为加强对突发食品安全事件应急处理的组织领导，认真落实各项应急处理措施，提高应对食品安全事故的处理能力，有效预防、及时缓解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群众身体健康和人身安全、特制定《xxxx县质量技术监督局重大食品安全事故应急工作预案》。
一、组织机构
（一）成立重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由局长任总指挥，主管副局长任副总指挥，稽查队、质量股、办公室为应急指挥部成员单位。应急指挥部办公室设在局办公室，樊清利任办公室主任。成员由局办公室、稽查队、质量科负责人组成。应急指挥部负责对食品安全事故的统一领导和指挥工作，履行下列职责：
1、研究制订对相关食品安全事故应急处理措施。
2、指挥、协调、检查督导食品安全事故应急处理工作，组织调动本局的有关技术力量和相关资源，确保全局各项应急处理措施落实到位。
3、协调相关职能部门，建立必要的应急协调通报联系机制。
4、收集、整理、分析和上报有关情报信息和事态变化情况，为县政府决策提供处置意见和建议。
5、向全局传达、部署上级机关相关的各项命令。
（二）成立食品安全事故应急指挥部和应急工作分队，局长任指挥和应急分队队长，并履行下列职责：
1、按照市局要求在辖区内组织落实食品安全事故应急处理方案。
2、调动有关力量和资源，开展具体的应急处置工作。
3、及时向市局报告应急工作完成情况，提出工作建议。
4、协调与当地政府以及公安、工商、卫生等相关职能部门的关系。
（三）质量股在食品安全事故应急处理中应履行以下职责：
1、做好相关食品的抽检工作，保证检验数据真实、准确。
2、协助局开展食品质量事故分析活动，为食品安全事故应急准备工作提供技术支持。
3、增强食品质量问题分析能力，构建应对食品安全事故技术保障。
（四）应急工作分队人员：局长任队长，主管局长任副队长，成员为稽查队，质量股全体人员。
二、食品安全事故的分析
根据食品安全事故对人民群众的危害范围，将食品安全事故分为一般事件、重大事件和特大事件。
（一）一般事件是指单个生产、经销企业生产加工、销售的食品对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。
（二）重大事件是指部分企业或区域性行业性生产加工、销售存在严重质量问题，可能对或以后对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。
（三）特大事件是指生产加工、销售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。
三、食品安全事故的监测
（一）对我县食品生产加工、销售企业实行产品质量监督抽查，掌握辖区内食品生产企业产品质量状况。
（二）县局不定期巡查辖区内食品生产加工、销售企业，检查企业是否存在违规使用非食用原料、超量或超范围使用食品添加剂、销售假冒伪劣食品等违法行为，摸清辖区内食品安全状况。
（三）通过群众和消费者举报制售假冒伪劣食品行为。
（四）根据上级部门或同级部门的食品安全信息通报，获取安全信息。
（五）设立投诉电话，发动群众监督食品安全。
（六）关注有关媒体关于食品安全信息报道，拓宽食品安全信息来源。
四、食品安全事故的应急处理
（一）一般事件三级状态
1、立即对相关食品生产销售企业进行现场执法检查，发现涉嫌食品安全事故的食品应立即扣押或封存，并进行抽样检验，依法查处。质量股保证执法检验随抽随送，及时获取检验报告。
2、对已进入市场流通的存在严重食品安全事故的食品，要求生产者提供经销商名单，责令生产者立即追回，对已售出的存在严重食品安全事故的食品，责令经销者追回，并跟踪处理不合格食品。
3、对存在严重食品安全事故的食品予以曝光。
4、根据实际视情安排对同类食品的监督抽查和生产企业的现场执法检查，监控食品质量状况。
5、应急指挥部办公室各成员的手机24小时开机，保证联络畅通，随时履行相关监督检查检验职责。
6、局属各有关股应及时将应急处理措施和工作情况报告局应急处理小组办公室。
（二）重大事件二级状态
在三级状态的基础上，做好如下工作：
1、进一步加大与相关食品有关的质量监督工作。
2、组织区域或行业的质量专项整治，严厉打击制售存在严重食品安全事故食品的不法行为。发现食品存在严重食品安全事故的，责令生产者、销售者强制回收，并跟踪回收及处理情况。
3、向消费者发布食品安全消费警示、消费提示。
4、局属各有关单位按要求及时将应急处理情况报告应急处理小组办公室。
5、稽查队、质量股建立24小时值班制度，安排领导和相关人员进行值班，对相关食品及时查处及时检验。
（三）特大事件一级状态
在二级状态的基础上，做好如下工作：
1、责令有关食品生产企业立即停产。
2、对涉嫌有毒食品，必须责令生产者全部追回销毁，并报告市政府、组织各方力量全力以赴追回全部有毒食品。对受害者要取得卫生部门配合，及时进行救治。
3、对相关食品的生产经销企业进行拉网式大清查，发现涉嫌有严重质量问题的食品应立即封存，抽样检验，依法查处。
4、立即向社会公布有毒食品的相关情况，动员社会舆论进行广泛宣传，防止有毒食品扩散，避免消费者误用。
5、在特大事件处理期间，应当每天向县政府报告有毒食品清查和进展情况。
6、稽查队24小时专人值班，有关情况随时报告，对大案要案可按照“急事急办，特事特办”的原则直接上报，保证人员随时到位，信息及时流通。
五、应急救援工作程序
1、质量股发现食品安全项目不合格的，应立即报告局应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室转交稽查队依法查处；我局在日常监督检查中发现食品涉嫌严重安全事故，在依法查处的同时立即上报当地政府和市局应急指挥部办公室。
2、总指挥召集应急指挥部办公室成员，布置任务，提出要求。
3、应急指挥部办公室根据总指挥的要求，调集稽查队、质量股工作人员进行应急工作分队集结。
4、应急工作分队进入预定地区后，应服从统一指挥，迅速使用执法力量和技术力量，开展技术监督执法工作。执法人员要积极配合质检人员，迅速做好调查、抽样和检验工作。
5、质检技术人员抽取样品，应同时抽取三份，一份用于检验，一份备份封存，一份留存受检人。质检技术人员应本着特事特办的原则，并将检验结果及时，准确上报应急指挥部。
6、坚决查扣嫌疑食品，防止违法嫌疑人转移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生产源，做到“五不放过”，即：案情没有搞清的不放过；假冒伪劣食品的源头和流向没有查清的不放过；制假售假食品责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；支持或参与制假售假食品的机关工作人员没有受到追究的不放过。
六、应急救援工作要求
1、确保应急救援过程中的人员、车辆、物质（设备、设施）保障，不得以任何理由延迟应急救援工作。
2、应急分队昼夜集结不得超过40分钟，夜间集结不超过60分钟，确保统一指挥，统一行动。
3、应急指挥部各成员单位、要服从应急指挥部的安排，在情况需要的时候主动求得公安、安全监察、工商、卫生等部门的协作和支持。
4、做好应急状态下的群众质量投诉接待工作。多为群众举报的案件要认真做好调查、取样、检测和查处，维护好人民群众的切身利益。
5、做好食品质量安全宣传工作，稳定群众情绪，加强人民群众的食品质量自我保护意识。
6、食品安全事故应急处理信息由应急指挥部办公室负责统一管理，集中发布，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的应刀处理信息。
7、状态等级的确定和解除由应急指挥部决定，县局办公室通知，各有关股要各司其职，协同作战，做好后勤保障工作。
七、责任追究
有下列情形之一的，对主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未依照要求履行报告职责，对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
（二）食品安全事故发生后，各有关股拒不服从局统一指挥，贻误采取应急控制措施时机或者违背应急预案要求拒绝对人员、物资的统一调配的。
（三）食品安全事故发生后，各有关股拒不履行应急处理职责的。
（四）工作人员在食品安全事故应急处理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
为了切实提高学校应对食品安全突发事件的应急救援能力，深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，根据《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《学校食品安全与营养健康管理规定》，特制定我校食堂食品安全突发事件应急处置预案。
一、食堂食品安全突发事件应急处置工作小组成员：
组长：xx
副组长：xx
组员：xx
呼救员：xx
安全员：xx
上报员：xx
二、工作小组成员职责分工：
组长：负责总体协调，组织、指挥、做出相应的应急工作安排。
副组长：协助现场整体工作安排，收集记录相关情况，形成文字材料。
组员：负责现场救治，与卫生、防疫、医疗等部门联系。
呼救员：突发事件发生时迅速、准确地向临近医疗单位发出求救信息。
安全员：提供一线的情况，查明事因，及时落实相关工作安排，并向师生及家长做好解释工作。
上报员：突发事件发生时及时向上级教育以及食品安全主管部门报告。（九华山风景区中心医院电话：xx九华山风景区教育科电话：xx九华山风景区食药局电话：xx）
三、发生食品安全事故具体处置对策
1、立即拨打电话120，对中毒人员急救，同时向上级教育主管部门、卫生管理部门和市场监督管理部门报告。
2、组织人员认真细致地调查中毒原因，同时保护好现场呕吐物，为公安部门及食品药品监督管理局提供第一手资料。
3、立即查封学校食堂，对当天出售的饭菜留样进行封存，待相关部门取样检测。
四、责任制度
1、事故报告制度:必须在事发5分钟内向学校报告，学校在事发10分钟内向教育主管部门、食品监督管理部门报告，在事发半小时内向上级教育主管部门和市场监督管理局报告事态发展情况。
2、事故追究制度:对事故有延报、慌报、瞒报或处置不当，要追究当事人责任，学校食品卫生安全领导小组须组织力量做好学生及亲属的安抚工作，确保不让事态扩大，任何个人不得自行散布事故情况信息，造成严重后果的要追究其法律责任。
为加强我饭店的消防安全工作，提高餐厅员工对突发火灾事故的快速反应能力及处置能力，维护广大顾客及我餐厅员工的人身、财产和公共财产安全。根据《中华人民共和国消防法》，结合本餐厅实际，特制定本预案。
一、指导思想
严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作；发生紧急情况时，每名员工都能处事不惊，有条不紊的开展报警、灭火和疏散工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障人员及财产安全。
二、组织及主要职责
1、组织机构：餐厅成立消防应急中心，下设灭火、通讯、疏散、救护四个职能小组。
主管消防安全责任人：
消防安全管理员：
通讯联络组：
疏散引导组：
安全救护组：
灭火行动组：
2、主要职责：
①消防应急指挥中心：平时指导餐厅灭火和应急疏散的宣传教育、培训演练。战时指挥协调各职能小组开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初期阶段。协助配合到达火场的公安消防队开展各项灭火救援行动，协助配合公安消防机构做好火灾事故调查工作；其他有关工作。
②灭火行动组：根据火场情况，熟练应用各类灭火器材和工作，正确实施灭火工作。
③通讯联络组：及时实施报警和接警处置程序细则，迅速报告“119”接警中心，准确反映情况，并派人接车。进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级命令，了解火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。
④疏散引导组：负责组织火灾区域人员从疏散通道和安全口迅速撤离火场。
⑤安全防护救护组：对受伤人员进行紧急救护，并对火场中出现的各种需求及时解决。
三、灭火战斗力量形成流程（灭火救援基本处置程序）
1、灭火第一战斗力量的形成
①任何人发现火灾应立即报警并呼喊附近员工参加灭火救援。
②火灾现场或附近区域的工作人员听到呼叫后应立即赶往失火地点，自发组成灭火第一战斗力量。哪里发生火灾，就在哪里形成第一战斗力量，开展初期火灾的报警、扑救和人员疏散。具体任务要求是：第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援。距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向公安机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地点疏散。
2、灭火第二战斗力量的形成：
①消防安全责任人接到报警后，应立即按照《餐厅灭火和疏散应急预案程序》处置。确认火警后，开展灭火救援工作，并拨打“119”电话报警，同时报告餐厅值班领导。
②本餐厅员工和消防应急指挥部的灭火、通讯、疏散、救护等各个职能小组成员在接到火警通知后，接应第一战斗力量进行灭火、救援。第二战斗力量应听从消防应急中心的统一指挥，并按本预案规定程序和要求实施灭火、救援。第一战斗力量应协助第二战斗力量工作。
四、报警和接警处置的基本要求
1、无论任何部门或人员（本餐厅）发现火灾，应立即向“119”公安消防队报警。
2、报火警时要沉着冷静，应讲清以下内容（特别是向公安消防队“119”报警时）：
①失火场所的准确地理位置。
②尽可能地说明失火现场情况，如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便进入或接近火灾现场等。
③报警人姓名、住址、工作餐厅、联系电话。
④耐心回答接警人员的询问。
五、应急疏散组织措施与基本要求
1、疏散引导组应首先疏散被火热围困的顾客，然后再疏散火场周围的物资。疏散出的物资要放在不影响消防通道和远离火场的安全地点。疏散引导组应注意自己的安全，提前作好必要的防护。
2、引导人员疏散时要不断用手势和喊话的方式引导稳定被困人员的情绪，维护秩序。例如：对周围惊慌失措的人喊“请往那边走，那里安全”，并正确指示疏散方向；或大声呼喊“请跟我走”，采用正确方式带领受困人员到达安全地带。
3、引导人员疏散应利用消防安全通道，或其他能够到达安全地点的途径，将人流按照快捷合理的疏散路线引导到场外。疏散引导组人员应仔细检查，以防疏漏人员。
4、消防队到达火场后，应听从公安消防人员的指挥进行疏散工作。
六、灭火的基本要求
1、负责灭火职能的工作人员（或灭火行动组）应迅速赶往失火地点，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。
2、发现有人员被火热围困，应先救人、后灭火；发现有易燃易爆危险品受到火势威胁时，应迅速组织人员将易燃易爆危险品转移到安全地点。
3、灭火人员应听从消防应急指挥部的统一指挥；在公安消防队到到火场后，应积极配合其灭火。
七、通讯联络、安全防护等基本要求
1、通讯联络组
①通讯联络组接到火警后，立即通知餐厅消防应指挥部及各行动小组到达火灾现场；
②根据消防责任人的要求，将停电、供水、车辆调配、灭火措施等指令传达到火灾现场的各行动小组；
③及时反馈火场进行情况，保障火灾现场与外界的信息畅通，担负寻求相邻餐厅支援的联络工作。
2、安全防护组
①安全防护组接到指令后，应快速赶赴火灾现场、进行现场保护、控制局面，同时控制车辆和无关人员进入火场，并迅速组织有关人员清理火场周围停放的车辆远离火场。
②火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种，派人保护好火灾现场，并协助公安机关消防机构的火灾事故调查工作。
八、演练程序及基本要求
灭火和应急疏散预案的演练由饭店消防安全责任人或管理人组织实施，全员参与。演练前做好充分的.作。
当餐厅消防安全责任人或管理人下达“假设餐厅厨房（以此为例，具体演练地点随机确定）发现初期火灾”的紧急信息后，演练工作按照下列程序实施。
1、餐厅厨房的员工及附近部门的员工应按照餐厅灭火和应急疏散预案确定的分工要求，迅速形成第一战斗力量。开展灭火、救援行动并做到三个同时：
①灭火：距起火点近的员工立即取用身边的灭火器迅速跑向假设起火部位，摆好灭火姿势，做好灭火准备。距室内消火栓近的员工迅速接好水带、水枪，并铺开水带跑向起火部位，对准假设起火点，摆好姿势，做好灭火准备。
②疏散：距安全出口近的员工立即跑向附近的疏散出口处，做出手势，呼叫、引导现场人员通过最近的疏散通道、安全出口疏散。
③报警：距电话或火灾报警点近的员工迅速通过电话向“119”消防大队报警。
2、消防安全责任人确认火灾（假设）的报警信息后，迅速启动灭火和应急疏散预案确定的各项处置程序与要求。向“119”报警。
3、餐厅员工接警后，要迅速向失火地点集结，并按照灭火和应急疏散预案确定的分工要求；形成灭火第二战斗力量，开展灭火救援工作：
①灭火行动组：立即跑向假设起火部位现场增援灭火，到达现场后，就近启用室内消火栓，接好水带、水枪和铺好水带后，对准假设的起火点，摆好姿势，作好灭火准备。
②疏散引导组：按照分工分别跑向安全出口和疏散通道处，做出手势，呼叫、引导室内人员紧急疏散。
③通讯联络组：了解火场信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。
④其他工作组：按本预案要求开展工作。
4、通过现场演练，达到下列要求：当餐厅消防安全责任人或管理人下达假设部位发生初期火灾的紧急指令后，灭火第一战斗力量应在30秒内完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初期火灾、报警、引导人员疏散的任务。灭火第二战斗力量接到消防安全责任人的指令后，应在2分钟内圆满完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初期火灾、报警、引导人员疏散的任务。
5、演练组织者或指定人员留守火灾（假设）现场，担任演练裁判。对有关人员、职能小组的演练动作、时间等情况进行有效性裁定和记录。演练结束后，进行讲评，研究改进措施。
一、 总则
（一）编制目的
有效预防、及时控制和消除突发食品卫生事件及其危害，指导和规范全市突发食品卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发食品卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部制定的《食物中毒事故处理办法》、《食品卫生监督程序》和《咸宁市食品卫生突发事件应急处置预案》（草案），制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在本市范围内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品为载体的恐怖事件的应急处理工作。
（四）食品卫生突发事件的分级
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将食品卫生突发事件划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）四级。
1、特别重大食品卫生突发事件（ⅰ级）
xx卫生行政部门认定的特别重大的食品卫生突发事件。
2、重大食品卫生突发事件（ⅱ级）
一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
3、较大食品卫生突发事件（ⅲ级）
一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
4、一般食品卫生突发事件（ⅳ级）
一次食物中毒人数30?99人，未出现死亡病例，或一起食物中毒人数在30人以下，但事故发生在学校、全市、全省或全国性重要活动期间的。
（五)工作原则
1、预防为主，常备不懈。提高全社会对突发食品卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发食品卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2、统一领导，分级负责。根据突发食品卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发食品卫生事件实行分级管理。市政府负责突发食品卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门和单位按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发食品卫生事件应急处理的有关工作。
3、依法规范，措施果断。市政府和市卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发食品卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发食品卫生事件应急处理工作制度，对突发食品卫生事件和可能发生的食品卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
4、依靠科学，加强合作。突发食品卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发食品卫生事件的科研和培训，为突发食品卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发食品卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发食品卫生事件的应急处理。
二、应急组织体系及职责
（一）应急指挥机构
市政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在市政府统一领导下，负责组织、协调全市食品卫生突发事件应急处理工作，成立食品卫生突发事件应急指挥部，并根据食品卫生突发事件处理工作的实际需要，启动应急预案。
食品卫生突发事件应急指挥部设立食品卫生突发事件防控工作办公室，具体负责日常食物中毒防控工作的业务指导、组织管理与监督检查。
（二）应急处理办事机构职责
食品卫生突发事件应急指挥部下设办公室，承办指挥部交办的各项指令和任务。根据工作需要，办公室内设综合、信息等若干应急处理专业组，其组成及职责如下：
1、综合组。负责协调各工作组的工作；负责拟订全市食品卫生突发事件应急工作的经费预算和资金调拔计划；承办各种会议；负责秘书、文件和机要工作；管理指挥部办公室财产；协调有关医疗卫生机构为外籍人员及台、港、澳同胞提供预防和医疗服务。
2、信息组。负责收集、整理、分析国内外食品卫生突发事件动态，设立食物中毒报告电话，及时报告辖区内食品卫生突发事件信息；组织协调流行病学专家研究制定预防控制方案；掌握各地预防控制工作情况，编写、报送工作信息等相关资料。
3、医疗组。负责制订定点医院的标准，确定定点医院和后备医院，并督促落实各项准备措施；制定临床诊断和疑似病例转运、救治预案并督促落实各项准备措施；协调做好临床专家会诊、治疗和护理等工作；组织、管理和调遣市医疗应急救治队。
4、现场调查组。在卫生行政部门领导下开展现场流行病学调查，现场快速检测、取证采样及临时控制措施的实施。依照国家有关法律法规，对造成食物中毒突发事件的食品或有证据证明可能导致食物中毒事故的食品采取控制措施，追踪已售出或外运被污染食品的去向或溯源，采取样品并送检。现场调查组由现场流行病学调查小组和现场卫生监督小组组成。
（1）现场流行病学调查小组：由疾病预防控制机构人员组成，主要负责食品卫生突发事件的报告、食物中毒采样、实验室检测、流行病学调查、中毒诊断并出具食物中毒诊断报告。
（2）现场卫生监督小组：由卫生监督机构人员组成，主要负责协助卫生行政部门依法对事件相关食品生产经营者进行调查取证，对事件现场采取行政控制措施，对违法经营行为实施行政处罚。协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生突发事件的报告、医疗救治等进行卫生监督和执法稽查。
（三）专家组。由卫生行政部门组织建立专家组。其职责为：
1、指导对食物中毒的诊断和处理；
2、提出医疗救治方案，指导各地的医疗救治工作；
3、分析事件动态，向指挥部提出事件分析、预警和终止预案的建议；
4、指导或参与流行病学调查、事件现场处置；
5、承担专业技术培训工作。
三、运行
（一）应急准备和预警
卫生行政部门负责食品卫生监督、检测、抽检、预警工作。
1、健全食品污染物检测网，加强食品生产经营活动的日常卫生监督，对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散装食品、熟肉及制品、乳及制品、糕点、饮料、水发产品等进行日常监测并加强抽检工作；
2、加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，整合公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、准确；
３、组织各项信息的汇总，通过对常规监督、监测、抽检等综合信息或食品卫生突发事件预警报告，报同级政府批准后启动、变更或结束相应级别应急响应。
（二）事件报告
任何单位和个人都有权向卫生行政部门和当地政府及其有关部门报告突发食品卫生事件及其隐患，也有权向上级政府及其有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发食品卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。
１、责任报告单位和责任报告人
（1）发生食品卫生突发事件的食品生产经营者。
（2）市疾病预防控制机构。
（3）各级各类医疗卫生机构。
（4）市卫生行政部门。
（5）市政府。
（6）各级各类教育机构。
（7）其他有关单位及个人。
２、报告时限规定
（1）食品卫生突发事件监测报告机构（疾病预防控制中心）、医疗卫生机构和有关单位发现突发食品卫生事件，应当在2小时内尽快向市政府卫生行政部门报告。
（2）卫生行政部门食品卫生突发事件的报告时限按如下要求实施：
①对于一般食物中毒突发事件（iv级），应在接到报告后6小时内向上级卫生行政部门和本级政府报告；
②对于较大食物中毒突发事件（iii级），应当在接到食品卫生突发事件信息2小时内尽快向本级政府报告，同时向xx卫生行政部门及上级政府卫生行政部门报告，并应立即组织现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。
市政府应在接到报告后2小时内尽快向上一级政府报告。
③对于特大食品卫生突发事件（i级）和重大食品卫生突发事件（ii级），市政府卫生行政部门在接到食品卫生突发事件信息后1小时内上报上级政府卫生行政部门，也可同时直接上报xx卫生行政部门；市政府卫生行政部门接到报告后应立即向本级政府报告。
３、报告内容
食品卫生突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。事件发生地食品卫生突发事件监测报告机构（疾病预防控制中心）应当及时向卫生行政部门报告事件的调查情况，填写《食物中毒事故个案调查登记表》和《食物中毒事故调查报告表》，调查处理结束后，撰写技术型总结报告，由当地卫生行政部门负责组织上报。
（1）首次报告。未经调查确认的食品卫生突发事件或存在隐患的相关信息（包括发生食物中毒的单位、地址、发生中毒时间、中毒人数（死亡人数）、可疑中毒食物及中毒症状等），应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。
（2）进程报告。应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。
（3）结案报告。应包括事件的基本情况，现场调查及样品检测结果，采取的防治和控制措施及效果，事件处理经过、结果及分析和讨论，成绩与问题、建议等。
食品卫生突发事件调查处理过程中的电话记录、现场调查笔录、现场检查笔录、控制决定等执法文书，监测记录、采样送检单、检验原始记录和报告、事件的总结报告等资料应归档保存。
市卫生行政部门应在每年底，将辖区内当年发生的食品卫生突发事件进行分析汇总并上报上级卫生行政部门。
（三）应急反应
发生突发食品卫生事件时，市卫生行政部门按照分级反应的原则，作出相应级别应急反应。
1、食品卫生突发事件的分级反应
（1）一般食品卫生突发事件（iv级）的应急反应
市卫生行政部门接到一般食品卫生突发事件报告后，应立即启动突发事件iv级应急反应。在市政府领导下，成立食物中毒突发事件应急处理指挥部，负责辖区内食物中毒突发事件应急处理工作的组织管理与指挥协调，向同级政府负责，并报告工作。
（2）较大食品卫生突发事件（iii级）的应急反应
发生较大食品卫生突发事件报告时，市卫生行政部门做出iii级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动iii级应急反应，在地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件iii级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求省卫生厅予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。
（3）特别重大食品卫生突发事件（i级）和重大食品卫生突发事件（ii级）的应急反应
发生重大和特别重大食物中毒突发事件报告时，市卫生行政部门做出i级、ii级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动二级、一级应急反应。在国家、省和地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件ii级、i级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求国家卫生院予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。
2、应急处理措施
（1）医疗救治
负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，检测样本采集，配合疾病预防控制机构进行病人的流行病学调查。必要时调动市直其他医疗机构参与处理。
（2）事件现场流行病学调查
在接到食品卫生突发事件报告后，疾病预防控制机构要及时组织流行病学调查小组赶赴现场，按照《食物中毒诊断标准技术处理总则（gb14938-1994）等要求，进行现场流行病学调查，初步判断是否食物中毒及中毒类别。
（3）卫生监督现场调查与处置
卫生监督机构协助卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》、《食品卫生监督程序》及《食物中毒事故处理办法》的有关规定对食物中毒事故进行调查，采取卫生行政控制措施，调查工作由2名以上卫生监督员依法进行。
（四）反应终止
食品卫生突发事件经应急反应，在完成对被污染食品封存、销毁等控制措施、对被污染场所及食品用工（用）具等进行彻底清洗、消毒，并经消毒效果监测合格，没有续发中毒患者，经专家组进行评估后提出建议，由卫生行政部门提出报告，经同级政府批准，可以结束应急反应。
（五）信息发布
发布赤壁市信息需上报xx卫生行政部门，经卫生部授权后，由省卫生行政部门统一向社会发布事件信息，其他各级政府部门及单位无权向社会发布。
（六）食品卫生突发事件的查处
各级卫生行政部门对经调查取证和流行病学调查结果认定造成食物中毒的单位和个人，要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《食品卫生行政处罚办法》等有关法律法规的规定依法给予行政处罚。
四、保障
（一）技术保障
1、信息系统
加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，整合公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、准确；实现卫生行政部门、卫生监督机构、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。
2、疾病预防控制体系
市政府应加快疾病控制机构和基层预防保健组织建设；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。
建立食品污染物检测网，对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散装熟肉、乳及乳制品、水产品等进行监测并加强抽检工作；
3、应急医疗救治体系
根据服务人口和医疗救治需求，按照要求建立一定规模的紧急救援中心，根据需要选择综合医院急诊科建立急救网络。同时依托综合力量较强的医疗机构建立紧急救援机构。
4、卫生执法监督体系
市政府卫生行政部门要加强卫生执法监督队伍建设，明确职能，落实责任，规范执法监督行为。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。
5、应急卫生处理队伍
市政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转”的原则建立卫生行政部门统一领导下的由卫监、疾控、医疗参加的食品卫生突发事件应急处理队伍。
市政府卫生行政部门建立应急卫生处理队伍资料库，对应急卫生处理队伍实行计算机管理；根据突发公共卫生事件应急处理情况，对队伍及时进行调整，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。积极选送应急卫生专家进行培训。
（二）物资保障
市卫生行政部门根据需要调理配备食物中毒突发事件应急处理工作所需的对讲机，无线上网计算机、车载电话等通讯器材、消毒灭菌药械等物资明细清单并购置适当数量用于储备。
市疾控中心检验室应保证储备常见食物中毒检验用标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，随时可投入正常使用。
各级医疗救治单位应储备常见食物中毒特效救治药品，随时为食物中毒突发事件的患者提供积极医疗救护。
（三）资金保障
市政府每年应设立专项资金。用于购置和维护应急储备所需物资，开展专项技术研究等所需经费以及有关技能培训等经常性项目支出，并储备一定数量的食物中毒突发事件应急处理和医学救治等应急经费，以确保应急行动能够及时快速启动。
所需经费由卫生行政部门每年列出预算后报同级政府批准，遇有重大或特大食物中毒突发事故，发生费用超支时财政部门应保证必需的资金供应，保障因突发事件致并致残的人员得到及时、有效的救治。
五、管理
（一）预案的管理 本预案由市政府卫生行政部门审批发布，报市政府备案。定期对预案进行演练评估，并根据食品卫生突发事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
（二）预案的演练 卫生行政部门应组织应急预案的演练。市卫生行政部门应保证每年进行一次综合演练。
应急预案的演练可是综合演练或就现场调查处理、检验检测、医疗救治等分系统模拟演练，演练要有针对性，重点检验信息渠道是否通畅、应急准备是否充分、反映机制灵敏性和指挥系统的有效性等，以提高应急处理技术水平和整体应急反应能力，发现问题应及时对预案予以调整和修订。
（三）宣传与培训
1、卫生行政部门要加强食品生产经营活动的日常监督和食品抽检，认真落实对本地区食品从业人员的卫生知识培训工作，防止食物中毒突发事件和食品污染事故的发生，不断提高我市食品卫生的总体水平。应定期或根据需要适时对卫生监督、疾病控制和医疗救治机构等管理人员和专业技术人员进行食物中毒突发事件应急处理相关知识和技能的培训，以便及时掌握国家有关法律法规，学习交流国内外、省内外最新专业知识的进展，推广应用先进检验监测技术。
2、市卫生行政部门应定期或不定期利用电视、网络、广播、手册、传单等多种形式，对社会公众广泛开展食物中毒突发事件应急知识的宣传教育，当发生食物中毒突发事件时，卫生行政部门和政府其他相关机构应采取积极措施，组织或配合做好应急防范和救治工作等宣传教育，以提高公众的自我防护意识和面对食物中毒突发事件时的应对能力，防止或减缓事件的蔓延，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。
（四）责任与奖惩
本预案规定的相关责任单位或个人应当严格履行职责，瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报的，以及不履行职责的，对主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；因其过失造成食品卫生突发事件或者对社会公众造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、附则
（一）名词术语
食品卫生突发事件是指因摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性（不属于传染病）的急性、亚急性疾病的食物中毒事件以及可能造成食物中毒的严重食品污染。
（二）本预案由市卫生局负责解释。
（三）本预案由发布之日起实施。
一、应急救援组织：
项目部生产安全应急救援小组直接由公司组织成立的应急救援领导小组领导作指挥。
二、项目部生产安全事故应急救援预案的目的：
当生产安全事故发生时，能够对伤亡者及时地进行施救和减少事故所造成的损失，阴止事故的扩大和更多的人员伤亡。
三、使用范围：
当项目发生生产安全事故时，应立即启动该《项目部生产安全事故应急救世主援预案》，以利伤者能够及时得到抢救和避免事故的扩大。尽量减少事故损失。
四、引用的相关文件：
《中化人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。
五、应急救援人员的职责：
1、组织现场管理人员进行现场急救，并通知公司应急救援领导小组和拨打报警电话110、120急救电话通知急救，尽量减少事故损失。
2、负责向上级主管部门报告事故发生原因。
3、负责组织保护好事故现场。
4、配合有关部门进行安全事故调查。
5、按照"尊重科学、实事求是"的事故处理原则，书面如实向安全生产监督主管部门报告事故发生经过。
6、遵守"四不放过"的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任，使职工和事故责任人受到教育，对事故隐患进行整改，认真查处事故责任人。按规定实施事故的报告和处理。
六、应急准备：
（一）应急准备：
汽车一辆，担架二付，听诊器一个，血压计一个，氧气袋二个，药棉笺十包，绷带十卷，消毒药水三瓶，消炎药品三种。
（二）急救器材的维护与保养：指定专人定期对急救器材进行维护和保养。对过期药品及时更换，保持急救器材的清洁卫生，防止病菌的侵入。
（三）在作业场所发生的事故，急救人员应按下列方法进行救助：
一）急救工作的设置与安排
1、根据项目部工程规模建立急救机构，随时提供急救服务，确保及时将受伤和急病人员送去医院。
2、项目部急救机构有应定期培训急救人员，向职工进行急救知识教育，添置急救红品和器材。
3、施工现场应有受过急救培训、掌握抢救技术、熟悉砸事故中营救伤员技能的专职或兼职急救人员，并配备急救药品和急救器材。
二）受伤出血急救措施
1、根据出血的特点、类型（外出血、内出血）和失血的表现，采取正确的止血方法，阻止出血。
2、采用止血带止血，其位置应靠近心脏的一端和紧靠伤口处。止血袋不能直接缠在皮肤上，其下应加毛巾等做成的平整垫子，其松紧程度以出血停止，摸不到远端脉搏为合适。
3、一般情况下，止血带缠紧时间不超过2-3H，且每隔40-50min松懈一次。
4、缠止血带后，加上标明止血带缠上的时间标牌，然后尽快将伤员送医院。
三）避免伤口感染
1、伤口包扎应采用绷带、三角巾。没有时可以采用毛巾、手帕和衣服。
2、充分暴露的伤口应先用无菌料覆盖伤口后，再进行包扎。
3、包扎时应松紧适度，避免在伤口上打结。
4、以四肢的包扎，应露出趾的末端，以便于观察肢端血液循环情况。
四）骨折急救
1、本着"先救命，后治伤"的原则处置骨折伤员。即弱呼吸、心跳停止时，先使其心肺复苏；大出血时，先止血包扎，然后进行骨折固定。 2、骨折固定应使用定型夹板和三角巾、绷带绑扎。
3、骨折固定后，应迅速将伤员送去医院。
五）搬运伤员
1、搬运前，应迅速检查伤员伤势并进行必要的急救处理。
2、需要将伤员伤到安全地带时，应沿伤员身本长轴向直向拖行，不要从侧面横向拖行。
3、应使用担架或椅子、门板做成担架形式，应稳当牢固、防止伤员从担架上跌落。
4、凡头部、大腿、小腿、手臂、盆骨骨折或背部受伤者，不得让其坐在车上运送。
5、伤员的肢体断离时，不得用水冲洗断肢，应将断肢装入袋中，将袋口封好（切勿使水、冰块与断肢接触），然后用衣服包好，随伤员一起送往医院。
6、搬动伤员时，动作要轻，避免振动，要在最短的时间内送往医院。
六）心肺复苏的急救措施程序
1、判断伤员有无意识，若无意识，应以仰卧体位放于坚实地面上。
2、开放气道，保持伤员的呼吸道畅通。
3、伤员无呼吸时，应进行人工呼吸。
4、伤员无脉搏时，应进行人工循环。
5、用担架搬运伤员时，应持续作心肺复苏，中断时间不得超过5s。
七）开放气道
1、伤员仰卧平躺于坚实平面上、躯干应呈水平，头不可高于胸部并使头部后仰。
2、以拇指轻牵伤员下唇，使口微张，保持气道畅通。 3、头颈部受伤时，不要随意搬运伤员。
4、伤员无自主呼吸时，应检查口腔吸异物阻塞时应立即排除，无阻塞物时，应立即进行人工呼吸。
5、伤员能自主呼吸时，应继续保持气温畅通。
七、应急响应：
（一）工作场所内全体人员的疏散要求：应遵循下列"排险救助的处理原则"进行现场人员的疏散排险和清理工作：
1、处置原则
包括及时撤离人员、及时报告上级和有关主管部门、及时通知保险公司（当已投保建筑施工安全保险时）和及时进行排险救助工作。
2、"先撤人、后排险"的原则
即在发生事故或出现紧急险情后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤离危险区域，然后再有组织地进行排险工作。
3、"先救人、后排险"的原则
当有人受伤或死亡，应当救出和撤出伤亡者，然后进行排险处理作，以免影响伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害；
4、"先防险、后救人"的原则
在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求"急"，同时也要求"稳妥"，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度
5、"先防险、后排险"的原则
在进入现场进行排险作业时，必须先采取可靠的支护等适合确保安全的措施，以免排险人员受到伤害。
6、"先排险、后清理"的`原则
只有在制止事故继续发展和排除以险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后才能进行。
7、保护现场的原则
在事故调查组未决定事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场就是所有在场人员在责任，破坏事故现场是违法行为。当然，为了进行救人和排险工作，允许采取以下做法：
（1）在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作，可以设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏时的状态。在设置支护措施前，应先折摄下当时现场全貌和局部情况照片，以免因实施支护时对其状况的可能扰动，造成以后调查分析工作的困难。
（2）当为了阻止事故的进一步扩大，而仅采取支护措施不足以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆队、搬走一部分结构或物品时，必须首先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的状态），详细记录下当时的现状情况，并在撤出人员、构件、物品的原位上作出明显的和准确的标记（轮廓线、交叠位置等）。 此外，从事故地点撤出的构件和物品应在现场的合适部位规整地堆放（不要叠放、混放）和作出标识，避免在吊运堆放过程中改变其拆下进的原状。
8、建立应急求援报警机制原则
（1）上报报警：是指在作业场所发生事故时，要在第一时间报告项目经理，项目经理立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案。当公司主要负责人决定启动应急救援预案时，应按相关规定上报当地政府安全生产管理部门和建设行政主管部门，请求应急救援。 （2）内部报警：是指应急救援预案启动后，公司项目经理部两级应急救援组织启动。公司总部在相关人员及事故现场的全体人员进入应急救援状态。其两级应急救援组织进入应急救援预案及实施应急救援。
（3）外部报警：是在内部报警启动的同时，按应急救援总指挥的部署，立即启动外部报警机制，向社会公共救援机构（公安、消防、医疗、救险等）报警求助。
根据现场实际情况，若需要消防、救险、医陪等部门支援的，应立即打电话请求支援。
（1）消防部门电话：119
（2）救险部门电话：110
（3）医疗部门电话：120
八、应急救援方案
根据项目工程实际情况制定应急救援方案，组织应急救援人员进行定期和不定期应急救援演练，检验应急准备工作和的能力。
九、现场应急预案的审核与确认
项目部现场应急预案制定后，必须经项目经理审核，公司应急救援领导小组对应急预案的适应性进行审核和确认，应急救援领导小组负责人批准。
1、总则
1.1编制目的
建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3事故分级
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。
1.4事故处置原则
（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
（2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
（3）科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。
（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。
2、组织机构及职责
2.1应急机制启动
食品安全事故发生后，卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别。特别重大食品安全事故，由卫生部会同食品安全办向国务院提出启动I级响应的建议，经国务院批准后，成立国家特别重大食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事故应急处置工作；重大、较大、一般食品安全事故，分别由事故所在地省、市、县级人民政府组织成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展本行政区域事故应急处置工作。
2.2指挥部设置
指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定，主要包括卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、铁道部、粮食局、中央宣传部、教育部、工业和信息化部、公安部、监察部、民政部、财政部、环境保护部、交通运输部、海关总署、旅游局、新闻办、民航局和食品安全办等部门以及相关行业协会组织。当事故涉及国外、港澳台时，增加外交部、港澳办、台办等部门为成员单位。由卫生部、食品安全办等有关部门人员组成指挥部办公室。
2.3指挥部职责
指挥部负责统一领导事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。
2.4指挥部办公室职责
指挥部办公室承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向国务院、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况；组织信息发布。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。
2.5成员单位职责
各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地人民政府有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。
2.6工作组设置及职责
根据事故处置需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。
（1）事故调查组
由卫生部牵头，会同公安部、监察部及相关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由公安部负责，督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。
（2）危害控制组
由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
（3）医疗救治组
由卫生部负责，结合事故调查组的调查情况，制定最佳救治方案，指导事故发生地人民政府卫生部门对健康受到危害的人员进行医疗救治。
（4）检测评估组
由卫生部牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。
（5）维护稳定组
由公安部牵头，指导事故发生地人民政府公安机关加强治安管理，维护社会稳定。
（6）新闻宣传组
由中央宣传部牵头，会同新闻办、卫生部等部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。
（7）专家组
指挥部成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。
2.7应急处置专业技术机构
医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在卫生行政部门及有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工作。
3、应急保障
3.1信息保障
卫生部会同国务院有关监管部门建立国家统一的食品安全信息网络体系，包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容；建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。卫生部负责食品安全信息网络体系的统一管理。
有关部门应当设立信息报告和举报电话，畅通信息报告渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。
3.2医疗保障
卫生行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。
3.3人员及技术保障
应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训，加强应急处置力量建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。国务院有关部门加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发，促进国内外交流与合作，为食品安全事故应急处置提供技术保障。
3.4物资与经费保障
食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障；使用储备物资后须及时补充；食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金。
3.5社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。
3.6宣教培训
国务院有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。
4、监测预警、报告与评估
4.1监测预警
卫生部会同国务院有关部门根据国家食品安全风险监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，制定和实施加强国家食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全国的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。卫生部根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报卫生行政部门和有关方面，依法及时采取有效控制措施。
4.2事故报告
4.2.1事故信息来源
（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；
（2）医疗机构报告的信息；
（3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；
（4）经核实的公众举报的信息；
（5）经核实的媒体披露与报道信息；
（6）世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报我国信息。
4.2.2报告主体和时限
（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。
（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和有关监管部门报告。
（3）接收食品安全事故病人治疗的单位，应当按照卫生部有关规定及时向所在地县级卫生行政。
一、总则
1.1编制目的和依据
为确保全市交通行业安全生产事故灾难应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故灾害损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关的法律法规及规定，按照《XX市安全生产事故灾难应急预案》要求，结合全市交通行业实际，制定本预案。
1.2适用范围
1.2.1《XX市交通局安全生产事故灾难应急预案》（以下称预案）为《XX市安全生产事故灾难应急预案》子预案，适用于XX市行政区域内发生的，需要交通部门抢险救援的安全生产事故灾难。
1.2.2我市交通行业发生的iii级事故灾难（可能造成3—9人死亡、或10人—50人伤害、或直接经济损失1000万元以上5000万元以下直接损失的事故），同时适用本预案。
1.3工作原则
坚持政府领导、统一指挥，以人为本、确保安全，分级负责、属地为主，单位自救、社会救援相结合的原则。
各县（区）交通主管部门应结合本预案，制订相应的应急救援实施预案，并在当地政府的指挥下，分级管理，分级实施。
二、组织机构及职责
2.1组织机构
2.1.1市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组
市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组（以下简称领导小组）成员由市、县（区）交通局及局属各单位负责人组成。组长由市交通局局长担任，副组长由分管公路建设、道路运输的副局长担任，成员由两县（区）交通（经贸）局、市交通局公路科、运政科和安全生产监督科等相关科室、市公路管理处、市运输管理处、市交通稽查支队、市交通工程质量与安全监督处、市机动车驾驶员培训管理处、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站、市交通建设有限责任公司等单位负责人组成。
2.1.2应急救援职能组
市交通局领导小组下设三个应急救援职能组：
道路运输组：由分管副局长任组长，市运输管理处处长任副组长，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处相关副职XX县（区）运管部门负责人、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站等企业负责人任成员。
工程建设组：由分管副局长任组长，市公路管理处、市交通工程质量与安全监督处处长任副组长，市公路管理处和市交通工程质量与安全监督处相关副职、市交通建设有限责任公司、市公路桥梁勘察设计所、市公路直属养护所等单位负责人任成员。
公路桥梁养护组：由分管副局长任组长，市公路管理处处长任副组长，两县交通局、两县公路段、市交通建设有限责任公司、市公路桥梁勘察设计所、市公路直属养护所负责人任成员。
2.1.3领导小组下设办公室，办公室设在市交通局安全生产监督科。
2.1.4各县（区）交通部门要相应设立安全生产事故灾难应急救援组织机构，主要领导为第一责任人。
2.2主要职责
2.2.1领导小组职责
市交通局领导小组在市安全生产事故灾难应急救援领导小组领导下，迅速、果断、有效地开展工作。各县（区）交通部门在当地政府领导下开展工作。
1．贯彻落实当地政府、安监部门和上级交通主管部门对事故应急救援工作的指示，制定应急救援措施，负责相关情况上报工作。
2．指导监督应急救援工作，协调解决应急救援工作中的重大问题。
3．掌握应急救援动态情况，及时调整部署应急救援工作措施。
4．完成当地政府、安监部门和上级交通主管部门交办的其他任务。
2.2.2职能组职责
道路运输组：具体负责道路运输行业安全生产事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市运输管理处，负责道路运输领域安全生产事故灾难应急预案的制定、抢险救援队伍的组建和人员培训等工作。
工程建设组：具体负责公路施工企业、施工现场等安全生产事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市公路管理处，负责公路工程建设领域安全生产事故灾难应急预案的制定，组建抢险救援队伍的和人员培训等工作。
公路桥梁养护组：具体负责公路桥梁坍塌、断裂、破损引发的事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市公路管理处，负责公路桥梁养护领域安全生产事故灾难应急预案的制定；负责公路桥梁养护领域抢险救援队伍的组建和人员培训等工作。
2.2.3领导小组办公室职责
负责指导应急体系建设、组织开展应急演练、优化配置应急资源、组织建设应急平台、应急宣传培训等工作；险时主要承担协调、跟踪应急处置进展、应急值守、信息传达等工作。
三、风险分析及监控
3.1风险性分析
交通行业是容易发生群死群伤的行业，危险源和危险点主要集中在道路旅客运输、道路危险化学品运输、机动车维修行业、出租车行业、公路和桥梁工程施工、公路养护与管理，以及人群密集场所、加油站等重点行业和重点部位。
3.2分类
道路运输领域的危险主要有：车辆碰撞、翻车、坠崖、失火、危险品泄漏以及污染、油罐车罐体爆炸、加油站起火爆炸等；场、站（停车场、客运站）发生火灾、爆炸、坍塌、碰撞、踩蹋；
工程建设领域的危险主要有：倒塌、塌方、高空坠落、雷击、电击、车辆碰撞等；
公路桥梁养护领域的危险主要有：桥板断裂、桥体坍塌等。
3.3危险源监控
相关单位及企业对危险源特别是重大危险源要进行全面的监控，严密其安全状态，观测向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。
对危险监控需要采取的主要措施有：
（1）掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性及严重性程度，搞好现场安全管理；
（2）加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格按操作程序作业；
（3）对危险源进行定期检查和巡逻检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理；
（4）制定事故应急处理预案，配备充足的、必要的应急救援器材和工具，并进行应急预案演练。
四、预警与响应
4.1预防与预警
针对可能发生的重特大事故灾难，要展开风险分析，危险源监控，完善预警监测系统，做到早发现、早报告、早处置。
4.2预报与预测
各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应通过以下途径，获取预报信息：
（1）经风险评估得出可能发生的重特大事故灾难；
（2）各单位上报的预警信息；
（3）各安全生产机构上报的信息；
（4）建立生产安全事故举报电话。
4.3预警
各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事故灾难的危害程度、紧急程度和发展态势，及时研究确定应对方案，根据事态的发生、发展，及时上报当地政府和上级主管部门。
4.4应急准备
接到事发单位或有关部门事故报告信息后，依据事故的发展态势，市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组办公室应做好以下工作：
（1）立即向局长报告（即领导小组组长报告）；
（2）通知相关部门；
（3）跟踪事发单位应急处置动态。
五、事故灾难报告程序及内容
5.1报告程序
各单位接到事故报告后，应当立即报告当地政府，并逐级上报上级交通部门。市交通局领导小组接到报告经核实后，上报市政府应急管理办公室、市安全生产监督管理局和省交通厅。具体上报时间要求：在发生事故第一时间内以电话、短信或书面（含传真）、电子邮件等形式报送，1小时内完成首次报告，2小时内完成书面报告，信息报送后必须电话确认。特殊情况不能在2小时内以书面形式或电子邮件形式报告的，以电话形式报告，并说明理由，待条件许可时补报。
5.2书面报告主要内容
事故发生后，事故发生单位和行业主管部门应填写《XX市安全生产事故灾难报告单》（附后），并按要求上报。
六、应急响应
6.1应急响应启动
按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，县（区）交通部门、局属各单位要根据事故的类别启动相应级别的应急预案响应程序。
符合下列条件时，经市交通局领导小组决定，启动本应急预案：
（1）发生i、ii、iii级突发事故；
（2）发生iv级突发事故，相关单位和企业请求市交通局给予支援或帮助；
（3）受市政府和省交通厅等部门应急联动要求。
6.2应急处置
6.2.1阶段性应急处置职责划分
应急救援工作中，上级交通主管部门未到现场时，由事故发生单位负责；政府及安监部门部署工作前由交通主管部门负责；上级机关采取措施之前由下级机关负责。
6.2.2应急响应过程
6.2.2.1事故发生单位自救
事故发生后，事故发生单位应立即向当地政府和有关部门或上级主管部门紧急求救、求助，并积极开展自救，组织遇险人员疏散和安置，以及危险货物泄漏区域内的人员疏散。
6.2.2.2启动应急预案
接到事故灾难报告后，市、县两级应急指挥系统开始启动，各级应急救援组织机构成员单位应积极协助、大力支持。建立通讯联络系统，保持24小时联络，做好值班记录，周密安排应急救援工作。各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应做好以下工作：
1．贯彻落实上级应急救援组织机构决定；
2．迅速收集、整理、汇总事故救援的情况，及时报告；
3．负责同级政府有关办事机构、有关主管部门和各交通部门应急救援机构之间的联系，必要时派出联络员参加同级政府、安监部门或上级交通主管部门相关办事机构工作；
4．协调交通系统各有关单位做好应急救援工作。
七、善后处置
7.1现场保护
事故发生后，在积极抢救伤员的同时，保护好事故现场，配合有关部门进行现场勘查、取证，协助有关部门做好目击证人的登记核定工作。
7.2善后处理
发生事故单位要积极做好死、伤人员家属的安置和思想安抚工作，按有关规定和赔付标准，积极做好事故理赔工作，并尽快恢复生产。
7.3事故调查处理
按安全生产事故灾难调查组的要求，选派有经验的专家参与事故的调查、事故原因分析等工作，配合有关部门对事故进行处理和对事故责任人的责任追究。
7.4落实防范措施
发生事故单位要认真汲取事故教训，针对事故情况和调查组提出的整改意见，落实具体防范措施，防止事故再次发生。
八、应急队伍和装备保障
8.1应急队伍组建的原则
市、县（区）交通部门、局属各单位要按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，组建有各行业专家参加的应急救援队伍。
8.2应急队伍和装备保障
8.2.1道路运输队伍和装备保障
市、县道路运输管理部门负责组建道路运输应急救援队伍，落实好救援物资、抢险人员的运输车辆，以及事故现场残余危险化学品的接驳和运输的车辆。
8.2.2工程建设应急队伍和装备保障
市公路管理处、市交通工程质量与安全监督处负责组建公路工程应急救援队伍，落实好事故抢险机械设备的组织调运。事故发生后，立即组织抢险机械设备（铲车、推土机、挖掘机等）和抢险物资赶赴现场，组织排险、抢修和救助，同时调动车辆抢救伤员。
8.2.3公路桥梁养护应急队伍和装备保障
市公路管理处负责组建公路桥梁应急救援队伍，落实好抢险救援机械设备，维护保养好代交通运输部保管的战备钢梁，对桥梁坍塌、桥梁板断裂等突发事故，积极组织人员队伍和机械设备尽快恢复交通。
九、预案管理
9.1预案培训
市交通局安全生产监督科制定应急培训计划，开展应急管理培训，提高应急水平。
9.2预案演练
按照“谁编制、谁组织”的原则，应急预案应制定年度应急演练计划，定期组织演练。
9.3预案修订
XX市交通局安全生产事故灾难应急预案由市交通局负责修订；各县（区）交通部门、局属各单位负责编制本级别的专项安全生产事故灾难应急预案。无特殊原因每两年修订一次。
如有以下原因，应及时对应急预案进行修订：
（1）新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；
（2）通过演练或突发事故应急处置中发现预案存在缺陷或漏洞；
（3）组织机构、人员发生变化或其他原因。
9.4责任与奖励
市交通局安全生产事故灾难应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对应急工作中作出突出贡献的先进单位集体和个人给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报事故或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关的法规对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
9.5预案备案
XX市交通局安全生产事故灾难应急预案报市政府应急办和市安监局备案；县（区）交通部门、局属各单位应按照本预案的要求，结合工作实际制定具体应急预案，并报市交通局备案。
9.6宣传教育
各单位要积极组织和指导所属部门开展安全生产宣传教育活动，努力提高所属部门安全生产事故灾难的安全防范意识和自救能力，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难的发生。
十、附则
10.1本预案由市交通局安全生产监督科负责解释。
10.2本预案自发布之日起实施。
一、总则
1、编制目的
为加强水利工程安全生产的管理工作，保证全县水利工程安全生产应急抢险工作及时、高效、有序地进行，妥善处置事故、排除隐患，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。
2、编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》等国家有关法律、法规制定，结合水利系统实际，制定本预案。
3、适用范围
适用于本县度汛。水利工程新建、扩建、改建中发生安全事故的应急处置工作。
4、工作原则
坚持“以人为本，预防为主”的原则，一旦发生重大事故，需启动《预案》时能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有力。统一领导、分级负责。由县水务局统一领导和指挥安全生产事故应急处理工作，各二级单位按照"谁主管谁负责,谁收益谁负责"的原则在各自的职责范围内做好重大安全生产事故应急处理工作,对突发重大安全生产事故实行分级管理。科学预防，注重实效。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预备和预报工作，做好常态下的危险目标的确定及危险性评估、物资储备、预案演练等工作。
二、应急组织体系及职责
在县水务局统一领导下，局各二级单位、各股室协调安全突发事故应急处理工作，并根据实际需要，成立县水务局安全生产领导小组。水务局局长吴济忠同志担任水务局安全生产领导小组，组长对水务系统安全生产事故应急处理统一领导、统一指挥，做出处理突发安全生产事故的重大决策，决定要采取的措施。小组成员包括各二级单位和各股室负责人,负责调查了解险情的相关情况及险情上报,组织做好相关的配合工作。
三、日常管理机构
水务局安全生产领导小组监督股负责本单位所管辖范围内的水利安全生产事故应急处理的日常管理工作。其主要职责是：依法组织协调突发安全生产事故应急处理工作；组建与完善突发安全生产事故监测和预警系统；制订突发安全生产事故应急预案，组织预案演练；组织对相关人员进行有关突发安全生产事故应急知识和处理技术的培训，指导各部门制定突发安全生产事故应急预案。
四、预警与报告
水务局突发重大安全生产事故应急救援指挥机构和各二级单位接到可能导致安全事故信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报给水利局安全生产领导小组。
事故（险情）发生后，有关单位或个人应立即向水务局报告。事故报告包括下列内容：
（1）事故发生的时间、地点；
（2）遇险人数；
（3）事故的原因、性质；
（4）事故周围环境；
（5）已经采取的救助措施和救助要求；
（6）事故报告单位、人员、通信方法。
指挥小组接到事故报告后，立即向县人民政府报告。
五、突发事故应急响应和终止
1、应急响应的原则
发生安全突发事故时，各相关部门按照分级响应的原则启动应急响应。同时，要遵循突发安全生产事故发生的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整或撤消预警和响应级别，并做好善后处理工作。突发安全生产事故应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制事态发展。
2、应急响应
严格按照上级主管部门制定的应急响应原则,报上级主管部门执行。
六、附则
本预案由水务局负责解释。
一、 重、特大生产安全事故的界定范围。
（一）特别重大事故，是指（同一起事故中）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
二、组织领导。
镇党委、政府成立事故应急领导小组，负责突发性安全生产事故的处理。
镇事故应急处理领导小组下设基地指挥部和前线指挥部。基地指挥部负责上传、下达指令，组织指挥，协调各村、单位，提供后勤保障，镇长林安顺同志任基地指挥，镇党委委员、人武部长黄乃赣任基地副指挥。前线指挥部负责上传，执行指令和临场组织指挥处置，控制现场，副书记甘乾棠同志任前线指挥。前线指挥部设事故救援小组、医疗急救组、安全保障组、事故救缓组，由党委办、人武办、政府办、安办、应急分队组成，由黄乃赣同志负责。医疗急救组由卫生院120急救中心组成，由卫生院院长高恩良同志负责。安全保障组由派出所、民政办组成，由派出所所长章建平同志负责。
三、重、特大安全事故的紧急报告和应急处理程序。
1、重、特大工业生产安全事故发生后，事故单位应第一时间内将事故发生的时间、地点，伤亡人数和直接损失的初步估计以及事故情况，一个小时内报告镇政府。联系电话：xxxxxxxxxxxxxx、xxxxxxxxxx、xxxxxxxxxxxx、xxxxxxxxxxxxxxxx。
2、镇领导和安全生产办公室同志在接到重、特大生产安全事故报告后，及时向主要领导报告。并在2个小时内向上级主管局报告事故基本情况。
3、镇领导核实事故发生后立即起动《重、特大生产安全事故应急处理预案》，基地指挥部迅速组织有关人员、力量赶赴事故现场，并协调各单位做好后勤保障。前线指挥部三个小组迅速赶往事故现场协助事故单位应急处理抢救受伤人员。事故救援组负责事故现场的救助、疏散人员、抢救受伤人员，医疗急救组负责受伤人员的抢救和转运工作，安全保障组负责维持现场的秩序，封锁保护现场等待安全生产事故调查组的调查鉴定。同时将事故情况准确向上级政府报告。
4、指导事故单位做好事故善后工作，维护秩序，指导事故单位保护事故现场，待调查上级调查组到达后方可清理事故现场。
5、按照事故调查的程序，权限范围，属于镇政府协调调查处理的，应全力配合开展调查。事故调查应按上级的规定开展，发生重、特大事故后，镇政府领导以及分管领导应及时组织人员、力量，赶赴现场查清基本情况和事故的原因、性质、责任，制定防范措施，以防沿发和扩大。
6、重、特大事故发生后，对有关事故单位隐瞒不报、谎报，事故拖延不报，故意破坏事故现场或者拒绝调查以及拒绝提供有关情况和资料的，严格按照国务院第302号、493号令规定追究有关人员和行政领导的责任。
全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》和矿要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下：
1.组织领导、责任单位、责任人
1.1.组织领导：组长：作业长 副组长：副作业长
成员：职能人员、各班长
责任单位：检修一区
责任人、指挥：作业长
报告：当班值班、检修人员
2.事故应急救援预案（措施）：
2.1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告作业区领导、矿调度，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。
2.2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向矿调度汇报，矿调度逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。
2.3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向作业长、矿调度，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。
2.4.若发生泄露中毒事故，救援人员在救援时要先关闭气源，在实施抢救时，必须戴好防毒面具，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行抢救，救援人员若感觉自己呼吸困难应立即撤离，更换人员。待救护人员到达后送医院抢救。
2.5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。
2.6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。
2.7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。
为了应对公司突发性重大食品安全事故，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《食物中毒事故处理办法》有关精神，制定本预案。
一、组织领导
成立食品安全事件应急工作领导小组，由李红英为组长，李小龙、梁军任副组长。组员：各部门负责人，负责应急处理突发性食品安全事件。
二、应急准备
应急领导小组建立与相应疾病控制机构建立密切联系，定期对相关人员进行应急训练和技能培训。
三、疫情报告
1、有下列情况之一者，各食品服务实体负责人在30分钟内向应急工作领导小组组长报告情况。
（1）发生或发现不明原因的群体性疾病的；
（2）发生或可能发生重大食物中毒事件的；
2、应急领导小组在1小时内向行政部门报告。
3、各食品服务实体和个人对突发事件不许瞒报、谎报、缓报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4、接到报告的同时，立即启动应急预案，领导小组成员各司其职，展开对报告事件的调查核实，并配合公司及有关部门开展应急处理工作。
四、应急处理
1、应急领导小组迅速启动应急处理工作，组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出启动突发事件应急预案的建议，并对突发事件的技术调查、取证、处置、控制的具体措施，分头落实到位。
2、应急预案启动后，根据预案规定和职责要求，严格服从公司突发事件应急处理的统一指挥，全部到达规定岗位并采取有关的控制措施。
3 、根据突发事件应急处理需要，进行人员疏散或隔离。同时，协同食品药品监督管理局对突发事件现场采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易感人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药和群体性防护。
4、全力配合食品药品监督管理局对突发事件进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由拒绝。
五、法律责任
参照《突发卫生事件应急条例》执行。
为了有效应急处置我园内可能发生的重大食品卫生安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育的健康发展，特制订本方案。
一、领导机构与职责：
1、领导机构
领导小组
组长：
成员：
主要职责：负责统一决策、组织、指挥园内突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向教育局请示报告。
医疗救护组
组长：李忠艳
成员：各班教师，保育员及食堂人员
主要职责：当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
2、机构职责：
统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
定期组织园内食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校食品卫生安全工作的年度考核与评价。
二、日常工作开展：
1、完善制度。在教育局下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本园食品卫生安全制度进行全面修订完善。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，以各项食品卫生制度落实为重点，结合我园其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报形式反馈到学校。
3、落实职责。园长为学校食品安全第一责任人，安全监督员为直接责任人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责。
4、加强教育。加强对家长、幼儿食品卫生知识的宣传教育，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。
5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高食品卫生设施的配备。
三、事故应急处理。
1、报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现少量（5人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时向组长报告；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况，下同），应立即向教育局或卫生监督局报告，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2、救援措施。一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，由园长负责救援指挥。园长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。
3、医疗救援。学校发生较严重食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
4、联系家长。学校发生较严重食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
5、病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。
6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生防疫部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。
7、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。
本着预防为主的原则，在平时工作中必须严格按消防管理的有关规定办事，并成立食堂消防管理领导小组，组长：刘大伟，成员：翟建伟、金涛、梁志强、赵春国。在定期检查的基础上，认真落实食堂重点部位安全保卫责任区，做到防范于未然，切实做到食堂消防安全无事故。为应对突发事件制订消防安全应急预案。
一、火警通报顺序：
一旦出现火灾，要立即通知食堂经理，由经理上报膳食处主任，并根据火势的大小上报保卫处或拨打火警119，同时及时组织扑救。
二、全体人员注意事项：
1、当某处发生火灾时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起扑救任务，不要坐等消防员前来抢救而延误时机;
2、迅速切断配电箱总电源;关闭燃气、燃油阀门。
3、火灾发生后，除参与抢救工作外，其余人员应迅速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作。
4、现场有危险品、易燃易爆物品，应迅速搬离。
三、各组成员注意事项：
1、灭火组：
①了解食堂建筑格局及出口;
②了解电及天然气管道铺设的线路;
③清楚食堂所有消防设施的放置地点;
④了解消防设备的保养维护与操作方法;
⑤了解火势情况是否能控制。
成员：各楼层厨师、司炉工、部分职工。
2、警戒组：
①了解食堂建筑格局及出口。
②当某处发生火灾时，应迅速确定安全出口组织疏散。
③在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。
成员：保卫人员、膳食处人员。
3、救护组：
①应接受紧急救护工作;
②应配备急救箱;
③应了解一般药物的使用情况。
成员：校医室成员。
四、火灾原因调查：
火灾发生后，食堂办公室要积极协助公安消防机关查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故按照事故原因没有查清不放过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过的原则，进行严肃处理。
五、防火注意事项
1、食堂天然气应从室外单独引入，定期检查天然气导管、接头、仪表阀门，防止泄漏;发现泄漏时，首先要关闭阀门，及时通风，严禁明火和启动各种电源开关;要随时用漏气检测仪进行检测。
2、厨房内的电气机械设备不得过载运行，并防止电器设备和线路受热、受潮、腐蚀、摩擦等损毁。
3、油炸食品时，锅内的油不得超过2/3，以防溢锅引起火灾。
4、厨房工作结束后，应及时关闭电源、气源，检查无误后方可离开。
5、厨房应按有关规范配备相应灭火器材。
一、目的
及时有效预防、控制食物中毒和消除各类食品安全事故的危害，提高快速反应和紧急处理的能力，最大限度地减少食品安全事故对人民群众造成的危害，保障人民群众身体健康与生命安全。
二、报告
任何单位和个人发现食物中毒事件应急时（2小时内）向建管处相关部门报告。
三、处置
1、由相关人员将食品安全事故立即报告站食品安全协调领导小组，由领导小组统一指挥、统一组织、统一安排、统一处理。
2、立即派专人到事发地保护好现场、疏散群众、维持好秩序并设立临时警示标志。
3、根据伤亡情况上报相关职能部门，并请求他们立即出示现场共同处理。
4、采取果断措施，立即将伤员输送到附近的医疗机构进行抢救，并根据伤情请求上级医疗机构共同救助，同时开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。
5、妥善安置好伤员和遇难同志的亲属，做好解释和安抚工作。
6、采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速有效地控制食品卫生安全。
7、协助相关部门开展食品安全的调查工作。
四、要求
1、必须服从站领导小组统一指挥、统一调度、做到令行禁止。
2、事发地单位要在第一时间赶赴现场，立即启动预案，及时向上级报告相关情况。
3、凡因工作不到位，不履职尽责，不服从安排和指挥的单位和个人根据情况给予相应的处分和经济制裁。
五、站食品安全协调领导小组成员和站应急处理分队
1、领导小组成员：
组长：
副组长：
成员：
2、医疗救护应急小组：
组长：
队员：
3、防疫应急小组：
组长：
成员：
4、后勤保障组：
组长：
副组长：
成员：
为进一步强化医院消防应急能力管理，在预防火灾事故发生的同时，及时果断、稳妥地处理火灾事故，确保广大医务人员、患者及家属的人身与公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》与公安部第61号令规定的要求，结合我院实际情况，特制定消防安全应急预案。
一、指导思想
认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律、法规与消防“四个能力”建设的要求，充分认识火灾的极大危险性，在行动上落实各项防火措施、技术措施与组织措施，切实有效地防止火灾发生。同时积极做好各项灭火准备工作，一旦发生火灾要及时扑救、及时报告，最大限度地减少火灾损失与人员伤亡，有效地保护员工、患者及家属的人身与公共财产安全。
二、工作目标
1、为了保障医院区域内人员与财物安全，一旦发生火灾，在统一指挥下，各司其职，恪尽职守，最大限度的避免或减轻人员伤亡与财产损失。
2、掌握必要的逃生技能，一旦遇到紧急情况，能够及时利用安全疏散通道迅速撤离到就近的应急避难场所，学会自救与救人。
三、适用范围
医院区域内发生的火灾紧急疏散与应急处置。
四、组织机构
（一）医院成立消防应急处置指挥部：
总指挥：
副总指挥：
成员：
主要职责：负责统一组织、协调各部门、科室与院微型消防站力量，进行人员紧急疏散与灭火救援指挥工作。
（二）指挥部下设各成员组，组成及主要职责如下：
指挥部下设办公室，地点设在保卫科，负责协助总指挥或副总指挥发挥作用。
职责：
（1）负责有关消防工作的指示、通报与指挥部有关决策的传达贯彻，做到上传下达、下情上报。
（2）掌握突发火灾的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报突发火灾所采取的措施。
（3）统一调配使用人员力量，负责做好处置突发火灾的具体调度与协调工作，监督检查每个专业组工作落实情况。
办公室下设五个专业组：灭火行动组、医疗救护组、疏散引导组、新闻应急组、安全防护组。
1、灭火行动组
组长：
副组长：
成员：微型消防站成员及保安人员
职责：负责按照消控中心报警要求，迅速启动微型消防站，携带灭火装备赶到现场进行初期火灾扑救与人员疏散掩护。
（1）熟练掌握防火、灭火知识及灭火方法。
（2）熟悉着火部位的地形、位置、水源、灭火器材的配备、安全通道情况。
（3）如有人员被困时，掌握好寻人、救人的基本方法。
（4）会扑救初期火灾，负责人员疏散掩护。
（5）及时抢救贵重物资，减少财产损失。
2、医疗救护组
组长：
成员：各科主任、值班医生与部分护士。
职责：
（1）负责将伤员运送到指定安全区域，并对其进行救治。
（2）根据火灾现场险情状况进行相应救护，必须按照先救人，后救物的原则，发生火灾则迅速采取灭火措施，控制火势，配合救援人员将火扑灭。
（3）救治能力超出医院范围的，及时向附近医院求助并将伤员护送到对应医院。
（4）院办室负责救护车辆的保障工作。
3、疏散引导组
组长：
成员：保安人员与起火部位所属科室人员为主
职责：
（1）迅速地、正确地引导患者与家属及医护人员向安全区域撤离。
（2）迅速地将火灾周围车辆与贵重物品疏散到安全区域。
（3）在疏散人员与车辆、物品时，若发现有易燃、易爆物，要及时将其撤离危险区，并向指挥部办公室报告。
4、新闻应急组
组长：
副组长：
职责：负责按照指挥部的命令，统一接洽可能来院的新闻记者，及时准备统一发布有关信息，必要时封锁灾情现场，防止不良新闻事件发生，最大限度降低灾情影响。
（1）增强新闻应急防范意识。
（2）及时发现可疑人员，并第一时间予以接待。
（3）及时与指挥部进行沟通，报告最新准确信息，统一口径，统一发布。
（4）及时警戒维持火灾现场秩序。
5、安全防护组
组长：
组员：保安人员与机关各科室人员为主
职责：
（1）划定火灾时的安全区域。
（2）划定火灾现场的警戒区域，疏散围观群众。
（3）负责现场与警戒区域的安全与警戒工作，无关人员不准进入现场。
（4）在安全区域设立明显的救护标志。
（5）加强巡逻，防止物资丢失。
五、形成扑救初期火灾三支战斗力量
第一支战斗力量：正常上班时间由火灾现场工作人员组成，科主任、护士长、科室消防治安责任人为相关责任人，在第一时间自发形成灭火救援力量。非正常上班时间由值班大夫、护士迅速组成，利用就近灭火器材进行灭火。
第二支战斗力量：由院微型消防站成员与保安人员及院值班人员组成。上班时间由微型消防站队长组织人员进行扑救，非正常上班时间由保卫值班人员组织当班保安人员携带灭火装备进行扑救及人员疏散。
第三支战斗力量：接到报警的公安消防专业灭火救援力量。
要求：各科室要对全科人员进行明确分工，组织火灾扑救与疏散引导两个小组，原则上医生与男同志为火灾扑救组，护理人员为疏散引导组。
六、灭火应急的组织程序与措施
（一）火情报警的处置程序及方式
火情报警分两种情况：
第一，消控中心接到火灾控制器（联动型）火警信号后，应立即查看火情报警显示位置，通知一名消控人员及保安携带消防应急电话与消防应急包迅速赶赴现场核查，如确认误报，应查明原因，将火灾控制器（联动型）复位并做好详细记录；如确认火灾情况发生，应立即通过消防应急电话向消控中心报告，启动消防安全应急预案。
第二，消控中心接到电话报告火警，应立即向院总值班报告启动消防安全应急预案。
（二）应急预案启动程序
1、通知医院总值班立即到达消控中心或现场进行指挥。
2、通知保卫值班启动微型消防站，组织微型消防站成员与保安携带专业设备奔赴现场进行灭火及人员疏散掩护，如火势较大无法控制，立即向消控中心反馈，拨打“119”火警电话报警。
3、通知带班领导与主管领导到达消控中心或现场进行指挥，紧急情况通知院主要领导到场指挥。
4、总值班向医院领导汇报现场情况，同时通知相应组长，做好各自准备。
5、带班领导通知各专业组做好相应处置工作。
（三）扑救初期火灾的程序及措施
（1）发现火灾后，现场科主任、护士长、科室消防治安责任人立即组织值班人员，使用就近的灭火设备进行灭火，灭火过程中，根据火灾性质（如发生电气火灾时，必须尽快将故障部位相关电源开关切断，再通过CO?犆鸹鹌鹘衅司龋┎煌≡裾返纳璞讣胺绞浇衅司取?
（2）消控中心接到报警，立即报告医院总值班启动消防安全应急预案，将火灾控制器（联动型）开启到自动状态（处于自动状态除外）。
（3）保卫科启动微型消防站，组织微型消防站成员与保安携带专业灭火设备迅速赶往现场实施灭火与人员疏散撤离。
（4）各专业组，根据现场情况，时刻准备，等待领导统一指挥。
（四）应急疏散的组织程序与措施
1、现场医务人员依次搜寻每一个病室，通知患者及家属有组织的紧急疏散。
2、消控中心通过火灾控制器（联动型）应急广播向火灾现场发出疏散指令。
3、微型消防站人员通过扩音喇叭指挥人员安全疏散。
4、疏散路线尽量简洁，安全出口的利用要平均。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
（五）安全救护及现场境界的程序与措施
1、医务科组织人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与其他友好邻近医院联系救治工作。
2、医务科、器械科、后勤科人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。
3、安保人员迅速赶赴火场，进行现场警戒，维持秩序。
七、应急预案实施终止后的恢复工作
1、事故报告
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记与书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家相关规定及时向有关部门进行事故报告。
2、事故统计
对事故过程中的人员伤亡与财产损失做收集、统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故工作提供依据。
3、事故分析总结
对应急预案在事故发生的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足与缺陷，为今后的预案建立、制定提供经验与完善的依据。
4、进行奖惩
依据医院的各项规章制度，对事故过程中的功过人员进行奖惩，妥善处理好在事故过程中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产与工作。
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