“两新”党组织助企纾困效果不明显8篇“两新”党组织助企纾困效果不明显 第第1篇:组织部长2022年抓“两新”组织党建工作述职报告 尊敬的各位领导、同志们： 一年来，**党支部在局机下面是小编为大家整理的“两新”党组织助企纾困效果不明显8篇,供大家参考。
尊敬的各位领导、同志们：
一年来，**党支部在局机关的领导和**全体党员大力支持下，我认真履行职责，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决议决定，以做****日常工作促党建，以提高队伍素质为重点，以强化管理为手段，抓好思想政治工作，加强自身的道德品质修养，使全体党员思想政治素质不断提高，支部堡垒得到进一步夯实，党员先锋模范作用得到切实发挥，党建促发展能力进一步提升，党建活力明显增强。现将我一年来思想工作、履行职责情况作具体汇报如下：
一、履职履责情况
一是学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，正确理解党在新时期的路线、方针和政策，坚持对马列主义的信仰，牢固树立共产主义理想，解决好在新形势下，使自己的思想更加符合实际，符合时代发展要求，保持与时俱进。树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥好党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用及共产党员的先锋模范作用。
二是从实际工作出发，有针对性的学习一些管理知识和业务知识，从严要求自己，做到干什么、会什么、精什么，从而使自己成为有知识、懂业务、会管理，胜任本职工作的党支部书记。
三是坚持学习法律、法规，不断提高自己依法办事的能力。通过学习，使自己进一步端正了工作指导思想，理清了工作思路，改进了工作方法，从而对党务工作有了全新的理解和认识，做到工作扎实有效，基本到位。
在要求自己学习的基础上加强对职工的教育。
一是坚持落实制度。认真制定政治理论学习、思想道德教育、党风廉政教育学习计划和内容，做到时间、内容、人员“三落实”。
二是紧密结合实际。以保持共产党员先进性教育活动为契机，重点学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规以及与工作相关的法律法规。
三是讲究学习方法。采取了集中学习与个人自学、集中辅导与集中座谈等方式加深学习的理解。
二、存在的问题
1、自身理论学习有待进一步加强。
2、支部工作有待进一步完善。
3、工作的方式、方法有时过于简单，有急躁情绪，有待进一步提高管理。
4、党员的思想教育有待进一步提高。
三、今后努力的方向
1、加强自身学习，学习党的基本路线、方针、政策、决策，学习科学文化，学习业务知识。
2、把“三个代表”重要思想的要求体现在全心全意为人民服务的宗旨上，落实到爱岗敬业的精神上，落实到实事求是的作风上，落实到党风廉政建设上，以加强党的执政能力为重点，大力加强和改进党的基层组织建设。
3、以科学发展观为指导，紧紧结合我****党支部党员队伍的实际和党员的思想状况，认真学习，找准症结，深刻刨析，切实解决党支部和党员队伍中存在的问题，建立一套切实可行的反腐倡廉长效机制。
4、加强党员的教育，增强党员的先进性意识，强化党员的管理，提高党员管理水平，加强监督考核，完善党员发挥先锋模范作用的考核评价机制，建立健全党员履行义务的工作机制，提高党员队伍的整体素质。
5、大力推进精神文明创建工作，强化我支部内部素质，提升我支部整体形象，政治文明、精神文明、物质文明协调发展，弘扬民族精神，加强公民道德建设。
第 第 2 篇: 组织部长 2022 年抓“ 两新” 组织党建工作述职报告
2022 年，作为市委常委、组织部长，我带领市委组织部及“两新”工委深入贯彻落实习近平总书记关于非公企业和社会组织党建工作的重要讲话精神，紧紧围绕省委、市委部署要求，
找准着力点、抓住关键点、探寻创新点，全市“两新”组织 1党建工作实现新突破、取得新成效。央视《新闻联播》《中国组织人事报》、人民网等中央主流媒体和中组部有关刊物 X 次宣传我市“两新”党建创新做法。现将履职情况汇报如下：
一、 一、2022 年履行抓“ 两新” 组织 2 党建职责情况 党建职责情况
（一）坚持政治引领，激活“红色引擎”。始终把党史学习教育作为首要政治任务，引导广大党员在学史知史中坚定信仰信心、汲取奋进力量。一是抓好学习教育。将及时跟进学习习近平总书记系列讲话精神与学习贯彻党的十九届六中全会、省市党代会精神相结合，推行“工前工后一刻钟、早餐午餐半小时”等学习制度，引导广大党员感悟思想伟力。二是搞好特色活动。开展“学党史、听党话、跟党走”专题学习、“守红色根脉、助企业发展”专题党课、“与党同心·与企同行”专题培训等活动，累计举办专题党课 X 次、培训班 X 场次。三是办好民生实事。深度融合推进“我为群众办实事”实践活动，建立支部委员联系困难党员、党员联系困难职工“双联”制度，开展“万企联万村共走振兴路”“书记家访”等活动，促成村企联建 X 对、产业项目 X 个，解决群众困难 X 余件。
（二）坚持组织引领，筑牢“红色堡垒”。全力攻克“两新”组织党建工作薄弱点，不断提高党的组织覆盖和工作覆盖质效。一是加强探索创新。成立快递行业党委，建立由邮政、
市场、公安等 X 家单位组成的联席会议制度，建成 X 个党建阵地，为快递小哥提供法律咨询、心理疏导等十余项暖心服务，定期开展志愿服务、党员评比等活动，鼓励快递小哥服务群众。二是加强排查整顿。细化“两新”组织软弱涣散党组织 X 个方面 X 种具体情形，指导县区深入梳理排查，“一企一策”制定整顿转化方案，整顿转化软弱涣散党组织 X 个，解决空白班组X 个。三是加强队伍建设。印发党务工作者专业化建设实施意见，出台 X 条资格认证答复口径，推动 X 名党员出资人、X 名经营管理者担任党组织书记，公开招聘X名专职党务工作人员，认证党务工作者 X 名，推荐 X 名优秀党务工作者担任省市党代表，有效激发工作动力。
（三）坚持行动引领，汇聚“红色力量”。实施“党建引领·助企发展”行动，推动党建工作与企业发展深度融合。一是打造产业党建联盟。成立新医药产业党建联盟，吸纳 X 家链上企业加入，建成 X 平方米综合服务中心，发布“产业 X 条”“党建 X 条”定向扶持政策，创新举办经典诵读等活动 X 场次，在支援 XX 救灾中，累计捐款捐物达 X 万元。二是集聚委员单位优势。发挥市委“两新”工委委员单位职能优势和人才优势，设立 X 项党建助企项目，服务中小企业 X 余次，完成知识产权质押贷款 X 笔，贷款金额 X 亿元，发放补助资金 X 万元。三是激励党员发挥作用。聚焦企业重点难点工作，开展党员“三亮
三比”等活动，组建“支部攻坚组”X 个、“党员突击队”X支，引导党员积极服务企业发展。
二、抓 二、抓“ 两新”组织党建存在的问题 组织党建存在的问题
（一）抓党建的思想认识还不够到位。部分“两新”组织出资人对党建助力企业发展的认识还不到位，重视程度不够，认为党建工作是“务虚”的，对生产经营帮助不大，抓党建工作是浪费时间，导致少数党组织缺乏经费、阵地、时间等必要支撑，党员活动开展不规范、不及时、不经常。少数“两新”组织党组织书记存在打工思想，认为抓好党建工作与薪酬不挂钩，抓好抓坏无所谓，导致工作理念僵化、创新力度不够、推动办法不多、品牌建设成效不明显。
（二）新兴领域覆盖范围不够深化。随着经济发展形势和群众需求不断变化，货车运输、家政服务等新兴领域行业发展迅猛，从业人员数量不断增多，但对于这些行业党建工作如何抓、党员如何管可参照的方法举措不多，导致党建工作存在“空白点”，党的组织覆盖和工作覆盖还不够。部分地区排查整顿软弱涣散“两新”党组织的力度不够、效果不优，没有从根子上解决问题，导致“建而不用”“联而不活”的软弱涣散“两新”党组织依然存在。
（三）党建与发展相融互促效果不够。部分“两新”党组织党员数量少，推进党建与发展相融共促“有心无力”。少数
“两新”党组织对党建工作与业务工作统筹谋划不够多、研究考虑不够深，导致推动“两新”组织党建工作与发展的方法不灵活、举措不够实、融合度不高。部分党员认为参加党组织活动浪费时间，对本人帮助不大，党组织关系不主动转入，平时也不主动亮身份、比贡献，有时候对党组织安排的一些工作“评头论足”“唱反调”，对推动党建与发展相融互促带来反作用。
三、 三、2022 年抓“ 两新”组织党建工作的思路 组织党建工作的思路
（一）探索推动区域党建。针对单位党组织党建活动单一、无党组织企业党员发展等难题瓶颈，打破传统的以“单位建党”为主的做法，在工业园区、商圈市场、商务楼宇等企业聚集区，探索成立区域党委，在区域成立若干片区党总支，在片区成立若干网格党支部，建立“区域党委—片区党总支—网格党支部”的组织架构，推动区域党建工作与园区产业规划相衔接，与商圈市场经营业态相融合，与商务楼宇工作质态相配套，形成“上下贯通、一体联动”的基层组织体系。
（二）加强党组织分类晋位指导。根据企业党组织党员数量、活动开展、作用发挥等情况，研究制定标杆类、成长类、孵化类企业党组织分类管理办法。开展标杆类企业党组织扩面提质行动，放大 XX 公司等企业特色党建工作示范引领效应，深入开展党委有一个党建工作核心理念、党支部有一个党建工
作特色品牌、党员有一个发挥作用的党性要则“三个一”活动，营造学习先进、争创标杆的浓厚氛围。
（三）深化拓展产业党建联盟。放大新医药产业党建联盟示范作用，将产业党建联盟向新材料、新能源、装备制造等全市战略支柱产业和县域主导产业拓展延伸，年内新建一批石化、海洋、水晶等产业党建联盟。指导产业党建联盟做好日常管理、运行体系、制度建设等各方面工作，打牢工作基础。推动产业党建联盟充分发挥作用，依托区域党群服务中心等平台，定期举办主题党日、开放式组织生活等活动，召开产业集聚发展联席会、行业动态形势分析会，推动产业做大、企业做强。
（四）探索加强新就业群体党建。压实相关业务主管单位抓行业党建主体责任，做好家政服务员、护工护理员、房产中介员、货车司机、快递员、商场信息员、网约送餐员、保安员等新就业形态劳动者中的党员调查摸底。在人员相对集中区域组建行业党组织，探索党组织牵头管理，工会组织、团组织、妇联组织参与管理的方式，联合组织开展符合从业人员特点、符合群众期盼的特色党建活动，形成党群联动、齐抓共管的工作合力，切实把新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来。
第 第 3 篇: 组织部长 2022 年抓“ 两新” 组织党建工作述职报告
（一）以问题为导向，集中力量攻坚。为解决底数不清、情况不明的问题，对全县 XXX 家非公企业和 XXX 家社会组织开展“拉网式”摸底排查。截至目前，县符合“三有”标准的非公企业 XXX 家、社会组织 XXX 家；为解决党组织覆盖率低、党员不足的问题，组织全县开展“两个覆盖”集中攻坚工作。通过大力发展党员、举办党员和退役军人专场招聘会、下派党建指导员的方式，实现了党的组织和党的工作全覆盖。截至目前，共发展党员 XXX 人、招聘党员 XXX 人、选派党建指导员 XXX 名。非公企业党组织覆盖率达到 XXX%，提高了 XXX 个百分点，社会组织覆盖率达到 XXX%。我县联合人社局和退役军人局开展的党员专项招聘会的特色做法向全市推广。
（二）以党建促发展，注入“红色动力”。一是开展“党旗引领·诚信创建”活动。通过设立“共产党员经营店”“党员示范岗”，使党员商户充分发挥诚信、文明、守法经营的先锋模范作用。目前，对 XXX 家党员门店进行了授牌，经验做法在“学习强国”进行了推介。二是开展“百企帮百村”活动。全市“百企帮百村”启动仪式在我县举办。全县共有 XXX 家有能力、有意愿的非公企业与 XXX 个行政村结对。目前，参与活动的企业累计投入 XXX 多万元，解决劳动力就业 XXX 人、支柱贫困学生 XXX 人、捐赠困难 XXX 户、修建道路 XXX 公里，村企联合开展主题党日活动 XXX 期。其中，XXX 与 XXX 共同开展“主题党日”活动在“XXX”刊发。三是开展“选派驻企联络员”
活动。对我县 XXX 家企业派驻联络员，帮助企业解决融资难、销售难、招工难等实际问题 XXX 个，协调各类资金 XXX 万元，节约成本 XXX 万元，推动企业建立党组织 XXX 个。
（三）以创新为引领，提升工作水平。一是推进晋位升级“常态化”。在两新组织中开展党支部评星定级工作，通过自评、审定、抽查等环节，共评选出“五星党支部”XXX 家、“四星党支部”XXX 家。二是开展培训教育“个性化”。疫情期间，建立了钉钉培训群，利用“互联网+培训”的方式对全县两新组织党务工作者进行线上培训。今年以来，举办两新组织 XXX期培训，培训 XXX 余人。三是实施基础保障“精准化”。为扎实推进党建阵地建设，新打造“XXX”党建示范点，提档升级“XXX”党建示范点；为确保党建经费充足，在党费全额返还基础上，按每名党员 XXX 元标准向党支部拨付党建经费，今年累计下拨非公党费 XXX 万余元。
树廉洁之心
行廉洁之事
做廉洁之人
今天，我就进一步抓好党风廉政建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。
我们党历来高度重视党风廉政建设和反不廉洁斗争。毛泽东同志早在全国革命胜利前夕就向全党提出了“两个务必”的要求，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，永葆共产党人的本色。“两个务必”是我们党在长期革命实践中形成的优良作风，影响和培育了一代又一代共产党人。邓小平同志在改革开放初期就告诫全党：“我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势，这股风来得很猛。如果我们党不高度注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生‘改变面貌’的问题。”江泽民同志多次强调：“反不廉洁是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志曾多次指出：“反对不廉洁是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务，党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反不廉洁斗争，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。习近平总书记 2022 年 1 月 11 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班
开班式上强调：“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”这些深刻的论断，从战略和全局的高度进一步阐明了党风廉政建设和反不廉洁斗争的极端重要性和紧迫性。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。新时代的党风廉政建设和反腐败斗争，对于发扬斗争精神、敢于斗争和善于斗争，本身就是生动、形象的教科书，有很多需要我们学习、领悟、总结的内容。作为领导干部如何做到廉洁自律、把握好自己，我今天主要谈以下三点：
第一，坚定理想信念，筑牢廉洁防线，做到常怀廉洁之心
“老老实实做人，踏踏实实干事。”习主席在庆祝中国共产主义青年团成立 100 周年大会上发表重要讲话强调，要涵养廉洁自律的道德修为，心有所畏、言有所戒、行有所止，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。这既是对广大共青团干部提出的殷切期待，也是对广大党员干部尤其是领导干部提出的具体要求。党员干部如何做到常怀廉洁之心呢？我认为要做到以下几点：
一要看境界。思想防线牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一种修养，一种情操，它来源于坚持不懈的学习。领导干部只有树立终身学习的观念，把学习当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求，多一些学习思考，多一些调查研究，不因条件变好、地位升高、权力增大、事务繁杂而疏懒学习、放弃学习，才能不断夯实廉政思想基础。要紧跟时代步伐，认真学习马克思主义中国化的先进理论；要贴近实际，大力吸取优秀廉政思想内涵。当前很多领导干部堕落为不廉洁分子，一个根本的原因就是放松学习。
案例：X 我们要常用反面案例警示自己，深化不廉洁亡身的观念；要把“为官之廉、处事之清”的理念贯彻于身边的每一个过程、每一个环节中去，从而永葆领导干部的先进性。古语云：“君子为政之道，以修身为本。”廉洁自律是党员干部的生命线，涵养廉洁自律的道德修为关键要增强思想自觉，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。物必先腐，而后虫生。一个人能否保持廉洁，最难战胜的是自己。个别领导干部之所以滑向违纪违法的深渊，往往是因为没有秉持道德本色，缺少廉洁自律的道德修为。事实说明，严格自律方能邪不压身，邪不压身才能笃正守清，领导干部只有时刻严于律己，把廉洁自律当作行为自觉，才能在诱惑面前以强大定力守好底线。
二要克欲望。古人云：邪生于无禁，欲生于无度。欲望是人最大的敌人。领导干部也有七情六欲。随着手中的权力越来越大，掌握的资源越来越多，经受的诱惑也越来越大，思想的“杂质”往往会越来
越多，一些领导干部也因此经不起“糖衣炮弹”攻击而“翻身落马”。领导干部的情趣爱好，是时风的向标，世风的源头。领导干部相当于一个公众人物，他的情趣爱好是其生活作风的反映，往往影响社会的价值取向。开好的风气不易，但开坏的先河，就会有人趋之若鹜，这是人容易走向堕落的天性决定的。
案例：X 中国是一个有数千年官本位历史的国度，民对官的尊崇根基很深，所以，身处高位者，其情趣爱好在时风的导向上，具有十分重要的影响。因此，这就要求领导干部必须要锤炼思想纯度，做一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一种文化品格、一种道德品牌、一种政治品质。戒贪欲、少权欲、寡物欲、去色欲，用浩然正气抵制恶欲，择其善者而从之，做到节而不过，遂而不纵。勤掸思想之尘，注重练就廉洁自律的定力。毛泽东说过，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。一个思想纯洁和灵魂纯净的人，必然会自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气。若是思想上“长了杂草”，主观上发生改变，就难以保持清廉节操。因此，领导干部要不断提高思想觉悟，坚持以“君子检身，常若有过”的态度反思差距，以“扫帚如果扫不到，灰尘不会自己跑掉”的自觉除尘去垢，纯洁党性、净化灵魂，让思想尘埃无处藏身。
三要防微杜渐。微就是小。态度决定一切，能否把自己打造成不廉洁的“绝缘体”，取决于对小事、小节的思想态度。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”小节一松，大节难保。在任何时
候都要保持头脑冷静，特别是在好的形势下，更要小心谨慎，时刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。
案例：X 一个人不可能一夜之间成为不廉洁分子，其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。很多违纪党员干部也是积小错铸大错，最后受到了党纪政纪处分。古人说：“千里之堤，溃于蚁穴”；“小洞不补，大洞吃苦”；“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这都是至理名言，一点也不错，我们一定要牢记。领导干部要慎言。坚持说实话、真话、有意义的话，说有利于团结的话、鼓劲的话、顺气的话，而不说假话、官话、荒唐话和无原则、低品位的话。要多思贪欲之害，时刻保持慎初慎微的警醒。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”因一时贪念，收下一件不该收的礼物、迈入一个不该进的场所，都可能如长堤上筑蚁穴，摧垮人生防线。领导干部须牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，以无欲则刚的正气拒贪欲于千里之外，做到“耸廉勤之节，塞贪竞之门”，给兴趣爱好加把锁，给对外交往划条线，给生活情趣设道岗，时刻强化应对“妄思”“妄动”抗体，带头树好廉洁自律的“风向标”。
第二，坚定宗旨意识，忠诚干净担当，做到常行廉洁之事
中国共产党来源于人民、依靠人民，将全心全意为人民服务作为党的宗旨写入党章，教育全体党员践行在实际行动上。在党风廉政建设和反腐败斗争中，以习近平同志为核心的党中央秉持“我将无我，不负人民”的崇高情怀，表现出无比的信心和力量。习近平总书记在
十八届中央纪委二次全会上明确指出，党章规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。在十八届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记指出，核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。党员干部如何做到心里装着人民，一切为了人民？我认为主要做到以下两点：
一是做到依法用权，用权而不滥权，防止政治上“失道”。权力既是好东西，也是坏东西，把权力用于为人民服务时就是好东西，用于搞不廉洁就是坏东西。权力是把“双刃剑”，用得好可以为党和人民更好地干工作；一旦成为谋私的工具，不但贻误党的事业，而且也葬送了自己。对于每位党员干部来说，职务和权力意味着什么？不是名誉，不是地位，不是利益，而是一种责任，权利越大，责任也越大。孟子说，得道多助，失道寡助。多助之至，天下顺之；寡助之至，亲戚叛之。党员干部要树立正确的权力观，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。严禁以权乱法、以权代法、以权压法。时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线。如果把权力
当作违法乱纪的保护伞，只顾谋取个人政治利益，最终会“失道”以致身陷囹圄，甚而“众叛亲离”。
案例：X 二是坚守为民初心。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党人始终把人民摆在最高的位置，对侵害人民群众利益的腐败问题坚决整治，在党风廉政建设和反腐败斗争中占据道义制高点，获得人民群众的大力支持，也因而赢得最强有力的社会基础、氛围和条件。
我们党是一个全心全意为人民服务的政党，我们的权利是党和人民赋予的。党的性质决定了所有领导干部手中的权利只能用来为人民服务，决不能被私有化、商业化，决不能用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本，当作谋取个人私利的手段。我们党决不允许任何人抱着升官发财的目的加入到干部队伍中来，一个人如果是带着贪污腐化的念头追求官位，有了权就可以捞钱，那么做官的结果就是坐牢。对于一个领导干部来说，必须要干净干事，真心诚意地为党和人民工作，决不能把手中的权利变成谋取私利的工具。党员干部要以人民利益至高无上为基本准则，全心全意为人民谋福利，心系群众，把最大多数群众是否赞成、是否受益作为决策、办事的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实。金钱是一柄双刃剑，过分看重，就会成为金钱的奴隶。君子爱财，取之有道。要坚持“富贵不能淫”的谋利取向，不贪不占不索不要，赚钱不越轨、有钱不奢侈。
案例：X 第三，坚守廉洁底线，践行遵规守纪，做到常思做廉洁之人
心有所畏，方能言有所戒、行有所止。党员干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。敬畏法纪的核心是敬畏权力，必须牢牢守住权力关，审慎用好权力这把“双刃剑”。只有始终保持对权力的敬畏感，在权力面前如履薄冰、如临深渊，任何时候任何情况下都把执政为民作为正确使用权力的基本要求，才能做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要深刻认识监督是最大的关心和爱护，自觉养成在监督下工作、生活、行使权力的习惯，让权力始终在阳光下运行。党员干部如何守住廉洁底线？我认为主要做到以下三点：
一要增强免疫力，保持良好心态。心态决定状态。作为一名领导干部，一定要有良好、健康的心态，淡泊名利，洁身自好，抵得住私欲，耐得住寂寞。有个说法很有哲理：“生态不平衡，要导致自然灾害；心态不平衡，必然会有人生灾难”。要有“人家骑马我骑驴，冷静思量实不如，回头看看推车汉，比上不足下有余”的平和心态。党员干部，应常怀一颗平常之心，看淡金钱，牢记党纪国法，严格要求自己，清正廉洁，塑造出形象，树立起威信，这本身就是一笔巨大的财富。每个党员干部都应当永远铭记：健康是最大的幸福，平安是最大的快乐，清廉是最宝贵的财富。要深怀感恩之心，感恩组织的培养，
感恩人民的信任，感恩时代的惠顾，这既是做人做官做事的基点，也是党性、人格、官品的重要体现。
二要增强辨别力，消除侥幸心理。党员干部受党培养教育多年，对基本的是非界限应该很清楚。少数人之所以铤而走险，往往存有侥幸心理。有的认为现在伸手的多、被捉的少，自己不会那么倒霉，碰巧撞在枪口上；也有的认为自己行为隐蔽、手段高明，谁也发现不了；还有的认为自己有本事、有背景，没有人敢来查，即使被查也有人说话。从某种意义上讲，干部出问题，都是心存侥幸的结果。从哲学的角度上看，侥幸心理本质上是对必然性的怀疑，是对合乎偶然性的期待，但事物的发展是有其自身规律的，违背客观规律必然会受到惩罚。从经济学的角度上去讲，贪官的侥幸心理就是一种投机心理，腐败分子自作聪明，总是期待以最小的投入获得最大的利益回报，实际上他们出卖权力换取个人利益的行为是以最大的冒险换取最小的安全系数。犯罪学的角度解释，贪官的侥幸心理实际上是一种赌徒心理，每当他们敛财的时候，实际上是拿自己的生命、自由和家庭去赌博，赌徒的结局往往是身败名裂，倾家荡产。
三要增强自控力，做到自重自律。明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们...
调研报告
随着“两新”组织的快速发展，市委对“两新”组织党建工作不断提出新的要求。引领“两新”组织党建工作与时俱进，加强“两新”组织党建工作，建立“两新”组织本身和“两新”组织员工的利益表达协调机制，有利于协调利益关系、化解矛盾、减少和避免冲突，促进和谐社会建设；有利于做好群众工作，服务企业发展和社会进步。“两新”组织党建工作的一个重要突破口是发挥党组织密切联系群众的优势，做好“两新”组织中的群众工作,提高员工的积极性和创造性，满足和维护广大员工的合法利益，促进企业生产发展和社会进步。这样，“两新”组织党建工作才能大有作为，才能充满生机与活力。
就 xx 街道的“两新”组织的党建工作，还存在一些问题急需解决：
一、企业重视不够，认识到位难。部分企业管理层和业主对在“两新”组织中开展党建工作的重要性认识不足，对党组织在“两新”组织究竟发挥什么作用认识不清。认为企业属私人所有，只要好好生产经营，照章纳税就可以了，党建工作，可有可无；对党组织有戒心、有抵触，对在本企业建党组织采取不支持、不配合的态度。这些思想的存在在一定程度上增加了在“两新”组织中开展党建工作的难度。
二、工作不规范，作用发挥难。在 xx 街道“两新”组织中，党组织负责人大都是兼职人员。由于企业主要是追求利润最大化，所以，有的“两新”党组织时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出，党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。有些党员认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。这些在一定程度上淡化了党员的意识，党员和党组织的作用得不到有效发挥。
三、党员流动性大，规范管理难。由于企业员工随时都可能流动，一些党员不愿亮明身份，成了口袋党员，使党员管理难度增大。另外，由于党组织工作人员、党员没有经济
待遇，党员和一般员工没有两样，一心只忙于在“钱”上。所以，年轻员工入党积极性不高，入党积极分子的队伍得不到壮大，从而制约了党员的发展。
就以上这些问题，建议从以下几方面着手解决：
一是统一思想，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任心和紧迫感。各级党组织要充分认识加强“两新”组织 党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位，要改变“重经济、轻党建”的倾向，切实把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，提高到与机关、农村党建工作同等重要地位，在人力、物力、财力上加大投入力度，扎实有效地开展“两新”组织党建工作。加大宣传力度，重点做好业主的思想工作，使他们充分认识到“两新”组织党组织开展活动，有利调节劳资矛盾，稳定企业生产；有利于规范企业管理，提高企业档次；有利于建设企业文化，创建文化品牌，展示企业精神，塑造良好的企业商誉，调动员工的积极性，增强企业的凝聚力、亲和力，从而引导他们积极主动地支持党建工作。街道党工委要充分发挥指导协调作用，促进“两新”组织党组织负责人和企业业主的联系与沟通，寻找党建工作和企业发展的结合点，推动“两新”组织党建工作顺利地开展。
二是夯实 基础，扩大党在“两新”组织的覆盖面。本着“成熟一个，组建一个”的发展思路，加大培育和组建力度，不断提高“两新”党组织的组建率。在组建模式上要打破常规，可依托行业建立党组织，也可以按属地管理的原则建立党组织，或按行业管理权限建立党组织。不管采取什么组建形式，只要有利于“两新”组织建立党组织，都可以大胆地去实践。要进一步加大在不具备建立党组织的企业中派驻党建工作指导员的力度，规范党建工作指导员的职责和工作要求；在选拔条件上要坚持高标准，在选派方法上坚持因企制宜；同时要不断加强党建指导员的教育培训，落实党建指导员相关待遇，确保党建工作指导员能积极有效地开展工作，尽快实现党建工作的全覆盖。
。
三是突出重点，充分发挥党组织和党员的作用。“两新”组织党组织能不能充分发挥作用，是“两新”组织党建工作的“命脉”。市委已经对“两新”组织党组织的作用做了明确的规定，各级党组织必须承担起指导、帮助、协调的职责，促进 “两新”组织党组织充分发挥作用。根据企业的生产经营目标，制定党组织的工作计划和措施，宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，通过开展提合理化建议等形式参与企业的重大经营活动，在急、难、险、重任务以任务和重大灾害面前，充分发挥党组织战斗堡垒作用，维护正常生产秩序。要广泛开展“党员先
锋岗”、“党员责任区”活动，做到“一名党员一面旗”，把党的模范形象在企业中树起来，党员的先锋模范作用展现出来。
四是加强领导，努力构建齐抓共管的党建工作格局。各级党组织要把“两新”组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导。着力建立“两新”组织党建工作联席会议制度，充分发挥组织、劳动、工商、税务等职能部门的作用，明确职责，细化分工，并实行定期研究、定期通报、定期督查。把“两新”组织党建工作纳入党建目标考核的重要内容，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。
篇一 一年来，xx 市“两新”组织党建工作在市委的正确领导和上级组织部门的指导下，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，坚持以“百日攻坚行动”和“双促双强”活动为主要抓手，取得了明显成效，现就有关工作总结如下：
一、主要做法
(一)提高认识，全面推进“百日攻坚行动”
xx 市共有 1134 家非公经济组织，88 家社会组织，按照省委和江门市委提出的“两新”组织党组织覆盖要达到 40%以上，党员覆盖率达到 40%以上，党的工作覆盖率达到 100%的目标要求，我市将这项工作作为一项重要的政治任务，强力推进。
一是加强工作领导。成立了“百日攻坚行动”领导小组，由市委书记黄耀雄同志担任组长，市委常委、组织部长叶锐箭同志任副组长，组织、统战、民政、工商、税务等部门领导任组员，加强领导，形成合力。同时制定抓“百日攻坚行动”工作方案，明确分工，狠抓落实。
二是加强工作指导。成立了“百日攻坚行动”督查工作组，由市委组织部三名副部长任督查工作组长，采取重点检查、定期检查和随机抽查相结合的方法，对各镇(街)、市直有关部门开展行动的情况进行检查、指导和监督。并建立了“百日攻坚行动”情况通报制度，每周将各镇(街)、相关单位推进“百日攻坚行动”的情况及时向市四套
班子及镇(街)、有关部门一把手通报，并以此为抓手，有效推动各镇(街)工作开展，完成既定目标。
三是加强宣传引导。及时对先进做法进行总结报道，树立先进典型，推广先进经验，引导广大企业主动配合。特别对省“‘两新’百强”党组织广东金辉华集团公司党委等一批先进党组织的经验做法及新成立的“两新”党组织进行宣传报道，进一步发挥先进典型的示范带动作用。
(二)典型引路，抓点带面促进“双促双强”活动
根据上级部署，大力开展“双促双强”(促进企业加强党建工作，建设战斗堡垒;促进企业转型升级，加快发展，实现企业党建工作强，市场竞争力强)活动，使全市已建立党组织的“两新”组织在加快转型升级、增强市场竞争力的同时，在党建方面实现“五有”(有健全的党组织领导机构和坚强的领导班子;有规范的党员活动阵地;有活跃的党员义工队伍;有服务发展、服务群众的有效党员活动;有党建经费保障)。
一是领导挂点，形成带动效应。结合我市领导班子成员联系指导基层工作分工，制定了市、县领导班子成员非公党建联系方案，每名领导班子成员挂点联系 2 个非公组织，帮助企业解决发展中的实际问题，推动企业切实加强党建。
二是打造典型，形成辐射效应。我市采取以点带面的做法，选取金辉华有限公司党委、海鸿变压器有限公司党支部、松本绿色板业有
限公司党支部等作为示范典型，带动全市“两新”组织党建工作提质提级和精细化、规范化，全面提升“两新”组织党建水平。
三是宣传亮点，形成社会效应。我市通过宣传有创新性和实效性的“两新”党建品牌，发挥先进典型的示范带动作用，以点带面提升了全市“两新”组织党建水平。同时充分利用电视、网络、报刊、横幅等宣传载体，加强宣传发动，推广先进经验，引导广大企业主重视、加强党建工作。
二、主要成效
在上级的重视领导下，在各级的共同努力下，经过一年的工作，我市“两新”组织党建工作水平有新的提高，党组织战斗力有新的增强，党员的表率模范作用有新的体现：
(一)党的组织和工作“两个覆盖”不断扩大。我市通过“三个加强”，已超额完成上级布置的既定目标，进一步扩大党在“两新”组织中的组织和工作覆盖率，2012 年，全市新成立党组织 50 家。目前我市已达到“两新”组织中党组织及党员覆盖率达到 40%以上(非公经济组织党组织覆盖率达到 79.5%，社会组织党组织覆盖率达到92.0%)，党的工作覆盖率达到 100%的既定目标。
(二)党组织和党员在“两新”组织中的作用得到进一步发挥。一是党组织的“两个作用”(在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用)不断增强，“两新”组织已经成为我市经济社会发展中的重要力量，如金辉华公司党委充分发挥广东省“两新百强”党组织的优势，带领自身企业和推动我市建筑行业不断向前发
展，建筑业在我市经济发展中的支柱作用进一步增强。二是党员在“两新”组织中当好“五种人”(理想信念的坚守人、政策宣传的带头人、劳资关系的协调人、职工权益的代言人、守法经营的引导人)，作用进一步发挥，特别是在我市开展的创文活动、党员义工服务、党内互助等各项工作中发挥了先锋模范。并有 24 名“两新”员工加入了党组织，为“两新”党建工作输送了新的血液。
(三)“两新”党建领导体制和工作机制趋向完善。市、镇、“两新”三级共同负责，有关职能部门共同推进的抓“两新”组织党建的共识初步形成，基本形成了上下对应、工作互动的工作网络。江门市已批复同意我市成立“两新”组织党建工作委员会，基层党组织书记、党务工作者“两支队伍”建设也得到加强，其中有 6 名“两新”党务工作者和党员在七一期间受到市级以上表彰。
2012 年，是我市“两新”党建工作夯实基础的一年，是取得明显成效的一年。但仍存在不少薄弱环节：一是党组织组建率、覆盖面与兄弟市区相比还存在一定的差距;二是“两新”组织从业人员中的党员比例还比较低;三是“两新”党建的氛围还不浓厚，各方支持“两新”党建的热情还需进一步调动;四是“两新”组织党组织存在重组织组建、轻作作发挥作用的现象。
三、下一步工作计划
(一)扩大党组织和党的工作覆盖率。规模以上非公企业争取单独建立党组织，并向规模以下非公企业拓展。大力加强区域性、行业性党组织建设，发挥其对“两新”组织党建工作的带动和辐射作用。要
进一步加在发展壮大“两新”党员队伍。力争每一家规模以上的非公有制经济组织党组织发展有新党员或培养有入党积极分子，全市发展“两新”党员不少于 30 人，加大招收党员“两新”员工力度，不断提高“两新”组织党员占从业人员的比例。
(二)加强人员培训。要通过组织培训班、交流学习等多种方式，不断提高“两新”党务工作者和党员队伍能力水平。要切实提高党组织书记做群众工作和服务企业发展的能力。要激发“两新”党员服务群众、服务企业发展、服务社会的热情，在宣传党的政策、协调劳资关系、促进社会和谐、引导守法经营等方面发挥先锋模范作用。
(三)树立先进典型。通过机关党建带“两新”组织党建等各种形式，打造 2 个以上市级“两新”党建示范点，力争培育 1 个江门市乃至全省的“两新”组织先进党组织。进一步加强“两新”组织党建宣传及指导力度，营造“党委指导、企业支持、社会参与”的工作格局，充分发挥党组织在生产经营、文化建设、构建和谐劳资关系、科技创新等方面的作用，使党组织成为“两新”组织的坚强战斗堡垒，成为其它社会组织的领导核心。
(四)完善保障机制。要出台完善“两新”组织党建工作经费保障机制及相关工作机制，完善各级“两新”组织党建工作领导机构、工作机制和人员配置。
篇二
县 XX 局党委按照县委组织部要求，积极探索并全力抓好“两新”组织党建工作，以深入开展党员先锋示范及先锋创绩为载体，紧紧围
绕服务中心工作，扎实推进“两新”组织党建。目前局党委在党建系统备案有 3 个“两新”党组织，共 14 名党员。各支部已分别选举了党支部班子，确定了党支部办公场所，部分党支部配备了版面和硬件设施。
一、加强组织建设，稳定扩大覆盖面
1、健全党建动态工作台账。在今年 3 月底前，局党委派遣机关工作调研队，由带队分管领导与“两新”组织负责人、与“两新”组织中的党员就在“两新”组织中开展党建工作进行交流与沟通，为在“两新”组织中开展党建工作打下了坚实的思想基础。对我局两新组织数量、基本情况、党组织组建情况和两新组织党员基本情况等进行调查核实，建立全面、准确、实用的“两新”组织和党员数据库，由党支部和党委分别存档。实行季报和动态管理制度，使数据库能够及时反映出两新组织发展状况，促进党建工作的开展。
2、加强宣传树立党建意识。通过座谈会、微信群宣传、个别谈话等形式，向“两新”组织负责人大力宣传中央、省、市、县关于在非公有制企业中组建党组织的有关精神、目的和意义，营造良好的舆论氛围，消除了党建干涉公司事务、影响企业正常生产和员工生活的顾虑，并把党建工作开展情况作为干部评先评优等方面的重要依据，不断形成积极支持和参与两新组织党建工作的良好意识。
3、加大帮扶规范组织建设。加强组织领导，明确职责分工，局分管领导抓好对分管企业的党建管理工作，并由局党委选派 3 名党建工作指导员协助企业和社会组织做好党组织组建、发展党员和党员教
育管理工作。将两新组织党组织建设工作摆上党委会的重要议事日程;督促“两新”党组织积极完成市县党建任务并主动参加社会志愿服务工作，努力使党组织正常运转、发挥作用、坚强有力，成为坚实的组织堡垒。
二、加强班子建设，提高党务工作水平
1、选优配强党组织书记。局党委积极指导下属“两新”党组织，把一批政治素质高、组织能力强、熟悉党务工作、善于做群众工作的党员推上书记岗位，为开展好基层党务工作打下了坚强的领导基础。积极推行“两新”组织党组织书记、行政负责人“一肩挑”的方法，选优配强党组织负责人，为今后开展党建组织工作构建了坚实的组织保障。
2、开展党员干部业务培训。今年以来，局属“两新”党组织党员共参加培训 42 人次，通过十九大专题辅导报告、专题讲座、观看电教片等形式，切实提高两新组织党务工作者的业务能力和党员积极参与党员活动的意识。
三、加强制度建设，规范党建工作机制
1、建立职责履行机制。针对不同类型的两新组织实际情况，制定相应的工作职责，建立“三会一课”、党员活动日、党费收缴、发展党员等制度，全面规范党组织建设。做到“六有”，即有党员活动室、有挂牌、有党旗党徽、有规章制度并上墙、有设备、有党员学习资料。
2、建立示范导向机制。在“两新”组织设立“党员示范岗”，一方面增强了党员的自豪感与使命感，营造争先创优良好风气，另一面也为其他员工起到了示范带头作用，对推动“两新”组织发展起到了积极作用。采用岗位练兵、党务技能培训、实践锻炼等方式，使党员积极发挥示范作用，向普通员工辐射。
四、加强队伍建设，发挥党员核心作用
1、加大发展党员工作力度。深入开展“培养”活动，着力把业务技术骨干培养成为党员，重点培养 35 岁以下专业技术人员、管理人员、生产一线骨干等优秀人才入党。根据实际情况，每个党支部每年要培养 1 名以上入党积极分子或发展 1 名以上党员。
2、加大“谈心谈话”关爱力度。今年来举办 1 期党员培训班，提高党员队伍素质。做好党员服务工作，积极开展党群结对帮扶活动，为困难员工解决工作、生活中的实际问题。做好服务党员工作，坚持党员政治生日、民主评议等制度，坚持做好党员发展过程中的谈话工作。
我局在“两新”组织党建工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题：一些企业负责人在思想认识上存在误区，体现在重经营生产，轻党建工作;个别党支部对党建工作遇到的问题不能积极改进和创新等。下一步我局“两新”党建工作将围绕以下几方面开展工作：
一是发挥党组织“堡垒”的作用。党组织要将工作的着力点放在党建工作与搞好非公企业生产经营紧密结合，既要注意发挥党员的示
范带动作用，又注意调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，使非公企业经营者切实感受到党建工作对非公企业的好处，从而自觉地接受并支持非公企业的党建工作。
二是加强发展党员工作。按照发展党员的“十六字”方针，切实做好在非公企业中发展党员工作。
三是积极开展党务工作者教育培训工作。进一步加大教育培训力度，采取多种渠道和有效形式开展教育培训工作，提高党组织党务工作者特别是党组织负责人的综合素质和开展党建工作的能力，以促进党建工作不断开创新局面。
为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神， 切实加强全县“两新”组织党的建设工作， 充分发挥“两新” 组织党组织的引导监督、 组织协调作用和广大党员的先锋模范作用， 促进“两新” 组织快速健康协调发展。
经请示县委同意， 在学习贯彻党的十七届四中全会精神和开展第三批深入学习实践科学发展观活动之际， 决定召开这次全县“两新” 组织党建工作现场推进会暨蜂产业协会党支部成立揭牌仪式。
刚才， 举行了蜂产业协会党支部成立揭牌仪式， 并参观了蜂产业协会， 扎塘煤矿、 星火公司、 九龙砖沙协会党组织负责人作了经验交流， 我们要学习借鉴他们好的做法和经验。
下面， 我结合贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观， 就进一步加强“两新” 组织党建工作讲几点意见。 一、 深化认识、 认清形势， 切实增强做好“两新” 组织党建工作的紧迫感和责任感 “两新” 组织是社会主义市场经济的重要组成部分，“两新” 组织党建工作是党的建设新的伟大工程的重要基础工程。
近年来， 全县经济和社会格局发生了深刻变化， “两新” 组织迅猛发展， 呈现出数量越来越多、 规模越来越大、 领域越来越宽、 实力越来越强、 地位越来越高的趋势， 已成为全县社会组织结构的重要组成部分、 经济社会发展的重要推动力量和党的基层组织建设的重要工作领域。
目前， 全县共有“两新” 组织 10001 家， 从业人员 3.24 万人， 党员 668 名（其中个体户和民营企业等新经济组织 9908 家， 从业人员 3.13 万人， 党员510 名； 各种行业协会和社会团体等新社会组织 93 家， 从业人员 1064 人， 党员 158 名）。为巩固和扩大党在新形势下的执政基础， 全县各级党组织积极探索在“两新” 组织中开展党建工作的有效途径， 不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面， 进一步发展壮大党员队伍， 切实增强党的战斗力和影响力， 取得了比较明显的成效， 有力地推动了“两新” 组织健康发展。目前， 全县共建立“两新” 党组织 42 个（其中新经济组织 37 个、 新社会组织 5 个）。
同时，我们也清醒地认识到， 与“两新” 组织蓬勃发展的形势相比， “两新” 组织党建工作相对滞后， 存在一些困难和问题。
一是“两新” 组织中还存在许多党建空白点， 实现党建工作全覆盖任务十分艰巨； 二是在一些基层组织中， 存在着对“两新” 组织党建工作重视程度不够、工作力度不大； 三是党组织组建难、 党组织和党员作用发挥难、 党员教育管理难； 四是党建工作的方式和方法还不能更好地适应“两新” 组织的发展。
尤其是去年 9 月 4 日， 县委在万兴隆公司召开了“两新” 组织党建工作现场推进会， 并出台了相关的文件， 对加强“两新”组织党建工作做了安排部署， 个别单位和行业主管部门对这项工作仍不够重视， 没有真正纳入议事日程， 使这项工作发展不够平衡， 总体上工作进展缓慢。
当前， 中央和省、 市委对“两新” 组织党建工作非常重视， 对“两新” 组织党建工作提出了明确的要求。
党的十七届四中全会提出“抓紧在非公有制经济组织建立党组织， 加大在中介机构、 协会、 学会以及各类新社会组织中建立党组织力度”，“非公有制经济组织、 新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、 引导和监督遵守国家法律法规、 团结凝聚职工群众、 维护各方合法权益、 促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法” 。
各级党组织要从全局和战略的高度， 深刻认识不断加强“两新” 组织党建工作， 是夯实党的执政基础，加强和改进新形势下党的基层组织建设的重要途径;是深入贯彻落实科学发展观， 推动“两新” 组织自身健康发展的重要保证;是始终保持党的先进性， 构建和谐罗平的重要举措;是促进全县经济社会又好又快发展， 全面建设小康社会的迫切需要。
要以高度的政治责任感， 主动适应“两新” 组织迅速发展的新形势和社会阶层结构发生的新变化， 及时把党的工作延伸和覆盖到“两新” 组织中去， 积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径， 把党的政治优势和组织优势转化为推动“两新” 组织科学发展的强大力量， 为促进“两新” 组织健康发展提供坚强的组织保证。
二、 明确目标、 攻坚克难， 切实解决“两新” 组织党建工作中的关键问题 当前和今后一个时期， 我县“两新” 组织党建工作的目标是：
力争在 2015 年内， 基本实现
从业人员 50 人以上的“两新” 组织有党员， 100 人以上的“两新” 组织有党组织的目标；到 2015 年， 基本实现有 3 人以上正式党员的“两新” 组织全部建立党组织的目标;到 2015年， 基本实现“两新” 组织党建工作管理体制、 工作机制、 保障体系进一步完善， 80%以上的“两新” 组织的党组织达到领导班子好、 队伍素质好、 制度建设好、 工作业绩好、 群众反映好的“五个好” 目标， 涌现出一批全市全省的先进典型。
各级党组织要以深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机， 按照“无组织抓组建、 有组织抓规范、 已规范抓提高” 的要求， 把“两新” 组织党建工作放在经济社会发展的总体布局中谋划和推进， 把改革创新精神贯穿于“两新” 组织党建工作的全过程， 积极探索“两新” 组织党组织发挥作用的有效途径和办法， 不断加强党组织自身建设， 不断创新党组织活动方式， 不断建立完善与新形势新任务新要求相适应的管理体制、工作机制和保障体系， 努力探索一条具有罗平特色的“两新” 组织党建工作的新路子， 着力推进“两新” 组织党建工作。
重点在五个方面下功夫：
第一， 要强基固本， 在扩大覆盖面上下功夫。
要采取有力措施全面消除“两新” 组织党建工作空白点， 努力实现党建工作全覆盖。
按照“有利于党员教育管理、 有利于开展党的活动、有利于‘两新’ 组织发展” 的原则， 通过独立建、 属地建、 依托建、 联合建等多种方式， 建立健全“两新” 组织党组织。
有 3 名以上正式党员、 具备组建条件的“两新” 组织， 要及时组建党组织。
党员人数接近或超过 50 名的， 应建立党总支;接近或超过 100 名的， 可建立基层党委;不足 3 名的， 按照业务相近、 地域相邻的原则， 采取联合组建、 村（社区）
企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。
暂时不能建立党组织的， 可将党员组织关系转入业务主管单位或挂靠单位党组织。
目前还没有党员的， 可采取选派党建工作指导员、 先行建立工会、 妇联和共青团等群团组织、 推荐党员到“两新” 组织就业等方式， 为建立党组织创造条件。
在新经济组织领域， 继续抓好规模以上非公有制企业党建工作， 并逐步向规模以下非公有制企业延伸； 在新社会组织领域， 重点抓好行业协会和商会、 民办学校和民办医疗机构、 律师事务所和会计师事务所等单位的党建工作。“两新” 组织密集的地方， 可通过建立党员服务中心或“楼宇党支部” 等方式， 积极探索区域化党建模式， 把“两新” 组织中的党员组织起来。
切实做到“成熟一个、 建立一个， 建立一个、 巩固一个”，“两新” 组织发展到哪里， 党的工作就延伸到哪里。
尽可能消除空白点， 并注意防止出现党组织因各种原因“刚建了、 又散了” 的现象。
这里我要强调的是， 上面讲到的组建“两新” 组织党组织目标是一个硬任务， 各乡 镇、 各行业主管部门和有关单位在本月 30 日前必须对所辖范围内的“两新” 组织进行一次集中摸底， 摸清“两新” 组织的类型、 规模、 经营状况、 员工人数、 党员情况， 以及党员人数是否适合成立支部、 有无适合的支部书记、 业主对组建党组织的态度等方面的情况， 并提出组建党组织的方案， 严格做到属普查登记范围的党员一个不能少， 属符合条件（凡是有正式党员3 名以上）
的都应建立党组织。
对没有建立党组织的“两新” 组织要登记造册， 逐一核实，掌握真实情况， 做到心中有数。
对条件成熟的， 要排出组建时间表， 抓紧组建党组织。
对条件不成熟的， 要分析原因， 落实责任， 提出对策， 积极创造条件组建党组织。
摸底情况和组建党组织方案于 12 月 5 日前报县“两新” 组织党工委。
第二， 要灵活多样， 在加强党员教育管理上下功夫。
要严格按照“坚持标准、 保证质量、改善结构、 慎重发展” 的方针， 认真做好在经营管理人员、 业务骨干和生产一线、 青年职工中发展党员的工作， 注重在没有党员和党员数量较少的“两新” 组织中发展党员， 积极稳妥地发展符合条件的业主入党。
积极推行“三个推荐”（推荐党员到“两新” 组织就业、 推荐“两新” 组织优秀员工入党、 推荐优秀党员员工进入管理层）、 大力开展“双培双增”（把工作骨干培养成党员、 把党员培养成工作骨干， 增强党员综合素质、 增强党组织凝聚力）
活动，不断强化党员意识， 提高党员岗位竞争能力。
各级“两新” 组织党组织主管部门， 要积极创
造条件， 加强对党员的政治理论和业务技能培训， 提高党员思想文化素质， 每年要对“两新”组织党组织书记和专职党务工作者进行一次集中培训。
公安部门要继续做好流动人口中党员信息采集和管理工作。
在“两新” 组织中实行“凡进必登、 凡登必核” 的管理办法， 全面掌握“两新” 组织中党员的基本情况， 确保有党员就有组织。
兼职党员较多的“两新” 组织， 可探索建立党员双重组织活动管理模式， 即党员组织活动以组织关系所在党支部为主， 同时参加从业单位党组织的相关活动;因特殊原因一时无法转接组织关系， 从事临时性、 季节性工作的党员， 要持党员证明信、《流动党员活动证》等凭证， 参加党组织活动。
切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围， 确保每一名“两新” 组织中的党员都能参加组织活动。
在国际金融危机的冲击下， 部分“两新” 组织党员特别是流动党员的生产生活面临一些困难和问题。
各级党组织要进一步加强流动党员管理服务工作， 更好地为党员和群众服务。
一是准确掌握情况。
要对“两新” 组织党员和流动党员进行全面排查摸底， 掌握流动党员的分布、 数量、 流向等情况， 做到知现状、 知想法、 知去向。
要了解新形势下流动党员面临的新困难， 掌握流动党员就业、 创业等方面的情况。
对没有纳入党组织管理的流动党员， 要及时编入党的组织;对流向比较集中的， 流出地要主动与流入地联系， 及时建立流动党员党组织。要认真做好建立流动党员信息管理台帐、 查验补发《流动党员活动证》、 建设流动党员信息库等基础工作。
二是努力解决困难。
努力解决“两新” 组织党员和流动党员面临的困难， 通过服务聚人心、 暖人心、 稳人心。
要加强对外出党员家庭留守人员的关心和服务， 帮助他们解决实际困难， 解除流动党员的后顾之忧。
对返乡的农民工党员， 要组织实用技术培训， 在政策、 资金、 项目上为他们回乡创业给予扶持。
对下岗或待业的党员， 要采取就业指导和技能培训、 提供公益性就业岗位、 推荐给企业就业等措施， 努力帮助他们实现再就业。
三是不断加强引导。
要紧密结合经济社会发展形势， 围绕克难奋进、 创业发展等主题， 创新活动载体， 引导广大“两新” 组织党员和流动党员争当鼓舞士气、 坚定信心的表率， 争当创业发展、带头发展的表率， 争当服务民生、 维护和谐的表率。
城市党组织要引导流动党员带头做好本职工作、 带头开展技术创新、 带头服务职工群众。
农村党组织要引导流动党员把市场信息、创业资金、 发展项目等带回农村， 带头致富、 带领群众致富。
第三、 要找准定位， 在发挥党组织和党员作用上下功夫。
要着眼于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用， 因地制宜开展党的活动， 使党组织真正成为“两新”组织的政治核心和力量源泉， 促进“两新” 组织健康发展。
一是宣传政策法规。
充分发挥引导监督作用， 使“两新” 组织遵守党和国家的方针政策、 法律法规， 走爱国、 敬业、 诚信、守法的发展道路。“两新” 组织的党组织每季度至少组织一次党员学习有关政策和法律法规的活动;指导工青妇等群团组织在员工队伍中采取举办专题培训班、 知识竞赛、 主题辩论等方式宣传政策法规， 深入细致地做好员工的思想政治工作。“两新” 组织主管部门每年至少举办一次“两新” 组织业主培训班， 宣讲党委、 政府的工作重点和重要决策， 使他们理解和支持党委、 政府的各项工作， 强化党建工作意识。
二是维护各方权益。
充分发挥协调平衡作用， 通过沟通政企关系、 协调劳资关系、 搭建合作平台， 营造“两新” 组织和谐发展的环境。以共同目标、 共同利益、 共同需求为纽带， 建立党组织与经营管理层定期交流、 平等协商机制， 协调化解劳资矛盾和纠纷。
畅通与上级党组织和有关部门沟通联系的渠道， 帮助“两新”组织落实优惠政策、 协调周边关系、 解决实际问题、 维护合法权益。
上级党组织要以党建工作为平台， 开展“两新” 组织业主联谊等活动， 在商务洽谈、 项目合作等方面牵线搭桥、 提供服务。
三是凝聚职工群众。
充分发挥团结凝聚作用， 增强党组织的吸引力、 亲和力， 激励引导职工为“两新” 组织的发展壮大建功立业。
加强对“两新” 组织中工会、 共青团、 妇联等群团组...
要通过党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、组织群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
新经济组织、新社会组织的党建工作，是党的基层组织建设的有机组成部分。
在“两新”组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。
近年来，“两新” 组织党建取得很大进展，但总体上处于起步阶段，面临一些困境。
我们要正视现状与困境，努力找到推进两新组织建设的路径。一、“两新”组织党建工作现状分析“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，指私营企业、外商投资企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。
新社会组织，指社会团体和民办非企业单位。
“两新”组织是改革开放的产物， 是伴随着我国所有制结构调整、社会结构变迁而产生的。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。
非公经济组织已成为我国社会主义市场经济的主力之一，是当前吸纳城镇居民就业的主要载体。据有关资料，到 2008 年，城镇非公有制经济就业人员的比重从 1978 年的 0.2%增加到2008 年的 74.8%。
20 世纪 90 年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近 450 万个， 占全部城镇就业人员年均增加量的 60%以上。
新社会组织也蓬勃发展，截止 2009 年 9 月的统计，“全国依法登记的新社会组织数量已经超过 41 万。
其中，社会团体 22.97 万，民办非企业单位 18.24 万，基金会 1597 个。
目前，新社会组织仍以每年 10%-15%的速度在发展。新社会组织已初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带， 是促进经济发展、 社会和谐的积极力量。“两新”组织在国民经济发展、社会全面进步当中所扮演的角色日益重要，因此，不仅要通过法律、行政的渠道支持、引导、规范其发展，也需要党的基层组织发挥应有的作用。
“两新”组织的党建是党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的需要。改革开放以来，“两新”组织的党建工作取得了较大进展。
各地方党组织根据中央有关文件要求，从各自实际情况出发，采取单独组建、联合组建、村（社区）企联建、依托行业协会组建等方式，积极推进在“两新”组织当中党的组织建设和党的工作的开展，在较短时间内取得了明显成效。
2008 年，非公有制单位在岗职工中有党员 358.2 万名，其中工人 163.5 万名，管理人员及专业技术人员 194.7 万名。2008 年，在非公有制单位中发展在岗职工党员 12.6 万名，其中工人 4.7 万名，管理人员及专业技术人员 7.9 万名。
238.5 万户非公有制企业中，38.0 万户企业建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的 99.4%。
8.1 万个民办非企业单位中，1.2 万个单位建立了党组织， 占具备建立党组织条件民办非企业单位总数的 96.6%。
上述数据说明，“两“两新”组织党建工作：困境及路径王辉（中共鹰潭市委党校， 江西鹰潭335001 ）［摘要］ 新经济组织、 新社会组织党建工作， 是党的基层组织建设的有机组成部分。在 “两新” 组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、 扩大党的群众基础、 巩固党的执政基础的当务之急。
“两新” 组织党建工作取得很大进展， 但面临着统一认识难、 党组织组建难、 党员教育管理难、 开展活动难、 党组织党员发挥作用难的困境。我们要正视这些困境， 找到进一步推进两新组织党建工作的路径和方法。［关键词］ 新经济组织； 新社会组织； 党的建设； 困境； 路径［中图分类号］ D267［文献标识码］ A［文章编号］ 1007- 8487 （2010 ）
06- 0025- 04［收稿日期］2010-05-14［作者简介］王辉（1957-），男，江西余江人，中共鹰潭市委党校常务副校长。25
新”组织党建工作成绩主要体现在：一是在具备建立党组织条件的“两新”组织当中，基本实现了党的组织全覆盖；二是在“两新”组织当中，党员数量扩大、党员发展工作稳定。
应该说，近年来，两新组织的党建工作取得了长足进步，成绩是显著的。二、“两新”组织党建工作面临的困境分析尽管“两新”组织的党建工作最近几年取得了较大进展，总体而言，“两新”组织的党建“尚处于起步、探索阶段”。
根据统计数字分析，“非公有制单位在岗职工中有党员 358.2 万名”，仅占全部 7593.1 万名党员的4.7%，“两新”组织的党建工作还存在着巨大的发展空间。
非公有制单位的党员当中，工人党员人数不足一半， 数量低于企业管理人员和技术人员党员数量，需要协调二者比例， 进一步在工人当中扩大党员队伍。当前，尤其需要着力解决“两新”组织党组织建设统一认识难、党组织组建难、党员教育管理难、开展活动难、党组织党员发挥作用难等问题。1.“两新”组织党建工作统一认识难。
近年来，由于一些党员和党务干部对发展“两新”组织党建工作与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，因此，对抓“两新”组织党建工作存在模糊认识， 主要有以下几种观点：（1）认为只要经济发展就行了，党的建设可有可无；（2）认为“两新”组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大；（3）认为非公有制经济组织情况复杂，党建工作难开展，有畏难情绪，等等。由于思想认识未统一，导致一些部门和单位对抓“两新”组织党建工作只停留在一般号召上，听之任之，或不想抓、不愿抓，从而影响了“两新”组织党建工作的全面开展。2.“两新”组织党组织组建难。
重视新经济组织新社会组织党建工作的氛围尚未完全形成，一些部门和党务工作者思想上存在一些模糊认识。
有的认为，只要按照市场规律发展非公有制经济，增加地方税收就行了，抓党的建设无多大必要；有的则感到非公有制企业情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难情绪；一部分新经济新社会组织负责人思想上有疑虑，对在本单位建立党的组织、开展党的工作不理解、不支持。有的忧虑党组织建立起来后团结员工与自己搞对抗，有的担心党组织开展工作影响生产经营，加重企业负担，有的害怕建立党组织后自己受到监督、约束和牵制，有的认为企业靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有一部分新经济新社会组织负责人持观望态度；新经济新社会组织中的部分党员党性观念淡薄， 党员不愿暴露身份或不愿将关系转入，这些已成为在新经济新社会组织中建立党组织的最大难题；有的党员负责人一心忙于赚钱，对建立党组织、开展党的工作不关心，表现出“离钱近了，离组织远了，入党誓言忘了”的心态；有的务工党员存在雇佣思想，认为自己是打工者，参不参加组织活动无所谓，有的甚至隐瞒党员身份等；有的新经济新社会组织党组织隶属关系没有理顺。
一些地区和部门党组织对本地区、 本行业新经济新社会组织党的工作管理薄弱，有的甚至放任自流。3.“两新”组织党员教育管理难。
由于“两新”组织分布比较零散，导致“两新”组织中的党员分布零散，给党员队伍教育管理带来很大难度。
而且一些党员长期在私营企业工作，受雇佣思想和拜金主义思想的影响，党性和组织观念逐渐淡薄，有的认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱， 过不过组织生活无所谓，只是定期回支部交党费，有的甚至是代缴，教育管理有名无实； 个别还存在既不到原单位过组织生活，也不愿暴露身份的现象， 成了地地道道的 “自由党员”。4.“两新”组织党员开展活动难。
一是缺合力。
“两新”组织党建工作与生产经营活动存在“两张皮”现象，企业的党建工作与生产经营活动结合不紧密，各自为阵，没有形成合力，不是用党组织的活动去推动企业的生产经营，帮助提高企业效益，党组织的先锋模范作用没有发挥好。
二是缺乏党组织活动经费。
在 “两新”组织中，根据成本核算规定，党组织的活动经费不能进入企业的生产经营成本，业主就无法单列党组织活动经费，而有的企业主为了减少经费支出，也就没有考虑这笔经费。
在确实需要开支一定经费时，只是靠业主的施舍和协调，经费不足使“两新”党组织活动无法正常开展。
三是缺阵地。
四是缺时间。
“两新”组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动，都要受到时间等因素的制约。“两新”组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新，很难集中时间活动。
另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难有时间被召集和组织到一起活动。5.“两新”组织党组织发挥作用难。
一是由于“两新”组织党员数量少、流动频繁，虽然建立了党组织，却成了“无活动、无作用、无地位”的“三无组织”，党组织生存质量不高。
二是一些党组织缺乏党建工作经验，职能不明，工作中没有新意，活动方式、内容与企业的实际需求不相适应，只停留在开开会、念念报纸、学学文件上。
同时，有的职工党员思想上存在着“打工”意识和“雇佣”意识，党员身份不敢亮明或不愿亮明，党员主体意识不强，先锋模范作用得不到有效发挥。
三是“两新”组织内部，一切由业主说了算，党组织大多处于服从地位。
大部分党组织负责人属受雇于“两新”组织者，其人事、经济及工作岗位均依附于业主，独立工作的条件、创新的动力都不足、若开展党内活动也须征得业主同意，才能开展。
即使有部分业主“一肩挑”的党组织，也习惯按“老板”身份体现，视党建工作为“副业”，加上“两新”组织人员结构呈现“二化”（一种人趋于边缘化，属被雇佣者，缺乏自己的资源；另一种人趋于精英化，属中层管理人员和技术人员之类，拥有26
一定优势资源）现象，即便是党组织负责人身份，也不过是“政治荣誉”，导致从事党务工作者责任意识、创新意识都不足。
尤其是党组织在参与“两新”组织的内部决策、获取相应信息、进行组织动员、实现保证监督等方面，地位和作用也都被大大削弱，以致党组织政治核心作用得不到有效发挥。三、推进“两新”组织党建工作路径分析（一）切实提高认识，不断形成共识。1.充分认识新时期加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。
要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，把“两新”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，制定切实可行的措施。开展“两新”组织党建工作， 不能长时间停留在抓多少算多少、抓到什么程度算什么程度的工作水平上， 必须从宏观上、全局上来规范和规划。要及时总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进“两新”组织的党建工作。2.营造加强“两新”组织党建工作的舆论氛围。
要充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，做好业主的引导、说服和解释工作；要宣传“两新”党建工作的目的、重大意义。
“两新”组织党建工作要有主动性，善于激发职工群众支持党建工作的热情， 形成上下重视、关心和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。（二）加大组建力度，切实提高“两新”组织中党组织覆盖率。1. 加大在非公有制经济组织中组建党组织的力度，做好非公有制经济组织党建工作。
凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现非公有制经济组织中党组织家族化的问题；暂时不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，采取派驻党建指导员、党建工作联系员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作。
要按照有利于党组织开展活动、有利于促进非公制经济组织发展的原则，明确非公有制经济组织中的党组织的隶属关系。
通过重点突破，典型示范，推动在具备条件的非公有制组织组建党组织的工作，并为不具备条件的非公有制经济组织创造建立党组织的条件；抓好国有（集体）企业改组与非公有制企业党建工作的衔接，保证国有（集体）企业改组为非公有制企业时，同步改建或组建党组织；坚持和健全非公有制经济组织党组织组建工作通报制度，督促和推动非公有制经济组织党组织的组建工作。
要切实抓好对党员业主和规模较大、 影响较大企业业主的教育培训，提高他们的思想素质。2.加快在社会团体、社会中介组织等领域组建党组织工作的步伐。
社会团体在筹备过程中就应同步考虑党组织建设问题。
具备条件的社会团体要尽快建立党的组织。
社会团体常设办事机构专职人员中的党员，应把党员组织关系转到社会团体党组织中，参加社会团体党的组织生活。
要认真开展社会中介组织党建工作的研究，加快在社会中介组织中建立党组织的步伐。3.壮大“两新”组织党员干部队伍。
一是发现“隐型”党员。
非公制企业中的有些党员认为在私企干活是不是党员无所谓；有的认为自己是打工人员，不愿暴露党员身份；有的觉得工作不稳定，组织关系转来转去麻烦；有的组织关系在外地，嫌接转不方便，等等。“两新”组织党组织要通过职工大会宣传、个别谈话、致共产党员一封信、流动党员普查登记等办法，引导党员克服“雇佣”思想，增强党员的组织观念、党员的荣誉感和责任感，切实把党员的情况完全掌握起来，建立完整的党员名册。
在企业工作半年以上的党员，一般应及时把党员组织关系转到企业党组织或所在地党组织。
工作岗位不稳定或其他原因未转组织关系的党员，也要参加党组织活动。
二是培养员工党员。
发展是硬道理，壮大党员队伍最终靠发展。
“两新”组织党组织应建立起一支入党积极分子队伍， 认真做好培...
――南京东路社区“两新”组织党建工作基本情况调查
党的十七大报告指出“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”这是对基层党建工作的全新要求，同时也为进一步加强“两新”组织党建工作指明了方向。
随着改革开放的深入发展， “两新”组织已经成为我国经济生活中的一支重要力量， 在促进经济社会发展和维护社会和谐稳定中发挥着日益重要的作用，是党的基层组织建设的一个重要领域。从南京东路社区“两新”组织党建工作来看，经过今年三月行政区划的调整，“两新” 组织， 无论是从数量上、 还是结构上， 都已发生了新的变化。目前社区内的“两新”组织已达 6660 家，其中私营企业 1911 家、外商投资企业 677 家、港澳台资企业 254 家、股份合作企业 1185 家、经济活动单位 509 家、个体工商户 2085 家、新社会组织 19 家。综合党委所属党组织 174 个，其中独立党组织 138 个，占 79.3％；联合党支部 36 个，占 20.7％；有党员 2025 名，其中预备党员 93 名。党组织覆盖“两新”组织达 670 家，占“两新”组织总数的 10.06％。
面对新的情况， 在区委党校的支持下， 党委成立了专题调研小组，
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主要采取问卷调查和座谈走访相结合的方法，对社区“两新”组织党建工作的推进情况进行梳理，总结、研究、思考，解决存在问题，努力创新工作思路，在一个新的起点上拓展创新“两新”组织的党建工作。开展问卷调查的对象主要是党支部书记或副书记，座谈走访的对象分两个层面，一是党务干部，二是党员。本次调研共发放《南京东路社区“两新”组织党建工作调查问卷》129 份，回收 107 份，回收率为 82.95％；召开座谈会 3 次，个别访谈 36 人次，由此所得的调查数据及所反应的情况的代表性和可信度还是比较高的， 客观反映了社区内“两新”组织党建工作的现实情况。
今年以来，综合党委在区综合党工委和社区（街道）党工委的领导下，以街道行政区划调整为契机，以党建工作项目为载体，按照项目化管理的工作方式，将社区“两新”组织党建工作细化、量化，推进党的组织覆盖和工作覆盖，取得了明显的效果。
根据“两新”组织构成多样化的特点，本着有利于党组织开展工作，有利于党组织对党员进行教育管理的原则，坚持“体内”与“体外”相结合、建立独立党组织和联合党组织相结合的做法，积极组建多种形式的党组织。今年 9 月，完成了规模以上非公有制企业党建达标工作，106 家规模以上非公有制企业全部建立了独立党组织。
不断推进商务楼宇党组织覆盖工作，至 11 月底，已在商务楼宇内建立党组织 90 个，由党委所属党组织在商务楼宇内的覆盖率为 67.4％。
“两新”组织党组织由 3 月份区划调整时的 132 个增加到目前的 174 个，增长 31.82%，党员从 1591 名增加到 2025 名，增长 27.28％。
根据 “两新”
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组织党员特点，党委从实际出发实施分类管理。对转制企业的党员进行常态管理，对流动党员进行动态管理，对效益较差、经营不善企业中的党员进行关爱管理，对外资企业的党员实行网络管理。
在党员管理上实行了分类，而在党员的教育上，则进行了全员普遍性的党性教育。
今年上半年和下半年， 综合党委对党员进行了两次专题党课教育，增强了党员意识。党委在今年 9 月制定了《关于增强党的组织生活有效性的通知》 ，指导基层党组织紧紧围绕创建和谐企业开展行之有效的组织生活，并制定落实了场地、经费等四项保障措施，进一步增强党的组织生活有效性、加强党员的教育管理。
健全了党群工作网格化管理机制， 将社区划分为 8 个党群工作责任区域作为党群工作网格，构筑“横向到边、纵向到底”的党群工作组织体系。建立健全了党员服务中心、站、点三级服务网络，把党的工作载体延伸到社区各个层面，把党员的先锋模范作用辐射到社区的每个角落。目前在社区内 59 幢商务楼宇和 4 个地下商场已建立起 51 个党员服务点， 设立了党员服务点指示牌。既使楼宇内的党员能及时与党组织取得联系，保证了党建工作的落实，又方便了广大党员发挥自身优势开展为民服务。
今年以来， 党员服务中心、站、 点共接转组织关系 983 人次，举办大型为民服务活动 15 次，服务 5000 多人次。
根据社区资源丰富化的特点，加强与工、青、妇、商会等群团组织的联动，充分利用好这些组织资源，增强党组织的影响力和渗透力、提升群众组织的协调力，发挥其桥梁纽带功能，拓宽党的工作渠道，扩大党建工作成果。
到目前为止， 今年已经建立外资工会 48 家， 吸收会员 1886 多人；党委与社区团工委以活动凝聚青年，开展网上博客互动，开展各类青
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年主题活动 13 次，共有 2500 多人次的白领青年参与，引导青年参与公益活动，努力营造和谐向上的氛围。以“共同需求，共同利益，共同目标” 为纽带， 加强与驻区单位 “双向联系、 双向服务、 双向反馈” ，争取驻区单位的支持，提高参与社区党建和社区建设的积极性，深化“区域性大党建”格局，实现“在共建中共享，在共享中共建” ，扩大党的工作影响力。
通过这次调查访谈，发现社区“两新”党组织存在一些客观的共性问题，党委结合近年来的工作实际，对比较集中的四个方面的情况进行了较为客观的评估。
从问卷调查统计的数据来看，在抽样调查的129 名党务干部中，男性占 65.42 ％，女性占 34.58 ％。年龄为 40岁以下的占 42.1％，其中 30 岁以下的占 25.23 ％。文化程度大专以上的占 86.91％， 其中研究生学历的占 14.95 ％。
从岗位分布情况看，其中任总经理、副总经理的的占 37.38％，任部门经理、副经理的占21.5％。从以上的数据中可以看出，目前党务干部队伍已经表现出年纪轻、学历高、岗位重的特点。但从支部书记的任职年限和任支部书记前有无党务工作经历的情况看， 缺乏党建工作经验的干部还有一定的数量，其中部分的书记还是在年内刚刚担任支部书记。数据显示，任支部书记年限在 3 年以下的占 47.66％，5 年以下的占 15.89％，在任支部书记前无党务工作经历的约占 42.06％，这就在一定程度上成为影响“两新”组织党建工作推进的一个重要原因。
调查中发现，一些转制企业
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由于转制前就有着较好的工作基础，有着较好的党建氛围， 党员的精神状态和工作业绩也都比较突出， 在岗位工作中发挥先锋模范作用的自觉性也较强，群众对党员的认同度也较高。
与此形成较强反差的是，在外资企业中党建工作的氛围比较淡薄， 一些党员说， 在外资企业，关注的是你的工作能力， 对党的观念、党员的身份是十分淡化的。许多党员特别是年轻党员，都希望能够有机会发挥党员的先锋模范作用，不仅是在本企业，更多的是希望参与到社区的各项公益活动中来，以体现自身的先进性。而目前能让党员发挥作用的途径确实是十分有限。
从问卷调查统计的数据来看，认为“两新”组织党建工作非常重要和比较重要的占 99.07％，认为支部工作在提高党组织和党员在企业的地位上的作用是十分重要和比较重要的占91.59％， 可见在对党建工作重要性的认识上普遍较高。而从支部书记自己对目前所承担的党支部书记工作的认同程度来看，对书记工作很热爱和较热爱的占 78.51％。如果遇到支部换届改选，希望继续当选担任的占 19.63％，如能当选，将乐意继续担任的占59.81％。可见，大多数的现任支部书记是热爱党务工作的，是愿意为党的事业做出奉献的。
有一位在外资企业工作的年轻书记在访谈中讲到，自己在职业发展、个人发展的同时，能做一些非功利性的事情非常难得， 自己担任党支部书记， 就是一个很好的平台， 为党员服务，为群众服务，起到一个服务、沟通、桥梁的作用。由于工作中经常接触外国客户，他们对中国的政治方向、对我们党会产生很多疑惑，我作为支书，跟他们解释问题，层次就可高一些，对我们党做的许多好事，对我们当前面临的一些问题，就能做出更好的解释，也更有说服
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力。
但另一方面，在如何努力开拓创新“两新”组织的党建工作上，特别是在创新工作方式和活动内容上则普遍较弱。问卷调查显示，虽然对目前自己开展党务工作的基本评价认为是能较好履行支部书记职责的占 55.14％，而能较好履行支部书记的职责，并且工作有所创新的仅占 14.02％，自认为工作一般的也占了 27.10％。一些转制企业的支部书记反映，在开展工作的方式上，传统的东西还较多，组织生活主要是学习党的文件，联系群众上则是通过会同工会， 逢年过节走访职工、退休老同志，帮助解决一些切身利益问题。在个别外资企业中，党的工作没有制度性的安排，活动的次数和时间都很少，联合支部召集党员开展组织生活，主要也是聊聊工作，交流一些信息。基本上也是一种传统的工作、活动模式。
在“两新”党组织中，一些企业的党建工作有序开展，特别是一些转制企业，沿袭了此前许多好的做法，有较强的党政领导班子，有较为齐全的工作机制，有一支能发挥作用的党员队伍。如大东海综合商社有限公司的五个董事都是党员，对企业的决策能做到源头参与，80％的党员在班组长以上的岗位上，有些还是经理副经理，每个党员的党员意识得到增强，能立足岗位，起到表率作用。华安美容美发有限公司要求党员必须挂牌服务，要求党员必须讲求奉献。公司 8 名党员，在企业绝对是技术能手， 平时都能自觉的将自己的业务主动地让出来给一些新手，虽然这会影响到自己的经济收益，但却赢得了群众的认同。
在外资企业中，通过党委、党支部和党员的努力，赢得了企业管理高层的认可， 并从原先的不理解不支持转变为现在能积极提供必要
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的支持。但仍在一些外资企业，因为党员不是领导层，外方领导层对党员虽然没有明显的反对或不支持，造成党建工作氛围较淡薄。党员开展活动一般是在午休或下班以后，开展组织活动的时间较为紧张，有时通过网上发电子邮件，传递一些学习资料和支部工作信息，后续的活动比如开展一些讨论，交流一些看法则往往没能跟上。外资企业党支部，特别是一些联合支部，集中难客观上已是一大难题，虽然可以通过上海市两新互动网和综合党委信息工作平台开展网上组织生活，但缺少了面对面的直接交流。
同时企业毕竟是以经济效益为中心的，因此，当组织生活和企业经营发生冲突的时候，往往是组织生活让位于经营活动。调查显示，认为本单位开展支部工作有计划，且能落到实处的只有 28.97％，支部工作有计划，但实施中会打折扣的占 46.73％。
通过调查，发现存在的问题固然是多方面的，但就党务干部和党员的反映来看，比较集中的有以下几个方面：
今年，新建的 45 个党支部，使很多党龄不长、从没有接触过党务工作的党员走上了支部书记的岗位。对他们而言，支部工作是一项全新的工作，而且有着较高的工作要求。虽然综合党委通过以会代训、专题培训、专职党群干部和新任的书记结成对子等方式， 加强对新任支部书记开展工作进行指导和帮助，但在实际操作过程中，往往还感到理论基础和业务知识相对较少。还有一些年长的党支部书记，虽然也有一定的党务工作经历，但面对形势的发展和一系列的新情况新问题，还有一个不断提高的需要。同时，党群专职干部的培训也日显重要，但目前缺乏统一的培训教材， 综合党委自行组织培训， 则显得广度和深度不够。
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问卷调查显示，对“两新”组织的党务干部需定期进行有关的理论和业务培训，认为非常需要和比较需要的占 92.52％，由此也凸显了支部书记对业务培训的需求，同时，希望能以多种形式的学习方式给以系统的培训，也成为他们的共同愿望。
根据调查显示，认为党组织在单位的凝聚力一般的占 28.97％，究其原因，首先， “两新”组织中的党员工作普遍较忙，能用于组织活动的时间较少，如何在极为有限的时间内，开展灵活多样、行之有效的活动，仍需进一步做出很大的努力；其次，部分支部书记由于缺乏工作经验，对于组织生活的把握能力不强，影响了组织生活的有效性；第三，虽然综合党委运用资源，开展了丰富多彩的活动，吸引党员参加，但由于工作和学习的关系，不是所有的党员都能参与。第四，一些大学生党员，走上工作岗位后，面对了一个与学校完全不同的环境，加上有的企业党建氛围不浓，党员的观念容易淡化。问卷调查显示，认为加强党员的理想信念教育很有必要和有必要的占 96.26％。以上的原因造成了党组织的吸引力下降，党员在企业中发挥的作用不明显，影响了党组织的凝聚力。近年来“两新”组织内要求入党的积极分子明显增多，综合党委已经建立了一支 170 多人的入党积极分子队伍，今年到 11 月份已经发展新党员 9 名，转正 40 名预备党员。但发展工作仍旧存在一定的难度。从问卷调查的数据来看，近三年来党支部发展新党员的人数分别为 1 人、2 人、3 人的各占 10.28％，而近三年内没有发展新党员的要占到 65.42％。分析其中的原是，一是从积极分子的角度来看，认为党组织有吸引力，参加党组织能学到更多的东西，自身也能
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经受锻炼，能得到更好的发展。但其中确也有不少人，特别是企业业主认为，现在的入党的程序比较复杂，于是就选择了放弃；二是从党组织角度来看，由于支部书记大都是兼职搞党务工作，自身的工作已经比较繁重，对积极分子的联系考察会占用很多的时间和精力，特别是“两新”组织的人员包括积极分子的流动性都较大，因此常常把组织发展工作束之高阁。三是一些原国有企业转制以后，七年中没发展一个党员，有些党务干部主观上对积极分子培养工作缺少应用的重视，也是一个重要原因。
加强社区 “两新” 组织的党建工作， 必须以党十七大精神为指导，从“两新”党组织和党员的实际出发，转变思想观念，找准工作切...
“两新”党建是基层党建的重要组成部分，党建强，则发展强。“两新”党组织是党的组织体系建设“最后一公里”。基础不牢，地动山摇。抓好“两新”党建，至关重要。目前，有的“两新”组织存在党建意识不强、战斗堡垒作用不明显、党日活动不落实等问题。究其原因，主要是思想认识不高、执行制度不严、开展活动不新。笔者感到，要抓好“两新”党建，保证“最后一公里”做到“零梗阻”，真正“硬核”起来，就必须做到“三个突出”，切实把“两新”党建抓好、抓强、抓活。
突出思想高度自觉，齐心协力把两新党建抓好。只有思想认识到位，才能行动高度自觉。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，要坚持党的全面领导。作为“两新”组织负责人要深刻认识，促进“两新”组织发展，关键在党。党是“两新”组织保持正确政治方向的“指路明灯”，感谢党对“两新”组织的长期关心和大力支持，党建强，则发展强，党建是“两新”组织发展的“红色引擎”，增强做好“两新”党建的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要既有经济意识，又有党建意识，做到党建工作与经济工作同谋划、同研究、同布置、同落实，达到同频共振、相得益彰。“两新”组织负责人对党建工作，要在经费、场地、人员、时间保障等方面，给予大力支持，变“要我抓”为“我要抓”，做到上下齐心协力抓党建，自觉把“两新”党建落到实处。
突出制度落实质量，坚持不懈把战斗堡垒抓强。“火车跑得快，全靠车头带”。抓好“两新”党组织建设，关键要抓好制度落实，努力提高落实质量。要高标准抓好“三会一课”等组织生活制度落实，认真执行“一规一表一册一网”要求，从严从实教育管理党员。通过严格执行党组织制度，真正把“两新”党员组织起来，把员工动员起来，把党组织作用发挥出来。要强化“两新”党组织政治功能，做好群众思想政治工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用。党员要积极参加组织生活，按时足额缴纳党费，坚持参加学习，在学习、工作、生活中充分发挥先锋模范作用。
突出活动不断创新，千方百计把党日活动抓活。党建活动只有不断创新，才能充满生机活力。开展“两新”主题党日活动，要紧贴党员思想实际，精心设计方案，注入创新基因，充满党建元素，让主题党日活动既“有滋有味”又充满“党味”。“两新”党日活动时间宜短、不宜长，内容宜精、不宜粗，形式宜活、不宜少，效果宜实、不宜虚。要着眼于“两新”组织特点开展党日活动，不拘泥于传统方法，要结合实际与时俱进，既可以集中组织，又能够分散进行，坚持网上组织与网下安排相结合，采取召开会议面对面与个人收听收看“云端党课”背对背相结合。要结合开展党史学习教育，给党员过“政治生日”，组织党员重温入党誓词、唱红色歌曲、看红色电影、参观红色基地，创新党史学习教育形式，增强政治生日仪式感。“两新”党组织书记要不辞辛苦，对不能参加党日活动的人员要及时补课，保证人人参与、个个知晓党日活动内容。
要严格按照“六有”标准，加强“两新”党组织活动场所规范化建设，将党建阵地建起来、党建设施配起来、党建文化亮出来、党建活动搞起来，营造浓厚的党建氛围，精心打造具有“两新”党建特色的“金字招牌”。
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