在党委理论中心组学习（扩大）会暨“十四五”规划编制研讨会上的讲话
同志们：
本次会议的特殊意义表现在：一是会议召开的背景很特殊。当今中国正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的历史交汇期，各种环境在变、各种要求在变，我们需要在这样的背景下，对“十四五”进行科学谋划，研判×如何应对变局、顺应变局，在保持发展定力中育新机、开新局，实现更高质量的发展。二是会议的主题很特殊。圆满收官“十三五”、全面谋划“十四五”是今年学校事业发展的重要任务，所以今年的主题很明确，那就是“科学谋划‘十四五’、奋力冲刺‘双一流’”，目的就是要在建设高水平研究型大学的背景下，科学谋划未来五年的发展战略、重点任务、建设路径，实现在新的平台上再出发。三是会议的时间节点很特殊。不可否认的是，突如其来的新冠肺炎疫情对学校事业发展产生了极大冲击，收官“十三五”和完成年度预设目标的任务变得较为繁重，所以，需要利用这次会议，整理一下思路，梳理一下任务，进一步鼓劲加油，确保各项工作圆满完成。
下面，我就本次会议和“十四五”规划编制，结合下半年的重点工作，再谈几点意见。
一、科学谋划“十四五”方略，在谋划方略中明确前行的航向和彼岸
校党委×届×次全委（扩大）会上，我提出今年的工作总基调是思想再解放、改革再深入、目标再攀升，这不但是今年工作的总方针，也是“十四五”期间学校事业发展的指导性方略。在编制“十四五”规划时，我们要深刻理解这一方略的真正内涵，重点厘清楚四对关系，即多学科整体水平提升与一流学科突破的关系、综合性大学数量增长与质量提升的关系、目标再攀升与“破五唯”的关系、事业发展与民生保障的关系。下面，我就未来五年的发展战略、发展目标、发展重点和发展举措，谈几点想法。
（一）坚持发展定位的一以贯之和发展战略的相对稳定，在战略传承中赋予新时代战略要求。发展战略是办学治校的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，就有利于统一思想、凝聚人心、汇聚力量，发展战略一旦确立就不能轻易改变。所以在规划草案中，我们沿用的还是校第三次党代会提出的人才集聚、学科化合、品牌发展、开放合作、文化引领等5大战略。当然，不同时期的发展方略也有不同的内涵意蕴。在人才集聚战略中，我们融入了分类精准引才、坚持绩效导向全面激发人才贡献度等内容；在学科化合战略中，我们提出要更加明晰学科相关负责人的权责界限，更加强调考核评价和结果运用，更加重视学科交叉等等；在品牌发展战略中，我们强调要围绕学校特色来塑造品牌，要围绕服务需求来彰显品牌；在开放合作战略中，我们提出要积极应对国际化大变局所带来的挑战，提高国际合作的层次和内涵，推动产学研更加紧密地
融合，实现成果更多地转化应用；在文化引领战略中，我们提出要结合学校治理体系和治理能力现代化建设，大力发挥文化治理的效用，切实将强大的文化软实力转化为推动事业高质量发展的硬实力。接下来我们还要进一步分析研究，真正将最能引领未来5年发展的战略思路提炼出来。
（二）坚持发展目标的高点站位，在坚定高水平研究型大学定位中推动具体指标的再攀升。任何一所高水平大学，必定会有一个战略目标作引领；一个没有坚定目标的大学，是不可能成为高水平大学的。高水平研究型大学的目标定位是今后五年乃至更长时间内的战略目标，必须一以贯之地落实到“十四五”规划中。×正处于高水平大学建设的爬坡越坎期，继续实施目标管理，是最行之有效的手段；未来五年，如果没有目标的再攀升，要建成高水平研究型大学就是一句空话，这也是有科学的理论和实践依据的。从理论上来讲，高水平大学建设有其客观规律，评价一所大学处于什么样的发展水平，往往就是看其核心指标。这里我要厘清一个认识误区，现在社会上不少人在提破“五唯”，这只是从完善评价体系的角度来说的，破“五唯”并不代表不要论文、不要奖项、不要人才项目。相反，像扬大这样的学校，往往要更加重视一流师资、一流成果、一流奖项。从实践上来讲，“十三五”以来，正是因为我们始终坚持目标导向，大力实施目标管理，才实现了内涵核心指标的接连突破，这是我们的宝贵经验；同时，我们初步梳理了一下，当初定下的目标，大部分已经完成甚至超额完成，这说明五年前我们确
立目标时，思想还不够解放，还是偏保守。所以在预设具体目标时，编制办问我，要不要让各家报指标，然后再汇总形成全校性的目标。我认为，未来五年目标的确立应该对接高水平研究型大学建设的阶段性要求，然后再自上而下地分解目标；应该遵循“要我完成多少”的思路，而不能仅仅站在各自己的立场和当前的方位，思考“我能完成多少”。当然，草案中预设的目标还仅仅是个靶子，我们还要一项项地梳理优化，但总的导向一定是高目标引领。
（三）坚持发展重点不动摇，在打造重点任务的基础上实现事业的高质量发展。任何一个时期，都要有几个重点的抓手，从而带动学校的整体发展。“十四五”事业发展涵盖方方面面，我们一方面要统筹谋划好各领域的改革发展，还要善于抓住重点领域和重点任务，对一些事关高水平研究型大学建设的重点环节，对未来五年要聚力推进的大事要事，对师生的普遍关切，要花大气力加以研究谋划。未来五年，我觉得要抓住九大发展重点：一是全面加强党对学校工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，力争获评“全国党建工作示范高校”“全国文明校园”。二是以力争入选一流学科建设高校为重点，加快推进高水平研究型大学建设。三是加快建设一支数量充足、结构优化、素质精良的师资队伍（×的专任教师）；四是发挥好综合优势，聚焦高水平大学建设要求，紧贴经济社会发展需求，调整优化学科专业布局，分层分类建设，全面提高学校总体实力，进一步提高人才培养质量和科技创新能力。五是建设和完善一套与
高水平研究型大学相适应的现代大学制度体系，深化体制机制改革，全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平。六是谋划推动好广陵学院转设，高质量建设好高邮校区，进一步拓展办学空间，进一步改善教学科研硬件条件。七是高质量建设好校史馆、博物馆等一批文化建设工程，全面彰显百年老校、改革名校和质量强校的文化品牌。八是巩固和扩大市校合作成果，拓展对外合作渠道，提升合作成效，力争集聚更多办学资源。九是进一步完善以绩效为导向的薪酬分配体系，畅通干部教师职务、职级、职称晋升渠道，打造“美丽扬大”和“幸福扬大”，全面提升师生的获得感幸福感安全感。
二、强化领导干部责任担当，在担当作为中接续奋斗高水平研究型大学建设
办学治校，首在用人。我们在“十三五”期间之所以能够取得全方位、开创性的成就，实现深层次、根本性的变革，关键就在于党政同心，有一个坚强有力的领导班子，关键就在于我们有一支想干事、会干事、敢干事、善成事的干部队伍。特别是从去年七月份中层干部换届聘任到位后，包括在座各位在内的广大中层干部顺利度过了适应期，很快进入了角色；大家也经受了本职岗位和所分管领域的一系列重大工作的考验，大部分同志的成绩单很出彩；我们还经受住了上半年疫情所带来的冲击，在“两手抓”方面交出了完美答卷。但客观地讲，我们的干部素质并非整齐划一，干事状态也是参差不齐，队伍总体质态仍有不少薄弱环节。比如，少数干部知识储备更新不足，对
工作的规律性把握不够，习惯机械主义、拿来主义、经验主义，工作能力适应不了高水平研究型大学建设的新要求；少数干部担当作为不够，奉行“既不落后头、也不出风头”，见难则退、见事则让、见利就上，工作状态跟不上高水平研究型大学建设的新节奏；少数干部本位主义严重，部门协作的意识不强，有时在工作中还人为设置各种障碍壁垒，工作格局配不上高水平研究型大学建设的新使命；还有少数干部爱惜个人“羽毛”，怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，好人主义盛行，等等。这些问题，对学校的事业发展产生了十分消极的影响。下面，我就中层干部履职情况，再提三点要求。
第一，希望广大干部旗帜鲜明讲政治，把责任扛起来。讲政治最关键的就是要担当，有了担当就能够坚定执行学校党委、行政的决策部署，就能够将学校的发展当成自己的事业。希望大家进一步提高政治本领。政治担当也是一种能力水平，广大干部要通过学思践悟新思想来切实提高政治本领，要学会站在讲政治的高度来研判形势、分析问题，自觉站在学校发展大局、事业发展全局上想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服从大局。希望大家进一步提高责任意识。大家可以看到，凡是一个单位主要负责人敢担当、肯担责的，这个单位的事业发展一定就会好，单位职工的精气神和发展氛围就会很好。广大干部要带头落实校党委、校行政的决策部署，带头担负起本单位、本学院和所分管领域的工作责任；要在本单位内部形成人人担
当、人人负责、人人尽责的良好氛围。希望大家进一步严防政治风险。当前和今后一段时期，是意识形态领域最有可能产生政治风险的时期。广大干部要高度警醒，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决守好一段渠，管好责任田，把各项工作做细做实，把重点人头管好管住，确保责任范围内不出意识形态问题。
第二，希望广大干部解放思想谋发展，让思路活起来。一定要跟上时代的变化，适应高等教育的变革，形成自己的理念思路。希望大家深刻把握高水平研究型大学建设的内在规律。思想解放不代表天马行空，必须遵循客观的规律。高水平研究型大学建设在不同历史时期、不同发展阶段、不同评价体系下，有着不同的发展表象和呈现形态，广大干部要善于从表象中把握内在规律，特别是把握好高水平研究型大学建设中的几对关系，即处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、前瞻设计与立足校情的关系、胆子要大和步子要稳的关系。希望大家保持自我改革的勇气和胸怀。我们要大力弘扬“首开高校合并办学之先河”的改革精神，既要坚持问题导向，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，有效解决各种历史问题和现实难题；又要坚持目标导向，瞄准前沿动态、重大战略等，找准突破口和着力点，坚定不移推进思维创新、实践创新、制度创新、路径创新，从而实现整体办学质量的提升。
第三，希望广大干部持之以恒抓落实，使作风硬起来。可以肯定的是，大部分中层正职，都是想干一番事业的；而能干
成一番事业的，往往就是敢担当、会落实的干部。回首过往，我们每一个重大难题的破解，每一个重大项目的落地，每一个重大成果的突破，背后都凝聚着一个或者一批干部的责任担当。希望大家保持一抓到底的定力。不论是建设高水平研究型大学，还是推动学院、部门工作高质量发展，都不是一朝一夕、一蹴而就的事，广大干部尤其是中层正职领导一定要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。希望大家养成精益求精的习惯。中国高等教育已经从规模增长全面转向内涵高质量发展，精细化管理、追求卓越已经成为高校办学治校的必然要求。广大中层正职凡事要多一些较真，多一些追求完美，带头提高工作的精细化水平和工作质量。在谋划工作时要形成规划图、作战图、路线图，在落实工作时要有施工图、任务书、时间表、评分表、责任人等等。希望大家发挥团队合作的优势。团队协作不但能出生产力、出战斗力，也能出团结力、出健康。现在有一些中层干部成天喊忙忙忙，也确实看到整天在忙，但总是出不了活儿，看不出做成了什么事；有的中层干部是自己忙的团团转，下属则闲得慌，还会成天埋怨，这就是团队合作出了问题。希望广大中层正职争做“团结干事的带头人”和“干事创业的好搭档”，将团队打造成为“走在前列的好班子”，推动工作更有效率、更高质量地落实到位。
第四，希望广大干部敢闯会创善作为，将劲头鼓起来。在今年4月27日召开的全省2019年度高质量发展总结表彰大会
上，省委书记×同志要求各地各部门拿出最好的状态，昂扬×干部不服输、不言败的斗志，弘扬勇攀登、争一流的精神，保持奋力拼、迎难上的劲头，在高质量发展的道路上来一场比学赶超，不断开辟×发展新境界。这对我们有很大的启发，我们一定要坚决落实到位，进一步激发出全校上下干事创业的精气神，形成比学赶超的良好氛围。具体来说，一是要拿出“比”的胆识。比一比“咬定青山不放松、坚定办好自己事”的信心和定力，比一比“逢山开路、遇河架桥”的创新锐气，比一比“越是艰险越向前”的斗争精神。二是要拿出“学”的功力。学习复杂多变形势下推动高质量发展的本领和方法；学习统筹推进、驾驭复杂局面的本领，推动“危机”向“新机”的转化；学习依靠师生、发动师生员工克服困难的办法。三是要拿出“赶”的劲头。对照考核指标，认清所处的方位，精准发力，加快追赶步伐；对照发展目标，锚定方向，明确时间表、路线图，开足马力去抓落实，让事业发展不断加速。四是要拿出“超”的雄心。把全校师生的努力汇聚成建设高水平研究型大学的磅礴力量，实现思想认识水平的超越，实现事业发展质量效益的超越，实现发展路径模式的超越，实现干事创业能力的超越。
三、全面收官“十三五”，高质量完成好下半年的重点任务
对于下半年的重点工作，在9月初的干部教师大会上，我和焦校长还要作具体部署，提明确要求，这里简单提一下，供大家结合本单位工作谋划推进。
一是做好一个规划。关于“十四五”规划，刚才我已经谈了
很多。下一步，规划办要会同相关部门，结合本次会议的成果，认真细致精心修改完善；要坚持开门做规划，以各种形式充分征求专家、社会各界和师生员工的意见建议；要统筹好各专项规划和分规划的编制工作，做好三者间的有效衔接。各专项规划牵头部门、参与部门和各学院，要加强协同，精心打磨规划文本。下半年，学校将召开多轮研讨打磨会，并对总规划、各专项规划和分规划一一过堂，进行全面研究论证，确保拿出一套高水平、高质量的“十四五”规划。
二是开好四个大会。即精心筹备、高质量召开好人文社科大会、国际合作交流大会、医科发展大会和研究生教育工作推进会。要结合编制“十四五”规划，全面梳理相关领域所存在的问题短板，系统研究后提出明确的发展目标和思路举措。要通过召开会议，出台一批高质量的制度文件和改革举措，真正解决那些困扰各条线高质量发展的制度障碍和体制机制问题。
三是重点抓好六件大事。一是抓好常态化疫情防控工作。重点做好秋学期学生返校和新生入学工作，并按照防控要求，做好正常的教育教学和校园及师生管理工作，确保师生生命安全和身体健康。二是抓好重点项目的跟踪落实。对新一轮“双一流”动态调整、第五轮学科评估、博硕士学位点增列申报、第二批国家一流本科专业建设点申报、一流本科课程申报、国家级大学科技园申报等事项，精心谋划、精准对接，拿出具体的工作方案，必要时成立专门班子加快推进，力争实现内涵发展核心指标的新突破。三是抓好人才引培工作。利用线上线下双重
渠道，加快人才引进，提高引才质量，确保完成年度引才目标；要进一步解放思想，创新方法，着力破解文科人才引进难的瓶颈问题，吸引更多的文科类高端人才“逆向跳”，确保文科人才队伍建设高质量推进。四是抓好办学空间布局优化。精心谋划、加快推进广陵学院转设，如期提交转设方案；尽快完成原实验农牧场地拍卖款项回收工作，办结各项后续手续；加快推进高邮园区和校内一些重点基建项目建设工作。五是抓好省委考核准备工作。对照省委考核文件，及早启动各项准备工作；要对各项考核指标逐一过堂，加强过程评估，确保考核结果继续处于省属高校前列。六是抓好党的建设。以政治建设为统领，推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设质量全面提高。
同志们，收官“十三五”、谋划“十四五”是今年学校的一项重大任务。收官之笔妙不妙，谋划之图好不好，关键靠在座各位领导干部。我相信，只要大家始终坚持观全局、谋大局，强本领、勇担当，重实干、求实效，×一定能在高质量发展轨道上劈风前行、行稳致远，高水平研究型大学建设一定会在新的发展平台上，实现新的更大的突破！
谢谢大家！
XXX高校（大学）十四五发展规划方案
序言
“十四五”规划是中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。凡事预则立，不预则废。五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依据，又是实现学校长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的意义、地位和作用。
“十四五”时期是我国在新时代开启教育现代化建设新征程的第一个五年，是学校各项事业改革与发展的战略机遇期，是实现学校治理体系和治理能力现代化的关键发展期。科学编制和组织实施“十四五”规划，对于大力提升学校核心竞争力，在新的历史起点上奋力实现跨越式发展，打好建设特色鲜明的高水平现代化民族大学坚实基础，具有十分重要的意义。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作、教育工作的重要论述，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实《中国教育现代化2035》《2021—2035年国家中长期科技发展规划》和国家民委关于“十四五”规划系列任务要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实立德树人根本任务，实事求是、科学谋划、行稳致远，进一步明确“十四五”目标任务，切实加快推进特色鲜明的高水平现代化民族大学建设进程。
.
“十四五”时期是我国在新时代开启教育现代化建设新征程的第一个五年，是学校各项事业改革与发展的战略机遇期，是实现学校治理体系和治理能力现代化的关键发展期。科学编制和组织实施“十四五”规划，对于大力提升学校核心竞争力，在新的历史起点上奋力实现跨越式发展，打好建设特色鲜明的高水平现代化民族大学坚实基础，具有十分重要的意义。我们学校特制定“十四五”发展规划方案。
一、“十三五”期间学院发展回顾
从教育领域看，当今世界教育正在发生革命性变化。确保包容、公平和有质量的教育，促进全民享有终身学习机会，成为世界教育发展新目标。教育与经济社会发展的结合更加紧密，以学习者为中心，注重能力培养，促进人的全面发展，全民学习、终身学习、个性化学习的理念日益深入人心。教育模式、形态、内容和学习方式正在发生深刻变革，教育治理呈现出多方合作、广泛参与的特点。要清醒地看到，我国教育改革发展虽然取得了显著成就，但尚不能完全适应人的全面发展和经济社会发展需要，仍存在一些突出问题，主要表现为：科学的教育理念尚未牢固确立，促进学生全面发展的育人模式与环境有待完善，产教融合、科教融合的协同培养机制尚未形成，学生创新创业能力的培养有待加强；教育发展还存在不平衡、不协调的问题，城乡、区域之间教育差距仍较大，优质教育资源总量不足、布局不合理，学前教育、职业教育、继续教育仍是教育体系中的突出短板，人才培养的类型、层次和学科专业结构与社会需求不够契合；教师队伍素质和结构不能适应提升质量与促进公平的新要求；学校办学活力不
.
强，促进和规范社会力量参与举办教育的法律制度和政策体系亟待完善，多方参与教育治理和评价的体制机制还不健全；教育对外开放的水平不够高；教育优先发展地位需进一步巩固。
（一）“十三五”期间发展概况
1.“十三五”时期学校改革发展重大成就
五年来，我们学校胜利召开第十五次党代会，入选国家“双一流”建设高校并完成首轮建设任务，党建思政工作开创新局面、育人水平不断提高、学科建设站上新高度、科研创新能级明显提升、人才队伍建设实现重大突破、对外开放格局进一步拓展、办学条件显著改善，中国特色现代大学制度建设稳步推进，“十三五”建设任务高质量完成，综合实力和办学质量迈上新台阶。复旦大学正向中国特色世界一流大学前列奋勇迈进，更加自信坚定地走向世界高等教育舞台中央。2.学校的“十三五”规划中提出的目标和任务已基本完成
学校在人才培养、队伍建设等方面成绩显著，国际影响力明显提升，科研水平显著提高。过去五年间，学校党委坚强领导，党政团结一致，综合改革有力推进，全校师生齐心协力，迸发出热情与活力。改革还需要进一步深化，学校的创新体系建设、学风建设、人才队伍建设等工作还需进一步提升，要把“十三五”规划总结中发现的问题与“十四五”规划的编制关联起来。
3.学科建设不断突破，专业建设不断完善
“十三五”期间，学院xx年获得工商管理一级学科学术型硕士学位授予权，xx年新设“审计学”、xx年新设“资产评估”两个
.
本科专业。至xx年6月，工商管理管理学院设有企业管理、会计学2个学术型硕士专业，工商管理、人力资源管理、会计学、财务管理、审计学、市场营销、资产评估7个一本招生专业（其中，会计学为省级特色专业和综合改革试点专业），在校全日制学生硕士119人、本科3632人。新增校级重点实验室1个。
4.师资队伍结构优化，教学质量稳中有升
学院现有教职工180人，其中专职教师167人，其中具有高级专业技术职务者92人，具有博士、硕士学位的教师148人，达到了88.44%，较五年前提高了17%。师资队伍的学历结构、年龄结构等日趋优化。学院牢固确立教学工作的中心地位，在精品、重点课程建设、教材建设和教学研究活动方面取得新进展：获省级特色专业建设点1个，省级专业综合改革试点1个，校级特色专业2个；获省级精品课程1门，校级重点课程10门；承担省级教改项目4项，校级教改项目10项；在教学方面获得多项奖励，包括省级优秀教学成果奖二等奖1项，三等奖1项；校级优秀教学成果一等奖2项，二等奖2项；评为省级“十三五”规划教材1部；青年教师讲课比赛二等奖1项，三等奖1项。
5．科学研究突飞猛进，研究能力大幅提升
“十三五”期间，科学研究突飞猛进，累计到位经费1646.0045万元，其中纵向60.79万元，横向1585.2145万元，获得省部级哲学社会科学研究课题目4项，出版著作8部，发表论文275篇。
.
学院积极参与决策咨询研究，参与到xx省发改委、经xxxxx等多个市、县的社会经济总体发展规划、产业规划、园区规划、循环经济发展规划及咨询服务；参与了省内数家公司管理咨询活动。研究能力大幅提升，社会影响力越来越大，学校已将工商管理学科作为学校特色优势学科。
6.（1）获批成为硕士学位授权单位
这是我们学校在十三五期间所取得的最大成就，这标志着该校人才培养从学士学位授权上升到了硕士学位授权，这是人才培养层次的飞跃！值得肯定！
（2）成为省“一流学科”建设高校
国家有国家版的“双一流”建设高校，各省也有自己的“双一流”建设高校！我们学校于2020年正式入选江西省“双一流”一流学科建设高校行列。
（3）专业建设、学科建设取得进步
在“双万计划”背景下，我们学校获批多个一流本科专业，其中，该校的王牌专业“水利水电工程”获批成为国家级一流本科专业；在学科建设上，该校也取得了很大的进步，一次性申报了十一个硕士点，并且都被省推荐上去了。
（二）面临的机遇和挑战
深刻认识和切实把握学院教育改革发展的机遇，深刻认识学院面临的挑战，对推进学院教育又好又快发展至关重要。作为优势学科
.
的学院站在历史的新起点，学院责任重大，赋予使命光荣，同事期待强烈，面临前所未有的历史机遇，也受到了前所未有的挑战。
1.发展机遇
学校发展处于战略机遇期，挑战虽艰、风险虽多，也孕育着巨大机遇。要直面党和国家事业发展对教育、科学知识和优秀人才的迫切需要，直面世界百年未有之大变局加速演进的深刻调整，直面国内外高等教育千帆竞发、百舸争流的竞争态势，直面上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的定位需求，深刻把握时与势的变化、危与机的转化、竞与合的衍化，准确识变、科学应变、主动求变。要进一步发挥政治优势、制度优势、特色优势和区位优势，努力开创扎根中国大地办世界一流大学、培养社会主义建设者和接班人的新局面，开创以结构优化、提质增效、升级转型、空间扩容为重点的高质量发展新局面，开创以创新策源、融合发展、改革引领、开放合作为导向建设新型研究型大学的新局面，进一步构筑起学校特有的战略优势。
2.面临挑战
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是迈进新时代的第一个五年规划。近一年来，中央对怎样分析“十四五”发展新形势、怎样认识“十四五”时期新阶段、怎样编制“十四五”规划等发表了重要系列讲话，对不同领域“十四五”规划做出了具体部署。去年底以来，诸多高校也逐步全面启动了“十四五”规划的编制工作。“今后一个
.
时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备”。
十四五”规划是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是指导中国在变局中开新局，妥善应对外部风险挑战，抓住机遇真正走进世界舞台中央的第一个五年规划，是引领中国实现第二个百年奋斗目标，从站起来、富起来到真正强起来的第一个五年规划。
“十四五”时期的特殊历史方位与时代使命决定了教育“十四五”规划编制的理念、路径、措施等将发生革命性变化。要围绕构建教育高质量发展体系、服务全民终身学习的教育体系、优质均衡基础公共教育服务体系、技能型社会教育体系的主轴，把教育“十四五”规划编制成一个革命性的规划。
二、指导思想、基本思路和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以立德树人为根本，以报国强国为己任，以强化治理为关键，科学编制规划，民主编制规划，依法编制规划，为实现2035年教育现代化的奋斗目标夯实基础。
（一）要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把立德树人成效作
.
为检验学校一切工作的根本标准，树立和践行新的人才观、质量观，着力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）要深度融入社会发展进程。紧盯国家战略需求，主动肩负服务国家、区域、行业的神圣使命，高度关注世界发展和人类文明进步面对的共同挑战，源源不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化，在民族复兴中带头发挥国之战略重器作用。
（三）要加快实现治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断完善内部治理结构，努力破解改革“深水区”的矛盾，努力探索创新“无人区”的路径，加快提升与直属高校地位作用相匹配、符合时代要求的办学治校能力。
（二）基本原则
管理学院是工商管理学科建设的主力军，学院建设规划应遵守以下原则：
1、坚持正确方向。
践行为党育人、为国育才使命，坚持正确政绩观和科学教育质量
观，促进义务教育公平发展和质量提升。
2、坚持育人为本。
面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养，引导办好每所学校、教好每名学生。
3、坚持问题导向。
完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，统筹整合评价，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好教育生态。
.
4、坚持以评促建。
坚持实事求是、客观公正，强化过程性评价和发展性评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，促进义务教育优质均衡发展。
5、坚持优先发展。
人是国家发展的核心要素。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，更加注重教育和人力资源开发，加大投资于人的力度，面向现代化，面向世界，面向未来，超前规划，优先发展，加速人力资本积累，为国家和民族的未来奠基。
6、坚持立德树人。
把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要遵循教书育人规律、遵循学生成长规律，以学生为主体，以教师为主导，创新育人模式，培育和践行社会主义核心价值观，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。
7、坚持服务导向。
服务国家发展和人民群众是对教育改革发展的基本要求。教育发展要适应中国特色社会主义现代化建设需要，服务全面建成小康社会和中华民族伟大复兴目标，主动适应和引领经济发展新常态，为国家现代化建设厚植人才优势，培育创新动力。要不断满足广大人民群众对更高质量、更为多样教育的需求，优先解决人民群众关心的重点、热点、难点和焦点问题。
.
8、坚持促进公平。
教育的公平性是社会主义本质要求，要发展社会主义，逐步实现人民共同富裕，教育公平是基础。注重有教无类，让全体人民、每个家庭的孩子都有机会接受比较好的教育，让教育改革发展成果更好地惠及最广大人民群众。突出精准扶贫，面向中西部地区特别是边远、贫困地区，加大对家庭经济困难学生帮扶力度。
9、坚持改革创新。
改革创新是发展的根本动力。要不断深化教育综合改革，将顶层设计和实践探索有机结合，充分调动基层特别是广大学校、师生的积极性、主动性和创造性，创新体制机制和人才培养模式；要统筹利用国内国际教育资源，广泛借鉴吸收国际先进经验，进一步提升教育对外开放水平，通过改革创新和对外开放解决难题、激发活力、推动发展。
10、坚持依法治教。
法治是实现教育现代化的可靠保障。要坚持依法行政、依法办学、依法执教，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，更加注重教育法律法规体系和执法体制机制建设，更加注重保障广大人民群众受教育权利和广大师生权益，更加注重保障人民群众对教育改革发展的知情权、参与权和监督权，依法推进教育治理能力现代化，为教育发展创造良好的法治环境。
11、坚持党的领导。
.
办好中国特色社会主义教育事业关键在党，必须牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持正确的政治方向，掌握教育领域意识形态工作的主导权，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
（三）基本思路
1、“十四五”规划编制工作要通过多种形式进行广泛宣传，为师生员工参与规划编制开辟畅通的渠道，广泛听取学校各方面特别是学术委员会专家的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，在规划的编制过程中真正凝聚共识，在规划的实施过程中能够指导改革与发展，使规划真正成为未来五年各项事业发展的蓝图。要科学、有力、有效地编制规划体系，根据规划的性质和作用，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标，使规划在解决实际问题、切实提升学校核心竞争力方面发挥应有的作用。
2、从治理结构、专业体系、课程内容、教学方式、师资结构等方面进行全方位、系统性的改革，把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，把办学定位转到培养应用型和技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，把办学模式转到产教融合、校企合作
11.
上来，到“十四五”末，建成直接为区域发展和产业振兴服务的中国特色高水平应用型高校，形成科学合理的高等教育结构。
3、从发展目标与思路、人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、国际交流与合作、资源配置与规划落实等方面入手。
4、为科学编制“十四五”规划，学校明确了“前瞻性”“全局性”“战略性”“操作性”的编制原则和“内涵发展”“重点发展”“特色发展”“创新发展”“协同发展”的发展思路，并在人才培养、科学研究、学科建设、师资队伍、社会服务、国际化办学等方面，逐项研究设定了具体的发展目标和数据指标。
（四）发展目标
1、远景目标：整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础，并将“学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头”列为“十四五”时期学校事业发展的主要目标之一。
2、整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础。党的领导体制机制全面完善，学校实现治理体系和治理能力现代化；立德树人落实机制全面完善，高素质创新人才培养质量达到世界领先水平；持续推动“双一流”建设进入新阶段，文社理工医五大学科板块优势凸显，交叉门类学科率先发展，学科融合进一步彰显综合优势，多个学科和研究领域达到世界领先水平；集聚大批世界一流学者，人才队伍整体水平处于世界一流前列；建成一批有全球影响力的研究机构、智库和融合创新中心，不断产生对科技发展、产业革
12.
命、文化传承、人类文明进步有重大影响力的原创成果；办学条件显著跃升，智慧校园、开放校园、低碳校园建设达到新高度，师生共同体和谐奋进，大学文化引领社会风尚；服务国家社会成效显著，建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、健康中国、数字中国有重大作为。
(五)具体目标
xx大学管理学院“十四五”发展规划
（2021年-2025年）具体目标
具体目标指标
具体目标内容
高级专家
新增省部级人才1-2人
人
职称
新增教授≥5人
才
学历
具有博士学位的教师比例≥40%队
1.引进和培养博士≥20人；
伍
人才引进与培2.教师国内学术研修≥6人；
、养
3.新增“青年学者培养计划”2-3人。
科
实际到位学校财务账目项目经费合研
计≥1000万元。
、项目及经费
其中，纵向项目经费合计≥100万元；学
省部级及以上项目≥10项。
科
公开发表论文≥200篇。其中，一类建
论文
论文≥5篇，二类论文≥30篇。
设
科研奖励
省部级奖项≥3个。其中，省部级二
13.
等奖1个，三等奖2个。
公开出版专著≥4部。其中，国家A专著
类出版社出版≥3部。
被地方政府部门或上市公司采纳的成果应用
项目≥
8项；或者2项A类或B类研究报告。
国内外学术会举办国际或国内学术会议≥2次；参议
加国际学术会议≥5人次。
教师出国/专公派出国以及短期交流≥2人次；国家来访
外专家学术来访≥20人次。
学术讲座
专家来校进行学术讲座≥30次。
国际交流合作承担的国际交流合作项目数≥1项。
项目
通过工商管理一级硕士点合格性评学科水平
估，企业管理、会计学达到申报博士点的基本条件。
完成归属学院的理论教学和实践教教学任务
教
学等年度目标任务。
育
一般教学及教学管理事故≤1次/学教学事故
教
年，重大教学及教学管理事故为0。
学
教改项目
省级教改项目≥4项。
教改论文
公开发表教改论文≥10篇。其中，14.
CSSCI或人大复印资料≥2篇，核心≥8篇。
教学成果奖≥5项。其中，校级及以教学成果奖励
上奖≥4项，省部级及以上奖≥1项。
审核性评估
所有专业达到审核性评估的要求。
学院各专业建立有一定数量稳定的校外实习实践校外实习基地，校外实习基地接纳学基地
生实习人数≥80%。
组织校级学科省级学科竞赛≥5项。
竞赛
≥96人次。其中，获国家级及以上奖学生学科竞赛≥36人次，获省级及以上奖≥60人获奖
次。
≥
9部。其中，省级规划教材≥1主编专业教材
部。
当年毕业全日制学术型硕士生生均研究生学术成学术成果(四类及以上成果)≥0.4果
个。
研究生学位论省级优秀硕士学位论文≥1篇；抽检文
不合格率为0。
学位工作
完成学位点自主设置、评估工作。
研究生工作
完成学校下达的研究生招生、培养等15.
工作。
实验开出率
≥90%综合性、设计性实验项目开≥35%设比例
实验室项目建≥90分
实
设验收得分
验
仪器设备完好≥85%室
率
建
仪器设备在用≥85%设
率
仪器设备账物100%相符率
实验教学研究
≥7分
新增开放实验1项目
考研录取率
6%学
87%，上一年度12月下达第二年就业生
毕业生就业率
目标，学院每年按照就业考核指标体工
系测评不低于90分
作
英语四级通过80%率
16.
第二课堂获奖
省部级以上≥8项。
学生安全稳定，无重大责任事故发学生安全稳定
生。
考试违纪率
≤0.2%/年
生均论著数及本科生≥0.02篇/项·年
(以毕业生专利
人数为基数考核，不含专升本）
学费缴费率
≥97%/年
学生出国（境）追加目标≥80人次。
交流
社会支持或捐25万
开
赠收入
源
成教和培训收50万
节
入
流
双学位收入
150万
其他收入
40万
党
1.认真组织学习党章、党规、习总书记系列重要讲话,建
牢记党员义务，做合格党员,定期开展党的理论培训和
工作。
群
2.认真做好入党积极分子、预备党员的培养教育考察团
和发展转正工作。
工
3.严格党的组织纪律，定期开展组织生活。严格按《中作
国共产党普通高等学校基层组织工作条例》建设好教1.
工和学生支部。
4.面对困难，党员率先垂范，按规定对党员进行民主评议，对群众满意度不高的党员要求限期整改。
5.教工各支部在学院教学、科研、学科建设和社会服务工作方面要有具体措施和量化的、科学的考核评价体系。
6.教工支部与学生党支部结合起来，走出校园，将科技、教育、文化带下乡，为老、少、边、穷地区服务，确保结对精准帮扶出成效。
7.以党建带团建，团建促党建，全面推进共青团各项工作。
8.认真贯彻落实党中央、省、学校的群团工作精神，紧紧围绕学院工作中心，以工会小组为前提，以全面服务教职工为一切工作的出发点和落脚点，创建关系为着力点，全力组织、引导教职工投身学院发展，再作新贡献。
三、主要任务及措施
（一）“十四五”时期，全校要落实立德树人根本任务：完善德智体美劳全面培养的教育体系；坚持创新第一动力，提升科技创新策源能力和文化传承创新能力；推动“双一流”建设提质增速，构筑发展新优势；把人才作为兴校强校之本，打造引智育才新高地；担当
1.
国家使命、推进高水平开放，服务新发展格局；深化医教研协同创新发展，加快建设中国特色世界一流医学院；坚持以师生为中心，建设一流校园环境和可持续发展的综合保障体系；加强改革系统集成，推进学校治理现代化。
（二）“十四五”时期学校事业发展的主要目标：
1、远景目标：整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础，并将“学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头”列为“十四五”时期学校事业发展的主要目标之一。
2、“十四五”时期学校事业发展的主要目标，这就是：治理现代化迈开新步伐、“三全育人”完善新体系、科研创新跃升新能级、学科建设壮大新格局、人才强校取得新突破、服务国家履行新使命、对外开放拓展新局面、服务师生形成新气象，努力实现一流育人质量、一流学术成果、一流社会服务、一流师资队伍、一流基础设施，学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头。
3、要抢抓先机，积极融入国家和地方发展战略，实现特色发展、创新发展；要正确认识内涵发展和高校排名的关系，在提升办学质量上下功夫；要结合学校百余年历史和办学特点，优化学科布局，凝练和打造优势学科，促进人文社会学科与自然学科的交叉融合。
（三）推动高校基层党组织全面进步全面过硬
1.落实党委和主管部门党建工作责任
1.
固本强基抓党建，加强和改进学校思想政治工作，毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，坚持社会主义办学方向，贯彻党委领导下的校长负责制，配齐建强高校党务工作和思政工作队伍，落实领导干部到高校讲思政课等制度，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合。落实党委和主管部门党建工作责任，抓好立德树人这个根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，高标准高质量开展好党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在高校落地生根结出丰硕果实。
2.启动实施课堂教学质量提升计划
凝神聚力抓内涵，启动实施课堂教学质量提升计划，重塑研究生培养体系，持续抓好“一流学科”建设，加强高层次人才队伍建设和重大科研平台建设；四要激浊扬清抓作风，让干部作风强起来、教师教风严起来、学生学风正起来。总之，全校上下要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，强化“勤快严实精细廉”作风，真抓实干、攻坚克难、爬坡过坎，在全面建成国内一流特色鲜明的高水平教学研究型大学，逐梦能源、安全领域世界一流大学的新征程上奋勇前进，以优异成绩向党的百年华诞献礼。
3.健全师德建设长效机制
健全师德建设长效机制，提升教师思想政治素质和师德水平。要全面加强教师党支部和党员队伍建设。把党的政治建设摆在教师队伍建设的首位，进一步健全教师党支部建设，充分发挥党支部教育管理
2.
监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。全面加强师德建设，弘扬高尚师德。坚持把师德建设放在教师队伍建设首位，健全、落实大、中、小、幼一体化的师德建设体系、师德考核评价和监督体系，完善师德考核办法和师德考核负面清单制度，推动师德建设常态化、长效化。加强教师职业理想、职业道德、法治和心理健康教育。创新师德教育和宣传方式，树立师德典型，讲好师德故事，努力营造全社会尊师重教氛围。
（二）人才培养
1.进一步加大高层次人才培养力度和规模
加强校级领导梯队建设，建强校级领导干部人才储备。加快“双师型”教师队伍建设，进一步提高“双师型”教师比例。加强教研队伍建设。严格教研员准入制度，建立教研员定期到校任教制度，建立一支专兼职结合的教研队伍，促进教研员专业发展。
2.全面提升教师队伍素质
提高专业化水平、育人能力、创新能力、教科研能力。进一步提高教师的国际化、信息化素养，增强适应未来改革发展、人工智能、线上教学等新技术发展的能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。提高与线上教学相匹配的观念认识、课程（内容）整合、教书育人、家校沟通、信息技术等方面的能力和素养。
3.建设国家战略科技力量
国家重点实验室将是一类新型的研发机构，进一步完善国家重点实验室的体制机制改革，使之成为我国的一支重要的战略研究力量；
21.
完善大学研究员系列的职称设置和改革，进一步增强文科实验室的建设，加大高等研究院的设置力度，使之成为大学核心的科研力量。
4.组织开展和参加学科竞赛
未来在“十四五”期间，我国高校的基础学科、通识教育、工程教育的改革、面向社会发展的创新创业和学科融合机制应得到进一步的提升。学科的发展应弱化指标，更注重学科发展的形态。我们还要面对数字化挑战，优化中国的教育链，打破教育的年龄界限，面向未来进行深入、全面、革新的探索。
5.
完善研究生教育质量评估博士抽检机制
完善研究生教育质量评估，继续做好博士、硕士学位论文抽检，完善学位点淘汰退出机制，严肃处理论文造假行为。探索学校根据标准自定规则程序、政府监管落实情况的机制。建立基于大数据分析的质量监测机制。强化监管结果运用，建立公开承诺、权责一体、违者退出的机制。
（三）师资队伍建设
1.加强高层次人才引进和培养
培养一支“数量充足、结构优化、高素质、专业化、创新型”现代化的教师队伍。
2.加强“双能型”教师队伍建设
全面加强师德建设，弘扬高尚师德。坚持把师德建设放在教师队伍建设首位，健全、落实师德建设体系、师德考核评价和监督体系，完善师德考核办法和师德考核负面清单制度，推动师德建设常态化、22.
长效化。加强教师职业理想、职业道德、法治和心理健康教育。创新师德教育和宣传方式，树立师德典型，讲好师德故事，努力营造全社会尊师重教氛围。引导广大教师坚持“四个相统一”，争做“四有”好老师。
3.提升教师队伍素质
全面提升教师队伍素质，提高专业化水平、育人能力、创新能力、教科研能力。进一步提高教师的国际化、信息化素养，增强适应未来改革发展、人工智能、线上教学等新技术发展的能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。提高与线上教学相匹配的观念认识、课程（内容）整合、教书育人、家校沟通、信息技术等方面的能力和素养。
（四）学科建设
1.统筹推进一流学科建设，创新建设机制，鼓励公平竞争，强化目标管理，增强建设实效。创新支持方式，综合考虑建设高校基础、学科类别及发展水平等，通过不同途径给予相应经费支持，动员各方力量积极参与一流大学和一流学科建设，增强高等学校财务自主权和统筹安排经费的能力。
2.坚持公开透明，实施动态监测，制定科学合理的绩效评价办法，开展中期评价和第三方评估，强化社会监督。建立退出机制，打破身份固化，形成激励约束机制，激发高校的建设活力。改革完善高等学校创新能力提升计划（“2011计划”）组织实施方式，推动高校面向国家重大需求多学科交叉融合、校所企协同创新。
23.
3.结合学校百余年历史和办学特点，优化学科布局，凝练和打造优势学科，促进人文社会学科与自然学科的交叉融合。
提高学科设置与产业发展匹配度，搭建重点学科专业共建、产学研合作、校际合作等平台。注重跨学科培养，未来跨学科合作机制十分重要。要围绕传统特色，打造“新优势”，发挥好优势学科引领作用，毫不犹豫地建立“能源+”“安全+”“人工智能+”“大数据+”新工科融合发展模式，培育新优势。随着高等教育进入分类发展、内涵建设阶段，高校多方位校际（学科间）战略合作结盟正风起云涌、方兴未艾。要充分发挥外部需求推动和内部利益驱动两大动力，坚持走产学研协同创新、深度融合的道路。
4.充分发挥学校学科专业较为齐全的综合优势，打破壁垒、聚焦重点、优化布局，加快推进新工科、新医科、新文科建设，推动学科专业、人才培养、科学研究在交叉融合中实现迭代升级，以高峰学科、高端平台、高水平成果、高层次奖项的新突破，带动学校综合实力全面提升。优化高校基础研究环境，充分发挥学科、人才优势，凝练主攻方向，聚焦重大科学问题和战略技术问题开展基础技术、前沿技术、非对称技术、“杀手锏”技术、颠覆性技术研究，以基础性的突破带动全局性的创新。支持高校根据国家对外科技合作总体部署，提出并牵头组织、深度参与国际大科学计划和大科学工程。支持高校图书馆建设知识产权信息服务中心，为促进高校创新提供服务。
5.把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程，构筑学生、学术、学科一体的综合发展体系，建立科学权威、公开透明的哲
24.
学社会科学成果评价体系，努力形成中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。加快发展新兴学科、交叉学科。加快学科专业结构调整。扩大高等学校和职业学校专业设置自主权，除对涉及国家安全、公共安全和人身安全等特殊行业的学科和专业实行国家管理外，学校依法自主设置专业。加强专业设置政策引导，及时修订中职、本专科专业目录和研究生学科目录，调减社会需求不足的长线专业。推动高校加快新兴交叉学科建设，通过专业改造等方式设置复合型专业。发挥行业协会与行业职业教育教学指导委员会作用，探索建立多部门协同的人才需求预测机制，完善资源配置机制和评估评价机制等，引导学校围绕科技创新和经济社会发展需要设置专业，形成办学特色。
6.大力培养现代农业人才。加大对涉农学科专业的投入力度和学生资助力度，推进涉农学科、专业现代化。深化农业人才培养模式改革，加快培养现代农业领军人才、高技能人才和新型职业农民。充分发挥农业院校在新型职业农民培育、农业科技创新、农业技术推广应用等方面的重要作用，形成与现代农业发展相适应的农业人才培养和农业技术创新推广网络。
7.创新工作手段和载体，开辟思想教育新阵地，抓好骨干教师和学科带头人培训，组织广大教师开展多种形式的社会实践活动，了解国情、社情、民情，引导广大教师带头践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同。
25.
加大对新入职教师、海外留学归国教师的国情国史教育力度。大力宣传和表彰优秀教师、师德标兵，提升教师职业的崇高感和荣誉感。
（六）学生工作
坚持“以学生为本”的工作理念，紧紧围绕“提升教育内涵、专注学生发展、凸显学院特色”这个主题，进一步加强学风和班风建设，加强学生素质教育，推进就业工作、心理工作、资助育人等工作，努力构建和谐育人环境，促进学生全面发展，使工商管理学院成为学校培养综合人才的重要组成部分。
“提升教育内涵”，就是要坚持“育人为本”，以全面提高学生综合素质作为学生工作的核心任务。坚持德育为先，加强学生思想政治和道德品质教育，加强社会主义荣辱观教育，加强公民意识教育等。坚持能力为重，就要着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，培养出适应我国经济建设所需要的新时代人才。
“专注学生发展”，就是要注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能，针对各层次能力不同的学生，采取不同的方式进行引导和教育，使之不断完善自我，提高自身素养。
“凸显学院特色”，就是要以培养高素质的应用型经济管理人才为目标，围绕“工学背景、凸显特色、服务地方”的办学特色开展形式多样的学生活动，从而提高学生的综合分析能力、决策能力和实际操作能力。
26.
为了实现发展目标，学院坚持以“党建工作和学风建设为龙头，专业教育和就业工作为引擎，心理工作和资助育人工作为支撑”，在工作中贯彻教育发展的主题，不断提升学院学生工作的有效性，使学生工作朝着可持续的科学性方向发展。
1．加强学生党建工作，发挥党建在学生工作中的引领作用
（1）健全党员教育管理的长效工作机制，坚持“三会一课”制度、党员民主评议等制度，做好专升本党员、毕业生党员的组织关系接转工作。
（2）加强学生党员队伍的管理与教育，组织好新生党员培训班、预备党员培训班等工作，不断加强学生党员的党性意识、宗旨意识、组织意识，提高党员素质。
（3）发挥党员的先锋模范作用，切实发挥学生党员在班风建设、学风建设、考风建设、寝室文化和校园文化建设中的先锋模范作用。
（4）在入党积极分子培养考察方面，坚持“早启发、早引导、早选苗、早培养”的做法。从大一学生中着手入党积极分子队伍的建设，激发学生不断地追求政治进步的热情，引导学生不断地以实际行动创造条件争取入党；
（5）在发展党员过程中严格把关，按照“公开、公平、公正”的原则，真正把那些品学兼优、为人正直、入党动机端正、在群众中威信高的同学吸收入党，规范党员发展流程和党员发展材料。
2.掌握学生的基本情况，做好谈心活动
2.
（1）经常深入学生课堂、宿舍和学生活动场所，掌握学生的基本情况。
（2）对心理问题学生、贫困生要经常保持交心谈话。
（3）对考试挂科和学籍异动的学生，实施全覆盖的交心谈话。
3．密切结合思想道德教育，着力打造精品团学活动
（1）以理想信念教育为重点，加强团的建设，开展丰富多彩的主题宣传教育活动。
（2）增强团员意识教育，组织“先进团支部、优秀团员、团干”等评选活动，挖掘、宣传在各岗位上乐于奉献，做出突出贡献的优秀人物、先进集体的事迹。
（3）大力开展学院精品团学活动，如：新生辩论赛、青年马克思主义者培训、团组织生活等。
（4）以“ERP”学科竞赛为引擎，逐步丰富学生第二课堂。
（5）按照建设学习型、实践型、创新型团组织的要求，紧密结合学院各项改革和建设实践，形成以团员为重点，以广大团员青年为基础，以丰富文化活动为载体，逐步构建有工商特色的精神文化体系。
4．实现各专业一本招生，促进学生就业
（1）学院现设有七个专业，其中五个专业（工商管理、人力资源管理、会计学、财务管理、审计学）是一本招生，到2025年实现各专业一本招生。
2.
（2）了解学生职业发展需求，帮助学生分析自身特点和实施职业发展目标的方法和途径，对学生职业发展进行个性化指导，从而促进学生充分就业和提高就业质量。
5．积极开拓校内外奖助学金和勤工助学岗位
根据国家和学校的资助政策，加强对家庭经济困难学生的帮扶工作。同时主动联系校外企事业单位，开拓新的奖学金、助学金以及勤工助学岗位。
6．加强心理健康教育和普测工作
加强心理健康教育和普测工作，完善落实学生心理危机预警机制和心理危机干预机制
（1）通过易班、微博、微信、橱窗等阵地广泛宣传心理健康知识，邀请校内外专家、学者开展心理健康专题讲座、团体辅导，指导各班级有计划和针对性地召开心理健康主题班会等活动。
（2）做好新生（研究生、本科生和专升本学生）的心理健康普测工作。
（3）坚持“一周一排查，一月一汇报”制度，对心理问题学生进行排查，及时上报，做好重点心理问题学生的跟踪与随访。
（4）配合学校心理咨询中心对大学生心理危机进行有效干预，有效地开展心理咨询等服务。
（七）国际交流与合作
加强规划管理，制定和落实各项激励和制约政策，营造有利于学院国际交流与合作的氛围,鼓励学院师生参与国际交流。把国际交
2.
流与合作纳入学院主要工作和考核内容，对推进国际合作项目有突出贡献的系、部门和个人实施奖励。
加强分类指导，切实做好学院开展国际交流与合作的规划、协调和管理工作，努力提升学院国际合作与交流工作的成效。
加大对外宣传力度，及时更新外文网页信息，介绍学科、科研、学术成果、在研项目、学术带头人等情况，发布国际合作信息，全方位宣传学院发展，扩大学院国际、国内影响力。
实施开门办学，积极开展国内国外合作交流。主动与学校国际合作与交流处配合，分期分批实施派出去和请进来，有效地进行国内国外合作交流，提高师生对外交流能力。
（八）开源节流
以提高经费使用绩效为重点，优化资源配置，提高资金使用效能，为学院“十四五”发展规划的全面实施提供有力保障。重点要从五大方面开源节流与开放合作。
拓展多元化经费来源渠道，增强学院的发展能力。利用学院办学势，拓宽学校与政府、企业、科研机构等的合作领域，争取增加各类收入，适度引进社会资源，积极探索多层次合作办学和培训的新思路，发挥高校科技创新和社会服务功能，增强服务、产业、科研的创收能力。
努力开展职业教育与培养，加大双学位办学力度。主动协调政府与学校，通过政府购买服务等方式，促进更多的社会力量参与职业教育与培养；坚持校企结合、产教融合、突出实战和应用，依托企业、3.
贴近需求，推动社会各方形成合力，建设和加强教学实训基地；建立健全适应管理者多样化、差异化培训体系，不断完善职业管理培训政策，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，大规模开展各种职业培训；“双学位”是社会对复合型人才需求的一种表现，可以拓展知识面，学到本专业外的新知识，结识专业外朋友，大力宣传双学位教育，加大招生力度，增加学院收入，同时取得更多的社会效果。
增强预算管理责任意识，提高资金使用绩效。提高预算细化管理水平，构建财权与事权相匹配的管理机制。学院在学校下达预算的基础上进一步细化预算，明确经济责任制，把财务责任分解到项目、岗位和个人，做到权责明确；强化项目经费的管理，提高专项资金的使用效能，确保专项资金用出成效；建立预算执行追踪问效制度，加强资金使用绩效的考核与管理，增强学院预算开支的责任意识。
加强资产使用效益。建立实物标准配置、费用定额控制制度，以成本为基础，以绩效为导向，确立以资源合理配置和有效使用为目标的绩效管理模式，促进资源的共享和优化配置，提高学院资产使用效益，加快完善资产管理信息化水平，实现资产管理的常规化、动态化、精细化、科学化。
重视专项经费的管理。加强专项经费预算管理，细化预算项目，合理确定劳务费、公务接待费的支出比例，明确项目经费的使用范围，完善专项经费的监督机制，对重大专项经费资金使用的全过程跟踪监督，积极防范专项经费使用中弄虚作假等行为。
31.
（九）学校文化建设
1.加强校园文化建设。加强和改进学校管理和课堂教学管理，严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律，树立良好校风校纪。广泛开展文明校园创建，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，推进“一校一品”校园文化建设。加强校园网络内容建设，打造若干具有广泛影响的核心价值观主题教育网站和网络互动社区。整合利用资源，探索学校和社会文化基础设施共建共享。
2.坚持思想道德修养和文化知识学习、创新思维和实践能力、全面发展和个性发展紧密结合，坚持高校学生学习过程性和结果性评价相结合，严格课程考核标准和管理，探索基于真实任务的评价方法，注重考核学生运用知识系统分析问题和解决问题的能力。
3.聚焦主业、深化“转职能、转方式、转作风”，加大执纪审查力度，锲而不舍正风肃纪，以案说纪，加强警示教育作用。完善教育系统惩治和预防腐败体系，大力推进廉政文化进校园，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造风清气正的良好政治生态。
4.不断产生对科技发展、产业革命、文化传承、人类文明进步有重大影响力的原创成果；办学条件显著跃升，智慧校园、开放校园、低碳校园建设达到新高度，师生共同体和谐奋进，大学文化引领社会风尚；服务国家社会成效显著，建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、健康中国、数字中国有重大作为。
5.推进中职、高职、应用型本科、专业学位研究生的贯通培养。建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办
32.
法。支持龙头企业与技工院校开展校企合作，深化技能人才职业资格制度改革。
6.进一步弘扬创新文化。目前我们面临的挑战不是技术和经济问题，是文明的冲突。现在强调以文明史为中心去弘扬传统文化、通过文明对话去协助中国在文化传播方面的贡献，这是一个超越传统大学评价的非常重要的指标。在这种情况下我们要更加强调、强化全球视野，增强家国情怀，培养引领意识，增强合作精神。
7.百年未有之大变局，对高等教育的发展带来了巨大的挑战，我们必须加快高校科技创新和教育教学创新的力度，实现科研、学科和人才培养的融通发展，增加全球视野，弘扬中华优秀文化，增强文明对话意识，为早日创建世界一流研究型、创新型大学做出新的贡献。
四、保障措施
（一）发扬民主精神，调动各方主动参与
“十四五”时期是学校高质量内涵发展的关键时期，“进步、进位、提升、发展”是学校必须要坚持的目标。“十四五”事业发展规划编制要聚焦地方发展战略需求，与学校发展实际紧密结合；充分发挥学院工会、教代会职能作，使之成为学院实行民主管理的主渠道，推进学院民主化发展，加强工会、教代会制度自身建设，完善相关的保障制度与配套措施。学院党政领导要提高对教代会制度在民主管理中的重要地位与意义的认识，把教代会作为征求意见、完善制度、加强管理、改进工作、提高工作水平和服务质量的好形式。认真对待教代会工作，自觉接受民主监督，为教代会开展工作提供人财物等方面
33.
必要的支持。在学院管理决策中，要让代表能真正代表广大教职工的根本利益、发挥好代表的角色职能，最大程度地调动教职工参与学院民主管理的积极性，使各项决策更加适合本院情况而获得学院教职员工的首肯，提升学院凝聚力，形成学院发展的合力。要统筹把握总体目标，详细分解具体目标，明确落实主要任务；学校总体规划与各专项子规划要相互统一、相互衔接、相互支撑；要充分发扬民主精神，合力规划，各部门、单位紧密配合协作，确保“十四五”事业发展规划编制各项工作顺利完成。
（二）加强党建工作促进学校事业高质量发展
在系统总结“十三五”期间取得的主要成绩基础上，凝练建设经验，剖析不足之处，坚持继承衔接与改革创新相结合，切实合理地提出学校未来五年发展的具体目标和主要任务，规划指标的设定既要有一定的前瞻性，也要有相应的可完成度，做到可量化、可监测、可评估。完善内部管理，合理设置岗位，明确职责分工，建立相互制约机制，勤勉敬业，爱岗奉献，把主要精力、主要时间用在工作上。坚持正确的原则和纪律，保持清醒的头脑和境界，奉行健康的精神和追求，做到依法行政，奉公守法。
坚定不移加强党的全面领导，切实履行管党治党、办学治校的主体责任。以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿于学校工作全过程。坚持党委领导下的校长负责制，不断提高党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用。纵深推进全面从严治党，纵深推进学校治理体系和治理能力现代化建设，持续深化
34.
“两个责任”落实，着力提升基层党组织的政治功能和组织力，使推动事业发展方向更明、重点更准、力道更聚。持之以恒正风肃纪。坚持把重实干、强执行、抓落实贯穿作风建设始终，建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制。坚持群众路线，不断完善密切联系师生制度，坚持维护师生员工、增进师生员工福祉，进一步汇聚师生智慧和力量，为深化改革发展提供坚强保证。
坚持对标一流、改革创新，加大人才、经费、平台支持力度，统筹加快学院运行机制体制创新，持续实施“人才强校”工程，通过实施高层次人才支持计划、教学水平提升计划、青年骨干教师培养计划、教师国际化水平提升计划，深化教师聘用制度改革，完善教师岗位考核评价体系建设，为实现事业的新发展提供新动力。
（三）实施民主决策，实行院务公开制度
实施民主决策，通过民主选举，选出学院代表教职工意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定学院各项重大决策。充分发挥教授委员会、学术、学位委员会的作用，制订专家咨询制度参与民主决策，提高决策的科学性。拓宽师生反映渠道，对涉及全院公众利益密切相关的重大事项进行民主决策，并予以公示，让师生充分发表意见，提出建议帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题并加以修正、完善。
实行院务公开制度，是学院进一步深化内部管理体制改革、加强学院民主政治建设、实行依法治院、依法治教。凡事关教职工和学
35.
生切身利益的事项及学院重大决策，都要实行公开办事制度，接受群众监督。
（四）高质量、高水平做好“十四五”规划工作。
一是要提高政治站位，对标中央和省委要求，把握高等教育改革进入高质量发展阶段的新形势，从战略高度认识“十四五”事业发展规划编制的重大意义。
二是要深入调研，立足学校办学定位和特色优势，对标对表，突出重点，采用可量化的指标体系体现规划目标。
三是要发扬民主，广泛征求意见，以高质量高水平编制学校“十四五”事业发展规划为契机，激发广大干部和教职员工的奋斗精神。
四是要落地落实，把好工作节点，确保学校“十四五”事业发展规划编制工作顺利完成。“十四五”事业发展规划不仅是指引学校未来五年的发展方向，也将决定学校未来发展的战略走势，是为今后五年发展打基础、定好位、铺好路的大事。全校上下要以强烈的责任感和使命感，认真做好规划编制工作，共同绘就好学校未来发展的蓝图。教师是学校的主人，只有教师参与学院管理的积极性得到满足，他们合理的诉求得到尊重，好的意见建议充实到各级管理中去，他们才能体会到做主人的荣誉和自豪，从而增强责任感，使命感。通过教师、学生意见征求会，认真听取师生的合理意见和建议，让教师积极参与学校管理，及时发现新问题，提出新想法，制定新要求，讨论完善各项规章制度。让教师体会到自己是学院主人的自豪感，构建和谐的育人环境，从而充分调动教师的积极性。“十四五”规划工作要通过多
36.
种形式进行广泛宣传，为师生员工参与规划编制开辟畅通的渠道，广泛听取学校各方面特别是学术委员会专家的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，在规划的编制过程中真正凝聚共识，在规划的实施过程中能够指导改革与发展，使规划真正成为未来五年各项事业发展的蓝图。要科学、有力、有效地编制规划体系，根据规划的性质和作用，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标，使规划在解决实际问题、切实提升学校核心竞争力方面发挥应有的作用。
结束语
正如总书记讲的，“在危机中育新机、于变局中开新局”。我们现在的发展，也会遇到各种新问题新挑战，包括未来五年，还会有包括人员流动调整等各方面的变化，必须要多方面科学分析、辩证看待，“十四五”规划的编制也要做到这一点，坚持功成不必在我、一张蓝图绘到底，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，做到不折腾、不后悔，切实把规划编好用好，转化为发展实效。
37
国家及各省十四五规划民办教育政策汇总
一、国家“十四五”规划民办教育政策
（一）《中国教育现代化2035》
加快发展普惠性民办幼儿园。
鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。
依法落实各级政府教育支出责任，完善多渠道教育经费筹措体制，完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制，支持和规范社会力量兴办教育。
（二）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
规范校外培训。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。
（三）《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》
激发社会力量积极性，带动地方投资和社会投资，市场成熟后及时退出。
（四）《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》
积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。
积极扶持民办园提供普惠性服务。
各省（区、市）尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费
的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
民办园按照配备标准配足配齐教职工。
民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。
加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
强化招生管理省级统筹责任、地市主体责任、县级落实责任，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。
二、北京市“十四五”规划民办教育政策
坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，推行中小学党组织领导的校长负责制，加强民办学校党的组织有效覆盖，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。
推进民办教育规范发展
强化民办教育分类管理。完善民办教育分类管理配套政
策，健全营利性与非营利性民办学校差别化政策体系，在财政、税收、用地等方面对非营利性民办学校给予支持。积极引导部分优质民办幼儿园探索特色化办学模式。加强民办学校教师队伍建设，提升民办学校教师素养，建立民办学校与公办学校教师交流共享机制，设置专项基金支持教师培训。鼓励支持民办普通高校培育优质学科、专业、课程和师资，提升管理水平和教育教学质量。稳妥推进独立学院转设工作。
加强民办教育规范管理。完善民办非学历高等教育机构退出机制，积极推进民办非学历高等教育机构转型发展。规范民办义务教育学校办学行为，重点加强教育教学、招生考试、办学条件、资产财务、名称使用的监管。规范学科类校外培训机构办学行为，明确行业准入方式和规则，厘清事中事后监管职责，建立健全培训机构预付式消费资金监管模式，推进各部门建立联动响应和综合执法机制。推进校外线上培训实施备案承诺、分类监管。
三、天津市“十四五”规划民办教育政策
实施民办学校分类管理改革。
落实和完善普惠性民办幼儿园奖补和监管政策，鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。
实行“优质园+”办园模式，建立优质园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，扩大优质学前教育资源总量。
完善产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”，深化
职业院校股份制、混合所有制改革，推进社会力量参与举办实体性二级学院、产业学院和企业大学。
规范发展民办教育。鼓励社会力量兴办教育，实施民办学校分类管理，落实财政、土地、收费等方面的差异化扶持政策。规范民办学校办学行为，建立民办义务教育学校教育教学常态化监督机制，做到与公办学校同部署同要求。完善民办教育年检年报、财务管理、审计监督制度，加强风险防范。建立健全民办学校信息公开制度和联合执法机制，将民办学校纳入教育督导评估范围。推进校外培训机构治理常态化，设立资金监管专户，建立分级分类监管和风险预警通报机制，坚决纠正不良办学行为。
完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，扩大社会资源进入教育途径。推动完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。
全面推进依法治教，推动修改《天津市民办教育促进条例》。
四、重庆市“十四五”规划民办教育政策
支持民办园提供普惠性服务。
严格执行相关法律法规，强化民办学校教师待遇保障。
支持和规范民办教育健康发展
深化民办学校分类管理改革。健全对营利性与非营
利民办学校的分类监管机制，进一步完善不同类型民办学校土
地、税收、收费和经费扶持政策，支持和规范社会力量依法办学。积极扶持普惠性民办幼儿园。落实政府举办义务教育主体责任，依法规范民办义务教育发展，加强公办学校参与举办民办义务学校整顿治理，营造良好教育生态。坚持破立并举，支持民办普通高中办出特色。积极推动民办职业院校混合所有制改革探索，鼓励企业举办高质量职业教育。大力推动民办高校向应用型转变，支持民办高校内涵发展。
规范民办学校办学行为。健全民办学校评价体系和退出机制。规范非营利性民办学校名称管理。健全民办学校举办者变更规程、民办学校年度检查制度。严格规范民办学校财务和资产管理。强化民办教育督导，探索建立第三方质量认证和评估制度。推进民办学校完善内部治理体系，推进民办学校开展现代学校制度改革创新，推进民办学校完善董事会、理事会、监事(会)制度。规范校外培训机构，坚持源头治理、系统治理、严格治理，建立健全教育、市场监管、卫生健康等部门和市、区县、乡镇(街道)联动的综合治理体系。
五、河北省“十四五”规划民办教育政策
推进民办教育分类管理改革,民办教育实现健康稳定发展。扩大义务教育学校教师“县管校聘”试点,中小学教师职称制度改革持续深化。
规范校外培训机构,进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,推动校外教育培训回归育人正常轨道。
着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,大力发展公办幼儿园,鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园,进一步完善普惠性民办园认定标准及扶持政策。推进普惠性民办幼儿园规范认定工作,严格落实普惠性民办园生均公用经费拨款标准和在园幼儿资助政策。完善普惠性民办园财政补助办法,加大对普惠性民办园扶持力度。
服务经济社会发展大局,科学规划高等教育布局,鼓励各地和社会力量举办高等学校,稳步扩大高等教育资源。
支持和规范民办教育健康发展
完善民办教育地方法规制度体系,积极鼓励社会力量依法举办教育,促进民办教育健康发展。优化民办教育资源供给,鼓励企业举办或参与举办职业教育,探索形成有利于企业参与职业教育办学的良好环境。规范民办义务教育学校发展,优化义务教育公办民办结构,确保义务教育学位主要由公办学校及通过政府购买学位方式提供。有效治理公办学校参与举办民办义务教育学校行为,引导符合条件的公参民义务教育学校逐步转为公办学校。细化民办学校分类管理改革政策,稳妥推进民办学校分类管理改革,支持引导社会力量举办非营利性民办学校。加强民办教育规范治理,完善教育执法体系,综合应用信息公开、信用管理等方式,强化民办学校监管与督导,健全行业自律机制,探索建立第三方质量认证和评估制度。加强对民办学校招生收费、教育教学和财务
管理的监管,规范民办学校办学行为。规范民办学校融资行为，防止资本无序扩张。严格民办学校举办者变更程序,健全民办学校年度检查制度。完善民办学校内部治理,推动形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构。
支持社会力量兴办教育,发挥财政资金的引导作用,吸引更多的社会资源共同促进教育事业发展。完善学校债务化解机制和债务风险防控机制,积极化解学校债务。
推进民办学校和中外合作办学机构党的组织和党的工作全覆盖,健全党组织参与决策和监督制度,推进党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”。建立健全中小学校党组织领导的校长负责制。
六、山西省“十四五”规划民办教育政策
积极扶持普惠性民办园，完善城乡学前教育布局和公共服务网络。
落实免试就近入学要求，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。
深化职业教育办学体制机制改革，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金，实施混合所有制、股份制办学，推动形成多元办学格局。
支持和规范民办教育发展
健全办学准入制度，支持和规范社会力量依法办学。推
进民办学校党的组织和党的工作全覆盖。稳步推进民办教育分类登记、分类管理改革，健全对营利性与非营利性民办学校的分类监管机制。指导各地理顺民办中小学党建工作管理体制机制。优化义务教育公民办结构，严格规范民办义务教育学校办学行为。鼓励企业举办高质量职业教育，支持国有企业和大型民营企业依法举办或参与举办职业教育，鼓励以资本、知识、技术、管理等要素举办或参与职业教育，与公办学校合作办专业、办非独立法人二级学院。规范民办学校举办者变更、年度检查、决策机构成员备案管理，严格规范民办学校财务监管、招生入学和教学管理，完善信息公开、审计制度，强化民办教育督导，健全联合执法机制。规范民办学校融资行为，防止资本无序扩张。完善民办学校内部治理，推动形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构。
推动修订《山西省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》等地方性法规，出台《山西省校外培训机构管理规定》。
七、内蒙古自治区“十四五”规划民办教育政策
建立和完善覆盖城乡公办民办幼儿园的教研指导责任区制度，完善年检及备案公示制度。
全面规范民办义务教育发展，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校；自
治区域内民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，旗县（市、区）域内民办义务教育在校生规模占比控制在15%以内。
依法依规规范民办学校和校外培训机构办学行为，加强登记、教学、收费、审备等监管工作，开展违法违规举办校外培训机构专项整治。
健全学前教育成本分担机制，科学核定办园成本，以提供普惠性服务为标准，合理确定分担比例，逐步提高普惠性民办幼儿园补助标准。
加强基层党组织带头人队伍建设，定期民办学校党组织书记网络示范培训和集中轮训。
八、辽宁省“十四五”规划民办教育政策
推动中小学在社会实践、特长培养等方面与社会力量开展合作。
鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园。
进一步完善普惠性学前教育保障机制，动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费监管。
落实义务教育学校免试就近入学政策，落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，巩固“择校热”治理成果。
构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局，完善多元主体参与的治理结构。
推进民办教育改革发展。建立非营利性与营利性学校分类管理政策体系，全面实现民办学校分类管理。建立民办教育协同工作机制，健全质量监测、财务监管、年度检查、政府督导、风险防控和退出机制。健全党组织参与民办学校决策和监督机制。积极稳妥推进独立学院转设。推动落实《关于进一步加强民办中高等学校办学条件建设强化学校管理提高人才培养质量的意见》，规范办学行为，全面提升学校规范化、法治化水平。规范民办义务教育发展。加强校外培训机构治理，全面规范校外培训机构行为，进一步减轻校外培训负担。
加强对民办学校、中外合作办学机构党建工作的分类精准指导。
九、吉林省“十四五”规划民办教育政策
建立普惠性民办幼儿园经费补助制度，统一城乡义务教育经费保障机制。
坚持校外培训公益属性，从严审批机构、规范培训服务行为、强化常态运营监管、做好培训广告管控、坚决压减学科类校外培训、强化培训收费监管，全面规范校外培训行为。
支持和规范民办教育发展。
加强民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，明确办学准入条件，支持和规范社会力量依法办学。健全完善监督管理制度体系。鼓励引导规范社会力量办园，积极扶
持民办幼儿园提供普惠性服务，落实好普惠性民办幼儿园补助标准和扶持政策。规范民办义务教育学校发展，坚持依法治教，落实政府责任，加强分类指导，强化民办义务教育规范管理，深入开展专项整治。鼓励企业举办高质量职业教育，探索形成有利于企业参与职业教育办学的制度环境，支持国有企业和大型民营企业参与职业教育。探索举办混合所有制职业学校，允许以资本、知识、技术、管理等要素举办或参与办学并
享有相应权利，与公办学校合作办专业、办非独立法人二级学院。进一步支持民办特色高水平应用型大学建设，支持有条件的民办高校提高办学层次，促进民办高校高质量发展。加快推进独立学院转设，按照应用型本科教育定位建设和发展。根据自主选择、科学分类、平稳过渡的原则，实施差别化扶持政策，实现现有民办学校非营利性和营利性分类管理。鼓励民办学校探索基金会办学模式。完善民办学校内部治理，积极推动形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构。坚持从严治理，全面规范校外培训行为。
支持有条件的民办高校积极参与全国民办高水平应用型高校建设行动。
十、江苏省“十四五”规划民办教育政策
实施学前教育行动计划，鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园。优化学前教育布局，原则上每1万左右常住人口配
备1所幼儿园。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，城镇小区配套幼儿园一律举办为公办园或普惠性民办幼儿园。稳步推进学前教育服务区制度。规范发展民办幼儿园，稳步实施分类管理改革，健全普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策，坚决遏制过度逐利行为，完善学前教育公共服务体系。
规范并统筹民办义务教育发展，按国家要求控制民
办义务教育在校生占比，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。
支持和规范民办教育发展。坚持教育公益性，推进非营利性与营利性民办学校分类管理，完善差别化的扶持政策。建立民办学校内涵发展、特色发展引导机制，持续提升民办学校办学质量。完善政府购买服务、基金奖励、捐资激励等政策制度，依法落实税费减免政策，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。建立完善多元主体合作办学机制，引导社会力量加大教育投入，鼓励社会资本参与教育基础设施建设。鼓励有条件的地区对教育捐赠收入给予配比，按规定落实公益性捐赠税收优惠政策，吸引社会捐赠。健全民办学校健康发展机制，完善民办学校内部治理结构，强化规范管理，防范办学风险。
落实民办高校董(理)事会、党委、行政“双向进入、交叉任职”组织机制，推进中小学校党建工作体制机制改革，切实提升管党治党、办学治校的能力和水平。
十一、浙江省“十四五”规划民办教育政策
促进公办教育和民办教育协调发展。
规范校外培训机构，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，缓解社会教育焦虑，营造良好教育生态。
扶持民办幼儿园。建立完善普惠性幼儿园成本分担机制，以同级公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等价收费为目标，大力扶持普惠性民办幼儿园提质发展，全面保障幼儿园正常运转和适度发展，高质量普及学前教育，满足人民群众“入好园”的需求。
规范民办义务教育学校办学行为，合理规划民办义务教育发展。
积极引导支持民办职业院校发展，支持行业企业、社会资本积极参与职业教育。
进一步完善高中阶段学校招生考试制度，有效规范公办民办普通高中招生秩序。
加强分类指导，提升民办学校、中外合作学校（办学机构）党建工作质量。
在法律框架内推动民办教育健康发展，支持与规范并举，全面推行民办教育分类管理。
十二、安徽省“十四五”规划民办教育政策
坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办园，加大扶持力度，稳妥推进无证幼儿园治理，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。
促进民办教育健康发展。
依法支持和规范社会力量举办民办教育，保障民办学校依法办学、自主管理，鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求。落实差别化政策体系，强化民办义务教育规范管理。全面实施民办学校非营利性和营利性分类管理。依法保障民办学校师生的同等权利。落实民办学校办学评价指标体系，完善民办学校内部治理结构，健全规范有序的民办学校年检制度和退出机制。
落实优惠政策，支持和规范社会力量兴办教育，依法落实民办学校举办者筹措办学经费的法律责任。
理顺民办学校党建工作管理体制机制，实现民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻落实。
坚持把党的政治建设摆在首位，大力实施高质量教育体系党建领航攻坚行动，加强对民办学校、中外合作办学机构等党建工作的分类精准指导，全面提升教育系统党的建设质量。建立和完善民办学校党建考评制度。
十三、福建省“十四五”规划民办教育政策
加大普惠性民办幼儿园扶持力度。支持通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，加大扶持力度，引导社会力量建设普惠性民办幼儿园。规范普惠性民办幼儿园认定管理，健全完善经费保障机制，继续将普惠性民办幼儿园纳入财政生均公用经费补助范围，并根据实际逐步提高补助标准，鼓励和支持民办幼儿园向社会提供普惠性服务。动态调整公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，加强对非营利性民办幼儿园收费监管。
深化职业教育办学体制改革，推动行业企业参与职业教育，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。
加强对民办学校的全方位督导。
支持和规范社会力量办学。鼓励支持社会力量举办非义务教育阶段非营利性民办学校，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。稳步推进民办教育分类管理改革。健全营利性和非营利性民办学
校分类监管机制。规范民办学校办学行为，健全民办学校举办者变更规程，完善民办学校年度检查制度，建立民办高校办学质量监督监测机制。严格监管民办学校财务和资产行为，规范民办学校融资行为。完善民办学校内部治理。坚持义务教育公益属性，强化民办义务教育学校招生、质量、收费等方面管理，优化义务教育公民办结构，规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校。坚持从严治理，全面规范校外培训行为，严格审批制度，强化常态化监管，依法依规坚决查处校外培训机构违规
行为，强化收费公示和预收费监管，全面推行使用示范合同，做好培训广告管控，切实减轻学生校外培训负担，维护家长学生合法权益。
全面加强民办学校党的建设。
加大对民办学校党建工作的支持力度，严格执行民办学校党组织活动经费列入学校年度经费预算等规
定，加强党组织活动阵地建设。探索构建公办学校
与民办学校党建共建、结对帮扶机制，提升基层党组织建设质量。
十四、山东省“十四五”规划民办教育政策
动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强成本调查和收费监管，坚决遏制过高收费。健全普惠性民办幼儿园投入和成本分担机制，严格落实生均财政经费补助政策，通过购买服务、综合奖补、减免租金等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠优质服务。
构建校外培训机构规范发展长效机制，严格校外培训机构审批和监管。
规范和支持民办教育持续健康发展。坚持教育公益性，依法支持和规范社会力量举办民办教育。完善民办教育分类管理制度体系，平稳有序推进民办学校分类管理改革，落地
落实差异化扶持政策。严格控制民办义务教育比重，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不再审批设立新的涉及民办义务教育阶段学校。确保落实普惠性民办幼儿园、义务教育阶段民办中小学、中等职业教育生均财政经费补助政策，依法保障民办学校教职工社会保障权益。健全民办学校财务、会计制度和资产管理制度，推动建立收费和账户监管制度。探索建立教育质量监测评估和第三方评价制度。健全民办学校风险防控和退出机制，规范办学秩序。建立完善民办教育综合治理体系，推进民办教育领域社会信用体系建设。提高民办教育办学水平，培育一批高水平、有特色的民办学校。
规范中小学招生行为，实现公办民办学校同步招生，坚决遏制掐尖行为。
建立健全民办学校理事会(董事会)、监事会制度，规范理事会(董事会)、监事会成员结构。
支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。支持高校多渠道筹资，发挥教育基金会作用，吸引社会捐赠。科学管理使用教育经费。
十五、河南省“十四五”规划民办教育政策
持续开展城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理行动，确保配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园，回归公共服务属性；
全面落实省定公办园生均综合财政拨款和普惠性民办园奖补政策，完善公办园和非营利性民办园(包括普惠性民办园)收费政策，加强民办园收费监管，规范幼儿园收费行为，严禁民办园上市、过度逐利等行为。
落实义务教育公民办结构要求，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买方式提供。
构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。支持各类企业依法参与举办职业教育，建立健全行业企业参与办学的体制机制和支持政策。鼓励职业学校与社会资本合作共
建实训基地等职业教育基础设施。探索集团化办学
模式，培育一批示范性职业教育集团。
支持和规范民办教育健康发展
坚持民办教育公益属性。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的原则，有效增加民办教育制度供给，激发民办教育内生动能，进一步挖掘创新潜能，着力发展更加优质更具特色的民办教育。
规范民办义务教育发展。按照“义务教育是国家事权、依法由国家举办”的总要求，统筹公办民办义务教育资源，加快推进义务教育结构调整和布局优化。规范民办义务教育学校办学行为，强化学校基本办学条件、招生入学行为、教育教学、财务行
为、学校名称等方面的监管。规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校行为，理顺“公参民”
学校体制机制，对民办义务教育学校占用教师编制等公办教育资源的，有计划有步骤开展清理规范工作。停止审批新的民办义务教育学校。
深化民办高校学科专业建设。鼓励支持高水平有特色民办高校培育优质学科专业、课程师资，整体提升教育教学质量，促进内涵式发展。充分发挥民办
学校体制优势，通过专业共建、课程共建、师资共享等方式，推动校企深度融合，提升专业建设水平。打造一批民办教育特色专业建设基地、民办教育产教融合实训基地、民办教育发展政策研究基地。
推动民办教育健康发展。完善民办教育监管体系，以规范管理促进健康发展。加强民办学校年度检查工作，促进民办学校依法依规办学。规范民办学校财务和资产管理，加强信息公开，强化审计监督。规范民办学校融资行为，防止资本无序扩张。完善
民办学校内部治理，推动形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构。稳步推进民办
学校分类管理改革，优先扶持非营利性民办学校发展。总结推广民办教育改革发展的经验做法，推动形成积极向上的行业风气，营造规范健康的发展氛围。
推进中小学校党组织全面建设、有效覆盖，民办学
校实现“应建必建”。
十六、湖北省“十四五”规划民办教育政策
民办普通本科高校党委书记选派实现全覆盖。
鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园。
健全普惠性民办幼儿园认定和退出机制，加强非营利性民办幼儿园收费管理。
民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。
深化民办教育管理改革
1、推进民办学校分类管理。建立健全非营利性和营利性民办学校分类登记、分类管理体制机制，实行差别化用地和分类收费政策。鼓励社会力量依法设立民办教育发展方面的基金会或专项基金，用于支持民办教育发展。
2、规范民办学校办学行为。完善民办学校法人治理结构，促进民办教育规范有序发展。规范民办义务教育发展。完善民办学校财务和资产管理制度，规范民办学校融资行为。
3、提高民办学校办学质量。引导和推动民办学校更新办学理念，强化教育公益属性，加大经费投入，改善办学条件，加强内涵建设，提升教育质量和办学水平，实现特色发展，支持建设一批高水平民办高校。
完善非营利性民办学校、幼儿园收费管理政策，构建与经济社会发展水平相适应的教育成本分担机制。
完善民办学校党组织书记选派办法，强化民办高校党委政治功能。
加强对民办学校、教育类培训机构、中外合作办学机构等党建工作的分类指导，推进党的组织和工作全覆盖。
十七、湖南省“十四五”规划民办教育政策
推进民办幼儿园分类管理改革。规范小区配套幼儿园建设、移交、使用，新建小区配套建设的幼儿园办成公办园或普惠性民办幼儿园。
加强基层党组织建设，统筹抓好民办高校、中小学党建工作。
完善地方教育立法，适时修订《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》等地方性法规。
坚持义务教育免试就近入学，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。
深化民办教育管理体制改革。全面贯彻《民办教育促进法》和新修订的《民办教育促进法实施条例》，积极稳妥推进民办教育管理体制改革，着力构建规模适度、结构合理、品质优良、特色鲜明、行为规范的民办教育发展格局。引导社会力量举办普惠性民办幼儿园；合理调控民办义务教育办学规模，规范民办义务教育发展；支持民办普通高中学校特色发展，加强教育教学创新，满足社会选择性、个性化教育需求；鼓励企业举办或参与举办实施职业教育的民办学校，引进资本、技术和管理，服务区域经济和产业发展；推动民办高等学校转型发展，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。有序推进民办学校分类管理改革，建立分类扶持和分类监管制度。完善民
办学校扶持措施，实施民办教育专项培训计划，加大对非营利性民办学校的扶持力度，采取政府补贴、以奖代补等方式鼓励、支持非营利性民办学校提高办学水平，落实非营利性民办学校用地、税收优惠政策。加强民办学校监管，健全民办学校年度检查、信用档案、信息公示、收费管理等制度，强化非营利性民办学校财务监管，落实民办义务教育学校非营利性法定要求，严肃查处民办学校买卖生源等违法违规行为，切实规范办学行为。全面规范管理校外培训机构，停止审批设立新的面向义务教育阶段的学科类校外培训机构，严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日和寒暑假期组织学科类培训。强化收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，严禁随意资本化运作。坚持从严治理，全面清理整顿不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等违法违规行为，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为，保护学生合法权益，维护校外培训市场秩序。
十八、广东省“十四五”规划民办教育政策
支持社会力量以多种形式举办普惠优质幼儿园。
优化调整公民办义务教育结构，坚持国家举办义务教育，办好办强公办义务教育。原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。
深化民办教育管理改革
积极稳妥推进民办教育分类管理改革，规范民办教育发展，加强民办学校和校外培训机构监管。健全民办学校分类管理制度体系。加强民办教育地方立法及配套制度建设和政策引导，依法支持和规范社会力量举办民办教育。加快推进营利性和非营利性民办学校分类管理、分类发展，按照“一校一策”制定过渡实施方案。落实民办学校分类登记，指导民办学校完成财务清算和财产权属确认工作，落实国家规定的民办学校税收优惠政策。健全民办学校退出机制，依法保障各方合法权益。建立非营利性民办学校监管办法，形成强有力的奖惩机制。加大民办学校分类发展支持力度。充分发挥联席会议制度优势，加强部门协同配合，及时破解制约民办学校用地、基建、税费等制度性障碍。提高政府对民办学校发展的规划和服务能力，构建覆盖财政、税收、土地、住房、金融等多个领域的差异化扶持政策体系。完善吸引社会捐资办学的税收激励机制，鼓励捐资举办高水平非营利性民办学校。多渠道加大对非营利性民办学校扶持力度。完善民办学校奖励和表彰制度，营造鼓励支持民办教育健康发展的良好社会氛围。
完善民办学校分类监督管理机制。加强民办教育管理力量，改进政府管理方式，强化过程监管、绩效问责。以章程建设为抓手，引导民办学校优化内部治理体系，明确理（董）事会、党组织、举办者、校长等主体权责边界。建立健全统一的民办学校财务监管系统，利用信息技术和大数据平台，实现对所有资金流转过程的全程追踪。健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。推进管办评分离，发挥社会行业组织作用，建立健全民办学校第三方质量认证和评估制度。
全面加强校外培训机构监管。推进校外教育培训机构监管地方立法，完善监管制度体系。依法管理校外教育培训机构，坚持从严治理，压减学科类培训机构数量，规范培训秩序，重点规范学科知识培训。明确校外教育培训机构收费标准，加强预收费监管。健全联合执法机制，严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等违法违规行为。
民办学校规范达标和品牌提升计划
1、推进民办学校规范达标。推动全省民办学校落实和加强办学投入，规范办学行为，实现基本办学条件全达标。加强民办学校党建工作，落实民办学校党的组织和党的工作全覆盖。建立现代学校制度，完善以学校章程为核心的规章制度体系，保障校长依法独立行使职权，严格规范重大事项变
更程序，严格落实考试招生制度。依法落实民办学校法人财产权，全省民办学校资产过户率达100%。加强学校资产财务制度和管理信息系统建设，健全办学风险评估与预警机制。规范公办学校参与举办民办学校
2、设立民办学校品牌建设专项工程。遴选建设总量占比不低于
10%的民办品牌幼儿园、民办中小学品牌特色课程、民办普通高中特色示范校和民办品牌高校、学科、专业、课程，形成一批高水平特色民办学校。加强民办中小学（幼儿园）教科研平台建设。实施民办高校“创新强校工程”，择优支持民办高校建设重点学科、重点实验室、工程技术研究中心、国际合作联合实验室等科研创新平台。支持民办本科高校加快提升学科水平，发展专业学位研究生教育。
健全民办学校人才队伍建设保障体系。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校与教师依法签订合同，按时足额支付教师工资，为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校建立补充养老保险制度，提高教师退休待遇。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。完善民办学校教师考核评价机制，突出能力和实绩导向。引导民办学校建立教师收入与收费标准、办学效益相适应的动态调整机制，合理提高人员经费在办学支出中的比例，逐年提高教师工资水平。
将民办学校教师培训统一纳入全省教师培训体系，民办学校在学费收入中安排一定比例用于教师培训。
选优配强民办中小学校（园）党组织书记。
选优配强民办高校党委书记、校长。
加强对中小学校、民办学校、公办高等学校、中外合作办学机构党建工作的分类精准指导，确保党中央决策部署落到实处、见到实效。
十九、海南省“十四五”规划民办教育政策
促进职业教育资源市场配置。鼓励产业基础深厚、运行体系完整、产品技术先进和用人需求量大的龙头企业，以独资、合资、合作等方式依法举办职业院校或专业。开展股份制、混合所有制办学改革省级试点，支持职业院校建设混合所有制二级学院、实训或培训基地等。健全社会资本参与职业教育办学过程中的资产评估、产权流转、权益分配、人事管理、举办者变更退出、奖励补偿等制度机制，增强社会资本进入职业教育领域的信心。制定《海南省推进股份制、混合所有制办学改革试点的指导意见》。依照教育法律法规落实民办职业院校营利与非营利分类管理。
分类开展公办院校、民办院校、混合所有制院校、国际化职业院校评价。
二十、贵州省“十四五”规划民办教育政策
引导社会力量举办普惠性幼儿园，完善普惠性民办
幼
儿园认定补助实施办法，不断提升普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的占比。
完善教研体系，进一步完善幼儿园教研指导责任区工作机制，确保教研指导责任区覆盖城乡公办、民办幼儿园。
引导省内外行业龙头企业牵头相关企业、科研院所、高等学校参与，建设10个覆盖全产业链、辐射区域产业发展的省级示范性职业教育集团（联盟）。促进院校、企业、行业和区域之间的资源共
享、优势互补、共同发展。稳步推进1+X证书制度试点工作。
支持和规范社会力量兴办教育
一、落实民办教育政策
（一）落实民办教育发展规划。县级人民政府制定县域内民办学前教育发展规划和民办义务教育学校规范发展规划，市级人民政府制定市域内民办高中阶段学校发展规划，推进形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办民办教育共同发展的格局，严格按规划设置和审批学校，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。
（二）加大民办教育财政扶持。各级人民政府应按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和制度要求，因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。
市、县级政府根据本地民办教育发展规模，落实本级民办教育发展资金，列入同级财政预算。通过统筹安排各级各类专项资金、生均教育经费、教师发展经费、教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持。
（三）创新民办学校教师成长机制。引进符合人才政策的教师在住房安置、子女就学、政府特殊津贴、教科研经费等方面，享受当地人才管理办法所规定的同等优惠政策，引进经费由同级财政承担，工资待遇由所在民办学校承担。民办学校教师在资格认定、进修培训、职称评审、课题申报、评先评优、国际交流等方面享受与公办学校教师同等待遇。完善民办学校教师档案管理和日常考核，退休时符合条件的，按规定兑现与同级别同类型公办学校教师退休金待遇。
二、规范民办教育管理
（一）推进民办教育分类管理改革。加快推进现有民办高等学校、高中阶段及以下层次民办学校、校外培训机构分类登记。在完成分类登记前，对现有民办学校按照非营利性学校管理。完善现有民办学校变更登记类型办法、选择非营利性民办学校终止办法时补偿和奖励办法、民办学校退出机制等。落实民办学校在办学用地、税费减免等方面差别化扶持政策。
（二）创新民办教育风险防范机制。加强对新设立民办学校举办者的资格审查和办学思想、经济实力、管理能力的审查。落实民办学校法人财产权，民办学校举办者依法履行出资义务。新设立审批的实施学历教育民办学校和幼儿园必须拥有独立的办学用地和校舍，将用于办学的土地使用权、校舍产权登记在学校名下，并向审批机关备案。建立完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，探索建立民办学校学费共管账户，加强办学经费的监管。健全部门联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。
（三）扩大优质特色民办教育资源。实施标准化学校建设。按照“存量提质、增量优质”的原则，新批准举办的各级各类民办学校均应达到基本办学标准，已批准设立的民办学校达不到办学标准的引导其转型发展或依法退出。实施规范化学校建设。清理规范学校名称，规范公有主体参与办学。完善民办学校法人治理结构，健全民办学校收费管理制度、资产管理制度和财务会计制度，建立教育质量监测评估和风险防控机制。加强对非营利性民办学校财务的全过程监管，防止以非营利性之名行营利之实。实施特色化学校建设。支持民办学校创新办学体制机制、育人模式和培养方式，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。加快推进独立学院转设。
同时加强对民办学校的全方位督导。
引导高校、行业企业和其他社会力量积极参与教育质量监测评估，培育和扶持一批具有独立性、专业性、权威性的第三方评估机构。
依法保障“特岗”教师、民办学校教师工资待遇，按规定为其缴纳“五险一金”。
加强民办学校、中外合作办学机构党组织建设。健全覆盖全省各级各类学校党组织书记、党务工作者和党员的示范培训、网络培训等培训机制，提高党建工作水平。
二十一、陕西省“十四五”规划民办教育政策
实施学前教育提质扩容工程，继续落实城镇小区配建幼儿园政策，持续加大公办园建设，积极扶持普惠性民办园，规范营利性民办园发展。动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费管理，遏制过高收费。
推动出台《陕西省职业教育校企合作促进办法》，鼓励国有企业和大型民营企业以资本、知识、技术、管理等要素举办或参与职业教育。建好用好行业职业教育教学指导委员会，提升行业举办和指导职业教育的能力。探索建立混合所有制二级学院，构建“产业、行业、企业、职业、专业”联动的职业教育发展新机制，形成产教融合、校企合作、协同发展的特色现代职业教育。
支持和规范民办教育健康发展
1.推进民办教育分类管理。全面落实《民办教育促进法》，加快修订完善地方法规，完善分类管理政策体系，加快推进民办学校分类管理改革，鼓励引导民办学校提高质量、办出
特色，建设一批高水平民办院校。创新投融资机制，扩大办学资金来源，引导社会力量加大教育投入，鼓励和吸引社会资金进入非义务教育阶段举办学校或者投入项目建设，鼓励社会力量对非营利性民办学校给与捐赠。鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理，探索公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源。健全民办学校退出机制，依法保护举办方、受教育者和教职工的合法权益。“一校一策”加快推进独立学院能转尽转、能转快转。有效用好民办高等教育发展专项资金，指导各地统筹使用市级民办教育发展专项资金，支持非营利性民办学校高质量发展。
2.规范民办义务教育发展。落实义务教育国家事权，强化政府举办义务教育责任，制定全省义务教育发展规划，优化全省义务教育公民办学校结构比例和布局，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买学位方式提供。围绕“严格控制增量，逐步消化存量”总目标，全面规范民办义务教育发展，开展“公参民”学校专项治理，理顺公办学校举办或参与举办的民办义务教育学校体制机制，消除“公参民”办学模式。加强民办义务教育学校招生、财务管理等监管力度，落实全省公民办义务教
育学校同步招生、同步报名、同步录取政策，完善督导检查机制。全面加强民办义务教育学校党的建设，推进党组织班子与学校决策层、管理层“双向
进入、交叉任职”，确保民办义务教育学校按照党的教育方针办学
立校，立德树人根本任务得到全面落实。
3.减轻学生校外培训负担。坚持依法治理、从严治
理、源头治理、系统治理、综合治理的原则，严格规范校外培训行为，严禁资本化运作，压减学科类校外培训，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构、新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构，对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批，有效减轻义务教育阶段学生校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担。
二十二、宁夏回族自治区“十四五”规划民办教育政策
鼓励社会力量举办高品质非普惠性民办园，满足家长不同选择性需求。
持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，促进学生健康成长。
完成独立学院转设，推进
4所民办应用型高校专业结构优化升级，加大九大重点产业发展紧缺人才供给力度。
引导培育一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。
支持和规范民办教育发展。
深化民办教育分类管理
改革，进一步健全非营利性与营利性民办学校分类办学体系、差别化扶持体系和长效性监管体系。健全民办教育健康发展机制，规范公有主体参与民
办义务教育办学，支持普惠性民办幼儿园发展，合理控制民办义务教育办学规模，规范民办高中办学行为，鼓励社会力量举办职业教育、老年教育和社区教育。完善民办学校法人治理，健全学校决策机制和管理机制，落实民办学校法人财产权，加强学校收费监管，规范民办学校资产和财务管理。完善规范社会力量诚信办学的政策措施，建立黑白名单制度，依法依规惩治违法违规办学行为。加强民办学校行政审批服务指导，优化审批流程，提高审批质量和服务时效。
积极引导社会力量捐资助学支持教育事业发展，督促民办学校举办者依法落实投入责任。探索建立市、县（区）党委和政府向民办中小学校选派党组织书记兼任政府教育督导专员制度，使各级各类学校成为坚持党的领导的坚强阵地。
突出抓好民办中小学（幼儿园）党组织“五个一”标准化建设。
相关热词搜索： 高校党建工作十四五规划 党建工作 高校 规划版权所有:学富范文网 2021-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[学富范文网]所有资源完全免费共享
Powered by 学富范文网 © All Rights Reserved.。浙ICP备2021006243号-1