检查基层党风廉政建设发现的问题6篇检查基层党风廉政建设发现的问题 46CULTURE CORPORATE企业因文化而卓越CULTURECORPORATE党建推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的方法和对下面是小编为大家整理的检查基层党风廉政建设发现的问题6篇,供大家参考。
CORPORATE 企业因文化而卓越CULTURE CORPORATE党建推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的方法和对策金 辉 大港油田公司监察审计处摘要：本文结合工作实践，从统筹布局、分类实施、协同推进的角度出发，提出推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的一些粗浅思路和方法，与大家共同探讨。关键词：国有企业；党风；基层；方法和对策一、将企业文化建设聚焦思想引领，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的自觉性( 一 ) 以廉洁文化铸魂，引领思想前行围绕继承中华民族优秀传统文化，深入开展以“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”为主要内容的廉洁文化创建活动，广泛宣传廉洁典型的先进事迹，引导基层党员干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想共识，自觉做“立德守信、奉公守法、尚勤守责、拒腐守廉”的表率。( 二 ) 以纪律文化塑人，引领行为规范结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部系统学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》等党内法规，开展反面典型警示教育，知敬畏、明底线，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。组织基层党员干部深入学习，通过思想碰撞，形成思想共识，牢记党的宗旨，自觉养成纪律自觉，守住做人、做事的基准和底线。( 三 ) 以责任文化凝神，引领责任落实有责任就要有担当。要组织基层党员干部特别是党政“一把手”认真学习《党内监督条例》和《问责条例》，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设就是失职”的责任理念，带头落实党风廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，加强对责任范围内党员干部队伍的教育管理监督，以上率下，全面推动党风廉政建设向基层延伸。二、将制度规定建设聚焦责任分解，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的规范性( 一 ) 立足系统全面，抓好责任分解制度建设按照党要管党、从严治党要求，以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全基层党风廉政建设责任制度，确保党风廉政建设责任清晰、任务明确、落实到人。建立完善党风廉政建设责任书签字背书制度、基层党组织主要负责人对党风廉政建设重要工作审批意见签名负责制度、领导班子成员抓党风廉政建设动态跟踪写实制度，对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况实行台账管理，加强过程控制。( 二 ) 立足程序规范，抓好检查考核制度建设依据党风廉政责任制实施细则，建立健全基层党组织落实党风廉政建设责任检查考核制度、基层党组织落实党风廉政建设主体责任监督责任报告制度，明确检查考核的主体是各级党委，检查考核对象是基层党组织及其班子成员，检查内容是基层党组织落实主体责任、监督责任情况，每年由上级党委领导班子成员带队进行专项检查，对没有完成党风廉政建设责任目标的，严格进行责任追究。三、将监督检查聚焦责任落实，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的保障性( 一 ) 全面推行党务公开，构筑民主监督的新常态依据党章规定，在基层党组织实行党务公开，建立党务公开目录，搭建“会议文件、专栏展示、网络信息、沟通交流”四个平台，完善党务公开程序，将基层党组织的党内活动 ( 按规定保密事项除外 ) 和基层党员干部行使权力过程全部向党员公开，保障党员的知情权，接受党员民主监督，把党风廉政建设要求落实到基层、贯穿到党的建设全过程。( 二 ) 全面开展专项巡视，构筑党内监督的新常态依据党内巡视工作条例，各级党委要成立巡视工作领导小组，优选党性原则强、业务工作能力强的党员干部专门从事巡视工作。要以党章党规党纪为尺子，深入查找基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任不到位、执行党纪党规特别是政治规矩政治纪律不严格问题，形成有力“震慑”。( 三 ) 加强专项检查考核，构筑部门监督的新常态将纪检监察监督与组织人事、企管法规、财务资产、物资装备、内控管理、审计等职能部门监管结合起来，定期开展对“三重一大”、“一岗双责”制度落实情况的监督检查，联合开展对干部选拔任用、工程项目招投标、大额资金使用、落实中央八项规定精神等事项的专项监督检查。四、将检查考核聚焦问责推动，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的深入性( 一 ) 从严执纪惩处，构筑不敢腐的新常态健全问题线索集中管理和分类处置机制，明确问题线索处置各环节流程，建立问题线索处置台账，充分发挥纪检监察的组织协调作用，配合同级党委集中研判问题线索，压紧压实监督责任。对发现的各种不正之风要坚决查处，特别是发生在职工群众身边的以权谋私、优亲厚友、用权不公等“微腐败”问题，发现一起查处一起，持续保持高压态势不放松。( 二 ) 运用“四种形态”，构筑不能腐的新常态要准确把握监督执纪“四种形态”的科学内涵，着力在第一种形态上下功夫。加强对基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任情况的日常监督管理，抓早抓小抓细，对轻微违纪违规问题敢于开展批评，把工作做在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉起、筑牢防治基层党员干部犯错误的第一道防线。( 三 ) 严格执纪问责，构筑不想腐的新常态严格执行“一案双查”制度，既要依纪依规惩处违纪违规人员，也要倒查追究党委主体责任、纪委监督责任和党政主要领导、分管领导的连带责任。对不履行或履行党风廉政建设责任不到位，导致不正之风蔓延的基层党员干部要及时进行调整、调离、党纪处分等处理；对发现问题不制止、不查处、隐瞒不报，甚至为违纪违规人员拉关系说情，干扰、阻挠组织调查处理的，要严格执纪问责，公开曝光典型问题，坚决打掉腐败的“保护伞”，以严格问责倒逼党风廉政建设责任落实。万方数据
农村基层党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分。
农村基层党风廉政建设的好坏， 直接关系农村社会的发展稳定， 甚至影响到全国改革发展稳定的大局。
加强农村基层党风廉政建设， 对于巩固党在农村的执政基础、 建设社会主义新农村有着极其重要的意义。关键词：
党风廉政建设农村基层组织社会主义新农村建设中图分类号：
Ｄ ６３文献标识码：
Ａ文章编号：
１６７ １—１１５７ （ ２００９）０２—００７ ７ —０３胡锦涛总书记在十七大报告中指出：
“坚决惩治和预防腐败， 关系人心向背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务。
” 这个重大论断， 从巩固党的执政地位、 完成党的执政使命的战略高度， 深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。
农村基层党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分， 也是最基础的组成部分。
目前， 我国农村仍有８ 亿人生活， 这样的国情下， 农村基层党风廉政建设的好坏， 直接关系农村社会的发展稳定， 甚至影响到全国改革发展稳定的大局。
因此加强农村基层党风廉政建设， 对于巩固党在农村的执政基础、 建设社会主义新农村有着极其重要的意义。
然而， 目前农村基层党风廉政建设还存在着许多亟待解决的问题。一、 农村基层党风廉政建设存在的问题随着农村改革的深入和经济的发展， 特别是在市场经济发展的新形势下， 一些农村基层的党员干部忘记了党的宗旨， 导致一些违法违纪现象的发生， 引起群众的强烈不满， 也影响了农村社会的稳定。
目前， 农村基层党风廉政建设存在以下几个方面的问题：１． 农村基层党风廉政建设的意识普遍不强。
目前对农村基层干部的监督和检查， 大多以县（ 市）为主。
而农村基层党风廉政建设涉及的领域广、 部门多，县（ 市）对农村基层的情况大多不能及时了解和掌握，且认为农村基层权力范围较小， 利益冲突较少， 缺乏对农村基层干部主动加强监督的意识。
另一方面， 农村基层一些干部认为自己的权力极小， 贪点小钱、 吃点饭算不上是违法违纪， 可以说他们毫无党风廉政建设的意识。２． 农村党风廉政建设基础薄弱。
一是乡村两级从事纪检和党风廉政建设工作的人员特别少， 根本就谈不上开展什么活动了。
二是大多数乡镇认为农村党风廉政建设不是主要的， 常常摆不到应有的位置， 也很少有人去部署和督查， 也很少进行硬性考查。
三是农村党员队伍年龄老化， 结构不合理。
尤其在市场经济条件下农村年青人纷纷外出打工， 党员后备队伍严重缺乏， 而且以经济利益为重， 这也影响了农村党风廉政建设。３． 少数干部廉洁自律意识不强。
一是家族宗派观念较重。
有的村级干部平时在办事、 处理问题的时候不讲原则， 处处维护亲友， 甚至用职权为亲友谋取私利。
二是工作作风不踏实， 热忠于搞花架子。
有的村干部对党的政策学习掌握不够， 不去了解群众疾苦、帮助群众解决一些实际困难， 热衷于搞形式， 摆花架子， 办事凭感觉， 作风粗暴。
三是乱收费乱摊派加重农民负担。
有的村把集体债务转嫁到农民身上， 在计划生育、 土地批租上欺下瞒上， 乱罚款。收稿日期：
２０ ０ ９ － ０ ３—０ ８作者简介：
吴艾玲（ １９７ ６一）， 女， 安徽庐江人， 中共巢湖市委党校党史党建教研室讲师万方数据
４ ． 少数干部利用职务便利捞取私利。
一些农村基层干部存在国家财政扶持的项目上搞暗箱操作， 弄虚作假， 以权谋私， 政务不公开， 侵占财政拨付的款项， 诸如林业、 土地开发款、 农业补助款、 救灾款等， 损害农民利益； 一些农村基层干部把“喝点小酒， 打点小牌” 当作正常现象， 吃喝无度， 甚至举债吃喝， 极少数村干部沉迷于牌桌上， 荒于政事； 还有一些村干部利用村级财务管理体制中的漏洞谋取私利， 如一些村干部采用收入不记帐， 支出打白条套取私利， 导致村级财务公开流于形式。５． 少数干部工作作风不实， 目光短浅， 不思进取。
一些村干部总认为自己始终是农民， 短短三年一晃而过， 换届自己能否继续担任还是未知数。
在具体工作中， 往往是就事论事， 没有开拓精神， 不思进取， 目光短浅， 没能很好地带领群众脱贫致富。
对党在农村的政策、 法律法规、 科技知识， 自己不学， 更不组织群众学， 往往脱离群众， 更多的想趁自己在位时捞一把。二、 农村党风廉政建设中问题产生的根源１． 用人上缺乏有效的制约机制， 教育也不到位。很多农村基层选拔村干部不是凭实绩、 凭威信而是凭借在当地的家族势力。
有的地方在选举时甚至受到宗族势力影响和金钱贿选的干扰， 一些政治素质低， 自律性差， 群众口碑不好的人当上“村官” ， 埋下了发生职务犯罪问题的隐患。
其次廉政教育不够也是一个原因， 虽然各村大都建立了党员干部活动室， 阅览室等学习阵地， 但学习政治理论、 方针政策、 业务知识时间不多， 党性教育、 理想信念教育更少。２． 制度建设不健全。
尽管相关政策和法规要求村级组织必须设置村务公开栏， 将村财务和事关村民切身利益的重要村务及时向广大村民公开。
各种制度、 规定多达七八十项， 但普遍存在“模式化” 、 “陈旧化” 现象， 其中有的村公开的内容多是陈年往事， 公开栏内容极其有限， 表面的东西很多， 群众最为关注的财务收支等方面内容很少， 关键的收支详细帐目不公开。
’ 尤其是缺乏与不断变化的农村实际而制定的具有现实针对性的制度。
对此， 村民反映强烈， 甚至怨声载道。
由于缺乏法律程序上有效的硬性约束在现实中，往往是村民在热热闹闹选举产生村民委员会后， 在民主权利的行使过程中变得冷冷清清， 对行使村两委的监督权更是元所适从， 其结果导致部分村干部武断专横， 以权谋私， 甚至走上违法犯罪道路。一３． 农村党员干部整体素质较低。
目前在农村基层地区， 村干部普遍存在年龄结构较大， 文化程度较低， 对党的方针政策理解运用能力差， 不加强学习， 导致自身素质跟不上农村新形势的变化； 群众意识淡７ ８薄， 村里重大事项不开会商量， 缺少民主监督。
乡镇党委、 政府对村干部的考察单纯以能否完成镇下达的任务为标准， 缺少对基层组织进行严格有效的统一管理。４ ． 基层财政体制上存在缺陷。
农业税取消以后，农村基层财政收入几乎没有了， 但是乡镇干部的工资还在不断增长， 行政成本大幅度上升， 而且财政拨款有限， 因此乡镇财政负担仍然很重。
尤其作为乡村干部， 他们的工资收入较低， 和外出打工的同村人有很大的差距， 在这种情况下， 村干部面对自己掌握的全村资源， 往往打歪主意。５． 监督缺位甚至没有监督。
专门的监督机关认为村级组织权限较小， 无权则无所谓越权， 认为无需对他们进行监督。
同时由于现行的一些体制上的弊端使得监督部门也没有时间和精力去监督庞大的村级干部。６． “一把手” 权力过于集中。
据《浙江法制报》 报道， 杭州七成落马“村官” 是“一把手” ， 村民自治实质上成了“村官自治” 。
尽管上级政府下发了有关村级财务的制度规范， 有的村民委员会也制订了相关的财务管理规定， 但在实际中， 不规范的现象却时有发生。
有的“村官” 权力过于集中， 所有支出全凭一人说了算，缺乏配套的监督机制。三、 加强农村基层党风廉政建设的对策建议１． 把注重教育作为强化基层党风廉政建设的意识的载体。
根据农村基层党风廉政建设面临的新情况新问题， 可以一年确定一个主题教育内容， 编印一些通俗易懂的农村干部学习教材， 发挥基层党校、 宣讲团的作用， 运用定期轮训与不定期的政策宣讲和典型报告， 使得廉政教育落到实处， 收到实效。
通过教育，强化基层党员干部党风廉政建设的意识， 树立正确的人生观、 价值观。
牢固树立立党为公、 执政为民的观念。２． 把明确界定基层干部的权力范围作为完善权力制约机制着力点。
要明确界定基层干部的权力职责范围， 明确权力运行的程序， 对超越权限、 违反规定的运作、 以及不履行和不负责任的处理规定都应明确，用制度来约束、 规范权力的行使。
健全完善并严格执行党员大会制度、 村民代表大会制度、 “两委” 班子议事规则、 村干部岗位职责， 确保村级重大决策、 重大事项和集体资金管理由集体讨论决定， 防止由村级“一把手” 个人或少数人的暗箱操作。３． 把规章制度建设作为农村党风廉政建设的关键。
一是建立健全村级配套的工作制度。
使其有章可循， 形成自我调整、 自我制约、 自我控制的制衡机制。万方数据
二是健全民主管理制度。
如党员议事会、 村民议事会等， 凡涉及全村的重大问题， 如建设项目、 资金使用、土地征拨、 计划生育等与群众切身利益相关的大事，必须经支部会议、 村民代表会或群众大会讨论决定，不能由个人或少数人说了算。
三是健全财务管理制度。
村支书、 村主任不能兼任报帐员， 更不允许自审自批自支， 严禁白条子记帐支付等。
四是坚持村务公开、财务公开。
自觉接受群众监督， 定期将全村的重大事项、 收支情况张榜公布， 增加村务、 财务管理的透明度。
五是建立审计检查制度。
上级有关部门要定期或不定期对村级财务进行审计抽查， 吸收村民代表参加， 发现问题要及时纠正， 以堵塞个别村干部贪污、 侵吞、 挪用的漏洞。
六是推行村党支部书记、 村主任述廉制度及离任审计制度。
通过党员、 村支两委成员、 村民组长及群众代表， 对村支两委“一把手” 是否廉洁进行评议， 使他们的工作置于群众的监督之下。４ ． 把监督“一把手” 权力运行作为农村党风廉政建设重点。
一是建立党风廉政建设的考评机制。
上级党委政府将全年党风廉政建设目标进行分解， 以责任书的形式下到各乡镇， 与经济工作同部署同考核。
上级纪委与乡镇纪委签订党风廉政建设责任书， 以作为年终考评党风廉政建设工作成效的内容和依据。
二是对村党支部内权力监督进行合理配置。
要完善村党支部建设， 因地制宜， 在农村党支部设立纪检委员职务，并制定工作职责。
三是加大对农村党风廉政建设的考核成绩力度。
上级纪委要加强对农村纪检工作的督促检查， 发现问题及时整改， 对不整改单位和主要领导进行通报批评， 直至追究责任。
通过以上措施， 加强村级党风廉政建设， 促进社会主义新农村建设。５． 把严厉惩处各种违法违纪行为作为基层党风廉政建设的保障。
一要深入开展农民负担专项整治工作， 重点整治农村教育， 、 用水用电、 修建道路、 农村建房、 农村务工经商等方面的乱收费， 加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、 监督， 防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。
二要认真落实农村税费改革政策， 探索建立预防和处置涉及农村负担案（ 事）件的有效机制。
三要从严执纪， 坚决纠正和查处农村基层干部作风方面存在的突出问题， 坚决制止在镇村财务管理、 宅基地审批等过程中发生的暗箱操作、 以权谋私， 损害群众利益的行为。
四要及时收集各种苗头性、 倾向性信息， 密切注意动向， 把问题解决在萌芽状态， 对反映属实的问题， 必须严肃查处， 对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访， 必须追究有关人员的责任。参考文献：［ １】
十七大报告辅导．［ ２】
贺德彪． 当前农村基层党风廉政建设存在的问题及应对举措［ Ｊ】
． 肃南廉政网２００８—３．【３】
文摘周刊． ２００８—７—２５．（ 上接第６０ 页）的教育培训需求， 再从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划。
这样的规划不仅能够较好地将共性与个性有机结合起来。
增强培训的针对性和实效性， 而且在制定干部队伍整体培训规划的同时， 也完成了干部个体的教育培训规划。３． 改善学习方式方法， 增强学习的实效性。
学习的方式方法， 决定学习的效果。
合理、 恰当的学习方式方法， 对取得学习成效起着关键性的作用。
调查中， 在问到“您认为能取得理论学习成效的学习方式是什么” 时， ２． ５％的人选择的是“单位组织的学习” ， ７ ７ ． ５％的人选择的是“参加培训班学习” ， 还有２０％的人选择“自学” 。
由此可以看出， 多数人认为参加培训班学习的方式较好。
专题培训班的学习可能会使干部在学习时， 更能抓住想学的内容重点掌握， 尤其是听一些专家学者的讲授， 对理论精髓的理解、 掌握会更快更牢固一些。
同时， 在问到“让您理论学习收获大的培训是哪里” 时， 在“单位组织的培训” 、 “党校的培训” 、 “其他机构组织的培训” 三个选项中， ８０％的人选择的是“党校的培训” 。
由此也可看出， 绝大多数干部对党校在干部理论武装工作中的作用给予了充分的肯定。
在此建议：
可否将单位组织的干部理论学习重新进行规划，在本单位组织学习的基础上， 定期进行一次系统的理论辅导， 由党校牵头组织实施， 送教上门， 可以是一个季度一次， 也可以是半年一次。４ ． 加强师资队伍建设， 保证培训质量。
一是要加大教师培训的力度， 在教师的进修、 培训上加大投入，在进修、 培训的层次上有所提升， 多参加中央党校的进修班、 一些高层次的研讨班等， 着力提升教师的素质和知识水平， 使党校教师不断更新知识观念， 夯实理论功底。
二是采用公开选聘的方式， 在各大专院校及相关单位选聘学历层次高、 有一定理论水平和教学研究能力的人员， 充实到党校教师队伍当中。
三是创造条件， 让党校教师多参加银川市辖区单位的调研活动， 多了解市情、 市策， 丰富教学内容， 理论联系实际，更好地做好基层干部的理论武装工作。７ ９万方数据
树廉洁之心
行廉洁之事
做廉洁之人
今天，我就进一步抓好党风廉政建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。
我们党历来高度重视党风廉政建设和反不廉洁斗争。毛泽东同志早在全国革命胜利前夕就向全党提出了“两个务必”的要求，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，永葆共产党人的本色。“两个务必”是我们党在长期革命实践中形成的优良作风，影响和培育了一代又一代共产党人。邓小平同志在改革开放初期就告诫全党：“我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势，这股风来得很猛。如果我们党不高度注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生‘改变面貌’的问题。”江泽民同志多次强调：“反不廉洁是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志曾多次指出：“反对不廉洁是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务，党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反不廉洁斗争，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。习近平总书记 2022 年 1 月 11 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班
开班式上强调：“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”这些深刻的论断，从战略和全局的高度进一步阐明了党风廉政建设和反不廉洁斗争的极端重要性和紧迫性。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。新时代的党风廉政建设和反腐败斗争，对于发扬斗争精神、敢于斗争和善于斗争，本身就是生动、形象的教科书，有很多需要我们学习、领悟、总结的内容。作为领导干部如何做到廉洁自律、把握好自己，我今天主要谈以下三点：
第一，坚定理想信念，筑牢廉洁防线，做到常怀廉洁之心
“老老实实做人，踏踏实实干事。”习主席在庆祝中国共产主义青年团成立 100 周年大会上发表重要讲话强调，要涵养廉洁自律的道德修为，心有所畏、言有所戒、行有所止，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。这既是对广大共青团干部提出的殷切期待，也是对广大党员干部尤其是领导干部提出的具体要求。党员干部如何做到常怀廉洁之心呢？我认为要做到以下几点：
一要看境界。思想防线牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一种修养，一种情操，它来源于坚持不懈的学习。领导干部只有树立终身学习的观念，把学习当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求，多一些学习思考，多一些调查研究，不因条件变好、地位升高、权力增大、事务繁杂而疏懒学习、放弃学习，才能不断夯实廉政思想基础。要紧跟时代步伐，认真学习马克思主义中国化的先进理论；要贴近实际，大力吸取优秀廉政思想内涵。当前很多领导干部堕落为不廉洁分子，一个根本的原因就是放松学习。
案例：X 我们要常用反面案例警示自己，深化不廉洁亡身的观念；要把“为官之廉、处事之清”的理念贯彻于身边的每一个过程、每一个环节中去，从而永葆领导干部的先进性。古语云：“君子为政之道，以修身为本。”廉洁自律是党员干部的生命线，涵养廉洁自律的道德修为关键要增强思想自觉，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。物必先腐，而后虫生。一个人能否保持廉洁，最难战胜的是自己。个别领导干部之所以滑向违纪违法的深渊，往往是因为没有秉持道德本色，缺少廉洁自律的道德修为。事实说明，严格自律方能邪不压身，邪不压身才能笃正守清，领导干部只有时刻严于律己，把廉洁自律当作行为自觉，才能在诱惑面前以强大定力守好底线。
二要克欲望。古人云：邪生于无禁，欲生于无度。欲望是人最大的敌人。领导干部也有七情六欲。随着手中的权力越来越大，掌握的资源越来越多，经受的诱惑也越来越大，思想的“杂质”往往会越来
越多，一些领导干部也因此经不起“糖衣炮弹”攻击而“翻身落马”。领导干部的情趣爱好，是时风的向标，世风的源头。领导干部相当于一个公众人物，他的情趣爱好是其生活作风的反映，往往影响社会的价值取向。开好的风气不易，但开坏的先河，就会有人趋之若鹜，这是人容易走向堕落的天性决定的。
案例：X 中国是一个有数千年官本位历史的国度，民对官的尊崇根基很深，所以，身处高位者，其情趣爱好在时风的导向上，具有十分重要的影响。因此，这就要求领导干部必须要锤炼思想纯度，做一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一种文化品格、一种道德品牌、一种政治品质。戒贪欲、少权欲、寡物欲、去色欲，用浩然正气抵制恶欲，择其善者而从之，做到节而不过，遂而不纵。勤掸思想之尘，注重练就廉洁自律的定力。毛泽东说过，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。一个思想纯洁和灵魂纯净的人，必然会自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气。若是思想上“长了杂草”，主观上发生改变，就难以保持清廉节操。因此，领导干部要不断提高思想觉悟，坚持以“君子检身，常若有过”的态度反思差距，以“扫帚如果扫不到，灰尘不会自己跑掉”的自觉除尘去垢，纯洁党性、净化灵魂，让思想尘埃无处藏身。
三要防微杜渐。微就是小。态度决定一切，能否把自己打造成不廉洁的“绝缘体”，取决于对小事、小节的思想态度。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”小节一松，大节难保。在任何时
候都要保持头脑冷静，特别是在好的形势下，更要小心谨慎，时刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。
案例：X 一个人不可能一夜之间成为不廉洁分子，其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。很多违纪党员干部也是积小错铸大错，最后受到了党纪政纪处分。古人说：“千里之堤，溃于蚁穴”；“小洞不补，大洞吃苦”；“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这都是至理名言，一点也不错，我们一定要牢记。领导干部要慎言。坚持说实话、真话、有意义的话，说有利于团结的话、鼓劲的话、顺气的话，而不说假话、官话、荒唐话和无原则、低品位的话。要多思贪欲之害，时刻保持慎初慎微的警醒。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”因一时贪念，收下一件不该收的礼物、迈入一个不该进的场所，都可能如长堤上筑蚁穴，摧垮人生防线。领导干部须牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，以无欲则刚的正气拒贪欲于千里之外，做到“耸廉勤之节，塞贪竞之门”，给兴趣爱好加把锁，给对外交往划条线，给生活情趣设道岗，时刻强化应对“妄思”“妄动”抗体，带头树好廉洁自律的“风向标”。
第二，坚定宗旨意识，忠诚干净担当，做到常行廉洁之事
中国共产党来源于人民、依靠人民，将全心全意为人民服务作为党的宗旨写入党章，教育全体党员践行在实际行动上。在党风廉政建设和反腐败斗争中，以习近平同志为核心的党中央秉持“我将无我，不负人民”的崇高情怀，表现出无比的信心和力量。习近平总书记在
十八届中央纪委二次全会上明确指出，党章规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。在十八届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记指出，核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。党员干部如何做到心里装着人民，一切为了人民？我认为主要做到以下两点：
一是做到依法用权，用权而不滥权，防止政治上“失道”。权力既是好东西，也是坏东西，把权力用于为人民服务时就是好东西，用于搞不廉洁就是坏东西。权力是把“双刃剑”，用得好可以为党和人民更好地干工作；一旦成为谋私的工具，不但贻误党的事业，而且也葬送了自己。对于每位党员干部来说，职务和权力意味着什么？不是名誉，不是地位，不是利益，而是一种责任，权利越大，责任也越大。孟子说，得道多助，失道寡助。多助之至，天下顺之；寡助之至，亲戚叛之。党员干部要树立正确的权力观，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。严禁以权乱法、以权代法、以权压法。时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线。如果把权力
当作违法乱纪的保护伞，只顾谋取个人政治利益，最终会“失道”以致身陷囹圄，甚而“众叛亲离”。
案例：X 二是坚守为民初心。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党人始终把人民摆在最高的位置，对侵害人民群众利益的腐败问题坚决整治，在党风廉政建设和反腐败斗争中占据道义制高点，获得人民群众的大力支持，也因而赢得最强有力的社会基础、氛围和条件。
我们党是一个全心全意为人民服务的政党，我们的权利是党和人民赋予的。党的性质决定了所有领导干部手中的权利只能用来为人民服务，决不能被私有化、商业化，决不能用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本，当作谋取个人私利的手段。我们党决不允许任何人抱着升官发财的目的加入到干部队伍中来，一个人如果是带着贪污腐化的念头追求官位，有了权就可以捞钱，那么做官的结果就是坐牢。对于一个领导干部来说，必须要干净干事，真心诚意地为党和人民工作，决不能把手中的权利变成谋取私利的工具。党员干部要以人民利益至高无上为基本准则，全心全意为人民谋福利，心系群众，把最大多数群众是否赞成、是否受益作为决策、办事的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实。金钱是一柄双刃剑，过分看重，就会成为金钱的奴隶。君子爱财，取之有道。要坚持“富贵不能淫”的谋利取向，不贪不占不索不要，赚钱不越轨、有钱不奢侈。
案例：X 第三，坚守廉洁底线，践行遵规守纪，做到常思做廉洁之人
心有所畏，方能言有所戒、行有所止。党员干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。敬畏法纪的核心是敬畏权力，必须牢牢守住权力关，审慎用好权力这把“双刃剑”。只有始终保持对权力的敬畏感，在权力面前如履薄冰、如临深渊，任何时候任何情况下都把执政为民作为正确使用权力的基本要求，才能做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要深刻认识监督是最大的关心和爱护，自觉养成在监督下工作、生活、行使权力的习惯，让权力始终在阳光下运行。党员干部如何守住廉洁底线？我认为主要做到以下三点：
一要增强免疫力，保持良好心态。心态决定状态。作为一名领导干部，一定要有良好、健康的心态，淡泊名利，洁身自好，抵得住私欲，耐得住寂寞。有个说法很有哲理：“生态不平衡，要导致自然灾害；心态不平衡，必然会有人生灾难”。要有“人家骑马我骑驴，冷静思量实不如，回头看看推车汉，比上不足下有余”的平和心态。党员干部，应常怀一颗平常之心，看淡金钱，牢记党纪国法，严格要求自己，清正廉洁，塑造出形象，树立起威信，这本身就是一笔巨大的财富。每个党员干部都应当永远铭记：健康是最大的幸福，平安是最大的快乐，清廉是最宝贵的财富。要深怀感恩之心，感恩组织的培养，
感恩人民的信任，感恩时代的惠顾，这既是做人做官做事的基点，也是党性、人格、官品的重要体现。
二要增强辨别力，消除侥幸心理。党员干部受党培养教育多年，对基本的是非界限应该很清楚。少数人之所以铤而走险，往往存有侥幸心理。有的认为现在伸手的多、被捉的少，自己不会那么倒霉，碰巧撞在枪口上；也有的认为自己行为隐蔽、手段高明，谁也发现不了；还有的认为自己有本事、有背景，没有人敢来查，即使被查也有人说话。从某种意义上讲，干部出问题，都是心存侥幸的结果。从哲学的角度上看，侥幸心理本质上是对必然性的怀疑，是对合乎偶然性的期待，但事物的发展是有其自身规律的，违背客观规律必然会受到惩罚。从经济学的角度上去讲，贪官的侥幸心理就是一种投机心理，腐败分子自作聪明，总是期待以最小的投入获得最大的利益回报，实际上他们出卖权力换取个人利益的行为是以最大的冒险换取最小的安全系数。犯罪学的角度解释，贪官的侥幸心理实际上是一种赌徒心理，每当他们敛财的时候，实际上是拿自己的生命、自由和家庭去赌博，赌徒的结局往往是身败名裂，倾家荡产。
三要增强自控力，做到自重自律。明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们...
执政能力建设是党执政后的一项根本建设。
本文探析了基层农村党风廉政建设中存在的突出问题和原因，并且提出一些切实可行的对策措施，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、夯实农村工作基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。［关键词］ 党风廉政建设；突出问题；原因分析；对策措施［中图分类号］ D262．6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008 — 4053 （ 2015 ）
02 — 0018 — 03一、基层农村党风廉政建设中存在的突出问题农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。
近年来，农村基层党员干部违纪违法案件所占的比例有所上升，一些案件的性质还比较恶劣。
目前，农村基层党风廉政建设中暴露出来的问题可概括为以下几方面：（一）农村基层党组织廉政建设的氛围不浓一些乡镇领导把党风廉政建设责任制工作没有摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，对廉政宣传、廉政文化建设不重视、不广泛发动、不加大投入，或者应付一下，走走形式，导致抓党风廉政建设工作力度不够，成效不明显。
有些基层农村党组织决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要的保证；党务公开不规范、不经常，没有为推进农村民主管理发挥应有的作用。
这些诸如此类的心理，造成乡村两级廉政建设的氛围不浓。（二）农村基层纪委力量薄弱乡镇纪检工作人员少，相关法律、法规、政策等知识掌握不够，案件查办效率不高，对农村党员干部的监督力度不够。
乡镇纪检书记分管工作繁杂，不能集中精力抓纪检工作，纪检干事多为兼职，缺乏纪检工作必要的专业知识。（三）监管机制不健全一些农村基层党委和纪委对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督的各项制度执行不力，纪检、审计、公安、检察等机关的专门监督以及群众的民主监督作用也未得到很好发挥，特别是对非党员的村干部存在监督“空档”，另外群众监督和反映举报的渠道不畅，部分群众的自我保护意识不强，不善于甚至不敢维护自己的合法权益，从而造成不能在有效的时间内发现并解决问题。（四）民主管理质量不高一些村干部办事不公，工作方法简单，思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决。
又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱等多种因素，村级组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党收稿日期：
2014-12-23作者简介：杨宝明（ 1968－ ），男，中共武山县委党校教师。● 政治发展与行政管理18DOI:10.13945/j.cnki.jlac.2015.02.004
辽宁行政学院学报员，村民参与民主管理渠道不多。
“四公开”缺乏规范有效的操作规程。
甚至还有一些村没有把全部的村务、财务公开，只流于形式。（五）党员干部的思想政治素质参差不齐一些村干部没有为官一任、 造福一方的思想，少数还有“捞一把”的意识，把当村干部当作是发财办私事的好机会，有部分村干部存在怕得罪人的思想，还有一些村干部民主意识差，独断专行，经济开支一支笔。
虽然有些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。
但对如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。二、基层农村党风廉政建设中存在突出问题的原因分析（一）党风廉政建设宣传教育不到位由于农村基层工作任务繁重，再加上宣传教育的软硬件设施不够、教育的形式单一，许多正面教育和警示教育不能够深入开展， 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪国法的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多。（二）制度不够规范和完善，缺乏监督制约由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专断，决策的民主程度不够，在群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。
有的虽然建立了不少规章制度， 但真正能够管用的却很少，更谈不上实施责任追究。（三）农村基层纪检部门的现状与党风廉政建设的要求不相适应乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂， 难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，缺乏必要的专业知识和能力， 导致纪检监察力量薄弱，办案效率低，这一现状与基层党风廉政建设的要求不相适应。（四）党内监督不能有效开展党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。
加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。
在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。
造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。三、解决基层农村党风廉政建设中突出问题的对策措施（一）加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线1． 广泛开展正反典型教育，增强干部的是非辨别力。
要充分利用近些年来涌现出来的一些先进典型，开展廉洁自律教育，通过树立身边典型、查问题、找差距，形成良好的氛围。
同时，要利用近年来查处的一些违法违纪案件，深入开展警示教育， 引导广大农村基层党员干部常怀律己之心，常弃非份之想，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个群众拥护的当家人。2． 加强民主法制教育，增强教育说服力。
要以举办民主法制培训班、法制讲座、法制宣传栏等有效形式，在农村干部中大力进行民主法制教育，把农村基层民主建设纳入法制轨道，以引导农村党员干部学法、知法、守法，增强遵纪守法意识，强化廉洁奉公，依法办事观念。3． 努力营造廉政文化氛围， 扩大教育影响力。
要深入扎实地开展廉政文化进农村活动，积极以电视、电影、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺演出等为载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，不断增强教育的影响力和渗透力，从而形成全方位、立体化的大宣教格局。4． 配强干部队伍，提高基层纪委的执行力和战斗力。
要保证基层纪委至少应有 2 名以上专职从事纪检监察工作， 并且人员保持相对稳定；解● 政治发展与行政管理19
辽宁行政学院学报决基层纪检监察工作力量薄弱、 工作兼而不专、人员业务素质参差不齐的问题，同时解决纪检工作人员的政治经济待遇，保持队伍稳定。
公开招聘村级纪检员、廉情监督员，应解决适当的经济待遇，或给予一定的经济补助，充分调动他们的工作积极性。（二）深化民主管理，建立制度保证在村务决策中，必须彻底改变少数人说了算的状况，真正保障村民的民主权利，特别是民主决策权。
对涉及群众切身利益的重要事项，必须通过村民大会或村民代表大会进行民主决策。
要保障村民对村务的民主管理和民主监督的权力，全面推进村民自治， 加强农村民主法制建设，必须深化源头治腐工作。
在村级资金管理上，坚持把住三个环节。
即各村所有收入必须及时存入“农村财务服务中心”的帐户，进行“笼子”管理；资金使用实行申报制；资金发放实行“双审制”，即镇政府和财政所双审。在村务公开上，坚持定期定时在公开栏上公开村所有村务、财务，所有村民对于公布不及时、公布不准确、错登、漏登均可以直接向“财务服务中心”投诉。
着力解决群众反映的突出问题。
对于群众反映强烈的党员干部贪污腐败、损害群众利益等问题，使党风廉政建设责任制在农村得到真正落实，取得明显成效。（三）强化民主监督，不断完善监督机制1． 强化党内监督。
在各行政村党支部中配备一名村级纪检委员，由党员推荐，乡镇党委任命，纳入村干部管理，由村党支部和乡镇纪委双重领导， 把党风廉政建设的组织网络向农村基层延伸。2． 强化上级对下级监督。
要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对村“一把手”的监督。3． 强化民主监督，开辟群众监督渠道。
聘请离退休老干部、乡镇人大代表和政协委员等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为监督员，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定及乡镇党委、政府部署的中心工作进行监督。
了解广大党员干部思想动态以及社会稳定等相关信息的收集反馈，为纪委抓好农村基层党风廉政建设建言献策。4． 开辟网络监督新途径。
通过网络媒体介入监督是监督的新形式和监督新途径，使人民声音的传递更加便捷化，更加真实化。
有利于广大人民群众直接介入监督，直接反映社会热点难点问题、抨击官僚主义、形式主义、检举揭发腐败。（四）严厉惩治腐败，查处违纪案件惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的有效性。
要紧紧围绕落实各项惠民政策，解决热点问题，加大责任追究力度。
对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，严厉整治基层不正之风。
尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。
同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。（五）突出工作创新，探索反腐倡廉新途径抓基层党风廉政建设要始终坚持服务于发展这个第一要务，着力营造好发展环境。
通过发展来解决问题，在发展中解决问题和解决发展中的问题。
开展农村基层党风廉政建设，密切与群众的血肉联系是根本。
当前应充分调动和发挥人民群众反腐倡廉的热情， 以更加务实的举措，积极探索反腐倡廉工作新机制、新途径、新方法来解决损害农民群众利益的突出问题，在工作方式上要大胆创新，凡是有利于推动党风廉政建设的方法和手段，都可以尝试。同时，必须坚持与党委、政府的中心工作、 重点工作和现实情况相结合，与为民办实事办好事的作风建设相结合。
从根本上解决基层党组织和党员队伍、干部队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展稳定的主要问题，解决群众反映强烈的热点和难点问题，坚决查处各种危害群众利益的问题。
◇［责任编辑：李丹］● 政治发展与行政管理20
辑馒海 浅析农村基层党风廉政建设存在的问题及对策 何春珍 (广西崇左市天 等县委党校) 摘要：
农村基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分。农村基层党风廉政建设的好坏直接关系到党群、 干群关系及党和政府在人民群众 心目中的形象 搞好农村基层党风廉政建设， 对于巩固党在农村的执政基础和执政地位， 护社会稳定， 推进农村各项事业的发展， 意义重大而深远。
关键词 ：
党风廉政建设 ； 农村基层组织 ； 问题及对策 胡锦涛总书记在十七大报告中指 出：
“ 坚决惩治和预防腐败， 关系人心向 背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务。” 这个重大论断， 从 巩固党的执政地位完成党的执政使命的战略高度， 深刻阐明了党风廉政建设 和反腐败斗争的极端重要性 。农村基层党风廉政建设是新时期我党反腐倡廉 建设的重要组成部分，农村党风廉政建设直接影响农村基层权力的运行， 对 于维护农村稳定起着关键作用 。然而 ， 目前农村基层党风廉政建设还存在着 许多亟待解决的问题 。
一、 当前农村基层党风廉政建设中存在的问题 是乡镇领导重视不够 。
个别乡镇党政领导认为抓党风廉政建设是软指 标， 没有把抓农村党风廉政建设这项工作摆 在重要 日程， 落实党风廉 政建设 责任制力度不够， 抓农村党风廉政建设的积极性不高。把抓好经济发展视为
主要任务， 甚至有时错误地认为经济要上， 党风廉政要让， 怕抓党风廉政建设 会影响经济的发展， 会影响农村干部的工作积极性。领导对党风廉政的不重 视从客观上滋长了基层干部腐败行为的发生。
二是缺乏有效的管理机制。
就农村基层而言， 党风廉政建设制度化， 特别 是对主要领导的监督约束并未形成制度体系 。即使在农村也制定很多规章制 度， 但有些制度不能从实际出发 ， 没有真正发挥作用 ， 一些村满足于把制度写 在纸上， 挂在墙上， 特别是在财务管理上 ， 不按规定操作， 不按程序办理， 财务 管理混乱 ， 就因为这些制度本身不完善、 不健全， 为村官 腐败”打开了方便之 门。乡镇领导抓制度落实的力度也不够， 监督机制停留在纸上， 平时不注意党 风廉政建设工作落实情况的检 查督办 ， 偶尔检查也只是走马观花， 怕检查出 问题会遭报复、 怕伤 了和气 ， 怕招来麻烦 ， 所以监督时只搞形式主义， 监督制 度形同虚设， 难以发挥监督效应。
三是少数干部以权谋私。少数乡(镇) 村干部法制意识淡薄， 认为当干部 就是 掌权 ， 把人 民赋予的权利当作捞取个人私利的资本 ， 搞权钱交 易， 与民 争利， 想尽办法侵占集体利益。还有一些村干部利 用村级财务管理体制中的漏洞谋取私利， 收入不记帐， 支 出打 白条， 差额 入账等 ， 导致村级财务公开流于形式。有的村干部宗族观念严重 ， 处处以小集 团利益出发， 事事不按“ 规矩”办， 搞特殊化， 利用职务之便为亲属谋取不正当
利益， 特别是在惠农补贴、 农村危房改造、 低保资金发放、 封山育林补贴等方 面， 都是优先发放给 自己的亲属， 还存在弄虚作假的行为， 失掉 了作为基层干 部的廉洁公正本色。
四是责任追究不到位 。
有的乡镇领导干部对群众反映的村干部问题没有 引起足够 的重视 ， 不去查处， 甚至对 问题 比较严重还包着护着， 掩饰追究； 有 的担心下属有问题暴露后会影响单位声誉， 影响到单位年度的评优， 不予追 究：
有的怕遭受打击报复， 不敢追究； 有的认为村干部只要完成工作就是好干 部， 不愿追究； 有的领导怕“拔出萝 带出泥”， 会给自己带来麻烦， 逃避追究 等等。
总之， 党风廉政建设追究责任制不到位， 造成少数基层干部违纪违法现 象屡屡发生， 有的甚至发展到触犯国家法律的地步， 在社会造成很坏影响。
二、 加强基层党风廉政建设的对策及建议 1、 加大党风廉政宣传教育力度 ， 筑牢抵御腐败的道德防线。一是加强党 风廉政教育。在农村基层党员干部中开展党风廉政教育， 是提高基层党员干 部队伍素质， 筑牢抵御腐败道德防线 的重要内容 。邓小平说 ：
“ 反腐败根本的 问题是教育人。， I 各地方要充分发挥基层党校作用 ， 以村干部为重点， 有计划 的培训， 轮训广大党员干部 。在广大基层党员干部中大力开展中国特色社会 主义理论体系和党性党风党纪教育， 教育引导农村基层党员干部树立和坚持 正确 的事业观、 政绩观， 牢记全心全意为人民服务的根本宗 旨， 形成执政为民 的公仆意识， 养成廉洁为荣、 贪腐为耻的荣辱观， 牢牢筑起拒腐防变的强大思 想支柱， 使每一个肩负领导重任的人永远把领导当成一种责任、 一种为民服 务的方式、 一个鼓励自己积极进取的平台， 而且从灵魂深处永远恪守“为官一 任 ， 造福一方 ”的箴言 ， 自觉做到权为民所用、 情为 民所系、 利为 民所谋 。二是 加强反腐倡廉宣传工作。充分发挥大宣教作用， 大力宣传党反腐倡廉的决心、
方针政策 、 基本经验等。要以正面宣传为主， 坚持正确的舆论导 向， 严肃宣传 纪律， 注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。深入推进廉政文化进农村， 通过 一廉政文化宣传专栏 、 廉政课堂、 廉政书刊、 廉 政警示牌、 廉政对联 、 发廉政短 信、 廉政文艺演出等形式， 增 强反腐倡廉教育的感召力和亲和力， 提升农村党 风廉政教育的实际效果。
三是营造风清气正的社会氛围。
通过举办评选 优秀 村干部”、 “十佳村支书”、 “ 农村文明家庭’等活动， 潜移默化地将党风廉政建设 融入农村工作中， 通过对照评比条件，使广大农村党员干部知道 自 身的不足 在什么地方， 知道今后什么应该做， 什么不应该做， 自觉规范自己的行为、 自
觉拒腐防变。
2、 建章立制， 从源头上杜绝腐败。胡总书记深刻指出， 必须 ‘更加注重治 本 ， 更加注重预防， 更加注重制度建设 ， 拓展从源 头上防治腐败工作领域”。因 此， 要把反腐倡廉融入制度建设中， 通过定好各项规章制度， 形成用制度管 权、 管事、 管人的工作规范， 最大限度地堵塞钱权交易、 以权谋私的体制机制 漏洞， 从源头上铲除滋生腐败的土壤。
一是建立健全农村财务管理制度。
农村 财务问题， 历来是村民与村干部最关心的热点问 题， 财务管理的好坏直接影 响到基层班子的团结和干群关系的融洽。各村要从本村实际情况出发， 建立 健全切实可行的村级财务管理制度， 村级财务必须坚持收支两条线， 实行先 收后支， 杜绝以收抵支、 白条入账等现象。二是要实行重大事项报告制度。
村 里要开展的各项重大活动， 要先提交村民代表大会讨论， 通过后由村“ 两委” 班子 向乡镇党委、 政府写书面报告 。
三是建立谈心谈话制度。
各基层党组织要 建立和完善廉政谈话制度、 信访监督制度。按照责任制的工作要求， 每年年中 和年底要对基层党政领导班子成员进行一次普遍谈心活动 ， 了解基层党政领 导的思想动态， 发现问题及时解决。同时在村里建立一个廉政信访监督信箱，
畅通群众参与监督的渠道， 让群众参与监督村干部有无乱向群众收受、 索取 钱物， 有无挪用村集体资金， 有无公款私用等现象， 发现问题可以随时举报。
谈心谈话制度的建立， 切实加强了对基层干部的教育与监督。
3、 强化监督与考核， 从根本上杜绝腐败。
法国启蒙思想家盂德斯鸠说过：
“没有制约的权力 ， 必然走向腐败”。加强新形势下党风廉政建设， 必须强化监 督， 还要抓好考核工作。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用， 加强监督检 查力度 ， 结合当地实 际， 因地制宜， 不搞“一刀切 ， ， I坚决监督并查处劳民伤财 盼‘ 形象工程 ’’和沽名钓誉的‘‘政绩工程 等 。同时建立一套科学的考核体系，
把监督与考核工作贯穿于党风廉政实施全过程。
考核实行日常考核与年度考 核相结合， 单位自查与上级抽查相结合， 组织考核与群众评议相合， 也可以结
合群众举报、 新闻媒体的监督进行， 保诞检查考核的全面、 真实、 准确、 客观。
考核 的内容主要是各单位党风廉政建设责任制的落实情况； 群众关注 的热点 问题等。建议村主要领导年初要对个人廉洁自 律等作出廉政承诺， 进一步落 实基层领导干部述职述廉制 ， 乡、 村班子成员年终在党 员大会上对 自己一年 来廉洁 自律、 政治思想 、 工作情况进行述职 ， 接受群众的 民主评议。通过不断 监督和考核， 使党风廉政建设工作更加科学合理。
4、 严厉惩处各种违法违纪行为， 保持反腐倡廉高压态势。
治国必先治党，
治党务必从严。
各乡镇要制订规范的责任追究制度， 定期检查， 督促农村干部 切实履行职责范围内的工作任务。
对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍 失职， 不抓不管， 以致屡屡发生大案要案、 造成恶劣影响的要严格追究责任，
以增强责任追究的威慑力。同时要加大案件的查处力度， 高度重视群众来信 来访工作 ， 对反映基层干部违纪违法问题 的来信来访， 要按规定认真受理， 及 时检 查， 查一个追究一个 ， 坚决纠正和查处农村基层干部作风方面存在 的突 出问题， 尤其要查处那些严重危 害改革、 发展稳定的案件、 严重侵害群众权益 的案件 ， 要一查 到底 ， 严格处置 ， 决不手软 ， 做到有纪有法必依 、 执纪执法 必 严 、 违纪违法必究 _ 参考文献 [1 】
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