持行政长官基于公众利益和香港实际情况，依法作出将香港特别行政区第七届立法会选举推迟一年的决定；对于香港特别行政区第七届立法会选举推迟情况下如何处理立法机关空缺的问题，中央人民政府将依法提请全国人大常务委员会作出决定。材料表明（）
①香港特别行政区要接受中央的统一领导②香港立法会选举体现我国社会主义性质
③我国的国家机构按民主集中制划分职权④中央政府负责香港社会治安等各种事务
A．①②
B．①③
C．①④
D．③④
7．（2021·辽宁高三模拟）2020年,党中央强调要抓好党的组织体系建设。有媒体载文指出,只有加强党的组织建设,不断提升组织力,不断健全组织规范化,不断扩大党组织的工作覆盖面,不断提升党员服务群众的积极性和主动性,才能赢得人民群众的拥护和支持。可见,加强党的组织建设（）
①能够为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证
②目的是发展党内民主,维护党中央集中统一领导
③有利于将党的群众路线贯彻到治国理政的活动中
④有利于基层党组织更好地履行社会公共服务职能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．（2021·河北高三模拟）2020年12月4日，沧州市第一中学组织5800余名学生参加了第七届国家宪法日“宪法晨读”直播活动。活动中，同学们和全国各分会场的大中小学生在同一时刻共同学习宪法条文节选，大声诵读宪法相关内容，感受着宪法作为国家根本大法的神圣。这一活动的意义在于（）
①捍卫公平正义，维护国家长治久安②强化政治职能，保障人民当家作主
③促进法治建设，推进全面依法治国④弘扬宪法精神，增强公民法治意识
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
9．（2021·河北高三模拟）2020年冬天，新疆伊犁哈萨克自治州昭苏县副县长贺娇龙在自己的抖音号发布的视频火爆网络。视频中，她身披红斗篷，飒爽策马，为当地旅游项目“天马文化园”代言。视频的火爆也带火了当地的旅游业，旅行团排期已经到了几个月以后。网友纷纷点赞，“如此宣传，太有特色了”“贺县长真飒，赞了赞了”。贺县长发抖音为昭苏代言（）
①展现了新时期党员干部的时代风采②体现了昭苏县政府与时俱进的执政能力
③有利于充分发挥民族地区资源优势④有利于形成各族人民互助合作共同奋斗的大团结局面
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
10．（2021·湖北宜昌市高三一模）十三届全国人大常委会第二十一次会议听取了国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作的报告，聚焦“天网行动”、“猎狐”行动，这是全国人大常委会首次听取国家监委专项工作报告。此举说明（）
①人大代表行使监督权，加强对权力的制约
②国家加强对权力的监督，推动监察工作发展
③人大常委会是国家权力机关，促进司法公正
④国家机关坚持民主集中制，落实中央的统一部署
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
11．（2021·湖北武汉市高三一模）在党中央精准扶贫方略指引下，经过8年持续奋斗我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，取得了令世界刮目相的重大胜利，取得这一重大胜利是因为（）
①党的领导为脱贫攻坚提供根本保证
②精准扶贫工作机制提高了脱贫实效
③社保政策兜底扶贫成为脱贫内生动力
④将共享发展理念作为扶贫工作出发点
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
12．（2021·湖南高三一模）2020年8月，习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，全面贯彻新时代党的治藏方略，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。做好西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点。这要求（）
①各族人民铸牢中华民族共同体意识
②逐步消除各民族发展差距和民族差异
③把推进西藏地区经济社会发展作为最高利益
④长期坚持中央支持西藏、全国支援西藏的政策
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
13．（2021·湖南永州市高三二模）面对突如其来的严重新冠肺炎疫情，党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间实施集中统一领导，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，有效遏制了疫情大面积蔓延，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。这表明（）
①人民至上是国家机关作出正确抉择的根本前提
②党中央广泛听取民意带领人民一起共克时艰
③制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障
④党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
14．（2021·湖南永州市高三二模）2020年12月17日，中组部、国家卫生健康委召开2020年医疗人才“组团式”援疆工作推进视频会。会议认为，“十三五”以来，组团援疆工作取得明显成效，新疆卫生健康事业快速发展，当地群众健康幸福感、就医满意度显著提升。医疗人才“组团式”援疆（）
①体现了我国民族区域自治制度的优越性
②凸显了各民族的权利是平等的和相同的③旨在推动民族地区医疗卫生事业的发展
④体现了我国各民族共同发展共同繁荣原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
15．（2021·江苏高三一模）2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，人民网领导留言板开设了“十四五”规划建言平台，各界群众踊跃参与，数万条网民建议内容涵盖经济社会发展的各个方面（如图）。这一“网络问策”的目的在于（）
A．把群众智慧和专家意见汇聚起来，提高民主决策的透明度
B．把依法执政和保障民生结合起来，丰富党治国理政的经验
C．把社会期盼和基层经验吸收进来，完善政府社会建设职能
D．把顶层设计和问计于民统一起来，提高规划编制的科学性
16．（2021·江苏南京师大附中高三模拟）2020年8月，国家主席习近平签署第五十三号中华人民共和国主席令
由此可知（）
①人民代表大会常委会决定授予国家勋章和国家荣誉称号
②国家主席是全国人民代表大会常务委员会的最高首脑
③国家主席根据全国人大常委会的决定授予国家荣誉称号
④国家勋章和国家荣誉称号的授予是强化国家意识的需要
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
17．（2021·江苏高三一模）某地区探索建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心，引进大量民间调解组织、行业性专业性调解组织入驻，实现了高效能治理，在追求单位资源高产出的同时，更加重视回应民众的真实需
求。由此可见，高效能治理（）
A．是发展基层民主管理的必然趋势
B．要坚持党的顶层设计与细微指挥并重
C．应改革既有的治理模式满足民众的各种需求
D．可以通过社会力量为政府分担公共治理的压力
18．（2021·江苏高三一模）2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议举行联组会议，多位全国人大常委会委员就国务院关于2019年度中央预算执行和其财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问，并进行现场图文直播。在此专题询问活动中（）
A．行政机关和监察机关接受了全国人大常委会的监督
B．专题问询和现场直播都是坚持民主集中制原则的表现
C．现场直播让人民与委员们一起行使了对政府部门的质询权
D．委员与政府部门的民主协商能推动财政审计工作的更好开展
19．（2021·江苏高三一模）个别美国政客官员总是抹黑中国不尊重少数民族语言文字，我们建议他们去看看中国的人民币纸币，上面印有汉语、藏语、维吾尔语、蒙古语和壮语5种文字。反观美国，除了英语，美元纸币上没有其他语言。这说明（）
①我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础
②一个国家的民族政策根本上是由国家性质决定的③我国有尊重少数民族和促进民族团结的意识和决心
④我国民族自治地方拥有政治、经济等各方面的自治权
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
20．（2021·江苏盐城市高三一模）为满足各类市场主体和广大人民群众异地办事的需求，2020年9月，国务院办公厅发布加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见。这一举措有利于（）
①把政府的权力关进制度的笼子②实现政府的管理职能向服务职能转变
③各要素自由流动激发市场活力④促进国家治理体系和治理能力现代化
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
21．（2021·江苏盐城市高三一模）党的十八大以来，全国政协形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。这一格局（）
①创新了人民政协履行民主监督职能的方式
②表明人民政协是具有中国特色的制度安排
③规范了各民主党派参与国家大政方针协商的方式
④体现了人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
22．（2021·江苏盐城市高三一模）2020年11月，藏传佛教教义阐释工作研讨会提出，要突出问题导向，始终以社会主义核心价值观引领，用中华优秀传统文化浸润，对教规教义作出符合时代发展进步的阐释。这一要求反映出（）
A．宗教的本质随时代发展正在转变
B．我国信教群众坚持科学的世界观
C．我国宗教界坚持宗教中国化方向
D．宗教与中国特色社会主义相适应
23．（2021·广东佛山市高三一模）受“摩电”停放管理问题困扰，某小区居委会组织各方代表召开“协商恳谈会”，下列属于正确发挥“协商恳谈会”作用的是（）
①提请党组织对乱停乱放行为给予行政处罚
②制定小区管理公约，创新民主实践的形式
③加强小区自我管理、自我教育、自我服务
④坚持和完善共建共治共享的社区治理制度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
24．（2021·广东珠海市高三一模）2020年，汕尾市以“粤政易”移动办公平台为切入点，率先上线“领导看数”
特色功能。“领导看数”功能以多维、动态数据图表的可视化方式，为汕尾市领导实现重要指标随时随地“指尖查阅”，提供“领导驾驶舱”与“全景作战图”，是汕尾市丰富应用场景，打造“掌上政府”的又一创新成果。这一创新成果有利于（）
①推动汕尾市政府简政放权，提高决策效率
②推进汕尾政府治理体系和治理能力现代化
③完善行政监督体系，让权力在阳光下运行
④充分利用数据赋能，统筹推进经济社会发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
25．（2021·广东珠海市高三一模）2020年9月25日至26日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开。习近平总书记在讲话中谈到，19个援疆省市全面加强全方位对口支援，累计投入援疆资金（含兵团）964亿元，实施援疆项目1万余个，引进援疆省市企业到位资金16840亿元，中央企业投资超过7000亿元，今天的新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。由此可见，对口援疆（）
①有助于加强民族团结，筑牢中华民族共同体意识
②能为新疆民族平等、民族团结提供雄厚的物质基础
③能在新疆确立平等、团结、互助、和谐的民族关系
④是保证新疆各少数民族享有更多自治权的重要措施
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
26．（2021·广东珠海市高三一模）2020年10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。这表明（）
①国家不断推进法治建设，适应经济社会发展形势变化
②公平是社会主义法律的基本属性和法治建设基本要求
③反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法
④广大人民的共同意志通过法定程序，上升为国家意志
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
27．（2021·广东梅州市高三一模）2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。下列选项对此理解正确的是（）
①只有全国人民代表大会才能行使立法权
②公开征求意见是将民意上升为国家意志的途径
③倾听各方意见有利于增进立法的科学性
④开门立法使法律更好地保障人民当家作主的地位
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
28．（2021·广东梅州市高三一模）改革开放40多年来，"尊重和保障人权"先后载人中国共产党的全国代表大会报告、国家宪法、中国共产党党章以及国家发展战略规划，成为中国共产党和中国政府治国理政的一条重要原则。这体现了（）
A．尊重和保障人权是党和政府的不懈追求
B．尊重和保障人权是人民民主专政的本质
C．党和政府始终以人权为核心的治国理念
D．我国的人权发展逐渐契合国际人权理念
29．（2021·广东高三一模）实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。垃圾分类需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。作为公民应（）
①正确履行职责，推进生态文明建设
②积极参与民主决策，为做好垃圾分类工作建言献策
③坚持权利和义务相统一，自觉承担社会责任
④积极参与民主协商，拓宽参与民主协商的渠道
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
30．（2021·广东高三一模）自2014年实行法官、检察官员额制改革以来，全国各级法院和检察院经过合法程序，将12万多名法官、9万多名检察官遴选入额，员额法官、检察官对办案质量终身负责。据统计，员额制改革之后，85%以上的人力资源配置到法院、检察院办案一线，办案质效稳步提升；各地法院人均结案数量普遍提升20%以上，各地检察院一线办案力量平均增长20%。推行员额制改革（）
①是我国司法机关对中国共产党负责、受人大监督的重要表现
②有利于形成入额办案、办案担责、有责追究的司法权运行机制
③旨在维护人民法院行使审判权、人民检察院行使检察权的独立性
④增强了法官、检察官工作积极性和责任心，全面推进依法治国
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
31．（2021·广东高三一模）2020年10月19日，全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻日前率调研组就粤港澳大湾区珠澳合作赴广东省珠海市调研，实地考察横琴新区和科技型创新企业，并就相关问题走访了有关部门和企业。这说明人民政协（）
A．积极履行社会主义经济建设的职能
C．积极履行民主监督、参政议政的职能
B．是推动协商民主的重要国家机构
D．依法行使管理国家事务的权力
32．（2021·广东汕尾市高三模拟）2020年10月,习近平总书记视察广东时十分关心社区治理工作。他深入乡
村、社区,了解基层党建、脱贫攻坚、村民服务、社区公共服务、社区管理等情况,提出了明确的要求。城乡社区是社会治理的基本单元。带动本省城乡社区治理工作水平的提高需要（）
①充分发挥基层党组织的领导核心作用,立党为公、执政为民
②有效发挥基层政府的主导作用,依法行政
③注重发挥基层群众性自治组织的基础作用,自我管理、自我服务
④充分发挥社会力量的协同作用,多方参与、严格执法
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
33．（2021·广东汕尾市高三模拟）广东省政府坚持不懈抓好党风廉政建设认真落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负。基层政府要带头过“紧日子”,坚持厉行节约,严控“三公”经费预算;建立健全正向激励和容错纠错机制,推动广大干部勇于担当、敢于作为,更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。这要求政府部门（）
①审慎用权,强化管理职能
②坚持求真务实的工作作风
③规范政府行为,践行为人民服务的宗旨
④转变政府职能,坚持依法执政
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
34．（2021·广东汕尾市高三模拟）编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典,是对我国现行的、制定于不同时期的民法通则、物权法、合同法等民事法律规范进行的全面系统的编订纂修,形成一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典2020年“两会”期间,代表委员们对民法典草案展开认真审议和热烈讨论。2020年5月28日,,宣告中国“法典时代”正式到来。
十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》这表明（）①全国人大审议通过修订草案，行使了决定权
②党的主张通过法定程序上升为国家意志，体现了依法执政
③中国共产党是国家权力机关，负责贯彻执行法律
④人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
35．（2021·广东汕尾市高三模拟）在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,新疆维吾尔自治区不断坚持和完善民族区域自治制度,保障了各民族的合法权益,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署。截至2019年底,经过新疆各族群众团结奋斗,贫困发生率由2013年底的19.4%
降至1.2%,为脱贫攻坚全面收官打下了坚实基础。这表明（）
①民族区域自治制度保障了少数民族自主管理本地区内部事务的权力
②我国在各少数民族居住的地方实行区域自治
③民族区域自治制度赋予了民族自治地方经济、文化、司法等自治权
④民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件
A．①②
B．②③
C．①④
D．②④
36．（2021·广东潮州市高三模拟）某地在完善基层治理格局中探索建立起“四议两公开制度”，即重大事项由村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。这一制度（）
①创新了农村基层群众性自治组织形式
②为村民参与国家管理开辟了新的渠道
③把党的领导与村民自治有机融为一体
④有利于推进共建共治共享的乡村治理格局的形成
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
37．（2021·广东潮州市高三模拟）围绕“十四五”规划编制，习近平总书记相继主持召开企业家、党外人士、经济社会领域专家等代表座谈会，直接听取社会各界意见和建议。2020年8月，党中央、国务院在人民日报、新华社、“学习强国”学习平台等开设“十四五”规划建言专栏，全国各地的网友通过互联网为“十四五”规划建言超过101.8万条。“十四五”规划编制（）
①表明中国共产党是最高政治领导力量，履行经济建设职能
②说明政协是发扬社会主义民主的重要形式
③开门问计，能汇聚民智，凝聚共识，科学规划远景目标
④坚持“人民至上”理念，倾听“民声”，采纳“民意”，关照“民心”
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
38．（2021·广东汕头市高三模拟）在上海，首届中国国际进口博览会吸引172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购：在深圳，无人机半年出口额创下46.9亿元新高，仅深圳大疆公司就占据全球市场份额的7成……以战略性新产业、分享经济等为代表的新动能不断壮大。阅读以上信息，可以感悟到（）
①中国对外开放已经进入新的发展阶段②今天中国已基本实现社会主义现代化
③改革开放是决定当代中国命运的关键一招④只有改革开放才能救中国，才能发展中国
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
39．（2021·福建省永春一中高三模拟）在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国社会主义制度具有的非凡组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。然而，尽管中国为世界赢得了抗击疫情的宝贵时间和经验，美国等西方国家面对疫情，却陷入了制度失灵、管理失效、社会失序、物资匮乏、感染人数激增的混乱局面，所谓的资本主义“制度优势”荡然无存。这表明（）
①我国基本实现了治理体系和治理能力现代化②制度优势是一个国家的最大优势
③制度竞争是国家间最根本的竞争④制度优势是我国进步和发展的根本保证
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
40．（2021·福建高三一模）习近平法治思想坚持以人民为中心的价值取向。早在2014年1月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记就提出“100-1=0”的“法治公式”，告诫大家“一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象”。这要求（）
①科学立法，建设完善法制体系
②自觉学法，做到知法守法用法
③规范执法，避免出现冤假错案
④公正司法，维护社会公平正义
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
41．（2021·福建漳州市高三一模）2020年“七一”之际，人民论坛发表社论重温习总书记重要讲话精神：“各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，切实做到为官一任，造福一方。”这说明（）
①党员干部要发挥模范作用，为人民谋福祉
②中国共产党代表最广大人民群众的利益，不存在自身利益
③党员作为国家权力机关的组成人员，真正做到权为民所用
④中国共产党充分重视自身建设，不忘入党初心，牢记党员使命
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
42．（2021·山东威海市高三模拟）“领导留言板”是国内唯一的全国性领导干部留言板，为全国六十多位书记省长、数千位地市县级党政正职官员分别开通留言页面，供网友留言反映问题。“领导留言板”开办14年来，一个个民生问号被拉直，一条条真知灼见被采纳，“留言板”堪称“中国式民主”的生动体现。这种“中国式民主”（）
①是保障人民行使当家作主权利的根本途径
②是一种最真实最广泛最管用的民主
③体现了依靠人民推动国家发展的显著优势
④体现了人民民主的阶级性和普遍性
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
帮扶活动简报
帮扶活动简报(15篇)在快速变化和不断变革的新时代，我们每个人都可能会接触到简报，简报不是一种文章的体裁。因为一份简报，可能只登一篇文章，也可能登几篇文章。那要怎么写好简报呢？以下是小编收集整理的帮扶活动简报，希望对大家有所帮助。
帮扶活动简报1为贯彻落实《广州市增城区与梅州市梅县区基础教育对口帮扶协议》和《广州市增城区教育局20xx-2025年粤东粤西教育帮扶工作方案》，全面落实增城区实验小学与畲江镇中心小学结对帮扶工作，促进我校教育教学管理再上新台阶，两校于近期举行了系列活动。
签约仪式成功举行
20xx年4月13日下午，增城区实验小学与我校举行了结对帮扶线上签约仪式。示范校将会与结对帮扶学校共同提高教育教学质量。博采百花酿蜜汁，广开学路育新苗。结对帮扶将进一步拉近两校的距离，促进交流，共创辉煌!多科培训全面开花
20xx年4月19日下午，增城区实验小学与畲江镇中心小学开展了语数英转岗教师线上培训交流活动。
本次活动由增城区实验小学数学科的黄淑芬老师、英语科的陈丽丽老师、语文科的刘瑞娴老师分别作经验分享。
三位老师通过自己的亲身经历和心理路程，向畲小的同行展示了自己从初中转岗到小学任教的成功经验和心得体会。鼓励畲小的转岗同行们，要切实做到实践不止，不断为自己充电，让自己逐步由“转岗”向“正岗”方向迈进，为小学主科教育教学质量的发展贡献自己的力量。三位老师的经验分享，取材丰富，内容充实，让畲江镇小参与学习的老师们获益匪浅。
20xx年4月20日上午，增城区实验小学与畲江镇中心小学进行美育教育交流活动。
活动由增城区实验小学美育团队的美术科组长俞熙敏老师和音乐科组长陈桂宜老师分别作分享，介绍了实验小学美育硬件设施设备、师资团队建设、课程设置、课堂特色、师生艺术活动及成果等。
在认真聆听两位老师的分享后，畲江镇小参与活动的老师们都意识到美育教育的重要性，美育教育教学在培养学生想象力、批判性思维和创造力，提高学生的.人文底蕴、艺术审美、实践创新精神等核心素养方面有重要推进作用。
20xx年4月26日上午，增城区实验小学与畲江镇中心小学进行心理团体辅导培训交流活动。
活动由增城区实验小学的陈莎丹老师主讲。陈老师就团体心理辅导的含义、类型、实践探索、辅导方案等进行详细讲述，引导老师们关注留守儿童的心理问题，并给出了具体的团体辅导方案和相关的学习参考书籍。讲座理论丰富，有很强的指导意义，丰富并更新了畲江镇小老师们的教育理念。
线上交流活动为两校搭建了一个很好的交流平台，使两校间有了进一步的沟通和了解，为下一阶段的帮扶工作打下了坚实的基础。畲江镇中心小学将以这次结对帮扶为契机，凝聚智慧，与增城区实验小学携手并进，共创全面发展的美好篇章。
帮扶活动简报21月10日，贵州省体育运动学校、贵州省水上运动管理中心、贵州省体操运动管理中心、贵州省全民健身服务管理中心、省体育局经济处、省体育局竞体处相关领导同志来到安龙县笃山镇大坡村开展"五千行动"结对帮扶工作，为大坡村捐赠扶贫资金，并看望慰问留守儿童，在寒冷的冬季为贫困户及留守儿童带去了温暖和问候。笃山镇党委政府主要领导、大坡村村两委负责人及贫困户代表参加了此次捐赠仪式。
为了深入推进"五千行动"、同步小康工作的深入开展，进一步密切党和群众的关系，精心组织、统筹安排，共慰问留守儿童6名，送去文体用品、大米、食用油、棉衣等物资，并送去慰问金。同时，通过各帮扶支部的.共同努力，共筹集并捐赠扶贫资金8万元，用于大坡村的村级发展和脱贫攻坚工作。
捐赠仪式上，贵州省体育运动学校党委书记金开国代表各帮扶支部作出发言：各支部来到笃山镇，为大坡村的发展尽到自己的责任和义务，大家感到特别荣幸，我们会以此次捐赠活动作为契机，通过实际行动，关注和帮助大坡村的发展、关注留守儿童、贫困户的实际民生。
帮扶活动简报3市妇联根据全国妇联、省妇联和市委市政府关于开展救灾救助工作的具体要求，闻“汛”而动、听令而行，充分发挥“联”字优势，全面动员各方力量捐赠救助资金及物资共计22.8万元，及时把“娘家人”的温暖送到受灾群众身边，积极为打赢防汛救灾攻坚战贡献巾帼力量。
摸排受灾情况，制定行动方案。市妇联党组高度重视“救灾救助送温暖”工作，及时成立防汛救灾工作领导小组，制定了《市妇联关于助力防汛救灾工作的实施方案》。组织各级妇联组织下沉救灾一线，对全市受灾情影响的贫困妇女、贫困留守儿童和贫困学子进行逐一排查梳理，建立台账。据初步统计，目前全市受灾情影响严重的贫困妇女671人、贫困留守儿童269人。
积极筹措资金，开展救灾救助。阜新市妇联向省妇联报告灾情后，省妇联党组高度重视，第一时间协调省妇女儿童基金会下拨资金10万元用于救灾救助。8月8日，省妇联党组书记、主席李建平亲自带队来阜慰问受灾困难妇女群众。市妇联广泛动员社会力量，募集捐款10万元，捐赠物资合计2.8万元，对全市受灾严重的`贫困妇女和贫困学子进行救助。同时，市妇联机关党支部积极响应市委号召，组织全体机关干部踊跃捐款上缴市直机关工委。
动员各方力量，保障妇女儿童权益和健康。制定并下发《关于全市各级妇联协助党委政府做好防汛救灾工作的意见》，要求各级妇联主动配合当地党委、政府做好防汛救灾工作，全市共调动巾帼志愿者1400余人、妇联执委2200余人参与救灾救助工作，建立受灾妇女儿童临时救助站88个。开通市级家庭教育云指导热线7条和心理援助热线7条，为广大受灾市民提供心理支持、心理疏导、危机干预、家庭
教育指导等公益服务。与市卫健委沟通协调，由市卫健委制定并下发了《关于做好防汛救灾孕产妇医疗服务保障工作的通知》，目前已有13家医院开通受灾妇女儿童就医绿色通道，最大限度保障受灾妇女儿童生命安全和健康。
开展“四送”活动，多举措进行帮扶。组织各级妇联深入开展送培训、送岗位、送关爱、送服务等“四送”活动，帮助受灾妇女尽快恢复生产生活。阜蒙县妇联通过邀请农业专家开展线上线下讲座，联合省级巾帼科技示范基地开展线上家政培训，帮助妇女自救；彰武县妇联深入到灾情严重的10个乡镇举办抗灾自救手工编织和手工粘花技能培训。截止目前，全市开展各类线上线下帮扶培训38场，帮扶受灾妇女6500余人次。
帮扶活动简报4为进一步规范、督促、指导好市派单位联村包抓帮扶紫阳县贫困村工作，市政府办公室经过在基层充分调研、主动与市县相关部门衔接、认真讨论分析当前脱贫攻坚新形势，从三个方面做好今年精准扶贫工作。
一是成立市政府办脱贫攻坚帮扶工作团队。市政府办党组在充分结合办公室工作实际上印发《加强帮扶力量完善工作机制促进精准扶贫工作实施意见》，进一步充实成立市政府办精准扶贫工作团，由市政府秘书长担任团长，市政府办公室主任担任责任团长，办公室相关县级领导、业务科长及各结对帮扶干部担任组成人员，下设综合协调工作组、“八办两组”对接联络组、驻村帮扶工作组和巩固提升工作组，在统筹做好市直部门联村包抓紫阳县的牵头工作、市“八办两组”和“五项保障”部门沟通联络、完成包联贫困村年度扶贫任务基础上，继续开展对旬阳县薛家湾社区脱贫巩固提升工作，努力实现市派单位联村包抓帮扶贫困村脱贫退出、紫阳县全县脱贫摘帽及打造薛家湾社区全市脱贫攻坚样板示范村。
二是进一步加强市派帮扶单位日常精准扶贫工作。出台印发《市派单位联村包抓帮扶紫阳县贫困村工作指导意见》，一方面积极建立完善精准扶贫工作信息报送制度、工作交流制度，及时准确将市派各
帮扶单位精准扶贫日常工作在“市派紫阳帮扶团”微信公众号、《脱贫攻坚工作简报》上推送发布，展示帮扶工作成效，切实提高基层干部认可以及群众对帮扶工作满意度；另一方面，通过市县联合督查考评巡查制度，积极配合、指导、督促、协同市派单位继续做好精准扶贫工作，确保全面完成联村包抓贫困村年度扶贫任务。
三是订下年初精准扶贫目标狠抓落实。今年以来，为进一步夯实帮扶责任，市政府办公室牵头要求市派各帮扶单位主要领导对今年精准扶贫工作进行表态承诺，并对外公开公布。下一步，市政府办公室将按照市派各帮扶单位表态承诺内容不定期予以督查巡查，确保每一项都在年底脱贫验收前得到落实保障。
帮扶活动简报5为充分发挥骨干教师、名师的引领、示范和辐射作用，促进青年教师、新进教师的专业成长，进一步打造学校优质教师团队，全面提高教育教学质量，10月17日下午留宾中心校一年一度的“师徒结对”活动拉开了帷幕。
活动由分管教学副校长吕和杰主持，吕和杰宣读了结对方案，以及指导教师和徒弟的工作要求。比如，师徒共同阅读先进的教育理论书籍；合作撰写教育论文；邀请师父随堂听课；共同探讨优秀课例；师徒交流教育教学中的`困惑；师父评课等。
活动最后由校长刘小兰作总结性发言。学高为师，德高为范，刘小兰希望青年教师能虚心向比自己有经验的导师请教并踏实求学，要学会“感恩”和“珍惜”，处理好与师父的关系，追求主动发展。
这次师徒结对活动的成功举行，将有效推动留宾中心校青蓝工程的开展，促进青年教师的快速成长，进一步壮大学校优秀骨干教师队伍，提升教师队伍的整体素质，为学校长远发展奠定坚实的基础。
帮扶活动简报6为进一步宣传国家对家庭经济困难学生资助政策，深入了解贫困学生家庭实际情况，切实关爱贫困学生，加强学校与学生家庭的联系和沟通，20xx年x月x日，xx市卫生学校校长（卫生教学部部长）林智东，质量培训科科长刘卫国，学生科副科长钟凌、萧永豪，团委梁
敏烨老师，走访慰问了藤县塘步镇两个脱贫户兼低保户贫困生家庭。
走访慰问过程中，林校长和老师们详细了解了学生的家庭情况，介绍学生在校的学习、生活状况以及学校资助、帮扶政策等。同时对学生假期学习和安全等方面要求和家长进行了交谈。两名学生均为今年中职对口升读高职的学生，学生科老师详细为学生介绍了如何办理贫困生生源地助学贷款，提醒学生及时办理雨露计划，并温馨提示学生注意防诈骗。
林校长鼓励同学们要把握机遇，刻苦学习，以优异的成绩回报党和国家，并提出两点希望：一是遵纪守法，勤奋学习；二是学会感恩，回报社会。学生表示一定会努力学习，励志成才，以实际行动来报答党和政府的关心和爱护。
慰问活动不仅给贫困学生带去了物质上的.关心，更给予其精神上的慰藉和鼓励，送去了学校的温暖和关心，使受访学生及其家庭感受到学校大家庭的温暖。
帮扶活动简报7携一缕初夏清晨的暖阳，闻一路梯田农作的清香。20xx年5月26日上午，迎秋里实验学校赵江校长、行政副校长丁祝利以及音乐组胡海玲、廖文佳、李媛媛老师来到义院口小学开展“温暖同行，快乐成长”结对帮扶活动。
义院口小学的各位领导和全体师生对我们的到来给予了大力支持和热情接待！
为发挥示范学校的引领和辐射带动作用，进一步地促进教育扶持、资源共享，我校为义院口小学全体师生捐赠了空调、笔记本电脑、中华经典诵读读本、书包、跳绳等物品。
我校音乐组教师李媛媛、胡海玲老师为孩子们精心编创了一套《跳绳操》，以轻松愉快的教学活动与孩子们一起庆祝即将到来的“六一”儿童节。
两位教师用极富感染力的"语言和轻盈活跃的肢体动作，引导孩子们积极互动，在跳动的旋律中释放激情，在舞动的跳绳中锻炼身体。
几十条彩绳伴随着欢快的节奏，在孩子们的手中翩翩起舞，正跳
跳、反跳跳、左拉拉、右抻抻，在协调四肢能力的同时，更让孩子们懂得了要善于运动，勤于思考！
活动结束后，我校三位音乐教师与义院口小学的音乐教师们，分享了平时在教育教学中的案例与经验。大家各抒己见，真诚交流，共同吸取教育精华。
“同心山成玉，协力土变金”，迎秋里实验学校与义院口小学将继续在学校管理、教育教学、德育工作、体育艺术活动等方面全面合作，在教育之路上携手前行，再创佳绩！
帮扶活动简报8在全区上下深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，为充分发挥妇联组织作用，关注民生、关爱弱势群体，特别是贫困妇女健康，20xx年1月29日，卡若区妇联举行了“贫困母亲两癌救助金”发放仪式。卡若区政协副主席索拥出席并讲话，区妇联全体干部，“两癌”患者、患者家属等共计20余人参加了此次发放仪式。
发放仪式上，卡若区妇联负责人介绍了20xx年度贫困母亲两癌救助、筛查工作开展情况及“贫困母亲两癌救助”的申请条件，救助金发放等工作，不断扩大检查和救助覆盖面，让“农村贫困母亲两癌救助”项目成为“两癌”贫困妇女缓解治病压力、改善生活质量的有效途径。
索拥同志为11名患者每人发放“两癌”救助资金
1万元，共计11万元整，并鼓励患病的妇女，正视疾病，以勇敢的心态面对困难，把党和政府、妇联组织以及社会各界的关爱转化为战胜疾病的"力量，用坚强的意志创造美好生活，希望受资助的妇女要放下思想包袱，坚定信念，乐观面对，勇于战胜病魔，用顽强的意志创造不屈的人生。
帮扶活动简报9人间三月天，春光旖旎无限，20xx年3月25日上午民进乐山市中区总支副主委、乐山市城北幼儿园园长吴红女士一行6人到新林镇中心幼儿园开展结对帮扶活动。新林镇中心小学校长宋惠容一行管理人员热情接待了帮扶小组，全镇19名幼儿教师和中心幼儿园130余名
幼儿有幸全程参与了此次活动。活动由程晓琴主持，分为“捐赠仪式”和“送教送研”两项议程。
予人玫瑰，手有余香；奉献爱心，收获希望。到园后，吴园长一行将捐赠的物品一一摆好，与老师和孩子们暖心交流，并举行了“捐赠仪式”。本次帮扶活动城北幼儿园向新林镇幼儿园捐赠了现金11300元及爱心图书500余册。吴园长表示，捐赠活动物资和现金来自于城北幼儿园所有孩子义卖私人物品所得。宋惠容校长对乐山市城北幼儿园一行的到来表示了热烈的欢迎及衷心的感谢，并表示我们一定会以这次帮扶活动为契机，倍加珍惜可贵的学习机会，倍加珍惜贵园无私的支持与帮助。
捐赠仪式后，乐山市城北幼儿园的崔贵钞和王诗菡两位老师分别带来了户外体育活动《冒险岛》和音乐活动《狐狸与小鸡》两节集教活动。崔老师利用简单的"几张桌子和椅子便展开了活动，整个活动张弛有度，由易到难、层层递进，让孩子们在轻松的环境中大胆地尝试探索多种方法锻炼和保护自己，体验游戏的乐趣；培养了幼儿不怕困难，勇敢机智，团结协作的精神品质。王诗菡老师的《狐狸和小鸡》活动中，王老师亲切自然的教态、巧妙的活动设计、灵活自如的引导，深深吸引着每一个孩子。不仅培养了幼儿的倾听能力，幼儿还通过多种形式理解、表达、演绎了故事内容，还懂得了许多道理。两位执教教师娴熟的教学技巧、丰富多样的组织形式、有效的师生互动、先进的教学理念，赢得了在场教师的阵阵掌声。
随后杨维杉老师给全体幼儿教师开展了题为《环境创设与卫生保健》的精彩讲座，让大家明白了园级环创与班级环创的区别，学到了环创给幼儿带来的教育意义以及卫生保健的重大意义。会后，老师们纷纷表示：作为一名一线教师，应加强对幼儿卫生习惯的教育，加紧自己的步伐，落实“双创”的要求，尽早实现“双创”！以后也会多参与此类的活动，加强自身的职业素养，在实践中不断的提升自己的专业能力，努力拉近与市区幼儿园的差距。
其间，吴园长亲自到新林镇中心幼儿园现场指导环创、区域设置及卫生保健工作。并提出了很多建设性的意见和建议。
此次帮扶活动，加强了帮扶园之间的交流和学习，为新林镇幼儿园送来了幼教新知识、新方法和新理念，有效搭建了城乡幼儿教育的桥梁；更使优质资源得以共享，进一步加强了城乡教师间的交流互助，推动了城乡幼儿教育的均衡发展。
帮扶活动简报10为全面贯彻落实州委、州政府疫情防控相关要求，科学、规范、有序的开展疫情防控工作。3月29日，甘南州发改委为临潭县洮滨镇的"常旗、朱旗两个帮扶村，组织开展防疫物资捐赠活动。
现场通过错时错峰方式分，捐赠口罩373包、酒精372瓶、84消毒液372瓶、免水洗酒精10瓶、测温枪2把，累计金额达9600元，涉及两村368户1497人，实现全覆盖，切实提高两个帮扶村疫情防控能力。
在分发防疫物资过程中，帮扶工作队加强宣传教育，耐心认真给群众讲解如何正确使用酒精、84消毒液、口罩、测温枪等方法，通过乡村喇叭广泛宣传疫情防控知识，做到防疫知识人人皆知，众志成城抗疫情。
同时，为加强帮扶村疫情防控工作，帮扶工作队严格按照疫情防控要求设立疫情防控登记监测点，及时掌握所在村返乡人员的活动轨迹和重点人群名单，通过查看健康码、行程卡、核酸检测结果和新冠疫苗接种情况，确保不漏一户，不漏一人，全面排查，登记造册。对来自中风险区和敏感区的返乡人员，要求他们严格落实居家隔离制度，通知防疫人员上门做核酸检测，消杀、测温。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，齐心协力，众志成城，层层筑牢防线，严防疫情输入，用初心使命和担当精神筑起疫情防控的“铁壁铜墙”，全力守护全村老百姓的生命健康安全。
帮扶活动简报11根据市委市政府关于扶贫工作部署要求，开封市新宋风建设投资有限公司党支部与匡营村党支部结成支部共建单位，为认真落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的扶贫工作总要求，开封市新宋风建设投资有限公司党支部于4月24日下午14:00，由党支部书记
朱颂军同志带队到公司定点帮扶单位匡营村开展支部共建“手拉手”活动。
为加大对扶贫工作的.力度，公司与匡营村于20xx年3月11日共同成立开封新宋风建营农业发展有限公司，现已在匡营村整理废弃塘坑45亩用于建立苗木基地，并种植大叶黄杨、金叶女贞等苗木72万株，并用扶贫产业带动了贫困户再就业的机会。
在党支书记朱颂军的代领下，公司党员干部发挥模范带头作用，入党积极分子更是积极投入到支部共建“手拉手”活动中，在活动中新宋风党支部与匡营村党支部共同到苗木基地进行义务劳动。
帮扶活动简报12“青，取之于蓝而青于蓝”青年教师是学校发展的未来和希望。为了促进青年教师业务水平的提升，充分发挥骨干教师的“传、帮、带”作用，3月10日下午，我校55名老中青教师齐聚会议室，隆重举行了本学年第二学期的.“青蓝工程”师徒结对启动仪式。活动由学校教研主任马小兰老师主持。
活动伊始，鲁亮生校长针对我校教师结构现状，提出了“青蓝工程”结对的重要意义，并提出了三点建议：
1.教学相长
2.严师高徒
3.做到“三化”！
培养目标具体化，培养计划合理化，日常指导经常化，根据“青蓝工程”实施方案的要求对青年教师进行全程、全方位的指导。
摆佳丽副校长带领大家学习了《琼博拉镇中心校“青蓝工程”实施方案》,明确了师徒各自的职责和义务，制定了具体的考核机制。接着公布了本学期师徒结对的名单，师徒们怀着--份使命和责任,郑重签订了师徒协议书。一份协议，它承载的将是一份责任，一份承诺，一份期待。
随后，师傅代表老师郑重承诺，“蓝方”教师将言传身教，率先垂范，毫无保留地进行经验传授和交流。徒弟代表于晨东向学校和导师们表达了感激之情，他表示青年教师要不断发扬爱岗敬业的精神，虚心学习,主动学习，相信在师傅的扶持下，教育之路会越走越稳，越走越宽阔。
最后，池嘉綦书记做了总结讲话：师徒结对薪火传，互勉并行育芬芳。本次“青蓝工程”师徒结对活动对我校教师队伍建设有着十分重要的意义，也为学校的可持续发展培养更多的优秀后备人才。相信今天的师徒结对会让师傅和徒弟在互相学习中，取得双赢!让我们团结一致，群策群力，互相学习，为我校的明天做出更大的贡献!帮扶活动简报13在近日结束的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办表示，20xx年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。要推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴有效衔接。
首先要巩固拓展好脱贫攻坚成果，保持政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。
在产业帮扶衔接上，产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。在就业帮扶衔接上，继续做好东西部劳务协作工作，积极拓宽就地就近就业渠道。在重点县衔接上，国家层面在西部地区原深度贫困县中确定一批国家乡村振兴重点县予以重点帮扶，各地确定本省的"重点县，统筹资源力量进行重点帮扶。
帮扶活动简报14扎实落实中央和省、市、县驻村帮扶工作，近日，县非税局、县政府办、县政务便民服务中心等帮扶单位到碾坝镇开展“送温暖、解难题、促和谐”帮扶慰问活动。
在慰问中，各帮扶单位负责人走访了“三类户”、低保户、分散供养特困户、留守老人妇女儿童等重点人群，并与他们“拉家常”“问冷暖”“谋发展”，详细了解他们的生产生活情况，倾听他们的所思所求所盼和帮扶需求，积极引导他们珍惜“抓巩固促增收”
机遇，鼓励他们树立“勤劳致富光荣，争当贫困可耻”的"价值取向。同时，用身边事，身边人致富经验，引导他们用自己勤劳的双手，过上更加幸福美满的生活。
亲切的问候、浓浓的祝福、贴心的关怀，慰问活动为这些特殊困难家庭送去了物质和精神支持，同时也送去了温暖与喜悦，让党和政府的关怀落到实处，并得到了群众们的纷纷赞赏和认可。通过走访慰问，及时掌握了群众烦心事、难心事，有利于开展具有针对性的帮扶活动和化解措施，树立互帮共进的时代新风，营造良好的社会氛围。
帮扶活动简报15近日，广元市第三人民医院组织结对帮扶干部到旺苍县双汇镇莲花村，开展春节前走访慰问活动。
在双汇镇，该院领导看望慰问了6户结对帮扶的计划生育困难家庭（独生子女伤残、死亡家庭），详细询问了他们家庭基本情况及生活中存在的实际困难，并发放了慰问金及毛毯，让他们在这个寒冷的冬天真正感受到党和政府的温暖，感受到来自身边和社会的关注与关爱。
慰问活动中，该院向村委会捐赠了公益设施修建帮扶资金2万元，现场发放以购代捐资金3万余元。结对干部为各自的帮扶对象送去400元慰问金及食用油、大米、挂面等慰问品，与困难群众面对面交谈，详细了解他们的.生产生活、身体状况、致贫原因以及亟需解决的困难，鼓励贫困户要勇于面对困难，通过政府的帮扶和自身的努力来进一步改善生产和生活条件，争取早日脱贫致富。
该院院长罗镔表示，当前，不少群众生产生活仍然困难，即便是已脱贫的群众，距离小康生活也还有差距，仍需要党委、政府和社会各界持续帮扶、关心、关爱。扶贫要"扶技"，将着力医疗为民惠民，进一步加大资金、技术帮扶力度，引导和支持贫困群众通过发展特色产业，让贫困群众的生活得到较大改善，实现整村脱贫摘帽退出目标。
第41卷第6期Vol.41No.6西藏民族大学学报（哲学社会科学版）JournalofXizangMinzuUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)2020年11月Nov.2020推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神狄方耀1，赵丽红2（1.西藏民族大学南亚研究所陕西咸阳712082；2.西藏大学经济与管理学院西藏拉萨850000）摘要：进入新时代以来，我国经济已处于从高速发展向高质量发展的转化阶段。在这个经济转型的宏观背景下，西藏区域经济依靠以往的外延式粗放型经济发展方式向高质量发展转型具有必然性和必要性。本文通过分析全国宏观经济背景和西藏区域经济发展状况，以党的治藏方略为根本遵循，紧紧抓住西藏经济高质量发展历史机遇，从创新体制机制、优化经济格局等方面提出实现西藏经济高质量发展的路径。关键词：第七次西藏工作座谈会；经济高质量发展；新发展理念中图分类号：F127收稿日期：2020-10-12作者简介：狄方耀（1958-），男，山东嘉祥人，现为西藏民族大学南亚研究所（中心）教授，主要研究方向为西藏经济及西藏自治区与南亚国家经济贸易交流合作等问题。文献标识码：A文章编号：1003-8388（2020）06-0037-07引言济高质量发展背景和必要性，经济高质量发展内容和评价指标，经济高质量发展实现路径及民族地区党的十九大以来，中国经济进入发展新时代，高质量发展等。下面我们将对有关学者的观点进社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。为更好化解我国社会面临的新矛盾、新问题，在充分分析国内外形势及我国经济发展客观规律基础上，党中央在十九大报告中提出中国经济发展必然趋势是走高质量发展之路，由此拉开中国经济进入从速度增长向质量转化的轨道。（一）经济高质量发展文献综述党的十九大报告提出我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段后，国内学术界开展了广泛深入探讨，主要包括：经济高质量发展内涵及外延，经行简要介绍。1、关于经济高质量发展内涵研究学者们的主要观点：一是从经济社会整体发展多维、多层次性定义。比如中国人民大学校长刘伟教授（2018）认为：在微观上，高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率提高上，而非靠要素投入量的扩大；在中观上，要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构升级，把宝贵资源配置到最需要的地方；在宏观上，则要求经济均衡发展（空间、产业、经济与社会、社会群体等）。[1]二是立足于我国社会主要矛盾变化和新发展理念，构-37-
西藏民族大学学报（哲学社会科学版）建动力体系角度阐述高质量发展内涵。比如，国务院发展研究中心原副主任王一鸣（2018）认为：高质量发展根本在于经济活力、创新力和竞争力。[2]杨伟民（2018）认为：发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，这三者可以集中概括为高质量发展。[3]三是从要素供给和需求效率等具体微观角度阐述高质量发展。比如，冯俏彬（2018）认为：我国经济高质量发展五大特征和五大途径，主要从不同产业和不同要素对经济增长贡献程度概括高质量发展内涵。[4]2我国经济在经过四十多年高速增长之后，、关于经济高质量发展必要性研究实现经济高质量发展成为必然。比如，任保平（2018），景维民、王瑶（2018），陈德铭（2018）等学者认为：一是全面建设社会主义现代化国家和遵循经济发展规律必然要求；二是提高我国国际竞争力重要途径；三是应对错综复杂的国际环境必然要求。[5]3针对经济高质量发展具体内容以及构建指标，、关于经济高质量发展指标测度研究学者们充分发表自己的看法。徐瑞慧（2018）从经济增长基本面、社会发展、环境保护等方面综合衡量发展质量，构建了1980-2017年间的一组适用于中国经济发展质量指标。[6]魏敏、李书昊（2018）构建涵盖经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效、市场机制完善、经济增长稳定、区域协调共享、产品服务优质、10个方面的经济高质量发展水平测度体系。基础设施完善、生态文明建设和经济成果惠民[7]4针对如何才能实现经济高质量发展，、关于实现经济高质量发展路径研究学者们展开多方面研究，提出具有参考价值的建议。一是从价值链角度进行认识。比如刘友金、周健2018）及侯鹏（2018）等学者认为：高质量发展关键是要迈向价值链中高端。应当创新发展路径，以“中部崛起”带动“两端抬高”实现价值链高端攀升。[8]二是从全要素生产率角度认识。比如，任保平、文丰安（2018）等学者认为：新时代中国高质量发展决定因素包括：人口质量与结构、资源环境质量、资本积累质量、技术进步质量、对外贸易质量、制度因素。[9]茹少峰、魏博阳、刘家旗（2018）等认为：新时代我国经济高质量发展提升全要素生产率路径是——提高生产要素技术效率和规模效-38-率；建立以全要素生产率指标为核心的政府绩效考核体系等。[10]三是从构建现代化经济体系和现代化动力体系角度认识。比如，师博（2018）从构建现代化经济体系角度阐述经济高质量发展。[11]四是从结构改革角度进行认识。景维民、王瑶（2018）从宏观和微观角度探讨混合结构优化是我国经济高质量发展关键。[12]五是从评价标准、思维导向和规则建立方面进行认识。比如，杜人淮（2019）认为：中国经济由高速增长转向高质量发展会不可避免出现路径粘性问题，为此需要树立经济高质量发展思维理念并强化高质量导向，健全经济高质量发展激励约束机制。[13]5我国少数民族地区经济高质量发展问题目前、关于民族地区经济高质量发展研究只有少数学者进行了研究。比如，郑长德（2019）认为：从宏观层面推动少数民族和民族地区高质量发展，是民族工作第一要务；不断加大力度支持和帮助民族地区发展，始终坚持发展必须以保障和改善民生为着眼点和落脚点，坚持绿色发展，守好民族地区发展底色和价值，大力加强少数民族干部和人才队伍建设，是实现民族地区经济70年快速发展重要经验。[14]徐柏才（2020）则根据中央第七次西藏工作座谈会内容，提出西藏高质量发展的必然性等。郭景福、田宇（2020）着重从特色产业实现减贫与高质量发展关系提出民族地区高质量发展路径。杨柳青青、李小平（2020）利用主成分分析法得出结论：“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展要素对少数民族地区高质量发展贡献率不断上升且存在地区差异。[15]综上，学者们分别就经济高质量发展内涵、指标测度、路径及民族地区经济高质量发展等方面进行深入探讨，对于我们具有重要借鉴和参考价值。但是，这些研究主要是从理论层面把控高质量发展内涵与体系，对民族地区经济高质量研究相对欠缺。基于以上情况，本文立足于西藏区域经济发展实际，研究西藏经济高质量发展背景及历史机遇，试图就如何推动西藏经济高质量发展路径提出建议。（1二统计显示，、全国宏观背景：）40年持续高速度发展已显现诸多弊端1979-2018经济增速明显放缓年我国经济年均增长率（狄方耀：推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神9.4%量占世界经济比重接近，从经济基础极度薄弱发展为16%，对世界经济增长年均2018年经济总贡献率高达18%左右，成为仅次于美国的世界第二大经济体。但诸多问题包括制度安排、创新能力、要素禀赋以及环境承载等越来越制约经济高质量发展。图1：2005-2019年全国和西藏GDP增速数据来源：国家统计局2005-2019年统计数据、2005-2016来源于西藏国民经济与社会发展统计公报。年数据来源于西藏历年统计年鉴，2017-2019年数据从图1可以看出，2008年世界金融危机以来，我国经济增长速度整体上呈不断下降趋势。统计显示，受金融危机影响，我国经济从2007年14.23%的高位增长降到2009年的9.65%。此后，除2010年增速小幅回升到10.64%外，经济增速不断放缓，到2019年下降到6.11%国家统计局网站公布数据显示，2020年，由于新冠肺炎疫情对全球经济冲击，。一季度我国国内生产总值（GDP）同比下降6.8%，消费、投资和净出口同时下降。第二季度我国GDP增速3.2%，经济增长由负转正，上半年经济平均增速-1.6%。随着我国对疫情的有效控制，经济增速逐步回升，工业生产加快恢复，服务业稳定增长，社会消费品零售总额也由负转正。但是，美国、欧盟等十多个主要经济体疫情仍然比较严重，同时全球贸易保护主义不断抬头，在此背景下，出口贸易及我国部分产业链受到较大冲击，2经济下行压力增大。近年来西藏区域经济虽然仍然保持着位居全、西藏区域经济增速明显放缓国前列的增长态势，但是，由两位数增长降为个位数增长的现实告诉我们，持续高速增长已经失去宏观经济依托和基础。图1可以看出，西藏区域经济从2009-2017年，经济增速虽然保持在10%以上，但整体呈现下9.1%降放后几十年情况看，和趋8.1%势，2018。投资增速趋缓年和2019国家投资是西藏固定资产投（见图年经济2）增。从改革开速分别为资最重要来源，是西藏经济发展强大外部拉动力量。随着全国投资紧缩，西藏迫切需要转变经济发展方式。图2：2013-2019年西藏固定资产投资增长速度数据来源：2019年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报。地方对中央财政的依赖3、外部拉动型经济高速增长进一步加大西藏西藏特殊的自然地理环境严重制约区域经济发展，为改善西藏经济发展相对滞后状况，维护国家统一稳定，同时由于西藏公共支出成本较高，地方内部事权财政负担沉重，承担更多交叉领域的财政事权，包括外溢性事权和代理性事权。[16]中央政府在不同时期对西藏地方进行不同程度国家财政补助，1996年后补助数额不断攀升。比如，2014年补助突破千亿，2019年达到1900亿。而地方财政收入从2005年到2018年也在一直增长，但数额有限。由于经济增速下滑，2019年西藏地方财政收入下降为221.9亿（见图3）。图3：2005-2019年西藏地方财政收入与国家财政补助收入情况数据来源：2005-2016年数据来源于西藏历年统计年鉴，2017-2019年数据来源于西藏国民经济与社会发展统计公报。-39-
西藏民族大学学报（哲学社会科学版）西藏自治区成立55年来，中央财政转移支付制度发挥巨大作用，在中央财政大力支持和兄弟省份无私援助下，西藏经济社会全面发展，自我发展能力进一步提升。但同时表现出西藏地方对中央财政转移支付制度的高度依赖性。（1三新时代我国要解决的首要问题已经同改革开、全国宏观背景：）新形势要求西藏经济转变发展方式经济发展方式转换势在必行放之初发生了根本变化。从供给严重短缺，人民生活困难，急需增加经济总量，到现在经济发展必须字当头，必须依靠经济高质量发展，才能提供更多品质优良和价格优惠的产品服务，以提高国民对美好生活追求。主要理由如下：首先，转向高质量发展阶段是社会主要矛盾转化的客观要求。随着我国经济体量不断增大，经济结构性矛盾日益尖锐，要素生产率较低、民生建设落后于经济发展速度，环境制约等问题越来越突出，经济社会发展不平衡和不充分已成为生产力发展制约因素。供给侧结构改革和经济高质量发展必然是解决供给端矛盾的重要手段。从社会主要矛盾另一侧即人民需要来看，伴随着行业和产业不断升级，我国经历多次消费升级。消费者收入增加后，带来两方面改变：消费内容升级和消费结构高级化。表现在对高品质、高科技产品需求不断增加，精神物质产品并重甚至对精神产品需求超出物质产品，同时人民对于美好生态环境需求，对社会保障更加全面和均等需求愈加强烈，等等。因此，经济高质量发展是解决需求侧矛盾的必然选择和关键举措。其次，转向高质量发展阶段是做好当前经济工作的客观要求，也是经济发展客观规律。2019年底召开的中央经济工作会议对推动高质量发展作出深刻解读和全面部署，坚持以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。按照党的十九大要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，这也要求推动高质量发展。比如，防范化解重大风险的一项主要工作是防范化解金融风险，这是实现经济高质量发展的重要保障。再次，我国经济发展模式亟待转换。一是改革开放以来我国固定资产投资对GDP比率大幅度-40-上升。从20世纪80年代到2009年，全社会固定资产投资对2006到50%年，，我国全社会固定资产投资对GDP比率一直呈上升趋势。比如，2010年比重稍微下降，但是仍占比GDP比率达60%以上；从2013年至2018年，一直处于75%-82%之间，2019年下降为56.6%（见图4）。从财政分配角度讲，在既定社会财富总量中，用于投资的比例过高，必然降低用于国民消费的比重。二是在我国全社会固定资产投资里，16%-19%房地产投资占比约在4建投资金额比重，）。三是政府财政中的基建投资支出占全社会基之间，2019年的比例提高到23.6%（见图在最近十几年里有上升趋势。比如，在电力、燃气、水产业里，政府投资占总投资比重从2004年的4.5%上升至2017年的7.8%。我国经济增长方式这些变化引发新的结构问题：第一，投资拉动内需的经济增长模式，尤其是政府引导基建投资拉动的增长模式，加上由家庭投资需求（主要是房地产资产的持有需求）推动的经济增长，会在资金配置上形成高杠杆率。第二，房地产业过度发展造成资源和资金在产业间的错配。第三，我国经济结构在最近十来年里偏重于固定资产投资、偏重于房地产投资，尤其是政府在基建投资中参与比率上升，引起政府、尤其是地方政府债务率上升。这种方式拉动下的经济增长，造成房地产投资结构性过剩和巨大宏观杠杆率，使需要发展的新兴制造业和民营小微企业投资不足。在这样的格局下，政府继续强化对房地产的调节，抑制房地产投机倾向，完全必要。图4：2000-2019年全社会固定资产额、房地产投资额数据及固定资产占GDP比重、房地产投资额占全社会固定资产投资额比重数据来源：国家统计局2000-2019年度数据。必行2、西藏区域背景：区域经济发展方式转换势在首先，是自然环境承载力客观要求。西藏是“好”
狄方耀：推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神中央确定的“重要的国家生态安全屏障，重要的战略资源储备基地”。保护好青藏高原独特生态环境，既能给各族人民带来美好居住环境，也能带动具有高原特色的绿色产业发展。传统产业结构、能源供给结构、交通运输结构和农业投入结构对环境造成沉重负担；人民对美好物质生活需要追求，伴随着对美好生态环境需求增加。西藏只有走高质量发展之路，才能真正做到人与自然和谐相处，才能给本区域各族人民、甚至是全国人民提供优质生态产品。其次，由外延式发展方式向集约化发展方式转化，是经济发展客观规律，是提高资源利用率、提高经济发展质量客观要求。由于西藏特殊的自然地理环境以及承担着国家特殊的战略任务，加之西藏地方在历史发展节奏滞后基础上为提高经济增长速度，通过争取建设大项目、抓紧论证大项目、积极储备大项目等方式，既可以改变本区域交通、能源等基础设施严重不足，进而为实现区域经济快速发展提供保障，也可以直接为区域经济发展提供动力，壮大地方经济实力。实践证明，这种发展方式在特定历史时期和特殊社会环境下，是必须和有效的。然而，结合全国宏观经济背景和西藏区域经济发展状况，如何从追求经济数量扩张转变为质量提高，从外延式发展转变为集约化发展，已经成为当前亟待解决的重大问题。一、推动西藏区域经济高质量发展的历史性机遇（一）党中央科学决策为西藏经济高质量发展提供历史机遇如前所述，中央关于我国社会主要矛盾转化的认定，为西藏区域经济发展迈上新台阶提供科学战略指向和重要历史机遇。实现经济高质量发展，坚持稳中求进既是中央经济工作总基调，必然也是西藏经济发展基本要求，随着经济增速适当回落与回归正常，只有通过动能转换、构建现代化经济体系、提升要素效率，才能真正实现经济高质量发展。西藏地处我国西南边疆，集边疆性与民族性、经济社会发展滞后性与沉稳性、维稳工作重要性与改善民生紧迫性等多重矛盾于一体，由此决定该区域社会经济发展内在动力不足，培育和壮大自身动力的体制与机制尚处探索与构建过程中。西藏区域经济要实现由以往高速增长向高质量发展方式转化，中央宏观政策指导与外部力量持续介入，就是必然和必需的。（二）党中央新时代治藏方略为西藏经济高质量发展提供坚实政治基础西藏工作座谈会，1980-2020年这使西藏经济社会发展开启了从休40年里，党中央先后召开七次养生息到现代化建设，从全国援藏到跨越式、协同式发展的过程。党中央对西藏工作高度重视，从顶层设计上高屋建瓴地指明西藏经济发展正确道路，为西藏经济社会持续发展提供了强大动力。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上阐述了新时代党的治藏方略，为今后一个时期西藏经济高质量发展提供了根本遵循。习近平总书记在座谈会上强调指出：面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。要更好地完成总书记提出的“确保人民生活水平不断提高”光荣任务，就必须坚持新发展理念，实现西藏社会经济高质量发展。在全国整体经济结构转型升级中，在清醒认识西藏特殊战略定位的同时，如何与内地各省区市保持协调发展，如何保持经济长效发展动力，如何保障民生持续改善，是当前摆在西藏区域经济发展面前的重大问题。习近平总书记提出的“十个必须”，既是面对当前问题和困难做好西藏工作的基本遵循，也是西藏全面建成小康社会后的持续发展，以及推动西藏高质量发展的具体指导方针。二、西藏经济高质量发展路径设计基于上文对西藏经济发展状况与必然趋势分析判断，笔者认为今后西藏区域经济实现高质量发展路径在于：创新体制机制、优化经济发展格局、持续推进南亚大通道建设、继续助力精准脱贫后可持续发展、进一步筑牢环境保护理念等。（一）充分发挥经济体制和发展规划等制度作用-41-
西藏民族大学学报（哲学社会科学版）发挥体制与机制等制度优势，是被我国改革开放以来四十多年实践证明了的推动经济持续快速发展的可靠保障，是被国际社会日益认可的有效制度安排。有鉴于此，今后必须继续坚持并不断进行体制机制改革创新与完善优化，尤其是要结合西藏具体情况，围绕着科技创新、产品创新、市场创新、“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”为指导，以“中尼跨境经济合作区”建设为重要抓手，加快推进“南亚大通道建设”。高质量发展，也一定是具有国际竞争力的实体经济和服务贸易发展，为此，一定要牢牢把握好国内大循环“主体”，同时还要更好地利用国内国用人制度及金融产品创新等具体内容，大胆开展系列化、配套化创新探索，积极构建适合于西藏区域特点的经济运行模式，努力为西藏区域经济可持续发展和高质量发展提供可靠制度保障。（二）不断优化经济发展格局和持续推进供给侧结构性改革优化经济发展格局，既包括科学合理的产业空间布局，也包括协调推进各地市之间的经济结构调整与布局，同时也有产业链和产品结构合理化要求。也就是说应当从全自治区宏观角度出发，根据各地市资源禀赋、国土空间规划、产业发育水平、交通与市场及所处地理方位等状况，科学合理地进行全自治区宏观经济布局，避免不合理重复生产与恶性竞争，力争形成优势互补、良性互动、协调推进、共同发展进步新格局。根据西藏实际情况（中央特殊性定位、可实际开发资源状况等），我们认为本区域经济发展应当在国内和国际两个市场上，坚定不移走“特色”与之路，以“特色”产品满足部分高收入群体特殊消费需要为总原则和优先方向，而不是走“规模化”发展道路。从西藏本区域广大群众消费角度讲，也应当坚持市场对资源进行配置的基础作用，坚持用品质更加优良、结构更加合理的商品与服务，引导和满足人民生活需要。西藏自治区党委政府推出七大主导产业（高原生物、旅游文化、绿色工业、清洁能源、现代服务、高新数字、边贸物流），就是对本区域经济发展方向的具体阐释。从经济学原理看，生产和向市场提供特色产品，必然拥有特殊价格决定权，自然会具有市场竞争优势，从而实现经济效益提升。（三）充分发挥西藏在“一带一路”建设中的特殊作用，持续推进南亚大通道建设牢牢抓住“一带一路”建设过程中国家赋予西藏特殊任务，充分利用好约4000公里边境线和口岸众多区位优势及边境资源优势，以中央最近提出-42-际两个市场、两种资源，不断培育西藏参与国际合作和竞争的新优势。也就是说，国内国际双循环不是有内无外，也不是有外无内，而是二者的辩证统一，互为前提、相互促进、相互交融、相得益彰，达到整体提升目的，从而推动西藏区域快速走上经济高质量发展新轨道。（四）巩固“精准脱贫”成果，紧密结合国家乡村振兴战略，着力全面改善民生基本问题经过多年持续的艰苦努力，西藏于2019年末已经实现整体脱贫目标，各族群众获得感、幸福感和安全感有效提升，这在西藏地方历史上具有划时代意义。但是，我们应当清楚地看到，西藏农牧民群众赖以生产生活的地理条件和生态环境具有高度脆弱性，农牧区市场环境与发育水平、公共基础设施条件和社会服务供给质量等，还有较大提升空间，西藏广大农牧民群众在实现“精准脱贫”后的经济可持续发展、收入逐年提高和生活质量不断提升任务依然艰巨。在这种情况下，必须要将民生改善、凝聚人心工作，与中央确定乡村振兴战略结合起来，做好顶层设计，精心规划实施方案和保障措施，用不断丰硕的物质产品和品质不断提升的服务质量，助力民生不断改善。（五）以筑牢“国家重要的生态安全屏障”为最高原则，坚持绿色发展理念，走人与自然和谐发展道路“国家重要的生态安全屏障”是党中央对西藏的重要定位。习近平总书记在第七次西藏工作座谈会上强调指出：“要坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成全国乃至全世界生态文明高地”。习近平总书记曾经指出“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，这个重要精神非常适合西藏，必然是西藏在经济社会发展过程中要坚持的最高原则。西藏地方在制定经济高质量发展规划时，“特殊”
狄方耀：推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神必须突出绿色发展理念，科学处理经济发展、生活质量提升与环境保护的关系，注重提升绿色GDP比重，把广大群众享受蓝天白云、绿水青山作为提高生活质量重要内容。虽然我们是从五个方面分别阐述实现西藏区域经济高质量发展路径的，但并不是说这五个方面措施是互相独立的，而是要协同实施，相互配合，才能达到预设效果。我们期待并相信位处世界屋脊之上的西藏，一定会在高质量发展轨道上迈出坚实步伐，做出骄人成绩。[参考文献][1]济日报刘伟.-立足高质量发展创新和完善宏观调控中国经济网：http://views.ce.cn/view/ent/201803/05/[EB/OL].经t20180305_28349842.shtml.[2]力王一鸣[EB/OL]..高质量发展根本在于经济的活力、证券时报：https://baijiahao.baidu.com/s?id=15933创新力和竞争61239990091875&wfr=spider&for=pc.宏观经济管理，[3]杨伟民.贯彻中央经济工作会议精神2018(2).推动高质量发展[J].[4]中国党政干部论坛，冯俏彬.我国经济高质量发展的五大特征与五大途径2018(1).[J].([5]哲学社会科学版任保平.中国经济高质量发展研究)，2018(3).[J].陕西师范大学学报究，[6]徐瑞慧2018(10)..高质量发展指标及其影响因素[J].金融发展研[7]究魏敏，[J].数量经济技术经济研究，李书昊.新时代中国经济高质量发展水平的测度研2018(11).[8]创新刘友金，[J].湖南科技大学学报周健“换道超车”.(社会科学版：新时代经济高质量发展路径)，2018(1).定因素与实现途径[9]任保平，文丰安.[J].新时代中国高质量发展的判断标准、改革，2018(4).决[10]高质量发展的实现路径茹少峰，魏博阳，刘家旗[J].陕西师范大学学报.以效率变革为核心的我国经济(哲学社会科学版)，2018(3).[11]的助推作用师博.论现代化经济体系的构建对我国经济高质量发展[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版)，2018(3).[12]——稳增长、景维民，王瑶高质量发展与混合经济结构优化.改革开放40年来中国经济增长轨迹研究[J].现代财经([13]天津财经大学学报效应和化解杜人淮.[J].经济高速增长转向高质量发展)，2018(12).现代经济探讨，2019(4).:路径粘性、迟滞[J].[14]民族学刊，郑长德.伟大的跨越2019(6).:中国少数民族地区经济发展70年[15]族地区高质量发展评价杨柳青青，李小平.基于[J].“五大发展理念”中央民族大学学报的中国少数民(哲学社会科学版)，2020(1).[16]央财经大学，吕翠苹.中央与西藏自治区政府间财政关系研究2018.[D].中[责任编辑张志恒][校对赵海静]-43-
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