选举工作实施方案
***村党组织和第七届村民委员会
按照区委、区政府的部署，为有计划、有步骤、规范有序地开展我镇村党组织和第七届村民委员会选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《江西省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》（以下简称《村委会组织法实施办法》）和（《中共******委办公室******人民政府办公室关于***村党组织和第七届村民委员会的通知》（区办发〔XX〕17号）等有关法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，突出践行科学发展观，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》及《村委会组织法实施办法》和中央、省、市、区有关文件为依据，按照公平、公正、公开、择优的原则，把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信、热心为群众服务、办事公道、带头致富和带领群众致富能力强的同志选进村“两委”班子，优化村级组织领导班子结构，提高村级组织领导班子成员的整体素质和工作水平，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社
会生活共同体奠定坚实的组织基础。
二、目标任务
1、按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，民主选举产生新一届村党组织领导班子；
2、按照法定程序，民主选举产生新一届村委会班子；
3、结合推进党组织“进区入会”工作，健全农村社区、村落屋场、“两新”组织党小组建设；
4、推选产生新一届村民代表，组成新一届村民代表会议；
5、健全村委会下设的工作委员会和村民小组，推选产生村民小组长；
6、建立健全党员议事会、村民会议、村民代表会议、村民自治章程、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度。
三、方法步骤
全镇村党组织和第七届村民委员会选举工作，从XX年11月1日至XX年1月底完成。根据区办发〔XX〕17号文件精神，先进行村党组织的换届选举，再进行村民委员会的换届选举。具体工作步骤如下：
法规和条例及时进行处理，并将审计结果向群众公布。未进行村级财务审计的村党组织和村委会，不得开展选举阶段的工作。
5、培训选举工作人员。镇将采取多种形式，对换届选举工作人员进行培训，使其能够熟练掌握换届选举的法律法规、政策制度和有关操作规程，提高组织指导换届选举工作的能力。
6、切实加强“难点和重点村”的调研和指导。镇将对村党组织和第六届村委会换届选举时的“重点村”、“难点村”和本届选举前期工作中发现问题较多的村，认真摸底排查，分析解剖其原因，提出解决办法，采取有效措施，帮助和指导解决选举工作中遇到的困难和问题，写出调研报告并上报。
7、加大宣传教育力度。各村要积极开展各种形式的宣传教育，组织广大干部群众学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、《村委会组织法实施办法》和中央、省、市、区关于换届选举的法律、法规和有关政策规定，让广大党员、村民充分了解村党组织和村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举工作程序，增强民主法制意识，自觉消除家庭、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，正确行使民主权利。
烈的事业心和责任感、宗旨意识和奉献精神强、“双带”致富能力强、遵纪守法、公道正派、群众满意度高的中共正式党员；②原则上要求初中以上文化程度、年龄在60周岁以下，特别优秀的经镇选举指导小组审核，报区选举指导小组审批后，可以适当放宽条件。有以下情形之一的，不得提名成为候选人：①近3年内本人及直系亲属（主要指父母、子女）违反计划生育政策的；②有经济问题已结案或拖欠公款尚未归还，有经济、刑事等其它问题正在接受司法、纪检部门审查的；③不履行党员和公民义务的；④在任职期间不履行工作职责的；⑤年老体弱不能胜任的；⑥其它不符合村党（总）支部委员候选人条件的。
各村要根据以上条件，结合实际制定村党组织候选人的资格条件。村党组织候选人资格条件须在候选人酝酿提名阶段公开发布，并报镇换届选举工作指导小组备案。
（3）组织村民代表投票推荐委员候选人。
召开村民代表会议以无记名投票方式全额推荐村党（总）支部委员候选人，推荐票统计结果须当日公开。
（4）组织全体有选举权的村党员投票推荐委员候选人。
采取集中投票的方式，组织有选举权的村党员，以无记名投票方式全额推荐村党（总）支部委员候选人，推荐票统计结果须当日公开。
（5）“两推”后，根据得票多少，按照下一届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报镇党委审核。
3、确定候选人预备人选阶段
（1）镇党委核实“两推”情况，并对初步候选人的任职资格、德才素质等进行综合考察，并根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织班子成员和书记、副书记的候选人预备人选，其中委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
（2）区委组织部审核备案。镇将村党（总）支部委员、书记、副书记候选人预备人选名单及其“两推”得票情况报区委组织部审核、备案，待审核同意后组织正式选举。
4、正式选举阶段
（1）会前准备。村党（总）支部要认真拟定选举办法（草案），确定正式选举时间并报镇党委批准后，至少提前3天通知村党（总）支部全体党员。印制正式选票，选票上的委员候选人名单按姓氏笔画为序排列。
（2）召开选举大会。由本届村党（总）支部主持，①统计到会党员人数，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。为保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意和党员大会通过，可以不计算应到人数之内：
长期在外无法联系的党员或能联系上但无法返回的党员；长期在外的流动党员；患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上的党纪处分，但正在服刑的；年老体衰卧床不起和回原籍长期居住的离退休人员中的党员。②组织学习《党章》和，听取上一届村党（总）支部工作报告。③宣读、通过选举办法（草案），以举手表决的方式从非正式候选人中推选产生监票人、唱票人、和记票人。④详细介绍正式候选人的简历、工作实绩和主要优缺点，组织开展候选人任职演说，并当场回答党员询问。⑤组织实施选举。按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明选票填写方法、应注意的问题和投票顺序，监票人当场查封票箱，依次投票。⑥当场公开计票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如遇票数相等不能确定当选时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。⑦投票结束后，由监票人、唱票人和记票人现场统计，并将投票结果当场公开，并及时上报镇党委审批。
（3）召开新一届村党（总）支部委员会第一次会议，选举产生书记、副书记。①宣布书记、副书记候选人建议名单。②推选一名非建议书记、副书记候选人的新当选委员为监票人，主持新一届党（总）支部委员会议。③实行无
记名投票选举，被选举人获赞成票超过实到会支部委员的半数方能当选。④监票人公布得票情况。村党（总）支部委员会委员、书记、副书记投票选举结果须报镇党委审批。
对本村暂时无党组织负责人合适人选的，镇党委将及时选派得力的党员干部到村任职。提倡村党（总）支部委员和村委会成员交叉任职；提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任。实行“一肩挑”的村，可设一名副书记。
5、开展村党（总）支部下属支部的换届选举工作，并及时选配支部下属的党小组长。
村党（总）支部下属支部委员和支部下属党小组的换届选举，在镇包村指导工作小组的指导下，依照有关规定，由各村党（总）支部自行组织换届选举。
（二）村民委员会的换届选举
1、选举准备阶段
（1）推选村民选举委员会。在村党组织领导下，由村民代表会议采取无记名投票推选产生村民选举委员会。村民选举委员会主持村委会的换届选举工作，由主任、副主任和委员共5-7人组成，村民选举委员会成员应当具备政治思想好、责任心强、办事公道、有较强组织协调能力等条件。村民选举委员会成员一般由村党（总）支部委员、老党员、老干部、村民小组长和村民代表组成，提倡村党（总）支部书记通过法定程序推选担任村民选举委员会主任。村民选举
委员会成员和工作人员不得是村民委员会成员正式候选人，若被提名为正式候选人，则不得再担任村民选举委员会的成员或者工作人员。推选村民选举委员会成员时，应根据推选情况，按得票数确定2-3名候补成员。村民选举委员会名单应报镇（街道）村委会换届选举工作指导小组备案。村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。
（2）确定村委会的职数。本届选举村委会成员职数按人口数确定，3000人以上的村职数为4人，3000人以下的村职数为3人。村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，由村党（总）支部委员或村委会成员兼任。
（3）制定候选人资格条件。村民委员会成员候选人的基本条件：①必须是经过认定后具有本村选民资格的村民；②认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规；③遵纪守法，密切联系群众，作风正派，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务；④具有一定的法制观念和政策水平，有一定文化知识，有较强的组织能力，懂经营、善管理，能带领群众共同致富；⑤原则上要求初中以上文化程度、年龄在60周岁以下，身体健康，能胜任村委会工作。有下列情形之一的，不得提名成为候选人：①本人及直系亲属（主要指父母、子女）3年内违反计划生育政策的；②正在服刑但未被剥夺政治权利的；选举前3年内受过劳教及刑事处罚的；③换届选举前3年内有严重经济问题或因其他问题正在
被司法机关立案审查的，以及区级公安机关确定的治安重点对象的；④3年内有盗窃、赌博、斗殴、搞封建迷信、宗族派性等行为并受到公安机关治安处罚的；⑤是党员，正在被纪检监察机关立案调查的，或受到党内警告、严重警告处分一年内的，或受到撤销党内职务、留党察看（恢复党员权利后）2年内的，或受到开除党籍处分5年内的；⑥在本届选举过程中有“贿选”等违法违规行为，被取消候选人资格，或被宣布当选无效的人员，在本届不得再提名为村委会成员候选人；⑦其它不符合村民委员会成员候选人条件的。
各村要根据以上条件，结合实际制定村委会候选人的资格条件。村委会候选人条件要经村民选举委员会提请村民代表会议讨论通过张榜发布，并报镇换届选举工作指导小组备案。
2、组织实施阶段
（1）认真做好选民登记工作。村委会选举均以户籍所在地为基本原则进行选民登记，凡选举日当月满18周岁、未剥夺政治权利的村民均具有选民资格。对现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的享有选举权的村民，由其户籍所在地出具证明，经居住所在地村民选举委员会确认，可以进行选民登记。大中专毕业生、下岗职工、离退休人员等回村居住的，可以予以登记，但不得在户籍所在地重复登记。
对情况复杂或者争议较大的，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。登记后的选民，在村民选举委员会履行了有效的告之义务，其本人知晓选举工作正在进行的情况下，主观故意不参加任何选举活动，视为主动放弃选举权，经选举委员会确定后，不计入本届选民数。
选民名单应在选举日的20日前张榜公布。村民对公布的选举名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或纠正。
选民登记工作要深入细致，做到不错登、不漏登、不重登，保证具有选民资格的村民都依法享有选举权。
（2）认真做好候选人提名工作。村委会成员候选人采取“海选”的方式提名产生。由选民填写提名票和等额提名，不得委托他人提名，但参加提名的选民必须过半数，提名按得票多少的顺序，当场宣布并张榜公布每个候选人名单和得票数。要按照中组部组通字[XX]33号文件要求，进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部；要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村干部参加村委会选举。
为贯彻“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名
额”的法律规定，根据省、市、区有关文件精神，本届村委会选举，应确保提名产生的正式候选人中至少有一名女性候选人。若提名的候选人中没有女性，则应通过采用女性候选人“定位产生”制度再次提名产生一名女性候选人，列委员正式候选人末位。
对提名的候选人进行资格审查后，按差额1名确定主任和委员正式候选人，并在选举日的5日前张榜公布。
（3）严格投票选举程序。投票选举的时间、地点应在选举日的2日前予以公告，保证选民的投票权。正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场组织村委会主任正式候选人发表演讲，回答选民提出的问题。选举投票应以选举大会会场投票为主；人口多且居住分散的村，可设立若干个投票站；对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，可设立流动票箱投票。使用流动票箱的对象和人数应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布，每个流动投票箱必须有3名以上选举工作人员负责。投票站票箱、流动票箱，应由3名以上工作人员护送到选举大会会场，与选举大会会场的票箱当众开箱验票。
选举一律实行无记名投票。选举会场应当设立选票发放处、秘密写票处、选举代写处和投票处。文盲或者因其他原因不能写选票的，可以委托选票代写处或者除候选人及
其配偶、直系亲属以外的人代写；选民在投票选举时因故不能参加投票的，可以委托正式候选人以外的选民代为投票，每一名选民接受的委托不得超过3人。
投票结束后，要公开唱票、计票。监票人、唱票人、计票人应由村民选举委员会在选举大会会场当场提出，经选举大会选民举手表决通过，村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任。
选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或少于投票人数的，选举有效。获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选；获得过半数选票的人数超过应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员当场或者在3日内重新投票。当选人数不足应选人数时，不足名额应当于10日内在未当选的候选人中进行第二次投票。
选举过程中，要积极发挥民间力量对村委会选举工作的监督作用。村委会成员候选人产生后，可由他们分别推荐1名监督员，监督员资格条件由村民选举委员会把关，并报镇党委备案。由监督员组成的选举监督小组，共同监督主会场、投票站和流动票箱的投票选举过程。对选举过程中出现的违法行为，监督员应如实向村民选举委员会或镇选举工作指导小组反映，村民选举委员会或镇选举工作指导小组应
当及时依法处理。监督员如有做出违反公正选举的行为，由村民选举委员会取消其监督员资格。
选举结果由村民选举委员会当场公布，由镇人民政府和区民政局颁发省人民政府制发的当选证书，并将新当选的村民委员会成员名单予以公告。
（4）选举村民小组长。新一届村班子产生后，必须开展村民小组长选举。村民小组长和其他组干部由村民小组会议选举产生。选举时由村“两委”主持召开由村民小组选民或户代表参加的村民小组会议推选或直接选举产生候选人，然后采取无记名投票的形式选举产生。村民小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上的户代表投票，选举有效；候选人获得参加选举选民的过半数选票始得当选。提倡居住在本村民小组的村党组织和村委会成员经村民小组选民选举兼任村民小组长。
（5）选举新一届村民代表。村民代表应有代表性和广泛性。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二，具体数额根据各村情况确定。村民代表由村民直接推选产生，首先根据村民代表总数确定各村民小组的村民代表数额，由各村民小组根据各户区域分布情况。坚持各户依相邻居住、便于村民代表联系村民的原则，将村民代表分配给若干户推选产生。
新一届村“两委”产生后10日内，上一届“两委”应当向新一届“两委”移交公章、办公设施、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题，移交工作由镇负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、镇党委、政府将对其进行批评教育，督促移交。移交过程中发现有重大问题的，及时依法处理。交接任务完成后，各村要及时召开村党组织、村委会联席会议，对村“两委”成员作出分工，保证“两委”成员顺利开展工作，并搞好新一届村组干部的培训，提高他们依法自治的能力。健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会等组织。要关心爱护退职和落选的村干部，引导他们积极支持新班子的工作。各村要拟定年度计划、三年任期目标和经济社会发展规划，健全完善“双抓双促”工作网络，制定和完善村党组织和村委会各项工作制度。建立健全党员议事会、村民会议和村民代表会议制度，重大事情或涉及全体村民利益的问题，必须经党员议事会和村民会议（村民代表会议）讨论决定。进一步完善村民自治章程或村规民约，规范村民和村委会成员的行为。建立健全党务、村务公开和民主管理制度、村民代表联系村民制度，理顺村各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
灵活多样的形式，大张旗鼓地宣传选举工作，使选举的法律、法规及有关政策规定让村民知晓，增强党员和村民的参选意识、民主意识，选出群众信任和拥护、为民办实事、能带领群众建设新农村的带头人；各村要及时向镇选举指导小组办公室报送选举信息及相关资料，每个村至少要悬挂一条以上的选举宣传横幅和刊出两期以上的选举宣传栏或黑板报。要切实做好女委员“定位产生”、选举监督员等选举新制度的宣传、解释工作，确保各项选举规程的正确实施，保障村民在选举中的合法权益。同时要通过宣传，化解各种矛盾，防止和克服宗族派系观念等错误倾向的影响，引导选民正确行使民主权利，严禁贿选或利用宗族势力、恶势力操纵选举，对选举中出现的各种违法行为，要及时严肃处理。
3、严格依法办事，保障村民的利益。各村要严格按照要求和规定的程序组织村党组织和村委会换届选举。不能以任何理由和借口违背法定程序和规程，更不得搞任何形式的指派、内定或留空额等，要把选举权完全交给党员和村民，让选民充分行使民主权利。对选举中遇到的法律问题或实际操作问题，把握不准的，要逐级请示汇报，在镇党委政府的指导下开展工作。要按照中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字（XX）30号）精神，坚决制止“贿选”行为，如发现在“海选”提名或正式选举时有贿选行为的，取消其在本届选
举中的正式候选人或当选资格，以保证选举的公正性。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权利的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，发现一起坚决查处一起，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要加强对候选人竞选承诺、治村演说的内容的审核，严禁违法违规承诺、搞人身攻击等违背公平竞争的行为发生。要建立健全重大问题报告、重要信息报送和重要情况通报等制度，及时掌握动态，及时上报由选举引发的重大事件。对选情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。
附1：***村党组织和村民委员会选举工作包村指导工作组名单
附2：***党组织换届选举工作安排表
附3：***第七届村委会选举工作安排表
附4：各村需上报镇选举指导工作小组办公室的文件、资料
附5：***村党组织和村民委员会选举工作宣传标语
2017年村“两委”换届选举工作实施方案
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根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇2017年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。
二、选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
（三）妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女
委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。
（四）加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
（五）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布置选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。
三、有关要求
1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。
2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。
3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设置村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设置3名，其中书记1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设置职数，800人以下的村配3个村干部，801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任（兼治保委员）、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。
4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。
5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。
6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。
7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序
开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影响恶劣的违法违纪的典型案件和影响换届选举的突发性事件应在6小时内报告。
8、推行“四项承诺”制度。要在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。
四、方法步骤
2017年全镇村“两委”换届选举工作从2017年8月20日开始，到11月23日结束。具体分四个阶段进行。
第一阶段
准备阶段（8月20日至10月7日）。
（一）成立机构（9月26日至30日）。镇委、镇政府成立工作领导小组，研究选举工作，制定选举工作方案，选派选
举工作指导组。
（二）调查动员，部署工作（9月10日至30日）。镇指导组对各村有关选举工作情况进行调查摸底，了解现任村“两委”成员履职情况和思想动态，征求群众意见。召开全镇村“两委”换届选举工作动员会，安排部署全镇的换届选举工作。各村要召开村组干部、全体党员、村民代表参加的动员会，安排部署换届选举工作。
（三）搞好宣传发动（9月12日—10月7日）。分发《致村民的选举公开信》，张贴《关于查处打击破坏村级组织换届选举违法犯罪行为的通告》，悬挂标语横幅，举办工作专栏，营造浓厚的选举工作氛围。利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及文艺演出等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村“两委”换届选举工作，加大对《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的宣传，不断增强农村党员群众的民主法制观念，使他们充分了解有关法律和政策要求，认真行使民主权利，按照自己意愿依法参与选举。要重点加强对今年换届选举工作的一系列新规定、新办法、新要求的宣传，使干部群众了解村“两委”换届选举的操作办法和要领。
（四）财务审计，民主评议（9月24日至10月7日）。配合做好财务审计工作。召开第八届村民代表会议，听取第八届村委会全体成员和支部成员述职和财务审计报告，对村“两
村两委换届选举工作实施方案
根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施方案：
一、时间安排
我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。
二、选配要求
1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数3人，村党组织委员会3人，村民委员会一
3人组成。
2、优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。
注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有
适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。
3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。
村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导;②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强;③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。
有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的;④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。
村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
三、基本步骤
(一)做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具体分为五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规
范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
(四)做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要深入细致地
做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥推进离任村干部定额生活补贴工作。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、组织领导
搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
1、健全组织机构。成立村“两委”换届选举工作领导小组，村党总支书记任组长，XXX任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经费，确保换届选举工作的顺利进行。
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村（居）民委员会换届选举工作方案
为切实做好镇第X届村（居）民委员会换届选举工作，维护广大村（居）民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）、《村民委员会选举规程》、《省〈村民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《村组法实施办法》）、《省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《居组法实施办法》）、《省村民委员会选举条例》（以下简称《村委会选举条例》）、《县221年村（社区）“两委”换届工作实施方案》等规定，结合镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持公开、公平、公正，直接、差额、平等竞争、无记名投票的原则，真正把奉公守法、品行端正、公道正派、作风民主、身体健康、工作能力强、热心为村（居）民服务的人员选进村（居）民委员会班子，提高基层组织建设的整体水平，推进乡村全面振兴和基层治理现代化、加快建设全省丘区经济文化强县提供坚强保证。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键,是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥村（社区）党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。大力提倡通过民主程序将村（社区）党组织负责人推选为村民选举委员会（居民选举领导小组）主任，主持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任的,在组建村民选举委员会时,要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后,由副主任主持好选举工作。
（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。严格执行换届纪律。深刻汲取辽宁、衡阳、南充等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不按规定路线投票、不设置或不使用秘密投票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序。认真学习我省新修订（正）的《村组法实施办法》和《村委会选举条例》，切实执行登记参选、委托投票、查处不正当选举行为以及村务监督、村民小组自治、村规民约、村干部履职等方面的新的规定，依法换届选举和开展村（居）民自治工作。
（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。村（居）民委员会换届选举通常是城乡基层矛盾的集中反映期，各乡镇要进一步改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合，统筹协调好各方面诉求。认
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真落实“党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合”的工作机制，相关部门要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律、经费和专业知识等方面的保障。
三、选举方式和候选人条件
（一）选举方式
村（居）民委员会全部实行直接选举。村（居）民委员会直接选举要依据《省村民委员会组织法实施办法》、《省中华人民共和国居民委员会组织法实施办法》、《市关于第X届居民委员会选举的指导意见》等进行，要根据本地居民的生活方式和文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节，提高征集民意、集中民意、体现民意的有效性。
（二）候选人条件
按照《村民委员会组织法》“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”关于依法产生候选人的规定，结合我县实际，村（居）民委员会成员候选人基本条件应包括
拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结；
履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守村（居）民自治章程、村规民约、居民公约；
清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力；
身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力；
本人主动依法登记参加本届村（居）民委员会选举；
承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职。
有下列情形之一者，不得列为村（居）民委员会成员候选人
正在受到侦查、起诉、审判而被羁押，或被纪检监察机关立案纪律审查（或司法机关立案侦查）的；
有涉毒案底、参加邪教组织、组织或参与非法宗教活动，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村（社区）正常工作的；
煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；
担任村（社区）干部或村（居）民小组干部期间，因长期不实行村（居）务公开和组务公开、侵占集体土地和资金及个人工作重大失职等原因，造成群众集体上访的；
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违反村（社区）集体资金、资产和资源管理制度行为，审计发现有经济责任问题的；
现任村（居）民委员会成员在上届任期中，有2年民主评议不称职的；
其他经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过认为不得担任村（居）民委员会成员职务的。
各村（社区）要深入做好群众的宣传教育工作，将候选人资格条件内化为人民群众的意愿和共识，并通过民主程序将这些条件写入各村（社区）选举办法，固化为有约束力的规则条款。
四、实施步骤
镇第X届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后开始实施，至221年3月底结束，换届选举日定于221年3月13日。
（一）准备阶段22年12月8日起至221年1月31日为选举准备阶段。
成立选举机构。成立镇第X届村（居）民委员会换届选举工作指导小组，乡镇党委书记作为换届选举“直接责任人”，要亲自担任换届选举工作指导小组的负责人。要安排素质好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组办公室，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。党政领导班子成员要实行分片包干，定点联系、责任到人，加强换届选举的具体指导工作。要制定换届工作实施方案和突发事件应急预案。
搞好调查摸底。镇政府要通过走访座谈、问卷调查、设置意见箱等方式，切实做好选举前期的调查摸底工作。既要掌握本辖区现任村（居）民委员会成员基本情况、外出务工经商人员及“农民工”数量、比例、联络方式及参选方式等情况，又要摸清各村（社区）的具体情况，掌握村（社区）干部群众对换届选举的思想动态以及宗族、宗派、宗教等情况，分析可能影响换届选举的因素，排查出换届选举难点村（社区）、重点村（社区）名单。对村情复杂、管理薄弱的重点村以及城乡结合部、撤村建居、外来人口聚集区、新建住宅区等重点社区，要深入分析影响换届选举的主要因素，并制定有针对性的工作预案。
做好村级财务审计。
由镇财政工作办牵头组织，在县级农业、财政、审计部门指导下对村（社区）财务收支等进行全面审计。审计的具体内容和结果要全面公开，接受群众监督。
抓好宣传培训。针对干部、选民、社会公众等不同对象，广泛宣传换届选举的重要意义和相关法律法规，特别要把选什么样的人、不宜选什么样的人、换届选举程序和纪律要求等向群众讲清楚。加强网络舆情监测和引导，严格新闻宣传纪律，严防不实炒作，营造换届选举的良好氛围。要切实加强对选举工作人员的业务培训，组织选举工作人员认真学习换届选举法律法规和相关政策，务必使每
乡村党支部换届选举工作实施方案
乡村党支部换届选举工作实施方案
根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，为搞好我乡20__年村党支部换届选举工作，切实选好配强村党支部领导班子，建设一支高素质的基层干部队伍，推进社会主义新农村建设，现就全乡村党支部换届选举工作制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的__大和__届__中全会精神，以中央、省、市有关法律法规和章程条例为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，按照＂高标准、严要求、强班子、促发展、促和谐＂的要求，扎实做好换届选举各项工作，切实选优配强村党支部班子，使每个班子都基本符合＂三有三带＂要求，即有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心，能带出和谐，确保换出好班子、换出精气神、换出好风气，为推进全乡经济社会发展升级提供坚强组织保证。
二、工作要求
这次村党支部换届选举采取＂两推一选＂（党员推荐、群众推荐和党内直接选举）方式进行。换届选举工作从20__年11月初开始，在20__年12月底前完成。
三、职位职数及任职条件
（一）职位职数
新一届村党支部班子成员按5-7人配备，其中设书记1人，委员4-6人。
（二）任职条件及资格
1、能认真学习贯彻邓小平理论、＂三个代表＂重要思想和科学发展观理论，坚决执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规。
2、政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公，具有较强的全局观念和开拓进取精神，热心为村群众服务。
3、中共正式党员，懂技术、会经营、发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的＂双带＂能力强，新进班子的成员一般应具有高中以上文化程度。同时积极引导大学生村官等基层服务人员参加村党支部换届选举，力争有更多符合条1件的大学生村官当选为村党支部班子成员。
4、新推选的支部书记年龄一般应在50周岁以下；连任的支部书记年龄一般应在57周岁以下；但列为市、县发展党员重点管理单位（连续三年以上未培养发展党员）的行政村党组织书记不得连任；同时，要注意选拔配备妇女干部。
5、有夫妻关系、直系血亲关系以及近姻亲关系亲属的，不能同时列为候选人。
6、有下列情形之一不宜推荐为候选人：一是在教育实践活动民主评议党员中被确定为基本合格及以下的党员；二是农村＂三资＂审计中发现有侵占集体资产、长期拖欠集体款项的；三是与党离心离德、品行不端、办事不公、优亲厚友被查实的；四是违反国家法律、法规、党纪，被纪检机关、司法机关立案侦查和处理的，或尚未处理但基本事实清楚的；五是近两年内有赌博、偷盗、打架斗殴等行为，影响较坏被查实的；六是政治素质差，道德品质低劣，私心杂念重，热衷于搞宗派、封建迷信、邪教活动，长期闹不团结，影响极坏被查实的；七是煽动群众闹事、扰乱公共秩序被查实的；八是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；九是长期外出不能履行职务的；十是由于身体及年龄原因不能胜任村干部工作的。
四、方法步骤
（一）准备阶段
1、成立领导机构。乡党委成立由党委书记担任组长的村党支部换届选举工作领导小组，设立办公室，并向各村选派换届选举工作指导组，具体负责村换届选举的组织协调和工作指导。
2、制定工作方案。各村党支部要结合自身实际制定出针对性和预见性较强的换届选举工作方案和工作日程，细化分工、责任到人，为换届选举奠定坚实的组织基础。
3、广泛宣传发动。召开由乡、村、组干部和党员、群众代表参加的村党支部换届选举动员大会，同时，通过刷写标语、发放宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传村党支部换届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等，对广大党员群众进行必要的思想动员，创造良好的舆论氛围。
4、进行业务培训。对组织和参加换届选举工作的乡、村干部就《中国共产
党党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等主要内容进行培训，使有关工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤，提高他们做好换届选举工作的能力和水平。
5、扩大党内民主。由上届村党支部负责，通知外出党员回村参加推荐和选举，确保民主推荐率和选举人数达到规定要求，保障党员的民主权利。
（二）实施阶段
1、公布村党支部职数和候选人条件。由上届村党支部根据乡党委的安排，研究提出下届村党支部委员、书记职数和候选人条件，并通过召开村民会议、党员会议和张贴公告等形式，进行张榜公布。
2、民主推荐候选人。
（1）党员和群众推荐。以村为单位分别召开党员大会（到会正式党员占应到会正式党员一半以上）和村民代表会议（参会人员为：非党员的村民代表、非党员的村民小组长以上干部、非党员的各级人大代表、非在任的老村干部代表，总计应不少于40人），按无记名方式对新一届党组织班子成员进行全额推荐，推荐结果当场统计。
（2）汇总得票数确定委员初步候选人预备人选。按职位数的两倍确定党组织成员候选人初步人选。其中两次推荐都进入了职位数两倍人数范围的党员，为委员候选人初步人选。若出现缺额，将群众推荐和党员推荐票相加后，按得票从高到低确定缺额的委员候选人，并上报乡党委。每名委员初步候选人预备人选得书记的票数应分别统计好，上报乡党委，待选出新的支部委员会后，乡党委作为确定村支部书记侯选人预备人选的重要依据。
3、组织考察。乡党委根据民主推荐情况以及党支部班子配备要求，组织考察组对初步候选人预备人选进行认真考察，在党员、村组干部和部分群众中进行谈话，广泛征求党员和群众意见，原则上同党员、村组干部的谈话面要达到80%以上，同村民代表的谈话面要达到30%以上。
4、确定候选人。综合分析推荐、考察和平时掌握的情况，乡党委召开党委会议，班子成员推荐并研究确定新一届村党支部成员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。乡党委将各村党支部换届委员候选人预备人选和书记预备人选名单于11月22日前上报
县＂两委＂换届工作领导（指导）小组办公室，待名单审核通过后，将支部委员初步候选人按姓氏笔画顺序在全体党员和村民中进行公示。公示期为5天，公示期满后，乡党委以文件形式确定支部委员正式候选人。
5、党员大会选举。召开全村党员大会，事先向全村党员发送书面开会通知，进行选举时，有选举权的到会人数要超过应到会人数的五分之四以上，会议有效。选举大会要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行，差额选举产生新一届委员会。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，方可当选。会议由上届党支部委员会主持，不设支委会的，由上届支部书记主持。主要议程有：
（1）组织介绍候选人情况，对选举人提出的询问作出负责的答复，并可由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题；
（2）推选监票人、计票人。监票人、计票人从非候选人的党员中推选，由全体党员表决通过；
（3）采取无记名直接投票的方式，选举村党支部委员；
（4）监票人与计票人计算得票情况，并将选举结果当场公布；
（5）召开新一届支委会第一次会议，选举产生支部书记，并报乡党委批准；
（三）总结阶段
1、做好换届选举工作总结。换届工作结束后，各村党支部对换届选举工作中形成的表册、材料和文件，归类整理，形成专门档案。
2、做好善后工作。对因年龄原因退下来和落选的村干部，要做好耐心细致的思想工作，在充分肯定工作成绩的同时，帮助其解决生产生活中的实际困难，教育引导他们继续发挥应有的作用。
3、新一届支部委员会选举产生后，要与上届支部委员会及时搞好工作交接，并制订落实好村级党组织的各项规章制度。同时，要制订好新一届党支部任期目标和社会发展规划，明确支部委员的岗位工作职责；要建立健全民兵、妇女、共青团等组织。
4、搞好新任党支部成员培训。利用县乡党校及时对新任党支部班子成员进行集中培训，培训内容主要包括党的__大和__届三、__中全会精神，科学发展观理论，党在农村的路线、方针、政策，法律法规，市场经济和实用科技知识，农
村工作方法等，提高村干部思想政治素质和履行职责的能力。
四、加强组织领导
搞好村党支部换届选举，对加强基层组织领导班子建设，提高基层党组织的战斗力有着十分重要的意义。为切实做好这次换届选举工作，乡党委成立由党委书记__为组长，乡长__为常务副组长，党委副书记__、宣传员__、组织员__为副组长，__为成员的全乡村党支部换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，由__同志兼任办公室主任。
要严肃选举纪律，教育引导广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持改革，正确处理权利与义务，发扬民主与加强党的领导，表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。同时，要教育参与本次村党支部换届的工作人员务必做到公道正派、尽职尽责，严格遵守各项政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律和生活纪律。对于违反工作纪律，弄虚作假、通风报信、泄露组织秘密、搞不正之风的要给予党纪政纪处分。
五、需要注意的几个问题
1、参加群众推荐的部分非党群众，由乡指导组和党支部根据全村情况，按自然村或村小组分配名额，并选出本村遵纪守法、公道正派、有较强民主意识和议事能力的村民代表参加。
2、群众推荐票和党员推荐票的计票办法原则上参照《村民委员会组织法》中有关选举的规定进行，即书记得票数可以下加至委员，但不能上加。
3、关于党员的参选率问题。推荐和选举时，有下列情况之一的党员，可不计算在应到人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。各村党支部要进行认真登记审查，在党员大会上逐个说明，由全体党员表决通过。
2019-村级“两委”和经济联合社社委会换届选举工作的实施方案-推荐word版
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村级“两委”和经济联合社社委会换届选举工作的实施方案
村级“两委”和经济联合社
社委会换届选举工作的实施方案
各村党支部、村委会、社委会：
我镇村“两委”和经济联合社社委会将于201X年1月届满，必须换届。根据上级有关文件精神，村级党支部201X年12月31日前全面完成换届工作，村委会要求在201X年1月30日前全面完成换届工作。为加强对村级换届选举工作的领导，确保换届工作“早完成，不出事”，按照“两推一选”的办法按时按质完成换届任务。现制定我镇村级换届选举实施方案如下：
一、村级换届选举工作的指导思想和目标要求
这次村级换届选举工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十八大精神和《党章》要求，充分发扬民主，严格照章办事，大力选配政治素质好、致富能力强、群众威信高、有事业心和责任感、乐于奉献的村级党支部班子成员，增强村级党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义生态文明新农村提供坚强的组织保证。
通过换届选举，总体上实现提高素质、优化结构、增强活力的目标要求，努力使村级“两委”成员素质得到进一步提升，带头致富、带领群众共同致富的能力和解决新时期人民内部矛盾的本领明显增强。
二、选举村级党支部书记及班子成员的原则和标准
村级党支部换届选举，要坚持党管干部、德才兼备的原则；扩大党内民主、落实
党员
权利的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；鼓励交叉任职，精简干部职数的原则；照章办事、务实稳妥的原则，确保村级党支部换届选举工作健康顺利进行。
村级党支部成员的基本条件是：
1、中共正式党员，政治素质好，认真贯彻执行党在村级的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督；
2019-村级“两委”和经济联合社社委会换届选举工作的实施方案-推荐word版
2、有文化、懂技术、会经营，发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力强；
3、作风民主，工作扎实，有一定的组织协调能力；
4、政策法纪观念强，善于做群众思想政治工作，能够正确认识和解决新时期人民内部矛盾；
5、有较强的宗旨观念，联系群众，乐于奉献，积极为群众办实事办好事；
6、公道正派，廉洁自律，在党员和群众中有较高的威信；
7、身体健康，年龄较轻。组织能力强、发展业绩好、群众威信高的党支部书记人选，年龄可适当放宽。
有下列情形之一的党员，不宜推荐为候选人：
1、不按《党章》规定参加党的组织生活，不完成党支部分配任务，不按期交纳党费的；
2、涉嫌违纪违法被立案调查，或受过处分而
现实表现
不好的；
3、近二年内违反计划生育政策，未作处理的；
4、严重违反社会公德和村级规民约的；
5、纪律观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的；
6、宗族派性思想严重，拉帮结派，欺压群众，横行乡里的；
7、采取欺骗、蛊惑或胁迫等非法手段操纵或破坏选举的；
8、体弱多病不能正常工作的。
选配村级党支部班子成员，要坚持放开视野，多渠道选人。注重从民营企业经营管理者、外出务工经商人员、村级致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生党员中选拔。
三、认真做好换届前有关准备工作
1、调查摸底，化解矛盾
充分掌握村情社况，是做好换届选举的重要前提。届前对社情民意要作全面的调查研究和摸底排查，特别是近几届选举暴露的问题，如班子内耗不团结，村干部贪污受贿，挪用公款，侵占集体资产，宗教和黑暗势力，财务管理混乱等。各村及早排查，对排查出有问题的村庄采取“一村一策”的方法，制
村两委换届选举工作实施方案村两委换届选举工作实施措施
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村委换届选举工作实施方案
为做好村“两委”换届选举工作，根椐《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和村委会换届选举有关法律规定，按照区工委、管委办公室下发的《关于转发<区工委组织人事部、区民政局关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知文件精神，特制订如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
我办村“两委”换届选举工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以推进村干部队伍年轻化、知识化、技能化进程，提高村级组织建设整体水平为目标，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力的组织保证。
村“两委”换届选举工作，必须把握以下原则：
(一)坚持党的领导。村党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，确保村“两委”换届选举工作始终在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，把党的意图和群众的意愿落到实处。
(二)充分发扬民主。坚持党的群众路线，切实保障党员和群众的推选权、选举权、提名权、投票权。进一步扩大农村基层民主，充分调动党员群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐。
(三)严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照有关法律
法规和党内规定办事，切实做到法定的程序不变、规定的步骤不减。对换届选举中出现的违法行为，依法查处，严厉打击，确保整个换届选举依法有序进行。
(四)坚持群众公认。把党员和群众的意愿作为选人用人的基础，积极引导广大党员和群众主动支持选举、参加选举，正确行使民主权利，真正把那些群众认得上、信得过的人选进村“两委”班子。
(五)公开、平等、竞争、择优。把村“两委”换届选举的有关法律法规和政策交给党员和群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及程序告知党员群众，增强选举工作的透明度，扩大党员和群众的参与面，真正使勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护的优秀人才脱颖而出。
二、选配要求
(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党组织委员会、村民委员会各由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。
(二)明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：
1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律;2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强;3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可;4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务;5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见;6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要;7、现任村干部继续提名的年龄，原则上男不超过57周岁，女不超过52周岁(经推选，条件特别优秀的可适当放宽);新提名人员的年龄，原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁，一般应具有高中(中专)以上文化程度(经推选，条件特别优秀的可适当放宽)。
有下列情况之一的，一般不应推荐为村“两委”成员候选人：
1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的;2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务、不按规定缴纳各项税费的;3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的;4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的;
5、本次换届选举前三年内本人违反计划生育政策或超过三年处罚没有到位的;6、带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的;7、受到党纪处分按规定不能提名的;8、有严重危害集体利益和群众利益行为的;9、长期或经常性外出，不能正常在村工作的;10、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的。
各村要结合实际，制定“两委”成员候选人具体的任职资格条件，经党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并以予公告。
(三)优化班子结构。村“两委”成员年龄结构呈梯次配备，以40岁左右为主体，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高;注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，妇女成员的比例要进一步提高;注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高;提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
(四)拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员区、办事处机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产
生村党组织书记。
要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和办事处党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。
要积极鼓励、全面推动符合条件的大学生村官通过选举进入村“两委”。对于不是本村村民参加村委会选举的，须先由村民选举委员会提交村民代表会议讨论通过，取得候选人资格。第四批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，选派村要做好引导工作，确保选派干部当选，当选后仍然作为第一书记。选派干部不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。
三、方法步聚
全办村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2016年7月20日开始到9月初结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，分四个阶段实施。
(一)换届准备阶段(7月16日至7月19日)1、成立组织。办事处成立村“两委”换届选举工作领导组、督查指导组，切实加强对换届选举工作的领导和指导，建立健全包保责任机制，落实选举经费，加强督查指导。
2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的基础上，严密制定换届选举工作实施方案。对干群矛盾较多、上访问题突出的村要有针对性地制定工作预案。
3、动员部署。办事处召开动员会、培训会，全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对办事处指导组、村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。
4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，广
泛深入地宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，特别是宣传好《安徽省村民委员会选举办法》和各级有关村“两委”换届选举工作的文件精神，让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。
(二)村党组织委员会换届选举阶段(7月20日至7月31日)要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作(7月20日—21日)。各村要迅速组织召开动员会，全面安排部署本村“两委”换届选举工作。并召开村党组织委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向办事处党委呈报关于召开党员大会的请示。办事处党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达办事处党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐(7月22日—24日)。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况报办事处党委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织负责人和村民组长参加。办事处党委对照候选人条件，按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。3、群众推荐(7月25日—27日)。村党组织召开村民代表会议，在办事处党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表总数的三分之二，会议有效。办事处党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委
员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察(7月28日—29日)。办事处党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举(7月30日—31日)。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会及时召开会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向办事处党委呈报选举结果，办事处党委予以批复，并报区工委组织人事部备案。
(三)村民委员会换届选举阶段(8月1日至8月31日)要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》以及省委组织部、省民政厅《转发中央组织部、民政部〈关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知〉的通知》精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会和改选村民代表。村民选举委员会一般由7至11人单数组成，由第七届村民委员会召集村民代表会议或村民小组长召集村民小组会议推选产生，任何组织和个人不得指定或委派，确保村民的推选权。村民选举委员会设主任一名，由选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，其选举委员会成员资格自动终止，缺额按推选时得票顺序递补。
村民选举委员会成立之后，第七届村民委员会发布公告，明确选举委员会主持村委会换届选举工作。改选村民代表，由村民选举委员会组织村民按每5户至15户推选1人或由各村民小组推选若干人。村民代表总数不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中妇女代表不得少于三分之一。多民族村应有少数民族代表。
2、制订选举方案。办事处工作指导组要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民代表会议审议通过，发布选举日公告，同时张榜公布选举方案。
3、做好选民登记工作。要全面、准确地做好选民登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。
(1)发布登记公告。在选民登记前，要确定选民登记时限，并予以公布。村民选举委员会要确定若干名有一定文化水平、工作认真负责、熟悉本村情况的村民担任登记员，负责选民登记工作，并对其进行培训。
(2)进行选民登记。村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：①户籍在本村并且在本村居住的村民;②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;③户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记可在上一届选民登记的基础上进行核对、增减，并登记造册。对长期在外无法取得联系的，可不计算在本届选民数内。
(3)公布选民名单。村民选举委员会应在对选民资格进行审查后，于正式选举日20日前张榜公布登记参加选举的村民名单，接受群众监督。
(4)颁发选民证。村民选举委员会根据选民登记名单填写选民证，由村民小组组长负责，以村民小组为单位颁证。投票选举时，选民须凭选民证领取选票。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民按下列方式之一直接等额提名：
①由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，当场唱票、计票，公布提名结果;②由村民选举委员会委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后集中在村民代表会议上唱票、计票，公布提名结果(以上两种提名方式在一个村不得同时使用)。
提倡把村党组织委员会成员按照规定程序提名为村民委员会成员候选人。提名村民委员会候选人至少应有1名妇女名额。
村民选举委员会对候选人的资格进行审查后，按得票多少的顺序确定正式候选人。各职位正式候选人的人数应分别多于应选人数1-2名。正式候选人确定后，应在选举日的10日前进行公告。
5、做好选举前准备工作。在投票选举日3日前，再行公布投票选举的具体时间、地点;各村村民选举委员会确定选举方式、投票方法，同时做好办理委托投票手续;办事处领导组办公室做好选票的印制工作，工作指导组要指导好布置会场工作。
6、组织好选举日的投票工作。
坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。选举时，应召开选举大会集中投票，设秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。
选举结束后，要立即当众封存选票，填写选举结果报告单和当选人情况统计表，上报办事处和区民政局备案。
(四)整章建制阶段(9月1日至9月10日)1、做好工作交接。村“两委”换届选举之后，在办事处主持下，做好新老班子的交接工作。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。对无拖延移交的，村党组织、办事处党委应当给予批评教育，督促其改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向办事处或者纪检监察机关、司法部门反映并依纪依法处理。
2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员
会整理归档，妥善保管。
3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下，由新一届村民委员会召开工作会议，建立健全村委会配套组织，并在10日内组织召开各村民小组会议，选举产生村民小组长。村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。
4、完善规章制度、制订目标计划。按照《安徽省村“两委”工作规则》的要求，新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。
5、总结验收。办事处领导组办公室将组织检查验收，形成书面工作总结，报区工委组织人事部和区民政局，并准备迎接上级的检查。
选举实施方案范文
____村村换届选举工作的实施方案为了搞好我村新____届农村党____和
支部换届选举的目的意义，把换届选举的基本要求、方式方法、候选人条件，选举程序向党员和群众公开，形成良好的舆论氛围，统一广大党员群众的思想认识。
(二)全面实施阶段(____年____月____日—____年____月____日)根据我村的实际情况，我村采取确定候选人的选举方式，即由选民直接投票提名产生候选人，再召开正式选举大会，提名采取等额提名、无记名投票、____划票、公开记票、差额确定的办法，经选民过半数以上参加投票，按得票多少确定初步候选人，并当场公布。村民选举委员会按照本村制定的候选人资格条件对初步候选人进行资格____，确定正式候选人。正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人应当比应选名额多____人，委员的候选人应当比应选名额多____人。候选人自愿放弃候选人资格的，本人应在选举日____日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日____日前张榜公布村民委员会正式候选人____，并公布选举时间和地点。
在这一阶段要把握好以下几个环节。
的党员中确定候选人初步人选，提交党员大会讨论，然后经支委会研究提出候选人预备人选，报镇党委审批。镇党委对支部所报批的候选人预备人选进行深入全面的考察后，及时批复村支部进行选举。
制度建设，建立健全“两委”决策议事制度，完善村民自治制度，坚持党内活动制度，落实村务公开制度，增强党支部解决自身问题的能力，要创新活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，密切党群关系，增强农村支部的凝聚力和战斗力。
选举实施方案范文（二）
根据《____工会法》、《中国工会章程(修正案)》的精神和我局工会委员会(以下简称工会)任期届满及工会委员工作变动的情况，经局党委研究，决定在____月下旬召开全局工会会员大会，选举产生新____届工会和工会主席。具体实施方案如下：
一、____筹备工作
成立我局新____届工会换届工作小组，国富通副书记任组长，局人事科(党委办)、办公室和价格调控科等科室的主要负责人参加。换届工作小组在局党委的直接领导下，负责做好换届选举筹备和实施工作，确保换届选举工作顺利进行。
拟定于____月下旬在我局召开上半年工作总结会之后，接着召开工会会员大会进行选举。
二、委员会的设置
我局现有工会会员____名。根据《中国工会章程》中关于“有会员____人以上的应当成立工会基层委员会和经费____委员会”的规定以及我局工会会员、工会经费都不是很多的实际情况，经请示市总工会____部门同意，我局新____届工会设置____名委员，其中主席____名，____委员____名，福利委员11名，文体委员____名，宣传委员____名。成立新____届经费____小组，设组长____名。不再专门设置经费____委员会。
三、换届选举程序
(一)确定候选委员____。根据《中国工会章程》中关于“选举采取无记名投票方式，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举”的规定，建议提出____名工会委员候选人____交会员大会选举。
(二)候选人公示。局党委充分讨论确定候选人____之后，由人事科印制候选人公示文稿在全局范围内张贴公示____天，公布____电话，设立意见箱，做到在选举前广泛征求工会会员的意见建议，确保选举成功。
(三)召开会员大会选举。具体操作。
1、主持人宣布大会开始；
2、主持人报告大会人数是否合法；
3、主持人宣读选举细则(草案)，大会通过；
4、主持人宣布监票人、计票人、唱票人建议____，大会通过；
5、工作人员发选票，____填票、投票、收票；
6、计票人唱票人计票；
7、主持人宣布选举结果。
8、召集新____届工会委员，举手表决产生工会主席，由会员大会主持人主持。工会主席在大会上作简短发言，散会。
(四)由____委员提议，工会主席主持召开全体工会委员会议明确分工，提出要求。
(五)向市直属机关工委请示确认选举结果。主要内容包括：
1、选举准备；
2、选举时间；
3、参加人数；
4、选举结果。
(六)上级批复选举结果后，在全局范围内正式公布工会____及其分工，变更新____届工会法人资格代码和法定代表人。
村“两委”换届选举调研方案
为摸清我市村两委换届前的有关情况，做好村两委换届前期准备工作，根据市委领导意见，春节后市委组织部拟会同民政局等市委基层党建工作领导小组有关单位对村两委换届工作开展调研。
一、时间安排
调研活动初步考虑从2月15日左右开始，至2月底结束。
二、分组情况
市委组织部副部长、组织员办公室主任孙成博牵头负责整个调研活动。
分为两个调研小组，分赴各区县、乡镇开展调研：
第一组，市委组织员办公室副主任张茂彦任组长，市委组织部组织科科长刁显国任副组长，市委组织部组织科副科长李满升、市委政研室和市信访局有关同志为成员，到东港区、莒县和开发区调研。
第二组，市民政局副局长金光明任组长，市民政局基层政权科科长尹秀英任副组长，市委组织部组织科科员张丛丛、市妇联、市民政局、市农业局有关同志为成员，到岚区、XX县调研。
三、调研内容
1、以往换届选举中村干部、党员、农民群众反映突出的有哪些问题？
2、与部分党委书记、副书记、组织委员进行座谈，听取他们对所在乡镇换届所做的准备工作情况、存在的问题和困难以及对换届工作有什么好的建议和要求。
3、关于换届选举前村干部、一般党员、农民群众的思想状态问题。各级党委应当如何引导？
4、过去换届中存在哪些问题，如贿选、黑恶势力参与等；面临新的形势，比如村干部工资提高、土地等，这次换届应当如何把握和应对。
5、关于交叉兼职和职数设定问题，比如兼职比例，特别是支部书记一人兼等问题。
6、关于先选支部还是先选村委会的问题。
7、关于换届前村支部书记及其他两委成员人选准备问题，以及如何确保换届中村居党组织班子健全、书记配齐？
8、关于对换届前农村班子的底数掌握情况，比如，能够平稳换届的村、存有难度的村和换届难点村分别有多少？
9、关于换届难点村如何确保顺利换届问题，包括具体存在哪些问题、有哪些应对方案和措施；对无支部书记村，如何抓住换届机遇从本村选出书记？
10、关于妇女进村两委班子问题。
11、关于三职以外的村干部补贴报酬发放问题。村支部书记补贴报酬提高后，对超过三职的村干部的补贴报酬如何解决和保障，基层对此有哪些意见建议？
12、关于村两委成员的选举资格问题。可否规定哪些一票否决条件，比如，犯罪的、违反计划生育政策的等；村委会换届时，村民资格如何认定。
四、调研方式
1、各区县委组织部、民政局及有关单位组织精干力量，按照市委组织部确定的调研方案与市里一同展开调研，摸清情况，找准问题，有针对性地提出对策措施、意见建议，并形成书面调研报告，报市委组织部。
2、要将所要调研的村分为一般的、较好的、差的三种类型，进行全面细致的调查了解，掌握真实情况。
3、市调研组采取不打招呼，直接进村入户的方式，先到村进行暗访调研，面对面听取部分村干部、党员、村民意见和建议。
4、市调研组召集区县委组织部、民政、信访等部门有关负责同志及部分乡镇党委书记座谈，听取意见建议。
5、市调研组对调研情况进行综合分析，形成调研报告，报市委、市政府分管领导。
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