2022年度开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

下面是小编为大家整理的2022年度开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案,供大家参考。

开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

按照市委市政府“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”）的总体部署，依照市运管局统一安排，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、重要意义

党的十八大以来，全局上下认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息反对“四风”，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育，着力解决干部作风方面存在的突出问题，作风建设取得了一定成效。但从近年来省、市查处的违纪违法问题和省委巡视的反馈意见以及群众的反映来看，在思想观念、能力素质、作风方法等方面还存在很大差距，特别是不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风顽疾在一些基层单位和干部身上表现还比较突出，不仅严重影响了经济社会各项事业发展，而且在群众中间引起不良反响。因此，全市运管系统上下必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，始终把加强作风建设摆在突出位置，以猛药去疴、壮士断腕的决心和勇气，彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，锲而不舍地抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风、改善发展环境的责任感和紧迫感。

（二）转变作风改善发展环境，是继承和弘扬南梁精神的有力抓手。进入新时代，我们面临的形势依然复杂严峻，只有高举南梁精神大旗，把老一辈无产阶级革命家形成的独具特色的思想作风、群众作风、民主作风、廉洁作风发扬光大，内化为改善发展环境的行动自觉。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要充分认识加强作风建设的极端重要性，继承和弘扬南梁精神，下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高办事效率和服务质量，努力向人民群众交出一份满意的答卷。

（三）转变作风改善发展环境，是建设幸福美好新庆阳的迫切要求。当前，全市道路运输行业正处在打基础与快发展的重叠期和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位和广大干部是本地区本行业改革发展稳定各项事业的引领者和推动者，其作风建设成效直接影响中央和省、市重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，需要各级各部门进一步转变作风，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，加快建设幸福美好新庆阳。

（四）转变作风改善发展环境，是建设风清气正政治生态的具体举措。目前，全市运管系统部分干部作风漂浮，重形式轻内容、重面子轻里子、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，深刻汲取栾克军、戴炳隆、张万福、王谦违纪违法案件的教训，彻底修复被污染的政治生态，进一步严肃政治纪律和政治规矩，就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进全市运管系统彻底转变作风。

（五）转变作风改善发展环境，是全面整改落实巡视反馈意见的实际行动。省委第三巡视组对市局反馈突出问题，在很大程度上折射出我们的作风顽疾还很深。各县（区）运管局要立即行动起来，以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风全力推动全市反馈意见整改和作风建设年活动深入开展，以巡视整改为契机，整治作风顽疾，破除发展障碍，推动巡视整改见实效，推动全市发展上台阶。

二、总体要求

通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约道路运输行业发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成利于发展良好环境，推动全行业持续健康发展。

（一）进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）深入践行为民服务的根本宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

（三）切实解决影响发展的突出问题。坚持全面从严治党，坚持把发展作为第一要务，牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的发展环境。

（四）全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约全市经济社会发展的体制机制弊端得到有效破除。着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，基本实现政务服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。

（五）着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（六）扎实推进重点工作落地见效。紧盯重点工作任务，以敢死拼命精神推进脱贫攻坚，大力改善深度贫困地区生产生活条件，认真落实“一户一策”脱贫计划，确保预期脱贫群众高质量退出；
深入贯彻新发展理念，继续深化供给侧结构性改革；
积极配合市上相关部门，不断巩固中央、省上环保督察反馈问题整改成果，打好生态环境保护整体战；
按照中央、省、市的统一部署，积极稳步推进党和国家机构改革各环节工作。

三、重点任务

开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）着力解决政治上不过硬、全面从严治党主体责任落实不到位等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明、“四个意识”不够牢固，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；
政治纪律和政治规矩意识淡漠，在大是大非面前搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之，在栾克军、戴炳隆、张万福、王谦等人违纪违规问题上政治敏锐性不强，态度暧昧，遮遮掩掩的问题；
贯彻执行中央和省、市重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；
贯彻民主集中制原则不到位，落实党内议事规则不认真，开展双重组织生活走过场的问题；
对党不忠诚、不老实，在个人事项报告中避重就轻，重大事项申报不全不准的问题；
全面从严治党主体责任落实不够，履行“一岗双责”不认真，谋划落实党风廉政建设工作层层打折扣，压力传导不到位的问题；
党的建设层层弱化，基层党组织战斗堡垒作用弱化的问题；
意识形态责任制落实不力，政治理论学习不扎实，新闻媒体报道不规范，干部群众参与封建迷信活动、信谣传谣，对不良风气和负面言论抵制不力的问题；
党员干部教育监督管理宽松软，一些干部涉嫌黄赌毒、酒驾、打架斗殴，红白喜事大操大办等问题。

（二）着力解决思想观念不解放、工作能力与发展要求不相适应等问题。重点解决对本地本部门的发展不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，因循守旧、思想僵化的问题；
能力与新形势新任务不相适应，贯彻上级决策部署、谋划部署工作不结合地方、部门实际，不研究具体落实措施，照搬照抄、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；
研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精，对实际情况含含糊糊、底数不清、情况不明、数字不准，工作上措施不实的问题；
脱贫攻坚计划人为拔高，急功近利、不切实际的问题；
凡事等着上级出政策、领导出主意，习惯于依靠行政手段处理矛盾，运用法治思维和法治方式推动工作能力不足的问题。

（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实中央和省、市重大决策部署“只传球不射门”、只传达不落实、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；
官僚主义和衙门作风严重，对社会关注的一些热点问题熟视无睹、层层推拖，对群众反映强烈的民生事项置若罔闻、糊弄应付，漠视群众利益的问题；
碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘当“太平官”的问题；
奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；
由于自身作风不过硬，对一些不良现象以及违纪违规的人和事，不敢抓不敢管，睁一只眼闭一只眼、放任自流的问题；
抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题。

（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究不经常、不深入，提前打招呼、定路线，走马观花、蜻蜓点水，不解决实际问题，把调研现场当成“秀场”的问题；
会议多、会议长，层层重复开会，以会议落实会议，责任书过多过滥、转嫁责任的问题；
文件多、文件长，出台制度决策“依葫芦画瓢”、以文件贯彻文件的问题；
不重实效重包装，把时间和精力放在填表造册、数字造假上，搞“数字出政绩”的问题。

（五）着力解决行政效能低下、工作环境不优等问题。重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题；
简政放权不够彻底，放责不放权、放虚不放实、明放暗不放，行政审批项目多、审批方式不够优化的问题；
对需多个科室（股室）协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头，对职责边界上的事项推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性的任务不愿多做，能推则推、能躲则躲的问题；
行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，准入门槛过高的问题；
政务服务质量不高、效率低下，门难进、脸难看、事难办或门好进、脸好看，但事依然难办的问题；
专网林立、互不兼容、业务不协同、办事程序复杂，群众“多头跑”、“来回奔波”的问题；
行业主管部门监管缺失的问题。

（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好的问题；
对中央、省、市巡视巡察、专项检查反馈意见整改不到位的问题；
在经济社会发展指标、脱贫攻坚等工作中“数字注水”，搞假情况、假典型的问题；
精准扶贫对象不精准，帮扶措施想当然，进村入户走过场，贫困群众“被脱贫”的问题；
对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题；
庸政懒政怠政，干工作一推一动、不推不动甚至推而不动的问题。

四、工作措施

（一）突出加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明抵制、批驳错误思潮，始终坚持正确的舆论导向。用足用好南梁精神这笔宝贵财富，按照习近平总书记“让红色基因代代相传”的重要指示精神，带头弘扬南梁精神，讲好南梁故事，传承红色记忆，践行群众路线，使全市道路运输各项事业更加焕发生机活力。坚定不移推进全面从严治党，切实肩负起管党治党政治责任，以解决主体责任落实不到位、基层党组织战斗堡垒作用弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。

（二）努力推动思想解放。紧跟时代要求和形势发展，认真贯彻新发展理念，坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，不断提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

（三）深入开展调查研究。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。围绕贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府重大决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，组织力量扎实细致开展调查研究，努力形成一批高质量的调研成果。改进调研方法，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，开展蹲点调研、解剖麻雀，通过与干部群众面对面交流、心与心沟通，真正把各方面情况摸清吃透。坚持说实话、查实情，开展调研不准提前打招呼、定路线，介绍情况有喜报喜、有忧报忧，不准设计所谓“经典调研线路”，不准安排有关人员当“群众演员”，不准避实就虚、回避矛盾、提前定调找实证，更不准默许、暗示、纵容调研对象编假造假，确保调研情况真实可靠。

（四）切实强化责任担当。教育引导全市运管系统广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。坚持在改革发展第一线、脱贫攻坚主战场、服务群众最前沿检验和识别干部，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励创新、宽容失败，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于担责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加强干部政治理论和业务技能教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面增强工作本领，着力打造敢担当善作为的干部队伍。

（五）不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步健全完善权力清单制度，积极推进政务服务标准化建设，不断规范行政许可和行政执法行为，创新公平公正的监管方式，有效保障全市道路运输市场持续健康发展。

（六）鲜明树立实干导向。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保中央和省、市各项决策部署落地生根。

五、步骤安排

全市作风建设年活动从2018年2月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年2月至4月中旬）。成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各成员单位抓好落实。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到市委市政府的重大决策和市交通运输局党委的具体部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年4月中旬至2019年1月）。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，联系本地本部门实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理本地本部门存在的突出问题，逐项逐件制定整改措施，抓好整改落实。领导小组办公室要对各级各部门开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立工作台账，实行挂牌销号，推动问题整改。

第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2019年2月）。

领导小组办公室要采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式，对各地各部门转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入政绩考核体系，作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。各县（区）运管局、局属各单位要从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员，参与明查暗访和监督评议，倒逼作风转变。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要对开展作风建设年活动情况进行全面总结，2019年1月底书面报告市局作风建设年活动领导小组办公室。2019年2月底市作风建设年活动领导小组召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升工作。

六、组织保障

（一）加强组织领导。市局成立作风建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局机关办公室，具体承担领导小组日常工作。各县（区）运管局、局属单位参照组建专门工作机构，加强对本部门作风建设年活动的组织领导。紧密结合具体实际，精心谋划部署作风建设年活动，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求取得实效。

（二）坚持以上率下。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位干部要率先垂范，以加强和改进作风的实际行动为全系统树起标杆、做出表率。要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前列，对影响和制约本地本部门发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。市局作风建设年活动领导小组既要在转变作风改善发展环境中带好头，也要督促指导县区相关行业部门改进工作、优化作风，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。

（三）统筹部署推进。要将作风建设年活动与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、全省正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动统筹安排、协调推动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。

（四）注重建章立制。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对本地本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

（五）典型引领示范。市道协要充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。作风建设年活动领导小组在市局门户网站开设专栏，既注重宣传好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

（六）严肃通报问责。切实加大通报问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。特别是对中央和省、市三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的地方和部门，要从严从快从重问责处理。加大通报曝光力度，对严重损害企业和群众利益的典型案件，及时通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。

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