新形势下侨联对台工作的思考
实现祖国的完全统一是中华民族的根本利益所在，是海内外中华儿女的共同心愿。广大归侨侨眷和海外华侨华人因其特殊身份，在沟通大陆、台湾和国际等三方关系上具有独特的优势。党和国家历来十分重视侨胞在解决台湾问题、推进祖国统一大业中的特殊作用。
一、侨务对台工作的范畴及内涵
侨务工作是党和政府的重要工作。中国的侨务工作经历了一个从落实政策，纠正偏差，转向以侨务维系侨心推动统一、促进发展的过程。早在1979年，全国侨务会议就提出：广大海外侨胞，国内归侨、侨眷要本着爱国爱家的精神，广交朋友，多做工作，为台湾回归祖国，实现祖国统一大业做出贡献。1984年制定的侨务政策规定，“要着重做好亲台蒋社团和人士的工作”。1999年，中央从统一祖国大业出发，把侨务工作和对台工作结合起来，开辟了侨务对台工作新思路。2000年，国务院侨务办公室立即召开了专门的侨务对台工作会议，将侨务对台工作纳入侨务工作的议事同程。由此可见，保护华侨的正当权益，广泛团结海外侨胞，增进同外籍华人的友好情谊，为祖国统一大业服务，是中国当前侨务工作的基本任务和重要使命。
纵观侨务工作的历史发展，顾名思义，中国的侨务对台工作是指保护和发扬侨胞爱祖国爱故乡的热情，最广泛地团结海外侨胞和归侨、侨眷，以
侨促台，以侨引台，争取亲台社团和人士转化等，为实现祖国统一大业而开展的一系列工作。从当前侨务工作实际出发，侨务对台工作主要足包含以下四个方面：一是发挥归侨侨眷和海外侨胞同台湾岛内联系广泛的独特优势，以侨为桥，通过岛外做岛内的工作，争取台湾民心；二是发展和壮大华侨华人中促进中国和平统一的力量，推动并支持海外中国和平统一促进会和华侨华人社团及广大侨胞的力量；三是加强与海外台籍社团和人士的联系，最大限度地争取亲台社团和人士，做好争取转化工作，扩大与他们在经贸、科技、文化等方面的广泛合作交流；四是主动接触和接待国民党原高层军政人员，以及重点涉台团组和台湾同胞，适时开展以“反独促统”为主要内容的对台工作。
二、市侨联对台工作的优势
我市虽然是贫侨地区，但是我市也有比较广泛的归侨侨眷群体。近年来，根据“侨中有台，台中有侨”的国内侨情，海峡两岸形势的变化，以及华侨华人社会出现的新情况，有利于侨联开展外联工作，以侨联台，因势利导，促进祖国的和平统一。
还与台湾中华侨联总会建立侨讯交流，使台湾中华侨联总会加深了解我市的经济、文化建设情况，与台湾中华侨联总会互通招商政策，拓宽引资、引智的途径。
三、对今后侨联对台工作的一些设想
两岸关系的和平发展为侨联对台工作提供了广阔的舞台，在解决台湾问题，推进祖国统一大业的过程中，海外侨胞的特殊地位和作用日益显现。胡锦涛同志参加致公党和侨联界别组的讨论时，就强调侨联工作要“充分
发挥归侨侨眷和海外侨胞在推动我国现代化建设方面的重要作用，在推进祖国和平统一大业方而的积极作用，在传播中华文化方面的独特作用。”为了进一步加大新时期侨务对台工作力度，促进台湾侨界反独促统工作，设想如下：
一要注重发挥海外侨胞的灵活性、群众性和民间性的优辨。侨联工作涉及面广，交流性强，它与外交工作相辅相成，甚至有更大的弹性空间。完善我市海外人才数据库的建设，建立相应的交流联络体系。扩展与台交流的领域和平台，让海外人才数据库真正的为我市的经济、文化、交流工作做贡献。
二要通过“请进来、走出去”，进一步拓展两岸接触交流范围。一方面邀请有影响的岛内全球性的侨团组团，如华侨协会总会等到我市参观访问。另一方而更要积极创造条件，争取组织我市侨务工作代表团入岛开展工作，考察了解台湾岛内侨团组织的现状。侨务部门、侨联组织应化被动为主动，顺应形势的变化，对传统亲台侨团要敢于接触，主动做工作，通过接触、沟通、交流，以我们的诚意感化传统亲台侨团的立场，通过各种方式让他们感受到祖国大家庭的温暖。
三要大力弘扬中华文化，增强海外侨胞特别是台湾省籍侨胞对中华文化、中华民族的认同感和归属感。源远流长的中华文化是凝聚和激励海外侨胞的重要精神力量，是维系海外侨胞与祖籍血肉联系的“根”与“魂”。侨联组织要以华文教育为依托，用文化凝聚侨心，用宣传感召台湾同胞的心；认真研究对外交流的途径和方式，摸清新情况，解决新问题，做到重点突出、有的放矢。
总之，解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，追求包括台湾同胞在内的全体中华儿女的幸福，实现中华民族伟大复兴，这需要包括广大归侨侨眷和海外侨胞在内的中华儿女共同努力，需要各侨务部门、侨联组织合理分工，各司其职，协同努力。开展侨联对台工作是中国当前形势的需要，符合求和平、谋发展、促合作的时代潮流，也是今后侨联工作中一项艰巨而重要的任务。
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浅谈新形势下基层侨务工作面临的问题及对策
浅谈新形势下基层侨务工作面临的问题及对策
无锡市锡山区侨办
周国明
在新的形势下，侨务工作将担负着更重大的历史使命。如何因势利导，与时俱进，把侨务工作提高到一个新水平，这是基层侨务部门及侨务干部应当深入思考的问题。
一、新形势下侨务工作面临的主要问题及原因
(一)工作对象不断增加，侨务工作机构不健全。由于经济全球化，侨务工作对象不断增加。一方面，国内公民大量出国定居或创业发展;另一方面，大批新华侨华人回国、回家乡投资兴业，华侨华人与归侨侨眷人数骤增。
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(二)工作任务更加繁重，侨务干部队伍力量薄弱。目前，侨务工作的范畴进一步延伸，出现了保护华侨华人与侨商合法权益、侨捐项目监管等许多新问题、新任务，从而使侨务工作任务更加繁重。基层侨务干部队伍力量较弱，侨务干部大部分是兼职，且调动频繁。
(三)工作难度愈来愈大，地方涉侨优惠政策愈来愈少。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，必然涉及到人民群众，包括归侨侨眷的利益调整。而且，原来许多华侨优惠政策现在几乎没有，造成如房屋拆迁等许多深层次的矛盾逐步暴露出来，基层侨务工作的难度也随之增大。
(四)维护侨益力度不大，侨法维权硬度有限。现有的观念、政策、措施难以适应变革中出现的新情况，及其实施办法不能涵盖解决华侨华人各种各样的问题。由于对所出现的新问题研究不及时，相应的立法相对滞后，有时出现无法可依的现象。过去通过侨务部门协调能解决的问题，现在往往要有具体政策法规才能解决，而这方面却相当欠缺，侨法“不硬”、力度不够。
(五)海外侨情发生变化，基层侨务部门对侨情掌握不全面。目前，海外侨情发生了较大的变化：一是从华侨社会变成华人社会;二是华侨华人人口构成已从单一来源发展为多元来源;三是华侨华人心态从“落叶归根”到“落地生根”，再到“世界公民”;四是华侨华人与中国的联系更加紧密，形式更多样化;五是华侨华人对中华文化的追求越来越强烈。侨情发生的新变化必然带来一连串的新问题。从平时侨情调查结果看，基层的数据出入较大，遗漏较多。主要原因有：一是由于
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移民以及改造、拆迁、亡故等原因，存在被调查人员及数字遗漏;二是调查对象配合不够，存在明显漏报现象;三是基层调查力量配备不够。
二、新形势下推进基层侨务工作的对策
面对新形势、新任务、新问题，基层侨务工作者要进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的侨务工作方针政策，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导，坚持为地方经济建设大局服务和为侨服务相统一，促进侨务资源的可持续发展。
(一)切实树立“大侨务”观念，拓宽基层侨务工作思路
1.牢固树立“大侨务”观念。“大侨务”是利用侨务资源的一种观念，核心是资源共享。在当前国内外侨情发生新变化的条件下，基层侨务工作要进一步解放思想，与时俱进，打破亲缘、地域的界线，立足本地侨胞，面向海外侨胞，最大限度地凝聚海内外华侨华人的力量，为地方经济建设服务。
2.坚持做到“三个克服、三个强化”。一是要克服以本地侨胞的多少来衡量侨务工作是否重要的狭隘观念，强化共享侨务资源的思想意识;二是要克服安于现状，不求进取的小农经济意识，强化勇于创新、不断开拓的侨务意识;三是要克服“肥水不流别人田”以及“捞过界”的封闭观念，强化大开放、大市场、大联合、大发展的时代意识。
3.正确处理好“四个方面关系”。一是当地侨胞与外地侨胞的关系;二是国内侨务与国外侨务的关系;三是为侨服务和为经济建设服务的DOC格式，方便您的复制修改删减
关系;四是老华侨与新华侨华人的关系。通过实践“大侨务”，引资、引才、促贸，为地方进一步扩大对外开放服务。
(二)坚持以联谊为基础，广泛团结海外侨胞
在新形势下，积极联络侨胞，凝聚侨心，把侨胞的主动性、积极性调动起来、发挥出来，是基层侨务工作的主要内容和基本职责。一是做好联谊。无论是开展团结侨胞和社团工作，还是发挥侨力为地方经济建设服务工作，都离不开联谊这个基础和首要环节;二是广交朋友。要积极创造条件，切实有计划落实“走出去、请进来”工作，依托亲情乡谊与合作交流，发展同海外侨胞的交往，深交老朋友，广交新朋友。着力做好政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力，加强与他们的友好交往与合作;三是抓住重点侨团。要结交有实力、有影响、讲团结、做实事的友好华侨华人社团，积极参与、支持友好社团在海外举办区域性联谊恳亲活动。鼓励和协助华侨华人地缘性、宗亲性、行业性社团回家乡举办联谊、恳亲、商贸活动。
(三)坚持以侨引资引智，促进当地经济发展
一是加强与海外重点人员的联系。通过多种渠道和收集整理有关资料，并建立起资料库;二是加强横向联系。发挥侨务部门在招商引资工作中的独特作用，建立和完善侨务、外经、外事等部门联合招商机制，加强与有关部门和机构的横向联系，收集掌握本地区有关信息及与外商投资有关的各个要素，为海外华商到本地区投资和开展贸易提供穿针引线，搭桥铺路的服务;三是积极主动做好服务。加大依
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法护侨力度，认真受理华商的投诉，协调相关部门，保护侨资企业的合法权益。此项工作做好了，就能留住在当地投资的侨资企业，使其继续扩大投资，还能通过他们的宣传作用吸引更多的侨商及高科技人才前来投资兴业。
有关开展基层侨联工作几点思考
一、解放思想，开拓创新，侨联工作要有新视野。
做好侨务工作不只是单独一个侨务部门的工作，而是涉及到上级党委和政府的重要工作之一。因此，侨联要解放思想，转变观念，围绕全市中心任务，与时俱进，开拓创新。
（二）与时俱进，开拓创新。面对新形势，侨务工作的对象、方法、内容、重点发生了变化，这就要求侨联紧跟时代前进的步伐，勇于开拓创新，做到：一是服务对象要与时俱进。既要包含原来的华侨、归侨、侨眷，也要包含新生代的华侨、旅居亚洲以外的华侨和港澳台同胞。二是服务内容要与时俱进。既要为当地经济服务，也要为华侨华人的生存与发展服务，还要为华侨、归侨、侨眷的弱势群体服务，把为经济发展服务和为侨服务相统一。三是接待实质要与时俱进。通过组织侨胞参观创业园区、工业园区、侨资企业，考察>投资环境，开展公益活动等，让侨胞全方位了解和熟悉，激发他们回乡投资创造财富的热情。四是交流合作方式要与时俱进。既要开展经济贸易的交流与合作，密切经贸关系，实现互利互惠；
也要积极促进教育、科技、文化、卫生、体育等领域的交流合作。
（四）拓宽思路，吸引人才。把改革创新作为侨联事业科学发展的根本动力，以适应世情、国情、侨情的发展变化，围绕全面建成小康的要求，推动侨联理论、机制和工作创新。比如，适应生态文明建设的需要，侨联组织可以开展＇生态中华＇系列活动，促进政府有关部门、科研机构、高新企业与国外相关机构和团体的交流，增进国际社会对我国科学发展的了解和保护生态环境所作出的努力，引导和支持海外侨胞和侨资企业围绕生态文明建设创新创业，协助有关部门进一步吸引海外高层次生态科技人才回国服务，不断推动侨联事业的创新发展。
二、维护侨益，凝聚侨心，侨联工作要有新内容
维护归侨侨眷和海外华侨的合法权益是侨联工作重中之重。多年的实践证明，谁维护侨益的工作做得好，谁的凝聚力就强，谁就能赢得侨心。当前，全国上下正围绕＇全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴中国梦＇的目标奋进，侨联工作同样要以发展作为第一要务，把维护侨益作为侨联工作的出发点和落脚点，凝聚侨心，调动侨力，引进侨资侨智，把广大华侨、归侨、侨眷的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会的伟大实践中。
（一）围绕《归侨侨眷权益保护法》，加大宣传落实力度。利用广播、电视台、信息网络等媒体，采取座谈会、联谊会、学习班、法律咨询等多种形式，加大《归侨侨眷权益保护法》的宣传学习，提高各级领导和有关部门乃至全社会依法爱侨护侨的意识，积极推进涉侨法规的制定与实施，营造全社会依法维护侨益的浓厚氛围。同时，深入基层，调查研究，倾听侨界呼声，认真办理来信、来访，及时妥善处理涉侨纠纷和侵权案件，依法维护归侨侨眷、华侨合法权益。
（二）围绕华侨对世界对家乡贡献事迹，弘扬华侨高尚品德。当前，许多华侨华人对居住国，甚至对全世界、全人类，在政治、经济、科技、文化、教育等领域都有极大贡献。我们要深入研究华侨文化，广泛宣传华侨的奋斗史、创业史、贡献史，表彰和弘扬对人类有贡献的华侨，使之留名青史，成为新一代华侨华人学习的榜样和激励全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神动力。
（三）围绕侨界弱势群体，想方设法帮贫扶困。侨联应认真地落实党的贫难侨政策，积极开展＇送温暖、献爱心＇活动，多渠道、多领域、多层面深入开展对困难归侨侨眷的社会救济、司法援助、就业帮扶等工作，推动＇中国侨联扶贫济困专项基金＇的发展，资助侨界困难群众和特殊群
体，想方设法地解决贫难侨的困难问题，改善和提高他们的生活条件和质量，力求在构建>和谐社会中有所作为。一是加强调研，出谋献策；
二是大力宣传，呼吁全社会关注帮助贫难侨，营造良好氛围；
三是设立＇贫难侨扶助基金＇,帮助其发展经济，脱贫致富；
四是扶助贫难侨子女入学，接受良好的教育；
五是开展就业、技能培训，鼓励自谋职业，引导自食其力，为贫难侨就业开辟一条＇绿色通道＇.三、紧贴时代，参政议政，侨联工作要有新局面
目前，我国经济社会发展正处于关键时期，社会结构发生了深刻变化。对侨界代表参政议政能力提出了更高的要求，侨联要完善参政议政工作机制。
（一）要做好服务推荐工作，协助侨界人大代表、政协委员深入了解社情民意，积极建言献策，帮助他们充分履行代表、委员的职责。主动推荐一批政治思想好、综合素质高、参政能力强的侨界代表人士充实到各级参政议政队伍中，切实将侨界的人才智力资源转化为侨联参政议政的优势。特别是在当前各种社会问题越来越突出的情况下，引导侨界代表和委员县要注意听侨声、知侨情，通过提出高质量的提案议案，促进影响侨界民生大事、要事、难事的解决，为构建和谐社会提供可靠的政治保证。
（二）要畅通参与渠道，积极引导侨界群众开展有序的政治参与，通过深入开展调查研究，客观、公正地反映侨界群众最关心、最直接、最现实的问题，为各级党政正确决策提供依据。
（三）搞好源头参与，侨联要认真履行《侨法》实施情况的监督职能，广泛加强涉侨法律法规的宣传普及，努力形成侨联工作发展的良好法制环境。
四、结合实际，强化措施，侨联自身建设要有新思路
建立一支高素质的侨联干部队伍是做好新形势下侨联工作的关键，要切实加强对侨联干
部的教育培训，不断提高理论素养和政策水平，鼓励和支持侨联干部学习做好侨联工作所需的各方面知识，认真研究侨联工作面临的新情况和新问题。
（一）要努力建立一支业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质侨联干部队伍，为进一步提高侨联组织的向心力、凝聚力创造更大的空间。
（二）要加强侨联班子自身建设。创造性地研究提出加强班子建设的措施办法，探索建立有利于发挥班子成员作用的体制机制，努力增强班子整体合力。
（三）要加强＇学习型＇侨联建设，大力开展侨情调查、理论研讨、侨联政策研究活动，不断提高整体工作水平。
（三）做到凝聚侨胞有载体。积极争取党委和政府的支持，充分依靠广大侨界群众，因地制宜地推进服务中心、活动场所、侨商会馆等实体及设施建设，加强侨商（华商）会、归侨联谊会等社团组织建设，努力建立上下贯通、左右协同、内外联动的组织架构。
（四）做到团结侨胞有骨干。加强侨联队伍建设，注意吸收侨界优秀人才，不断增加基层、新侨和少数民族代表以及港澳台和海外顾问、委员、青年委员，增进内部团结和外部和谐；
加强干部选拔使用、岗位交流、实践锻炼，面向社会、面向侨界各阶层发现和培养人才。
（五）做到活跃组织有品牌。着力打造侨联工作品牌，用＇侨与中国梦＇、＇创业中华＇、＇亲情中华＇、＇生态中华＇、＇侨爱心＇、＇侨之家＇等精品工程聚焦各项工作，吸引侨胞参与，增强党在侨胞中的影响力，增强侨胞对党的向心力和侨联组织的凝聚力。
（六）做到维护侨益有能力。加大依法维权力度，发展壮大法律顾问委员会，做深做细法律援助和信访工作，协助建立健全党和政府为主导的维护权益机制，及时敦促有关方面依法查处侵犯侨益的问题，推动有关政策出台、完善和落实，关心海外侨胞的正当权益，把侨联组织建设成为归侨侨眷和海外侨胞之家。
关于开展基层侨联工作的几点思考
关于开展基层侨联工作的几点思考
侨联全称为中华全国归国华侨联合会，主旨是为海外归国华侨提供便利，同时负责教育华侨遵守宪法及其他相应的法律法规，所以侨联是管理、服务海归华侨及侨眷的政府机关。下面是小编整理收集的关于开展基层侨联工作的几点思考，欢迎鉴赏！
开展基层侨联工作的几点思考1侨联是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，侨联工作更是党和政府一项长期的战略性工作。充分肯定归侨侨眷和海外侨胞是我国改革开放和现代化建设的宝贵资源和独特优势，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。
一、解放思想，开拓创新，侨联工作要有新视野
做好侨务工作不只是单独一个侨务部门的工作，而是涉及到上级党委和政府的重要工作之一。因此，侨联要解放思想，转变观念，围绕全市中心任务，与时俱进，开拓创新。
二、维护侨益，凝聚侨心，侨联工作要有新内容
维护归侨侨眷和海外华侨的合法权益是侨联工作重中之重。为实现中华民族伟大复兴的中国梦目标奋进，把维护侨益作为侨联工作的出发点和落脚点，凝聚侨心，调动侨力，引进侨资侨智，把广大华侨、归侨、侨眷的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会的伟大实践中。
三、紧贴时代，参政议政，侨联工作要有新局面
我国经济社会发展正处于关键时期，社会结构发生了深刻变化。对侨界代表参政议政能力提出了更高的要求，侨联要完善参政议政工作机制。
（一）要做好服务推荐工作，协助侨界人大代表、政协委员深入了解社情民意，积极建言献策，帮助他们充分履行代表、委员的职责。
（二）要畅通参与渠道，积极引导侨界群众开展有序的政治参与，通过深入开展调查研究，客观、公正地反映侨界群众最关心、最直接、最现实的问题，为各级党政正确决策提供依据。
（三）搞好源头参与，侨联要认真履行《侨法》实施情况的监督职能，广泛加强涉侨法律法规的宣传普及，努力形成侨联工作发展的良好法治环境。
四、结合实际，强化措施，侨联自身建设要有新思路
切实加强对侨联干部的教育培训，不断提高理论素养和政策水平，鼓励和支持侨联干部掌握做好侨联工作所需的各方面知识，认真研究侨联工作面临的新情况和新问题。努力建设侨联网站、微信平台等侨务信息平台，扩大宣传，创新亮点，使侨联工作不断适应新形势、新任务的要求，为推动地方经济社会“加快发展、科学发展”作出更大贡献。
开展基层侨联工作的几点思考21.江西省全部100个县（市、区）侨联组织全覆盖。
2.登记侨务工作对象100人以上的乡镇（街道）成立侨联。
3.登记侨务工作对象30人（含）以上村（社区）、党政机关、学校、科研院所、企事业单位，各类园区、市场、楼宇和非公有制经济组织、社会组织等成立基层侨联组织或涉侨机构。
4.登记侨务工作对象30人（不含）以下的机关、学校、科研院所、企事业单位，各类园区、市场、楼宇和非公有制经济组织、社会组织等，或成立侨联小组或涉侨（含分支）机构，或参与兄弟单位、周边涉侨社团活动，或参与网上侨联活动。
5.按照“有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”的要求（下称“五有”），通过示范引导、侨企助力、群团联动、共建共享等方式，增强基层侨联（侨胞之家）的联谊交流、便民服务、侨情收集、文娱活动等方面功能，推动基层侨联规范化建设。
6.为有需要的基层侨联组织协调办理统一社会信用代码。
关于工作举措
7.县级以上侨联每年开展侨情调查或调研；根据侨情调查调研情况建立健全本地区侨情资料档案。
8.根据侨情变化情况，调整辖区内基层侨联组织架构，破旧立新，建立新的侨胞联络组织及活动阵地。
9.争取党政机关、兄弟群团组织及侨胞侨企支持，整合力量增强基层侨联活力，通过自己建、联合建、参与建、引导建等方式，提高基层侨联“五有”水平。
10.支持和鼓励侨界高层次人才创新创业，在侨界人才相对集中的地点建立涉侨组织，培养侨联志愿者。按照属地管理的原则，“两新”组织（新经济组织、新社会组织）中涉侨组织建设一般由乡镇(街道或社区)侨联负责，规模较大的（100人以上）可由市、县级侨联负责。
11.大力推进基层“侨胞之家”建设，争取中国侨联和省内有关部门对“侨胞之家”建设项目的支持，分片区组织举办“侨胞之家”交流展示活动，示范带动全省基层侨联活动阵地规范化建设。
12.建立侨联机关干部直接联系基层侨联工作制度，通过侨联领导和干部点对点的指导、联络和帮扶，落实基层侨联建设工作。
13.推进侨联电子政务、门户网站、微信服务平台建设，并与侨联各项工作有机融合、系统集成。
14.在侨乡地区以村级、镇级、县级侨联为依托，在其他地区以县级侨联为依托，分层次建设两类地缘性微信群，一类是联系本乡本地在外侨胞的微信联谊群，另一类是联系本乡本地的侨界群众微信服务群。
15.通过侨联门户网站、公众号和微信群即时推送侨刊乡讯，传递家乡好声音，实现交流互动、信访维权、法律咨询等功能，汇集侨界群众意见建议与信息，服务地方经济社会建设与对外交往需要。
16.省属高校推广建立“地方侨联+高校侨联+校友会”工作机制。
17.推广建立“基层侨联组织(涉侨社团组织)+海外华侨华人社团”联络互动机制。
关于服务内容
基层侨联和侨胞之家应结合自身特点，在今后五年中有重点地完成以下工作：
18.组建涉侨社团组织，对接侨联系统的特聘专家委员会、侨创联盟、侨商会、侨青委、留联会、留学生眷属联谊会、法顾委、文促会等涉侨社团，做好各类别侨界群体的联谊和服务工作。
19.要积极推进“枢纽型侨联组织”建设，通过“l+N”(1个侨联基层组织加N个涉侨社团组织)模式，延伸侨联工作的手臂。
20.打造各类具有侨联特色的服务项目和品牌活动，拓展基层侨联组织为大局服务和为侨服务的功能。
21.发挥宣传平台和阵地的作用，加强对侨界群众的政治引领。
22.发挥侨界在资金、技术、人才和跨国营销网络等方面的优势，充分发挥侨联组织服务经济发展、科技进步的潜能，围绕地方党委政府中心工作，开展招商引资、招才引智工作。
23.积极推行“地方侨联+高校侨联+校友会”模式，鼓励地方侨联、高校和科研院所侨联与校友组织开展形式多样的联谊合作。
24.积极推行“基层侨联组织(涉侨社团组织)十海外华侨华人社团”模式，通过“l+Y”(1个侨联基层组织加Y个海外侨团组织)结对模式，广泛联系海外华侨华人社团和海外侨胞，形成以侨为桥、以侨联侨、以内联外、内外联动的生动局面。
25.积极参政议政。积极推荐侨界代表人士担任人大归侨代表和政协侨联界委员，加强人大归侨代表和政协侨联界委员的联系和服务，充分发挥侨界智库作用，积极为国家现代化建设各项事业建言献策。
26.积极开展普法教育，加强涉侨法律法规宣传力度;建立依法维护侨界群众权益机制，为涉侨群体答疑解惑、提供咨询服务，重视保护归侨侨眷合法权益和海外侨胞在国内的正当权益。
27.关爱侨界困难群众，在传统节日开展走访慰问侨界留守儿童、空巢老人等困难群众活动；进一步完善就业扶持、生活补助、医疗救助等多种形式的长效帮扶机制，推动侨界困难群体更多地纳入地方政府政策兜底范畴。
28.大力弘扬侨帮侨的优良传统，做大做强“侨爱心工程”;深入开展“送温暖、献爱心”活动，加大帮扶力度，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上。
29.关注并协调解决新侨回国后遇到的`创新创业、子女教育、出入境手续等问题，持续吸引更多新侨人才为国服务。
30.深入开展侨界群众喜闻乐见的文化交流活动，在侨界群众中大
力弘扬和践行社会主义核心价值观。
31.发挥涉侨微信群等网络平台的作用，讲好中国共产党治国理政的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事、中国人民奋斗圆梦的故事，向海外侨胞传播网络正能量。
激励保障
32.将“侨胞之家”示范创建等基层侨联建设成效作为地方侨联工作督查考核的重要内容，与侨联工作各类评优评先及项目分配挂钩。
33.推荐优秀基层侨联参加中国侨联新时代基层侨联组织建设“示范单位”推荐评比活动。
34.开展“侨胞之家”升级创建活动，鼓励“侨胞之家”在“五有”的基础上进一步向“学习型、创新型、服务型、规范型、和谐型”组织发展。
35.开展“最美基层侨联工作者”和“最美基层侨联志愿者”褒扬活动。
36.积极推动建立为侨服务工作联席会议制度，有关职能部门和涉侨部门参加，形成合力。
37.在各级党组织的领导下，积极争取基层侨联开展工作所必需的经费保障，力争基层侨联工作经费列入同级财政预算。
38.有效利用侨捐、资产经营、侨联兴办企事业的收益等，用好用活各项侨界公益基金，为基层侨联组织的各项工作提供必要的支撑。
39.建立侨联基层组织建设分级推进机制。由省级侨联统筹规划，市级侨联指导推动，县级侨联为建设主体。
40.重视基层侨联队伍建设，持续开展基层侨联专兼职干部、“侨胞之家”负责人和侨联志愿者的培训活动。
开展基层侨联工作的几点思考3新时期侨务工作要以科学发展观为统领，以创造和谐侨界，促进经济社会发展作为工作的出发点和归宿。
（一）
更新观念，建立适应新形势的新思维。
新时期要做好侨务工作，将侨务资源转化为投资发展资源，首先要建立新时期的新思维，特别要注意用经济联系的观点来抓侨务工作，大力培育华侨新生代的归属感。过去我们做侨务工作主要是围绕侨民的家乡观念开展工作。可相对来说，海外留学人员和新生代海外华人更为看重的是投资环境、发展环境和干事业的环境，义乌的情况就充分说明了这个问题，随着经济全球化的趋势，维系人与人之间关系的纽带性质发生了重大变化。比如华侨华人团体，过去主要是同乡会，宗亲会等以地缘、亲缘来划分群体，现在华侨华人团体性质已发生重大变化，出现很多新的团体，以学术、专业方向、行业来分类，成为一种知识型、经济型族群，他们追求的是事业的成功。这就要求在做好传统社团工作的基础上，要加大力度着力于经济社团、专业社团的工作。同时，必须加大对华侨新生代的亲情、乡情沟通工作，加强与他们的联系，不断培育侨务新资源。
（二）
探索工作方法，突出工作重点。
新时期的侨务工作要求用市场经济的观念来指导，要认真研究海外侨胞参与祖国经济建设的本质要求，有针对性地为他们创造发展事业的条件。针对金华侨务资源相对集中的特点，要在相应国家和地区建立金华同乡联谊会等社团组织，使我们与该地区的金华籍华人华侨有一个联络的平台，他们之间有一个加强联系和交往的平台。同时，要针对我市店铺人员多、高层次人才多的特点，把工作的重点放在海外和回国创业的留学人员上。改革开放后，金华店铺人员众多，仅博士就有上千人，回国创业服务者数百人，活跃在国内政治、经济、科研、教育卫生、管理等各个岗位上，其中自我创业、成就卓著者也不在少数，这批人年富力强、学识渊博、信息量大、智力资源雄厚。因此，要把他们作为今后工作的重点。
（三）
亲侨护侨，营造良好氛围。
随着改革开改的深入发展，广大华侨华人与我国的合作交流空间越来越大，受家乡观念、地域观念的影响不断减弱，而是哪里对外开放的程度高、投资创业环境好、创业发展潜力大，哪里与他们交往积极主动，哪里资源优势好，他们就往哪里发展。我市地理区位优势明显、交通便利，义乌、永康、东阳等新型市场异军突起，发展迅猛，吸引了大量海外人才。只要在全市营造出亲侨护侨的良好氛围，提高
为投资者服务的质量，相信我市吸引侨资侨智工作将会迈上一个新的台阶。
（四）
针对新情况，研究解决新问题。
随着金华对外开放程度不断提高，新型市场不断扩展，侨务工作出现了一些新问题，如义乌国际商贸城海内外侨商云集，义乌侨联的为侨服务内涵由为义乌本地侨界人士服务，扩大到兼为在义经商的世界各地的侨商服务，义乌侨联工作的这一新格局、新特点值得研究总结。同时，侨商自我维权呼声渐高，有成立各地侨商会的意愿，如温州籍的数百侨商欲成立温州市侨联义乌侨商会。这些新情况、新问题需要我们认真对待，加以研究解决，以便为外地侨商创造良好的投资环境、创业发展环境和维权环境。
浅谈做好新形势下侨务工作的几点体会和启示
第一篇：浅谈做好新形势下侨务工作的几点体会和启示
浅谈做好新形势下侨务工作的几点体会和启示
侨务工作是联系海外华侨华人、归侨侨眷的桥梁和纽带。长期以来，倍受党和国家的高度重视。2005年1月，中办、国办联合下发了《关于加强新形势下侨务工作的意见》，2月，胡锦涛总书记在接见参加全国侨务工作会议代表时，发表了重要讲话，指出新时期侨务工作“三个大有作为”。本人结合新时期侨务工作特点和十多年的侨务工作实践，就如何做好新形势下侨务工作谈几点体会。
一是领导重视，部门参与，是侨务工作健康发展的根本保证。进入新时期，新阶段，侨务工作在对外交往、经贸合作、文化交流、对外宣传等方面的作用越来越大，优势越来越明显，但侨务工作面临的问题也越来越多，越来越复杂，侨的优势能否充分地发挥，关键看各级党委、政府能否重视侨务工作，及时把侨务工作摆上位置，列入党委、政府重要议事日程，定期研究，听取汇报，加强指导。同时，取决于各相关部门能否积极参与，全力配合，创造条件，提供保障。因此，侨务工作的开展，不仅要领导重视，相关部门还要积极参与、大力支持，只有这样才能实现侨务工作健康可持续发展。
二是解放思想、与时俱进，是做好侨务工作的内在动力。侨务工作能否快速发展，超常发展，其决定因素不在于这个地区的侨的数量多与少，关键在于人的思想观念，在于是否有不畏艰难、力争上游的拼搏精神，是否有勇于创新、与时俱进的开拓精神。在侨务工作实践中，广大侨务工作者努力克服照抄照搬、墨守陈规等教条主义、本本主义思想的束缚，力求在争先创新上下功夫，立足于争、着眼于创新，在竞争中创出新路子，在创新中争取主动权。实践告诉我们制约侨务工作发展的关键不是匮乏的侨情，而是人的思想观念，只有牢固树立创新意识，大侨务之路才会越走越宽。
三是服务于侨、服务经济，是做好侨务工作永恒主题。侨务工作能否有效开展，关键看广大侨务工作者能否牢固树立为侨服务、为经
济建设服务的思想，能否把服务广大归侨侨眷、服务华侨华人、服务经济建设作为侨务工作的出发点和落脚点，能否真正做到利为侨所谋，情为侨所系，权为侨所用。因此，服务于侨、服务经济建设是侨务工作者的永恒追求，只有坚持不懈地把“两个服务”贯穿于侨务工作的始终，侨务工作才会大有作为。
四是联系实际、深入调研，是做好侨务工作的关键环节。深入基层，调查研究，是马克思主义学风。多年来，我们始终坚持把调查研究作为一项工作制度，考核目标，常抓不懈。有效地避免凭主观做事和盲目决策的做法，使制定出来的计划措施更加符合客观实际，使工作更有针对性、更富有成效，从而大大提高工作效能，因此，深入实际，深入调研，是做好侨务工作的前提条件和关键环节。
五是机制创新、协调发展，是全面提升“两个服务能力”的重要手段。随着各项改革的不断深入，侨务工作所面临的新情况、新问题也越来越多，如何创新侨务工作机制成为新形势下提升“两个服务能力”的首要课题，在侨务工作实践中，我们坚持在创新中求发展，在发展中求创新，大胆探索，大胆实践，打破框框，求新求变，探索出“把好三关，四级联动帮扶”、“五侨联动维权，市县区联席汇办”等工作机制，同时结合我市侨情资源匮乏的实际，积极实施“大侨务、大外联、大外宣、大侨政”的发展战略，形成大侨务带动大外联、大外联促进大外宣、大侨政推动大侨务的良性互动格局，从而全面提升为侨服务、为经济建设服务的能力。
六是主动争取，求得支持，是做好侨务工作的一项基本功。争取工作是一门艺术，在做争取工作时，要讲究策略和方法，要注意把握适当时机和场合，该说的话一定要说到位，同时要适时根据领导要求和部门需求去发挥自身优势，搞好服务，有所作为，也就是说把自己事办好，这样争取工作就会容易得多。争取工作更是一份责任，需要魄力和勇气，只要有利于工作，就要想方设法去争取，瞻前顾后容易错失良机。如我市召开政府常务会专门听取侨务工作报告，是我们争取来的，不仅宣传了侨务，还解决了多年没有解决的6个老大难问题；去年11月召开的全市侨务工作会议，市主要领导出席会议并作了重要
讲话，市人大、市政府、市政协分管领导，各县区委、人民政府，市委各部委，市各部委办局主要负责人参加了会议，应该说会议不仅规格高，而且参会人员多，可以说会议开得圆满而又富有成效，这样的结果也是我们主动争取来。因此，争取工作是各级侨务干部的一项不可缺少的基本功。
第二篇：如何做好新形势下群众工作的体会
如何做好新形势下群众工作的体会
改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步。但是，在新的形势下，如何做好群众工作，也是一个值得高度重视的问题。
新形势下群众工作，主要是指面对群众工作主题、群众价值观、群众工作主体、群众工作方式、群众工作能力等方面发生的新变化。当前是人民群众生活水平显著提高的黄金发展时期，也是社会矛盾凸显期。社会利益主体、经济成分、组织形式、就业方式、物质利益关系等呈多样化发展的特征。群众的利益问题日益增多，各类矛盾日益突出，容易出现人们心理失衡、道德失常，社会秩序失调等现象。新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到当处、实处、痛痒处，就要与时俱进，研究并适应这种需求的变化，就要认真解决满足需求与引导需求这个矛盾，引导群众不断进步。
要提高群众工作的服务意识。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。我们要在思想观念、工作方法、工作作风上适应变化了的新形势，归根结底要通过学习，不断提高自己。在新的形势下，要转变观念，更新思想，用创新的思维和办法解决前进道路上的新情况、新问题，不断开创改革开放、科学发展、社会和谐的新局面。要着力改善民生。对群众反应的意见、要求，必须高度
重视，努力解决，避免方法不当引起群众的不满和抱怨。与群众面对面，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众的工作
方法，增进与人民群众的感情。
要掌握群众工作的方式方法。基层工作要从群众的需要和愿望出发，倾听群众呼声和建议，把握群众思想脉搏，正确对待群众提出的各种要求，并善于将群众意愿作为思考问题、制定政策、开展工作的最基本的依据。坚持不懈地为人民办实事，实实在在地为人民排忧解难，特别是注意从解决一些群众最关心、反映最强烈的问题入手，为民造福，在办实事、办好事中加深与群众的感情，让群众感受到温暖。我们都工作在基层，时刻与群众打交道，多数群众是通情达理的，他们的民主意识强了，掌握政策多了，需要我们学会用民主的方法工作，正确对待群众，不能对群众摆架子。要真心实意为群众办事，清楚群众所需、所盼、所愿。
要强化群众工作的责任意识。工作在基层，必须要有做好群众工作，为群众服务的责任感和使命感，善于分析、把我社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思、所有。要本着对群众负责、对工作负责的态度，强化责任意识，把群众冷暖放在心上，把群众关注的热点放在心上，对群众的愿望要上心，对群众的生活要关心，对群众的疾苦要动心，决不能冷眼观之，冷漠处之，多一点真情就会少一些矛盾。要换位思考，怀着平常心，站到群众的角度去考虑他们关注的问题，多沟通，保持求真务实的作风，为群众办实事。做群众工作不是高兴不高兴，喜欢不喜欢的事情，是一份责任，一项任务。有
了这份责任感，才有可能拥有公仆情怀和普通劳动者的心，克服畏难情绪，做到坚守使命，乐于奉献，永葆本色，在为人民服务的工作中实现自己的价值，彰显社会公信力，硬的群众口碑。
回到现实生活中，我们自己的亲友，包括我们自己在走上基层工作之前，其实都是老百姓，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己份内的事，那是天经地义的。要将心比心，换取真心。群众也好，领导也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的需求可以降低一点，要将心比心。要获得群众的信任，主要靠平时认认真真、仔仔细细地做好群众工作，临时抱佛脚是不管用的。
人民群众是我们党生存和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉，密切联系群众使我们党的政治优势和优良传统，我们应该不断的思考和利用好当在长期实践中形成的群众路线、积累的群众工作经验，做好群众工作。
第三篇：浅谈新形势下做好信访工作的几点体会
发展是主题，改革是动力，稳定是前提；没有社会的稳定，改革和发展就成了空谈。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。笔者结合工作中的感受和体会，认为抓好信访工作，要着力做到以下几点。
一、多重视本单位信访工作，要提倡“小题大做”
对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，任其发展，就有可能“小火星引发大火灾”，酿成大的恶性事件，甚至发展到无法收拾的地步，影响社会稳定的大局。因此，对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，班子成员和纪检监察室的同志要务必“小题大做”。特别是班子成员，办事情、想问题，头脑中要始终绷紧信访这根弦。一要小事当做大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当做大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于群众反映的任何一件“小事”，班子成员都要当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。二要身体力行亲自办。对于信访工作，班子成员要做到经常下基层听民声，经常接访察民情，经常办访解民忧；要定期过问信访工作，亲自办理重点信访件。三是齐抓共管协力办。班子成员都要做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽略稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。作为班子成员，无论分管哪项工作，都要树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。
二、多排查潜在的不稳定因素，要力求“面面俱到”
排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查做到全方位。既要“眼观六路”，又要“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死
角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意重点从证、照、费、办案等方面扎实细致地抓好。二是建立信息员队伍，各工商所、队、机关股室要注意建立信息员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，一定要形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。
三、多反思已发生的信访问题，要强调“求全责备”
对已经发生的信访问题，班子成员和纪检监察室要多进行一些反思，多问几个为什么：是因为决策不科学，排查工作不过细，政策宣传不到位，还是因为工作作风不过硬，工作方式太简单？特别是本单位内部发生了越级上访事件，班子成员要作深层次的反思：群众有问题为什么不找自己就地解决，是不是群众对自己已经不信任，是不是因为我们工作不到位伤了群众的心？经过深刻反思，通过对重点信访件和越级上访问题的“回头看”，剖析原因，追根溯源，找准工作中的不足和薄弱环节，对症下药，以在今后的工作中逐步完善，避免失误。
四、多帮助群众解决实际问题，要立足“利为民谋”
xx强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。班子成员和纪检监察室的同志在工作中一定要做到以民为本，执政为民。一要树立科学发展观。在处理群众工作特别是信访工作中，班子成员和纪检监察室的同志一定要认真吸取“嘉禾强制拆迁事件”的教训，做到求发展不以损害群众利益为代价，单位再困难也不与人民群众争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待人民。二要尽心尽力为群众办实事。对群众上访反映的每一件问题，我们都要尽心尽职，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1的道理，我们的班子成员和纪检监察室的同志都要有100的努力去帮助解决。三要注意不能突破政策底线。对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，班子成员要耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易
突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。
五、多引导信访者的上访行为，要善于“教育规范”
现在部分群众由于不了解我们党依法上访信访的政策规定，动辄越级上访或闹访缠访，给信访工作增加了很大的压力。对此，班子成员要注意做好教育引导工作，尤其是要打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题。群众进行越级上访，主要原因之一就是上访者怀有趋上心理。对此，我们要在打造本单位党委一班人诚信为民形象的同时，坚持不懈地深入到群众中去，认真扎实地做到信访法规的宣传工作，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。二是要打消上访者获利心理，教育引导其合理解决问题。目前，在部门利益、个人住房、收入分配、绝对平均主义等信访问题上，有少部分群众认为只要上访就能“加钱”，只要上访就能获利，错误地把上访这个民主权利当做“获利”的法宝。对此，要加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访群众打消借访获利思想，增强政策观念，认识到要通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。三是要打消上访者缠闹心理，教育引导其依法解决问题。现在在极少数上访人中流传着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的说法。有的群众对此信以为真，反映问题时胡搅蛮缠、态度恶劣，给信访工作带来了很大的困难。对此，我们一方面要整合全社会的力量，通过媒体广泛宣传相关法律法规；另一方面，要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。
六、多探索解决信访问题的办法，要做到“与时俱进”
当前，国家正处在转型时期，对发展中面临的一些新情况、新问题，有关方面的应对政策还有待进一步完善，法律在一些问题上还存在盲点，而发展中的信访问题又日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题又明显增多，这就需要班子成员和纪检监察干部在解决、处理信访问题时要与时俱进，不断探索创新。一是对群众反映的一般性问题，要明确专人办理，定期督查回访，确保处理到位。二是
对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，要区别对待、慎重处理，严防事态扩大。对其中反映问题确属应该合理解决的，要明确责任，责成专人或成立专门班子，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决；对上访群众情绪激动、情况复杂、问题棘手的，在正面直接处理有阻力的情况下，可以采取迂回的办法，找出与上访群众有血缘、地缘、亲缘、朋友关系的干部或群众出面帮助做好思想工作，缓和上访者的对立情绪，然后再依法合理地进行处理；对混在上访群众中策划、组织、指挥闹事的不法分子和借机进行打砸抢的犯罪分子，要坚决依法予以严厉打击。三是对长期无理缠访、恶意闹访、干扰机关正常工作秩序的少数违法上访人员，要在思想教育疏导的前提下，适时依法处理和探索以法处理。有关部门要结合工作实际，研究对策，制定出合理合法、切实可行的应对措施，为规范信访秩序提供必要的法律保障。
第四篇：新形势下做好群众工作的思考和启示
新形势下做好群众工作的思考和启示
群众工作是我们党的根本工作，也是我们党的一大政治优势。能否做好新形势下的群众工作，直接关系到党和国家的前途命运。实践证明，在革命、建设、改革和发展的各个历史时期，党和人民事业能不能顺利发展，关键就在能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。相对革命和新中国建设之初的历史时期，当前，随着改革开放的不断深入，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了不同程度的变化，地区发展不均衡、收入差距拉大、城乡发展不平衡等问题日益显现，加上网络的普及延伸，“地球村”逐步变为现实，国内外各种思想文化交织并存等因素影响，做好新形势下的群众工作任务更加艰巨。
人们认为，做好新形势下的群众工作，必须坚持以科学发展观为指导，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要着重抓好以下几个方面：
一是加强宣传教育引导，强化群众观念。回顾总结历史经验，党
和人民事业之所以能够不断取得新胜利，是因为党真正做到从群众中来、到群众中去，与人民群众同呼吸、共命运，视人民为父母、全心全意为人民服务，党和国家建设得到了最广大人民群众的支持和拥护。当前，我们正处于多元化的社会环境，经济社会进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存的关键时期，群众的思想发生了深刻变化，群众的需求了发生了重大变化，党和国家干部也逐步以新生代为主体，如何做好“到群众中去”、“全心全意为人民服务”，就要从宣传教育上下功夫。要切实加
1强中小学生和青少年的群众思想教育，引导他们继承和发扬老一辈的优良传统和工作作风，从小牢固树立群众思想和观念。要加强党员干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“密切联系群众、充分依靠群众、真心服务群众”的宣传教育，努力在全社会营造良好的服务群众工作氛围。
二是加快推进法制建设，加强法制教育。随着经济社会的快速发展，人民群众的法制意识和维权意识不断增强，有些过去能过得去的事情现在过不去了，有些过去适应的做法现在不适应了，很多过去没有遇到的问题现在不断出现。但是，广大人民群众是知法守法的，依法办事始终得到群众的支持和拥护。因此，要顺应时代发展要求，加强研究制定各个领域的法律法规，加快推进民主法治进程，切实做到凡事有法可依。要加强法制宣传教育，加大法律法规普及层面和程度，推动形成人人学法、人人懂法、人人守法的良好社会环境。更重要的是，要深入推进法治政府建设，要求干部在群众工作中坚持依法办事，促进社会公平正义，实现社会和谐稳定。
三是加强和改进党的基层组织建设，密切党群干群关系。基层党员干部是群众的组织者、领头羊和贴心人，是做好群众工作的基础。能否加强和改进党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要坚持不懈地抓好党的基层组织建设，加强和改进农村党支部书记的培养、选拔、培训和管理工作。加强党员的发展和培训工作，切实提高基层党员的整体素质，以充分发挥基层党组织和广大党
员干部在加强群众工作、密切党群关系方面的重要作用。
四是加强矛盾化解工作，维护社会稳定和谐。首先要做好沟通群众工作。沟通群众是做好群众工作的桥梁，要着重加强各级领导干部与群众平等互动、有效沟通能力的培养，铺建好党员干
部与群众之间的“连心桥”。其次要做好畅通民意渠道工作。要畅通干部自觉深入群众的下行渠道，真正做到自觉主动的联系群众、深入群众、服务群众，掌握群众工作的主动权；畅通干部群众双向交流的互动渠道，积极营造干部群众平等交流的民主氛围，真正形成全面、及时、准确、双向、互动的党群干群沟通机制；拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，保证群众有说话的地方，有交流的平台，有排遣的渠道，确保群众意愿充分表达。第三要提高化解矛盾的能力。要针对新形势下的人民内部矛盾呈现出的多发甚至局部尖锐化的特征，采取多种形式，定期进行矛盾排查，对排查出的问题要及时研究解决办法，落实责任，就地化解。要立足于抓热点、抓难点问题，立足于早发现、抓苗头，坚持综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、引导等方法，力求把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，降低化解矛盾的成本，增强化解矛盾的主动性、超前性。
五是坚持以人为本，切实促进民生问题的解决。坚持人民群众的利益高于一切，把“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享”的科学发展观要求变为实际行动。各级党委政府要把群众工作与经济、政治、文化、社会建设一并部署，重视抓、具体抓、长期抓。要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要坚持关注心生、发展民生、解决民生问题。当前，要着重解决好群众最关心的看病难、就业难、住房难、诉求难、办事难等问题，减少群众积怨，努力为民排忧解难；要注重解决边远贫困山区和民族贫困地区水、电、路等基础设施建设，缩小地区发展差距，促进社会和谐发展。要牢固树立“群众工作无小事”的思想，及时、妥当解决事关群众利益的大小事，避免把小事拖成大事，把易事拖成难事，使简单问题演变为复杂问题，局部问题演变为全局问题。因此，要始终坚持以人为
本理念，把
民生工作放在群众工作的重要位置抓实抓好，促进民生改善，促进经济社会又好又快、更好更快发展。
六是抓好工作落实，增强群众满意度。做好群众工作，关键在于落实。各级干部要以“为官一任，造福一方”为己任，谋划好富民之策，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，带着强烈的事业心和责任感，诚心诚意为人民谋利益，多办利民之事。答应群众的事，一定要努力办到；群众反映的问题，一定要及时办理；利民惠民的方针政策，一定要落到实处。党委政府要建立群众工作督促落实制度，明确责任，加强督查，强化责任追究，把做好群众工作作为各级党员干部的重大政治责任，作为绩效考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，确保群众工作各项任务的完成，不断提高群众对党和政府的满意度，进一步密切党群、干群关系。
（惠水县委宣传部花小刚）
第五篇：新形势下社区侨务工作的几点思考
下好五着棋
瞄准新定位
努力做好新形势下社区侨务工作
近年来，社区侨务工作越来越被各级政府所重视。那么，怎样才能做好新形势下社区侨务工作？连云港市侨办在实践社区侨务工作中，有自己的新认识、新思路和新举措。
一、认真学习，统一思想，形成社区侨务工作的共识
认识就是标准，思路就是出路。从思想认识上抓起，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第一着棋。
工作中，首先是认真学习文件精神。学习文件不是做样子，目的是更好地掌握文件精神实质，做到明确重点，把握要点；其次是深入进行思想发动。思想发动是为了进一步提高认识，端正态度，解决思想认识上的分歧，把思想认识统一到文件精神上来；第三是研究制定落实措施。在学深学透、统一思想的基础上，召开专题会议，研究抓落实的具体步骤、方法和措施。实践中我们体会到：社区侨务工作的实质是“服务在社区，影响在海外”，社区侨务工作的立足点和落脚点是“双向服务”，社区侨务工作的主体是归侨侨眷，“双向服务”
工作做得好不好，关键看社区服务是否到位，社区服务工作到位了，归侨侨眷融入社区、参与活动、投身建设的积极性就会高涨，侨的优势才能得以充分发挥，社区也才能真正为广大归侨侨眷提供便捷、高效、优质的服务。同时我们还认识到，开展社区侨务工作不仅是为侨服务的需要，更是全面推进社区建设、构建社会主义和谐社会的需要。为了增强大家对社区侨务工作的感性认识，市侨办专门举办培训
班，邀请省侨办领导就国内侨务工作，特别是社区侨务工作进行讲解辅导，帮助全市侨务干部进一步明确社区侨务工作的重要意义和工作方法。此外，组织了市“五侨”部门赴苏、锡、常进行学习考察，亲身感受社区侨务工作所具有的时代特征和生命力，亲眼目睹了侨务工作与社区“三个文明”建设有效结合结出的丰硕成果，进一步提高了对开展社区侨务工作重要性的认识，增强做好社区侨务工作责任感和使命感。
二、加强协作，上下联动，形成社区侨务工作合力
协作是动力，联动是力量。从强化合作入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第二着棋。
社区侨务工作做的好不好，关键看有没有形成抓的合力。苏省侨政字?2005?24号“关于进一步加强全省社区侨务工作的意见”的文件下发后，我们与市民政部门联合制定下发了连云港市《关于开展社区侨务工作的实施方案》，“实施方案”下发后，市县区民政部门和各级侨办进行了充分的调查摸底，选择了侨情比较集中，条件比较成熟的乡镇社区开展工作，并做到与民政部门联合下文、联合部署、联合督查。目前，全市有四个乡镇、七个社区开展了侨务进社区工作。新浦区把侨务工作纳入到社区考核验收内容，制定标准，定期考核，有力地促进了社区干部抓侨务的积极性。灌云县选择伊山镇作为全县社区侨务工作试点单位，率先在乡镇挂侨务办公室牌子，镇民政助理兼任侨务办公室主任，把民政工作与侨务工作有机地结合起来，同步推进，同步落实，充分显示社区侨务工作的特点与特色。同时各县区侨办还会同
民政部门深入到每个社区排查侨情资源，全面了解侨情，建立台帐，分类管理，为有针对性地做好服务工作创造有利条件。社区侨务工作实施过程中，各县区侨办主动与民政部门联系，依托民政，依托社区，密切配合，通力协作，合力推进社区侨务工作，收到了良好的效果。
三、注重特色，点面结合，形成以点带面的工作格局
特色是品牌，创新是生命。从创新特色入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第三着棋。
我们在开展社区侨务工作时，坚持从县区及乡镇实际出发，实事求是，不搞平均主义，不搞一刀切。主要采取“注重特色、点面结合、以点带面、一区一品、各具特色”的方法推进社区侨务工作，使每个社区侨务工作既有共性，又有个性。新浦区龙尾社区2002年就开展了社区侨务工作试点，他们经过了多年的摸索，积累了经验，取得了成效，受到了上级的肯定，社区干部还被国侨办评为“社区侨务工作先进个人”，2006年龙尾社区侨务工作又荣获“江苏省社区侨务工作先进单位”称号。新浦区侨办趁热打铁，他们在及时总结龙尾社区侨务工作经验的基础上，逐步向贾圩、兴业和星化三社区推进，扩大了社区侨务工作的覆盖面，初步形成典型示范、以点带面的良性互动格局。目前，全市也形成了社区侨界积极参与，相互支持，密切配合，城乡并举，协调推进的喜人局面。
四、健全制度，完善网络，形成社区侨务工作体系
网络是基础，机制是保障。从健全机制入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第四着棋。在全面推进社区侨务工作中，我们首先从组织领导、制度建设、规范服务等基础性工作入手，逐步形成活动正规、内容充实、制度健全、网络完善、市县（区）乡（镇）三级齐抓共管的社区侨务工作体系。一是完善组织领导。各县区成立了社区侨务工作指导小组，试点单位的乡镇、街道社区都成立了社区侨务工作领导小组，由一名领导担任组长，并明确专（兼）职领导干部，做到分工明确，责任到人；二是健全工作制度。各县区根据各自特点和实际情况，制定了目标管理、联席会议、情况通报、走访慰问、联谊交友、资料管理等七项工作制度；三是构建服务网络。工作中，以双向服务为重点，把双向服务与社区和谐建设紧密结合起来，建立“四个提供服务”，即“提供政策、提供科技、提供便侨、提供场所”四项服务，服务涵盖
“侨务法规、实用科技、就医就业、扶贫济困、走访慰问、子女上学”等6大类30多项内容；四是加大督查考核。为了扎实有效地抓好社区侨务工作，侨办与民政部门把社区侨务作为条线目标考核的一项内容，同时还主动与县区有关部门联系，争取把社区侨务作为县区政府考核侨务、民政及社区工作的一项重要指标和内容，纳入考核体系，定期考核，从而促进社区侨务工作的深入开展。
五、开展活动，搞好服务，形成侨与社区双向受益
活动是载体，服务是宗旨。从为侨服务入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第五着棋。
为提高社区侨务工作成效，我们在整合辖区服务资源的基础上，以活动为载体，主动为侨办实事、解难题、送温暖，还及时根据广大归侨侨眷的需求，提供政策咨询、实用技能、医疗保健、幼儿入托、文化娱乐、家政等服务。赣榆县青下社区组建便民服务志愿者队伍，不定期地为归侨侨眷提供各种服务。为扩大宣传面，他们还建立了社区侨务网，为归侨侨眷提供与海外亲人面对面交流的平台，同时还在社区侨务网上发布招商信息，实行网上招商，通过华侨曹明的引荐，由美国华侨顾惠萍投资的500万美元江苏三博纺织项目在青口镇经济开发区落户，目前到位外资80万美元，近期厂房建设已近尾声，另有10多位华侨引荐的项目正在洽谈中；为拓宽服务渠道，由社区自己创办的家庭健身中心全天候向归侨侨眷开放，侨眷郝志刚帮助社区引荐的建筑面积6000平方米、总投资680万元的全市首家社区老年公寓和“侨之家”活动中心已建成使用，社区还与辖区内的县中医院合作，为社区归侨侨眷办理“爱心医疗优惠卡”；为丰富社区文化生活，他们又及时成立了侨属文艺队，既能自愉自乐，又能走上社会宣传，真正实现双向服务，双向受益。连云区西园社区以“家政服务中心”为依托，积极开展“抓帮扶，重维权、便侨属、送温暖、办实事、解难题”等特色服务，凝聚了侨心，聚合了侨力。有的社区把每月1日、16日定为归侨侨眷活动日，利用这个时间开展各种便侨利侨活动。还有的社区根据社区归侨侨眷的爱好，在社区成立的威风锣鼓队和秧歌队，受到归侨侨眷的广泛欢迎，大家积极参与。
新形势、新任务对社区侨务工作提出了新的更高的要求，社区侨务工作正是在不断满足广大归侨侨眷的需求而进行的实践和探讨，侨务工作越来越社会化的特点告诉我们，侨务资源是社会资源，开发和利用这一宝贵资源，须靠各部门同心协力和各方支持。作为侨务部门，不仅要主动做好协调联络工作，更要率先实践。
第一，拓展社区侨务工作新领域。近年来，海外新华侨华人迅速增长，他们在国内的眷属也日益增多，子女在国外的“空巢家庭”也在逐年增多，归侨侨眷与海外亲人的联系更密切，社区作务工作不仅要更加人性化，还要更加周到细致，开展工作要从社区归侨侨眷的需求和需要出发，深入做好新华侨华人眷属工作，加强与新华侨华人、华侨华人新生代、重点人士及重点社团的联系，进一步拓展社区侨务工作渠道，做到哪里有侨我们工作就做到哪，服务就延伸到哪。
第二，整合社区侨务工作新资源。社区侨务工作重在创新，创新是社区侨务工作可持续发展的动力。社区侨务工作要坚持从社区实际出发，整合优势资源，为我所用。一是要熟知社区情况。通过走访调研，排查摸底，对社区有什么资源和有多少资源要做到心中有数；二是要做好资源分类。那些是经济类资源、那些是文化类的资源、那些是卫生类资源、那些是教育类资源要进行合理分类；三是要对资源进行优化。在对现有资源进行优化整合时，要坚持服务和实用原则，确保社区资源最大化利用；四是要有针对性开展“双向服务”。充分利用社区资源开展形式多样的便侨利侨活动，及时为广大归侨侨眷提供创业指导、家政服务、文化娱乐、代办咨询等系列服务，另一方面发动归侨侨眷积极参与建设社区、美化社区、服务社区，使侨力资源融入社区资源，并能为社区所用。第三，探索社区侨法宣传新路径。侨法宣传人人有责，各级侨务干部要带头学法用法，守法护法，不断提高依法护侨的能力和水平。侨法宣传要坚持“三面向”和“五进入”，即面向基层、面向群众、面向广大归侨侨眷和进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区，要不断探索社区侨法宣传的新方法、新思路，充分发挥好社区在侨法宣传方面的优势和主力军作用。要注意把侨法宣传与依法维权、为侨服务有机地结合起来，努力在全社会营造“知
侨法、护侨益、暖侨心、聚侨力”的良好氛围，要加强对侨法宣传工作的指导，使社区真正成为侨务法律法规宣传的主阵地。
第四，制定社区侨务工作新目标。社区侨务工作没有固定模式，但为侨服务是社区侨务工作的永恒主题。因此，社区侨务工作要适应新形势、新特点、新任务的要求，在坚持双向服务的前提下求新求变，不断总结经验、查找不足，才能不断进步，这也是事物发展的客观规律，我们既要学会尊重规律，还要学会利用规律，从中找共性和个性的东西，加以创新，加以发展。心有多大，舞台就有多宽，目标有多高，成效就有多大，只要归侨侨眷需要，我们就大胆实践，积极探索。
连云港市侨办
张开华
2007-3-207
关于新形势下侨务工作特点和方法的思考
关于新形势下侨务工作特点和方法的思考
学习实践科学发展观,是当前侨务工作一项重要的政治任务。深入学习实践科学发展观,是适应深刻变化的海内外侨情,推动侨务工作科学发展的迫切需要,也是深入贯彻落实全国侨务工作会议精神,干好侨务工作的迫切需要,更是以改革创新精神推进侨务工作全面、协调、可持续发展的迫切需要。侨务办公室是党和政府联系广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带,是广大归侨侨眷和海外侨胞的温馨之家,实实在在的做好侨务工作是我们深入贯彻落实科学发展观的具体体现,今年正值市侨务办公室恢复设立30周年,面对当前侨务工作的特点,影响侨务工作科学发展的主要问题,就新形势下侨务工作的特点和方法做如下思考：
一、当前侨务工作的特点
(一)籍的华侨华人新生代、新移民增多
侨务资源比沿海沿边省市少,但随着改革开放的深入,市民赴外求学、经商、办企业每年呈上升趋势。目前,市旅居海外的华侨华人3594人,分布在世界46个国家和地区,港澳同胞1500余人。华人新生代及改革开放后的新移民逐渐成为当前海外侨社的重要力量,侨胞中政治上有影响,经济上有实力、社会上有名望、学术上有成就的也有不少。如：枞阳县美国空军基地研究员、双博士王生啟先生,其女儿王渊女士,“要中国籍不要美国总统奖影响海内外”。桐城籍香港“新船王”桂四海先生,创造了从10万到100亿的“财富神话”。枞阳籍的港胞姚国安先生……等。
(二)海外侨胞回乡创业增多
近两年来,海外侨胞为支持家乡经济建设,回国创业新办实体的,支持亲友投资创业的也在大幅度递增,全市侨资侨属一百一十余家,投资超亿元的侨资侨属企业12家,纳税超千万元的侨资侨属企业2家。如：仅,美籍华人殷建文先生投资300万元,在枞阳纺织工业园征地149亩,创办天瑞实业有限公司。同年,俄罗斯华人陈齐先生先后投资1300万美元在望江县开发区创办安徽京华家纺有限公司。香港“船王”桂四海先生先后在安徽投资了航运、房地产、五星级酒店等多个项目。5月,又将投资10多亿元在建设港口、码头。并向时任省长王金山承诺,“将把在家乡投资兴业产生的效益全部放在家乡,继续投资,滚动发展,不从家乡拿走一分钱”。
(三)海外侨胞支持经济社会发展增多
近几年来,海外华侨华人和港澳同胞通过市侨办先后向贫困地区兴办公益事业95项,捐赠款2363万元人民币。如港胞朱恩馀先生先后向太湖、岳西、潜山、宿松、桐城等县(市)32所小学,捐赠人民币353万元,用于学校的危房改造和教学楼建设。港胞沈炳麟先生先后向岳西、太湖、枞阳、望江等县11所小学,捐赠人民币165万元人民币,用于学校危房改造和教学楼建设。日籍华人汪近明先生……等。
(四)海外华侨华人和归侨侨眷愿望、诉求多样化
在近两年的工作中,海外侨胞咨询、了解国内有关政策,投资环境和要求回乡办实体,实地考察频繁。如：瑞典侨领柳少惠先生06-来三次考察,欲想在投资。英国侨领陈爱国先生曾四次分别到怀宁县、大观、宜秀区考察,寻找合作伙伴或商机。上海东寰实业有限公司董事长齐超先生用了三天时间分别在太湖、怀宁、宜秀区考察可再生能源生态林木规模化种植项目。市内侨资侨属企业法人在经营中遇到困难时,期望侨办出面协调。省外侨资侨属企业法人在经营中失误,期望侨办出面维护合法权益。市内归侨侨眷,尤其是散居在农村生活拮据、诉求帮扶的多。全市散居在农村生活困难归侨58人,侨眷2348人,期望侨办给予政策扶持,生活帮助。
二、影响侨务工作科学发展的主要问题
(一)侨务政策相对滞后,且不够完善
侨务政策大部分都出台于七十年代末、八十年代初,这些政策的制订和实施对侨务工作的开
展至今仍起着普遍的指导作用。如：“一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾”的方针。“十六字”方针对吸引海外侨胞回国创业发展,对调动国内归侨侨眷的积极性都起到十分重要的作用。在新的发展时期,国情和侨情都有了新的变化,对侨界这一特殊群体给予“适当照顾”的原则,在经济发展滞后的地区仍然没有显现。对新形势下出现的问题缺乏应有的指导性和引导性。如：海外侨胞创业保护,困难华侨回国救助,侨务经济的发展,扶持困难侨眷发展生产,改善民生等缺乏权威,系统性规定。
(二)侨务工作机构没有得到相应强化
随着一波又一波机构改革,侨务工作机构逐步呈下降趋势,功能逐步边缘化,队伍得不到有效充实。七县一市三区政府仅太湖、怀宁、岳西、桐城三县一市政府外侨办单设。枞阳、望江、宿松、潜山政府外侨办与政府办合署办公,迎江、大观、宜秀三区政府未设侨务办公室,全市所有乡镇、街道办事处侨务工作无人办事,侨务工作力量明显不足。侨务工作经费得不到应有保障,连招待华侨费用都靠的是“谁收益,谁买单”;侨法执法主体得不到确保;与社会化大侨务要求渐行渐远,与新时期工作任务不相匹配。
三、新形势下侨务工作方法思考
(一)必须坚持“以人为本,为侨服务”的宗旨
实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益,是党和政府赋予侨务办公室的首要任务。工作中要以诚感侨,以诚待侨,以诚引侨,进一步增强用情、用心、用力为侨服务的主动性。
(二)必须坚持“十六字”方针
在贯彻落实“十六字”方针中,要把“适当照顾”落到实处。认真、细致地做好“侨界”学生在升学考试加分和归侨退休职工享受退休养老金补助工作。积极争取散居农村困难侨眷生活补助、侨资侨属企业贴息贷款等惠侨政策的落实。这些政策的落实,既体现党和政府对侨界的关心和爱护,又深受广大归侨侨眷的欢迎,且在海外侨胞中产生良好的反映。
(三)必须把服务经济建设作为侨务工作的中心任务
从近两年侨资侨属企业发展情况看,地方经济的发展需要海外侨胞的参与和支持,地方经济的发展也为海外侨胞创业发展提供机会和舞台。广大海外侨胞中蕴藏着丰富的人力、财力和智力资源,他们熟悉国际规则和惯例,掌握先进的科学技术和管理经验,侨务工作为经济建设服务,主要是利用优势,为招商引资牵好线,搭好桥,其次要为县域经济发展做好项目跟踪服务。
(四)必须完善创新机制,使侨务工作充满生机和活力
建立和完善适应本地侨情、市情的侨务工作机制,才能更好地按照科学发展观的需求,努力完成新时期侨务工作所承担的历史使命。第一,从为侨服务的机制上创新。一要恢复建立区级政府侨务机构,明确专门人员,负责侨务工作。二要建立乡镇、街道办事处侨务工作联络机制,选择确定一名有学历、有经验的干部为联络员,协调处理本地、本单位侨务工作,确保信息畅通,工作落实至位。三要建立侨资侨属企业联络员机制。在全市一百一十余家侨资侨属企业建立联络员机制,及时了解企业详细情况,提供针对性服务,帮助企业发展。第二,从为侨服务手段上创新。
一要建立定期走访制度。走访了解特困归侨侨眷、散居农村的归侨侨眷,归侨生活补贴专项情况,摸清底数,采取扶贫对策。走访了解侨资侨属企业生产经营情况,通过走访带动各县区领导对侨资侨属企业引起重视和关注。二要建立定期联络制度,通过定期联络,及时了解基层归侨侨眷生产生活情况,使为侨服务更具有针对性。三要建立“四侨”定期活动制度,市人大民宗侨外委、市政协港澳台侨委、市侨办、市侨联四侨单位定期开展活动,使侨务工作进一步社会化。
总之,作为主管侨务工作的政府部门,努力发挥好侨务工作中的主导作用,主动整合资源,形成合力,要大胆挖掘社会上的新侨资源,打破条条框框,为我所用,把各方面的资源用在困难归侨侨眷的帮扶上,用在困难侨资侨属企业的振兴上,用在侨务工作环境的改善上。
浅谈做好国内侨务工作的几点体会
作者：架侨之人
（2011年4月12日）
从部队到地方工作已经有十六个年头了，真正接触国内侨务工作是在1998年元月，从那一天起，我就一直思考这样一个问题。国内侨务工作到底做什么？怎样做呢？通过多年工作和实践，我对国内侨务工作有以下体会。
一、对国内侨务工作的理解与认识
国内侨务工作是研究制定和贯彻落实党的侨务方针政策的一项集政策性、事务性于一体的工作。换句话说，国内侨务工作是学习宣传贯彻党的侨务政策、维护侨益和为侨服务的一种“由虚到实”的实践过程及活动。简言之就是为侨服务。
就国内侨务工作本身而言，要做的工作大大小小有几十项，但那些工作是影响和涉及全局的工作？通过多年的实践和思考，我个人认为影响和涉及全局的工作：一是贯彻落实党的侨务政策；二是依法维护归侨侨眷的合法利益；三是为侨服务办实事。如果把国内侨务工作按其工作形态来分，我认为分为这样三大块工作：其一是经常性工作（也可以说是日常性工作或基础性工作）；其二是重点工作；其三是创新性工作。经常性工作主要是侨情资料的收集、登记、整理、归类以及来信来访、侨法宣传等工作；重点工作主要有：社区侨务工作、新移民及其眷属的工作、服务维权等。在新形势下，国内侨务工作出现许多新情况、新特点和新的变化：一是老一代归1侨大多离开了工作岗位，退休在家，生活在街道社区，这些老人需要我们的服务，因而社区侨务工作应用而生；二是新移民及其眷属的人数迅速增长，有越来越多的新移民专业人士回国创业，他们在生活、创业等方面需要我们提供多种服务；三是归侨侨眷及其子女在就业、就医、就学等方面需要我们帮助；四是海外侨胞回国投资发展、兴办公益事业的人越来越多，维护侨的合法权益工作日益突出，因而需要我们整合多方资源，为他们创业、生活、兴办公益事业提供服务，这些工作因此也成为国内侨务工作重要而迫切的任务。从上述的情况和发展趋势看，国内侨务工作的对象在增多，工作的需求和领域在扩大，国内侨务工作的基础性作用在增强。要适应新形势的变化和华侨华人、归侨侨眷的需要，我们的服务手段也要进一步加强，这样才能满足他们的需要。其三是创新性工作：国侨办实施的“侨爱工程”（送温暖医疗队、万侨助万村、双百工程）、江苏省侨办实施的“三十百工程”以及我市开展的手拉手结对帮扶、“五侨”联动维权、为侨服务和法律援助中心、归侨侨眷定点医院等都是在不断创新中产生的。国内侨务工作远不止我说的这些，我对国内侨务工作的理解与认识还很粗浅，有待于我们在今后的工作和实践中不断探索、深化和完善。
国内侨务工作是动态的，而不是静态的，是随着形势、任务、所处的阶段和社会经济发展变化而变化的，它的每个阶段的工作都有其自身鲜明的特征，也就是说时代的烙印和痕迹。以改革开放三十年来分，之初的十年，以落实侨务政策为主。各地侨办主要抓侨房的落实，我们接待的侨和收到的信访材料都是关于侨房方面的；中期十年，以为经济建设服务为主。从南到北，从东到西，从侨乡2到沿海再到内陆，一波接一波招商引资热在全国蔓延，在这一波热潮中，侨办也担当非常重要的角色，侨办除了帮助招商载体单位推介项目，邀请海外侨商来中国投资，自己也有招商引资的任务，而且作为一项硬指标；后十年，也是为经济建设服务与为侨服务并重的十年，其间我们在抓为经济建设服务的同时，更加注重以人为本，更加注重为侨服务。总之，国内侨务工作内容是随形势、任务变化而变化的，决不是一层不变的，但为侨服务是我们永恒的主题。
有人说，谈对侨的认识是文字游戏，做表面文章，是虚的。不如实实在在为归侨侨眷做点具体事情，那样既看得见，又摸得着，我认为。要做好国内侨务工作首先要解决的问题，就是对国内侨务工作的思想认识要到位，这个问题解决不好，谈用心用情用力为侨服务才是虚的，每个人的思想认识都会体现在每个具体工作中，思想认识决定和支配我们的行为，当思想认识越全面、越深入，我们对自身的要求就会越高、我们的激情就越高、行动就越自觉，工作标准也会随之放高，这样我们的工作就会越到位，服务质量就会越高，广大归侨侨眷就会越满意，反之亦言。
二、说说关于如何做好国内侨务工作
首先要从“搭、建、创”入手。搭什么、建什么、创什么，怎样去搭、去建、去创？
我认为搭，就是要搭好工作平台；建，就是要建好工作机制与工作网络；创，就是要创出自己的工作品牌。借助平台开展工作，利用机制和网络推动工作，用品牌引领工作和扩大影响。
【搭】就是搭工作平台。其实我们的工作平台，国侨办、省侨办早已帮我们搭好，这个平台就是社区侨务工作，也是我们的工作3抓手。2005年江苏省民政厅、省政府侨务联合出台了《关于进一步加强全省社区侨务工作的意见》。为什么要在这个时候出台这样一个文件呢？我认为有三个因素：其一是随着我国改革开放的不断深入，侨务工作出现了新情况新问题越来越多，这给侨务工作、特别是为侨服务工作提出了新的更高的要求这是其一；其二是侨务工作社会化趋势日益显著，为侨服务工作需要多部门联动和社会的支持；其三是归侨侨眷居所分散也为社区侨务工作的产生创造了条件。因此说社区侨务工作出现不是偶然的，它的出现有其必然性，社区侨务工作正是在这样的大背景下产生的。这个《意见》，明确了社区侨务工作在社区建设中的地位和作用，规
范社区侨务工作的职能、任务及工作运行机制，是我们做好社区侨务工作的指导性文件。
社区侨务工作是一项涉及面广、影响面大的工作，更是一项容“系统性、复杂性、艰巨性”为一体的工作。因此仅靠侨办、民政和社区的力量是不够的，需要各级领导重视，需要各部门通力合作，更需要全社会的支持。做好新形势下社区侨务工作是广大归侨侨眷的诉求，也是广大侨务工作者的责任。社区侨务工作离侨最近，面向广大归侨侨眷，能及时倾听侨的心声，了解侨的信息，解决侨所遇到的各种问题。
我认为，社区侨务工作平台很大，优势明显，潜力无限。它直接面对归侨侨眷，起到承上启下的作用，解决过去困扰侨务工作多年的短腿问题，既拓展了我们的工作空间，又延长了我们的服务手臂。
【建】就是建机制和建网络。进入新世纪，侨务工作的发展面4临诸多挑战和困难，仅靠侨务部门很难做好，为切实提高为侨务服务能力，就必须不断完善侨务工作机制、强化对侨务工作的统筹协调。根据我市侨务工作特点和实际情况，目前我们已建立以下机制和网络：
七项工作机制：一是领导协调机制。成立侨务工作协调领导小组，定期研究侨务工作，分析情况，解决问题，加大对侨务工作的统筹协调。二是侨法宣传机制。成立市侨法宣传工作领导小组，与司法、宣传部门联合推动侨务法律法规的贯彻落实，统一布置，统一落实，上下联动，共同推进。三是侨情共享机制。市县区侨办共建共用侨情资源库，并由专人维护，动态管理，及时补充，实现侨务资源最大化使用。四是部门联动机制。完善“五侨”联席会议和联动维权制度，建立“市归侨侨眷法律援助中心”和“市侨港资企业服务中心”，加大维权力度，提高维权效率。五是社区侨务机制。从健全完善社区侨务工作的“组织领导、工作制度、服务网络”等环节入手，逐步形成完善的社区侨务工作体系，促进社区侨务工作的可持续发展。六是结对帮扶机制。把困难归侨侨眷与企业、热心人士结成帮扶对子，签订帮扶协议，形成帮扶长效机制，变短期帮扶为长效服务。七是兼职侨务干部机制。在全市部分乡镇领导、涉侨部门中层干部和侨务社区负责人中聘请了有一定知识层次、工作水平、综合素质的兼职侨务干部加入到我们侨务干部队伍行列，增添了侨务工作的活力，延长了服务手臂，提高了服务效率。
三个工作网络：一是归侨侨眷定点医院。与市卫生局、医院合作成立市县区归侨侨眷定点医院，对归侨侨眷就医实行四项减免，五项九折的优惠，目前我市归侨侨眷定点医院已有9家，其中市区51家，县区8家医院，全市归侨侨眷在定点医院就医均可享受同价优惠，实现了资源共享。二是归侨侨眷法律援助中心。与司法局联合发文在市县区建立归侨侨眷法律援助中心（站），归侨侨眷在各援助站申请法律援助与在中心申请一样。三是市侨港资企业服务中心。邀请与侨企有关联的15个部门作为服务中心成员
单位，由市侨办与软环境优化办牵头，及时为侨港资企业提供有关政策和信息咨询等服务。
【创】就是创侨务工作品牌。品牌是引领工作的一种手段，起到标杆和示范作用。创新和服务是分不开的，创新是为了更好地服务，二者相互依存，相互促进。我们在抓社区侨务工作和“侨法宣传角”创建时，采取先试点，后总结推广。社区侨务工作试点，我们选择城市中心区、县中心镇和归侨侨眷相对集中的村进行试点，三个典型各具特色，互为补充，有了三个工作品牌，较好地发挥品牌带动和引领的作用。实际上搭建平台、建立工作机制与工作网络的过程，也是资源整合最大化利用的过程，从而大大提高工作效率和服务质量，起到事半功倍的效果。
三、关于如何抓工作落实的问题
抓落实要在“求真、务实、快捷、高效”上下功夫、做文章，抓工作的落实，要有计划、有方案、有措施，最终要有成效。抓落实需要一份责任、需要更多的付出，需要对工作的不懈追求，更需要不畏艰难、勇争一流、勇攀高峰的精神。
首先要求真。追求真理,探索规律。真理和规律是客观存在，不以人们意志为转移，必须在实践中不断去探索、总结，以找出事物发展的内部规律，为我所用。其次要务实。就是抓工作，切忌虚6（无中生有）、浮（沉不下去，光喊不做，光说不抓、表面化）、夸（好大喜功，把芝麻说成是西瓜）。务实必须要做到立足侨情实际，突出“为侨服务、依法护侨”这个重点，注重实践,讲求实效。第三要快捷。了解情况要快，解决问题也要快，能现场解决的就现场解决，能今天解决的问题决不留到明天，不给自己留退路，就是给侨留希望。第四要高效。立足在“四个面向和四个下功夫”上下做文章，即面向广大归侨侨眷、在深度上下功夫；面向广大侨务干部、在高度上下功夫；面向有关职能部门、在广度上下功夫；面向社会，在宽度上下功夫。另外，要做到三个深入，深入基层；深入社区；深入归侨侨眷家中，了解情况，解决问题。其实抓落实也就是用心用情用力为侨服务的过程。要通过目标考核、督促检查、工作交流、加强指导等方法，让搭好的平台、建好的机制和网络、创出的品牌发挥各自的作用，这平台、机制和网络好比风筝上线，你要让它飞得高，就要不断去拉。
抓落实的过程也是一个工作创新的过程。那么如何去创新工作方法？
一是在整合资源中抓创新；二是在为侨服务中抓创新；三是在服务大局中抓创新；四是在贯彻落实中抓创新；五是在学习吸收中抓创新。要想把侨务资源整合好，就得弄清侨务资源有那些，如果连侨务资源都不知道、不了解，也就谈不上去整合和利用它，侨务资源大概分为三种：一种是行政资源；第二种是社会资源；第三种是侨务本身的资源。
行政资源：通常我们把党政机关行政职能所及所至的资源叫做行政资源，它包括职能本身和领导人的影响力统称为行政资源。7社会资源：为了应对需要，满足需求，所有能提供而足以转化为具体服务内涵的客体，皆可称为社会资源。社会资源包括的范围十分广泛，在当前的技术经济条件下，主要是指构成社会生产力要素的劳动力资源、教育资源、资本资源、科技资源等非实物形态的资源。有形资源：例如人力（职员、顾问等）、物力（设备、家具和用品等）、财力（私人捐献、政府补助和企业赞助等）、场地空间等；无形资源：例如技术、知识、组织、社会关系等。
侨务资源：侨的资源很广，与侨有关政治、科技、经济、文化和宣传力量，包括它的人脉、资金、信息、技术等。
这些资源虽然比较丰富，但它存在分散和难以集中的特点，这是它的一般特质，了解这些对我们去整合和利用它就有了很大的帮助。我认为资源整合必须遵循以下六个原则：需求原则、就近原则、服务原则、方便原则、及时原则、有效原则。
为进一步说明如何去抓工作落实，我想用一个案例来说明。2007年我市举办了“帮侨困、解侨难、促和谐”为主题的手拉手结对帮扶活动。
主要做法：1、进行工作调研（深入调研，摸清底数）。在各县区侨办进行拉网式调研的基础上，市侨办主要领导、分管领导和有关处室同志又深入到重点乡镇走村入户进行调研，了解情况，听取建议。调研中我们发现归侨侨眷中因病治贫、失业下岗、生活困难的问题突出。2、研究工作目标（发动大家，研究对策）。针对上述情况，我们充分发动大家献技献策。于是以“帮侨困、解侨难、促和谐”为主题的活动浮出水面，紧接着我们在全市范围动员侨港资企业、社会各界和热心个人积极参与，开展“手拉手结对帮扶”活8动。3、布置工作任务（成立组织，分解任务）。为确保活动取得实效，及时成立活动领导小组，明确责任和分工。明确活动主题、参与对象、帮扶对象及条件、活动内容、主要工作时间及安排、后续工作和宣传报道工作。4、全面组织实施（突出重点，科学实施）。重点抓了十二个细节：一是发出倡议；二是制订方案；三是协调指导；四是确定对象；五是提供资料；六是结对帮扶；七是举办仪式；八是签订协议；九是宣传造势；十是典型带动；十一是总结表彰；十二是情况通报。5、搞好跟踪服务（跟踪服务，不断完善）。每半年，深入受助人家中、工作岗位，了解情况，听取意见，解决问题。
工作之所以能圆满而富有成效，主要有四点启示。1、成功的关键在于领导重视；2、成功的基础在于深入调研；3、成功的核心在于以人为本；4、成功的经验在于科学组织。
工作中，还有许多案例，只要大家做到“六心”，就一定能把工作做深、做实、做细、做好。1、留心、做个有心人；2、细心、不断去积累；3、虚心，向书本、他人和实践去学习；4、用心、不断去总结；5、潜心、不断去探索去研究；6、精心、科学安排争创一流，就一定能够把工作做得尽善尽美。
让我们做个有心人吧！到归侨侨眷中，与他们交朋友；到侨港资企业一线，感受他们创业的艰辛，帮助他们解决问题。只有知侨心，才能暖侨心，只有暖侨心才能聚侨力，只有聚侨力才能汇侨智。侨政工作是净化人心灵工作，侨政工作无尚光荣，让我们牢记责任，不辱使命，在新的形势和历史条件下做出无愧于时代的业绩。
新时期侨务经济工作的思考
庞卫国
【期刊名称】《廊坊师范学院学报：社会科学版》
【年(卷),期】1998(000)003【摘
要】我们党历来十分重视侨务工作,在改革开放的新形势下,侨务工作具有更加重要的地位;而强化中心意识,加大工作力度,在更广阔的领域里做好为侨服务、为经济建设服务工作,是新时期侨务经济工作的中心任务。
【总页数】2页(P61-62)
【作
者】庞卫国
【作者单位】
【正文语种】中
文
【中图分类】F12【相关文献】
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