2022年度X县税务局局长在半年工作总结会议上讲话

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X县税务局局长在2021年半年工作总结会议上的讲话

 

刚才，各分局、局内相关单位分别汇报了上半年工作情况，提出了下半年工作打算。各分管领导安排部署了有关工作，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。今天的会议有两个内容：总结上半年工作、对标盘点找差距，展望全年目标任务、填空补缺抓落实；
一个目的：促进圆满完成全年各项工作任务。下面，我强调三点意见：

一、以客观的精神总结成绩

年初，我们部署了2021年六大工作任务，即：高质量加强党的建设，筑牢政治根基，引领高质量税收现代化建设；
高质效组织税费收入，聚焦税收主业，为经济社会发展提供坚强财力保障；
高站位发挥职能作用，强化担当作为，全力服务经济社会高质量发展；
高标准落实“四精要求”，优化征管服务，提升税收治理水平；
高要求深化征管改革，平稳有序推进，夯实税收现代化发展根基；
高水平实施人才兴税，坚持严管厚爱，凝聚推动税收事业现代化建设强劲合力。半年来，整体工作可用“高、多、全、严、好”五个关键字概括：一是政治站位高。今年的重点工作，如党史学习教育、征管改革、减税降费等，都是党中央、国务院的重要部署，是“税之大者”。大家能站在讲政治的高度加以重视，思想认识比较到位。二是落实举措多。各项工作落实措施既有上级要求的规定内容，也有源自基层智慧的首创举措，如推行“双员制”分级分类管理服务、对税费服务中心派驻纪检员、实施纪检员派单工作制、探索个体工商户税费征管新方式、智能工具提醒运维重点环节提高运维质效、拍摄高频业务操作短视频提升直观性、通过“××”“××”提高政策推送精准度、“五维协同”强化风险管理、不动产登记通办、“税邮驿站”、发票摇奖等，办法、措施比较多。三是制度机制全。各单位在制度机制上做了不少功课，如××项制度、××管理××个制度、财务管理××个制度办法、“××”统筹机制、增值税发票内部风险“快反”机制、税企三方党支部结对共建机制、“一体化”综合监督体系等，进一步发挥了制度规范工作的作用。四是组织纪律严。开展了疫情防控常态化、减税降费政策、“带好队伍”机制制度、主体责任、酒驾醉驾等专项监督，开展了优惠政策、组织收入、现金税费征缴、专票电子化等多项执法监督，强化了政治监督，追究执法过错责任××人次，全面从严治党的要求得到了落实。五是工作成效好。税费收入同比大幅增长，增幅列全市第××位；
县局及各分局结构更加优化；
征管方式转型升级试点稳步推进；
县级智能办税服务厅和××中心成功打造；
××指数分析、强化税费征管等××篇专题报告获县委、县政府主要领导肯定性批示；
党建工作、法制工作在全市交流发言，税收风险管理、纪检监督、离退休干部管理服务等3项工作在全市税务系统经验交流发言；
文明创建成果丰硕，××税务分局获评“全省税务系统文明单位”，××税务分局进入第20届全国青年文明号候选公示名单（全市税务系统共××名）；
重点工作推进有力，专票电子化开票使用率全市第××，政务服务满意度全市第××，绩效考核暂并列全市第××。在当前改革事项多、收入压力大、时间任务紧、工作要求高的形势下，这些成绩来之不易。在此，我代表县局党委对大家的辛勤付出表示高度肯定和衷心感谢！

二、以理性的态度对待问题

唯物辩证法认为，矛盾是事物发展的根本动力，矛盾的同一性和斗争性相互结合，共同推进事物发展。任何一件事情、任何一种方案，一定并存优点和不足，存在或这或那的问题，有问题并不可怕。在做好事前论证、事中防控等充分准备的情况下，问题发现越早、暴露越快，越有利于工作改进和质量提升。因此，我们要敢于发现问题、勇于直面问题、善于解决问题。

目前，我们主要存在四个方面的困难和问题。一是收入目标任务的进度还需加紧。上半年，在严峻的收入形势下，我们很艰难、但较圆满地完成了半年税收收入任务。下半年，我们最大的困难是组织收入、最大的挑战是按进度完成县本级目标任务。主要减收因素有：将退税××余元；
2020年××入库××元，至少给今年带来缺口××元；
2020年清缴欠税××元，今年预计××元，形成缺口××元；
2020年风险评估入库××元，今年预计××元，形成缺口××元；
2020年××水电站入库水资源税××元，今年无此收入。二是税收协同共治的强度还需提高。年初，我们立足实际，结合“××”“××”建设等，对“精诚共治”作了安排。部分工作已经启动并取得实质进展，如与法院的税务司法协作，实现了欠税企业原被告信息共享，与县生态环境局常态化配合开展环保税管理，与社保医保实现“一窗通办”，不动产登记环节实现税务、住建等多部门“一窗受理”，在内外协同服务行政相对人方面，取得了很大进展。但在如何共享外部涉税信息，并转换为税费征管提质、税费收入增加方面还需要加强，一些“精诚共治”工作还停留在表面、停留在制度协议层面。三是税收服务大局的力度还需增强。针对全县经济社会发展实际而形成的调研报告、工作汇报，被地方党委政府采用或肯定性批示的件数同比有所下降。干得好也要说得好，当好助手也要当好参谋，我们要把好的经验成效提炼好，把解决问题的措施建议汇报好，以提升税收工作站位，优化税收生态环境。还有年初省局和市局部署的重点工作落实不力，比如，“××建设”推进缓慢，思考不多、亮点不够。四是“以数治税”的速度还需加快。数字化、智能化、智慧化是大趋势，“以数治税”是税收适应社会发展的必然选择。当前，各地税务都在推进“以数治税”，孰优孰劣很大程度体现于谁跑在前头、奔在前列。这方面，我局有较好的基础，无论从全市部门横向比较、还是从全市税务系统纵向比较，我们的智慧化水平都比较靠前。关键要有抢占先机的意识，及时对数据运用覆盖面、分析准确性、推动工作有效性等进行充分研究论证，查找问题、立马改进，快速打开新的工作局面。

三、以务实的作风强化执行

年初制定了“全市前列、第一方阵”总目标，细化形成《2021年重点工作任务清单》。在上一次局务会上，各单位也精心准备了发言材料，明确了各自的工作目标、措施抓手。从大家今天的总结来看，一些单位对完成目标的信心还不足。会后，各单位要立足“实、准、细”，严肃工作态度，紧盯目标不动摇，再次细化举措、全面落实，确保完成。下半年，要围绕重点抓落实，打好“四场硬仗”：

（一）一严到底打好全面从严治党持久战

把“严”的主基调长期坚持下去。重点抓好以下3项工作：一是在学深悟透上下功夫。学习宣传好、贯彻落实好习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、即将召开的十九届六中全会精神。7、8月要按照上级要求，严肃认真开好党史学习教育专题组织生活会，特别是党委委员要带头参加所在支部的专题组织生活会，并指导好联系支部。届时，市局巡回指导组将参加并指导专题组织生活会。要按规定做好会前有关准备。二是在巩固提升上下功夫。进一步强化政治机关建设，着力践行“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央、省委、市委、县委决策部署；
进一步深入发挥党建引领作用，强化党建与业务融合，落实减税降费政策，优化服务方式，更好实现政策惠民、服务便民、执法为民；
进一步健全长效机制，巩固拓展党史学习教育成果，推进基层、班子和队伍建设；
进一步完善“一体化综合监督体系”，持续对减税降费、征管改革、党史学习教育等党中央、国务院重大决策部署落实情况开展政治监督，做好对“一把手”和领导班子的监督。三是在自查整改上下功夫。要按照市局党委要求，对照总局党委第××巡视组反馈意见，特别是涉及我县的问题，如落实减税降费优惠政策和疫情防控要求不够严实、对税收执法权监督制约不够严密等，认真自查、切实整改，举一反三、规范提高。

（二）不遗余力打好收入目标任务攻坚战

一是增强直面困难的勇气。税务部门的天职就是收税，这件事情上我们没有退路。上半年，大家都付出了大量艰辛的努力，我本人也为税源的事情非常紧张，对重点税源也牵头开展了众多协调、调研工作。但我们面临疫情后经济调整、减税降费规模空前扩大、县级税收分享比例下降幅度大、县级固定收入企业存量持续减少、退税规模陡增等多重不利因素。艰难方显勇毅、磨砺始得玉成，我们要拿出“越是艰难越向前”的闯劲，持续强化从“三个方面”要收入，依法找税源、努力保任务：第一方面，向经济发展要收入，客观真实反应经济税源，用好税收大数据等信息资源，强化经济运行情况分析研判，加强税费收入统筹、分析、预测；
进一步加强收入分成结构调查研究，形成操作性强、合理性高的县财税体制调整工作建议。第二方面，向强化征管要收入，堵漏控潜，持续落实组织收入“十条措施”，全力抓好重点税源挖潜、欠税追缴组收、精准风险评估增收等工作，持续关注××税管理、××税清算、××税重点行业扣缴申报管理等3个专项工作。第三方面，向吃透政策要收入，对一些大企业逃避税收的“躲猫猫”手法，必须尽快突破，及时补缴税收，力促规范。二是坚定完成任务的信心。李克强总理在3月5日政府工作报告中指出“国内生产总值增长6%以上”，世界银行6月29日发布报告称，“中国经济将加快复苏，预计2021年中国国内生产总值增长率将达8.5％”，这表明总体经济形势是向好发展的。县委××书记说，“大河涨水小河满”，“三个新”给××县带来“××个新机遇”。县委、县政府按照“××”逻辑，明确“××”建设思路和要求，以××、××、××、××等为重点，促进工业和服务业提档升级、面向未来培育增量产业，这些都将为我们培育更多优质税源。我们要坚定信心、积极作为。三是坚守依法征税的底线。处理好减税降费与组织收入的关系，落实好组织收入原则。

（三）抢抓机遇打好税收征管改革冲锋战

一是确保完成征管方式转型升级2021年任务，为“二次创业”奋力推进税收现代化奠定坚实基础。我在县局领导干部党史学习教育专题培训班讲党课时说，看到中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，我想到了“挑战和机遇”。刚才我讲到，要在“以数治税”上抢占先机。落脚到深化税收征管改革，就是要围绕“四精”，抓好税收征管数字化升级和智能化改造这个核心内容。两办《意见》分2022年、2023年、2025年确定目标。市局要求，“2021年底前，市局完成基础管理、纳税服务、风险管理三大业务序列相关制度设计，建成税务人工作和征纳互动两大支撑平台。按照市局统一要求，部分区县税务局先行先试，总结完善后，全市全面试运行。”下半年，我们要按照上级要求，加强联动，加快推进年初制定的××项重点任务。要扎实做好县级征管机构设置、人员配置等基础工作，目前，各分局在开展中层干部选任、干部交流轮岗，以及落实新“三定”的工作，务必严格遵守干部选任程序和要求，注意发文规范，工作中有疑问及时与县局人事部门联系，统筹做好征管改革人员的调整调配，抓紧推进分层级完成人员信息更新完善工作，为改革顺利推进提供人力资源保障；
要试点打造好“枫桥式”税务分局、提升基层矛盾纠纷化解能力，试点好说理式执法，示范推动解决合法性审查不严问题，提高执法质量；
要试点推进好征纳互动平台2.0，提升用户体验感；
要统筹抓好减少纳税次数、压缩纳税时间、降低总税收和缴费率等工作，做好营商环境评价和总局满意度调查应对工作；
要加快推进××税收协同共治“四个一”建设，提高共治水平。二是抓好其它单项改革任务。要落实好土地闲置费和城镇垃圾处理费划转任务，强化部门协作，确保接稳、征好；
继续推行好专票电子化试点工作，争取保持排名并推出试点经验成果。

（四）精准发力打好绩效考评保卫战

从两个方向精准发力，确保实现“系统绩效保持第一方阵、地方绩效保持一档”总体目标：一是系统绩效紧盯“负方向”，力争不失分、少失分。市考县绩效考评指标方面，上半年已经顶格完成全年加分任务，下半年就要把重心置于如何确保尚未考核指标不失分或少失分方面，紧盯扣分风险点，把每一项指标研究透彻、执行到位。眼下临近半年绩效考评节点，各单位部门要对照指标查漏补缺，杜绝低级错误发生。县局绩效办要加大对各单位部门的指导力度，确保制度落实和工作进度。抓紧开展培训工作，特别是今年的练兵比武的社保非税的培训，全力以赴做好赛前准备，确保取得好名次。二是地方绩效紧盯“正方向”，争取能加分、多加分。要充分研究地方政府考核的绩效加分规则，统筹实施加分行动计划，责任到岗、到人，平时加强加分资料收集，把干得好的工作转换为考核的加分项目，把干部职工的辛勤汗水转换为现实回报。另外，县考机关、市考县绩效考核上半年区分度不大，最终排位的关键落脚在了下半年。各单位要营造“学比赶超”浓厚氛围，发扬竞争精神，在绩效考核上争先争优。同时，各项指标考核务必要逗硬，确保“指挥棒”作用充分发挥。

同志们，“积力之所举，则无不胜也；
众智之所为，则无不成也。”“合则强，孤则弱。”协作的意义不需要多说。当前，很多工作是牵一发而动全身的，要弘扬团结精神、凝聚干事合力，处理好“两个关系”、通力协作抓落实。一是处理好主角与配角的关系。我们内部有分工，但对外一体化，要想整体工作出彩，必须深刻理解“蝴蝶效应”、牢固树立系统思维，避免教条式执行分工、单打独斗。对主责工作要当好“主角”，注意上下、左右、内外协调，把牵头作用发挥出来，增强统筹性；
对非主责工作，要有“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，做到补台而不拆台、贴金而不抹黑，积极协作、同向发力。二是处理好业务与政务的关系。有人认为政务是政务、业务是业务，两者是并行关系，经常给自己贴上“政务干部”或“业务干部”的标签，仿佛二者是泾渭分明的。这是一种错误的、片面的认识。作为一名公务员，政务是我们的基本素质。无论在哪个岗位，办文、办会、党建、人事、财务、宣传、后勤等都是躲不过的，因此业务岗位的干部必须要有扎实的政务功底；
作为一名税务干部，身处税务这个专业性较强的部门，如果完全不知税费政策、征管流程、操作软件，即使在政务岗位也犹如无本之木、无源之水，难以把政务工作干出亮点、提高层次，因此政务岗位的干部至少要对税务工作有总体的把握。

同时，要抓住两个关键，突出特色抓落实。特色，是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式。人无我有的是特色、人有我精的是特色、人后我先的也是特色，人云亦云、随波逐流、拾人牙慧则不可能有特色。一是税务系统纵向比较中展现×ד地域特色”。税务部门的工作，除一些先行先试的试点事项外，全国税务系统在同一阶段的工作内容是大同小异的。如我们的改革方案，我们的风险管理实行“项目化+团队化”战法等等就是我们的特色。下一步，我们要按照××局长莅××指示精神，积极探索、先行先试、积累可复制、可推广的经验。重点是进一步在信息化驱动和人才驱动前提下，在“四精”落地上下功夫。二是地方部门横向比较中展现税务部门的“行业特色”。各部门职能不同，在服务地方经济社会发展中，税务部门要围绕主业突出行业特点，采用税务所独有的措施建议，如“××指数”、“××互动”、“××税收”、招商引资“××”等，避免在报送经验做法、工作成效时罗列“完全正确的废话”，不能让人眼前一亮。

同志们，××税务“十四五”六项目标已经明确，即“盯紧主责，深化党建引领，在政治机关建设上提质增效；
把握主题，落实减税降费，在服务市场主体上提质增效；
聚焦主业，依法组织收入，在提供坚强财力保障上提质增效；
围绕主轴，实施“两轮驱动”，在提升税收治理能力上提质增效；
突出主导，狠抓“三个强化”，在强化税收治理水平上提质增效；
贯穿主线，强化“四项建设”，在夯实现代化发展根基上提质增效。”会后，要紧盯目标，立马思考起来、行动起来，进一步加强总结以查漏补缺、加强谋划以明确举措，求真务实、奋力拼搏，确保圆满完成全年工作目标任务，实现“十四五”初期开好局、迈好步。

 

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