重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区推进易地扶贫搬迁集中安置点建设攻坚工作方案的通知
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效力等级
时效性
2018.03.212018.03.21扶贫、救灾、慈善
地方规范性文件
现行有效
正文：
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重庆市武隆区人民政府办公室
关于印发武隆区推进易地扶贫搬迁集中安置点建设攻坚工作方案的通知
各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：
《武隆区推进易地扶贫搬迁集中安置点建设攻坚工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
重庆市武隆区人民政府办公室
2018年3月21日
武隆区推进易地扶贫搬迁集中安置点建设攻坚工作方案
按照《中共重庆市委办公厅关于深化易地扶贫搬迁工作的实施意见》（渝委办发〔2017〕57号）精神，为加快推进我区易地扶贫搬迁集中安置点建设、打造市级示范工程，特制定本方案。
一、目标任务
研究制定全区易地扶贫搬迁集中安置点差异化政策，按照“一街道、乡镇一策，一个安置点一方案”的原则，编制工作推进方案。结合乡村旅游、特色效益农业产业发展，在有条件的街道、乡镇建设一批集
中安置点，组织建卡贫困户在“愿搬尽搬”的基础上，力争实现“应搬尽搬”；推进统规统建，严格控制建房标准和建房成本。通过农村“三变”改革、农村宅基地复垦（含建卡贫困户宅基地整宗地收益权收储）、城市资本下乡、招商引资等综合措施，全力推进建设一批区级集中安置点示范工程，力争打造集中安置市级示范工程5个以上。
二、搬迁安置对象
各试点街道、乡镇辖区内的建卡贫困户，居住吊散（即偏远的单家独户）、海拔在1400米以上、世界自然遗产地和市级以上风景名胜区核心区、重要饮用水水源地保护区、地质灾害易发区等“五类”农户（以下简称：“五类”农户），以及其他自愿搬迁的农户，全面清理、建立台账，实行“销号”管理，组织和引导他们自愿选择、逐年搬迁、集中安置。
三、建设要求
（一）集中安置点选址。集中安置点选址要充分考虑搬迁农户的后续产业发展、就业创业、安稳致富等，避开基本农田，有效衔接“四好”农村公路和农村饮水，原则上选址与试点街道、乡镇场镇周边的乡村旅游示范点、旅游休闲度假区、特色产业基地、现代农业园区、工业园区建设等相结合。
（二）集中安置规模。集中安置规模达到30户及以上（其中建卡贫困户不低于40%，即至少12户以上）。按照每个集中安置点突出一个主题（吊脚楼、田园式、欧式风情等）进行建筑风貌规划设计，强化管控，打造村庄化、村寨化的集中安置点。农户建房实行统规统建。
（三）安置建房标准。建卡贫困户人均建房面积不超过25平方米，不得因建房而大量负债（户均超过1万元或人均超过2500元）。随迁非建卡贫困户建房执行《武隆县人民政府办公室关于印发武隆县“十三五”高山生态扶贫搬迁工作实施方案的通知》（武隆府办发〔2016〕99号）相关政策。
四、搬迁安置政策
（一）配套设施建设。根据安置点搬迁规模，实事求是测算配套基础设施建设费用，原则上每个安置点控制在每人5万元以内。安置点内的道路、饮水、供电、污水垃圾处理和院坝硬化、绿化等环境整治，以及建房场平工程，由街道、乡镇委托村级集体经济组织为实施主体；成立搬迁群众自治组织，对项目资金和工程质量等进行全方位监管。完善配套设施，重点建设新时代讲习所、乡村医务室、WIFI全覆盖、公共文体设施、商业服务网点等，因地制宜配套建设1个生产园。建立健全村民自治的组织体系，修订完善村规民约，创新开展村民自治。针对后坪市级深度贫困乡，可以“一事一议”兜底解决安置点配套基础设施和公共服务设施建设。
（二）建房补助标准。纳入市级示范工程的集中安置点，建卡贫困户补助标准提高到每人1.5万元；随迁非建卡贫困人口，给予每人0.8万元投资补助（可以按照“一乡一策”专题研究搬迁安置补助标准，并通过群众“一事一议”整合用于基础设施建设）。对深度建卡贫困户（无子女户）推行“兜底”安置，严
格按照每人25平方米的标准实行“交钥匙”工程，探索村级集体经济组织为业主建设“兜底”安置公寓。对深度建卡贫困户的后续产业发展用房（乡村旅游接待用房），可以探索租赁安置方式，由街道、乡镇委托村级集体经济组织为业主，按照标准统一建房，2020年前实行“零租金”租赁，2020年后可以按照建房成本进行购买。
（三）搬迁农户旧房处置。大力推进易地扶贫搬迁建卡贫困户农房整宗地收益权收储工作。对可以实施宅基地复垦的搬迁农户，按照原宅基地复垦协议要求，落实建卡贫困户“四优先”政策，推进宅基地复垦。探索农村宅基地使用管理，鼓励社会资本与贫困户共建住房。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式，盘活利用空闲农房及宅基地。探索社会资本租用贫困户实施易地扶贫搬迁、交出原宅基地整宗地收益权后的旧房，进行精品民宿建设。通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，鼓励社会资本釆取入股、联营等方式，用于支持乡村旅游、民宿等农村新产业新业态和农村一二三产业融合发展。
（四）后续扶持发展。对有乡村旅游发展优势的集中安置点，引导搬迁农户依法组建精品民宿合作社，自愿将多余住房、闲置住房统一移交合作社，实行进社入股分红；由合作社自营或统一移交市场主体经营管理，打造高标准的精品民宿，并优先聘请搬迁农户务工。依法组建农民专业合作社，由合作社对原有的耕地、林地等资源实行统一流转、统一管理、统一承包，对土地进行集中流转和规模经营，搬迁农户获取土地租金收入。对从事种植、养殖、简易农产品加工、农业商业新技术开发等产业和项目的用地，视为农业用途。允许土地流转经营者按照有关政策规定修建一定比例的生产管理用房和相关设施。允许投资农业的市场主体利用规定范围内的生产管理用房及相关设施开发乡村旅游和观光农业项目。积极开发生态护林员、居民点环卫和绿化等公益岗位，对有劳动力的搬迁农户至少落实1人就业。
五、时序安排
（一）摸底调查。2018年1月底前，各试点街道、乡镇开展“拉网式”的摸底调查，核实农户家庭人员、家庭收入来源、农房及附属设施占地、耕地和林地等情况，精准掌握所有建卡贫困户、“五类”农户集中安置的搬迁意愿，全面收集其他群众搬迁到集中安置点的意愿，建立搬迁时间台账，明确具体搬迁农户，落实安置方式和安置地点，实行“销号”管理。
（二）规划设计。2018年4月底前，完成所有集中安置点的规划设计，并通过规划例会、规委会审查。安置点规划要综合考虑资源承载能力，充分结合后期配套产业建设的实施计划，突出“小规模、组团式、微田园、生态化”的集中安置模式，彰显地域特色、民俗风情，让老百姓看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。按照市城乡建委推荐的搬迁住房典型户型以及搬迁农户居住意愿，设计不同风格、不同面积、不同标准的户型，供搬迁农户自主选择。坚持安置点的畜禽养殖圈舍与农户住房隔离，实行人畜分离。
（三）方案制定。制定全区易地扶贫搬迁集中安置点差异化政策，按照“一街道、乡镇一策，一个安置点一方案”的原则，编制集中安置点建设推进工作方案。方案至少应包括：搬迁方案、安置区建设方案
（含安置区建设规划、基础设施和公共服务设施配套项目设计、施工组织等）、后续产业发展方案、就业安置方案等。按照“成熟一个、审批一个”的原则，第一批安置点建设方案（后坪乡、凤山街道、仙女山镇、大洞河乡）于2018年3月底前报区发改委审核，第二批安置点建设方案（黄莺乡、火炉镇、接龙乡）于2018年5月底前报区发改委审核，及时转报市发改委审查、出具审核意见后，报请区政府审批实施。
（四）启动建设。第一批集中安置点建设于2018年4月底前取得规划许可证、用地批准书、建筑工程施工许可证等相关审批手续，启动易地扶贫搬迁集中安置点建设；2018年9月底前初步建成，2018年底前全面建成并竣工验收。第二批集中安置点建设于2018年6月底前取得规划许可证、用地批准书、建筑工程施工许可证等相关审批手续，启动易地扶贫搬迁集中安置点建设；2018年底前初步建成，2019年3月底前建成并竣工验收。同时，要及时申报市级示范工程专项检查验收。安置点建设鼓励采取设计施工总承包的方式，对大宗原材料等实行统一采购、统一配送。严格落实项目监理制，实行旁站式监理，由村集体经济组织、搬迁群众成立村级监督委员会，全程参与工程建设监督，定期公布公示工程建设信息。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全全区易地扶贫搬迁联席会议制度，以区政府分管领导同志为第一召集人、区发改委主要负责人为第二召集人，区深改办（农改办）、区发改委、区财政局、区农委、区扶贫办、区城乡建委、区国土房管局、区交委、区水务局、区旅发委、区经信委等部门和单位为成员，原则上每月召开一次会议，适时以现场会的形式召开。由区发改委会同各成员单位提出会议议题，及时研究解决全区易地扶贫搬迁，特别是集中安置点建设工作中存在的问题。
（二）明确工作职责。每个集中安置点建设，根据规划列出项目清单、责任单位、推进时序，区级有关部门和单位要各司其职、各负其责，齐抓共管、合力推进，共同做好易地扶贫搬迁集中安置点建设各项工作。由区发改委牵头统筹推进，负责制定全区易地扶贫搬迁集中安置点建设实施意见、分解下达安置点建设工作任务、报批安置点建设方案，指导街道和乡镇做好安置点规划设计、制定个性化工作推进方案并及时通过“一事一议”审定实施。各街道、乡镇切实履行安置点建设的主体责任。区深改办（区农改办）负责指导街道、乡镇在安置点建设中统筹推进农村“三变”改革、兴办新时代讲习所、开展村民自治。区经信委负责解决安置点通讯信号、公共WIFI全覆盖。区财政局、区发改委、区扶贫办负责提出涉农项目资金整合方案，专项用于安置点基础设施建设。区国土房管局负责落实安置点用地指标、农户原宅基地的土地复垦、指导建卡贫困户农房整宗地收益权收储工作。区城乡建委负责指导安置点的规划设计，以及风貌审定与打造、人居环境综合整治等。区交委负责村道主干道至安置点连接道路建设。区水务局负责供水厂至安置点的供水管道建设。区农委、区旅发委负责安置点后续产业发展。区扶贫办负责集中安置点搬迁建卡贫困户的身份核实，整合市级以上扶贫切块资金。区广播电视网络公司负责解决安置点电视信号的全覆盖。区城乡发展（集团）公司负责易地扶贫搬迁融资资金的审核拨付。区渝隆国土房管服务有限公司负责
推进建卡贫困户农房整宗地的收益权收储工作。区公安局、区民政局、区人力社保局、区教委、区卫计委等区级有关部门和单位要各司其职，积极妥善解决搬迁群众户口迁移、教育、社保、困难救助、劳动就业等问题。区督查室要开展常态化督促检查，每月通报安置点建设进度。区审计局、区财政局等区级有关部门和单位要加强对资金使用情况的审计和监管。
（三）加强资金整合。区财政局、区发改委、区扶贫办、区农委、区城乡建委、区国土房管局等区级有关部门和单位要积极向上争取易地扶贫搬迁集中安置点专项资金，以及产业发展、用地等政策。区财政局、区发改委要建立联动机制，打破条块分割、各自为政的涉农专项资金使用机制障碍，围绕深化脱贫攻坚的基础设施“补短板”项目、后续产业发展等重点，以建设集中安置点市级示范工程为载体，切实做好涉农项目资金的整合。要优先整合市级区县帮扶资金、市级以上扶贫切块资金，优先安排用于前期工作扎实、能及时启动建设的集中安置点。
（四）加强项目管理。区级有关部门和单位要加强对安置点建设业务指导和项目审批的主动服务。严格按照涉农项目管理办法，强化项目的实施监管，妥善解决搬迁中的具体问题，确保社会稳定。集中安置点建设坚持统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。严格执行易地扶贫搬迁公示监督制度，利用政务公开、村务公开等，对易地扶贫搬迁政策、投资及补助资金构成、搬迁工程建设、搬迁资金使用等进行公告公示，确保程序公正、公开、透明，保障群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
——结束——
全国人社窗口单位业务技能月月比参考答案(全))1、生效的专项集体合同，应当自生效之日起由协商代表及时以适当的方式向本方全体人员公布。答案：正确。第四十八条生效的集体合同或专项集体合同，应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。2、根据《社会保险基金财务制度》规定，社会保险基金预算按险种、不同制度和参保对象分别编制。答案：错误。3、在确定事业单位专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例时，事业单位隶属关系是考量因素之一。答案：正确。4、女职工禁忌从事的劳动范围，可分类为经期禁忌从事的劳动范围、孕期禁忌从事的劳动范围和哺乳期禁忌从事的劳动范围三类。答案：错误。5、劳动者依法享受探亲假、婚丧假、节育手术假等国家规定的假期间，视为正常劳动，但带薪年休假的假期除外。答案：错误。6、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。答案：正确。
7、按照人社部财政部文件规定，政府投资开发的公益性岗位，只限安排符合岗位要求的就业困难人员。答案：错误。8、中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。答案：正确。9、职工再次发生工伤后，如果之前未享受过伤残津贴待遇，则此次发生工伤后可以享受。答案：错误。10、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起10个工作日公开。答案：错误。11、对违反劳动保障法律的行为，如发生在3年内，劳动保障行政部门应当依法受理。答案：错误。12、地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。答案：正确。13、关于女职工生育享受假期，正确的是（D）A、难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假10天。
B、女职工生育享受98天产假，其中产前只能休假10天。C、怀孕满4个月流产的，享受48天产假。D、女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假。14、《领取社会保险待遇资格确认经办规程（暂行）》规定，属于丧失领取养老保险待遇资格的人员包括（ACD）A、人力资源社会保障服务平台确认及上报的死亡人员B、家属反映其父母仍健在的人员C、全面参保登记数据库标识为健在但服刑的人员D、国家人口库中标识为死亡的人员15、按照现行规定，面向个人发放的创业担保贷款期限可以是（A）年。A、3B、5C、2D、416、外国人在中国就业是指没有取得（D）的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。A、居住证B、暂住证C、国籍D、定居权17、企业招聘广告内容中，属于对劳动者就业歧视的情形包括
（ABC）。A、需要经常出差，男士优先B、本职位需要经常加班，如身体欠佳、属传染病病原体携带者的求职者不予考虑C、本岗位需要值夜班，怀孕8个月以上的女性不予考虑D、具有互联网工作经验优先18、关于试用期，正确的是（AD）A、王某与公司续订为期3年的劳动合同，未约定试用期B、王某进入某事业单位工作，签订为期2年的聘用合同，必须约定12个月试用期C、约定王某工资为1000元/月，试用期工资为700元/月D、王某与公司签订2年的劳动合同，约定1个月的试用期19、伤残职工停工留薪满内因工伤导致死亡，其近亲属依法可以享受的待遇是（BD）A、伤残津贴、B、按照职工本人工资一定比例的供养亲属抚恤金C、8个月丧葬补助金D、一次性工亡补助金20、《就业补助资金管理办法》规定，下列（ABCD）属于享受职业培训补贴的人员范围。A、毕业年度高校毕业生B、城镇登记失业人员
C、农村转移就业劳动者D、贫困家庭子女21、用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为（）年；被李二“黑名单”的用人单位未改正违法行为的，期满不予移出并自动续期（）年。答案是（C）A、22B、13C、12D、2322、针对疫情防控期间一线医务人员，可采取的保障措施有（ABCD）A、根据工作情况，疫情防控一线医务人员可以享受临时性工作补助B、医务人员在疫情防控期间的表现，可以作为职称评审医德医风考核的重要内容C、一次性绩效工资总量应向医院及其医护人员、疫情防控人员倾斜D、医疗卫生机构可通过简化招聘程序紧急补充疫情防控工作人员23、为满足非公有制经济组织、社会组织以及新兴业态职称评价需求，要建立完善（ABC）的社会化评审机制。A、个人自主申报
B、单位择优使用C、业内公正评价D、政府组织认定24、用人单位与女职工签订的劳动合同，其约定内容违反国家法律规定的是（ABD）A、公司不提倡员工间谈恋爱；若公司发现，根据规章制度视情况进行处理B、员工自愿承诺，在本公司工作期间避免生育C、按照公司绩效考核规定，员工不能胜任工作要求时，公司有权解除劳动合同D、员工自愿承诺，在本公司工作期间不结婚25、对公益性岗位安置的就业困难人员给予岗位补贴，补贴标准参照（B）执行。A、当地社会平均工资标准B、当地最低工资标准C、当地同等岗位工资标准D、当地失业保险金领取标准26、某农民工首次从事个体经营且自工商登记注册之日起正常运营，其可以享受一次性长夜补贴的情形是（AC）A、正常运营7个月B、正常运营5个月C、正常运营9个月
D、正常运营3个月27、在办理机关事业单位职业年金转移接续时，需转移的基金项目包括（ABCD）A、个人缴费本息B、缴费形成的职业年金C、原转入的企业年金D、补记的职业年金28、在易地扶贫搬迁就业帮扶工作中，安置的重点区域包括（CD）A、人口规模1000人以上大型安置区B、高寒、高海拔安置区C、“三区三州”等深度贫困地区安置区D、城镇和工业园区安置区29、可以进行失业登记的人员包括（BD）A、年满14周岁，从各类院校毕业、肄业的B、刑满释放人员C、退出现役军人D、个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的30、职称评审委员会评审专家应当具备的条件是（BCD）A、年龄不超过60周岁的B、具备良好的职业道德C、从事本领域专业技术工作D、具有本职称系列或者专业相应层级的职称
31、用人单位有下列（ABCD）情形的，劳动者可以解除劳动合同。A、使用欺诈手段，使劳动者在违背真实意思的情况下订立劳动合同的B、未及时足额支付劳动者工资的C、未依法为劳动者缴纳养老保险费的D、未按劳动合同约定提供劳动保护的32、劳动者办理失业登记时，各地可采取劳动者书面承诺的方式，在（D）工作日办结失业登记，以适当方式主动反馈办理结果。A、3个B、10个C、5个D、7个33、关于工伤保险，说法错误的是（ABC）A、设区的市级劳动能力坚定委员会应当自收到鉴定申请之日起30日内作出鉴定结论B、用人单位和职工个人均应按时缴纳工伤保险费C、用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由用人单位支付新发生的费用D、职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，可以视同工伤34、在申请仲裁的时效期间内，仲裁时效中断的情形包括（ABCD）A、用人单位书面承诺，3个月内向劳动者支付拖欠的劳动报酬
B、张某向调解组织申请，希望调解组织组织调解用人单位与其感染的劳动纠纷C、针对用人单位拖欠的工资报酬，张某向人民法院申请支付令D、张某主动与用人单位协商，要求其支付其加班工资35、博士后设站单位可以将在站博士后予以退站的情形包括（CD）A、进站三年后仍未取得国家承认的博士学位证书的B、无正当理由不办理出站手续C、提供虚假材料获得进站资格的D、因患病等原因难以完成工作的36、乡村公益性岗位所签订的劳动合同或劳务协议期限可以是（AC）A、一年B、1年半C、180天D、2年37、就集体合同合法性，人社行政部门的审查事项包括（ABC）A、协商程序是否违反法律、法规、规章规定B、内容是否与国家规定相抵触C、协商双方主体资格是否符合法律、法规和规章规定D、集体合同约定的工资增幅是否合理38、企业未经许可擅自从事职业中介活动，获利4万余元，罚款金额可以是（BC）
A、18万元B、4万元C、3万元D、12万元39、从事个人工商经营的港澳台居民在内地（大陆）参加社会保险，正确的是（ABD）A、可以参加这个基本养老保险B、在注册地参加社会保险C、在居住地参加社会保险D、可以参加职工基本医疗保险40、职工因工致残被鉴定为六级伤残的，其劳动关系可按（D）方式处理。A、经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除劳动关系B、按照统筹地区职工平均工资的60%支付伤残津贴C、经工伤职工本人提出，可以与用人单位终止劳动关系D、经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除劳动关系，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金41、根据《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》，严重失信、失范行为包括（CD）A、用人单位未如实申报社会保险缴费基数的B、应缴纳社会保险费却拒不缴纳的C、隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的D、用人单位未按相关规定参加社会保险的42、对当事人提出的仲裁审查申请，仲裁委员会应作出不予受理的情形包括（ABC）。A、确认劳动关系B、不属于本仲裁委员会管辖C、不属于仲裁委员会受理争议范围D、调解协议达成之日起10日内未提出43、属于行政审批项目的是（ABCD）A、职业中介活动B、承接人力资源服务外包C、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制D、劳务派遣经营44、企业年金基金财产投资范围包括（ABCD）A、银行存款B、证券投资基金C、债券回购、万能保险产品D、国债、中央银行票据《企业年金基金管理办法》（人社部银监会证监会保监会令第11号）第四十七条规定，企业年金基金财产限于境内投资，投资范围包括银行存款，国债、中央银行票据，债券回购、万能保
险产品、投资连结险产品、证券投资基金、股票，以及信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券和中期票据等金融产品。45、未按规定提交经营情况年度报告，且拒不改正的，罚款金额可以是（ABCD）。A、7000元B、8000元C、5000元D、6000元《人力资源市场暂行条例》第四十四条规定，未按照本条例第三十二条规定明示有关事项，未按照本条例第三十三条规定建立健全内部制度或者保存服务台账，未按照本条例第三十六条规定提交经营情况年度报告的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。46、甲公司介绍两名13岁未成年人到乙公司工作，甲公司应被罚款（A）元。A、10000B、15000C、8000D、5000《规定》第七条规定：“单位或者个人为不满16周岁的未成年
人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证”。47、关于非全日制用工的描述，正确的是（BCD）A、劳动者在同一用人单位每周工作时间累积不超过20小时B、劳动者在同一用人单位一般平均每天工作不超过4小时C、劳动者可与一个或一个以上用人单位订立劳动合同D、不得约定试用期《劳动合同法》第五章第三节规定：非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；非全日制用工双方当事人不得约定试用期。48、企业裁剪人员时，依法应当优先留用（AD）A、家庭无其他就业人员，有需要抚养的老人B、与本单位订立1年期限劳动合同的人员C、掌握企业核心技术、对企业发展至关重要的人员D、与本单位订立无固定期限劳动合同的人员《劳动合同法》第四十一条第二款规定了裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的人员；与本单位订立无固定期限劳动合同的人员；家庭无其他就业人员，有需
要扶养的老人或者未成年人的。49、属于高校毕业生基层服务项目的是（ABD）A、大学生村官B、志愿服务西部计划C、公益就业行动计划D、“三支一扶”计划《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》规定，继续组织实施大学生村官、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等专门项目，每年选派一批高校毕业生到基层服务。50、为推动农村劳动力有序外出就业，对（ACD）开展有组织劳务输出的，给予就业创业服务补贴。A、公共就业服务机构B、劳务派遣公司C、经营性人力资源服务公司D、劳务经纪人《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）中提出，推动农村劳动力有序外出就业，对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的，给予就业创业服务补贴。
史上最全的精准扶贫脱贫工作知识考试题题库（含答案）
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一、单项选择题(每题4分，共32分)1、中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数（C）以上。
A、0.5B、0.6C、0.D、0.82、2014年12月15日，国务院扶贫办开通了（D）监督举报电话。
A、12369B、12358C、12388D、123173、（B）是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
A、精准识别
B、精准帮扶
C、精准管理
D、精准考核
4、我县扶贫任务仍然十分艰巨，目前还有精准扶贫攻坚村（D）个。
A、14B、15C、16D、175、在扶贫对象识别认定工作中，虽然农牧业经营收入基本上算清楚了，但由于劳务打工、（D）、个人投资等收益具有隐性和不确定性，加之一些农民户为享受扶贫好处，找理由多报支出、隐瞒收入、夸大困难，不少地方盘清家底的工作并没有真正落实。
A、牛羊育肥
B、虫草采挖
C、温棚蔬菜
D、个体工商户
6、教育是解决贫困问题的治本之策。我们要继续加大对（B）的投入力度，加快学前教育、义务教育学校标准化和完善寄宿制学校建设步伐。
A、学前教育
B、义务教育
C、特殊教育
D、职业教育
7、做好精准扶贫工作，必须配强扶贫干部。要在现有驻村工作队的基础上，向贫困村全面派出联心小分队，每支小分队（B），由第一书记兼任队长。
A、1至2人
B、2至3人
C、5至7人
D、8至10人
8、做好精准扶贫工作，必须增强导向引领。注重从(B)的一线考验干部、识别干部，把在扶贫开发中作出的实绩作为选拔使用干部的重要依据。
A、教育工作
B、基层工作
C、扶贫开发D、统战工作
二、多项选择题（每题5分，共40分）
1、“两不愁、三保障”是衡量贫困户退出的重要指标，其中的“两不愁”是指不愁吃、不愁穿，三保障”是指（ABC）。
A、义务教育
B、基本医疗
C、住房安全
D、消费水平
2、精准扶贫“五个一批”是指发展生产脱贫一批（ABCD）。
A、生态补偿脱贫一批
B、发展教育脱贫一批
C、社会保障兜底一批D、易地扶贫搬迁脱贫一批
3、打好脱贫攻坚“三大攻坚战”指的是加快增收步伐，打好产业扶贫攻坚战（AB）。
A、打好保障扶贫攻坚战
B、打好安居扶贫攻坚战
C、打好社会扶贫攻坚战
D、打好项目扶贫攻坚战
4、贫困户主要分成四类，即扶贫低保户（BCD）。
A、残疾户
B、纯低保户
C、五保户
D、一般贫困户
5、“六个精准”指的扶贫对象精准、项目安排精准（ABD）脱贫成效精准。
A、资金使用精准
B、措施到户精准
C、生态补偿精准
D、因村派人精准
6、贫困村退出程序是按照对象初选（ABCD）。
A、精准扶持
B、调查核实
C、公示公告
D、批准退出
7、干部结对帮扶贫困户，主要扶贫措施（方式）有（ABCDE）
A、产业扶贫B、教育扶贫
C、安居扶贫
D、健康扶贫
E、救助扶贫
8、易地扶贫搬迁的集中安置方式主要有
（ABC）
A、集镇安置B、县城（工业园区）安置C、中心村安置
D、投亲靠友安置
三、判断题
1、一些贫困村已经脱贫了，若提前摘掉贫困地区的“帽子”，国家的扶贫政策就享受不了。所以，宁可“戴帽子”，在争取投资和项目上会有好处。（X）
2、在摸清搞准扶贫对象时，会发现一些不符合收入标准的贫困人口，连心小分队和乡村干部一般对此现象采取暂时放一放的做法。（X）
3、精准扶贫，就是支持各地方建设扶贫产业区。（X）
4、扶贫工作，是扶贫部门的工作，其他相关单位主要工作就是做到年初有计划，年中拿点钱，给些物，年末报个数字和总结就够了。（X）
5、目标考核办公室要将精准扶贫工作纳入领导班子和领导干
部的考核内容，推动政策落实，确保工作成效。（√）
6、建档立卡对象只要建新房就可享受易地扶贫搬迁政策补助。（X）
7、代建保障性住房（交钥匙工程）是易地扶贫搬迁解决建档立卡贫困户住房最有效办法之一，这种安置方式可以在集镇安置，也可以在中心村安置（√）
四、简答题
1、党的十八大报告中指出，我国到哪一年要实现全面建成小康社会?
答：
(2020年)
2、我国的第一个百年奋斗目标是什么?
答：到2020年全面建成小康社会。
3、我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么?
答：
到2020年，稳定实现扶贫对象?两不愁、三保障?。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
4、什么叫精准扶贫?答：
精准扶贫是粗放扶贫的对称。
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
5、什么叫精准识别?
答：
就是进村入户调查摸底，通过?四看法?等办法，准确把贫困人口找出来，实行建档立卡管理。
6、社会主义的本质要求是?
答：
消除贫困、改善民生、实现共同富裕。
7、贫困对象的识别程序是什么?
答：
宣传发动、农户申请、民主评困、村级公示、乡镇公示、县级公告。
8、不能进入贫困系统人员包括哪些?
答：
干部家庭、商品房家庭、有车家庭、工商注册家庭。
9、脱贫攻坚?五个一批?工程指的是?答：
(1)通过扶持生产和就业发展一批;
(2)通过易地搬迁安臵一批;
(3)通过生态保护脱贫一批;
(4)通过教育扶贫脱贫一批;
(5)通过低保政策兜底一批。
10、习近平总书记提出精准扶贫?六个到村到户?指的是什么?
答：(1)结对帮扶干部到村到户;
(2)产业扶持到村到户;
(3)
教育培训到村到户;
(4)农村危房改造到村到户;
(5)扶贫生态移民到村到户;
(6)基础设施建设到村到户。
11、习近平总书记提出的?六个精准?指的是什么?
答：
(1)扶持对象精准;
(2)项目安排精准;
(3)资金使用精准;
(4)措施到户精准;(5)因村派人第一书记>精准;
(6)脱贫成效精准。
12、习近平总书记提出的?四个切实?指的是什么?
答：
(1)切实落实领导责任制;
(2)切实做到精准扶贫;
(3)切实强化社会活力;
(4)切实加强基层组织。
13、省委书记陈敏尔提出的精准扶贫?八个精准?指的是什么?
答：
(1)对象识别要精准;
(2)措施到户要精准;
(3)项目安排要精准;
(4)资金管理要精准;
(5)退出机制要精准;
(6)干部选派要精准;
(7)考核评价要精准;
(8)督促检查要精准。
14、省委书记陈敏尔提出的精准扶贫?八个抓好?指的是什么?
答：(1)抓好基础设施建设;
(2)抓好产业扶贫;
(3)抓好扶贫
生态移民;
(4)抓好社会保障扶贫;
(5)抓好教育扶贫;
(6)抓好医疗扶贫;
(7)抓好返乡农民工就业创业;
(8)抓好财政金融扶贫。
15、省委书记陈敏尔提出的精准扶贫?五个注重?指的是什么?
答：(1)注重责任担当;
(2)注重政策落实;
(3)注重统筹推进;
(4)注重手段创新;
(5)注重氛围营造。
16、省委书记陈敏尔提出的精准扶贫?五个责任?指的是什么?
答：(1)党委主责;
(2)政府主抓;
(3)干部主帮;
(4)基层主推;
(5)社会主扶。
17、我省大力实施精准扶贫精准脱贫?十项行动?指的是什么?
答：(1)实施基础设施建设扶贫行动;
(2)实施产业和就业扶贫行动;
(3)实施扶贫生态移民行动;
(4)实施教育扶贫行动;
(5)实施医疗健康扶贫行动;
(6)实施财政金融扶贫行动;
(7)实施社会保障兜底扶贫行动;
(8)实施社会力量包干扶贫行动;
(9)实施特困地区特困群体扶贫行动;
(10)实施党建扶贫行动。
18、精准扶贫十项工程指的是什么?答：
(1)干部驻村;
(2)职业教育培训;
(3)扶贫小额信贷;
(4)异地扶贫搬迁;
(5)电商扶贫;
(6)旅游扶贫;
(7)光伏扶贫;
(8)构树扶贫;
(9)致富带头人创业培训;
(10)龙头企业带动。
19、财政专项扶贫发展资金项目管理的10个步骤是什么?
答：
(1)建立项目库;
(2)编制项目申报指南;
(3)竞争立项并立项批复;
(4)项目实施单位编制实施方案;
(5)审批实施方案(县乡录入电子平台);
(6)项目及时报备;
(7)分级分类公告公示;
(8)请款、实施及报账;
(9)项目验收和评估;
(10)报送年度工作总结。
20、财政专项扶贫发展资金项目申报、审批的7个流程是什么?
答：(1)省下达资金计划;
(2)县级制定项目申报指南;
(3)乡镇申报项目;
(4)县级扶贫部门初选项目;
(5)县扶贫开发领导小组研究确定项目;
(6)项目申报单位编制项目实施方案;
(7)县批复项目实施方案后下达项目资金。
21、我国农村现有多少贫困人口?
答：
7017万贫困人口。
22、我省目前有多少贫困人口?
答：623万贫困人口。
26、我省扶贫开发?两个所有?指的是什么?
答：指的是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部?脱贫摘帽?。
27、我省?33668?扶贫攻坚行动计划指的是什么?
答：33?是?从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口?;?66?是?深入实施精准扶贫‘六个到村到户?;完成?小康建设六项行动计划?;?8?是到2017年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。
28、小康建设?六项行动计划?指的是?
答：小康路;小康水;小康房;小康电;小康讯;小康寨。
29、什么是精准扶贫?两个不掉队??
答：
不让一个民族掉队;不让一个地区掉队。
30、什么叫精准扶贫?两有户??
答：指有资源、有劳动力但无门路的农村贫困户。
31、什么叫精准扶贫?两因户??
答：
指因学致贫、因病
致贫的农村贫困户。
32、什么叫精准扶贫?两无户??
答：
指无力脱贫、无业可扶的农村贫困户。
33、什么叫精准扶贫?两缺户??
答：
指缺基础设施、缺技术资金的农村贫困户。
34、开展精准扶贫工作要认真填写《贫困农户登记表》和《扶贫手册》，逐一建档立卡，切实做到什么?
答：
切实做到户有卡、村有册、乡(镇)有薄、区(县)有档，精准掌握到户到人，实行动态管理。
35、强化精准扶贫精准管理要做到哪?五网合一??
答：
(1)户籍管理网;
(2)农民补贴网;
(3)农村低保网;
(4)新农合网;
(5)贫困人口识别网。
36、什么叫?双线合一??
?双线合一?指的是到2020年，实现贫困标准与民政低保标准相同，民政长期保障户、重点保障户与扶贫五保户、低保户完全合一。
37、什么叫?两不愁、三保障??
扶贫对象不愁吃、不愁
穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。
38、什么是?三个万元?工程?
指的是万元田、万元山、人均万元收入。
39、什么叫?双万村??
指农村居民人均纯收入过万元，村集体经济规模超过百万元的村叫?双万村?。
40、贫困村的退出标准是什么?
贫困村的退出标准是以贫困发生率和村集体经济为主要衡量指标，在实现?贫困发生率年度下降4.3个百分点、村集体经济积累不低于3万元?两个指标时，即可退出。
41、贫困村退出的程序是什么?
贫困村退出的程序是按照县乡初选对象→县级公示公告→省级备案管理和信息录入的程序进行。
42、贫困人口脱贫的标准是什么?
贫困人口脱贫以贫困户年农民人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。当地最低生活保障标准超过当年国家标准的地区，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。
43、贫困人口脱贫程序是什么?
(1)乡村提名;
(2)民主评议;
(3)入户核实;
(4)户主签字确认;
(5)村委会公示;
(6)乡镇审核;
(7)县级公告;
(8)市州汇总;
(9)省级备案管理和信息录入的程序进行。
44、我省贫困乡(镇)摘帽的标准是什么?
一是已经实现省定标准?摘帽?的贫困乡(镇)，按?贫困率年度下降4.3个百分点以上?的标准，由市(州)进行年度复查，确保稳定脱贫。
二是尚未实现省定标准?摘帽?乡(镇)，在年度考核时，在年度考核时，达到?贫困率年度下降4.3个百分点以上?和?农村居民人均可支配收入达到年度考核标准?两个指标，即可?摘帽?。并在?摘帽?次年起，按?贫困发生率年度下降4.3个百分点以上?的标准，由市(州)进行年度复查。
45、我省贫困乡(镇)?摘帽?的程序是什么?
贫困乡(镇)?摘帽?按照县乡逐级申报、市州考评、省级核实、社会公示、省扶贫开发领导小组认定的程序进行。
46、我省贫困县退出有什么奖励政策?
贫困县退出的奖励政策，是按照中央和省?摘帽不摘政策?的相关奖励措施执行至
2020年。
47、我省产业扶贫项目的实施要按怎样的要求覆盖贫困乡镇、贫困户和贫困人口?
要按覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口来实施。
48、什么是?三位一体?大扶贫格局?
指的是专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑?三位一体?
的大扶贫格局。
49、农村?三留守?人员指的是?
留守儿童、留守妇女、留守老人。
50、全面建成小康社会的重要标志是什么?
到2020年农村所有贫困人口全部脱贫。
51、?五小水利?工程建设指的是?
指的是小水池、小沟渠、小坝塘、小堰闸、小泵站建设。
52、教育扶贫?9+3?计划指的是?
指的是9年义务教育加3年免费中等职业教育。
53、我省职教扶贫?1户1人?三年行动计划指的是什么?
指2015-2017年，以扎实有效推进农村建档立卡贫困人口的职业教育和技能培训，确保到2017年，实现全省120万农村建档立卡贫困户?1户1人技能?全覆盖，即每户至少有1人接受中职以上学历教育、接受职业技能培训后转移就业、接受农业产业化技能培训挂靠1个龙头企业(合作社)，逐步消除农村?零就业?贫困家庭，实现?职教培训1人、就(创)业1人、脱贫1户?。
54、我省的扶贫攻坚战略思路是什么?
围绕实现第一个百年奋斗目标，按照?两不愁、三保障?的国家扶贫战略，坚持?两推一加?主基调，坚持科学发展、后发赶超和?五化同步?的基本要求，突出?把产业扶起来、把教育提起来、把路修下去、把‘一方水土养不活一方人’的贫困人口搬出来，对‘两无’贫困人口政策性保障兜底?重点工作。改革引领、创新驱动、绿色发展，精准扶贫、精准脱贫、精准发力，有序实现贫困县、贫困乡(镇)?减贫摘帽?，贫困村出列，贫困户脱贫，贫困人口收入持续增加，基本消除绝对贫困现象，与全国同步建成小康社会。
55、什么叫?两个遍访??
指的是遍访贫困村和贫困户。
56、开展?两个遍访?工作的对象是谁?
全县所有贫困村和贫困户。
57、《贵州省扶贫开发条例》是什么时候施行的?
2013年3月1日起开始施行的。
58、什么叫财政扶贫资金?
财政扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。
59、贵州?十三五?时期?两大战略?行动指的是什么?
大数据、大扶贫。
60、什么叫贫困发生率?
贫困发生率也称贫困人口比重指数,是指农村低于贫困线的人口数占农业人口的比重，也就是贫困人口除以农业人口的比率，它反映的是地区贫困发生的广度。
61、贫困村共分为哪几类?
一类、二类、三类
62、什么是农民人均纯收入?
农村家庭总收入扣除相应的各项费用性支付后的人均实际所得。
63、我省2014年贫困人口的识别的标准是什么?
我省2014年贫困人口识别的标准是以农民人均纯收入等于或低于2884元为识别标准。
64、我省贫困村识别标准是什么?
我省贫困村识别标准是执行国家贫困村?一高一低一无?识别标准。?一高?即按行政村贫困发生率高于27%;?一低?即行政村2013年全村农民人均纯收入低于4819元;?一无?即行政村无集体经济收入。
65、什么是一类贫困村?
即贫困发生率高于37.5%(含37.5%)为一类贫困村。
66、什么是二类贫困村?
贫困发生率在31%-37.5%之间(含31%)为二类贫困村。
67、什么是三类贫困村?
贫困发生率在27%一31%(含27%)之间为三类贫困村。
68、精准扶贫贫困户属性共分为哪四类?
五保户、低保户、扶贫低保户、扶贫户。68、五保户指的是哪一类贫困人口?
指家庭成员无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义
务人，或者其法定赡养、抚养义务人无赡养、抚养、抚养能力的农户。(民政的长期保障户)
69、低保户指的是哪一类贫困人口?
指共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的农户。(民政的重点保障户)
70、哪两类贫困人口是属于政策兜底一批范围?
五保户和低保户。
71、什么是扶贫低保户?
指有劳动能力和劳动意愿的低保户。(民政的一般保障户)
72、什么是扶贫户?
指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准(或省定农村扶贫标准)，有劳动能力的农户。
73、贫困户主要有哪些致贫原因?
因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等。
74、什么是家庭劳动力?
指男子16-65周岁，女子16-60周岁，具有劳动能力的人，以及超出劳动年龄仍具有劳动能力的人。
75、哪类人群属于无劳动力的?
指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力的人群。
76、什么是财产性收入?
指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。
77、习近平总书记指出：扶贫工作要五级书记一起抓，指的是哪五级书记?
省、市、县、乡、村五级书记。
78、威宁自治县迤那镇在实践中总结出的贫困户精准识别?四看法?指的是什么?
一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。
79、扶贫开发应当坚持科学发展和什么样的方针?
应当坚持科学发展和开发式扶贫的方针。
80、扶贫开发应当遵循什么样的原则?
遵循政府主导、分级负责、部门协作和社会参与的原则。
81、扶贫项目分为哪几类?
(1)产业扶贫项目;
(2)扶贫对象基本生产生活条件改善项目;
(3)扶贫对象能力培训项目及其他项目。
82、怎样申报产业扶贫项目?
由县及乡级人民政府、农民专业合作经济组织和扶贫龙头企业，按照年度扶贫项目申报指南要求编制项目申报书，并按规定程序向扶贫开发部门申报。项目申报书应当如实载明项目区扶贫对象收益方式及情况。
83、扶贫项目批准立项后，项目申报单位应当根据项目立项批复编制实施方案，并报哪个部门同意?
报原审核审批部门。
84、扶贫项目应当按照批准的实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更扶贫项目实施方案的，除《贵州省扶贫开发条例》第十五条规定的情形外，还应当报哪个部门同意?
报原审核审批部门。
85、对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联接机制后，可以协议由谁实施?
农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。
86、扶贫项目管理部门应当在批准扶贫项目实施方案后多少日内，将项目基本情况送同级财政、审计、监察部门备案?
10日内
87、产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目实施单位应当按照扶贫项目建设管理的有关规定开工建设项目，并在开工建设后10内建立公示牌，公示哪些内容?
公示项目负责人、建设内容、规模、投资额度、主管单位及负责人、投诉联系方式等情况。
88、扶贫项目管理应当实行哪?五制??
(1)项目责任制;
(2)合同管理制;
(3)质量和安全保证制;
(4)公开公示制;
(5)绩效评估和检查验收制。
89、怎样评价精准扶贫成效?
既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞?数字脱贫?的，要严肃追究责任。
90、产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目竣工验收后，由谁来建立管护制度，明确管护责任和相关权利义务?
扶贫项目管理部门或者项目所在地县级人民政府帮助受益地区
或者扶贫对象。
91、扶贫资金主要分为哪几类?
(1)财政专项扶贫资金;
(2)社会捐赠资金;
(3)对口帮扶和定点扶贫资金以及其他资金。
92、什么叫财政专项扶贫资金?
财政专项扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项扶贫资金。
93、财政专项扶贫资金按照使用方向可分为哪几类?
(1)发展资金;
(2)以工代赈资金;
(3)少数民族发展资金;
(4)国有贫困农场扶贫资金;
(5)国有贫困林场扶贫资金;
(6)扶贫贷款贴息资金。
94、财政专项扶贫资金主要使用范围是哪些?
(1)培育和壮大特色优势产业，支持贫困地区和扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业;承接来料加工订单;使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等;
(2)改善农村贫困地区
基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持实施扶贫生态移民、扶贫对象实施危房改造等;
(3)提高扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助;
(4)帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等;
(5)编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费;
(6)支持集团帮扶项目;
(7)支持开展各类扶贫试点或者创建扶贫示范区;
(8)贫困地区或者扶贫对象其他需要扶持的扶贫事项。
95、各级财政部门应当设立财政专项扶贫资金专户，做到哪三点?
专账核算、封闭运行、专款专用。
96、、财政、扶贫开发部门应当按照什么及时拨付财政专项扶贫资金?
扶贫项目实施进度
97、哪些部门可依法对扶贫资金使用情况进行审计和监督?
审计、监察部门。
98、大、中专毕业生到贫困地区创业的，视为自主创业扶贫对象，可在哪些方面方面给予支持?
可在物资、资金、智力
等方面给予支持。
99、对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，应当由谁来组织开展贫困影响评估?
县级以上人民政府或者省扶贫开发工作领导机构
100、谁有权对本村扶贫项目资金使用情况及使用效益进行监督?
村民会议、村民代表会议和村民。
101、以欺骗等不正当手段获得扶贫开发政策待遇，尚不构成犯罪的，会受到哪些处罚?
扶贫开发部门应当取消其受助资格;获取经济利益的，由有关部门依法追回，并追究相关责任人的责任;造成损失的，依法赔偿损失。
102、对损坏、非法占用或者变卖扶贫开发项目设施、设备和资产，尚不构成犯罪的，会受到哪些处罚?
由县以上扶贫开发部门或者有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
103、?雨露计划﹒圆梦行动?的资助对象及标准是什么?
?雨露计划﹒圆梦行动?的资助对象是对应届考入二本以上的农
村建档立卡贫困(低保)家庭子女;补助标准为每生一次性补助4000元。
104、?雨露计划﹒助学工程?的资助对象及标准是什么?
?雨露计划﹒助学工程?的资助对象是指接受中、高等职业教育的一、二年级在校的农村建档立卡贫困户;资助标准为每生每年1500元(其中春节学期700元、秋季学期800元)。
105、?雨露计划﹒‘三女’培训?指的是什么培训?
指的是?持家女?、?家政女?、?锦绣女?培训。
106、贫困情况应采取什么样的管理机制?
动态管理机制
107、精准扶贫?五包?责任制指的是?
(1)省领导包县;
(2)市(州)领导包乡;
(3)县领导包村;
(4)乡(镇)领导包户;
(5)党员干部包人。
108、扶贫开发?四到县?指的是?
(1)目标到县;
(2)任务到县;
(3)资金到县;
(4)权责到县。
109、打好脱贫攻坚?六大攻坚战?指的是?
一是打好异地扶贫搬迁攻坚战;
二是打好产业脱贫攻坚战;
三是打好绿
色贵州建设脱贫攻坚战;
四是打好基础设施建设攻坚战;
五是打好教育医疗脱贫攻坚战;
六是打好社会保障兜底攻坚战。
110、国务院规定的全国扶贫日是每年的哪一天?
10月17日。
111、今年的10月17日是全国的第几个扶贫日?
是全国的第二个扶贫日。
112、强化精准帮扶要扎实抓好哪?三支队伍?的建设?
一是乡镇党委书记;
二是村党组织书记;
三是农村致富带头人。
113、驻村帮扶工作队要建立?四定一包?责任制指的是什么?
定点、定人、定时、定责任、包脱贫。
114、扎实推进农村电商扶贫攻坚行动，到2020年要实现什么目标?
实现贫困村电子商务全覆盖。
115、实施扶贫生态移民搬迁的对象是?
?十三五?期间仍居住在深山区、石山区、生态脆弱区、生存环境恶劣等?一方水土养不起一方人?地方的农户。
116、扎实推进扶贫生态移民攻坚行动应坚持什么原则?
坚持群众自愿、积极稳妥的原则。
117、扎实推进扶贫生态移民攻坚行动，要为符合条件的搬迁户提供哪些支持?
提供建房、生产、就业培训、创业贴息贷款等支持。
118、扎实推进扶贫生态移民攻坚行动，要为符合条件的搬迁户解决好哪些问题?
解决好移民住房、医疗、社保、子女就学、户籍、社区管理等问题。
119、扎实推进扶贫生态移民攻坚行动，要确保贫困户怎么样?
搬得出、有事做、稳得住、能脱贫。
120、精准做好移民搬迁安臵要做到哪三点?
一是精准确定搬迁对象;
二是精准选择安臵方式;
三是精准推进移民就业保障。
121、我省教育精准扶贫的总体要求是什么?
按照?精准资助、应助尽助?的原则，完善我省学生资助政策体系，将农村贫困学生资助纳入年度财政预算，切实解决农村贫困学生上学期间费用负担问题，不让贫困农户因学返贫、因学致贫，不让农村
贫困学生因经济困难失学，全面提升我省农村贫困人口受教育水平，提升集中连片特困地区人力资源素质，促进贫困地区经济社会更好更快发展。
122、扎实推进教育精准扶贫行动，切实做到?两个不让?指的是?
不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。
123、扎实推进财政金融扶贫攻坚行动，全面实施精准扶贫?特惠贷??精扶贷??贵扶贷?，为贫困户提供怎样的小额信用贷款?
免担保抵押、低利息、财政贴息补助。
124、为提高基层党组织在扶贫开发中的战斗力，应注重从哪些人群中选拔村党组织书记?
(1)农村创业带富能手;
(2)农民经纪人;
(3)复原退伍军人;
(4)返乡农民工;
(5)大学生村官。
125、教育精准扶贫的资助对象是?
具有我省户籍，就读高中阶段以上学校(不含研究生阶段)的农村贫困学生凭《扶贫手册》申请资助;对因灾、因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女，经本人申请审批后可纳入资助范围。
126、什么是精准扶贫?三重医疗保障?体系?
指的是基本医疗保险、大病保险、医疗救助?三重医疗保险?体系。
127、什么是精准扶贫
?精扶贷??
由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供?5万元以下、3年期内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿?的特惠金融信用信贷。
128、关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的总体要求是什么?
深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作?社会保障兜底一批?的重要指示，健全完善社会保障、社会救助制度，编密织牢社会保障社会救助托底安全网，确保到2020年前?两无?贫困人口(无业可扶和无力脱贫贫困人口)和暂时不能脱贫人口全部脱贫，基本生活水平与全面小康社会建设进程相适应，共享全面小康成果。
129、关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的基本原则是什么?
(1)应保尽保、托住底线;
(2)加大力度、提高水平;
(3)加强衔接、织密网络。
130、我省精准扶贫医疗救助保障的总体要求是什么?
深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时关于扶贫开发工作?通过医疗救助扶持一批?的重要指示，深化改革、创新思路，统筹相关部门资源，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助?三重医疗保障?体系，切实提高农村贫困人口医疗救助保障水平，遏制和减少农村?因病致贫、因病返贫?，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。
131、关于全面做好金融服务推进精准扶贫的基本原则是什么?
(1)综合推进、重点突破;
(2)省级统筹、以县为主;
(3)整合资源、拓宽渠道。
132、关于全面做好金融服务推进精准扶贫的主要任务是什么?
(1)增加贫困地区贷款投放;
(2)加大金融精准扶贫力度;
(3)建立扶贫信贷风险补偿和分担机制，以创新金融产品支持贫困户发展生产;
(4)提高贫困地区金融服务水平;
(5)加大其他金融政策支持力度。
133、关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的主要任务是什么?
(1)提高低保标准，确保困难群众基本生活水平与全面小康相适应;
(2)提高特困供养水平，确保特
困供养人员共享全面小康成果;
(3)提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫;
(4)完善临时救助制度，有效防止因突发性困难致贫返贫;
(5)完善受灾人员救助制度，有效遏制因灾致贫返贫;
(6)加强住房救助，确保困难群众住有所居;
(7)完善城乡居民基本养老保险制度，确保贫困群众老有所养;
(8)加强社会保障救助制度衔接，形成兜底扶贫合力。
134、我省关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的基本原则是什么?
(1)统筹安排，分类指导;
(2)规划先行，有序推进;
(3)产业引领，突出重点;
(4)优势互补，互利共赢;
(5)资源整合，多元投入;
(6)完善机制，深度合作。
135、我省关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的工作目标是什么?
以包干扶贫的贫困村?减贫摘帽、整体脱贫?为总目标，通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形势，带强一批产业，带动一批项目，带活一批市场，带建一批基础设施，使贫困村基础设施明显改善，特色产业形成规模，社会事业不断发展，组织能力得到提升，农民收入大幅增加，实现整村脱贫。
136、我省关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的主要任务是什么?
(1)直接接入、改善基本生产生活条件;
(2)因地制宜，培育主导产业;
(3)利益互联，增加贫困群众收入;
(4)提供培训，提高贫困群众就业能力;
(5)注重指导，加强基层组织建设。
137、各帮扶单位对贫困村实行包干扶贫应本着什么原则?
应本着?优势互补、双方协商、统筹安排、相对固定?的原则。
138、中共贵州省委办公厅黔党办发【2015】40号文件明确规定，我省对贫困村实行包干扶贫的期限是从2015年到哪一年?
2015年到2018年。
139、帮扶单位对贫困村实行包干扶贫的工作程序是什么?
(1)确定结对名单;
(2)制定帮扶规划;
(3)加强业务指导。
140、到2017年，少数民族特别贫困村要实现?五通十有?中的?五通?指的是什么?
(1)通安全饮用水;
(2)通油路(硬化路);
(3)通生产用电;
(4)通广播电视和宽带;
(5)通沼气(清洁能源)。
141、到2017年，少数民族特别贫困村要实现?五通十有?中的?十有?指的是什么?
(1)有电子商务;
(2)有安居房;
(3)有卫生厕所;
(4)有高产稳产基本农田(经济林)或增收产业;
(5)有学前教育;
(6)有卫生所;
(7)有文化室或农家书屋;
(8)有体育健身和民族文化活动场所;
(9)有办公场所;
(10)有农家超市或农资放心店。
142、关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的主要任务是什么?
(1)开展全面核查，制定精准扶贫规划;
(2)加快重大项目建设，推动经济社会发展;
(3)落实脱贫规划，实行优先倾斜扶持。
(4)实施率先小康行动，积极培育示范典型;
(5)建立统计监测体系，强化扶持工作效果。
143、新时期扶贫工作的要求是什么?
新时期扶贫工作的要求贵在精准、重在精准、成败在于精准。
144、为打好新时期扶贫攻坚战，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，应创新完善什么样的社会扶贫参与机制?
为打好新时期扶贫攻坚战，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开
发，应创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。
145、关于动员国有企业结对帮扶贫困县推进整县脱贫的工作原则是什么?
(1)县企合作，互利共赢;
(2)优势互补，突出重点;
(3)攻坚贫困，同步小康。
146、关于动员国有企业结对帮扶贫困县推进整县脱贫的工作期限是从2015年到哪一年?
从2015年到2020年。
147、创新发展扶贫小额信贷总体思路是什么?
坚持?政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫?，加强政府部门与金融部门的合作，建立扶贫、财政、银行、保险、担保相互协调配合的新型扶贫模式，丰富扶贫小额信贷产品，创新贫困村金融服务，改善贫困地区金融生态环境，推动扶贫产业规模发展，实现扶贫小额信贷覆盖建档立卡贫困户比例有较大增长，促进贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。
148、创新发展扶贫小额信贷基本原则是什么?
(1)精准扶贫、信用贷款;
(2)政府引导、市场运作;
(3)加强宣传、尊
重意愿;
(4)规范运作、防范风险。
149、开展扶贫小额信贷扶持对象是谁?
扶贫主管部门建档立卡的贫困户。
150、开展扶贫小额信贷的实施程序是什么?
(1)明确扶贫信贷合作模式;
(2)确定贫困户信用登记;
(3)贷款申请、发放;
(4)偿还贷款和利息;
(5)拨付贴息资金。
151、我省提高农村贫困人口医疗救助保障基本原则是什么?
(1)坚持改革创新、鼓励探索实践;
(2)坚持整合资源，促进精准扶贫;
(3)坚持便民利民，实行即时结报;
(4)坚持政策引导，推进分级诊疗。
152、我省对贫困县领导班子领导干部实施考核年限及方式为?
2015-2020年，一年考核一次。
153、加强驻村帮扶工作，全面推行同步小康驻村工作队?四个全程参与?指的是哪四个全程参与?
项目申报、项目实施、项目监管、项目评估。
155、对贫困县干部的执纪和问责，要按照什么要求?
?一
岗双责?、?一岗双查?。
156、什么是公募扶贫款物?
是指在开展扶贫济困日和日常扶贫济困活动中，自然人、法人或者其他组织自愿无偿捐赠的资金和物资。
157、公募扶贫款物主要用于解决我县贫困群众的实际困难。其使用范围主要为?
(1)贫困地区各类扶贫开发项目;
(2)捐赠人指定的与扶贫济困相关的项目;
(3)其他符合扶贫济困宗旨的事项。
158、公募扶贫款物的使用、管理应当接受谁的监督?
社会、群众。
159、社会捐赠资金应当按照什么来进行管理使用?
捐赠者的意愿.
160、财政专项扶贫资金管理要坚持哪?四个必须?的原则?
(1)必须行为规范;
(2)必须公开透明;
(3)必须监管严谨;
(4)必须严格追责。
161、公募扶贫款物应当遵循哪些原则?
(1)接收捐款与
捐物相结合;
(2)省内捐赠与省外捐赠相结合;
(3)扶贫日捐款与日常捐款相结合;
(4)统一捐入公募账户与选择其他形式捐助相结合。
162、扶贫款物募集方式有哪些?
(1)在每年扶贫济困日期间，由省、市(州)、县(市、区、特区)扶贫开发领导小组向社会各界发出公募倡议，发布当年公募活动主题及公募账号，组织各级机关、企事业单位、社会团体和个人，开展各种形式的募捐活动。
(2)在日常开展扶贫济困活动中，由省、市、县扶贫开发部门按照?扶贫济困、信息公开、供需互助、精准帮扶?的原则，搭建社会扶贫信息平台，通过网络发布社会扶贫救援方和救助方信息，实现扶贫济困供需见面，开展援助人与救助人点对点精准帮扶。
163、公募扶贫款物接收机构应当向社会公布哪些信息?
(1)机构名称;
(2)办公地址;
(3)联系方式;
(4)银行账号。
164、公募活动应当遵循什么原则?
公开、透明、自愿、无偿的原则。
165、财政扶贫资金的使用及管理要坚持?两个精准、一个严格?指的是什么?
指的是财政扶贫资金的使用及管理要精准扶贫、精准脱贫和严格管理。
166、加强项目管理，须坚持?六个规范?，何为?六个规范??
(1)规范项目库建设;
(2)规范项目审批;
(3)规范程序管理;
(4)规范采购原则;
(5)规范乡级报账;
(6)规范利益联结。
167、建立财政专项扶贫资金安全运行机制，要坚持哪七个落实?
(1)落实公告公示制度;
(2)落实地方政府自我约束机制;
(3)落实行业部门的行业监督;
(4)落实监管部门的专门监督;
(5)落实社会各界的社会监督;
(6)落实项目完工验收和绩效评价;
(7)落实同步小康驻村工作队?四个全程参与?。
168、乡镇党委、政府精准扶贫工作的十二条职责是什么?
(1)认真宣传和贯彻落实党中央、国务院各项方针政策和上级党委、政府的各项重大决策部署。
(2)完善本乡镇贫困人口建档立卡工作，及时更新贫困人口信息数据，实行有进有退，动态管理，切实做到扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准、出列精准。
(3)精准掌握本乡镇贫困发生率情况，要把贫困发生率计算到到
村、自然村(组)，分别列出明细表，拉出清单，以村、自然村(组)为单位建立贫困发生率台账。
(4)建立?包户包人?责任一览表，实现?包户包人?全覆盖。
(5)协助各级领导遍访贫困村和组织乡镇干部遍访贫困户，确保本乡镇?两个遍访?全覆盖。
(6)制定本乡镇脱贫攻坚五年规划和工作年度计划，实行挂图作战、倒排工期，并将任务和责任落实到村、到干部人头上。加强督促检查，严格考核问责。
(7)认真实施扎实推进精准扶贫，落实好?五个一批?、?六个精准?和?六个到村到户?，确保各类惠农项目资金覆盖广大的贫困地区和贫困人口。
(8)做好扶贫项目库建设，认真申报、组织实施和验收各类扶贫项目，发挥扶贫资金最大效益。
(9)认真实行财政扶贫资金乡级报账制，加强扶贫项目资金管理。
(10)认真组织对贫困群众创业就业和农业实用技术培训。
(11)选优配强扶贫工作站人员和保障经费充足，确保扶贫工作强势推进。
(12)建立脱贫攻坚联席会议制度，每10天研究一次脱贫工作推进情况，要把贫困人口情况、致贫原因、贫困程度、产业类型、项目实施到户、精准施策到户等作为重点，对存在的问题逐项梳理解决。
169、村支两委精准扶贫工作的十二条职责是什么?
(1)
组织本村村民评选贫困户，评选贫困户公平公正，及时上报本村贫困户和贫困人口的变化信息，精准掌握到每一户每一人。
(2)制定本村脱贫攻坚五年规划和年度工作计划，实行挂图作战、倒排工期，将脱贫措施落实到户到人。
(3)根据规划和年度工作计划，积极向上申报项目，发动和组织群众抓好产业发展，实施好各类脱贫攻坚项目。
(4)积极宣传党中央国务院扶贫方针政策和各项惠农政策以及各级党委、政府的重大决策部署。引导广大贫困群众发扬?不愿苦熬，宁愿苦干?的精神，发挥群众脱贫的主体地位，调动贫困群众脱贫的积极性。
(5)根据本村的资源条件，带领群众积极发展特色优势产业，形成?一村一品?，引导和组织群众加入农民专业合作社，帮助各类合作组织发展合作经济，带领贫困群众发展。
(6)管好村级集体资产，管理、使用好集体资产收益，积极发展村级集体经济，带动精准扶贫、精准脱贫。
(7)积极组织农户参加各类实用技术培训，提升群众致富能力。
(8)帮助群众协调落实小额贷款，解决发展资金难题。
(9)负责协调本村村民承包土地流转，协调处理好本村基础设施建设占地问题，确保项目落地。
(10)妥善处理和化解本村各类矛盾纠纷，确保一方平安。
(11)协助驻村
工作队和?第一书记?开展工作。
(12)做好本村内各类扶贫项目实施的进度上报、验收资料的收集整理，协助上级相关部门做好项目验收。
170、财政专项扶贫资金和项目实行?五公告二公示?制度中的?五公告?指的是?
(1)省级财政专项扶贫资金使用管理应通过门户网站将政策规定、资金安排情况进行公告;(2)村级向乡镇申请项目前应通过村务公开栏向村民公告项目申请相关信息;(3)县级财政专项扶贫资金管理使用部门批复项目后，应通过本地政府门户网站或主要媒体进行公告;(4)项目启动后，项目实施单位应在项目区公开栏(墙)、项目标志牌等进行公告;(5)县级验收项目后应通过本地政府门户网站或主要媒体进行公告，无异议后方可认定为通过验收。
171、财政专项扶贫资金和项目实行?五公告二公示?制度中的?五公告?指的是?
(1)乡镇人民政府在每次报账前应通过政务公开栏对项目资金的使用情况进行公示，经公示无异议方可报账;(2)县级验收项目前应通过本地政府门户网站或主要媒体进行公示。
172、扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好哪三个问题?
解决好?扶持谁?、?谁来扶?、?怎么扶?的问题。
173、扶贫开发贵在精准，重在精准，要切实做到哪几点?
切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
174、精准选派?第一书记?要着力在哪六个字上做到精准?
要着力在?需?、?选?、?适?、?干?、?管?、?推?这六个字上做到精准。
175、实施林业生态扶贫攻坚应坚守哪两条底线?
坚守发展和生态两条底线。
176、实施林业生态扶贫攻坚应坚持什么原则?
坚持实事求是、因地制宜的原则。
177、建立脱贫攻坚责任链，要形成什么样的分工机制?
形成省负总责、市县抓落实、重在乡村的分工机制。
178、?扶贫专线?受理范围为?
有关扶贫惠农政策、措施的咨询;对贵州各级党委政府及其他部门和工作人员在扶贫工作中的工作效率、工作质量、工作作风方面的批评、意见、和建
议;对有关扶贫工作的职责、办事程序的咨询、意见、建议;财政专项扶贫资金在管理、分配、使用中存在的问题，扶贫项目实施管理中存在的问题，挤占、贪污、挪用、虚报冒领财政专项扶贫资金的问题，以及扶贫相关政策执行中的违规问题;社会爱心人士的捐款捐物等方面。
179、加快小康路建设，到2017年要实现什么目标?
实现建制村通畅率达到100%、100%通客运。
180、加快小康水建设，到2020年要实现什么目标?
实现有效灌溉率达到40%以上、农村自来水普及率达到85%以上。
181、加快小康讯建设，到2017年要实现什么目标?
实现村村通光缆、村村通广电。
182、加快小康房建设，到2018年要实现什么目标?
实现对农村?两最?危房积贫户的兜底改造。
183、农村危房改造的?两最?原则指的是?
把?最危险的房屋、最困难的群众?作为农村危房改造的根本任务。
184、对未完成减贫目标任务的贫困县、贫困乡(镇)实行什
么考核机制?
?一票否决?制。
185、对贫困县、贫困乡镇的扶贫开发实绩考核实行什么考核机制?
?一票否决?制。
186、?两个遍访?工作的首轮?遍访?主要任务是?
察民情、析村情，开展调查摸底，了解政策执行情况，制定帮村扶户措施。
187、?两个遍访?工作的第二轮?遍访?主要任务是?
看变化、找差距，了解贫困村贫困户脱贫进展情况，完善帮贫扶困办法，推进扶贫工作。
188、?两个遍访?工作的第三轮?遍访?主要任务是?
看效果、强基础，巩固脱贫成果，促进同步小康。
189、精准扶贫业绩的考核主要采取什么方式?
主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看、入户走访的方式进行量化评分。
190、农村危房改造工程对农村五保户、低保户一级危房改造的补足标准是多少?
2.23万元。
191、教育精准扶贫的原则是什么?
精准资助，应助尽助。
192、精准扶贫?回头看?工作的重点任务是开展?七看?，具
体指的是什么?
(1)看扶贫对象准不准;
(2)看脱贫需求清不清;
(3)看帮扶机制实不实;
(4)看资金使用准不准;
(5)看指标数据全不全;
(6)看脱贫成效真不真;
(7)看资金备案齐不齐。
193、以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出
?四个全面?战略布局指的是?
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
194、深化拓展民生监督工作，要坚决查处哪些违纪违法行为?
坚决查处虚报套取、挤占挪用、截留贪污扶贫等?三农?资金的违纪违法行为。
195、各级党委、政府要建立年度扶贫开发工作督查制度，加强对扶贫项目哪些环节的监督检查?
加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查
196、为提高资金资金使用效率，按照?渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功?的原则，可以把哪些资金捆绑使用?
专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金。
197、县级人民政府根据实施扶贫攻坚重大事项的需要统筹协调、整合资源的，应当同时具备哪些条件?
(1)符合县级以上人民政府扶贫攻坚规划的;
(2)项目、资金性质相近、用途相同的;
(3)符合项目产业化、规模化、效益最大化原则;
(4)有利于区域推进、连片开发的;
(5)县级人民政府集体研究决定的。
198、《贵州省扶贫开发条例》第十五条明确规定，进行资源整合应当报哪里备案?
进行资源整合应当报原项目、资金审批单位备案。
199、劳动力培训包括哪几方面?
(1)新生劳动力职业教育培训;
(2)成年劳动力转移就业技能培训;
(3)扶贫实用技能培训;
(4)贫困村创业人才培养。
200、新生劳动力职业教育培训指的是?
初、高中毕业后接受全日制中等职业技术学校、高等职业技术院校教育且已注册学籍的或在人社部门登记注册的参加一年以上的新生劳动力培训。
201、成年劳动力转移就业技能培训指的是?
对有转移培训愿望的贫困家庭青壮年劳动力，在推荐优质培训机构中，由其自主选择，进行中、短期转移培训并获得结业证和职资资格等级证书。
202、扶贫实用技能培训指的是?
根据特色产业发展需要，有针对性的使劳动力至少掌握1至2门种植、养殖等先进实用技术，提高其科学致富能力。
203、贫困村创业人才培养指的是?
根据地方特色资源开发、扶贫产业发展需要，对企业经营管理者、农民专业合作组织负责人、产业扶贫带头人等，采取与高等院校、科研院所联合办或委托培训的方式，对有创业基础和创业意愿的群众进行创业技能培训。
论"?坛1■中国经贸导刊〇责任编辑〇张振卜三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成近曰，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委秘书长赵辰昕、国家发展改革委地区振兴司司长童章舜出席新闻发布会，介绍易地扶贫搬迁工作情况，并答记者问。情况介绍赵辰昕:2015年底脱贫攻坚战打响以来，为贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委联合国务院扶贫办、财政部、人民银行、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部等有关部门，与22个有搬迁任务的省份一道，全力推进此项工作,取得了决定性成就。下面，简单介绍一下有关情况。易地扶贫搬迁是针对生活在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口实施的一项专项扶贫工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”,实现“拔穷根”，从根本上解决搬迁群众的脱贫发展问题。“十三五”期间，全国累计投人各类资金约6000亿元，建成集中安置区约3.5万个，其中城镇安置区5000多个，农村安置点约3万个；建成安置住房266万余套，总建筑面积2.1亿平方米，户均住房面积80.6平方米；配套新建或改扩建中小学和幼儿园6100多所、医院和社区卫生服务中心1.2万多所、养老服务设施
3400余个、文化活动场所4万余个;960多万建档立卡贫困群众已全部乔迁新居,其中城镇安置500多万人，农村安置约460万人。2019年底已有920万贫困搬迁群众实现脱贫，今年剩余的40万贫困搬迁群众各地已完成相关退出工作，目前正在接受脱贫攻坚成效考核。贫困群众易地搬迁后就业能力明显提升，有劳动42020；
12；
;：_r;力的搬迁家庭实现了至少1人就业目标，搬迁群众收人水平得到显著提升。据统计，全国易地扶贫搬迁建档立卡贫困户人均纯收人从2016年的4221元提高到2019年的9313元，年均增幅30.2%。为全面评价各地“十三五”易地扶贫搬迁工作成效，国家发展改革委于今年下半年组织开展了全面评估核查，核查组共随机入户走访搬迁群众2333户
9445人，结果表明，搬迁群众住房质量安全验收率达100%，子女就学条件改善率达99%、就医条件改善率达99.87%,“两不愁三保障”实现率达100%,搬迁群众满意度达100%。总的看十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成,960多万易地搬迁贫困人口全部脱贫胜券在握。可以说，这是继土地改革和实行家庭联产承包责任制之后，在我国贫闲地区农村发生的又一次伟大而深刻的历史性变革，堪称人类迁徙史和世界减贫史上的伟大壮举。归结起来，“十三五”易地扶贫搬迁的历史性成就主要体现在三个方面：一是有效解决了“一方水土养不好一方人”地区近1000万贫困人口的脱贫发展问题，为打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。通过实施易地扶贫搬迁，让近1000万贫闲群众从以前居住的土坯房、茅草房、危旧房搬进了宽敞明亮、安全牢固的新房，解决了他们的“两不愁三保障”问题，完成了“十三五”全国近丨/5贫困人口的脱贫攻坚任务。搬迁群众完全脱离了生存环境恶劣的特定“贫困空间”，从根本上阻断了贫困的代际传递。这些事实充分证明，易地搬迁让老年人更加幸福，让年轻人更有希望，让小朋友更加阳光。二是充分体现了经济、社会、生态等多方面的综合
效益，为解决区域性整体贫困、促进脱贫地区高质量发展打下了坚实基础。在拉动经济发展方面，易地扶贫搬迁直接投资6000多亿元，加上撬动的地方财政资金、东西部扶贫协作和社会帮扶等资金，总投资超过1万亿元,有力拉动了贫困地区固定资产投资和相关产业的发展。推动中西部省份500多万人在城镇集中安置，城镇安置率达52%,西南地区部分省份城镇安置率超过90%,有效提升了贫困地区城镇化率,优化了城乡空间布局，为推进中国特色新型城镇化道路开辟了新空间。我们统计了几个数据，一些省区城镇化率因易地搬迁分别有所提升,如贵州提升了5个百分点、陕西提升了4.2个百分点、广西提升了3个百分点，在一些地方的市和州提升的效果更加明显。比如，云南昭通市提升了7个百分点、贵州黔西南州提升了12个百分点、云南怒江州提升了近20个百分点。这种变化极其明显。在促进社会发展方面，全面改善了贫困地区教育、医疗、文化等设施条件，促进了基本公共服务水平的大幅提升。举两个例子:第一个例子,2020年贵州省搬迁群众子女中共有9745人考上大学，其中有1334人考取了一本院校,有一个特别典型的是，黔西南州晴隆县三宝乡整乡迁人县城后，搬迁家庭子女学习成绩平均提高了60%以上。第二个例子，湖北省恩施州宣恩县2019年有62对新人在安置点喜结良缘，还有很多、很多非常典型的例子，大量的例子充分说明，易地扶贫搬迁的成果非常鲜明，非常生动。在生态保护修复方面，各地共复垦复绿搬迁后的旧宅基地100多万亩，推动迁出区生态环境明显改善，不少因承载人口过多而使生态环境受到损害的贫闲地区恢复了“绿水青山”，实现了脱贫攻坚与生态保护一个战场、两场战役的双贏3通过对搬迁后退出的承包地和山林打包开发、规模经营，形成了搬迁群众的“生态股”，把农村资源变资产、把资产变资金，将生态价值转化为搬迁户长期收益。三是有力彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事难事的巨大优势，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。在如此短的时间内,一栋栋新房、中国经贸导刊_一个个新社区拔地而起,使世世代代生活在大山深沟里的贫困群众，搬迁到了生产生活条件较好的地区，在短期内实现了住有所居、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，一揽子解决了脱贫致富和长远发展问题，完成了需要几代人才能完成的历史性跨越。易地扶贫搬迁不仅是千万贫闲群众在地理位置上的迁移，而且也是生产生活方式的重建、城乡格局的重构和社会关系的重塑，更是中国共产党和中国政府集中力量帮助搬迁群众摆脱贫困、走向富裕的真实写照，是中华民族为人类文明作出的重大贡献，为其他国家类似地区的减贫和移民事业提供了重要借鉴。答记者问记者：与此前开展的扶贫搬迁相比，“十三五”以来
易地扶贫搬迁难在哪儿？为什么会称作脱贫攻坚的头
号工程和标志性工程？童章舜：扶贫搬迁是阻断贫困代际传递的有效手段、根本性措施。早在1983年，针对“三西”地区，就是甘肃的定西、河西和宁夏的西海固地区,这一带严重缺水,贫困状况非常的严重。当地探索“吊庄移民”，就是开启了扶贫搬迁的先河。之后，扶贫搬迁成为中国开发式扶贫的一个重要措施。2001年，国家发改委安排了专项资金，从国家层面有计划、有组织开展了易地扶贫搬迁工程。截止到2015年底，国家发改委一共安排了投资363亿元，累
计搬迁的人口是680万，从1983年到2015年整个易地扶贫搬迁的人口是680万。2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议把易地扶贫搬迁作为“五个一批”精准扶贫的重要组成部分，应该说，把易地扶贫搬迁摆在更加突出的重要位置。2015年的12月1日，国务院召开了全国易地扶贫搬迁电视电话会议，对“十三五”的易地扶贫搬迁工作动员部署。揭开了新时期易地扶贫搬迁工作的序幕。新时期的易地扶贫搬迁叫做脱贫攻坚的头号工程和标志性工程，因为,这是脱贫攻坚的一块硬骨头，是重中之重，难中之难，主要表现在以下几个方面：2020￡12污上5■中国经贸导刊一是搬迁的规模前所未有。这次易地扶贫搬迁总人口是1000万人，要在五年内完成，规模之大、时间之紧前所未有。“十三五”易地扶贫搬迁的人口应该超过了刚才说的上世纪80年代一直到2015年的680万人口，超过了这个规模。超过了相当于三峡移民的近8倍。世界上超过千万人口的国家也只有80多个，现在完成了这项工程，就相当于搬迁了一个中等人口规模作。2019年以来,随着各地易地扶贫搬迁的建设任务陆续完成，工作重心已经开始逐步转移到了后续扶持，介绍三个方面的情况：第一，制定出台了后续扶持的相关政策。2019年6月，国家发展改革委联合10个部门研究制定并且印发了《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》。这个《意见》是总体上进行了指导。之后，的国家。这在中国的历史上，在中国的扶贫史上也是空前未有的，在世界历史上也是空前未有的。二是搬迁对象都是贫中之贫。中西部地区有意愿，又有能力搬迁的人口应该说已经基本搬的差不多了，剩余的1000万人，很多都是贫困程度深、原先也一直想搬,但是没有能力搬出来。所以，我们经过多轮的扶持未啃下的硬骨头。三是适宜搬迁安置的空间严重不足。“十三五”时期，搬迁人口主要集中在我国的中西部地区，这些地区人多是山区、高寒山区、生态条件非常恶劣、自然灾害频发、生态环境敏感脆弱，这些地区人多地少，所以安置地也不好找,安置资源紧张。有的地方是有土无水，有的地方是有水无土。这些问题在西北、西南,特别是三区三州尤为突出。四是搬迁工作点多面广，工作链条长。易地扶贫搬迁是一项十分复杂的系统工程，涉及到数万个安置点，关系到近千万搬迁群众的切身利益，包括搬迁对象的识别，安置点的确定、建设、搬迁人住，后期产业的发展、社区管理、拆旧复垦等多个环节，每个环节都缺一不可，可以说这次搬迁也是一次不小的社会的重组。这对迁入地政府和迁出地政府都是一个严峻的考验，特别是一些跨县安置的任务更加繁重，叫“事非经过不知难”，只有在中国共产党的领导下，充分发挥社会主义制度的优越性，才能实施如此规模、如此艰巨的伟大工程。记者：党的十九届五中全会强调，做好易地扶贫搬
迁后续帮扶工作近年来，发改委等部门在易地扶贫搬
迁后续扶持方面开展了哪些工作？
“十四五”时期进一
步巩固易地扶贫搬迁脱贫成果有哪些工作考虑？赵辰昕：我们已经开展了一些后续扶持的相关工62020"!到今年2月份，国家发展改革委又联合12个部门进一步出台了《2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》，这个《措施》更加具体，聚焦了六个方面，其中有25项具体的举措。这六个方面主要包括:完善安置区配套基础设施和公共服务设施，加强安置区产业培育和就业帮扶，加强安置社区的管理，保障搬迁群众合法权益，加大工作投人力度，加强统筹指导和监督检查等等。所以说这个政策措施非常明确=在整体的这些框架之下，人力资源社会保障部、民政部、自然资源部等有关部门也在不断推动完善相关的举措，加大支持力度。
各个部门陆续出台了实施就业帮扶、社区治理、安置住房不动产登记等一些专项的政策，可以说易地扶贫搬迁后续支持体系正在逐步形成。第二，全力保障后续扶持资金。我们考虑到部分大型特大型安置区承担了很多同步搬迁户，按照原有的筹资标准，基础设施和基本公共服务设施的建设仍然还存在一?些短板。为j弥补这个不足，2019年11月，国家发展改革委专门安排了中央预算内投资35.29亿元，支持贵州、云南、广西等省份大型安置区来补齐配套的教育、医疗设施的短板。今年以来，财政部也非常支持这项工作，他们安排地方政府一般债务规模264亿元，支持大型安置区配套设施建设。在中央财政扶贫资金中，专门安排了48亿元，用于支持易地扶贫搬迁安置区就业帮扶和产业培育。财政部还在安排支持脱贫攻坚补短板、综合财力补助资金的时候，专门切出了79亿元，支持易地扶贫搬迁集中安置区配套设施建设、产业发展和带动就业等相关工作。考虑到后续扶持这是一项长期的任务，我们配合财政部在提前下达2021年中央财政专项扶贫资金的时候，安排了47.83亿元，用于易地扶贫搬迁后
续产业发展。第三，分区分类开展精准扶持。督导相关省份对70个万人以上的特大型安置区制定实施了后续扶持的专项方案,统筹整合了各类政策资源予以帮扶。一揽子解决了产业就业、社区管理、社会融人等后续发展问题。还指导地方对3000人以上的大型安置区重点加大劳务输出力度和培育壮大后续产业。对800人到3000人的中型安置区，重点加强扶贫车间、产业基地建设，对800人以下的小微型安置点，重点培育特色的农牧产业。同时，我们还加大对一些分散安置户的帮扶力度。就是有效分类进行指导特大型安置区、大型安置区、中型安置区和小微型安置点、分散安置户。刚才，人力资源社会保障部也进行了相关的工作安排。通过这些具体的办法，推动每个安置区、每名搬迁群众都能获得及时、有效的后续帮扶。“十四五”时期，国家发展改革委、国务院扶贫办将联合有关部门和地方，深人贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照中央关于“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求，结合推进乡村振兴和新型城镇化战略，坚持分区分类精准施策，聚焦“三区三州”等欠发达地区、大型安置区和少数民族搬迁群众，还有“老幼病残弱”等一些特殊群体,进一步完善后续扶持政策体系，继续加大搬迁群众产业就业帮扶力度，提升完善安置区配套公共服务设施，加强社区管理，促进社会融人，持续巩固易地搬迁脱贫成果，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富这样一个目标。记者：刚才在介绍当中反复提到说新时期易地扶
贫搬迁涉及到近千万群众的切身利益，是一项复杂的系统性工程请问，相关政策是如何落实到最后一公里
的，此外，为我国实施类似的重大民生工程又提供了哪
些比较好的经验？童章舜：易地扶贫搬迁是一项十分复杂的系统工程，通过五年来的实践，应该说新时期易地扶贫搬迁形成了一套行之有效的推进实施机制。这套机制,概括起来讲就是“坚守一个初心、坚持一个原则、严守四条标准、突出五个狠抓”，这是积累下的宝贵经验。中国经贸导刊■胃第一，坚守一个初心。搬迁是一个手段，脱贫是目的，搬迁的初心就是脱贫。脱贫的主要目标就是实现“两不愁三保障”，既不能降低标准，也不能调高胃口，就是脱贫的标准。第二，坚持一个原则。就是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制=中央统筹主要是中央层面从顶层设计，制定规划和相关的政策，另一方面，督促检查、抓落实。省负总责，就是省级人民政府对易地扶贫搬迁工作负总责、负全责、负主体责任。市县抓落实，市县政府负责搬迁的一些具体工作，包括搬迁对象识别、安置点的选址建设，还有群众的搬迁安置，后续的产业、社会管理、拆旧复垦，确保每一户搬迁的对象要精准和落实。第三，严守四条标准。一是搬迁对象精准的界限，必须是生活在“一方水土养不好一方人”地方的建档立卡贫困户，但是在这个区里还居住着其他的一些农户，不是建档立卡贫困户，如果他自愿搬迁的话，可以享受到政府在集中安置建设的配套设施和公共服务设施，享受这一优惠政策。二是住房面积标线，就是建档立卡贫困户人均住房面积不得超过25平米，这是为满足搬迁群众基本的住房需要而确定的。三是搬迁不举债的底线，搬迁的贫困户原则上每户的自筹资金不能超过1万元或人均不超过3000元,就是说有的可能5口人家，人均3000元就是1.5万元，很多地方执行是户均不超过1万元，有的地方按人算的，可能5、6个人就是1.8万元，这个也是允许的。
规定不举债，目的是让贫困的群众花很少的钱就能够住上安全实用的住房，防止因搬迁建房而举债，影响脱贫的成色。四是资金项目规范管理的红线，就是说不得超范围使用搬迁专项资金，不得贪污挪用相关资金，一旦发现严肃处理，绝不含糊。第四，坚持目标导向、问题导向，突出五个狠抓。一
是狠抓顶层的谋划设计，及时制定了全国“十三五”易地扶贫搬迁的规划及相关的配套文件，多次举办政策宣讲会、专题培训班，打通政策落实的“最后一公里”。2020年12月上_中国经贸导刊消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战近日，国家发展改革委牵头在国务院新闻办公室举行消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战专场新闻发布会。
国家发展改革委副秘书长郭兰峰、国家发展改革委地区振兴司司长童章舜、上海市政府合作交流办负责人陈晓云、湖北省发展改革委主任程用文、国铁集团扶贫办负责人韩树青介绍消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战有关情况，并回答记者提问。消费扶贫基本情况介绍郭兰峰：党中央、国务院高度重视消费扶贫工作。
习近平总书记多次就消费扶贫作出重要指示。今年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题”。3月6曰，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多
渠道解决农产品卖难问题”。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出“开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展”。为贯彻落实好党中央、国务院决策部署，国家发展改革委联合国务院扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、中央和国家机关工委、全国供销合作总社等部门和单位，拿出真招实招,投人真金白银，打通生产、流通、消费各环节全流程，协调政府、企业、社会各方力量，有力有序推动消费扶贫工作。一是政策体系逐步完善。印发实施《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，制定出台二是狠抓组织动员部署，累计召开了六次全国的易地扶贫搬迁现场会，一次全国的电视电话会议，督促指导地方党委政府在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，全面做好搬迁安置的各项工作。三是狠抓筹资方式的创新，积极拓展筹资渠道，这五年共安排中央预算内投资800亿元，撬动了包括专项建设基金、中长期低息贷款、地方政府债务资金、群众自筹等各类资金5200亿元，加起来就是6000亿元，大大提高了人均建房的补助标准，让贫闲群众搬得起、搬得出，这样有力保障易地扶贫搬迁工程建设的资金需求。这是中国共产党和政府集中力量办大事、难事、急事的生动写照。四是狠抓后续脱贫发展。2019年，及时将工作重心从工程建设转到后续的脱贫上来，多次组织召开了易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会，印发了有关政策性的文件，刚才秘书长也介绍了。还举办了专题的培训班，协调配合有关部门指导和支持地方全力做好产业培育、就业帮扶等后续各项工作。五是狠抓问题的纠错纠偏。易地扶贫搬迁工作的工作链条很长，因为点多面广，情况也复杂，实施难度也非常大，个别地方在政策执行过程中，出现了这样那样的问题。为了及时纠错纠偏，我们不断完善事中、事后监管巡查的工作机制，加大常规性和机动式巡查力度，指导个别地方、有问题的地方深化问题整改，确保政策不走偏。今年又组织专门的力量对“十三五”时期易地扶贫搬迁工程执行情况进行全面的评估，推动问题清零，确保顺利收官。下一步，通过推进乡村振兴、新型城镇化巩固拓展脱贫攻坚的成果，应该说，这一套行之有效的推进实施机制，可以为其他国家重大民生工程的组织实施提供参考借鉴。?(国家发展改革委供稿）82020tc12)-：:.
新时代异地扶贫搬迁工作百问百答
1、什么是易地扶贫搬迁？
易地扶贫搬迁是按照“___主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。
2、___要实施易地扶贫搬迁？___开放以来，我国通过有计划、有
___的大规模扶贫___，极大地缓解了农村贫困问题。40年来，已累计减少农村贫困人口7.4亿多人，为全面消除农村绝对贫困现象打下坚实基础。按照现行扶贫标准，截至xx年底，我国还有贫困人口5575万，其中近1000万贫困人口还生活在“一方水土养不起一方人”的地方，贫困程度很深、脱贫难度极大，是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。如不实施易地搬迁，这部分贫困群众很难脱贫。为此，___决定“十三五”期间继续___实施易地扶贫搬迁工程，通过“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，确保建档立卡搬迁群众实现“搬得出、稳得住、能脱贫”目标。
3、如何理解“一方水土养不起一方人”的地方？
易地扶贫搬迁所指“一方水土养不起一方人”，是对特定地区特定群体生存状态的一种形象化描述。相比其他地方而言，这类地区自然条件更为恶
劣、生态环境更为脆弱、自然灾害更为频繁、生产方式更为___、群众生活更为艰苦、基础设施和公共服务设施供给更为短缺。在原地无法通过各种投入达到脱贫目标，或付出极大代价才能达到脱贫目标。
4、易地扶贫搬迁工作经历了哪几个阶段？
易地扶贫搬迁主要经历了两个阶段：第一阶段：xx年至xx年，国家发展___委在___预算内投资中设立易地扶贫搬迁专项资金，首先在内蒙古、贵州、云南、宁夏4省（区）开展试点工作，随后陆续扩大到全国17个省（自治区、直辖市）15年间，累计安排易地扶贫搬迁___补助投资363亿元，搬迁贫困群众680多万人，取得了良好效果。第二阶段：xx年至2020年（也称“十三五”时期或新时期易地扶贫搬迁），按照___、___安排部署，xx年11月29日，经___批准，国家发展___委___务院___、财政部、国土资源部和人民银行印发了《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，对新时期易地扶贫搬迁工作作出系统安排。同年12月1日，___在京召开全国易地扶贫搬迁工作电视___会议，___总理作出重要批示，时任___副总理、___扶贫______小组组长___出席会议并作重要讲话，拉开了新时期易地扶贫搬迁工作的序幕。
5、新时期易地扶贫搬迁与早期易地扶贫搬迁相比有哪些不同？
一是工作目标不同。早期易地扶贫搬迁的人口规模，是由各省份上报
的年度计划经综合平衡后形成的，对脱贫发展没有强制性要求。新时期易地扶贫搬迁明确提出了“十三五”时期农村建档立卡搬迁人口（以下简称“建档立卡搬迁人口”或“建档立卡搬迁对象”）总规模，并要求“搬迁一户、脱贫一户”。二是搬迁对象不同。早期易地扶贫搬迁对象，是各地以国家贫困线标准为主要依据自行确定的。新时期易地扶贫搬迁对象，是由扶贫部门按照精准识别标准和认定程序确定并在国家扶贫___信息系统中标注为易地扶贫搬迁对象的建档立卡贫困人口，搬迁对象更加精准。三是主要任务不同。早期易地扶贫搬迁主要强调的是安置住房建设和人口搬迁安置。新时期易地扶贫搬迁不但继续强调安置住房建设和人口搬迁安置，而且还要统筹考虑显著提升迁入地基本公共服务能力，以及搬迁群众后续发展、社会融入、稳定脱贫等问题。四是资金渠道不同。早期易地扶贫搬迁资金主要为___和地方财政投资，资金渠道较窄，资金规模较小。新时期易地扶贫搬迁资金通过创新投___方式，首次将___性、政策性金___金纳入资金筹措渠道，有力支撑了新时期易地扶贫搬迁工作。五是补助标准不同。早期易地扶贫搬迁人均补助标准较低，没有对贫困搬迁群众自筹额度进行限制。新时期易地扶贫搬迁不仅大幅度提高了人均补助标准，而且对贫困搬迁群众自筹额度提出上限要求，避免搬迁群众大额举债。六是建设标准不同。早期易地扶贫搬迁没有对建房标准作强调。新时期易地扶贫搬迁明确按照保障基本的原则，___补助的建档立卡贫困户人均住房建设___不超过25平方米（宅___严格按照当地标准执行）。七是
保障机制不同。早期易地扶贫搬迁主要由发展___部门加以推动，部门协同、上下联动的保障机制不够完善。新时期易地扶贫搬迁按照___确定的“___统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，建立了分工明确、责任落实、部门联动的工作机制，保障了新时期易地扶贫搬迁工作有力有序有效推进。
6、___说易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”？
易地扶贫搬迁是一项系统性很强的扶贫___措施，与其它单项扶贫措施相比，其特殊性主要表现在以___面：一是搬迁对象贫困程度更深。前15年实施的易地扶贫搬迁工程，已将大多数容易实施搬迁的贫困人口搬迁出来，目前尚未搬迁的贫困人口所处自然环境更为恶劣、发展基础更为薄弱、贫困程度更深。二是搬迁任务异常繁重艰巨。___要求用5年时间，将约1000万贫困人口从“一方水土养不起一方人”的地区搬迁出来，搬迁规模是___库区___的近10倍，在如此短的时间内实施如此大规模的人口搬迁，在中华民族发展史上前所未有，面临困难和挑战也前所未有。三是安置所需资源条件较差。需要实施搬迁的贫困人口高度集中在我国中西部高山大川、沙化石化、生态脆弱、交通不便等区域，其中80%以上分布在深度贫困地区和连片特困地区。这些地区往往水土资源匹配条件不理想，适宜搬迁安置特别是大规模搬迁安置的选址空间受到很大限制，后续发展面临的自然资源、发展环境、基础设施、市场条件等约束依然明显。四是项目实施环节多链条长。易地扶贫搬迁是一项复杂的系统
工程，所涉及的对象认定、工程建设、搬迁安置、土地复垦、后续发展、社会融入等工作，几乎涵盖了脱贫攻坚各领域各方面，必须统筹谋划、统筹部署、统筹推进。
7、新时期易地扶贫搬迁的基本工作制度是什么？
新时期易地扶贫搬迁工作实行“___统筹、省负总责、市县抓落实”的管理机制。
___统筹：一头要建立工作机制、编制全国规划、明确资金渠道等，为地方具体实施创造条件；
另一头要强化效果监管，监管资金使用是否精准，还贷机制是否通畅，搬迁任务是否能如期保质保量完成，搬迁群众是否能在迁入地稳定脱贫。省负总责：省级党委___主要___亲自抓，明确分管___具体责任，统筹好___相关政策和资金，做好省级规划编制、配套政策制定、资金承接拨付、___统贷统还、日常工作调度、督促检查指导、宣传教育培训等。市县抓落实：市县党委___抓好具体___实施工作，做好对象识别认定、实施方案编制、搬迁___动员、安置点规划选址、安置用地落实、工程项目建设、资金管理使用、后续产业就业、社会融入管理、旧房拆除和宅___复垦复绿、土地增减挂钩交易等工作。
8、新时期易地扶贫搬迁工作的目标任务是什么？
主要目标：到2020年，实现约1000万建档立卡贫困人口的搬迁安置，搬迁对象住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需求得到基本满足，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境明显改善，安置区特色产业加快发展，搬迁对象有稳定的收入渠道，生活水平明显改善，全部实现稳定脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会。主要任务：一是___动员和精准识别搬迁对象；
二是保质保量完成安置点和安置住房建设任务；三是配套完善安置点基础设施和公共服务设施；四是___搬迁对象按期入住；五是全面落实后续产业配套和搬迁群众就业创业；六是有序推进旧房拆除和宅___复垦复绿；七是开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易归集偿还易地扶贫搬迁___资金；八是建立健全搬迁社区（新村）管理服务体系；九是积极推进搬迁群众社会融入；十是激发搬迁群众内生动力实现光荣脱贫。
9、国家就新时期易地扶贫搬迁工作___过哪些重要政策文件？
（1）《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》（发改地区〔xx2769号）。xx年11月29日，由国家发展___委、______、财政部、国土资源部、中国人民银行印发实施。
（2）《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》（发改地区［xx〕2022号）。xx年9月20日，经___同意，由国家发展___委印发实施。
（3）《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫___及易地扶贫搬迁工作___》（国土资规〔xx〕2号）。xx年2月17日，由国土资源部印发实施。
（4）《易地扶贫搬迁专项建设基金监督管理暂行办法》发改地区〔xx］409号）。xx年2月25日，由国家发展___委印发实施。
（5）《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设______》（发改地区〔xx429号）。xx年2月29日，由国家发展___委、______印发实施。
（6）《关于做好易地扶贫搬迁贷款财政贴息工作___》（财农〔xx〕5号）。xx年3月1日，由财政部、______印发实施。
（7）《易地扶贫搬迁___预算内投资管理办法》（发改地区规〔xx〕1202号）。xx年6月5日，由国家发展___委印发实施。
（8）《财政部关于城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁有关财政政策问题___》（财综〔xx〕36号）。xx年9月，由财政部印发实施。
（9）《关于调整规范易地扶贫搬迁___方式___》（财农〔2018〕46号）。2018年6月13日，由财政部、国家发展___委、______、自然资源部、中国人民银行5部门联合印发实施。
（10）《关于进一步做好调整规范易地扶贫搬迁___方式有关工作
___》（财农〔20___5号）。2018年9月11日，由财政部、国家发展___委、______、中国人民银行4部门联合印发实施。
（11）《易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作方案》（发改地区〔2018〕1376号）。2018年9月17日，由国家发展___委印发实施。
（12）《关于进一步加强易地扶贫搬迁工程质量安全管理___》（发改地区〔2018）1487号）。2018年10月12日，由国家发展
___委、______印发实施。
（13）《关于易地扶贫搬迁税收___政策___》（财税〔2018］135号）。2018年11月29日，由财政部、国家税务总局印发实施。
（14）《XX年易地扶贫搬迁监管巡查工作方案》（发改办振兴〔20XX］364号）。XX年3月19日，由国家发展___委印发实施。
（15）《关于上下联动进一步加强易地扶贫搬迁监管巡查工作
___》（发改办振兴〔20XX］562号）。XX年5月8日，由国家发展
___委印发实施。
（16）《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作___》（人社部发〔20XX］47号）。XX年5月23日，由人力资源社会保障部、国家发展___委、财政部、______4部门联合印发实施。
10、国家就新时期易地扶贫搬迁工作召开过哪些重要会议？
（1）全国易地扶贫搬迁工作电视___会议。xx年12月1日，全国易地扶贫搬迁工作电视___会议在北京召开。主要任务是，深入学习贯彻党的___五中全会、___扶贫___工作会议精神，贯彻落实___关于坚决打嬴脱贫攻坚战的决策部署，进步分析易地扶贫搬迁面临的形势和任务，动员和安排“十三五”时期易地扶贫搬迁工作。
（2）xx年全国易地扶贫搬迁现场会（贵州）。xx年8月22日至23日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州省贵阳市召开。主要任务是，深入学习贯彻___扶贫___工作会议和全国易地扶贫搬迁工作电视___会议精神，落实___总理重要批示精神，总结交流前一阶段工作，现场学习贵州省易地扶贫搬迁经验，研究部署下一步易地扶贫搬迁工作。
（3）部分省份易地扶贫搬迁工作推进会（山西）。xx年5月8日在山西省太原市召开。主要任务是，学习贯彻______在___第39次___学习时的重要讲话精神，以及___总理在___第165次常务会议上的重要部署，查摆当前易地扶贫搬迁工作中的问题，研究部署下一阶段工作。
（4）xx年全国易地扶贫搬迁现场会（四川）。xx年9月16日至17日，全国易地扶贫搬迁现场会在四川省达州市召开。主要任务是，深入学习贯彻______关于扶贫工作的重要论述，落实___总理重要批示精神，全面总结易地扶贫搬迁工作进展及成效，交流情况，安排部署下阶段工作。
（5）2018年全国易地扶贫搬迁工作现场会（河南）。2018年10月15日至16日，全国易地扶贫搬迁现场会在河南省南阳市召开。主要任务是，深入学习贯彻______关于扶贫工作的重要论述，落实
___总理要求，按照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》有关工作部署，总结前一阶段易地扶贫搬迁工作进展、成效和存在的主要问题，交流各地经验做法，研究
部署最后攻坚阶段的重点工作，确保高质量完成易地扶贫搬迁任务。
（6）全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会（贵州）。XX年4月11日至12日，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在贵州省黔
东南州召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻______关于扶贫工作的重要论述，认真落实___总理重要批示要求，总结分析易地扶贫搬迁特别是后续扶持工作进展情况，交流经验做法，安排部署下一阶段重点工作。
11、新时期易地扶贫搬迁对象是如何确定的？
新时期易地扶贫搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。建档立卡搬迁人口，指生活在“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口。这些人口应满足以下条件：一是已按程序识别认定为建档立卡贫困人口。二是自愿提出搬迁申请并按程序审核确定。三是在国家扶贫
___信息系统中已进行标注这类搬迁对象的识别认定工作由各级扶贫部门负责。同步搬迁人口，指与建档立卡搬迁人口生活在同一自然地理单元（或村庄）内需要实施搬迁的非建档立卡贫困人口。由于迁出区自然环境、生产条件和发展基础具有同质性，在尊重个人意愿基础上，允许非建档立卡贫困人口与贫困人口一同搬迁。这类搬迁对象的识别认定工作由地方___负责，无需国家审核，不纳入国家扶贫___信息系统管理，也不纳入易地扶贫搬迁工作考核范围。
12、已脱贫但尚未搬迁的建档立卡搬迁对象是否还能搬迁?由于建档立卡搬迁人口识别认定、搬迁方案制定与实际实施搬迁存在时间差,在此期间,有可能出现已列为搬迁对象的建档立卡贫困人口,在搬迁入住前脱贫的现象。按照脱贫不脱政策的要求,这类在国家扶贫
___信息系统中已标注脱贫但尚未实施搬迁的建档立卡搬迁对象,可继续享受易地扶贫搬迁政策。需要说明的是,易地扶贫搬迁不仅是为了解决搬迁群众住房安全问题,也是为了从根本上解决其生存环境恶劣、发展条件不足、脱贫基础脆弱等问题。因此,除因搬迁对象识别认定不精准需要调整的外,只要符合迁出区条件且仍有搬迁意愿的已脱贫搬迁对象,都可以继续实施易地扶贫搬迁。
13、搬迁协议签订后家庭成员发生变化应如何处理?建档立卡搬迁对象以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准,安置住房建设(分配)___和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口关系和人口数核定。协议签订后,户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时,要及时调整建档立卡户人员信息,但无论户籍登记是否变更,仍按协议确定人口数为准。
14、新时期易地扶贫搬迁户需要签订哪些协议?建档立卡搬迁户在提出搬迁申请后,___要与其及时签订《易地扶贫搬迁协议》《易地扶贫搬迁旧宅___腾退协议》两个基本协议。同时,为使搬迁群众能够及时接受劳动技能培训和产业就业帮扶,地方___应适时与有劳动能力的建档立卡搬迁家庭签订《易地扶贫搬迁后续帮扶协议》或制定相关产业、就业帮扶措施,以及应享受的惠农益贫政策,确保他们有业可就、稳定增收、实现脱贫。
15、是否允许建档立卡搬迁户家庭成员搬一部分留一部分?国家对建档立卡搬迁家庭实行整户识别、整户管理、整户搬迁,不允许其家庭成员搬一部分留一部分,尤其要杜绝未搬迁成员继续占有和居住应拆除(腾退)旧房的现象。
16、迁出区主要有哪几种类型?《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确,迁出区域主要为自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺且建档立卡贫困人口相对集中的农村贫困地区。一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件的地区。二是《国家主体功能区规划》中明确的禁止___区和限制___区。三是交通、水利、电力、通信等基础设施,以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱,工程措施解决难度大、建设和运行成本高的地区。四是地方病严重、地质灾害频发,以及其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。边境一线地区不纳入迁出范围。
17、如何科学选择安置点？
地方___对安置点选址要进行科学评估论证，按照“城乡统筹、布局优化、集约用地、规模适度”原则，以有利于搬迁群众可持续发展和稳定脱贫为基本前提，以有利于安置点建设与新型城镇化、乡村振兴发展融合衔接为主要遵循，尽量选择资源优势突出、___潜力较大、产业基础较好、就业创业便利的地区。一是符合当地土地利用总体规划、城乡土地利用规划等要
求，尽量利用存量建设用地、荒山和薄地，不占用基本农田。二是规避滑坡、泥石流、地质断裂带等自然灾害隐患点，地势相对平坦开阔，满足环境承载力要求，有安全可靠的水源保障。三是基础设施和公共服务设施较为完善、产业发展基础较好的中心村、小城镇、产业聚集区等地区。四是旅游景点、历史古迹、___遗址、民俗文化等特色资源优势突出、___利用潜力较大的地区。此外，集中安置规模超过800人以上的大型安置点，应对选址进行水土资源平衡分析和资源环境承载能力评价。综上，安置点选址应尽量做到“四避开”，即避开地质灾害易发区、避开洪涝灾害威胁区、避开生态保护区、避开永久基本农田；
“四靠近”，即靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区（工业园区、农业产业___）、靠近旅游景区。
18、国家___鼓励实施村组整体搬迁？
搬迁方式可分为“村组整体搬迁”和“村组部分搬迁”两种。两种搬迁方式中，国家鼓励有条件的地方尽可能采取“村组整体搬迁”方式进行。实践证明，“村组整体搬迁”是解决深度贫困村、连片特困村整体贫困问题、实现“挪穷窝”“断穷根”的最有效途径。一是有利于破解迁出村整体贫困问题，避免因搬迁不___留下“后遗症”，成为产生新贫困的“温床”。二是有利于解决贫困地区村多、村小、村散，以及“空心村”“空壳村”等问题，为撤村并点、优化乡村布局、整合公共
服务资源创造有利条件。三是有利于迁出区土地整体复垦复绿，为推动迁出地生态保护和发展规模化生产创造条件。
19、安置方式主要有哪几种类型？一是按人口集中度划分，可分为集中安置和分散安置两类集中安置是指在同一安置点内安置6户及以上建档立卡搬迁群众的安置方式；
分散安置是指在同一安置点内安置6户以下建档立卡搬迁群众，或通过插花、投亲靠友等方式实施零散搬迁的安置方式。二是按发展类型划分，可分为农村安置、城镇安置两类。农村安置包括在行政村或中心村内安置、建设___新村安置、依托农业产业园区安置等；城镇安置包括在城市或集镇安置、主要依托城市或周边工业园区安置等。
20、不同安置方式的主要区别是什么？一是农村安置。搬迁群众作为农村居民，继续在农村生活并从事农业生产经营活动，农业收入占家庭收入一定比例。采取农村方式安置的，___要___引导搬迁群众逐步改变旧有生产方式，通过土地流转、引进龙头企业、组建专业合作社、开展资产收益扶贫等方式，因地制宜推动___化、规模化、专业化农业产业发展，使搬迁群众逐步转变为新型农民，并帮助他们持续增收、稳定脱贫。二是城镇安置。搬迁群众作为城镇居民在迁入城镇生活，家庭成员（无劳动能力的家庭成员除外）主要在二、三产业就业，工资性收入为家庭收入主要。___应优先选择经济要素集聚功能强、创业就业机会多、人口承载容量大的县城
和中心集镇布局建设安置点，使搬迁群众逐步改变原有生产生活方式，从农民转变为城镇居民。
21、建档立卡搬迁户与同步搬迁户是否可以合户安置？
在群众自愿前提下，建档立卡搬迁户与同步搬迁户可以合户安置。原则上，合户安置对象仅限于直系___。国家鼓励父母方与子女一方合户安置，以利于子女履行赡养义务。在不动产权登记时，应按照易地扶贫搬迁人均住房___标准，单独核定并载明合户家庭中建档立卡搬迁对象的产权___。
22、对采取投亲靠友方式安置的有哪些具体要求？
投亲靠友安置是易地扶贫搬迁分散安置方式之一。采取投亲靠友方式安置的，应履行以下手续：一是搬迁群众提出申请，由地方___审核同意后纳入地方___分散安置管理台账。二是搬迁群众与地方___签订投亲靠友搬迁协议，协议中应明确投靠人及与被投靠人关系、被投靠人详细地址、___及家庭人口情况、住房基本条件等。三是原则上___应派专人前往被投靠户实地核实情况，并建立对投亲靠友安置群众的动态跟踪机制，落实后续帮扶措施，确保其稳定脱贫。四是人均补助资金原则上不低于___预算内补助资金金额，不高于按当地农村新建住房建安成本核算的人均成本，具体标准由地方___根据实际情况制定。
23、易地扶贫搬迁与农村危房改造有什么不同？
易地扶贫搬迁与农村危房改造有本质区别，前者是易地重建，后者原则上是原地重建或加固。具体讲，一是政策目标不同。农村危房改造的主要目的是，通过工程措施解决符合条件的农村贫困户住房基本安全问题；
易地扶贫搬迁的主要目的是，通过区位调整、住房改善、后续帮扶等措施，在解决搬迁群众住房不安全问题的同时，从根本上改变搬迁群众原有生产生活条件和发展环境，确保实现稳定脱贫。二是对象范围不同。农村危房改造的实施对象主要为居住在危房中的建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类；易地扶贫搬迁的实施对象主要为居住在“一方水土养不起一方人”的地方且有搬迁意愿的农村建档立卡贫困人口。三是建设内容不同。农村危房改造主要是对经鉴定为C级和D级的不安全住房进行修缮加固或翻建新建，房屋位置和周边环境不会发生大的变化；易地扶贫搬迁是在发展条件较好的地方重新选址建设安置住房及必要的配套基础设施和公共服务设施，并通过一系列后续帮扶措施，使搬迁群众实现稳定脱贫，搬迁对象原有住房不一定是危房。四是补助方式不同。农村危房改造资金由各级财政补助资金和农户自筹等组成，___补助按户计算，补助标准根据对象贫困程度、房屋危险程度和改造方式等分类分级确定；易地扶贫搬迁工程资金由___预算内专项投资、专项建设基金、地方___债、低成本信贷资金、群众自筹等组成，补助方式按人计算，补助标准由地方
___在统筹国家易地扶贫搬迁资金、自筹资金基础上自行确定。此
外，在国家层面，农村危房改造和易地扶贫搬迁两项工程的牵头部门、政策要求也不相同。
24、已享受过危房改造的贫困户能否再享受易地扶贫搬迁政策？
从xx年开始，凡已纳入国家扶贫___信息系统管理的建档立卡搬迁贫困人口，不能同时享受农村危房改造政策和易地扶贫搬迁政策。已享受过农村危房改造政策的建档立卡搬迁户，应将农村危房改造补助资金按原渠道退回。但下述两类情形除外：一是已纳入村组整体搬迁实施方案的建档立卡搬迁对象。二是居住在地质灾害隐患点需要整体避让或已鉴定为居住危险区域的建档立卡搬迁对象。对于xx年以前已享受过农村危房改造政策但仍符合易地扶贫搬迁条件的建档立卡贫困户，应按照“从严把握、实事求是”的原则，由地方
___自行确定对象排除标准和范围。
25、___要严禁易地扶贫搬迁中“原址重建”行为？
易地扶贫搬迁中的“原址重建”是指使用易地扶贫搬迁补助资金在原有宅___上重建住房的行为。“原址重建”虽然可以明显改善搬迁群众的住房条件，但并未使其脱离原住地自然环境和生产条件约束，也未重新构建有利于他们稳定脱贫的发展方式，严重背离了易地扶贫搬迁政策目标，必须坚决杜绝。
26、如何认识和界定“村东搬村西”就近安置方式？
“村东搬村西”主要是指由于搬迁距离过近而难以实现“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的目的。有些地方将易地扶贫搬迁与农村危房改造相混淆，甚至作为农村危房改造的“升级版”来打造，更是严重偏离了易地扶贫搬迁初衷。考虑到迁出区自然条件和居住环境千差万别，国家不对“搬迁距离”作统一规定。把搬迁后群众基础设施配套是否得到根本改善作为认定“就近搬迁”的重要依据。从工作实践看，在同一自然村组内选址搬迁往往容易出现“搬迁不易地”问题，必须从严控制、从严把握。
27、国家对易地扶贫搬迁住房建设___是如何规定的？xx年11月，国家发展___委等5部委在联合印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》中明确提出，按照“保障基本”的原则，___补助的建档立卡贫困户人均住房建设___不超过25平方米（宅___严格按照当地标准执行），坚决防止盲目扩大住房___。xx年2月，国家发展___委、______在联合印发的《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设______》中再次强调，建档立卡贫困搬迁户人均住房建设___严格按照不超过25平方米的标准执行，不得变相扩大住房建设___，不得脱离实际提高建设标准。享受政策的建档立卡搬迁户在未稳定脱贫前，不得自主举债扩建。上述住房建设___控制标准是易地扶贫搬迁工作中的政策红线之一，必须严格执行。
28、___要规定建档立卡搬迁对象人均住房建设___标准？
安置住房建设涉及建档立卡搬迁群众的核心利益，是易地扶贫搬迁工程建设的重要内容，其标准制定工作要统筹考虑多方面因素，使之既能体现易地扶贫搬迁政策的基本导向，也能满足如期实现脱贫攻坚目标任务的总体要求。总体而言，一要坚决防止贫困群众高额举债建大房、搞豪华装修影响如期脱贫。二要坚决防止吊高群众胃口、抬高群众预期甚至形成盲目攀比之风。三要极力克服和抑制政策“悬崖效应”和“福利陷阱”危害。四要与国情财力相匹配，与中西部地区农村住房建设成本相衔接。因此，为建档立卡搬迁群众建设的住房，只是“保基本、保安全”的“扶贫房”，而不是一步达到小康水平的“富裕房”。
29、同步搬迁人口住房建设___是如何规定的？
国家对同步搬迁人口住房建设___不做统一规定，具体标准由地方___在综合考虑同步搬迁家庭经济情况、当地居民住房习惯和地方财力支持等基础上自行确定。原则上，同步搬迁家庭住房建设___应与贫困搬迁家庭大体相当或保持在合理增幅内，防止形成盲目攀比之风。
30、如何理解安置住房“建设___”？按建筑类型划分，易地扶贫搬迁安置住房可简单分为“一户一宅”式___（包括___式___和联排式___）和楼房式___（包括单元式___和走廊式___）两类。一般而言，“一户一宅”式___没有公摊___，住房建设___
应按建筑___计算；
楼房式___有一定比例公摊___，建设___存在“建筑___”和“使用___（套内___）”之分。由于各地安置地情况和建设成本不同，采取楼房式___安置的，人均住房建设
___具体采用“建筑___”还是“使用___”计算，由地方___自行确定。
31、国家对人均住房建设___是否规定了下限标准？
新时期易地扶贫搬迁实施以来，各地通过严控严改，总体上抑制了建档立卡搬迁户住房建设___过大问题。与此同时，一些地方由于没有很好把握以人为本精神，出现了住房建设___过小问题，有的地方建档立卡搬迁家庭人均住房建设___甚至不足10平方米，严重损害了搬迁群众利益。各地要正确理解和准确把握国家制定住房建设___控制标准的初衷，并非___越小、标准越低越好。为使搬迁群众能够住上符合现代文明生活的住房，按照“保基本、保安全”要求，建档立卡搬迁家庭住房建设应配有卧室、起居室、厨房、___卫生间等基本功能空间，各省可结合实际确定本省易地扶贫搬迁住房建设___下限标准，防止___过小影响搬迁群众正常生产生活。
32、储物等简易用房是否应计入住房建设___？
建档立卡搬迁家庭安置住房人均___控制标准主要是指居住___，不包括为储存堆放杂物建设的附属建筑物___。附属建筑可按不同安置方式分别处理。一是农村安置家庭，可在确保搬迁群众自筹资金不超标的前提
下，配建用于存储小型农具、粮食、化肥、饲料、燃料等生产生活物资的筒易用房，但要从严控制建设___和建设标准，不得将附属建筑擅自改为居住空间。简易用房具体标准由___根据实际情况制定，并报省级易地扶贫搬迁主管部门备案。二是城镇安置家庭，原则上不再另行配建___的储物空间。
33、对___农村旧房安置有什么具体要求？
符合条件的建档立卡搬迁户，可以通过___农村旧房进行安置，但需符合以下条件：一是
___资金在不超过该户应享受的当地易地扶贫搬迁建房补助资金和群众自筹资金总额前提下，按照实际___成本核算，杜绝“既得房、又得钱”。二是地方___要严格审查农村旧房___协议，___专业力量或聘请第三方评估机构对农村旧房价值进行评估，坚决防止通过签订虚假协议套取补助资金的现象。对回购的旧房进行质量安全鉴定，并出具鉴定报告。三是搬迁群众回购旧房的位置，应满足交通条件较好、就学就医便利等基本条件。四是回购旧房应具备稳定的通水、通电条件，住房___应与搬迁家庭人口、住房建筑实际尽量匹配。
34、社会捐助、亲友资助建房是否允许超___？
建档立卡搬迁户人均住房建设___不超过25平方米是国家强制性标准，建房资金只要使用了易地扶贫搬迁补助资金，无论是否还有包括社会捐赠、亲友资助在内的其他资金，都要严格执行这一标准，不允许超___建
设。为合理引导搬迁群众预期，避免形成盲目攀比之风，国家不鼓励同时使用社会捐赠、亲友资助等资金为贫困搬迁户建房，但可用于资助撒迁户中的特殊贫困群体对安置住房进行筒单装修。
35、新建安置住房建设___超标应如何处置？
因政策执行偏差、___设计不合理、人房对接不精准等原因造成安置住房建设___超标的，应按国家控制标准，通过产权分割，或调人、调房、调结构等方式加以整改。一是产权分割方式。可由地方___、投___平台公司或其它国有出资方、村___按___出资持有超___部分产权，并与建档立卡搬迁户签订产权分割协议，明确各自产权___，同时还要明确搬迁户脱贫攻坚期后回购超___产权的相关约定条件。产权分割方式，仅限于人均住房建设___超过控制标准25%以内或每户超过20平方米以内的安置住房。二是___置换方式。通过“人房对接”，推动___多样化，将搬迁家庭调入___合规住房进行整改。三是改造住房结构方式。___严重超标的住房，可改造住房结构，物理上分割出可___使用的房屋单元，由地方___、投___平台公司或村___所有并管理使用。四是重建（重购）方式。通过选址重建（重购）符合标准的住房进行整改。
对于按照前几种方式仍无法整改的搬迁户，可在全国扶贫___信息系统中撤销搬迁对象标注，地方___对由此产生的投资损失承担全部责任，并统筹解决好其稳定脱贫问题。对于在农村分散安置的农
户自建、统规联建住房，如采取上述方式确实难以整改到位的，省级___可在解决搬迁户因建房而大额负债问题的前提下，因地制宜探索采取其他方式进行整改，确保整改到位。
需要说明的是，对于xx、xx年省级___或省级易地扶贫搬迁主管部门已___整改并于2018年1月1日前出具___合规验收手续的，不再要求重复整改，但对于在巡视、审计、监管巡查等各种监督检查中发现的整改不到位、虚假整改问题，务必按照国家政策要求坚决整改到位。
36、回购公___、积压商品房___超标该如何处理？
由于公___和积压商品房等住房不是按照易地扶贫搬迁住房___控制标准建设的，因此，所回购住房可能存在___不足或超标问题。对此，应釆取“人房对接”，推动___多样化等方式进行整改，不得以此为由变相扩大住房___。原则上，人均住房建设___超过控制标准25%以内或每户超过20平方米以内的，可釆取产杈分割方式整改。其他的超___住房，应通过调人、调房、调结构等方式进行整改。
37、安置住房的基本交房标准应有哪些？
安置住房交房时应符合以下基本要求：一是住房质量验收或质量安全鉴定合格。二是室内门窗___到位、水电入户、地面平整、内墙四白落地等。高龄、失能、残疾老人等贫困家庭安置住房，可适当考虑配置无障碍设施。
三是安置点内道路、给排水、供电、通讯等基本配套设施齐备并可正常使用。
38、“一人户”应如何安置？
经征求搬迁对象同意，“一人户”可采取集中方式共建安置住房，或釆取改造闲置公用房屋、改扩建现有养老院、幸福院等方式加以解决。国家不提倡采取“一户一宅”方式为“一人户”建造“岗亭房”等___式___。
39、特殊困难搬迁群体应如何安置？
对于有搬迁意愿的农村鳏寡孤独、老弱病残等特殊贫困群体的居住生活问题，可通过新建、共建集中供养机构等方式解决，或通过新（改扩）建互助幸福院、养老大院等方式解决。属于特困供养范围的，在尊重本人意愿的前提下，可由___门安排供养服务机构加以解决。对暂时无人监护的困境儿童应通过民政渠道安排未成年人救助保护机构、儿童福利机构临时照料。
40、集中安置点住房仅完成分部工程验收是否可以交付使用？
按照行业规范和“住房安全有保障”要求，集中安置点住房建设应符合国家工程建设强制性标准，达到抗震设防等级要求，同时，应经过住房质量安全鉴定、住房整体
质量验收或竣工验收合格并在行业主管部门备案后方可交付使用。对于仅完成分部工程验收而未进行住
房质量安全鉴定、住房整体质量验收或竣工验收，以及验收不合格的住房，不得向搬迁群众交钥匙，更不得___搬迁入住。
41、建档立卡搬迁群众脱贫后是否可以扩建住房？
为确保建档立卡搬迁对象不因扩建住房而难以脱贫或再次返贫，脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户不得扩建安置住房。脱贫攻坚结束后，需要扩建住房的建档立卡搬迁户，应同时满足以下条件：一是已稳定脱贫。二是向村委会提出扩建住房申请和家庭收入说明材料。三是村委会审核同意并在村内公示。审核时，应对申请人的家庭负担情况和家庭收入说明的真实性进行认定，确保申请人不因扩建住房而返贫。四是报乡镇___批复备案，并按农村住房建设相关管理规定实施。
42、集中安置点配套基础设施建设的空间范围应如何确定？
集中安置点配套基础设施建设的空间范围，原则上应以规划用地许可证明确的四至界限为准。超出四至界限但属于为该安置点专门铺设的道路连接段、配套管网等公共基础设施，可有条件地纳入配套设施建设范围。上述范围之外的基础设施，应由地方___纳入市政或乡村建设规划，统筹整合其他资金加以解决，不得使用易地扶贫搬迁资金和群众自筹资金建设。
43、集中安置点配套基础设施主要包括哪些内容？
集中安置点公益性基础设施应按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁”
的原则进行配套。建设内容主要包括水、电、路、基础___网络，以及垃圾、污水处理等设施。同时，应按照“简朴实用”要求实施安置点绿化、亮化、美化等工程。建设标准执行相关行业标准。
44、集中安置点配套基本公共服务设施有哪些？
在统筹考虑安置点规模、周边设施情况、现有人口年龄结构特点和今后一个时期人口流量流向基础上，按照“两不愁三保障”目标标准和“缺什么补什么”的原则，集约建设安置点配套义务教育、基本医疗等公共服务设施。有条件的地方可相应设置幼儿园、老年人日间照料中心、党员活动中心、文体活动场所等设施。同时，按照“一室多能、综合利用”原则，对于功能相近的服务设施（如图书室、阅览室、党员活动中心等），应合并设计和建设，坚决避免虚增投资需求，增加地方筹资压力。鼓励邮政、金融、___、电力、燃气、水务、供销、交通等公用单位在大型安置区设点服务。
45、对安置点和安置住房建筑风貌有什么要求？
国家鼓励各地按照“以人为本、突出特色、自然和谐、宜居宜业”的原则，在统筹考虑周边自然环境和合理控制建设成本前提下，积极探索既能充分体现地域文化、民族文化特色和传统建筑风格，又方便群众日常生产生活的安置点和安置住房设计方案，避免将安置点和安置住房建成“排排座”“大兵营”。
46、如何发挥搬迁群众在工程建设和项目监管中的作用？
“___引导、群众参与”是扶贫___的本质要求。易地扶贫搬迁工程点多面广，不仅为当地群众创造了大量短临就业岗位，也为搬迁群众提供了参与项目监管的条件。地方___可采取以工代赈、以奖代补等方式，引导搬迁群众积极参与安置点和安置住房建设。同时，应___搬迁群众代表或成立群众监督小组，全程参与项目招投标、材料采购、工程质量等环节的监管工作，提高搬迁群众的知情权、参与权、监督权，进一步夯实“廉洁搬迁”“阳光搬迁”的群众基础。
47、易地扶贫搬迁工程建设需具备哪些前期手续？
易地扶贫搬迁集中安置点工程建设需完成但不限于以下前期工作手续：可研报告（或项目实施方案）批复、环评灾评（环境影响评价、地灾评估）、土地审批、规划设计（选址意见书或乡村规划建设许可证或建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）、地质勘察、施工图审查、建筑施工许可证等。此外，大型安置点还应对选址进行水土资源平衡分析和资源环境承载能力评价。对于分散安置的，需完成项目实施方案批复，并按照房屋建设规定___建房手续。
48、集中安置点或安置住房有哪几种建设方式？
易地扶贫搬迁安置点和安置住房建设方式可分为以下几种：是统规统建。即安置点或安置住房由___统一规划设计、按照“项目四制”要求___施工的建设方式。与其他建设方式相比，统规统建方式的设计更为科学、管理更为严格、监管更为到位、进度和质量更有保障、政策执行更为规范，是国家鼓励和地方普遍釆取的主要建设方式。近年来，有些地方还探索采取EPC总承包、委托大型国企民企代建等方式___建设。二是统规联建。即安置点或安置住房由___统一规划设计、村民委员会或村建房理事会统一___实施的建设方式。这种建设方式多适用于建设规模较小、技术难度较低的农村集中安置点和安置住房。相比统规统建，主要优点是工程造价相对较低、群众参与度较高。主要问题是招投标程序不够完善、质量管控相对薄弱、资金使用不够规范、政策执行容易出现偏差。三是统规自建。即安置住房由___统一规划、___设计或由搬迁户自主设计，并由搬迁户采取自主建设、委托建设或村民互助建设等方式实施的建设方式。这种方式多用于农村小型安置点或分散安置住房建设。主要优点是手续简便、工程造价较低、搬迁家庭全程参与等。主要问题是配套设施水平低、___难以实施有效监管，同时容易产生___超标、相互攀比、大额举债建房装修等问题。四是分散自建。即搬迁户依照村庄规划自主设计、自主（委托、互助）建设安置住房的建设方式。这种方式容易出现“搬迁不易地”、配套设施水平低、___超标、大额举债、工程监管薄弱、工程质量参差不齐等问题。总体上看，上述几种建设方式各有利弊，但无论采取哪种建设方式，都要坚持正确的脱贫初心，坚守政策红线，加强质量监管，确保将安置住房建设成为安全房、放心房。为此，各地应把统规统建作为易地扶贫
搬迁安置点和安置住房建设的主要方式，对统规联建要加强指导和监管，从严控制统规自建、分散自建的规模和范围。
49、由村民建房理事会___实施的安置房建设应如何规范？
村民建房理事会是易地扶贫搬迁安置点和安置住房建设中常见的一种___形式。村民建房理事会成员通常由村民会议或村民代表会议在本村村民中推荐产生，一些地方也有驻村工作队成员或乡镇___干部参加，主要负责涉及本村易地扶贫搬迁工程建设的___实施工作。村民建房理事会具有较好的群众基础，但作为建设单位，普遍存在专业知识欠缺、程序意识不强、合同管理薄弱、管理能力不足等问题。因此，县乡___对村民建房理事会工作应加强指导，特别是应强化工程招投标、资金管理、建设进度、质量监管等主要环节工作的指导。一是坚持统一规划设计。县乡___应在充分征求撇迁群众意见基础上，___编制集中安置点规划和安置住房设计。二是坚持统一开展前期工作。县乡___按照建设程序要求开展项目前期工作，做到审批要件齐全、合法合规。三是坚持统一___工程监管。在村民建房理事会监管基础上，可由县乡______专业力量实施监管，对工程建设提供___、服务和指导，并协助解决工程建设中遇到的困难和问题。同时，对村民建房理事会相关工作人员进行业务培训，提高其专业素养。四是坚持统一项目验收鉴定。安置点和安置住房完工后，可由县乡______相关部门、村民建房理事会、搬迁群众代表、施工单位等参加竣工验收，也可由县乡___委托有资
质的第三方机构，对安置点和安置住房进行工程质量安全鉴定，并出具鉴定报告。
50、联建和自建安置住房应如何监理？
无论采取何种建设方式，都要对安置住房建设质量实施有效监管。目前，联建住房一般会选派搬迁群众代表或成立群众监督小组进行质量监督，自建住房则由建房户自行负责质量监督。与此同时，为确保住房建设质量，地方
___在质量监管工作上不应缺位，可聘请有资质的监理单位对联建住房和自建住房实施有效的流动监理，联建住房规模较大或自建住房较为集中的，应酌情配备旁站监理。
51、项目正式开工的标准是什么？项目正式开工时，应已完成以下基础工作：完成项目前期审批手续、场地“三通___”、临建设施基本搭设完成、已签订施工合同、管理人员全部到岗、土方开挖设备和人员到位、项目总监理下达开工令、正式开挖基础土方等。如仅完成地质哉察、征地拆迁、“三通___”及相关辅助工程等施工准备工作，均不属于正式开工。
52、对建档立卡搬迁群众自建安置住房有什么要求？
一是自建住房选址要满足合理、安全要求，禁止在地质灾害隐患点选址建房。同时，相关水电路讯等基础设施基本完善，周边已有教育、医疗等公共服务设施。二是住房设计要符合村庄规划，尽可能与当地建筑风
格相统一，与周边环境相协调。三是保证工程质量。地方___应加强对自建住房质量过程监管，___专业力量进行竣工验收或质量鉴定，并出具验收或鉴定报告。验收或鉴定不达标的，要提出整改要求，并给予必要的技术指导和协助。四是不得突破人均住房建设
___红线、不得大额举债豪华装修。
53、易地扶贫搬迁工程应如何验收？易地扶贫搬迁工程验收可分为住房整体质量验收和竣工验收两个阶段。质量验收：由项目法人
___相关部门和单位实施，县级住房___门对验收工作进行监督。验收合格后，验收结果报住房___门审核备案。未经质量验收或验收不合格的，应按照验收整改要求和行业规范进行整改，验收合格前不得交付使用。竣工验收：由项目法人在完成质量验收、竣工决算审计后提出申请，按照“谁审批、谁负责”的原则，由易地扶贫搬迁牵头部门或行业主管部门___验收并出具验收报告。验收工作应对建设程序、建设内容、工程质量、资金使用、工程档案等作出综合评价，形成竣工验收报告。竣工验收后，建设单位应及时___资产移交，建立健全管护制度。
54、什么是“实际搬迁入住”？
实际搬迁入住是指安置住房经质量验收（或竣工验收）合格、搬迁群众已迁入新房稳定居住的状态。一般情况下，看一个家庭是否已实际搬迁入住，可以通过查看屋内是否已搬入家具、灶具、被褥等必要的生活用品，但更主要的还是
通过查看该家庭的用水、用电记录等生活痕迹加以判断。原则上，搬迁群众应在拿到住房钥匙后6个月内搬迁入住。举家外出务工的搬迁家庭，室内至少应已搬入必要的生活用品。
55、是否允许建档立卡搬迁群众出售安置住房？
新时期易地扶贫搬迁实施以来，国家对建档立卡搬迁群众住房建设给予了较为充分的资金补助，使他们基本“___”或“花小钱”即可住上配套完善、功能齐全、安全可靠的安置住房。因此，安置住房不仅是确保贫困搬迁群众实现稳定脱贫的重要基础，也为他们提供了一份可靠的财富保障。为防止个别地方、个别群众利用国家___政策谋取不法利益、恶意套取骗取国家易地扶贫搬迁资金，同时为避免搬迁群众
___后因无稳定居所导致返贫，建档立卡搬迁户安置住房自交付使用起原则上20年内不得出售、置换或转让（依法继承除外）。在此期间，建档立卡搬迁户私下出售、置换或转让安置住房的，县级___应取消其搬迁资格、收回安置住房所有权。脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户安置住房原则上不允许出租，搬迁户稳定脱贫后，如确需对外出租的，应报乡镇___（街道办事处）审核许可。
56、新时期易地扶贫搬迁资金渠道有哪些？
调整规范易地扶贫搬迁
___方式前，新时期易地扶贫搬迁资金主要由5个渠道组成：一是
___预算内投资。由国家发展___委在___预算内投资中统筹安排，只能用于建档立卡搬迁对象建房补助，不得作为省级投___主体的项目资本金或运营资金，也不得作为___贴息贷款的还贷资金。二是专项建设基金。以资本金形式注入省级投___主体，用于易地扶贫搬迁安置住房和配套设施建设。三是地方___债务资金。通过省级___发行债券筹集资金后，以项目资本金形式注入省级投___主体，由省级财政承担偿还责任。四是低成本___贷款。通过国家
___银行、农业发展银行发行专项金融债券筹集，由省级投___主体承贷。五是群众自筹资金。由建档立卡搬迁对象自筹部分资金，用于安置住房建设。为解决易地扶贫搬迁___中出现的新情况新间题，防止增加地方___隐性债务风险，财政部、国家发展___委等部门联合印发通知，将易地扶贫搬迁贷款___方式改为发行地方
___债券___。调整规范易地扶贫搬迁___方式后，有关贷款等___资金统一调整规范为发行地方___债券筹集。
57、易地扶贫搬迁___方式是如何调整的？
经报请___同意，2018年6月，财政部、国家发展___委等5部委下发《关于调整规范易地扶贫搬迁___方式___》，对易地扶贫搬迁___方式作出调整，将贷款___统一规范调整为地方___发债___，以xx年7月14日全国金融工作会议为节点，将各省份此后承接承贷的贴息贷款等配套资金，以及后续所需各渠道资金（___预算内投资除外），全部调整为通过发行地方___债券方式筹集，___财政按4%的利率和90%的比例给予贴息。对搬迁规模调增或调减的省份，相应核增或核减债务限额，调整后的易地扶贫搬迁人均筹资标准不变。9月11日，财政部等部门再次下发通知，按照分类施策原则，对已承贷承接和未承贷承接的易地扶贫搬迁___资金进一步明确了偿还归还要求。
58、新时期易地扶贫搬迁安置住房建设补助标准是如何确定的？
建档立卡搬迁对象安置住房建设补助标准，主要由___预算内投资补助资金和各省份承接的易地扶贫搬迁___资金组成。___预算内投资补助资金实行区域差异化标准，其中，东中部省份人均补助7000元，西部省份和四川、云南、甘肃3省非藏区地区人均补助800元，、___、青海和3省藏区人均补助___元。各地实际建房补助标准，由地方___根据___预算内投资补助资金、承接的___资金情况，并综合考虑区域发展水平、安置资源条件、工程建设成本等因素自行制定。需要特别说明的是，易地扶贫搬迁资金应统筹用于安置住房、安置点配套基础设施和基本公共服务设施建设、后续扶持等，优先保障安置住房建设。从实际执行看，各地建档立卡搬迁户人均建房补助标准存在一定差异，一般在2至3万元左右。
59、建档立卡搬迁群众___也要自筹部分建房资金?国家提出建档立卡搬迁群众也要自筹部分建房资金的主要考虑,一是体现安置住房的权利主体和责任主体。二是培养调动搬迁群众主人翁意识,鼓励引导他们主动参与新家园建设,通过自力更生、艰苦奋斗,实现光荣脱贫。
60、国家对建档立卡搬迁群众自筹资金有什么规定?为避免贫困搬迁家庭因建房而大额负债影响脱贫,国家对自筹资金额度进行了严格限定,明确规定建档立卡搬迁群众自筹资金原则上每户不超过1万元或每人不超过3000元,两个标准也可并行使用。对于鳏寡孤独等特殊困难群体,可免除自筹资金。
61、国家对同步搬迁群众自筹资金有什么规定?国家对同步搬迁群众自筹资金额度不作统一规定,由地方___在综合考虑搬迁对象负担能力、地方财力支持情况等基础上自行确定。
62、新时期易地扶贫搬迁___资金如何管理和使用?由于新时期易地扶贫搬迁资金规模庞大、构成复杂、政策性强,因此,在资金管理上也有特殊要求:一是组建专门机构。按照调整规范易地扶贫搬迁
___方式前的政策要求,省县两级要分别建立易地扶贫搬迁投___主体和资金承接使用平台公司,作为易地扶贫搬迁资金管理主体,负责管理除___预算内投资和自筹资金以外的___资金。投___主体可以按照规范要求,采取新设立方式组建,也可以采取改造现有投___公司或在现有投___公司中设立子公司等方式组建。二是明确管理规则。省级投___主体和县级平台公司要按照“物理隔离、封闭运行、专款专用”的原则,筹集、承接、拨付、使用和监管易地扶贫搬迁资金。三是严格承接使用。首先,省级投___主体统一向银行申请
贷款。其次,县级平台公司从省级投___主体承接银行贷款,并按年度计划,将承接的资金用于项目建设。最后,县级平台公司按照项目建设进度、参建单位资金拨付申请和相关部门批复,将资金直接拨付至参建单位。调整规范易地扶贫搬迁___方式后,地方发债筹集的搬迁资金按照___债务资金管理规定执行。
63、新时期易地扶贫搬迁___资金的拨付程序和要求是什么?新时期易地扶贫搬迁___资金实行报账制,即由项目参建单位根据工程进度提出拨付申请,经项目实施主体复核确认并报县易地扶贫搬迁(脱贫攻坚)___小组或易地扶贫搬迁牵头部门和财政部门审核批准后,由县级平台公司将资金拨付至参建单位,避免出现易地扶贫搬迁资金与其它资金混淆使用、脱离监管范围等问题。搬迁群众自建住房的,可将建房补助资金通过“一卡通”等方式直接拨付至搬迁户,由搬迁户支付给施工队或材料供应商。
64、对建档立卡搬迁群众___安置有哪些要求？___安置是指建档立卡搬迁户使用易地扶贫搬迁补助资金在县城、乡镇、中心村___已建公___、积压商品房或农村宅院等进行安置的行为。___安置须满足以下要求：一是县级易地扶贫搬迁实施方案已明确提出___安置方式、安置对象范围和相关安置要求等。二是搬迁户自主提出
___安置申请、有效___合同（协议），并附搬迁协议、旧宅___腾退协议等相关材料。三是经迁出村村委会初审同意，并报乡镇___
和县级易地扶贫搬迁牵头部门审核确认。审核内容包括但不限于
___安置对象资格、______、房屋档次、购置单价、自筹资金，以及___合同的规范性、完整性、真实性等情况，切实杜绝通过虚假买卖套取骗取国家易地扶贫搬迁资金的行为。跨市县___安置的，还要对迁入地整体物价水平作出评估，特别对拟到省会城市中心城区___安置的，要从严审核、从严控制。省级易地扶贫搬迁牵头部门，要根据当地实际情况制定购置商品住房的档次、单位______等标准，为县乡两级开展审核确认工作提供可靠依据。
65、如何处理易地扶贫搬迁资金银行存款利息？
易地扶贫搬迁资金银行存款利息是指省级投___平台公司承接的___专项建设基金、地方___债、___低成本贷款和___财政贴息资金等在银行存储过程中产生的利息。xx年7月14日以前各省份承接承贷的贴息贷款等资金产生的利息也要按照“物理隔离、封闭运行、专款专用”的原则进行管理，专项用于易地扶贫搬迁项目建设。如有结余，可用于偿还归还___，或按规定用于易地扶贫搬迁后续发展。
66、新时期易地扶贫搬迁资金的使用范围是什么？
新时期易地扶贫搬迁资金主要用于三个方面：一是用于补助建档立卡搬迁对象安置住房建设。二是用于安置点四至范围内的配套基础设施和公共服务设施建设。三是超出四至界限但属于为该安置点专门铺设的道路连
接段、配套管网等公共基础设施建设。此外，易地扶贫搬迁资金如有结余，可用于搬迁群众后续扶持。
67、依托行政村安置或在行政村内分散安置的是否可以使用易地扶贫搬迁资金建设村内其他基础设施？
依托行政村建设的小型安置点和分散安置住房，在确保完成安置住房建设的前提下，可利用安置建档立卡搬迁人口人均约6万元的筹资资金，统筹建设安置点和建档立卡搬迁人口能直接受益的配套设施。监督检查发现，一些地方在迁入村建设的仅是小型安置点或少量分散安置住房，却借易地扶贫搬迁之机，将部分资金用于村内与安置点、安置住房无关的道路、饮水、垃圾处理、亮化美化等设施建设。这种“搭便车”行为，不仅严重违反了易地扶贫搬迁资金管理使用规定，而且往往以牺牲住房建设标准和补助标准为代价，直接损害了搬迁群众利益，必须严格禁止，及时纠正。
68、易地扶贫搬迁资金使用还有哪些特别规定？
新时期易地扶贫搬迁资金，按规定只能用于安置住房和安置点配套基础设施、公共服务设施建设等方面，不得用于以___面：是安置点和安置住房项目征地拆迁、占地补偿、“三通___”等方面支出；
二是搬迁群众生活补助补贴等费用；三是补助同步搬迁群众住房建设。此外，___预算内投资只能用于建档立卡搬迁群众安置住房建设，不得用于其它项目。
69、如何理解“如有结余资金可用于搬迁群众后续扶持”？
国家规划提出，易地扶贫搬迁建设任务完成后，结余资金可用于建档立卡搬迁群众后续扶持。这里所说的“结余资金”是指，按照项目设计方案保质保量完成建设任务并经决算审计后的剩余资金。这里所说的“后续扶持”是指，为帮助建档立卡搬迁群众在迁入地就业增收而建设的扶贫车间、产业园区、设施农业等基础设施，以及针对建档立卡搬迁群众就业创业所采取的奖补措施。用结余资金建设形成的固定资产，归___经济___或地方___所有，并应建立直接惠及贫困搬迁群众的利益联结机制。严禁将易地扶贫搬迁资金提前切块或按比例预留用于后续扶持项目的行为。各地对结佘资金要严格管理、规范使用，不得截留挪用或闲置浪费，不得将结余资金以现金或转变为物品物资等方式直接发放给搬迁群众。具体管理办法由省级易地扶贫搬迁主管部门制订并报请省级___同意后实施。
70、群众搬迁后___必须拆除旧房？
按照《___土地管理法》关于农村村民一户只能拥有一处宅___、占新必须腾旧的规定，以及搬迁群众签订的《易地扶贫搬迁旧宅___腾退协议》，搬迁群众迁入新居后，原有住房应予拆除，收回土地使用权并对宅___进行复垦或生态恢复。
71、旧房拆除的基本要求是什么？
旧房拆除应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除，包括生活用房、生产用房、院落围墙、棚圈设施等，不得只是象征性拆除或拆一部分留一部分。如，只拆主房不拆辅房或拆一半留半等。整体搬迁村组中的非搬迁户（主要是指该户在村内拥有住房但户口已迁出且___不在村内居住的人口）
___，地方___应征求产权人同意后予以拆除。
72、哪些旧房可以不拆除？
拆除旧房是搬迁群众应尽的法律义务，要严格控制自行认定禁拆范围的行为。从工作实践看，在符合相关法律规定和行业政策要求并兼顾房屋建筑结构安全前提下，以下类型旧房可以不用拆除：一是列入国家有关部门核定的传统保护村落、少数民族特色村落、国家乡村旅游扶贫重点村名录，以及省级
___划定的具有重点文化旅游___价值村落的旧房，各级___公布的文物保护单位等。省级以下___不得随意扩大或自行划定禁拆范围。二是地方正在申报纳入保护名录所涉及的旧房。这类旧房在正式批复前，可延缓拆除。但一经批复，应按批复意见及时处置。三是两户及以上共同居住的连体房。该旧房属于搬迁户的房屋产权、宅___使用权应收归村___，并对房屋进行封存和处置。这类旧房应由县级___认定后，建立台账统一管理。
73、按规定保留的腾退旧房是否可以___利用？
按规定保留的腾退旧房应收归村___所有，在满足规划和用途管制等前提下，可通过
自营、出租、入股、联营等方式___利用。取得的收益，由村___统一分配。脱贫攻坚期内，除村___（___经济___）留成外，其余所得收入应主要用于支持扶贫___或优先分配给本村建档立卡贫困户。对闲置的保留旧房，经村民会议决议，可交由符合政策的本村其他村民使用。
74、国家对旧房拆除期限有没有具体要求？
由于各地迁出区条件千差万别，国家对旧房拆除期限不做统规定。为让搬迁群众能有一段时间逐步适应搬迁后的生产生活，地方___可在综合考虑农业时节、子女教育衔接等因素基础上，预留一定的旧房拆除过渡期。过渡期原则上为搬迁群众实际入住后1年以内，具体期限可由各省根据实际情况确定。处于地质灾害隐患点和危险区范围内的旧房以及土地已经流转或已经实现就业的搬迁群众的旧房，应立即执行拆旧。
75、搬迁群众原承包地（耕地、林地、草场等）是否会被收回？
《___农村土地承包法》第四节第___六条明确规定，“承包期内，发包方不得收回承包地。承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。同时，按照《_________关于实施乡村振兴战略___》精神，要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。依据上述规定和文件精神，易地扶贫搬迁后，任何___
和个人都不得非法收回、侵占、剥夺搬迁群众的承包地（耕地、林地、草场等）。
76、如何保障和盘活迁出区群众承包地（耕地、林地、草场等）权益？
为保障搬迁群众对承包地依法享有的承包权和经营权，以及土地承包经营收益，应做好以下几方面工作：一是加快承包地确权登记颁证工作。通过农村土地承包经菅权确权登记颁证，明确承包地块的___、四至、空间位置等，确保搬迁群众杈益不受损害。二是有序推进承包地经营权流转。鼓励搬迁户把土地经营权依法自愿有偿流转给新型经营主体，流转收益归搬迁户所有。三是积极推进经营权入股。鼓励搬迁群众将承包地经菅权作价入股，拓展搬迁群众的增收渠道，保障其增值收益。土地流转后，搬迁群众继续享受依附在原土地上的惠农政策，做到权属不改变、权益不受损。
77、___要对腾退的宅___进行复垦复绿？
对腾退的宅___复垦复绿是新时期易地扶贫搬迁工作的重要组成部分和必须完成的任务。一是节约集约利用土地的需要。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地资源是我国的基本国策。群众搬迁后，腾退的宅___应按照因地制宜原则复垦再利用。能够复垦为耕地的，应优先复垦为耕地，以增加耕地___、提高耕地质量、保障粮食安全。二是生态保护的需要。对于不具备复垦价值或复垦条件的宅___，应按照“宜林则林、宜草则草”的原则，通过工程、生物、自然等手段实施生
态保护和自然恢复。三是偿还___资金的需要。运用增减挂钩政策实施腾退宅___复垦，既可为搬迁群众提供安置用地保障，也可为易地扶贫搬迁偿还___提供资金支持，有效减轻地方___的债务负担。
78、复垦复绿后的土地权属归谁所有？
我国农村宅___归村___所有，村民对分配给自己的宅___只有使用权，没有所有权。因此，群众搬迁后，原宅___使用权应由村___收回。复垦复绿后的土地经营权，应由村民会议讨论决定，既可以承包给原搬迁户或本村其他村民经营使用，也可以留给村___作为机动地，还可以由本村
___经济___统一经菅使用。
79、哪些腾退宅___可以不用复垦？
一是旧房建在岩石、陡坡等不适宜复垦地块上的宅___。二是因土地复垦对周边生态环境将会造成严重破坏的宅___。三是其他不具备复垦价值的宅___。如，复垦成本过高、复垦后不具备耕种及管护利用条件等。对于上述不适宜复垦的宅___，应通过生态修复手段实现复绿。
80、什么是城乡建设用地增减挂钩政策？
城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将建设用地复垦为耕地和其它农用地，产生的建设用地指标用于城乡建设，在优化城乡建设用地布局
的同时，实现建设用地总量不增加，耕地数量不减少、质量不下降，农村生产生活条件和生态环境有改善。
81、城乡建设用地增减挂钩政策如何支持易地扶贫搬迁？xx年2月，原国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫
___及易地扶贫搬迁工作___》，要求各级国土资源部门按照应保尽保的原则，加大对贫困地区增减挂钩指标支持力度，并逐步落实到项目区，允许集中连片特困地区、国家扶贫___工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区的节余指标在省域范围内流转使用。xx年4月，原国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚___》，将增减挂钩节余指标省域内流转使用的范围扩大到省级扶贫___工作重点县，进一步释放政策红利。2018年3月，___办公厅印发《城乡建设用地増减挂钩节余指标跨省堿调剂管理办法》，明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省堿调剂使用。同年7月，自然资源部卬发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》，进一步明确增减挂钩节余指标跨省域调剂有关要求。
82、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易资金应如何分配使用?易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩节余指标交易收益,应严格实行“收支两条线”管理,并按规定通过支出预算统筹安排资金,切实做好贫困地区易地扶贫搬迂等扶贫___工作。
83、建档立卡搬迁群众搬迁安置后是不是就算脱贫了?脱贫是易地扶贫搬迁工作的根本目标,搬迁只是手段、脱贫才是目的。群众搬迁入住后,只是完成了第一阶段任务,即从迁出地向迁入地转移,但并不表示就已实现脱贫。是否实现脱贫,还要综合考虑搬迁群众生产条件改善情况、产业就业增收情况、基本公共服务保障情况,以及相关帮扶措施落实情况等,需全面达到“两不愁三保障”目标要求。最终结果,由扶贫部门根据国家脱贫标准综合评定后加以确认。
84.如何解决搬迁过渡期生产生活问题？
易地扶贫搬迁过渡期是指，搬迁群众从___住房钥匙到拆除
旧房所经历的时间。过渡期内，搬迁群众往往会面临生活不习惯、生产不方便、收入不稳定、心理不适应等暂时性困难和问题，特
别是进城安置的群众还会面临生活成本大幅增加的压力。为了让
群众尽快适应搬迁后的生产生活，各级___应想方设法做好过渡
期内搬迁群众的生活保障工作：一是就业保障。强化就业岗位开
辟，拓宽劳务输出渠道，主动开展技能培训和劳务对接协作，优
先保障贫困搬迁群众转移就业和就近就业，确保有劳动能力的贫
困搬迁家庭至少1人实现就业。二是支持自主就业创业。对符合
条件的自主就业或自愿创业的搬迁群众，通过实行相关费用减
免、贴息贷款、政策性补贴等方式给予支持。三是依托原有生产
资料保障收入。过渡期内，应帮助搬迁群众依托原有土地、林地等生产资料开展相关生产经营活动，以维持其
日常生活开
销。四是提供必要的救助和帮扶。对搬迁家庭中仅有部分劳动能
力的特殊困难对象，地方___应优先安排其在公益性岗位就业；
对符合条件的困难家庭，要纳入最低生活保障或特困人员救助供
养、临时救助等救助范围。
85.国家对易地扶贫搬迁相关税收有哪些___政策？2018年11月，财政部、国家税务总局印发《关于易地扶贫
搬迁税收___政策
___》（财税〔2018〕135号），对易地扶
贫搬迁相关税收___了以下___政策。搬迁人口税收方面：一是
建档立卡搬迁人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖
励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和安置住房，免征个
人所得税；
二是建档立卡搬迁人口按规定取得的安置住房，免征
契税。安置住房税收方面：一是对易地扶贫搬迁项目实施主体（以
下简称项目实施主体）取得用于建设安置住房的土地，免征契税、印花税。二是对安置住房建设和分配过程中应由项目实施主体、项目单位缴纳的印花税，予以免征。三是对安置住房用地，免征
城镇土地使用税。四是在商品住房等___项目中配套建设安置住
房的，按安置住房建筑___占总建筑
___的比例，计算应予免征
的安置住房用地相关的契税、城镇土地使用税，以及项目实施主
体、项目单位相关的印花税。五是对项目实施主体___商品住房
或者回购保障性住房作为安置住房___的，免征契税、印花税。上述政策执行期限为2018年1月1日至
2020年12月31日，自
执行之日起的已征税款，除以贴花方式缴纳的印花税外，依申请
予以退税。
86.建档立卡搬迁群众搬迁后能否继续享受国家惠农益贫政策？
脱贫攻坚期内，按照脱贫不脱政策的要求，建档立卡搬迁群众搬迁后无论脱贫与否，都将继续享受国家各项惠农政策、扶贫___政策、兜底保障政策等。进城安置的，将继续享有土地承包经营权、___收益分配权和其他惠农益贫政策。脱贫攻坚期后，将按照___关于脱贫攻坚与乡村振兴战略压茬衔接的相关要求，落实好各项惠农益贫政策。
87.如何做好易地扶贫搬迁安置区后续产业发展？
后续产业发展是保障贫困群众稳定脱贫的根本之策。按照
“挪穷窝、换穷业、促脱贫”的要求，农业农村安置的，要依托安置点及周边自然资源禀赋，积极培育和大力发展特色种养业、农副产品___业、乡村旅游业、家庭手工业、农村电商、乡村物
流、家政服务业等；
城镇非农安置的，要依托当___业聚集区、工业园区、双创园区，加大招商引资力度和政策支持力度，引进
一批劳动密集型企业，为贫困搬迁群众创造更多就业机会。努力创新经营___方式，通过建立龙头企业、专业合作___、金融部
门、能人大户等不同组合形式的新型经营主体，形成与建档立卡搬迁户之间的联动发展机制和利益联结
机制。充分发挥东西部扶
贫协作及对口帮扶单位的桥梁纽带作用，积极引进有品牌、有市
场、有实力的企业到迁入地创业发展。
88.易地扶贫搬迁群众就业帮扶工作的总体思路、重点工作对象
和目标任务是什么？
总体思路是坚持以___新时代______思想为指导，全面贯彻___、___关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，落实全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会精神，实施就业优先政策，保生计、促长远，坚持___引领与市场调节结合，普惠性政策与超常规举措并举，培训服务与兜底保障同步。帮扶的重点群体是16周岁以上、有劳动能力的搬迁群众特别是
建档立卡贫困劳动力，重点区域是城镇和工业园区安置区特别是
“三区三州”等深度贫困地区安置区、人口规模800人以上大型安置区。目标任务是努力促进有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困劳动力就业创业，确保其家庭至少一人实现就业。
___.如何多渠道拓宽搬迁群众就业门路？
一是落实配套产业扩大就业。将吸纳就业能力作为发展配套产业项目的重要考虑因素，重点规划配套劳动密集型、生态友好
型产业项目，并推动尽快落地。鼓励东西部扶贫协作、对口支援省份动员各类企业到安置区投资兴业。二是促进安置区发展吸纳
就业。在安置区实施的___投资建设项目、以工代赈项目，服务安置区的社会管理和公共服务岗位，都应安排一定数量的岗位吸
纳搬迁群众就业，并优先吸纳有就业意愿
的搬迁贫困劳动力。三是预留场地扶持创业就业。结合实际在城镇和工业园区安置区预留生产经营场地、开辟专门区域，建设返乡创业园，发展扶贫车
间，支持个体经营，力争800人以上的大型安置区都有创业场所。统筹使用土地资源，对接农民专业合作社、龙头企业在县城周边
发展现代设施农业。四是开展有___劳务输出。根据搬迁贫困劳动力意愿和能力，有序___到县内、市内、省内、省外就业，切
实提高劳务___化程度。五是落实政策兜底安置就业。对符合条
件的贫困劳动力，按规定通过公益性岗位兜底帮扶。
90.如何加强搬迁群众就业服务工作？
一是纳入政策服务体系。将搬迁群众全部纳入当地公共就业服务管理体系，搬迁至城镇区域的，按城镇户籍人员落实就业扶
持政策、提供服务。二是强化服务保障。建立安置区推送岗位信息常态化机制，通过滚动屏幕、微博
___客户端、就业大篷车等多种方式将岗位信息送到搬迁群众手中，定期在大型安置区召开专场招聘会，开通远程招聘面试系统；
加强职业指导，增加企业
上岗规则和务工常识，帮助增强城市就业适应能力。三是优化服
务供给。将公共就业服务机构建设纳入易地扶贫搬迁后续公共服
务配套设施建设统筹考虑，大型安置区设立公共就业服务站或服
务窗口，其他安置区在当地公共就业服务机构指定专门窗口提供
服务；动员社会力量参与，通过___社会服务等方式探索公共就
业服务机构和市场主体合作，优势互补、提高服务效率。四是实施万人大型集中安置区就业帮扶专项行动。以省为单位，将
易地扶贫搬迁政策解读培训试题
一、单项选择题（共5道小题，每小题4分，共20分，每题有1个正确选项）
1、搬迁精准率=（）÷已实施搬迁人口累计数。
A：已搬迁入住人口累计数
B：年度已搬迁入住安置住房总面积
C：已搬迁人口与全国扶贫开发信息系统标记一致的人口累计数D：搬迁人口中已核定为脱贫人口累计数
2、根据《杨洪波同志在全省易地扶贫搬迁对象精准识别培训会上的讲话》要求，2022年的搬迁项目一定要在今年（）前竣工，同时，严把建设安全，加快项目建设进度，确保2022年搬迁项目在2022年（）前竣工。
A：12月31日、10月31日B：12月31日、3月31日
C：10月31日、12月31日D：10月31日、3月31日
3、搬迁方式包括整体搬迁和分散搬迁两种，其中，生存环境差、贫困程度深、地质灾害严重的村庄，应当以（）为主，同时，按照统一规划、分批实施的原则给予有限安排。
A：分散进城搬迁B：自然村整体搬迁
C：自然村分散搬迁D：村内就近搬迁
4、根据《关于脱贫攻坚工作由后进争先进的实施意见》隆发【2022】13号文的要求，为加快推进易地扶贫搬迁整改工作，圆满完成整改工作
任务，我区对2022年易地扶贫搬迁整改工作进行了专项评价通报，根据评价标准，到12月底，补助资金发放率（）以下为差。
A：100%B：90%C：70%D：80%
5、要做好易地扶贫搬迁工作，应从精准识别、控制面积、补助资金、合理选址和（）几个关键环节把握好政策要求，扣紧政策的链条。
A：产业扶持B：就业创业脱贫
C：产业发展脱贫D：资产收益脱贫
二、多项选择题（共5道小题，每小题6分，共30分，每题有2个以上的正确选项）
1、《云南省易地扶贫搬迁督察指导工作手册》中提到的“三个优先”指的是（）。
A：优先搬迁建档立卡贫困人口比例高的自然村
B：优先发展产业
C：优先支持自然村整体搬迁
D：优先拨付资金
E：优先搬迁位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人
一、什么是易地扶贫搬迁?
易地扶贫搬迁是按照"政府主导、群众自愿"原则,将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方,并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施,使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。
二、新时期易地扶贫搬迁对象是如何确定的?
新时期易地扶贫搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。建档立卡搬迁人口,指生活在“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口。这些人口应满足以下条件:一是已按程序识别认定为建档立卡贫困人口。二是自愿提出搬迁申请并按程序审核确定。三是在国家扶贫开发信息系统中已进行标注。这类搬迁对象的识别认定工作由各级扶贫部门负责。同步搬迁人口,指与建档立卡搬迁人口生活在同一自然地理单元(或村庄)内需要实施搬迁的非建档立卡贫困人口。由于迁出区自然环境、生产条件和发展基础具有同质性,在尊重个人意愿基础上,允许非建档立卡贫困人口与贫困人口一同搬迁。这类搬迁对象的识别认定工作由地方政府负责,无需国家审核,不纳入国家扶贫开发信息系统管理,也不纳入易地扶贫搬迁工作考核范围。
三、已脱贫但尚未搬迁的建档立卡搬迁对象是否还能搬迁?
由于建档立卡搬迁人口识别认定、搬迁方案制定与实际实施搬迁存在时间差,在此期间,有可能出现已列为搬迁对象的建档立卡贫困人口,在搬迁入住前脱贫的现象。按照脱贫不脱政策的要求,这类在国家扶贫开发信息系统中已标注脱贫但尚未实施搬迁的建档立卡搬迁对象,可继续享受易地扶贫搬迁政策。需要说明的是,易地扶贫搬迁不仅是为了解决搬迁群众住房安全问题,也是为了从根本上解决其生存环境恶劣、发展条件不足、脱贫基础脆弱等问题。因此,除因搬迁对象识别认定不精准需要调整的外,只要符合迁出区条件且仍有搬迁意愿的已脱贫搬迁对象,都可以继续实施易地扶贫搬迁。
四、搬迁协议签订后家庭成员发生变化应如何处理?
建档立卡搬迁对象以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准,安置住房建设(分配)面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口关系和人口数核定。协议签订后,户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时,要及时调整建档立卡户人员信息,但无论户籍登记是否变更，按协议确定人口数为准。
五、新时期易地扶贫搬迁户需要签订哪些协议?
建档立卡搬迁户在提出搬迁申请后,当地政府要与其及时签订《易地扶贫搬迁协议》《易地扶贫搬迁旧宅基地腾退协议》两个基本协议。同时,为使搬迁群众能够及时接受劳动技能培训和产业就业帮扶,地方政府应适时与有劳动能力的建档立卡搬迁家庭签订《易地扶贫搬迁后续帮扶协议》或制定相关产业、就业帮扶措施,以及应享受的惠农益贫政策,确保他们有业可就、稳定增收,实现脱贫。
六、是否允许建档立卡搬迁户家庭成员搬一部分留一部分?
国家对建档立卡搬迁家庭实行整户识别、整户管理、整户搬迁,不允许其家庭成员搬一部分留一部分,尤其要杜绝未搬迁成员继续占有和居住应拆除(腾退)旧房的现象。
七、国家对易地扶贫搬迁住房建设面积是如何规定的?
2022年11月,国家发展改革委等5部委在联合印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》中明确提出,按照“保障基本”的原则,中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米(宅基地严格按照当地标准执行),坚决防止盲目扩大住房面积。2022年2月,国家发展改革委、国务院扶贫办在联合印发的《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设
面积的通知》中再次强调,建档立卡贫困搬迁户人均住房建设面积严格按照不超过25平方米的标准执行,不得变相扩大住房建设面积,不得脱离实际提高建设标准。享受政策的建档立卡搬迁户在未稳定脱贫前,不得自主举债扩建。上述住房建设面积控制标准是易地扶贫搬迁工作中的政策红线之一,必须严格执行。
八、什么是“实际搬迁入住”?
实际搬迁入住是指安置住房经质量验收(或竣工验收)合格、搬迁群众已迁入新房稳定居住的状态。一般情况下,看一个家庭是否已实际搬迁入住,可以通过查看屋内是否已搬入家具、灶具、被褥等必要的生活用品,但更主要的还是通过查看该家庭的用水、用电记录等生活痕迹加以判断。原则上,搬迁群众应在拿到住房钥匙后6个月内搬迁入住。举家外出务工的搬迁家庭,室内至少应已搬入必要的生活用品。
一、什么是易地扶贫搬迁
（一）内涵
易地扶贫搬迁是指将生活在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
易地扶贫搬迁是党中央、国务院决定实施新时期脱贫攻坚“五个一批”精准扶贫工程之一（五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）。“十三五”期间，全国要完成1000万左右人口的搬迁任务，其中湖南大约80万左右，我市为5万多人。
（二）特点
二、哪些人可享受易地扶贫搬迁
（一）易地扶贫搬迁对象是哪些人群
易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的自愿搬迁的农村建档立卡贫困人口。
具体来说，需同时具备以下三个条件：
1、生活在“一方水土养不起一方人”地方的；
2、本人愿意搬迁的；
3、农村建档立卡贫困人口。
符合上述条件的建档立卡贫困户中的计划生育受处罚户、无房户均可以享受易地扶贫搬迁政策。
（二）迁出地区域范围划定标准与程序
按照“先定地域范围后定人”的原则，首先要合理确定本县市区的迁出地区域范围。也就是说,你们这个县市区哪些地方属于“一方水土养不起一方人”的地方，以自然村、寨、村民小组为基本单元。
1、迁出地区域划定标准
划定区域应满足下列条件之一：
①土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；
②生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；
③地震活跃带、地质灾害多发易发区；
④易渍易涝湖区低洼区；
⑤属于县域内水源保护区、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域；
⑥地理位置偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域；
⑦农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村；
⑧县域内其他需要搬迁的区域。
2、迁出地区域划定程序
①乡镇申报。由乡镇依据划定标准，在认真调查摸底基础上，提出本乡镇范围内“十三五”实施易地扶贫搬迁自然村落或村民小组名单，报县级扶贫开发领导小组。
②复核确定。由县级扶贫开发领导小组在安排人员现场踏勘校验基础上，研究确定迁出地区域，并行文明确。
③县级扶贫开发领导小组在政府门户网、乡镇在集镇及迁出地公示正式划定的“十三五”实施易地扶贫搬迁的自然村落或村民小组名单。
④上报备案。由县级扶贫开发领导小组将本县已公告的“十三五”实施易地扶贫搬迁的自然村寨或村民小组名单报省扶贫办备案，成为今后审计界定对象精准的重要依据。
3、迁出地区域划定数量
乡镇按照“应搬尽搬”原则，统筹考虑省已明确到县搬迁任务数、选定区域内建档立卡贫困人口数和有搬迁意愿人口数等因素，具体划定本县“十三五”实施易地扶贫搬迁的自然村落或村民小组个数，可以分批次划定。
（三）搬迁对象确认程序
1、宣传发动；
2、贫困农户提出申请；
3、村委会初审及公示；
4、乡（镇）人民政府审核及公示；
5、县人民政府审批及公告；
6、搬迁户签订搬迁协议。
每个环节都要有经办人、负责人签字并存档备查，按照“谁主管、谁经办、谁负责”的原则，对上报的户数和人员名册签字背书，对真实性负责，弄虚作假将严肃追究违纪违法责任。
在已确认为“十三五”易地扶贫搬迁对象的建档立卡贫困户中，允许具备“自然分户”条件的正常“分户”，符合条件的整户纳入，不符合条件的整户清出；坚决消除“拆户”现象，杜绝将有赡养、抚养义务人的老弱病残人员从家庭中分离出来，作为贫困户纳入建档立卡。
三、易地搬迁怎么搬
（一）安置方式及选址要求
按照群众自愿、应搬尽搬的原则，结合新型城镇化和新农村建设，采取集中安置为主、集中安置与分散安置相结合的方式进行搬迁。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。安置模式有统规统建、统规自建、分散自建和购房安置四种。
安置区选址要遵循城乡统筹、布局优化、集约用地、规模适度的原则，注重与当地土地利用总体规划、城乡建设总体规划的衔接，主要利用存量建设用地、荒山和荒地。集中安置区选址以有利脱贫为原则，尽量选择特色资源优势突出、开发利用潜力较大的地区，主要是交通较为便利、基础设施和公共服务设施较为完善、产业发展较好的中心村、小城镇、产业园区。选址要避开生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域、有毒有害地区，以及地下采空区。同时，要严格控制不得在基本农田保护区、生态资源保护区、饮用水源一级保护区、核心保护范围、河道管理范围和公路两侧建筑控制区建房。
（二）安置住房建设要求
综合考虑搬迁群众生产生活需要、各级政府财政承受能力等多方面因素，坚持尽力而为、量力而行，在易地扶贫搬迁工程中努力建造“保障基本、安全适用”的安置住房。
1、设计风格：房屋设计强调与当地自然环境相协调，注重体现区域民居特点和民族文化特色，原则上要按住建部门制定的易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集的要求，规范建房风格、层数、规模等，便于统一规划设计风格，并在确保房屋质量安全前提下有效控制住房建设成本。
2、住房面积：安置房是保障搬迁群众基本生活的脱贫房，不是富裕房、小康房。为此，国家发展改革委、国务院扶贫办明确了建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米的控制标准。制定这一建设标准，主要是防止贫困群众建大房、搞豪华装修的冲动，避免因此背上沉重的债务，也为了防止引起其他群众的不满，造成新的社会不公平，影响农村社会和谐稳定。但也不能太小，我省规定人均不得少于23平方米。对于按照一户一宅方式安置的，可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法，由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。享受政策的建档立卡搬迁户，在未稳定脱贫前，不得自主举债扩建。
3、装修及其他：功能齐全，质量合格，不得豪华装修，达到入住条件。
4、装修及其他：搬迁户在住房建设中投入了自筹资金，新房建成后，其产权归农户所有，原有住房要拆除，原宅基地由政府收回复垦，搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效(:易地扶贫搬迁政策解读培训试题)。鳏寡孤独残等特困户自己不出钱，由政府根据家庭实际人口统一提供政府保障房免费居住，产权归政府所有。
（三）基础设施配套要求
为使搬迁群众享受更为便捷的公共服务，方便搬迁群众就医和就学，除建设安置房外，按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，在安置区配套建设水电路、电信网络及垃圾、污水处理设施，同步规划建设教育、卫生、文化等基本公共服务设施等。
四、易地扶贫搬迁资金如何管
（一）资金筹措渠道
（二）资金使用原则
县级人民政府可统筹全县易地扶贫搬迁资金，在充分保障贫困人口基本住房、基础设施及公共服务建设需求的前提下，项目资金如有结余，允许调剂用于易地扶贫搬迁贷款还本付息，支持建档立卡贫困人口后续产业发展和就业。中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为800元/m2,各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建设的差异化补助标准(:易地扶贫搬迁政策解读培训试题)。
（三）资金管理原则
易地扶贫搬迁业务应与其他业务物理隔离、独立封闭运行。易地扶贫搬迁项目的征地拆迁费用主要由地方政府自筹及整合其他资金解决，不得从易地扶贫搬迁资金中列支。易地扶贫搬迁有关的工作经费由当地政府配套解决，严禁从易地扶贫搬迁资金中列支。对地方政府债券资金、国家专项建设基金、长期政策性贷款资金和贷款贴息资金等应分别建立台账，实行专户专账管理、专款专用。
五、搬迁后收入从哪里来
易地扶贫搬迁是否成功，不仅要看房子有没有盖起来，贫困户有没有搬进去，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。实施搬迁后，脱贫攻坚的其他政策措施也要继续惠及搬迁贫困户，加大对搬迁对象后续发展的支持力度。各地应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法，如“乡村旅游+特色产业”、“就业培训+公益岗位”、“资产收益+物业经济”等，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富。
易地扶贫搬迁在帮助贫困群众增收脱贫过程中，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和自身努力的关系，培育贫困群众自力更生光荣脱贫意识，加大对搬迁群众发展生产和技能培训支持力度，大力弘扬勤劳致富、勤俭持家的传统美德，激发搬迁群众脱贫致富的内在活力、提高自我发展能力。
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