【年终工作总结】钟山区民政局2021年工作总结及2022年工作打算

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　钟山区民政局 2021 年工作总结及 2022 年工作打算 2022 年 01 月 10 日

　2021 年，区民政局在区委区政府的正确领导下，在上级有关部门的关心和支持下，各项工作有序开展、顺利推进。

　一、工作开展情况 （一）认真开展低保年度核查，坚决兜住贫困底线。根据省市 2021 年城乡低保年度核查方案有关要求，我局联合区财政局、区扶贫办制定下发《六盘水市钟山区 2021 年度城乡低保年度核查实施方案的通知》 （钟民政字〔2021〕32 号）。从 3 月 1 日开始，我局严格按照农村低保“三环节十步骤”的审核审批程序和城市低保审核审批程序，组织乡镇街道扎实开展年度核查工作。3 月 4 日我局以视频会形式，召开全区城乡低保年度核查培训暨动员部署会，视频会直接开到村居。要求各镇乡街道按照标准施保、分类施保、应保尽保的原则，对所有原保障对象和新申请对象入户进行家庭收入核查、审核公示，确定保障金额、保障人数和分类施保标准，按照实施方案的时间节点及相关步骤稳步推进工作。同时，加大对乡镇街道年度核查及社会救助专项工作的督导，督导组对全

　区 17 个乡镇街道开展入户抽查，共抽查 170 户。对督导中发现的问题进行梳理并形成问题清单现场移交，给涉及乡镇限期进行整改，目前年度核查工作已全部结束。

　目前，2021 年全区共保障城乡低保对象 9587 户 27318人，12 月发放低保金 859.3679 万元（其中城市低保 399.1399万元，农村低保 640.2280 万元）。全年累计发放城乡低保金10488.5333 万元(其中城市低保 4357.9672 万元，农村低保6130.5661 万元）。

　（二）做好城乡临时救助，切实发挥保障功能。按《六盘水市临时救助实施办法》规定，及时对符合条件的对象实施临时救助，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，全力保障城乡困难群众的基本生活。1-12 月共救助360 户 1265 人，发放救助资金 116.66 万元。其中实施“救急难”25 例，救助资金 36.27 万元。继续加大对六十年代精简退职人员的救助工作。12 月份在册 56 人，发放生活补助金 1.12元，全年共发放生活补助 14.44 万元。

　（三）聚焦特困供养人员，全面提升供养服务水平。认真贯彻落实《钟山区特困人员救助供养实施细则》，按月及时足额发放特困供养金，并按照钟山区最低工资标准的 100%、50%、20%分别对特困供养人员中的全失能、半失能以及集中供养的全自理人员发放照料护理费。12 月份在册 782 人，其中集中供养 164 户 167 人，分散供养 586 户 615 人；发放特困供养金 111.8203 万元，其中生活救助金 79.2166 万元，护理费 26.9037 万元，季度管费 5.7 万元。全年累计发放特困

　供养金 1213.4699 万元。

　（四）推进易扶后续扶持保障，确保搬迁移民安居乐业。全力落实好综合保障性扶贫措施，用好“单人保”政策，对完全或部分丧失劳动力，且无法依靠产业帮扶及自身努力实现就业的特困人群，逐户逐人落实兜底保障政策，符合城镇低保条件的及时转为城市低保对象，落实特困人员救助供养、临时救助等综合性社会保障政策，确保做到应保尽保、应救尽救。2021 年，全区 11 个易地扶贫搬迁安置点，共纳入农村低保保障 205 户 798 人，累计发放低保金 397.5242 万元；城镇区域移民搬迁安置点纳入城市低保保障 831 户 3251 人，累计发放低保金 1540.39 万元。

　（五）全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费等。2021 年 1-12 月发放孤儿基本生活费 1890 人次 205.05 万元；发放事实无人抚养儿童基本生活费 2040 人次 170.585425 万元；发放重度残疾人护理补贴 42370 人次 252.964 万元；共发放高龄津贴 113119 人次，金额 965.404 万元。加强留守儿童困境儿童关爱救助保护，建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。2021 年初对全区 938 名留守困境儿童以人均 200 元标准发放慰问金，共计 18.76 万元。目前，全区共有留守儿童 1471 人，困境儿童 284 人，其中享受低保 183人，享受临时救助 17 人。

　（六）坚持服务为先，推动养老服务体系健康发展。我区大力支持和引导社会力量参与养老产业发展，不断降低制度性准入门槛，从规划建设、购买服务、土地供应、税费优

　惠、补贴支持等方面对民间资本参与养老服务业予以鼓励和扶持。一是创新建设运营模式，优化服务供给，采取以奖代补的方式，引导社会力量参与社区养老，积极探索“物业+养老” 服务模式。依托凤凰街道，改扩建成欣桂园嵌入式综合养老服务中心，该项目概算总投资 199.3984 万元，床位数 3张，可服务老年人 100 人次，以满足养老服务中心的使用要求。依托徳坞街道，改扩建成德坞街道明景小区嵌入式综合养老服务中心，基本满足老年人衣、食、住、行的基本需要以及生活照料的精神慰藉的特殊需要，实现老有所养。同时，创新思路，成立了凤苑瑞鑫综合服务有限公司，承包运营管理凤苑日间照料中心，整合中医理疗、老年人常规体检、书画培训、歌舞培训等资源，形成了公司化管理、以养老为核心、服务精准到位的市场化运作模式，在确保国有资产保值增值的前提下，将农村敬老院和日间照料中心交由市场化企业经营管理，目前我区大河、双戛、月照三家养老机构均采取公办民营的方式承包给社会力量。二是聚焦医养融合，拓展服务功能，积极探索“医养一体化”发展模式，将养老机构和医疗机构有机融合，把生活照料和康复关怀融为一体，真正做到“楼上养生，楼下治病”。依托社区卫生院，凤苑社区日间照料中心作为医养结合试点，探索以网格化管理，“一键式”呼叫系统为载体，多元化满足老年人不同需求的养老服务模式。三是积极引进社会资本，认真谋划养老服务招商引资工作。积极谋划养老项目。建立钟山区养老产业项目库，2021年谋划养老项目 33 个，同时，积极推进健康养老试点示范养

　老机构建设，2021 年完成了德坞街道明景小区嵌入式综合养老服务中心、凤凰街道欣桂园嵌入式综合养老服务中心 2 个居家养老服务改革试点项目建设，红岩街道东风西路嵌入式综合养老服务中心目前主体工程已建设完毕，预计 12 月底前全部完工。截至目前，钟山区已经完成养老服务招商引资签约项目 2 个，总投资 12720 万元，分别是金太阳康养中心和益康源康养中心，其中：金太阳康养中心 7780 万元，到位资金 3840 万元，固定资产 3940 万元，资金到位率 45.18%；益康源康养中心 4940 万元，到位资金 2470 万元，固定资产2470 万元，资金到位率 31.67%。通过向世界银行贷款的方式对水月园区老年人养护中心工程项目建设，目前已完成设备安装。该项目设置护理型床位 280 张，为康体疗养、养老居住、旅游度假于一体的复合型、特色化标杆引领项目，建成运营后将极大地带动我区养老产业快速发展。目前，我局正在打造中国凉都.六盘水月照养生养老基地建设，谋划六盘水梅花山旅游景区梅花山休闲养生苑、六盘水钟山区水月园区康养产业集聚区、六盘水市乌沙森林康养中心 3 个项目，现正在对接区招商投资促进服务中心积极开展对外招商。2021 年 7 月 9 日，积极协调市民政局帮助引进智慧华川养老（北京）有限公司到我区考察，召开座谈会对下一步工作进行深入探讨。

　（七）规范社会组织登记。严格按照《社会团体登记管理条例》《民办非企单位登记管理暂行办法》等法律法规，把好社会组织登记入口关。截止目前，全区共登记成立社会组

　织 258 家，其中社会团体 54 家，民办非企业单位 204 家。扎实开展社会组织年检工作。于今年三月初印发了《六盘水市钟山区民政局关于开展全区性社会组织 2020 年度检查工作的通知》，于 3 月至 6 月开展了社会组织年检工作。2021 年，区级社会组织应参检 204 家，已参检 178 家，未参检 26 家，年检合格 161 家，基本合格 17 家，年检率 87%。引导社会组织建立党组织。在登记、年检、“双随机一公开”过程中，引导社会组织建立党组织。截止 2021 年底，全区共有 11 家社会组织荣获区级党建示范点，2 名社会组织党组织书记为区级党代表。严格落实监督检查工作。继续开展非法社会组织排查工作，每月开展明察暗访 2 次，有效的铲除非法社会组织滋生土壤，净化社会组织生态空间。

　（八）区划地名工作。一是路牌设置维护情况。根据《国务院关于同意贵州省调整六盘水市部分行政区划的批复》(国函 〔2020〕83 号)及《省人民政府关于调整六盘水市部分行政区划的通知》(黔府发 〔2020〕10 号)文件的要求，我区已下发《钟山区行政区划调整方案》及《钟山区行政区划调整勘界实施方案》，目前正按照方案要求有序的开展界线勘定工作组工作。截止目前已完成五乡镇冠有“水城县”的镇乡、村、街路巷牌更换工作共计 106 块；二是根据区文明办要求配合完成好我区创文工作，中心城区共计投放公益广告路牌712 块，其中钟山大道 104 块、人民路 91 块、南环路 58 块、背街小巷合计 459 块；上述公益广告路牌均于 6 月 15 日前安装完毕。二是地名普查补更工作。根据省厅及市局安排，

　对行政区划调整后五乡镇地名进行全部补更，将更新后地名录入国家数据库，交由省厅验收通过。目前已完成五乡镇地名普查上报省厅的地名条数，并做地名补更工作预算，按程序上报财政后向公开询价确定第三方承接公司后，开展 2021年地名普查补更工作。

　（九）勘界工作。一是界线勘定。根据《钟山区行政区划调整勘界实施方案》，完成了行政区划调整后的钟山区与水城区、威宁县、赫章县及纳雍县等几个县区界线勘定工作，并完成了钟山区与水城区及纳雍县三交界处界桩设置工作。

　二是边界线联检。

　按照省民政厅《关于开展全省第四轮县级行政区域界线联合检查工作的通知》要求和市民政局关于印发《六盘水市辖区内接边县行政区域界线联合检查工作实施方案》的通知六盘水民发〔2021〕19 号的安排部署，我区与毕节市威宁县、赫章县、纳雍县接壤的边界线，由毕节市县区牵头实施联检，钟山-纳雍线，钟山-赫章线、钟山-威宁线已完成联检工作。市内接边界线钟山-水城线由钟山区牵头实施，已完成钟山-水城线联检工作。联检工作主要是对边界线上界桩是否丢失，损坏；界桩是否移动；界桩方位物是否齐全，有无危及界桩存在的活动，如挖石、取石、取沙等几个方面进行检查。

　（ （十）持续推进基层政权建设和社区治理工作。1.做好换届选举工作。一是开展村居“两委”换届调研工作。根据区委组织部关于印发《认真做好钟山区第十一届村（社区）“两委”换届人选调研分析研判工作的实施方案》的通知（区组通

　〔2021〕12 号），摸清排查村（社区）在换届过程存在的不利因素及风险，配齐配强村居“两委”班子，2021 年 3 月 1 日至 2021 年 3 月 24 日到黄土坡街道、大河镇、金盆乡共 31 个村（社区）开展第十一届村居“两委”换届工作，通过调研， 充分掌握第十一届村居“两委”工作存在的困难及难点，及时化解消除隐患，为第十一届村（社区）“两委”换届选举奠定坚实基础。二是组织开展换届培训，2021 年组织镇（乡、街道）开展村（居）民委员会换届培训 4 次。三是全力做好换钟山区第十一届村（居）民委员会换届工作，草拟换届方案，制定换届督导机制，认真做好村（居）民委员会成员初步候选人资格联审工作，做好换届日调度等全程指导工作。

　2.认真组织开展全省抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者评选表彰活动。2021 年 3 月 17 日至 2021 年 4 月 13 日，根据《省民政厅省人力资源和社会保障厅<关于组织开展全省抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者评选表彰活动的通知>》（黔民函〔2021〕14 号）文件精神，在我区评选4 名抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者，我局立即成立工作小组，工作小组下设办公室在基政股，按照名额分配，严把评选范围、评选条件、评选程序，工作组按照要求在我区评选出 4 名抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者，报区委区政府批准后呈报市民政局。

　3.组织开展社区整合工作。根据《贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印〈关于严格规范村庄撤并工作的实施意见〉的通知》（发黔党办发〔2021〕8 号）文件精神，按照区

　委、区政府安排，为合理划定市中心城区城市社区、城中村管辖服务区域，推动城乡社区治理和便民利民服务发展，有效整合利用既有村（社区）办公服务用房和活动阵地，推动城乡社区集约化运行，节约行政运行成本，根据各镇人民政府、街道办事处报送区民政局初步划分方案，结合全区城乡社区管辖人口规模、地域面积现状和个别街道之间、城乡社区之间尚未彻底根治的管辖范围交叉混乱、界限不清等问题，2021 年 3 月 17 日发函至需整合的城区街道办事处，已收集汇总街道办事处整合社区初步方案和建议，2021 年 4 月 1 日至 2021 年 4 月 28 日，到荷泉等 8 个街道开展实地指导调研社区整合工作，根据区自然资源局提供的辖区电子地图及街道办事处报社区初步整合方案和建议，制定《六盘水市钟山区 2021 年城乡社区整合（更名）工作指导方案》，该方案已经区委区政同意印发实施。

　4.开展村（社区）日常工作运转情况摸底调研工作。2021年 3 月 23 日至 2021 年 4 月 25 日，根据《市民政局关于开展村（社区）日常工作运转情况摸底调研的通知》，我局指导镇（乡、街道）组织辖区村（社区、居委会）开展日常工作运转情况摸底调研问卷，本次共收到村（社区）日常工作运转情况摸底调研问卷表约 560 份。

　5.开展乡风文明调研工作。根据市民政局、市人大安排，由区委宣传部、区人大、区民政局成立工作组开展“乡风文明 科教文卫在行动”主题活动，基政股与区委宣传部、区人大于2021 年 5 月 21 日至 5 月 23 日到月照街道幸福里社区、大河

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