领导2020年党委理论学习中心组学习会上讲话稿

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　领导干部 0 2020 年 在党委理论学习中心组学习会上的讲话 稿

　（ 200 20 年 年 0 07 7 月) )

　今天，我们召开全省党委中心组学习会，主要是围绕学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，就总书记关于全面深化改革、扩大对外开放的重要思想进行学习交流，动员全省上下兴起思想大解放的热潮，为建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列凝聚思想共识、集聚精神动能。

　刚才，洪教授紧扣高质量发展走在前列的目标要求，对江苏如何通过深化改革开放推动新发展、实现新突破，作了一场非常精彩的辅导报告。报告视野开阔、内涵丰富、观点鲜明，理论性、针对性和实践性都很强，听了很受启发。×××三位同志结合各自工作实际作了交流发言，讲得很务实、很接地气，听了很振奋、很受鼓舞。总书记说，“一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌”。这些地方和单位的发展变化，是我省改革开放实践的生动缩影，是中国特色社会主义制度优越性的有力印证。

　党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极回应时代关切，勇于破解实践难题，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。前不久，总书记在博鳌亚洲论坛 2018 年

　年会、庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上发表重要讲话，鲜明提出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”；郑重宣示“在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进”；特别强调“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”。总书记的这些重要讲话，是新形势下解放思想再深化的指南针，是新时代改革开放再出发的动员令。我们一定要全面深入学习领会，深刻掌握精髓要义，自觉运用这一有力的思想武器，坚定不移将思想解放推进下去、将改革开放进行到底。

　江苏一直是改革开放的前沿阵地，为全国改革开放做出过重要贡献。40 年前，正是南京大学胡福明老师作为主要作者发表的《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发了全国范围内真理标准问题的大讨论。从我省的发展历程看，无论是乡镇企业异军突起还是外向型经济迅猛发展，无论是民营经济不断壮大还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大的转型跨越都首先得益于思想的大解放。可以说，解放思想不是解决一时一地问题的权宜之计，而是我们党一以贯之的思想路线。江苏的过去，是在解放思想中不断奋进的；江苏的未来，也必须在解放思想中砥砺前行。省委决定，在全省开展解放思想大讨论，就是要通过思想的大解放，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为新江苏建设凝聚磅礴的精神力

　量。下面，我重点讲三个问题。

　一、为什么要进一步解放思想 思想是行动的先导。改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。现在我们已踏上新时代的历史征程，处在高质量发展的重要关口，要主动深化思想解放，通过思想解放增红利、添动力。

　1.新时代践行“新思想”必须大力解放思想。总书记新时代中国特色社会主义思想，是浩瀚深邃的思想宝库，是解放思想的集大成。“八个明确”的重大要求、“十四个坚持”的基本方略，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，使我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识达到了新高度，是我们做好一切工作的行动指南。我们推进改革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。如果领会不透、把握不准、贯彻不够，就会“身体进入新时代，思想还停在过去时”，不能很好地开展工作、推动发展。比如，依法治国问题。总书记反复强调要坚持全面依法治国，但一些党员干部依法办事观念不强，不能自觉以法治思维法治方式推进工作，人为引发了不少本可避免的矛盾问题。比如，新发展理念的认识问题。江苏的发展一直走在前列，是新发展理念的坚定实践者，但也要看到有的干部在遵循新发展理念上还有不到位的地方。我们整治

　污染企业，从 2012 年起我省连续搞了几次大行动，但近期媒体频频曝光的污染问题，表明整治效果并不理想，也从更深层次反映出少数干部对新发展理念的理解还有差距。比如，发展中国特色社会主义市场经济问题。我们现在做的“不见面审批”等改革，本来就是应该还给市场领域的事，现在却是被动地、从上到下的“压力型推动”。中国特色社会主义市场经济首先要坚持党的领导，坚持以人民为中心，加强诚信体系建设，创造良好的市场竞争环境。我们现在的“门槛式”管理方式必须打破，这是发展中国特色社会主义市场经济的关键所在。如果从这方面去理解、去解放思想，我们的行动就会更加自觉。我们要坚决以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，荡涤清除与这一重要思想不相适应的地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。这是我们贯彻十九大精神的第一要义，也是解放思想的第一要求。

　2.新时代落实“新要求”必须大力解放思想。党的十八大以来，总书记先后三次对江苏发展作出重大指示，2013 年对我们提出了“三项重点任务”，2014 年要求我们建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，十九大后首次视察地方就来到我省，强调要坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改草、推动乡村振兴、修复生态环境、加强基层党建等。这一系列重要指示，是总书记在新的时代条件下针对

　江苏发展开出的“药方”，每一项都是高标准、高水平的重大要求，只有深刻学习领会、准确把握总书记重要指示的内涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通过解放思想完善工作举措，才能把总书记的指示精神真正落到实处。我们要牢固树立强烈的“答卷意识”，把总书记的每一项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落实总书记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除，努力以过硬的发展成果向党中央、向全省人民交上一份满意的答卷。

　3.新时代顺应“新形势”必须大力解放思想。当前，我国社会主要矛盾正发生变化，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，信息技术在经济社会发展中的引领和驱动作用愈加凸显，“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略正向纵深推进，这些都为我们的改革发展提供了难得机遇。同时我们面临的风险也不少，尤其是世界经济仍存在诸多不稳定、不确定因素，国际上贸易保护主义抬头，美国单方面执意挑起中美贸易摩擦。这么多年的发展经验告诉我们，新形势中的“挑战”，战不胜是阻力，战胜了就是助力；新形势中的“机遇”，抓不住是历史性遗憾，抓住了就是跨越的跳板。化挑战为动力，抓机遇不遗憾，既要依赖过去的发展基础，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实际出发解放思想。我们一定要积极主动适应新变化新形势，放眼全国乃至全球的大格局，审视谋划江苏发展，最大

　限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。

　4.新时代担当“新使命”必须大力解放思想。总书记明确要求江苏“为全国发展探路”，大力推进探索性、创新性、引领性发展。现在我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，在新时代为全国“探路”，就是要在高质量发展上走在全国前列。肩负起中央赋予江苏的重大使命，真正实现高质量发展，要求我们从发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等各个方面进行深刻变革，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维、放眼未来打好战略主动仗，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。

　总之，我们一定要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导、坚决消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思想观念和思维定势，以更大力度解放思想，凝聚共识、汇集力量，改革创新、推动发展，不断开辟中国特色社会主义在江苏实践的新境界。

　二、江苏要在哪些方面解放思想 解放思想，不仅是认识问题，也是实践问题，不是空洞的，而是具体的，必须实实在在落到解决深层次问题上。如果说，中央精神是思想解放的依据，那么江苏实践就是思想解放的依托。我们必须强化实践导向、问题导向，瞄准工作中的痛点难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”，

　弄清问题背后的思想症结，加大改革创新的行动力度，以知行合一的思想大解放，谱写高质量发展的新篇章。这里，我先列出几个方面问题，与大家一起探讨。

　一要在推动经济发展提质增效上解放思想，加快建设现代化经济体系。总书记指出，建设现代化经济体系，是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；强调必须坚持质量第一、效益优先。我省经济发展一直走在全国前列，近年来围绕全面构建符合发展规律、体现江苏特点的现代化经济体系也在率先探索，取得了明显成效。但对照新的发展要求，也面临一些亟待破解的“短板”。一是“大而不强”的问题。我省实体经济占经济总量的 80%，但高端产业发展不充分，制造业大多处于中低端，具有全产业链控制力的领军型企业不多，产业缺乏核心竞争力。特别在信息化引领方面，我们与浙江和广东相比，还有一定差距。我们必须全面提升产业核心竞争力，充分发挥信息化引领作用，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。二是“结构不优”的问题。现代服务业还是产业发展的“短腿”，与制造业不相匹配，对“枢纽经济”没有足够认识。一些地方发展服务业的主动性还不强，文化、旅游等产业发展还不够充分，对经济的贡献度比较小。必须像重视制造业一样重视服务业，特别是要按照产业链系统布局，加快推进生产性服务业，适应人民生活需求的新变化，更加积极主动发展文化、旅游等产业，形成全省

　发展的新优势。在对“枢纽经济”的认识上，我们尤其要解放思想、大胆开拓。苏南地区在改革开放初期主要是围绕上海来发展，这个路径是对的。但是到了今天如果不重视发展“枢纽经济”“总部经济”，生产性服务业、现代服务业没有跟上，不能在更大范围内优化配置资源，新一轮高质量发展的过程中我们就会掉队。知识经济时代，效率非常重要，高层次人才对时间、对便利性的要求很高。我们一定要重视这个问题。三是“发展粗放”的问题。淘汰落后产能、加快转型升级的任务迫切而艰巨。比如沿江开发，总书记明确要求“共抓大保护、不搞大开发”，但我们在长江沿岸布局了不少燃煤发电和化工企业，一度还出台过一些支持政策，甚至有的至今还没有废止。虽然也曾经开展过多轮治理，结果却事与愿违，污染企业越来越多。这些都是与新发展理念相悖的，今后长江两岸不再布局化工企业，有污染的企业要逐步搬迁。在沿海开发、苏北振兴过程中也有类似问题，一些落户的污染企业至今仍是我们的痛点。我了解到，江苏曾经有两个时期是污染项目转移的高峰，一个是苏南和浙江污染企业向苏北转移时期，一个是太湖治理时期。那时候的考核导向偏重增长速度，可以说是边治理边污染，这在理念上是有很大问题的。最近曝光的苏北部分地区化工园区环境污染问题，说到底还是落后的发展理念在作祟。媒体曝光的这几个园区，总共的产值是 460 亿，对当地的贡献这么多年加起来

　是 21 亿左右，地方为治理环境投入 40 多个亿，对污染治理的投入远比赚得多，显然是得不偿失。

　二要在推动区域协调发展上解放思想，进一步形成各具特色、各展所长的发展格局。总书记指出，下好十三五时期发展的“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。虽然在推动区域协调发展上，多年来我们采取了不少措施，并取得丰硕成果。但总体上看仍然任重道远。这其中一个关键问题，就是思想还要进一步解放。比如，南京作为省会城市，发展资源、创新要素最为集中，但首位度不够，不论从省里还是市里看，其带动周边、辐射全省的作用难以有效发挥。南京自己主动辐射周边的自觉性不够，各市围绕南京的首位度去吸纳要素、加快发展的意识也不够。我们从规划的铁路、从航空运行图都可以看得出来，省里各市的飞机都不飞南京，高铁规划中南京的枢纽作用也不够充分。苏南其他地区要主动跳出思维“围墙”，自觉“反骄破满”，对照深圳找差距，对照上海补短板，重点在抬高发展标杆上解放思想，防止既有的经验成为前进的包袱。在产业发展上，要大力发展总部经济，提升城市集聚和辐射能力。苏州、无锡、常州在这方面要自觉对标找差，“以我为主”搞好规划。在城市建设上，要着力打造对经济发展具有较强支撑作用的现代化城市格局、城市形态；在城镇和乡村建设上，要遵循小城镇发展规律，适应农村居民希望拥有更好住房的需要，按照城乡一体化理念，主

　动引导和推动农民住房改造。像苏南地区，在乡村振兴战略中也还有很长的路要走。我在常州调研的时候就看到，由于宅基地管理方面的原因，一些农村的房屋建得很密集，就像叠火柴盒一样不断垒高，一层垒成两层，两层垒成三层，既不美观也不实用。为什么不先规划好，让农村一步达到与城市同样的公共服务水平呢？对一些有文化底蕴的村庄、城镇，还要突出它的文化特性，要有文化符号，要让人们能够记得住历史、记得住乡愁。苏中地区，经济发展水平总体“居中”，要在克服“甘居中游”心态、提高目标站位上解放思想。苏中地区东依上海、西接南京、面向苏南要作为南京和上海的后花园来打造，作为苏南发展的拓展地来定位，主动对接、直接融入，与苏南实现跨江联动、融合发展。苏北地区，要在充分发挥后发优势上解放思想，把别人走过的弯路多看一看，把别人的成功经验多学一学，力求少走弯路，在主动接受发达地区辐射中实现跨越发展。要结合脱贫攻坚，按照“四化同步”要求，加快推进新型城镇化，注重把地方文化特色、文...

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