202X年加强基层公安党建工作调研报告

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　 202X 年加强基层公安党建工作的调研报告 加强党的基层建设是我党常抓不懈的一项重要工作。加强公安机关基层党组织建设直接关系到是否拥有捍卫中国共产党的长期执政地位和中国特色社会主义制度的能力；能否充分发挥其职能作用，全力维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。因此,加强基层公安党组织建设是当前队伍建设的一项重要工作。

　一、加强基层公安党组织建设的重要意义 随着我国经济社会、科技信息的快速发展，新兴业态的不断涌现，不可测因素大量增加，安全风险跨界性、关联性、穿透性进一步增强，给公安工作带来了巨大挑战，切实加强基层党组织建设的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

　（一）加强基层公安党组织建设是公安机关对党忠诚、听党指挥的必然要求。坚持党对一切工作的领导，坚持党对公安工作的绝对领导，是公安机关的根本政治原则,要以加强基层公安党组织建设为重点，突出政治功能，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，保持坚定正确的政治方向,确保党的路线方针政策在公安机关得到不折不扣贯彻落实。

　（二）加强基层公安党组织建设是公安机关固本强基、发挥作用的根本之举。基层公安党组织是全部公安工作和战斗力的基础，主要体现在基层党组织引导、整合和动员能力

　 上，体现在基层党组织基础的稳固和作用的发挥上。要在公安工作和公安队伍建设上取得新成效，就必须着力提高基层公安党组织的动员力、号召力、战斗力，必须在提升党组织执行力上下功夫、见实效。

　（三）加强基层公安党组织建设是公安机关提高质量、增强活力的必由之路。党的十八大以来，各级公安机关基层党组织以各种形式推进党建工作，并取得了新成效，但少数基层党组织还存在着重数量轻质量、重形式轻效果的问题，极个别基层党组织虚化、弱化边缘化问题仍未完全解决。我们必须要以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的问题，把每一个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

　（四）加强基层公安党组织建设是公安机关围绕中心、服务大局的现实需要。习近平总书记强调，“维护国家政治安全始终是头等大事”。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是贯彻党委政府决策部署、服务人民群众、维护社会稳定及护航经济发展的重要职能部门，责任重大。服务中心、建设队伍是公安机关党建的核心任务，这个任务的落实关键在于基层党组织。只有公安机关基层党组织坚强有力，党组织的战斗堡垒作用充分发挥，党组织和党员的先进性、纯洁性有效体现，服务中心的任务才有可能落在实处。

　 这就要求我们必须紧紧扭住“党建工作”这个关键，切实把公安机关基层党组织建好建强。

　二、当前基层公安党建工作存在的问题和原因分析 （一）政治站位不够高。少数领导干部对党建工作认识不够深、重视度不够、执行力不足，党建工作“第一责任人”意识不够强，全局观念和前瞻视野不够宽，导致部分单位面对辖区的社会治安综合治理只知业务，不懂党建。

　（二）党建业务脱节离析。党建工作与公安业务工作是不可分割的整体，二者的结合是党建工作不懈努力的目标。但在公安工作中还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突、顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用的发挥。

　（三）党建深度浅尝辙止。随着改革的不断深入和经济的快速发展，一些公安机关党建工作局限于本部门内部，没有把党建工作与公安管理“社会面”的社会综合治理结合起来认识，党建工作浅尝辙止。

　（四）制度措施单一弱化。一些党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不够好，个别支部存在着对党员管理考核上以公安业务成绩为主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。

　（五）党建工作认识不全面。部分领导干部没有从思想

　 政治高度充分认识党建工作的重要性，没有把党建工作纳入全盘考虑和从社会治安综合治理的大局谋划。

　（六）党建工作衔接不紧密。党建工作与业务工作没有深度融合无缝衔接,队伍凝聚力、影响力有所削弱。

　（七）党建工作联动不充分。党建工作中职能部门党支部、基层派出所党支部、辖区街道、社区、机关、企事单位等党支部没有形成资源共享的区域化党建动力。

　（八）党建工作机制不健全。党建工作没有良好的学习机制、管理机制、监督机制，党课教育质量不高;有的过多依赖行政手段，忽视党内管理；有的一些党员不愿也不善于行使监督权利，有意见有看法拿不到党内解决。

　三、加强基层公安党组织建设的方法路径 加强基层公安党组织建设是摆在公安机关各级党组织面前的一项重大政治任务。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持“公安姓党”这一根本政治属性，深入推进全面从严治党治警向纵深发展，着力增强基层公安党组织的组织优势、组织功能、组织力量。

　（一）坚持思想引领，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，广泛开展社会主义核心价值观和人民警

　 察核心价值观教育，大力加强公安队伍精神文明建设，弘扬党的优良传统和作风，开展中华传统美德教育，注重家庭家教家风建设;及时了解掌握党员民警的思想动态，注意发现倾向性、苗头性问题，注重人文关怀和心理疏导，筑牢意识形态防线。

　（二）坚持政治建警，牢牢把握党对公安工作绝对领导的根本原则。基层公安党组织是落实公安工作的“神经末梢”，政治功能是其整体功能中的最核心、最本质部分，也是基层公安党组织的“根”和“魂”。这就决定了加强基层公安党组织建设必须把政治功能建设放在首位。

　（三）坚持夯实基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要健全完善党建工作领导小组相关工作机制，研究部署党建工作重大问题、重要事项、重点工作，加强对公安机关党的建设的统一领导、统筹规划和推动落实，夯实基层公安党支部建设工作基础，充分发挥党支部主体作用。

　（四）坚持正风肃纪，着力构建作风建设常态化长效化机制。深入贯彻落实中央八项规定精神，紧扣年节假期、热点岗位，把纠正“四风”往深里抓、实里做。完善队伍作风日常检查和通报督查机制，定期分析研判队伍纪律作风状况，确定重点关注对象，及时掌握动态情况，将问题隐患消除在萌芽阶段。完善制度规定，加强监督制约，强化追责问责。

　 （五）加强严管厚爱，把优秀党务干部管理起来。党务干部是“选”出来的，更是“管”出来的。一是严格监督管理的同时，不断完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私立的优秀党务干部撑腰鼓劲，为其成长成才、担当重任营造良好环境。二是大胆提拔重用,对政治素质高、工作业绩突出、组织认可、同事群众评价好的年轻民警，要及时提拔重用，打破论资排辈的用人方式，尽最大可能实现人岗适配。三是实行能上能下的用人机制,以激发队伍活力为目标，坚持用实绩说话，优进劣退，做到能者上,平者让,庸者下。

　四、加强基层公安党建工作的建议 大力加强基层公安党组织建设,是建设具有“四强”党组织的具体体现。

　(一)突出政治意识，提升党性修养打造忠诚担当队伍。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的和历史地位、时代背景、丰富内涵和实践要求,要旗帜鲜明讲政治。一是始终坚持以思想筑信念，铸牢忠诚警魂,始终坚持“党建是核心、队建是根本”的政治理念，高度重视党建工作，进一步夯实队伍忠诚本色，推进党务规范化建设。二是狠抓队伍建设，始终坚持以整顿塑形象，践行“抓党建带队建促稳定”工作思路,为圆满完成各项工作提供队伍保障。三是提升思想站位快入轨,将公安党建工作作为“一把手”工程来抓，高

　 位推动，带动全局，教育引导广大民警深刻认识到公安党建工作的重要性和紧迫性，倒逼领导干部转变思想，推动工作。

　(二)强化制度落实，确保党建工作不断规范提升。制度建设是党的建设的重点、难点，更是党的建设的切入点、支撑点。一是坚持贴近实际，提升党建工作动能;二是坚持正向激励，提升党建工作活力;三是坚持目标引领，提升党建工作质效。加快建立完善公安党建工作方案的配套机制，确保各项工作顺利推进,建立完善公安党建工作规范，加大督导检查力度，实行责任倒查,将公安党建工作纳入各单位年度绩效考评，列为单位和民警评先评优条件，确保公安党建工作见实效。

　(三)狠抓作用发挥，实现党建与中心工作有机融合。坚持党建统领，把党建工作作为第一要务，定期专题研究，始终与公安工作同谋划、同部署、同推进、同督导，确保目标同向、工作合拍、措施配套，主动把党建工作有机融入公安工作大局，通过扎实有力的党建工作，使党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，全力服务保障公安中心工作。

　(四)突出组织建设，打造坚强的战斗堡垒。高度重视基层党组织建设，出台多项举措保障基层党支部履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，致力打造坚强战斗堡垒。一是健全完善基层党

　 组织架构。二是配齐配强基层党组织领导班子。三是做大做强基层党组织。四是严肃规范党内政治生活。五是规范推进党的制度建设。

　(五)创新党建模式,积极探索“全链条式”的党建实践。我们要以改革创新的精神推进公安机关党建工作，实施“全链条式”党建模式推进职能部门与基层派出所、社会相关单位党建工作的合作、沟通、共享，进一步加强基层党组织建设工作进行积极实践与探索，将党建工作与业务工作、基层派出所等相关部门充分深度融合，推动党建工作迈上新台阶。一是放大“传动效应”带动党建不断深化。在“全链条式”党建模式下，由“大齿轮”带动“小齿轮”，发挥领导干部的带头作用，发挥职能部门的引领示范作用，发挥党员民警的先锋模范作用。二是连接“环环相扣”促进党建业务有机结合。积极探索党建与业务工作的融合途径，寻找党建与业务工作的共同点，增强党员民警同人民群众的感情,保障各项公安业务工作的健康有序开展。三是打通“关键环节”实现党建多层次联动。以服务民生平台为载体，积极提升基层公安党组织建设水平,进一步把加强多方联动与提升治理能力结合起来，凝心聚力推进基层党组织建设。四是及时“纠偏提速”确保党建不走形式。党建工作要注意“纠偏提速”确保党建不走形式、不偏离轨道,自觉筑牢思想道德防线，牢固树立廉洁自律意识，做到警钟长鸣,保证党员队伍纯洁。

　 (六)创新队伍建设,提升队伍的向心力和凝聚力。始终坚持以科学化、人性化、精细化管理为目标，大力实施政治建警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警战略，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质基层公安队伍。一是政治建警，筑牢为民根基。将爱国主义教育、革命传统教育、科学发展观教育、职业道德教育和法治理念教育贯穿队伍建设始终，教育引导民警牢固树立执法为民的思想观念，不断提高民警的政治理论素质，让全体党员普遍受到党性教育，“四个意识”明显增强。二是素质强警，提高队伍实力。把各种学习教育培训活动融入到公安各项工作中，突出学习教育培训的针对性和实效性，做到了有的放矢、扬长避短，全力打造业务精通的高素质基层公安队伍。三是从严治警，培养优良作风。强化对民警的监督管理，建立强有力的内外监督机制，构建全方位监督网络，有效杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为发生，着力打造“管得住自己、镇得住坏人、帮得了百姓”的公安队伍。四是文化育警，增强队伍底蕴。通过举办一系列健康有益、积极向上的文化活动，打造奋发向上、团结和谐、健康快乐的警营文化，拓展民警视野，提高民警文化素养，丰富民警业余生活，培养民警高尚文雅、多彩多姿的生活情趣，营造民警追求健康文明生活方式的良好氛围;大力宣传先进典型，弘扬公安正能量,充分展现公安良好的

　 形象,做到公安文化宣传鼓舞人、激励人的作用充分彰显。五是从优待警，维护民警权益。坚持以人为本的原则，大力倡导人文关怀，以增强民警职业归属感、荣誉感为落脚点，建立加班补贴、表彰奖励、爱警暖警等制度机制，突出民警职业保障,从落实民警带薪年休假制度，建立民警定期体检制度和民警健康档案，开辟民警就医绿色通道，聘请心理健康辅导员开展心理咨询等，做好民警一次性抚恤金、特别抚恤金以及特别慰问金申报、申领、发放工作,全面落实从优待警措施，不断提升民警荣誉感和认同感，有效增强基层党组织的引领力、号召力,提升队伍的向心力和凝聚力。

　总之，加强基层公安党组织建设工作必须突破传统理念和方式方法，与时俱进的主动适应新时代要求，不断创新党建工作的新思路和新方法，以此强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为提升职能服务水平打下坚实基础,迈出新的步伐，做出新的贡献，谱写新的篇章。

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