引进公司入驻扶贫车间方案
引进公司入驻扶贫车间方案是指，将符合一定条件的企业引进到贫困地区建立一种新的企业经营模式，连带着一系列政策和补贴的扶持措施，为当地的居民带来就业机会和收入，以期对当地经济做出更大的贡献、把贫困给彻底解决。
首先，政府首先要给予这样的公司进行投资、经营和发展提供必要的保护和扶持，实施一系列鼓励措施，鼓励企业投资贫困地区，比如给予企业减税政策和配套政策，给予企业金融支持，保障企业在贫困地区稳定经营和发展。
其次，政府还要给予这样的企业特殊的优惠政策，比如给予低价的土地使用权和水源使用权，电费减免等，为贫困地区的企业发展创造良好的发展环境，尽可能减少企业的经营成本，做到让企业发展的越好，当地经济社会发展的越快，贫困程度越低。
此外，政府还要不断加大投入以提高贫困地区基础设施建设水平，以及开展多种社会福利活动。这样可以确保这样的企业能够在贫困地区稳定经营、发展，把贫困问题解决得更快。同时，政府也要不断提升劳动力的技能，给当地居民提供各种职业技能培训，让更多的当地居民可以在这样的企业里发挥自己的才能，给贫困社会带来更多的收入。
总之，引进公司入驻扶贫车间方案是有利于贫困地区发展的重要举措，政府应加强对这样的企业的支持力度，积极推广和实施这样的方案，以期更好的帮助贫困社会，让贫困地区的居民都过上美好的生活。
就业扶贫车间建设实施方案
为大力推进就业扶贫工作，鼓励创建就业扶贫车间，拓宽建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）家门口就业渠道，实现贫困人口稳就业促增收助脱贫，根据《关于规范提升就业扶贫车间建设的指导意见》（X市人社发〔20XX〕9号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
20XX年，计划在全县范围内打造县、乡（镇）、村就业扶贫车间41个以上（其中，县级1个、乡镇级9个、村级31个，确保每个贫困村、易地扶贫搬迁点至少1个就业扶贫车间），吸纳贫困人口就业500人以上。
二、创建标准
就业扶贫车间按“五统一”标准创建。统一标识，全县就业扶贫车间统一精准扶贫标识图案以及制作标牌。统一编号，全县就业扶贫车间实行统一编号管理。统一制度，全县就业扶贫车间签订规范的劳动合同，执行统一的安全生产、劳动纪律等管理制度。统一管理，按照统一标准认定，建立统一的就业扶贫车间台账资料、统一的宣传公示栏、统一的申报补贴程序。统一服务，在县公共就业微信公众号、企业招工服务平台统一发布就业创业政策和招工信息，统一提供就业创业服务。
三、运作模式
按照“谁创建、谁主管、谁受益”原则，通过政府主导，引进社会力量等方式，采取“楼梯式”办法创办集中加工或居家式就业扶贫车间，促进贫困人口就地就近就业。
（一）“企业（能人）+车间+贫困户”模式。鼓励乡（镇）、村充分利用本乡（镇）、村集体的老厂房、新旧村部、学校旧址等场地进行修整，完善道路交通、水电和消防等基础设施，引进企业（能人）创建就业扶贫车间。由企业（能人）围绕县工业园区纺织、电子信息等产业创办生产加工型车间，围绕县特色农副产品开办农副产品加工车间，并负责货源的发放、生产、回收及管理。乡（镇）、村负责组织贫困人口进入就业扶贫车间务工实现就业增收。
（二）“企业（能人）+贫困户”模式。鼓励农户在企业（能人）的带领下，在闲置的农家庭院、民居民宅设置分散的外发加工点，创建居家式“扶贫车间”。乡（镇）、村负责外发点的安全管理，企业（能人）负责外发点货源的发放、生产管理及回收。
四、认定条件及程序
（一）认定条件
1.有固定经营或生产生活场所；
2.车间属生产加工型，以加工工业园区企业产品为主，创建人员具有独立法人资格、办理了工商登记；
3.持续吸纳贫困人口稳定就业，签订6个月（含）以上劳动合同且稳定就业3个月（含）以上。县级就业扶贫车间面积200平方米（含）以上且吸纳就业人数40人（含）以上，其中吸纳贫困人口20人（含）
以上；乡（镇）级就业扶贫车间面积80平方米（含）以上且吸纳就业人数20人（含）以上，其中吸纳贫困人口10人（含）以上；村级就业扶贫车间吸纳贫困人口就业5人（含）以上。
4.车间运行规范，不从事违法、污染及对人体身心有害的生产经营活动；制度健全，完善安全生产、劳动纪律、车间管理等制度并上墙。
5.符合县“五统一”建设标准。
（二）认定程序
1.车间凭营业执照、扶贫车间负责人身份证、场所租赁合同或房产证明、与贫困人口签订的劳动合同或务工合同、吸纳贫困人口就业的花名册等材料向所在乡（镇）提出书面申请。
2.乡（镇）初审后，经县就业局、县精准办现场考察认定，授予“XX县就业扶贫车间”牌匾。
五、扶持政策
（一）一次性建设补助。对稳定运行6个月且具备可持续（1年以上）发展能力的就业扶贫车间给予一次性建设补助。按照“谁建设、谁得补助”的原则，分别给予县级、乡（镇）级、村级扶贫车间一次性建设补助10万元、5万元、2万元。就业扶贫车间由县精准办、县就业局认定后，由乡（镇）、企业（能人）向县精准办申请项目建设资金，项目建设资金从财政整合涉农扶贫资金中安排。
（二）交通物流补贴。对就业扶贫车间给予企业（能人）交通物流费补贴。其中：距离县城规划区外20公里（含）以内的，按200
插花型贫困县区“扶贫车间”建设的思考与建议
作者：雷小奇
来源：《新西部》2020年第10期
“扶贫车间”建设是近年来国家大力推广的精准扶贫重要举措之一，对农村贫困劳动力转移就业、农业产业发展、农民持续增收和维护农村稳定等方面都有积极作用。推进插花型贫困县区“扶贫车间”的培育建设，需要健全领导机制、加强组织引领、完善建设标准、创新经营模式、建好信息平台、加大扶持力度、坚持精准宣传。
“扶贫车间”作为一种新兴的产业扶贫模式，是国家大力推广的精准扶贫重要举措之一。2018年以来，甘肃省为了促进农村建档立卡贫困劳动力就地就近务工就业和居家生产就业，确保实现稳定增收脱贫，省政府辦公厅、省人社厅先后出台文件，倡导地方各级党委政府大力推进“扶贫车间”建设，积极吸纳建档立卡贫困人口就近就地就业，持续稳定增收，同时促进贫困村产业和经济发展。
甘肃省张掖市甘州区认真贯彻落实相关政策，积极筹建“扶贫车间”，并取得一定成效。但插花型贫困县区普遍具有建档立卡贫困劳动力少、贫困人口特别是建档立卡贫困劳动力分散等特点，加之多数乡镇农村产业以农业种植、林果栽培和养殖业为主，生产季节性强、产业链短，在用工方面存在很强的制约性。加上现实存在“扶贫车间”认定和享受各类奖补政策的门槛较高等因素，插花型贫困县区农村社会经济组织对申请认定“扶贫车间”、吸纳建档立卡贫困户主动性不高，“扶贫车间”在脱贫攻坚工作中的应有作用没有充分发挥。
为推进插花型贫困县区“扶贫车间”的培育建设，确保贫困群众持续稳定增收，助推扶贫攻坚任务完成，建议加强和完善以下工作：
健全领导机制，层层压实各级党委、政府和职能部门责任
完善有力的领导机制是推进“扶贫车间”建设的重要保证。插花型贫困县区要进一步强化组织领导，不断完善“扶贫车间”建设工作体制机制，落实工作责任，科学合理谋划，紧盯时间节点，强力推进发展。建议借鉴其他省市建设“扶贫车间”的成功经验，成立由县（区）委、政府主要领导担任组长的县（区）级“扶贫车间”建设工作领导小组，统筹领导“扶贫车间”建设工作。要细化各部门任务分工，加强协调配合，明确乡镇党委政府主体责任，明确发展改革、财政、人社、农业农村、水务等相关部门工作职责，捋顺工作运行机制，切实为建设“扶贫车间”保驾护航。要明确村镇“扶贫车间”建设第一责任人，积极发挥基层党组织的作用，确保“扶贫车间”建设落地落实。要逐步探索建立健全“扶贫车间”建设规章制度，严格落实各项申报评审
和奖补政策，建立工作巡查督导机制，发现问题及时反馈、跟踪督促整改，促进“扶贫车间”培育建设工作在贫困乡镇、贫困村落地生根。
加强组织引领，充分发挥基层党组织组织领导作用
基层党组织作为党在基层的领导核心和战斗堡垒，在推动“扶贫车间”建设工作过程中要始终处在一线，担负重要职责。要始终坚持把党组织领导、党建工作引领和党员干部带领同“扶贫车间”建设有机结合，基层党组织和党员干部主动对接引进符合村镇实际的成熟企业（公司）建设“扶贫车间”。积极采取结对帮扶、组织培训等形式，经常性同贫困群众谈心谈话，教育引导贫困群众树牢脱贫致富的信心。要大力发展壮大村级集体经济，制定贫困群众到集体经济和专业合作社等经济组织务工就业优待制度，引导村级集体经济负责人吸纳贫困群众到集体经济就业，帮助贫困群众通过劳动脱贫致富，着力将村级集体经济发展成为“扶贫车间”建设的有效途径。
完善建设标准，规范指导“扶贫车间”发展管理
插花型贫困县区要围绕实际情况探索制定《扶贫车间建设地方标准》，为指导和规范“扶贫车间”前期建设和后期发展与管理打好基础。《标准》应对扶贫车间建设、运营、管理、用工以及吸纳务工的建档立卡贫困劳动力工资报酬、劳动保障、安全生产、环境卫生等内容进行明确和规范。要明确“扶贫车间”是什么、怎么建、怎么管、如何发展的问题，为扶贫车间建设发展提供规制和参考。建议主动与省委省政府相关部门对接协调，结合插花型贫困县区实际情况，灵活调整评价标准，适当调动季节性强，但人员流动性相对较弱的农产品加工等企业加入“扶贫车间”行列，促进更多农业经济组织积极参与“扶贫车间”建设。“扶贫车间”认定、主管部门，要根据《标准》规定建立动态跟踪管理体系，及时发现和研究解决就业“扶贫车间”建设和运行过程中出现的困难和问题，定期对已认定的就业“扶贫车间”运营情况等进行鉴定评估，切实促进“扶贫车间”助力脱贫攻坚的实效。针对各用工单位在管理和运行过程中缺乏专业人才，不能规范整理相关文件资料的问题，建议区政府相关部门安排专职人员，协助“扶贫车间”完成劳动合同文本、工资发放表、领款表等业务工作，提高“扶贫车间”管理的规范性，切实减轻用工企业和农村经济组织在资料整理、运行管理等方面的负担，调动企业（公司）和社会经济组织建设“扶贫车间”的积极性。
创新经营模式，有效助力农村贫困劳动力就业脱贫
充分发掘贫困村自身特色优势，积极探索创新经营模式，延伸产业链条，促进扶贫致富产业的融合联动发展。针对插花型贫困县区普遍存在的建档立卡贫困户底数小，建档立卡贫困劳动力少且分散的特点，建议在现有“合作组织+农户”“公司+合作组织+农户”“公司+农户”等农村经营模式基础上，探索推广灵活多样的生产方式，灵活吸纳农村贫困劳动力参与产业化生产和经营。建议制定联系帮扶发展的激励机制，鼓励和引导发展前景好，发展潜力大的龙头企业（公司）和农民专业合作社同有建档立卡贫困劳动力的乡镇、村社及建档户个人创建合作联社
及联合党支部，联姻共建“扶贫车间”，形成联合发展局面。建议鼓励和引导城区发展成熟的连锁超市、商贸企业、加工工厂等经济组织，尝试在贫困乡镇建设“扶贫车间”，采取灵活的订单生产、订单加工、零配件组装、签约销售等方式，在贫困村建设生产基地、加工车间，带动贫困村的产业培育和发展。
建好信息平台，切实发挥互联互动牵线联姻作用
信息平台是联系各类经济组织和贫困劳动力的桥梁纽带，是推进“扶贫车间”建设的关键环节，推进“扶贫车间”建设，必须要加强各类信息服务。建议县（区）级层面筹划建立“扶贫车间”用工信息管理系统，在全域范围内统筹管理“扶贫车间”建设及农村贫困劳动力就业务工信息服务工作。定期更新公示“扶贫车间”建设情况、运营状况、带动就业人数、吸纳贫困人口数、主要生产项目、发展情况、支付劳动报酬情况等内容，重点对各“扶贫车间”用工信息、农村贫困劳动力待业信息等内容进行更新公示，以便加强用工单位和贫困劳动力之间的有效对接，促进“扶贫车间”和农村贫困劳动力互联互动。建议建立用工信息服务平台，平台准确掌握农村劳动力务工情况，主动为企业和农户牵线搭桥，为企业用工和农村劳动力务工提供高效服务。建议各乡镇建立劳动力资源库，完善劳务信息对接长效服务机制，加强与企业、农户对接联系，对企业用工和农村贫困劳动力务工进行长期跟踪服务。建议建立劳动力技能培训需求调研制度，定期开展劳动力培训需求摸底调研，为培训机构开展以需定培、以培供需、定岗设培的“签约式”“订单式”培训提供有效参考。
加强技能培训，不断提高建档立卡
贫困劳动力自身“造血功能”
始终坚持扶贫与“扶智”相结合，加强对农村贫困劳动力的技能培训。通过劳动力技能培训，让农村贫困劳动力掌握更多的种植、养殖、加工等技术，拓展视野，提高素养，增强本领，提升“造血”能力。要明确相关职能部门在农民工培训工作中的职责，合理分配各项培训任务，强化培训过程监管，切实提升培训质量。要坚持以市場为导向，以就业为目的，以企业为依托，加强技能培训与周边产业发展融合力度。培训工作要有的放矢，针对贫困劳动力的现实状况和务工需求开展“精准培训”，切实增强培训的实用性和实效性。鼓励“扶贫车间”自主开展技能培训，对符合农村贫困劳动力培训项目要求和标准的技能培训按有关制度及时给予培训补助。要不断创新培训方式，组织开展“田间课堂”“培训大篷车”等专项活动，让农村贫困劳动力在田间地头就能够学到新知识、了解新方法、掌握新技能，不断提升自身素质，助力“扶贫车间”提高经济效益。
加大扶持力度，促进“扶贫车间”建设落地生根
“扶贫车间”的发展离不开政府的指导和帮助，要坚持“扶上马、送一程的”思路，切实加大政府在推进“扶贫车间”建设过程中的扶持力度。建议适度加大政策支持和金融资金支持力度，针对现有奖补政策和优惠扶持政策力度不大、落实存在困难，企业（公司）对建设“扶贫车间”的积极性普遍不高的问题，财政要拿出专项奖补资金，设立“扶贫车间”建设基金，适时给予奖
励帮扶，充分调动“扶贫车间”建设的积极性。建议在当前“扶贫车间”建设扶持政策的基础上，插花型贫困县区要结合实际，出台相关激励政策措施，从建设用地、厂房修建、设备购置、税收返还等方面给予一定的优惠和支持。建议从资金支持、金融贷款、助保贷款、车间设备购置补贴等方面给予相应的政策倾斜。在政策允许的范围内，相关部门和单位要勇于担责，敢于开拓，严格落实政策，简化办事流程，提高办事效率，尽可能地积极放行，对初步具备认定条件的企业（公司）和社会经济组织，可以采取先认定挂牌，后健全完善的办法，积极鼓励和培育“扶贫车间”的发展。对暂时不具备条件的要加强引导和扶持，鼓励其完善发展。要树立典型，打造标杆，把在“扶贫车间”建设过程中态度积极、措施得力、成效显著的企业（公司）和社会经济组织、乡镇村社彰显出来，给予高度肯定和奖励，及时总结经验，宣传一批在建设“扶贫车间”工作中成效显著的单位和个人，充分发挥先进的示范引领作用。
坚持精准宣传，增强经济组织和建档立卡贫困劳动力积极性
加大宣传教育引导工作力度，充分调动涉农经济组织和贫困劳动力参与“扶贫车间”建设的积极性。要做到政策信息宣传精准。加强省市区的关于“扶贫车间”建设的文件精神和“扶贫车间”建设的意义、方法、作用等内容的精准宣传。采取多种方式，利用多种途径，做到宣传政策不折不扣、不遮不掩、准确无误，进一步打消各类经济组织和贫困劳动力的各种顾虑。要做到对“扶贫车间”建设主体宣传精准。筛选发展前景好、成熟度高的企业（公司）等经济组织，作为重点宣传对象，引导其充分认识省、市、区对吸纳建档立卡贫困劳动力的奖补政策，提高思想认识，充分调动申报建设“扶贫车间”和吸纳安置建档立卡贫困劳动力就业的积极性。要加强对建档立卡贫困劳动力的“扶智”工作，教育引导建档立卡贫困劳动力破除“等、靠、要”思想，转变“小富即安”的观念，让广大建档立卡贫困劳动力切身体会“扶贫车间”就业发展优势，充分调动农村贫困劳动力的积极性。
参考文献
[1]金铭.社会治理视域下基层党建工作探索与实践研究[D].南昌：江西师范大学硕士论文，2018.
作者简介
雷小奇
中共张掖市甘州区委党校讲师，主要从事党员干部教育培训工作和党建、经济与社会保障研究
2023年最新的扶贫车间项目实施方案
薪酬是指劳动者依靠劳动所获得的所有劳动报酬的总和。激励，简言之就是调动人的工作积极性，把其潜在的能力充分地发挥出来。下面是车间分配实施方案，请参考.
车间分配实施方案
为适应公司产品结构优化的战略性调整，充分发挥好经济的杠杆作用，调动全车间职工的生产积极性，促进车间管理工作再上新台阶，再求新发展，车间分配实施方案。根据车间实际情况，制定本内部经济责任制分配实施方案。
一、分配原则：
分配制度的完善和改革，关系到全车间职工的切身利益，必须依法贯彻多劳多得，以尊重职工的创造性、积极性、发挥好主人翁的精神为出发点，根据每个人的德、能、勤、绩来综合评定考核，以安全、优质、高产、低耗、文明有序为准则，公正、公平、公开为原则，充分运用经济分配的积极效应，最大限度地做到合情、合理、合法，调动好职工的积极性，从而把车间各项工作做好、做细、做实。
二、实施范围：
车间在册正式职工，且根据公司有关规定所核定的享受奖金分配者。
三、考核内容：
由公司核定的技能工资、岗位工资、工龄工资和奖金投放基数以及其他有关奖励基金。
四、考核办法：
（一）技能工资
1．定额人员月度考核基本工时为206小时，当完成工时小于月度基本工时按下降比例扣减，当扣减后工资加各项政策性补贴小于规定的最低工资标准，则按最低工资标准发放。
2．无定额人员及管理人员当月累计五次（含五次）未完成临时交办任务者
则按最低工资标准发放，规划方案《车间分配实施方案》。
（二）岗位工资、工龄工资：
1．定额人员月度考核工时为250小时，当完成工时小于250小时则按5元/小时扣减。
2．无定额人员及管理人员当月累计二次（含二次）末完成临时交办任务者则按其所得额的50%给予扣罚，累计达三次（含三次）以上者则给予取消。
（三）超产奖：
定额人员月度完成工时大于250小时以上者则计发超产奖，为了充分体现多劳多得，奖勤罚懒的原则将采取激励机制，按台阶形式给予测算奖励。
（1）250＜完成工时≤300小时，则按0.50元/小时计发；
（2）300＜完成工时≤350小时，则按0.70元/小时计发；
（3）完成工时＞350小时，则按1.00元/小时计发。
（四）基本奖：
1．基本奖的发放基数不作固定，必须根据公司对车间的综合考核以车间实际完成实绩所得额进行测算，在确保超产奖金额足够发放的前提下进行。
2．对未全额得到岗位工资、工龄工资的人员不得奖。
3．定额人员当月缺勤累计达5天（含5天）以上者不得奖。
4．无定额人员当月缺勤累计达3天（含3天）以上者不得奖。
（五）否决性指标考核：
1．因车间目标利润未完成指标或未完成公司下达的产品产量计划而被否决的，全车间不得奖。
2．发生重大工伤事故者（以填写工伤事故报告单为准）不得奖。
3．发生严重质量事故，造成经济损失较大，而被公司根据有关规定受处理者不得奖。
4．当季被评为不文明职工者不得奖（在季末次月扣罚）。
五、考核规定：
1．本方案与《精品车间综合管理考核规定》和《精品车间目标成本管理措施及考核办法》配套实施。
2．根据公司对车间目标利润的考核规定和工费成本的节（超）率情况，实行挂钩考核。
3．加班、加点费的发放，按每班28.00元计发，且按每班8小时扣除，同时个人可根据实际当月工时完成情况自行作调整。加点费每次按3.00元计发。
4．新进职工、实习人员，原则上从第四个月起按超产奖考核工时基数的50%测算，按台阶形式给予奖励，半年后按全额工时考核，实行超产奖和基本奖的发放。
5．本方案未尽事宜由车间领导集体讨论决定。
6．本方案经车间民管会讨论通过后实施。
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巨野县天运新能源科技有限公司扶贫车间建设项目（二次）
招
标
文
件
项目编号：SDXY-2018-02招标人：
巨野县大义镇人民政府
招标代理机构：山东信一项目管理有限公司
2018年5月
目
录
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位基本信息
3.5投标人及项目经理目前在全国各地均未处于禁止或限制投标期间
3.6资格审查方式：资格后审
3.7本工程不接受联合体投标
3.8单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标；
四、投标报名
本次招标报名采取投标人从网上下载招标文件，并于开标时办理报名手续，按招标文件要求递交投标文件等资料直接参加开标会议的方式。
五、招标文件的获取
从巨野县公共资源交易中心网上下载（登陆"巨野县政务服务中心
巨野县公共资源交易中心网"点击"巨野县公共资源交易中心"进入，网址（.127:6688/），请各投标人从本项目招标公告下方下载招标文件、工程量清单及图纸；如果招标文件需要变更、澄清或者答疑，变更、澄清、答疑也将在巨野县公共资源交易中心网上发布，请各投标单位注意浏览,公告自发布之日起即视为通知到达潜在投标人。开标现场交纳招标文件制作费600元，招标文件售出不退。
六、公告发布的媒介
本招标公告同时在《中国山东政府采购网》、《巨野县公共资源交易中心网》上同时发布。
七、递交投标文件的时间及地点：
递交投标文件的时间：2018年6月15日08时30分—2018年6月15日09时30分（北京时间）；
递交投标文件的地点：巨野县公共资源交易中心三楼如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
电子邮件：
2018年5月25日
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2、本次招标要求投标人须具备独立法人资格；具备有效的营业执照、安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力
3、投标人须同时具有建筑工程施工总承包三级及以上资质和钢结构专业承包贰级及以上资质，拟派往本项目的项目经理应具备建筑工程相关专业贰级及以上注册建造师资格（须在本单位注册）、具备有效的安全生产考核合格证书（B类）（须在本单位注册）及本单位为其缴纳的由县级及以上人社部门出具的2017年全年的养老保险证明，且不得担任其他在施建设工程项目的项目经理。
4、投标人须已通过山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册验证报送本单位基本信息
5、投标人及项目经理目前在全国各地均未处于禁止或限制投标期间
6、资格审查方式：资格后审
7、本工程不接受联合体投标
8、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标
1.4.21.9.11.10.11.10.2是否接受联合体投标
踏勘现场
投标预备会
投标人提出问题的截止时间
不接受
不组织，由投标人自行踏勘
不召开
2018年5月30日12:00前,将需要澄清的问题以书面形式（加盖单位公章），，并电话告知。
时间：2018年5月30日18:00前
方式：澄清、答疑内容将在巨野县公共资源交易中心1.10.3招标人澄清的时间
网予以发布，不再给与书面通知，请各潜在投标人注意浏览。招标文件的澄清或修改文件一经发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应随时关注参与投标的项目信息，及时登陆相关网站下载相关文件，否则5页
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所造成的一切后果由投标人自负。
1.111.122.2.12.2.22.2.3分包
偏离
投标人要求澄清招标文件的截止时间
投标截止时间
投标人确认收到招标文件澄清的时间
投标人确认收到招标文件修改的时间
投标有效期
不允许分包
对招标文件实质性内容不允许有偏离
2018年5月30日12:00前
2018年6月15日上午9时30分
在收到相应澄清文件后24小时内
2.3.23.3.1在收到相应修改文件后24小时内
90日历天（从投标截止之日算起）
交纳投标保证金的形式：以银行电汇的形式从本单位基本账户汇至巨野县公共资源交易中心
投标保证金的金额：人民币贰拾柒万元（270000.00元）；
提交单位：巨野县公共资源交易中心
提交日期：2018年6月15日9：30时前（投标人应3.4.1投标保证金
充分考虑支票和电汇的银行交换时间以及节假日银行休班带来的影响，由此带来的保证金不能按时到账的责任由投标人自行承担。投标保证金退还一律采用银行转账方式退还。）
账户名：巨野县公共资源交易中心
开户银行：中国银行股份有限公司巨野矿区支行
帐
号：0771注：电汇凭证备注中注明“项目投标保证金
3.5是否允许递交备选投标方案
不允许
根据招标文件要求，由法定代表人或其授权委托代理人签字，盖单位公章
6页
3.6.3签字和（或）盖章要求
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正本一份、副本五份；开标一览表一式两份单独密封与投标文件同时提交；（开标一览表一式两份应一致，3.6.4投标文件份数
若不一致按无效标处理）
投标文件电子版一份（含投标报价软件版、excel版)单独密封与投标文件同时提交
根据投标人须知
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本项目的最高投标限价为：壹仟叁佰伍拾伍万壹仟捌7.3最高投标限价
佰叁拾陆元（.00元）
投标人投标报价超过本项目最高投标限价的按无效标处理。
整个工程所需的主钢材全部进场后，并经监理及相关部门验收合格,由施工单位提交申请拨款报告，并经监理部门签字及招标人认可后，拨付工程总价款的10％；所有钢结构框架安装完成后，并经监理及相关部门验收合格,由施工单位提交申请拨款报告，并经监理部门签字及招标人认可后，拨付工程总价款的20％；全部工程竣工并经有关主管部门验收合格后，由7.4付款方式
施工单位提交申请拨款报告，并经监理部门签字及招标人认可后，拨付工程总价款的60％；剩余10%为质保金，质保期满后扣除工程维修费用（如发生），一次性无息结清。
注：1、该工程项目税收必须留在巨野县大义镇人民政府，否则不予结算工程款。
2、县外企业中标后由中标人在巨野县设立独立核算的分公司，授权分公司办理结算业务，提供分公司开具的发票。
履约保证金：中标价的10%；
保证金形式：银行汇款（由投标人基本账户汇出）；
到户截止时间：自通知领取中标通知书之日起三个工作日内，由中标人缴纳至招标人指定账户（中标人应充分考虑支票和电汇的银行交换时间以及节假日银行休班带来的影响，由此带来的保证金不能按时到账的责任由中标人自行承担。）；
7.5履约保证金
账户名：巨野县公共资源交易中心
开户银行：中国银行股份有限公司巨野矿区支行
帐
号：3410注：1、电汇凭证备注中注明“项目履约保证金”；
2、如中标人不在规定时间内足额缴纳履约保证金则视为自动放弃中标资格，投标保证金不予退还。
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1010.3中标公示
需要补充的其他内容
招标人将中标的情况在招标公告发布媒体予以公示，公示期不少于3个工作日。
10.4知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给
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标人承担；交由主管部门依据招标文件列入不良行为记录，在巨野县公共资源交易中心网站上进行公告，禁止其参加巨野县招标采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料的；
（2）借用他人资质或出借资质供他人参加投标或采购活动的；
（3）串通投标的；
（4）中标成交人在签订中标合同前，未按招标采购文件要求及时足额缴纳履约保证金的；
（5）中标成交人在招标采购文件规定的时间内拒绝与招标采购人签订中标成交合同的；
（6）中标成交人转包项目的；
（7）中标成交人无正当理由拖延工期或交货日期的；
（8）中标成交人拖欠农民工工资的；
（9）未经招标人书面同意，中标成交人随意变动项目班子的；
（10）未经招标采购人书面同意，中标成交人配备的项目班子人员擅自离岗的。
本项目项目经理实行押证制
10.9招标人补充的其他内容
开标会议现场资格审查的证件（原件）：
①具备带有统一社会信用代码企业法人营业执照（或有效企业法人营业执照、组织机构代码证）；
②资质证书；
③企业安全生产许可证；
④拟派项目经理（建筑工程专业）的注册建造师证书、安全生产考核证（B证）；技术负责人的职称证；施工员、质检员、材料员、机械员及安全员的建设行政主管部门颁发的资格证件；以上所有人的身份证及本公司为其缴纳的由县级及以上人社部门出具的2017年全年的养老保险证明
10.9.1⑤投标人的法定代表人或授权委托1名投标文件中拟派的项目班子内成员参加开标会议。授权委托人参加开标会议的，应提交法人授权委托书、被委托人身份证、投标人为其缴纳的2017年全年的养老保险证明及建设行政主管部门颁发的资格证件。(可提供养老保险手册或由县级及以上人社部门出具的证明或人社部门网站的截图)，（如被委托人到场）。
⑥企业基本开户许可证；
⑦行贿犯罪档案查询：投标单位需提供企业所在地（或项目所在地）县级及以上检察机关出示的近三年（自2015年1月至今）行贿犯罪档案查询结果告知函（查询对象至少包括投标单位、法定代表人、项目经理、授权委托代理人（如委托代理人参与开标）），投标单位无不良行为记录方可参与投标；
⑧投标人须已通过山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册验证报送本10页
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单位基本信息；(网页截图加盖单位公章或在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台打印的本单位信用信息证明加盖单位公章)。
注：本项目实行资格后审。开标时，投标人的资格审查资料现场公示并记录，开标后由评标委员会成员进行审查，证件携带不全或证件审查不合格者按无效投标处理。
10.9.2承包方式：施工总承包
10.9.3报价方式：工程量清单报价
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目桩基进行招标。
1.1.2本项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本项目编号：见投标人须知前附表。
1.1.6本项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.7本项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
：企业捐赠，已落实。
1.3招标范围、工期要求和质量标准
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2工期要求：见投标人须知前附表。
1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标须知前附表；
（2）项目经理资格：见投标须知前附表。
1.4.2本项目不接受联合体投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
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（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本项目前期提供设计或咨询服务的；
（3）为本项目的监理人或代建人或提供招标代理服务的；
（4）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（5）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（7）被责令停业的；
（8）被暂停或取消投标资格的；
（9）财产被接管或冻结的；
（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
（11）为本项目的监理人；
（12）为本项目的代建人；
（13）两个及以上投标人为同为一个法定代表人的。
1.5费用承担
1.5.1投标人准备和参加本项目投标活动发生的费用自理。
1.5.2招标服务费：由中标单位在领取中标通知书时一次性缴纳。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1本项目不组织踏勘现场，由投标人自行踏勘。
1.9.2投标人自行踏勘项目现场发生的费用自理。
1.9.3投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
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1.10投标预备会
1.10.1根据投标人须知前附表的规定，招标人不再组织召开投标预备会。
1.11分包
不允许分包
1.12偏离
招标文件的实质性要求不允许偏离。
2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标方法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
截止时间。
2.2.3招标文件的澄清一经在巨野县公共资源交易中心网站上发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为送达投标人时间），各投标人应随时关注投标项目信息并及时在网站上下载相关资料，否则所造成的一切后果由投标人自负。
2.3招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并在巨野县公共资源交易中心网上发布。如果修改招标文件的发布时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容可能影响投标文件编制的，招标人将相应延长投标截止时间。
2.3.2招标文件的修改一经在巨野县公共资源交易中心网站上发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为送达投标人时间），各投标人应随时关注投标项目信息并及时在网站上下载相关资料，否则所造成的一切后果由投标人自负。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
(1)
开标一览表；
(2)
投标函及投标函附录；
(3)
法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
(4)
投标保证金；
(5)
拟派项目管理机构组成表；
(6)
施工组织设计(由中标人在签订合同前提供)；
(7)
对招标文件认同程度的声明;(8)
资格审查资料；
(9)
行贿犯罪档案查询结果告知函；
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
投标人认为需要提供的其他资料；
工程量清单确认书；
商务报价承诺书；
已标价工程量清单；
投标人须知前附表规定的其他材料。
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3.2投标报价依据和投标报价说明
3.2.1投标报价依据
（1）本招标工程设计文件及有关技术资料；
（2）招标文件及标前答疑（含补充答疑、通知等）；
（3）招标工程现场情况及拟在中标后采取的施工技术方案；
（4）工程量清单综合单价构成要素的市场价格及价格涨跌风险因素；
（5）企业自身技术力量、管理水平、资金实力和承受风险能力；
（6）国家、省、市、县发布的相关计价文件；
（7）其他相关因素。
3.2.2投标报价编制说明：
1)投标人依据招标人提供的施工图纸、工程量清单以及招标文件的要求和开标之日前的标准定额及有关调整文件，结合投标人踏勘现场的情况，按照计算规则和企业实际情况进行报价，计算时应结合工程具体情况和企业现状，计算出企业报价的个别成本，但不得低于企业成本，不得对规费和税金的内容和费率进行修改变动，其它可竞争费用由企业根据自身情况调整。
2)规费和税金为不可竞争费用。规费中的部分项目按以下方式计取：规费中的工程排污费、住房公积金暂不进入投标报价，合同实施期间按照市、县有关文件规定办理。税金及建设项目工伤保险费要根据现行有关的最新文件规定办理。中标人须在巨野县大义镇税务部门开具增值税专用发票后方可给予支付、结算工程款。
3)社会保障费费率按菏泽市最新文件规定办理。
4)工程量清单综合单价中人工综合工日单价和机械台班单价由投标人根据自身情况和本工程实际情况自主确定，但应符合现行相关文件规定。投标人在报价时应充分考虑施工场地现状等短期内不可调节的其他情况。
3.2.3本工程按工程量清单计价法有关规定进行报价，投标人应根据施工图纸和有关资料、工程现场情况等对提供的工程量清单进行复核确认。中标后，除设计变更和现场签证外总价固定，中标人投标文件中的工程量清单及价格不予调整。投标人在投标报价时应按照招标人提供的工程量清单及格式进行综合单价分析，不进行综合单价15页
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分析的报价按无效标处理。投标报价不得对不可竞争费用进行让利或优惠，否则，作为无效投标予以否决。
3.2.4本工程在合同执行期间总价固定。除非有设计变更和现场签证发生导致总价调整（变更后与工程量清单相同的子项不得变更单价），否则总价将不做任何调整。工程施工过程中，根据企业生产需要，车间工程量有可能调整，调整的部分以实际完成的工程量进行结算（变更后与工程量清单相同的子项不得变更单价），结算的工程款由企业支付
。投标人在计算报价时，应充分考虑企业自身实力和承受风险的能力。
3.2.5本次报价采用全费用固定综合单价报价。全费用综合单价包含为完成本项目工程施工所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、代理费、利润、措施费、预算、规费、税金，并考虑风险、协调工作、工程的实际要求等而增加的全部费用，成交的综合单价不再调整。该综合单价还应包括环境检查检测、扬尘治理、及施工过程中所有协调工作等发生的费用。施工前、施工过程中及施工后所有的场地清理费，垃圾外运等产生的所有费用，按地方有关规定执行，所有费用由中标人承担，投标人在报价时应综合考虑。
3.2.6专门用于本工程施工的所有设备、设施和材料一经运到施工现场，即应被视为专供本工程施工使用，由承包人负责保管，保管费招标人不再单独支付。
3.2.7工程结算时综合单价固定，对发生设计变更且工程量清单中未包含的部分综合单价按下列方法计算：
1）在工程量清单报价中已有综合单价的，凡施工做法相同或类似的项目或子项，套用此综合单价；发生主材调整的，置换经发包人认可的主材价格，其他取费不动。
2）在工程量清单报价中无综合单价的，综合单价用以下方法计算后，依据最高投标限价与中标价格同比下浮作为结算单价：
人工、材料、机械的消耗数量执行2016年《山东省建筑工程消耗量定额》、2016年《山东省安装工程消耗量定额》、2016年《山东省建筑工程价目表》、2016年《山东省安装工程价目表》及配套的工程量计算规则及费用项目组成。人工单价执行投标报价，材料单价执行投标报价，投标报价中未涉及的内容执行实际采购价。
无法套用以上定额的增减项目由合同双方另行协商。
3.2.8投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装16页
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卸限制及任何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
3.2.9本工程在施工中的停水、停电由投标人自行考虑，自主报价，招标人不再办理现场签证。
3.2.10投标报价采用的币种为人民币。招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.11施工期间遇到的各种外部干扰由中标人负责解决，由此支出的费用及延误的工期由中标人自行承担。
3.3投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金
3.4.1投标人应按投标人须知前附表规定的时间、金额、形式提交投标保证金，并作为其投标文件组成部分。
3.4.2投标人不按本章如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
3.5.2若近年（开标日期前三年）发生诉讼及仲裁情况应做相关说明，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。
3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
4.2.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
（8）开标结束。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
评标委员会按照如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
招标人在发布招标公告媒介对中标结果进行公示。
7.3中标通知
7.3.1在本章如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
9.纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
招标人代表：__________
记录人：____________________年_______月_______日
附表二：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
__________________（投标人名称）：
___________________（项目名称）_______工程施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1.2.......请将上述问题的澄清于______年___月___日___时前递交至_____________（详细地址）。
评标工作组负责人：_______________（签字）
23页
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__________年_________月_________日
附表三：问题的澄清
问题的澄清
编号：
__________________（项目名称）_______________工程施工招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：________________）已收悉，现澄清如下：
1.2......
投标人：_________________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：___________（签字）
_________年_________月_________日
2.1.3响应性评审标准
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工程质量
符合
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33.1.2评标程序
否决投标条件
详见本章评标程序
详见本章附件B：否决投标条件
合理低价法细则
采用合理低价法评标，评标委员会应当通过初步评审、详细评审，按照投标报价在合理范围内偏离评标基准价由小到大的次序向招标人推荐中标候选人。
1.资格审查
评标委员会应当按照招标文件
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以否决：
(1)
投标文件提出了不能满足招标文件要求或者招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；
(2)
投标报价未按招标文件要求编制的；
(3)
投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；
(4)
列入投标价格中的暂列金额、以项为单位设立的暂估价等非竞争性费用金额与招标文件的规定不一致的；
(5)
规费、税金以及招标文件明确列出的其他不可竞争费用项目或费率或计算基础未按国家和山东省有关规定计取的；
(6)
投标文件内配备的项目班子不符合招标文件规定的最低标准的；
(7)
不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
4.评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审。
4.1资信标评审
评标委员会按下列内容对投标人资信标进行符合性评审：；；
4.2根据评标办法前附表；
4.3确定投标报价偏离值
有效投标报价与评标基准价C的差值（绝对值）为投标报价偏离值。
4.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。
5.推荐中标候选人
5.1评标委员会按照投标人的投标报价偏离值由小到大依次推荐前3名作为中标候选人。
5.2如2个及以上投标人的投标报价偏离值相同时，负偏离优先，即投标报价低者优先。
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5.3投标报价也相等的，在评标现场在评标委员会及监督人的监督下，由投标人代表利用自动摇号机抽取排序。
6.投标文件的澄清和补正
6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
6.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
6.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
7.评标结果
7.1评标委员会按招标文件规定推荐或确定中标人（中标候选人）。
7.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。
8.记名投票
在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
9.其他要求
9.1严禁借用资质参与本工程资格审查和投标的行为，在招标过程中若发现有借用资质行为的，将取消该企业的投标资格；在施工过程中若发现有上述行为的，发包方有权终止合同并没收其履约保证金，由此造成的损失由中标企业承担，中标方已施工所产生的资产归招标人所有。
9.2拟派项目管理机构（项目经理、技术负责人、施工员、质检员、材料员、机械员、安全员）必须为本公司正式人员，管理人员必须亲临施工现场并不得擅自更换。
9.3对中标人的注册建造师实行押证制度。拟派往本工程的项目经理不能在其他工程中担任项目经理。否则，招标人有权取消其中标资格。
9.4招标人等主管部门负责本工程的全过程监督工作，在招标过程中，一旦发现弄虚作假的情况，投标人的标书作无效标处理；在施工过程中，一旦发现弄虚作假的情况，28页
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监督部门有权提出并要求中标企业予以改正，如果中标企业违规情节严重，监督部门将按照有关法律法规对有关人员进行严厉查处。由此给招标人造成损失的，中标人应当承担赔偿责任。
10.违法违规情形
10.1投标人有下列情形之一的，属于投标人弄虚作假的行为：
1)使用伪造、变造的许可证件；
2)提供虚假的财务状况或者业绩；
3)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
4)提供虚假的信用状况；
5)其他弄虚作假的行为。
投标人有上述行为之一的，招标人将严格依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规及规章的规定行使其权利。投标人给招标人造成损失的，招标人有索赔的权利。给招标人造成损失的，应予以赔偿。
附件B否决投标条件
B0.总
则
本附件所集中列示的否决投标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
的。
B1.8评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。
B1.9投标人未按标准。。。
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（2）投标函及其附录（如果有）；
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义
本协议书中词语含义与如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
十二、合同生效
本合同自
生效。
十三、合同份数
本合同一式
份，均具有同等法律效力，发包人执
份，承包人执
份。
发包人：(公章)承包人：(公章)
法定代表人或其委托代理人：（签字）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地
址：
邮政编码：
法定代表人：
委托代理人：
电
话：
传
真：
地
址：
邮政编码：
法定代表人：
委托代理人：
电
话：
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电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
账
号：
开户银行：
账
号：如有你有帮助，请购买下载，谢谢！；；；；。；；；；。如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
1.5合同文件的优先顺序。合同文件组成及优先顺序为：执行本合同通用合同条款
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1.10.1出入现场的权利
关于出入现场的权利的约定：1.10.3场内交通
关于场外交通和场内交通的边界的约定：城市主干道以下部分道路均属场内交通。
关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要的场内道路和交通设施的约定：由城市主干道至施工现场道路等设施均由承包人负责。
运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用由
承包人
承担。
1.11知识产权
关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：
未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何。
价中。；；；
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联系电话：电子信箱：通信地址：；；。发包人对发包人代表的授权范围如下：安全、投资方面的控制和合同方面管理，负责施工现场与外部环境协调，具有施工过程中工程变更、签证、工程款支付的签字权。2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.4.1提供施工现场
关于发包人移交施工现场的期限要求：。2.4.2提供施工条件
关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：
2.5资金来源证明及支付担保
发包人提供资金来源证明的期限要求：发包人是否提供支付担保：发包人提供支付担保的形式：3.承包人
3.1承包人的一般义务
（9）承包人提交的竣工资料的内容：
竣工图、完整的施工技术资料等，符合档案管理等部门的要求。承包人需要提交的竣工资料套数：
套。承包人提交的竣工资料的费用承担：
由承包人承担。承包人提交的竣工资料移交时间：工程通过竣工验收合格后14日内。
承包人提交的竣工资料形式要求：
书面。（10）承包人应履行的其他义务：3.2项目经理
3.2.1项目经理：
姓
名：
37页。无。。。；
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身份证号：建造师执业资格等级：建造师注册证书号：建造师执业印章号：安全生产考核合格证书号：联系电话：电子信箱：通信地址：；；；；；；；；。。
承包人对项目经理的授权范围如下：关于项目经理每月在施工现场的时间要求：
不少于25承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任：
项目经理无权履职，发包人有权更换项目经理，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并按合同价的1%向发包人支付违约金。
项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：
发包人每发现一次，处罚1000元。此罚款经发包人代表签字认可后在施工现场当场交纳，或从最近一次工程款支付中加倍扣除。
3.2.3承包人擅自更换项目经理的违约责任：
未经发包人同意，承包人擅自更换项目经理的，发包人有权对新更换的项目经理进行考察来证明其是否符合要求，有权要求恢复原项目经理，并要求承包人按合同价的1%向发包人支付违约金。
3.2.4承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：
发包人有权要求承包人停止施工，并要求承包人按合同价的1%3.3承包人人员
3.3.1承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限：开工前7日内向发包人提供按承包人投标文件中项目管理机构所配备人员的安排报告。3.3.3承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责任：由承包人按合同价的0.5%向发包人支付违约金。3.3.4承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：
应通知监理人，并征得发包人书面同意。
38页。如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
由承包人按合同价的0.5%向发包人支付违约金。承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：
发包人每发现一人次，处500元罚款。此罚款经发包人代表、监理单位代表签字认可后在施工现场当场交纳，或从最近一次工程款支付中加倍扣除。
3.5分包
3.5.1分包的一般约定
禁止分包的工程包括：本工程不允许分包。允许分包的专业工程包括：另行协商。
其他关于分包的约定：
未经发包人书面同意，本工程不允许分包。3.5.4分包合同价款
关于分包合同价款支付的约定：。3.6工程照管与成品、半成品保护
承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：
自发包人向承包人移交施工现场之日起，直至颁发工程验收合格证书之日止。3.7履约担保
承包人是否提供履约担保：。承包人提供履约担保的形式、金额及期限的：。4.监理人
4.1监理人的一般规定
关于监理人的监理内容：工程质量、进度、投资、安全控制，合同、信息传递管理，施工现场组织协调。
关于监理人的监理权限：以《建设工程监理合同》为准。
关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承担的约定：由承包人提供。
4.2监理人员
总监理工程师：
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姓
名：职
务：监理工程师执业资格证书号：联系电话：电子信箱：通信地址：关于监理人的其他约定：4.4商定或确定；；；；；；。在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权监理人对以下事项进行确定：
（1）涉及承发包双方主要权利和义务的技术类问题；
（2）涉及承发包双方主要权利和义务的商务类问题；
（3）涉及承发包双方利益的其他问题。
5.工程质量
5.1质量要求
5.1.1特殊质量标准和要求：。关于工程奖项的约定：。5.3隐蔽工程检查
监理人不能按时进行检查时，应提前24小时提交书面延期要求。
关于延期最长不得超过：48小时。
6.安全文明施工与环境保护
6.1安全文明施工
6.1.1项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：达到《建筑施工安全检查标准》，争创省市级“安全文明示范工地”，杜绝重特大事故发生。
6.1.4关于治安保卫的特别约定：双方共同编制施工场地治安管理计划，制定应对突发治安事件的紧急预案。
40页
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关于编制施工场地治安管理计划的约定：工程开工后7日内双方共同编制完成，费用由承包人承担。
6.1.5文明施工
合同当事人对文明施工的要求：达到《建筑施工现场标准与卫生标准》，施工现场人员不得穿拖鞋，不得随意大小便，并执行当地管理部门及发包人有关规定。
6.1.6关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定：同工程进度款的比例、期限一同支付；此费用前期不足的由乙方先行垫付，安全文明设施应达到有关法规要求。
7.工期和进度
7.1施工组织设计
7.1.1合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：①专业性较强的专项工程安全施工组织设计；②安全技术措施；③施工现场临时用电方案；④达到规定规模的危险性较大的作业等。
7.1.2施工组织设计的提交和修改
承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：开工前7日。
发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限：
执行本合同通用条款如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
7.4测量放线
开工前7天。7.5工期延误
7.5.1因发包人原因导致工期延误
（7）因发包人原因导致工期延误的其他情形：?发包人未按期供货；?发包人直接发包的专项工程工期延误等情况。
7.5.2因承包人原因导致工期延误
因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：
每逾期一天，按合同价的万分之五计取竣工违约金。因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：总额不超过合同价的10%。
7.6不利物质条件
不利物质条件的其他情形和有关约定：①地质勘察过程中未发现的特殊岩层构造；②意外发现的地下管道；③
异常的地下水位等情形。
7.7异常恶劣的气候条件
发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：
（1）24小时内降雨量大于50㎜的暴雨；
（2）日气温超过38℃的高温大于3天；日气温低于-20℃的低温大于3天；
（3）风速达到8级的台风灾害；
（4）造成工程损坏的冰雹和大雪灾害；日降雪量10㎜及以上；
（5）其他异常恶劣气候灾害。
7.9提前竣工的奖励
7.9提前竣工的奖励
提前竣工无奖励。8.材料与设备
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8.4材料与工程设备的保管与使用
由双方约定。8.6样品
8.6.1样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量要求：
由双方约定。8.8施工设备和临时设施
8.8.1承包人提供的施工设备和临时设施
关于修建临时设施费用承担的约定：承包人自行承担修建临时设施的费用。如需临时占地，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。
9.试验与检验
9.4现场工艺试验
现场工艺试验的有关约定：
由双方另行协商。10.变更
10.1变更的范围
关于变更的范围的约定：设计变更、现场签证及本合同通用条款下的五种情形。
10.4变更估价
10.4.1变更估价原则
关于变更估价的约定:工程设计变更的计算，工程量按规定的程序经监理工程师及发包人代表确认后执行，对应项目的综合单价按以下原则确定：①已标价工程量清单中有相同项目的，按照已标价相同项目单价认定；②已标价工程量清单中无相同项目，但有类似项目的，参照已标价类似项目的单价认定；③已标价工程量清单中无相同项目或类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照本合同通用条款如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
发包人审批承包人合理化建议的期限：收到监理人报送的合理化建议后7天内审批完毕。
承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的奖励的方法和金额为：无。
10.7暂估价
暂估价材料和工程设备的明细详见附件11：《材料、工程设备、专业工程暂估价表》。
10.7.1依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取
方式确定。
10.7.2不属于依法必须招标的暂估价项目
对于不属于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取
方式确定。
承包人直接实施的暂估价项目
承包人直接实施的暂估价项目的约定：双方另行协商。
10.8暂列金额
合同当事人关于暂列金额使用的约定：本项目设置的暂列金额为
元。暂列金额用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料设备的采购费用，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时合同价格的调整费用，以及可能发生的索赔、现场签证等费用的支出。暂列金额虽包含在投标总价中（即中标人合同价中），但并不属于承包人所有和支配，仍由招标人掌握使用。工程款支付时仍以合同价扣除暂列金额为基础按比例支付。工程未使用完的暂列金额连同其相应规费、税金在工程竣工结算时从中一并扣除。
11.价格调整
11.1市场价格波动引起的调整
市场价格波动是否调整合同价格的约定：
不调整。12.合同价格、计量与支付
12.1合同价格形式
1、固定综合单价合同。
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综合单价包含的风险范围：?工程量清单综合单价在合同实施期间固定不变的风险；?投标文件投标报价中工程量清单不予变动的风险；③报价构成要素市场价格变动不予调整的风险；④施工过程中因停水停电、增加集水坑、二次提水等所增加的费用；⑤施工措施费一次包死、固定不变的风险⑥承包人应当预见而未能预见的困难和费用等；⑦其他除不可抗力因素以外所应包含的因素。
风险费用的计算方法：已包含在承包人的综合单价报价中。
风险范围以外合同价格的调整方法：无
12.2预付款
12.2.1预付款的支付
预付款支付比例或金额：
本工程发包人不提供预付款。12.3计量
12.3.1计量原则
工程量计算规则：按相关国家或行业相关计量规范规定计算。12.4工程进度款支付
12.4.1付款周期
关于付款周期的约定：整个工程所需的主钢材全部进场后，并经监理及相关部门验收合格,由施工单位提交申请拨款报告，并经监理部门签字及招标人认可后，拨付工程总价款的10％；所有钢结构框架安装完成后，并经监理及相关部门验收合格,由施工单位提交申请拨款报告，并经监理部门签字及招标人认可后，拨付工程总价款的20％；全部工程竣工并经有关主管部门验收合格后，由施工单位提交申请拨款报告，并经监理部门签字及招标人认可后，拨付工程总价款的60％；剩余10%为质保金，质保期满后扣除工程维修费用（如发生），一次性无息结清。
注：1、该工程项目税收必须留在巨野县大义镇人民政府，否则不予结算工程款。
2、县外企业中标后由中标人在巨野县设立独立核算的分公司，授权分公司办理结算业务，提供分公司开具的发票。
12.4.2进度付款申请单的编制
关于进度付款申请单编制的约定：
进度付款申请单应包括下列内容：?上次工程形象进度节点目标至本次工程形象进度节点目标所完成工程的质量验收合格意见；?根据本合同专用条款如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
③根据本合同专用条款，截止上次支付工程价款对应的工程形象进度节点目标止已支付的工程价款；④根据合同约定应增加或扣减的其他金额。
12.4.3进度付款申请单的提交
（1）单价合同进度付款申请单提交的约定：
由承包人向监理人提交。
（2）总价合同进度付款申请单提交的约定：。（3）其他价格形式合同进度付款申请单提交的约定：。12.4.4进度款审核和支付
（1）监理人审查并报送发包人的期限：7天。发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限：7天。（2）发包人支付进度款的期限：在进度款支付证书签发后14天内完成支付。发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：
按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。
12.4.6支付分解表的编制
2、总价合同支付分解表的编制与审批：。3、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批：。13.验收和工程试车
13.1分部分项工程验收，应提前24小时提交书面延期要求。
关于延期最长不得超过：48小时。
13.2竣工验收
关于竣工验收程序的约定：
具备本合同通用条款如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
保护、保管等与工程有关的各项费用。13.3工程试车
13.3.1试车程序
工程试车内容：。（1）单机无负荷试车费用由
承担；
（2）无负荷联动试车费用由
承担。
13.3.3投料试车
关于投料试车相关事项的约定：。13.6竣工退场
13.6.1竣工退场
承包人完成竣工退场的期限：
工程移交后7天内。14.竣工结算
14.1竣工付款申请
承包人提交竣工付款申请单的期限：
竣工验收合格后28天内。竣工付款申请单应包括的内容：
①竣工结算资料；②已支付承包人的款项；③应扣留质保金；④奖励、处罚及索赔款数额；⑤应支付承包人的价款。
14.2竣工结算审核
发包人审批竣工付款申请单的期限：
发包人在收到竣工结算申请单后56天内完成审批，由发包人签发竣工付款证书。发包人完成竣工付款的期限：
发包人在签发竣工付款证书后14天内完成竣工付款。关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：
承包人应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内对于有异议的部分提出异议，按照本合同通用条款如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
承包人提交最终结算申请单的期限：质保期满后7天内提交。14.4.2最终结清证书和支付
（1）发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限：
收到后30天完成最终结清申请单的审批。（2）发包人完成支付的期限：
最终结清申请单审批后30天内完成支付。自正式验交之日起十日内，由承包人提供3套竣工图纸及相关资料移交发包人。
15.缺陷责任期与保修
15.2缺陷责任期
缺陷责任期的具体期限：
（见保修书）
15.3质量保证金
关于是否扣留质量保证金的约定：
由发包人扣留承包人的质量保证金。15.3.1承包人提供质量保证金的方式
质量保证金采用以下如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
提供施工现场或条件延误；③设计图纸及有关资料错、漏。16.1.2发包人违约的责任
发包人违约责任的承担方式和计算方法：
（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的违约责任：
发出延期通知，调整开工日期。（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：
逾期支付合同价款的，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。（3）发包人违反如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
移交；③待整个工程竣工验收合格后发包人与之办理其承包工程部分的施工结算。
发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件的费用承担方式：
双方另行协商。17.不可抗力
17.1不可抗力的确认
除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：
由双方根据实际情况另行约定。17.4因不可抗力解除合同
合同解除后，发包人应在商定或确定发包人应支付款项后28天内完成款项的支付。
18.保险
18.1工程保险
18.1工程保险
关于工程保险的特别约定：按国家有关规定必须在险，所需费用由承包人承担，施工前必须向发包人提供已缴纳的“保险证明”。
18.3其他保险
关于其他保险的约定：按国家有关规定必须在险，所需费用由承包人承担，施工前必须向发包人提供已缴纳的“意外保险证明”。
承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：按国家有关规定必须在险，所需费用由承包人承担。
18.7通知义务
关于变更保险合同时的通知义务的约定：
双方要事先征得对方同意，并通知监理人。20.争议解决
20.3争议评审
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农村改革与发展扶贫车间高质量发展面临的问题及对策建议张友鹏摘要：作为脱贫攻坚与乡村产业振兴的重要载体，扶贫车间已经历从局部试点到大规模推广的“数量布局”阶段。当前，部分扶贫车间呈现出租赁低租金、运转低组织以及主业低涉农的“三低”问题，与乡村产业振兴总体要求存在差距。为推动扶贫车间在未来实现向产业振兴车间的转化提升，既需要政府与市场准确定位自身职能，又要积极发挥协同优势，从而使扶贫车间成为村集体经济贡献主渠道、青壮劳力回流场、主导产业增值地，实现高水平“质量提升”的目标。关键词：扶贫车间高质量发展乡村产业振兴作为脱贫攻坚与乡村产业振兴的重要载体，扶贫车间已经历从局部试点到大规模推广的“数量布局”阶段，为我国打赢脱贫攻坚战、如期实现小康社会发挥了重要作用。个《精准扶贫扶贫车间》地方标准（DB37/T3082-2018），对扶贫车间的基本原则、项目引进、规划建设、运营管理、职责分工等加以系统规范，为各地扶贫车间建设运营提供了科学参考依据。繁为寻找稳定租方所困扰，合同以一年一签甚至半年一签的短期合同居多，导致扶贫车间在“走马灯”式涉足众多产业的同时，难以形成某一稳定产业的经济优势，在培育持久竞争力方面面临较大压力。二是租约规定的租金远低于市场正常水平。部分扶贫车间为避免闲置，对租金一再压低，多将租金确定在产业扶贫资金年收益率的下限。刨除对贫困户的定向补贴后，租金余额在村级集体增收项中占比偏低，对提升村级集体经济服务乡村发展职能贡献有限。三是部分扶贫车间租金不能按期支付到位。受制于不续约扶贫车间将面临闲置、扶贫车间产权方可能承担问责风险等因素，实践中对承租方延期支付租金的行为往往缺乏相应规制，进而制约了村级集体对有限增收渠道的主动把握，并拉大与其他乡村的发展差距。（二）“低组织化”生产模式延缓了生产效率提升贫困村发展面临的突出问当代农村财经2021年第4期一、扶贫车间发展概述扶贫车间是“在脱贫攻坚期内，以壮大贫困村集体经济、实现贫困人口就地就近就业增收和资产收益为目的，以农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业项目为主要内容，建设在乡村的生产经营活动场所。”最早发端于山东省鄄城县。鄄城县通过立足县域经济的家具、服装、纺织、发制品等产业优势，鼓励相关行业企业将生产加工车间建在村内，使村民特别是贫困户与留守群体不出远门就业，降低务工成本，增加经济收入。2017年2月，中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第39次集体学习时，将山东“扶贫车间”纳入集体学习的12个典型案例之一。2018年1月，山东省发布全国首二、当前部分扶贫车间发展的“三低”问题及不利影响“三低”问题是指当前部分扶贫车间所面临的租赁低租金、运转低组织及主业低涉农问题。其不同程度的存在，制约了扶贫车间实现高质量发展，难以在更高层次为乡村产业振兴提供系统化配套服务。（一）“低租金”租赁限制了村级集体经济作用发挥受制于地理位置偏远、交通设施落后、建筑规模有限等因素影响，部分扶贫车间在经历早期政策支持及舆论宣传热度下的“昙花一现”后，后期经营存在诸多困难，“叫好不叫座”问题较为突出。一是难以签订较长期限的稳定租约。部分扶贫车间近年来频25农村改革与发展题，除村级集体经济增收力度较弱外，留守适龄劳动力缺乏亦成革的深入推进，扶贫车间在打造“工业化农业”“服务业化农业”的问题，为夯实扶贫车间转型升级基础，尽快适应高质量发展要为愈发凸显的重要制约因素。近年来，伴随人口流动程度不断加深，农村传统意义上的“三八六一九九”①留守群体出现新的结构变化。突出表现在：留守妇女携留守儿童去配偶打工地工作、生活、学习成为常态，而其他留守村民年龄结构偏大，“三八六一走”“九九被留守”现象使得主体组织开展生产活动时面临的重要限制因素。与此同时，村内进生产理念还是在实际动手能力方面，其较松散的组织执行力也难以匹配现代化生产所要求的高质量与强效率。加之目前部分扶贫车间采取“送料加工，回收成品”的经营方式，对生产过程管理跟进力度不够，缺乏对务工群体的激励约束及绩效考核，务工人员存在“在岗不做工”“来去任意”的问题。部分扶贫车间在生产中存在较长的生产资料闲置期，产能利用率不高，“半开半闭”的运转状态难以符合产业兴旺的发展要求，应当引起足够的重视。（三）“低涉农化”倾向降低了扶贫车间与农业高质量发展耦合度无论是从产业发展的一般规律还是从扶贫车间设立的初衷看，服务农业主业、打造农业衍生价值的“第一阵地”，应成为扶贫车间产业发展的重点方向。特别是伴随农业供给侧结构性改①指留守妇女儿童和老人三类群体。26当代农村财经2021年第4期方面具有原料丰富与位置毗邻优势，更应主动与工业、服务业对接，靠前介入农业衍生价值增值关口并充分吸收。但从实际运转效果看，当前部分扶贫车间运营产业与乡村主导产业发展“各自为政”“两张皮”问题较为突出。一方面，部分乡村农产品仍主要以初级产品形态直接售卖，整体处于产业价值链末端，农产品本身能够挖掘释放的经济价值未能留在乡村内部；另一方面，部分扶贫车间产业仍以简单手工业或半机器半手工业为主要形态，且多处于该类产业价值链的初加工环节。扶贫车间务工人员存在不熟悉工作流程、对产业本身缺乏心理归属感等问题。这种愿做”的“双困境”，使得两类产业均难以实现质的提升，农村产业融合的经济价值释放出现了断层与脱节，并使农业高质量发展丧失了最易把握的载体，不利于乡村产业振兴特别是主导产业振兴。三、在乡村振兴进程中促进扶贫车间高质量发展的对策建议在如期完成脱贫攻坚任务后，加快实施乡村振兴战略将成为未来较长一段时期“三农”工作的重点。相应地，扶贫车间应聚焦乡村经济振兴目标，实现向的提升转变。针对当前部分扶贫车间运营所面临求，应着重在以下层面统筹布局。（一）注重政府作用发挥，使扶贫车间成为村集体经济贡献的“主渠道”与一般企业的生产车间不同，扶贫车间的运营不能简单定位于产权方与承租方的市场交易行为，其在设立之初承载着党和政府对乡村经济振兴的殷切期盼，具有重要的社会公益属性。其作用有效发挥与否，直接关系到群众对党和政府惠农富农政策落地实效的评价。因此，在扶贫车间建成后，政府不能做“甩手掌柜”，应从制度层面加强配套服务与扶持。1.根据租赁方签订租约期限不同制定差异化支持政策。建议精准细化分解当前有关扶贫车间的支持政策，避免“一刀切”，突出鼓励长久稳定签约的政策导向。对于签订较长时间租约的承租方，政府可在企业信用评价、践行社会责任表彰、加大公共购买力度等方面加以扶持，并纳入企业享受其他经济优惠政策的重要加分项。通过政策制定的导向差异，遴选出有志于为乡村经济振兴做出持续贡献的优质租赁方，稳定扶贫车间发展预期。2.调整资金支出结构，提升扶贫车间租金水平。对于租金支付较上一年度有明显提升的企业发展实际设定），建议政府通过税费抵扣、定向转移支付等方“招工难”正成为扶贫车间经营“被留守”群体无论是在接受先“主导产业不赚钱，扶贫产业不（最低提升幅度可根据各地经济“产业振兴车间”
式，使企业在不增加运营负担的情况下提升向扶贫车间注资意愿。对于有意签订长期租约但在支付租金方面暂时存在困难的企业，政府可在履行必要监管与风险防控责任基础上，积极协调驻地城镇商业银行、农村信用合作社等小微金融机构为其提供小额低息或免息贷款，为承租方提供既是确保扶贫车间实现经济价值的重要途径，也是缓解小微企业用资燃眉之急和金融服务实体经济的实际举措。3.顺应乡村产业振兴要求，提升扶贫车间租金在村集体经济的留存比例。伴随贫困户的脱贫，各乡村享受各类产业项目分红的人数将出现显著下降，这使得将节余出的扶贫车间租金纳入村集体收入成为可能。在乡村振兴战略深入实施的较长时期内，建议政府出台“稳中有升”且具有刚性约束力的政策举措，分时段逐步提升扶贫车间租金在村集体经济中的留存比例。除确保村内部分特殊群体（如重度残疾等失能群体）按规定继续享受扶贫车间租金分红外，村集体对节余租金应做到应收尽收，夯实村集体经济收入基础。同时，通过村民自治、乡镇协同、涉农部门监管等方式，确保村集体合法合规管理与使用所收纳租金，为开展村级公益事业发挥更加积极效用。（二）吸纳龙头企业扶持，使扶贫车间成为吸引青壮劳力的重新聚集乡村人气，特别是吸引青壮年劳动力服务乡村发展，既可为乡村振兴奠定人才基础，也是缓解城市公共服务供给压力、促进城乡协同发展的有益途径。目前乡村青壮年劳动力大量向城市流动，除城市工作收入较高这一影响因素外，城乡工作岗位所配套的社会保障差异等非收入因素同样不能忽视。因此，实现青壮年劳动力向乡村扶贫车间回流，既与收入水平相关，又并非是单纯收入问题；既要确保其在乡村扶贫车间工作收入水平不降低，又要努力使其享受到在城市工作的同等社会保障，以实现“距离不远”“收入不低”“福利不减”等多重积极效果。因此，通过吸纳有条件的城市龙头企业与扶贫车间对接，使其成为龙头企业本身重要组成部分，不失为实现上述多重目标的积极尝试。1.以乡镇下设的管理区（社区）为单位，推动所辖扶贫车间与龙头企业“报团对接”。乡镇下设的管理区（社区）一般管理若干个行政村，且各行政村地理位置毗邻、资源禀赋与经济发展水平相似、劳动力资源易于统筹调配管理，扶贫车间组团式发展具备便利条件，协同发展阻力较低。通过采取“龙头企业——乡镇下设管理区（社区）”直接对接方式，可使龙头企业在充分了解乡镇下设管理区（社区）发展禀赋前提下，将其产业链中某一环节实施具有一定规模的定向转移。有条件的龙头企业可将整个管理区（社区）所有行政村的扶贫车间打造为其某一副产品或生产环节的加工基地，务工人员在扶贫车间以龙头企业分部正式工人的身份务工，享受与在龙头企业总部驻地务工同等的工资水平与福利保障，既有利于扶贫车间产业持续发展，也有助于农村青农村改革与发展壮年劳动力实现稳定回流。2.精细分解产业链条，推动劳动密集型生产环节与对初级材料依赖性较强生产环节向扶贫车间下沉。对于龙头企业而言，除生产设备成本投入外，日益上涨的用工综合成本、生产用地租赁成本、物流成本等对企业利润提升也造成一定冲击。而扶贫车间驻地用工综合成本（如工人食宿与交通成本）较低，生产用地租赁成本也具有明显优势。对初级材料依赖性较强的生产环节而言，将初级材料在扶贫车间做简单加工后再转送至龙头企业总部进行深加工，其物流综合成本将会有较大程度节约。因此，龙头企业可将现产业链全链各环节做系统梳理，选取具有劳动密集型特征与对初级材料依赖性较强的生产环节向扶贫车间转移。这既可促使龙头企业心无旁骛聚焦产业链中主业环节经营、实现“轻装上阵”，也是龙头企业践行社会责任、推动扶贫车间成为龙头企业产业链环节的重要形式，有利于扶贫车间实现长期稳定的订单生产，有效解决“半开半闭”问题，提升扶贫车间产能利用率。（三）促进政府市场协同，使扶贫车间成为乡村主导产业的在不同乡村资源禀赋、技术水平存在显著差异的现实面前，未来扶贫车间主导产业的确立应遵循市场与产业发展规律，做到。同时，政府应从乡村产业振兴全局视角对扶贫车间产业发展适当引导规范。针对当前部分扶贫车间涉农程度不同、机械化差异明显、盈利参差不齐的现实，建议从以下两方面入当代农村财经2021年第4期27“雪中送炭”式的精准服务。这“回流场”“增值地”“一村一策”
农村改革与发展手，对扶贫车间产业作出分类发展的战略布局。1.对于已具有一定工业化、机械化基础，且所在乡村农业初级产品产量较低，不宜发展农产品深加工行业的扶贫车间，可在政府引导、企业对接基础上，在生产国家重要公共应急物资领域发力。无论是从国家治理体系与治理能力现代化的制度建设导向，还是从应对诸如新冠肺炎疫情、洪涝灾害等突发应急与公共安全事件看，在日常加强重要公共应急物资生产及储备，对于在第一时间妥善处置突发问题、维护社会秩序稳定、降低事件负面影响尤为重要。目前众多已具有一定工业化、机械化基础的扶贫车间，为此类产业大规模布局提供了可能。同时，重要公共应急物资购销渠道具有长期稳定性，受市场波动因素干扰较小，产业具有劳动密集型特征，有利于扶贫车间引入并使劳动力获得长久稳定收入。因此，对于既有一定工业化与机械化基础，又对目前所经营产业认同度较低的扶贫车间，政府主管部门可在摸清其技术基础的前提下，积极引导相关行业企业与扶贫车间深度对接，向其布局产业链中部分简易操作环节，将扶贫车间改造升级为各区域重要公共应急物资生产子基地，从而实现务工收入稳定、物资产储提升、协同应对危机的多重目标。2.对于工业化、机械化基础薄弱，且所在乡村农业初级产品产量较高，有条件发展农产品深加工行业的扶贫车间，可着重发展农业“新六产”。推动扶贫车间与乡村主营业态对接，是向乡村内部更多聚集农业“新六产”经济价值的重要途径，也符合乡村经济振兴与农民持续增收的目标导向。对于缺乏工业化、机械化基础的扶贫车间，继续经营对工业化、机械化水平要求较高的非农产业往往力不从心。在此情况下，建议其结合所在乡村农业初级产品产量较高的资源禀赋，逐步发展农产品深加工行业。考虑到部分扶贫车间技术基础较为薄弱，可由农产品龙头企业做技术指导，从劳动密集型生产环节入手，既易于上手、减小阻力，也能够吸纳就业、增加收入；对于由扶贫车间参与生产的深加工农产品，政府可通过相应政策支持，鼓励对深加工农产品具有持续稳定需求的部门与企业（例如航空公司航班供应零点餐食、大型会议茶歇供应等）与其建立长期合作关系。有条件的扶贫车间可进一步提升生产标准、发展“订单生产”，增强对市场个性化需求的匹配性，从而将农业“新六产”中的二产价值更多在乡村内部释放，为增强农业收入吸引力探索有益路径。参考文献：[1]DB37/T3082-2018，精准扶贫扶贫车间[S].ProblemsandCountermeasuresforHighQualityDevelopmentofPovertyAlleviationWorkshopsZhangYoupengAbstract：Asanimportantcarrierofpovertyalleviationandruralindustryrevitalization,thepovertyalleviationworkshophasgonethroughthestagefromlocalpilottolarge-scalepopularizationof“quantitydistribution”.Atpres-ent,somepoverty-alleviationworkshopspresentthe"threelow"problemsoflowrent,lowoperationorganizationandlowinvolvementinagriculture,whichisfarfromthegeneralrequirementsofruralindustryrevitalization.Inordertopromotethetransformationandascensionfrompovertyalleviationworkshopstoindustrialrevitalizationworkshopsinthefuture,boththegovernmentandthemarketneedtopositiontheirownfunctionsaccurately,andalsoneedtoexerttheirsynergyadvantagesactively,sothatthepovertyworkshoptobecomethemainchannelofvillagecollectiveeco-nomiccontribution,thereturnofyoungandstronglabor,leadingindustrialvalue-added,toachieveahighlevelof"qualityimprovement"goal.Keywords:PovertyAlleviationWorkshop；High-qualityDevelopment；RuralIndustryRevitalization作者单位：山东省委党校（山东行政学院）经济学教研部责任编辑：欣文28当代农村财经2021年第4期
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn阜阳市发展扶贫车间的意义及具体措施
作者：王宇
来源：《现代农业科技》2018年第20期
摘要
扶贫工作目前已经成为安徽省最重要的民生工程和最大的政治任务，阜阳市在探索实践和学习的基础上，不断探索出阜阳扶贫开发新模式。扶贫车间正是在学习外地经验的基础上，结合当地实际情况，借鉴创新推行的精准扶贫方式，在实践中发挥了应有的作用，形成了具有阜阳特色的路径和模式。本文阐述了阜阳市建设扶贫车间的意义和作用，并提出了发展扶贫车间的具体措施，以期为扶贫车间的进一步发展提供借鉴。
关键词
扶贫车间；意义；措施；精准扶贫；安徽阜阳
中图分类号F323.8文献标识码A文章编号1007-5739（2018）20-0246-02阜阳市作为安徽省脱贫攻坚“两区叠加”的主战场，在脱贫攻坚战中积极作为，不断探索阜阳市扶贫开发新模式。扶贫车间就是在学习山东省等外地经验的基础上，结合本地实际情况推行的精准扶贫方式。本课题组近期开展了调查，对市辖各县市区扶贫车间运营的目标、进度、政策落实、实施成效等情况进行了深入调研。通过实地调研分析，明确了建设扶贫车间的必要性和已经取得的成绩，认为扶贫车间在脱贫攻坚工作中发挥了非常积极的作用，可以在类似地区尝试推广。
1建设扶贫车间的意义和作用
扶贫车间扶贫模式的发起地是山东省菏泽市鄄城县。从贫困人口实际出发，2015年以来，菏泽市鄄城县董口镇在脱贫攻坚工作中逐步探索出了一条以扶贫车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心的“送岗上门、就近就业”扶贫脱贫模式，得到了上级领导的肯定和农民群众的认可，成功实现了部分贫困人口的有效脱贫，一定程度上缓解了劳动密集型企业的用工难题，发展壮大了贫困村的集体经济，营造了就业脱贫的良好社会氛围。在阜阳市委、市政府统筹安排学习和组织下，阜阳市各地于2016年下半年开始在全市推广建设扶贫车间。经过近2年的建设，目前扶贫车间已在全市范围生根开花，有效带动了当地农民脱贫致富，也成为阜阳地区贫困劳动力和农村剩余劳动力就地就近转移就业的脱贫新模式[1-2]。
1.1扶贫车间能广泛吸纳农村劳动力
十九大提出，就业是最大的民生。要让百姓特别是贫困户达到“不愁吃、不愁穿”，就需要以稳定就业作保证，以稳定的收入为基础。农村贫困人口大多是老弱病残等弱势群体，他们在城市找工作十分困难，如太和县旧县镇一贫困户是残疾人，要想在外地正规公司找到工作难度很大，而他却在家附近的大张村扶贫车间成功就业，每天都能保证有几十元的稳定收入。目前，该扶贫车间共吸纳了大张村、范庙村、张槐村共48名群众务工，其中贫困户23人，大部
泸水蜜蜂小镇扶贫车间项目实施方案
（泸水市大龙塘易地搬迁安置点）
(2019年度)
资
金
来
源：
泸水市财政涉农整合资金
资金
使用
方向：
泸水蜜蜂小镇扶贫车间项目实施方案
（泸水市大龙塘易地搬迁安置点）
实施单位(签章)：
泸水三农扶贫开发有限公司
日
期：
二〇一九年叁月柒日
泸水蜜蜂小镇扶贫车间项目实施方案
（泸水市大龙塘易地搬迁安置点）
扶贫车间是探索创新劳动力转移就业，实现贫困群众在家门口就地就近就业的一项重要举措，主要设置在乡镇（村）闲置土地、房屋，创办的“厂房式扶贫车间”和分散加工的“居家式扶贫车间”等模式。两年多来，全省已建立扶贫车间5793个，吸纳贫困劳动力297697人。为进一步做好产业扶贫工作，解决贫困人口就近就业脱贫，个人和村集体通过“就业扶贫车间”获得收入，帮助建档立卡户脱贫，实现贫困户顾家挣钱两不误。
“泸水蜜蜂小镇扶贫车间”是以国务院扶贫开发领导小组办公室关于《扶贫车间工作指南》为政策指引，是以泸水三农扶贫开发有限公司的中蜂产业扶贫项目为依托，结合大龙塘易地扶贫搬迁安置点的实际情况，以区域资源为特色、以农产品中华土蜂为基础而建设的。
一、项目概况
（一）项目名称：泸水蜜蜂小镇扶贫车间项目
（二）项目建设单位：泸水三农扶贫开发有限公司
（三）项目建设地点：泸水市六库镇大龙塘安置点
二、项目建设的背景和意义
（一）项目建设背景
泸水属高山峡谷地带，土地资源贫瘠而少，恶劣的自然条件限制了发展，加上因病、因学，缺技术、内生动力不足等，各种因素相互叠加，社会发育程度较低。虽劳动力富集，但由于缺土地、缺技术、缺市场，资源没有得到有效整合。绝大部分贫困群众外出打工，脱贫产业难以带动。在政府的引导下，泸水大范围易地搬迁，易地搬迁后贫困户们又将面临远离生产资源的问题，生活来源受到限制。为更好激发贫困群众的内生发展动力，提高发展能力，急需建设扶贫车间和精准选择发展脱贫产业，提升社区的差异化的持续“造血”能力，就近就地解决广大贫困群众脱贫、择业和就业等问题。泸水地处云南西北部，森林覆盖率76%，蜜源丰富，花期长，为中华土蜂提供了丰富的自然资源基础。
俄罗斯生物学家
尼古拉?齐金
研究发现，养蜂人是最长寿的工种。现实中发现，养蜂人几乎不得癌症。这主要与养蜂人经常挨蜂蛰刺蜂毒、经常吃到纯正的天然未加工的原生态蜂产品、负氧离子的自然生态环境等有关。养蜂人最长寿、几乎不得癌症，是整个蜂业最大的价值，但蜂业同行中真正能挖掘出此健康价值者寥寥无几，多数停留在蜂产品的层面，陷入同质化竞争。
全球的消费者对中国食品安全的信任度很低，对蜜蜂行业的信任度更低。目前中国蜂产品的消费主力人群是老年人，儿童消费几乎为0。以蜂蜜为例，国际发达国家无论男女老少，都是蜂蜜的爱好者，他们的蜂蜜人均年消费超2000克，而中国人均年消费只有约200克，和国际发达国家比较，中国的市场空间潜力巨大。动物源性食品的问题本身就很突出，加上很多造假者、造谣者的涌现，比如中国蜂蜜标准低、造假者掺糖
浆、用意大利蜂蜜冒充土蜂蜜等等，比如蜂蜜有激素、蜂蜜会长胖、蜂蜜会得糖尿病、蜂蜜有药残等等，都造成中国人对蜂蜜的需求量极少，少数的中高端消费者往往选择新西兰等国外品牌的蜂蜜。
中国蜜蜂行业的最大痛点是蜂蜜的造假和药物残留的安全问题，以及消费者对蜜蜂更多的价值几乎没有认知等。谁能解决这个行业痛点，谁就能成为行业的领先者。我们分析发现，传统中蜂的蜂产品是以蜂蜜为主，采收的方式主要为割脾、挤压出蜜的方式，每次采蜜量很少，蜂群弱小爱逃跑，蜂农的劳动强度大，造成养殖无法专业化、无法大规模复制。此法采集的蜂蜜品质也有一些缺点，比如：卫生条件较差、杂质多、易变味、难以长期储存等。现代采用活框养殖中蜂的方式也逐渐普及，但因蜂种、养殖技术等原因，难以形成规模化强群养殖，采收的方式主要是采用摇蜜桶离心甩蜜的形式进行。这种方法采集的蜂蜜往往过于追求蜂蜜产量，无法以完全封盖的巢蜜形式销售，只能通过加热、加工、装瓶的形式销售，极大地破坏了中华土蜂的可识别性、原生态、安全、健康等优势。市面上也出现了一部分封盖巢蜜，但需要用勺子挖取食用，直接食用非常粘牙、齁嗓子，泡水喝蜂蜡又粘杯子，直接食用非常不方便，无法品尝出蜂巢蜜的天然花香味道。加上蜂产品企业恶意压价，逼迫蜂农掺假饲喂蜜蜂的造假巢蜜，因此普通封盖巢蜜的市场曾经爆炸式增长，但又迅速回落至几乎无人问津。
泸水位置偏远、物流成本高，本次中华土蜂扶贫项目显然不能简单模仿传统蜂产业的养殖、加工、销售的模式，分析并
解决行业的痛点，打造规划中华土蜂的核心价值，定位在差异化的客户群体，提供差异化的产品和服务价值，形成泸水独特的、持续的中华土蜂品牌。
本扶贫车间就是从蜜蜂对人类健康价值的根本点出发，解决蜂业的行业最大的痛点：中华土蜂蜜的真假问题、安全问题，挖掘出中蜂更多的价值。
中华土蜂具有中蜂封盖巢蜜口感更酸甜醇香、口感识别性强，土蜂蜂蜡更醇香，蜂毒毒性小、过敏几率极低等独特优势。为了让最终的消费者认同和感受体验这些独特优势，我们秉承“蜂蜜最好的车间是蜂箱”、“最完美的工艺是蜂蜜酿造”、“封盖成熟蜜是塔尖上蜂蜜”、“蜜蜂对人类健康最大的贡献是蜂毒蜡疗”、“99%=0”等天然生态健康理念，引进强群中蜂、中蜂自流巢蜜技术、蜂一把蜜蜂小镇的全家庭健康美容体验的模式，将中华土蜂蜜的价值以自流巢蜜自动流蜜、安全美味的超级临场体验的形式，最大化地、直观地呈现给最终消费者，真正实现了从蜂箱到餐桌的无与伦比的视觉和味觉的体验享受。
本扶贫车间以中华土蜂为核心主题，以“中华土蜂、蜜源花卉、健康美容”等创新产品和服务为核心，打造体验式蜜蜂小镇的前端基础。本扶贫车间从中华土蜂基地到强群养殖示范，从蜜源植物到自流蜜、花卉精油蜂妆DIY及美食DIY，从农产品的初加工到DIY消费升级体验，从养殖技能到健康美容技能培训，从巢蜜到蜂毒蜂蜡健康调理，从蜜蜂科普到蜜蜂与人类健康等体验，从大农业到大健康，是将蜜蜂、花卉、健康、美容等有机结合为一体的“全新体验空间”。
本扶贫车间主要项目有：蜜蜂科普体验、中华土蜂巢蜜、中蜂自流巢蜜、手工蜂蜜美食DIY、手工蜂妆DIY、蜂毒蜂蜡调理、中蜂巢蜜初加工、蜂蜡初加工等等。
蜜蜂小镇的体验模式创新，在全球范围内均处于领先地位，深受有着健康、安全观念的消费者喜爱，尤其受到生活在城市的中高端亲子家庭、上班族的追捧。全新的体验式蜜蜂小镇的市场定位，绕开了传统蜂产品的中老年客户定位，系统化地建立文化、品牌、技术、产品、服务等全方位中高端竞争优势，主要定位为中高端亲子家庭、学生、上班族，使得传统蜂产品企业难以模仿，有效避免了同质竞争、恶性竞争、价格竞争。
本体验式扶贫车间将作为泸水蜜蜂小镇模式的起点，将成为泸水市中蜂蜂种改良与技术培训基地、中蜂健康美容技能培训基地、亲子家庭体验基地、本市学生蜜蜂科普基地体验基地、本市工薪族体验基地、云南省乃至全国会员的休闲体验场所，成为中蜂产业升级、消费升级的体验展示平台。
（二）项目建设意义
产业是民生之本。“不愁吃、不愁穿”需要以稳定的收入为基础，需要以稳定的产业作保证。产业扶贫是帮助贫困群众增收的主要手段，是精准脱贫的重要举措。建设“消费升级体验式扶贫车间”，对于促进贫困人口就近就地就业，做好就业扶贫工作具有十分重要的现实意义，是深入推进深度贫困地区脱贫攻坚工作、确保贫困村、贫困群众实现稳定脱贫的主要载体和重要抓手。
泸水蜜蜂小镇扶贫车间的建立，可大力推进脱贫、就业等扶贫示范作用，吸纳贫困家庭劳动力就地就近就业，拓宽了建档立卡贫困人口和易地搬迁户在家门口就业的渠道，可更好地激发贫困群众的内生发展动力，提高他们的产业就业能力，精准实现贫困人口稳就业、促增收、助脱贫。
本体验式扶贫车间后续将结合生产和市场需要，扩大规模、丰富业态，同时将根据各区域位置和特点，统一规划分布实施，以点带面，逐步补充完善体验式的蜜蜂小镇模式，推动泸水中华土蜂与健康美容产业的全面升级，塑造泸水中华土蜂中高端品牌形象，逐步解决泸水易地拆迁安置村民的脱贫和产业就业，实现较大的经济效益和社会效益。
三、建设体验式扶贫车间的可行性基础
（一）人力及技术资源基础：蜂蜜、蜂巢、蜂蜡初加工车间的建设、蜜源植物基地建设和样板养殖小区建设均需要劳动力，大龙塘安置点建档立卡户及居住地所形成的人口为项目提供了人力资源基础。三农公司引进的合作蜂产业企业为基地建设、项目建设、产品初加工、蜜蜂技术、体验式销售、蜜蜂主题的美食DIY及健康美容DIY服务、团购服务、外场服务、会员服务、质量监控等提供了专业的技术和管理支持，实施授人以渔的全方位扶贫模式。
（二）养殖自然资源基础：泸水市大龙塘安置点位于跃进桥旁，背靠碧罗雪山山脉，拥有良好的植被覆盖率，野生花卉品种繁多、数量多、质量高，蜜源供应方面有了一定的保障。近年来，怒江大力推进怒江花谷建设，也为蜜源需求提供了强
有力保障。
（三）建设动力资源基础：大龙塘安置点现已通水通电，具备农产品储存保鲜、初级生产的水电条件。
（四）项目用地资源保障：大龙塘安置点内有充足的商业用房可供建设扶贫车间，安置点还为产业发展配套了产业用地。
（五）市场营销资源优势
本项目营销以生态、健康、安全为理念，以扶贫政策为优势（政府政策扶持带动、扶贫对口推介、政府大力提倡消费扶贫等），对接教育、工会、医疗、事业单位、国企、金融、其他单位等资源，将列入泸水市科普教育基地，面向全市进行中小学幼儿园学生科普，为各单位员工提供福利产品和服务，可到店进行体验式DIY定制服务，或提供团购上门DIY定制服务。
同时，合作的蜂产品企业通过全中高端销售渠道、新媒体电商、合作伙伴等建立泸水中华土蜂专区进行推广销售，提升泸水中华土蜂品牌影响力，提高销售规模及销售利润。
四、项目建设内容及投资情况
（一）建设内容：
建设蜂产品花园式示范车间，进行蜂蜜美食DIY、蜂妆DIY、中华土蜂科普体验等，进行蜂产品展示、线上线下现场销售及体验式DIY服务，与蜂相关的知识和文化展示宣传，建设配套的蜜源植物基地和中蜂养殖示范区。
项目由泸水三农扶贫开发有限公司负责实施，车间可直接解决最低5名建档立卡人员的就业，带动周边贫困农户、易地
搬迁户发展蜂养殖产业，辐射带动拥有花卉种植资源的农户在种植花卉创收的同时为蜂养殖提供蜜源，发动社区住户进行巢蜜的微商和现场销售。
（二）项目总投资预算：69.1211万元。
1、车间建设的水、电、装饰及装修工程投入：空气开关+配电箱、五孔墙面插座、插座路线、照明线路、电路安装、艺术灯、射灯、六角吊灯、装修及装饰、上水安装、下水安装等，预算投资为6.8447万元。
2、购买车间设备、工具的投入：蜜蜂箱、科普宣传电视、冷柜、监控设备、消毒柜、DIY项目所需的设备及工具，预算投资为12.1554万元。
3、购买原材料的投入：家具、装修及装饰、科普用具、蜂产品用具、蜂妆DIY用具等相关原材料，共3.8373万元。
4、建设蜜源养殖基地的投入：50箱样本蜂箱和蜂群的采购费用约7.5万元（蜂箱300—500元/箱、蜂群700—1000元/群)；蜜源植物种植养殖基地建设投入约30万元（150亩×2000元/亩）；养殖防护器具与材料2.5万元（含防叮咬面罩、手套、采蜜工具等），总计预算投入为40万元。
5、不可预见费：按预算投入直接成本的10%计算，计为628,374元×10%=6.2837万元元。
以上五项合计预算投资为69.1211万元，各项建设内容投入详见附表。
五、项目建设经济效益和社会效益分析
（一）蜜蜂小镇扶贫车间的经济效益测算
扶贫车间主营业经济效益预测收入合计18.8万元。
1、学生科普基地预测收入
据调查泸水市2015年人口约18万，泸水市有完全中学4所、职业技术学校1所、初级中学6所，约有1.5万名幼儿园及中小学生，按每年2000名学生参加本蜜蜂小镇基地的蜜蜂科普及体验社会实践活动，每人平均收入50元，预测年收入约10万元。
科普最主要的目的对学生进行蜜蜂生物教育、蜂产品食物教育、健康教育，培养学生热爱自然、热爱小蜜蜂的意识，通过体验蜂蜜美食、蜂妆日化DIY，让学生和家长及老师们，充分认识到蜜蜂对自然、食品安全、人类健康的全方位贡献，逐渐成为泸水品牌蜂产品及相关DIY服务的本地消费生力军。
2、企事业单位内部团购预测收入
泸水市公务员及事业单位的员工数量约6千人，本蜜蜂小镇扶贫车间和公务员及其他单位进行资源对接，每年提供以下团购：
（1）普通巢蜜团购预测收入：
普通巢蜜的市场零售价格为每斤280元，每年计划为100位高净值人群提供普通巢蜜团购，每人团购普通巢蜜5斤，每人消费1斤内部团购平均价格80元/斤，巢蜜共团购500斤，巢蜜收入约4万元/年。
（2）自流巢蜜团购预测收入：
普通巢蜜的市场零售价格为380元，每年计划为100位高净值人群提供自流巢蜜团购，每人团购自流巢蜜4斤，内部团
购平均价格120元/斤（自流蜜脾回收），自流巢蜜共团购400斤，预测自流巢蜜团购预测收入约4.8万元/年。
（二）蜜蜂小镇扶贫车间的社会效益
1、就业薪酬福利效益
预测扶贫车间业务规模成熟后，可逐步解决就业人数至少5人，其中：车间库存管1人、DIY体验工作3人、财务及综合1人。人均工资1500元/月，人均年收入1.8万元。
2、扶贫社会效益
扶贫车间的产品销售和体验式消费服务及团购服务的方式，将直接创造经济收益，三农公司直接将这部分收益用于支付合作社股东--建档贫困立卡人口的分红，从而实现更多人的脱贫。
（1）蜜蜂小镇扶贫车间的建立，为安置点的农民展示了新型农业产业的运行业态，就近把他们培养成中蜂养殖和健康美容产业技能服务人员，拓宽了他们的视野，耳濡目染激发他们发展生产的内生动力，也为他们走出大山实现异地就业打下引导基础。
（2）蜜蜂小镇扶贫车间的建设运营，用差异化的、可体验的、生态安全的形式，吸引泸水市的学生、单位员工、亲子家庭、蜂疗爱好者等到此进行科普、体验、DIY消费，可以为安置点的餐饮等服务业带来大量人流，催生基地周边相关产业的发展。
3、带动效益
居住于大龙塘安置点内的搬迁户可以在公司的技术人员
培训指导下饲养中华蜂。产出蜂蜜按当年市场价出售给本扶贫车间产生收益。
六、项目建设的保障条件
（一）政策及组织保障
本项目实施方案严格按照国务院扶贫开发领导小组办公室2017年11月下发的《扶贫车间工作指南》为指导。泸水市人民政府、泸水市扶贫办牵头，由泸水三农扶贫开发有限公司实施。泸水三农扶贫开发有限公司属于国有平台公司，保证了项目实施的执行力。公司在建设和运营过程中，严格按照项目建设要求和涉农经费的使用要求，组织人力物力确保此项目顺利实施，切实有效带动建档立卡户脱贫增收。
（二）建设经费保障
国家设立扶贫车间专项经费用于扶贫车间的投资建设，蜜蜂小镇扶贫车间计划总投资69.1211万元，可申请泸水市财政涉农整合资金50万元，其余资金19.1211万元由三农公司负责落实，建设资金是完全有保障的。
七、项目实施进度计划
（一）2019年2月11日—2月13日：大龙塘安置点车间选址。
（二）2019年2月13日—2月18日：拟定项目实施方案并立项。
（三）2019年2月18日—2月25日：出项目规划平面图、效果图和施工图。
（四）2019年2月25日—3月5日：项目建设招标、采
购。
（五）2019年3月6日—3月20日：组织施工，完成验收，同步开展人员招聘与人员培训。
（六）2019年3月21日—3月30日：设备安装、调试，试营业。
（七）2019年4月1日起：正式营业。
附件：泸水蜜蜂小镇扶贫车间绩效评估表
大龙塘安置点务工人员花名册
泸水三农扶贫开发有限公司
2019年2月13日
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