全面加强农村党的基层组织建设的意见4篇

篇一：全面加强农村党的基层组织建设的意见

　　

　　关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见

　　为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

　　一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

　　推进农村改革发展，关键在党。开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。

　　当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处

　　理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响和削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。全县各级党组织要充分认识进一步加强和改进农村基层组织建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感，做好抓基层打基础工作，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，不断提高党领导农村工作的水平。

　　二、全面落实党委抓农村基层党组织建设责任制

　　1、落实党委抓农村基层党组织建设责任。县委负责制定农村基层党组织建设规划和年度计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、任务分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。县委常委会每年至少召开两次专题会议研究农村基层党组织建设工作，向全委会报告工作时把农村基层党组织建设工作情况作为一项重要内容。建立县委委员和县四大组织党员领导干部党建工作联系点制度，每年深入联系点蹲点调研指导不少于10天，指导联系点制定好党建工作目标，落实好党建工作各项任务，帮助联系点解决经济发展、产业项目、社会服务等方面的实际困难和问题，做好创先争优活动，不断深化“三级联创”和“双培双带”，做到农村基层党建工作特色鲜明、成效突出。

　　2、落实乡镇党委书记第一责任人职责。乡镇党委处在抓农村基层党建工作第一线，乡镇党委书记是第一责任人，要把党建工作摆在重要位置来抓，专职副书记要用主要精力抓基层组织建设工作。乡镇党委每年至少召开四次会议，专题研究基层组织建设。乡镇党委书记抓农村基层党组织建设情况每年要向县委全委会进行专项述职，并接受评议。要健全乡镇党委领导班子成员抓农村党建工作责任制，加强督促检查和考核评价，确保农村党建各项任务的落实。要建立乡镇党委领导班子成员和党委委员包抓联系示范村、后进村制度，进一步明确任务、靠实责任，狠抓落实。

　　3、健全农村基层党组织建设督查考核工作机制。建立农村基层党组织建设督查考核制度，县委组织部每年与各乡镇党委签订目标责任书，分半年和年终两次进行专项考核；围绕全县各项中心工作，定期不定期地抽调工作人员下乡督查，并将考核和督查结果作为评价乡

　　镇党委党建工作的重要依据。对思想不重视、工作不得力、年度目标任务完成差的乡镇党委书记、副书记和组织干事当年不能评优，并提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。要充分发挥各级党代表、人大代表和政协委员的作用，及时听取他们的意见建议，必要时邀请其参加督促检查工作。加大新闻媒体对农村基层组织建设的宣传和监督力度，积极营造良好的舆论氛围。

　　三、重视加强乡镇党委建设

　　1、加强乡镇领导班子建设。改进乡镇主要领导干部选配办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。完善乡镇干部任期和交流制度，保持乡镇领导班子相对稳定，任期内一般不作调整。修订完善乡镇工作考核评价办法，严格农村基层组织建设问责制度。要注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。

　　2、加强乡镇干部队伍建设。结合新时期、新任务对乡镇干部提出的新要求，认真研究制定加强干部管理的制度办法，注重作风修养和作风养成教育，严格落实请销假制度，加强日常管理，加大理想信念、政治素质和业务技能培训，增强乡镇干部的服务意识，提高综合能力。对于疏于管理监督而导致班子严重不团结、干部职工作风差、组织纪律松散、个别干部职工长期不上班或出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究单位主要领导和相关领导的责任。要切实关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重从乡镇优秀干部特别是“五个好”乡镇党委班子中推荐提拔重用干部。县上新录用干部原则上要到乡镇工作2年以上。县直部门和单位选调干部，除专业性较强的岗位外，要从乡镇干部中公开选拔。改善乡镇干部工作和生活条件，按时足额落实乡镇干部各种津补贴。根据农村工作实际，合理安排乡镇干部节假日。

　　3、加强对驻乡镇各单位的领导。对县直部门派驻乡镇单位的干部考核任用和党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的考核表彰，必须征求乡镇党委、政府的意见。乡镇党委要指导和支持县驻乡镇单位开展工作，共同贯彻落实上级党委、政府的安排部署，合力推进农村经济发展和社会进步。

　　四、大力加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设

　　1、加强对村党组织书记队伍建设的指导和规范管理。按照“定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，研究制定加强村党组织书记队伍建设的指导意见和政策措施。组织部门要深入开展调查摸底，逐一登记造册，建立健全村党组织书记档案资料和后备人才库。乡镇党委要制定村党组织书记实绩考核、民主评议等具体管理办法，逐人建立健全村干部档案，加强动态管理，加大对不合格村党组织书记的调整力度。对村党组织书记队伍建设思想不重视、措施不得力，村班子软弱涣散、群众意见较大的，要严肃追究乡镇党委书记的责任。

　　2、拓宽村党组织书记选拔任用渠道。坚持把思想政治素质好，致富能力强、带富能力强的“一好双强”型优秀共产党员选拔为村党组织书记，完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党组织书记选任渠道。积极探索村党组织书记跨村任职，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀现任村干部、选聘到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，也可从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从县乡机关选派干部担任村党组织书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”。

　　3、建立健全村干部激励保障机制。要按照《全省村干部养老保险试行办法》和市委《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定》要求，逐步提高村干部报酬，全面落实村干部养老保险制度，探索建立村党组织书记医疗、人身意外伤害保险等制度。严格落实村干部目标责任考核制度，依据平时工作表现，及时提出基本报酬发放意见，依据考核结果，拉大绩效报酬差距，充分调动村干部工作积极性。每两年由乡镇统一组织村党组织书记和村委会主任进行一次体检，费用由县财政承担。按照省、市安排，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。大力培养和选树典型，每年对部分优秀村干部进行表彰奖励。

　　4、加快实施一村一名大学生“村官”计划。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，通过选聘大学生“村官”、招考进村进社区人员、加大现任村干部学历教育等措施，力争五年内实现一村一名大学生“村官”的目标。加强对大学生“村官”、“三支一扶”和进村（社区）人员的管理，严格按照政策要求，在村工作期限最少要在两年以上。健全和完善公开选拔、岗前培训、保障政策、激励措施、跟踪培养、管理考核、提拔使用等方面的制度规定，确保优秀大学生下得去、待得住、干得好、流得动。鼓励在县乡机关工作的高校毕业生到村级组织挂职任职。

　　五、全面提高村级党组织的领导能力

　　1、及时调整农村基层党组织设置。按照产业相近、地域相邻的原则，实行以强带弱、强强联合、产业链上建支部等形式建立党组织，在横向上实行村村联建，在纵向上实行产业整合，增强党组织的覆盖面和影响力。探索建立分类管理（按照产业发展需求分类管理专业党组织）、村居联建（农村与当地社区联合建立党组织）、县乡直管（将规模较大的产业党组织直属县或乡党委管理）等有效模式，不断增强党组织设置的针对性和有效性。

　　2、加大后进村整顿和示范村建设力度。坚持一村一策、因村施策、综合施治，进一步加大对公选村和示范村的工作指导，集中打造示范村，连片整建后进村。要对后进村进行认真排摸，制定详细的实施方案，确定整顿目标任务和转化措施，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持、领导班子调整等措施，下功夫抓好整顿转化，实行后进村整顿县委组织部备案管理和挂牌销号制度，力争到2012年年底全县所有后进村得到转化提高。要精心制定示范村创建方案和创建标准，研究符合实际、针对性强的措施和办法，使创建工作目标更加明确，措施更加具体，全县每年创建省、市示范村2-3个、县级示范村8-10个。

　　3、改进村级党组织领导方式和活动方式。把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容。扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动。充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，努力实现经济合作或服务组织覆盖所有行政村。要坚持党内生活制度，村党组织

　　每年至少召开2次党员大会或组织生活会，各党小组每年至少组织党员开展一次主题活动。重视群团组织建设，健全完善党建带群团工作机制，促进共同发展。

　　4、加强村级组织活动场所建设和工作经费保障力度。按照中央财政支持、地方财政配套、党费适当补助的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作，确保今年年底实现村级组织活动场所全覆盖。新建村级组织活动场所要整合有关资源，将民政、文化、体育、卫生、计生、商务等部门的村级建设项目与村级组织活动场所统一规划、集中建设。组织、财政部门要在深入调研的基础上，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，以县、乡财政补贴为主，积极争取上级政府安排奖补资金，逐步提高村级组织办公经费标准，发展壮大村级集体经济，着力解决集体积累“空壳村”，确保村级组织正常有效运转。

　　六、充分激发农村党员队伍活力

　　1、发展壮大党员队伍。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大入党积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度，注重吸收致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员入党，消除党员“空白组（村民小组）”。在农民工集体外出务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，积极发展党员，开展党的工作。

　　2、建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。发挥“12371”党员咨询服务电话作用，健全乡镇党员服务中心（站、点）等工作平台，在教育管理、信息咨询、证照办理、资金发放、权益维护等方面提供服务。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立全县统一的流动党员信息库，实现信息的动态维护和资源共享。

　　3、充分发挥农村党员作用。通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶、村民事务党员代办等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业。对不履行

　　党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。

　　4、健全党内关爱机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，采取财政列支、党费补助、单位资助、党员能人捐助等途径，设立党员扶助基金，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题，扶持党员创业发展，在“七·一”、春节等重大节日对优秀党员和困难党员、老党员进行走访慰问，党员有重大疾病或遭受重大灾难，党组织要及时给予帮助，增强党组织的亲和力。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀党员作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选，加大对优秀党员和党务工作者的表彰奖励。

　　5、建立党代表联系党员群众制度。积极探索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，每年至少组织开展1次党代表联系服务活动，组织市、县党代表定期深入一些经济发展缓慢、社会矛盾比较突出的乡村，下访当地党员和群众，加强沟通联系，听取意见建议，帮助和协调解决突出问题。

　　七、强化对农村党员和干部的教育培训

　　1、明确培训工作责任及目标。要将村党组织书记培训纳入整个干部培训规划，协调落实培训经费。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；其他村干部每两年接受一次轮训；农村党员每年至少参加一次乡镇党委组织的党课。县委领导和乡镇党委书记要在农村基层干部培训班和党课上亲自作辅导报告。建立村干部培训情况登记制度和信息反馈制度，规范培训考核评价机制，将村干部参加培训情况及时反馈村干部所在乡镇，并记入档案。

　　2、切实提高培训质量和效果。县委组织部要充分发挥牵头协调作用，积极探索整合培训资源的有效途径，提高培训资金的使用效益。坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员和基层干部，突出党的方针政策、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训。强化先进典型的示范教育作用，组织党员和干部到先进村实地学习考察。认真实施“新农村建设人才保障工程”、“万名基层党员干部培训工程”、“农村党员致富能力培养工程”和进高校培养计划等。

　　3、加强农村党员干部现代远程教育。在实现远程教育乡村站点全覆盖的基础上，切实抓好站点管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发和专职干部五支队伍建设，努力提高建、管、学、用工作水平。注重教学资源开发，结合本地实际和党员群众需求，积极开发“乡土教材”，及时组织收听收看，提高培训实效。同时，加强村干部和村级后备干部学历教育，支持和鼓励他们参加自学考试、电大、函授、党校和高等院校的学习。

　　八、深化农村党的建设活动载体

　　1、巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。乡、村两级党组织要认真总结学习实践科学发展观活动成果，严格按照整改方案，扎实做好整改落实后续工作，把健全长效机制作为贯彻落实党建工作责任制的重要内容，以提高党员素质为重点，加强学习，构建党员经常性教育培训机制，以健全党内生活，加强党性锻炼，保持基层党组织的生机和活力为目标，大力推进体制机制创新，不断提高工作水平，确保党的建设各项任务落到实处。

　　2、深入开展创先争优和“三级联创”活动。要对“五个好”乡镇党委和村党组织的创建内容量化细化，修订完善考核、评价、表彰办法，每3年左右命名表彰一次。组织农村党员、干部开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动。培育选树一批整体水平高、特色突出、示范带动作用强的先进基层党组织和优秀共产党员，适时进行表彰奖励。同时，加大宣传力度，通过拍摄制作专题片、组织宣讲等形式，用身边的人和事教育身边的人。

　　3、继续深化“双培双带”工程。深化“双培双带”工程，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，高度重视村级组织建设特别是村干部队伍建设；进一步丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

　　4、全面落实“四议三双”制度。制定详细的“四议三双”制度实施方案，指导乡镇和村严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序对涉及农民群众切身利益的事项进行决策部署。全面落实村“两委”向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，党员和群众评议村“两委”、村党组织和群众评议党员，党务公

　　开、村务公开工作，建立健全村级民主议事决策机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　5、积极推进城乡基层党组织互帮互助活动。发挥城镇基层党组织优势，加大城镇党组织对农村党组织的支持，逐步构建城乡统筹的基层党建新格局。组织县直党政机关、企事业单位（社区）与农村党组织开展多种形式的结对共建、对口帮带活动。从县直部门单位选派优秀年轻干部到示范村、后进村任职帮扶，努力建设一批农村党建综合示范点。

　　二〇一〇年四月二十六日

篇二：全面加强农村党的基层组织建设的意见

　　

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　　加强党的基层组织建设的几点建议

　　加强党的基层组织建设的几点建议2007-02-1016:48:3夯实基础突出重点全面加强农村基层组织建设

　　中共县委书记

　　党的基层组织是党的执政能力建设的基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择。近年来，我县坚持把加强基层组织建设摆在突出位置，作为维护全县改革发展稳定大局的一项基础性工程来抓。按照突出重点，夯实基础，把握关键，分类指导的原则，以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断强化领导力度，完善工作措施，努力使基层组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。在新一轮“三级联创”活动中，已有个乡镇党委“五好”达标，个村（队）党支部“五好”达标，基层组--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　织建设迈出了新步伐，跃上了新台阶。同时，我们也清醒地认识到当前农村基层组织建设与新形势、新任务的要求还有很大差距，部分基层组织的战斗力、凝聚力不强；部分基层干部素质不高，服务意识、依法行政意识、创新意识不强，工作作风不实，事业心不够等。这些问题不解决好，就会严重削弱党的执政能力，影响到全县改革、发展、稳定的大局。根据新形势下面临的新情况、新问题，我们从八个方面入手，打牢基层组织建设的根基，努力把我县的基层组织建设推向一个新水平。

　　一、抓班子，充分发挥“龙头”作用

　　提高基层组织的执政能力，关键在于抓好班子建设。班子建设好了，可以保一方稳定，兴一方经济，抓住班子建设这个重点，就抓住了各项工作的“牛鼻子”。我们集中力量，对全县基层组织班子进行全面排查、整顿，重点解决部分基层组织班子“软、散、懒、旧、贪”的问题。对那些抓稳定工作不力，宗教管--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　理问题多、发展上无建树以及闹不团结的班子坚决进行调整。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。一是严格用人标准。按照“双强”（政治上强，带领群众发展经济的本领强）标准选人用人，坚持把政治标准放到第一位，凡是稳定工作责任感不强，对宗教工作不敢管、不愿管的坚决不用。在坚持政治标准的前提下，把那些思想解放，创新意识强，能够带领群众致富的人选进“两委”班子。二是拓宽选人视野。坚持不拘一格用人才，从大中专毕业生、复转军人、农村致富能手、返乡创业人员和民营企业家等多领域、境界选拔，把他们当中的优秀分子选进“两委”班子。在本地选拔有困难的，采取异地交流等形式。积极探索从县乡机关选派干部到村（队）任职，坚持“好人好马上一线，精兵强将下基层”，把到基层任职作为培养锻炼干部的重要途径。近年来，先后从复转军人、致富能手、返乡创业人员中选拔了名村干部，从县乡机关选--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　派了名村干部到村（队）任职。三是建立激励机制，调动基层干部的积极性。对“两委”班子实行目标考核，考核结果与干部待遇挂钩。开展“十佳”基层干部评选活动，成绩突出的村（队）干部给予重奖；对从农村选拔出来的表现特别突出的村（队）干部聘用到乡镇党政班子任职，或明确享受副科级待遇；对不称职的采取自愿辞职，引咎辞职，责令辞职等形式疏通出口；对从机关单位下派到村（队）任职的，实行低职高配，任职期满，考核优秀的优先考虑提拔重用，考核不合格的，取消任职待遇及后备干部资格。

　　二、抓队伍，加大选拔培养力度

　　做好农村各项工作，单靠党支部书记的力量远远不够。必须提高农村党员队伍和干部队伍的整体素质，充分发挥好班子成员及广大党员的作用，做到释放个人才能与发挥组织优势相结合。一是大力实施“三个培养”工程。把农村致富能手、优秀大中专毕业生、退伍军人--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，积极把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。进一步加大村（队）后备干部培养力度，建设好后备干部人才库，及时发现人才，启用人才。二是加强干部培训工作。以县乡党校为主阵地，对基层干部加强理论培训、“双语”培训、政策培训、法律知识培训、市场经济知识培训。建立农村党员干部教育培训“超市”，在整合培训资源的基础上，以农村工作需求为导向，根据“缺什么、学什么，需要什么、培训什么”的原则，让农村党员干部“点菜”培训。同时千方百计拓宽培训渠道，坚持多条腿走路，积极寻求与大中专院校的交流合作，选拔有发展潜力的干部进行脱产培训。逐步实现选派干部到大专院校学习培训经常化，逐步实现党员干部自学制度化，逐步实现选派年轻干部到外地培训、挂职日常化。做到理论培训与专业知识培训相结合，行政知识培训与法律政策知--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　识培训相结合，学习培训与实践锻炼相结合。不断提高农村党员干部的思想政治素质，政策法律水平和驾驶市场经济的能力。

　　三、抓制度，建立规范运行机制

　　健全并严格落实基层组织各项工作制度，切实加快村级工作规范化进程。一是认真贯彻《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范》。按照工作规范要求，明确党支部职能，明确“两委”工作职责，完善“两委”联席会议制度，进一步理顺“两委”工作关系。二是规范运作，加强督查。严格落实村务公开，一事一议等民主管理制度，以简单明了、清晰规范为原则，提高公开覆盖面、公开质量和公开效果。三是落实《村党支部书记管理办法》。规范村两委班子任期目标考核责任制、民主评议村“两委”干部等制度，增强村干部的工作责任心和积极性。四是进一步规范无职农牧民党员设岗定责活动，为无职党员充分发挥作用提供有效平台。

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　　四、抓配套，激活基层组织活力

　　在抓好“两委”班子建设的同时，注重抓好基层配套组织的建设，指导、支持配套组织在农村工作各个领域发挥积极作用。充分发挥共青团的组织优势，在开展文化体育活动、团结教育青年方面发挥积极作用；支持妇联抓好对妇女的宣传思想教育，组织开展“三学三比”等活动，促进广大妇女在维护农村社会稳定，发展农村经济方面做出更多贡献；加强民兵队伍、治保组织的建设，组织他们在维护社会治安、处置突发事件方面发挥主力军作用；健全群众调解组织，发挥好“三老”人员的优势，及时化解农村的各种民事纠纷。建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。

　　五、抓热点，密切党群干群关系

　　针对一些基层组织在群众中缺乏号召力，对群众关注的热点、难点问题没有解决好，民心不顺等问题。把解决矛盾作为争取民心、树立威信的根本性措--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　施来抓，教育引导基层干部尊重群众意愿，从广大群众所想、所盼出发，积极主动地面对矛盾，挖出“群众不信任”的根子，做到自己能解决的，尽快加以解决，自己解决不了的，争取上级帮助解决。通过化解矛盾理顺民心，赢得群众的信任，增强基层组织的凝聚力、号召力。

　　六、抓服务，强化基层组织功能

　　引导基层干部从催粮、催款的工作中解脱出来，把更多的精力放到为群众服务上。一方面通过推行“支部＋协会”等工作模式，帮助群众解决好信息、科技、产品流通等各方面的困难，引导群众发展特色种植、家庭养殖，帮助群众转移劳动力，把帮助农民增收的工作做好、做扎实。另一方面通过“一事一议”发动群众，积极推进农村道路建设、水利建设以及绿化、美化等公益性事业的发展，努力改善群众的生产生活条件。把发展壮大集体经济作为增强基层组织服务功能的基础工作来抓，引导基层组--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　织盘活用好集体资产、资源，因地制宜，探索发展集体经济的路子。严格执行《农村集体资产交易管理办法》，做好群众的思想工作，坚决制止将集体机动地分给农民作承包地。

　　七、抓作风，提升基层干部形象

　　基层干部的作风，直接关系到党和政府的形象，关系到基层组织的战斗力、凝聚力。大力加强干部作风建设，是做好农村工作的重要保证，也是保持党的先进性的内在要求。在基层干部中大兴求真务实之风。借开展先进性教育活动的东风，在基层掀起一股思想大解放，作风大转变的热潮，倡导务实之风，查实情，说实话，办实事，求实效。一是时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以赤诚之心对待群众，自觉与人民群众融为一体，打成一片。二是养足底气，树立正气，敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头绪多，基层干部要靠加强学习养足底气，尽量少花时间应酬，多花一些时间学习，学理论、学--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　政策、学法律、学技术，学与群众打交道的艺术。三是为民谋利，化解矛盾，善于做群众工作。基层干部要善于把化解矛盾与解决实际问题相结合，把关心群众疾苦与多为群众办实事相结合。善于用法律手段处理各种矛盾和纠纷，努力把问题解决在萌芽状态。高度重视信访工作，以积极的态度对待和处理群众来访，及时解决群众反映的问题。要加强团结，四是加强团结，顾全大局，做团结共事的表率。基层一把手，要当班长而不当家长，掌权而不专权，总揽而不包揽，放手而不放任，充分发挥下属的积极性、创造性。同时，班子成员要服从集体领导，以大局为重、以事业为重，竭心尽力地履行好自身职责。对那些在班子中拉帮结派、争权夺利、闹原则纠纷的人，要从严处理。

　　八、抓阵地，夯实基层组织基础

　　宣传思想阵地、文化阵地、办公阵地，是基层组织做好工作、发挥作用的重要载体。要不断强化阵地意识，把阵--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　地建设放在加强基层政权建设，巩固农村执政地位的战略高度来抓。

　　一是积极推进办公阵地建设。本着科学、大方、实用、节俭的原则，对场地狭窄、建筑陈旧，破损严重的村委会办公室进行维修、扩建或新建，努力把村委会办公场所建设成为服务群众、凝聚民心、集中民智、加强民主管理与监督的主阵地和社会主义新农村的坚强堡垒。

　　二是大力加强文化阵地建设。目前农村为群众提供有利于身心健康的公共娱乐场所太少，基层群众农闲时间无事可做，精神生活空虚，很容易受一些陈旧落后思想的侵蚀，甚至被非法宗教势力欺骗、利用。我们从消除不稳定因素、变稳定大县为文化大县的长远战略出发，加大文化阵地建设投入。今年县财政拿出余万元，扶持部分村完成两室两场设施建设（娱乐室、图书室、排球场、篮球场），多渠道筹资，抓紧建设、完善文化设施，以文化阵地为载体，用文明、--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　健康、向上的文化充实群众的精神文化生活。

　　三是牢牢控制宣传思想阵地。通过开展面对面宣讲等形式，大力宣传党的方针、政策，宣传各级党委经济发展的思路和部署，宣传党的民族宗教政策及相关法律、法规，让村广播响起来，电影常下村，开展多种形式的科技培训，增强群众明辨是非的能力。用先进文化，用爱国主义、民族团结思想武装群众头脑，把群众的思想统一到贯彻党的方针政策，一心一意谋发展上来，为反对民族分裂奠定坚实的群众基础。

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篇三：全面加强农村党的基层组织建设的意见

　　

　　关于加强农村基层组织规范化建设的意见

　　关于加强农村基层组织规范化建设的意见

　　为适应农村改革、发展、稳定的新形势，巩固“三个代表”学教活动及镇村领导班子换届成果，巩固党在农村的执政基础，尽快将农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，现就加强全镇农村基层组织规范化建设提出如下意见、一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制

　　镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，带动镇领导班子整体素质不断提高。

　　1、强化理论学习，提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突出农业新技术、WTO知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。

　　2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点工程、人事安排等，必须按程序提交党委会研究决定，党委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分工协作，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法，尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督和协调上来。

　　3、转变工作作风，密切干群关系。重点建立责任落实机制、调度督查机制和考核评鉴机制，调动班子每个成员的积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮困扶贫等活动为载体，组织广大干部深入基层，察民情、解民忧、办实事，进一步畅通干群联系渠道，密切党群干群关系。

　　4、搞好廉洁勤政，树立良好形象。积极开展政务公开活动，不断拓展公开的深度和广度，提高权力运行的透明度。领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，从自身做起，从点滴抓起，树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监督约束机制，落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关干部队伍建设，结合各职能部门特点制定工作人员行为规范，明确岗位职责，严格考核奖惩，进一步提高服务质量和服务水平。

　　二、强化村党支部的领导核心地位，规范村“两委”工作机制

　　本着协调、统一的原则，进一步理顺村“两委”关系，完善民主决策程序，建立起以党支部为领导核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级领导体制和工作机制。

　　1、理顺村“两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用、村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村内民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；村党支部对村委会实行直接领导，支持、监督村委会依法履行职责；村党支部书记是村内的“一把手”，主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下，按照各自职责，积极开展工作，并自觉接受村党支部的监督。

　　2、健全完善民主决策程序。按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则，健全完善村党支部领导下的村级

　　决策机制。（1）重大村务决策实行村党支部、村委会联席会议制度。联席会议由村党支部书记召集和主持，村“两委”成员共同参加。凡村内重大开支、固定资产处置、村“两委”干部分工、村级经济组织负责人安排使用、计划生育指标安排、宅基地划分等，由村党支部在广泛征求群众意见的基础上，提出具体方案，提交村“两委”联席会议研究决定。凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会或村民代表会议表决通过后，方可组织实施。（2）一般村务处理实行沟通、监督制度。村党支部要定期同村委会通报村内有关工作情况。村委会召开会议研究村内日常事务，村主任要主动向村党支部报告，经党支部同意后方可提交村委会讨论，并及时向党支部和村民会议报告各项决议的落实情况，自觉接受村党支部和群众的监督。（3）印章管理实行审批和备案制度。村党支部和村民委员会的印章，要有专人严格保管，对使用情况随时作好记录，定期归档。凡重大事项需要盖章的，必须由村党支部和村委会共同研究；涉及全体村民经济责任和签定数额较大经济合同需盖章的，必须提交村民会议或村民代表会议表决通过。

　　三、倡导用好的作风选人和选作风好的人，规范农村干部选拔任用机制

　　1、严格选人标准。选拔村干部，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，认真坚持“四看”标准，即看是否有学习实践“三个代表”的自觉性，看是否有带领群众致富的能力，看是否有公正廉洁的浩然正气，看是否有较高的群众威信，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到村级领导岗位上，坚决防止“矬子里拔将军”，搞临时组阁，建“维持型、凑合型”班子等短期行为。

　　2、拓宽选人渠道。选拔村干部，要立足村内，面向社会，把充分挖掘村内人才资源与面向社会公开选拔结合起来。对村内确无合适人选的，坚持“三为主三不唯”的选人原则，即以村内选人为主但不唯村内，以党员中选人为主但

　　不唯党员，以选拔年轻干部为主但不唯年龄，灵活采取回请、下派、强村干部兼职等方式，择优从机关干部、大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工经商能手中选任村干部。

　　3、改进选人方式。坚持党管干部和民主、公开、竞争、择优的原则，选拔任用村“两委”干部。选拔村党支部成员特别是支部书记，要在全面推行“两推一选”的基础上，配套实行社会公示制和试用期制。（1）社会公示制。对镇党委考察确定的村党支部成员候选人，在提交全体党员大会正式选举前，要对拟任对象的基本情况、拟任职务等进行公示，公示时间为7天。（2）试用期限。新任村党支部成员的试用期一般为一年。试用期满，经民主评议，镇党委考察称职的，予以正式任用，选拔村委会成员，要严格按照有关规定和程序，依法进行“直选”。

　　4、精减干部职数。村党支部委员会一般由3人组成，个别规模较大、党员人数较多的村可增加1至2人；党员不足7名的，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设1名副书记。村委会一般由3—5人组成，1000人以下的村设3职，1000人以上的村设5职。要本着宜兼则兼和“双向进入、交叉任职”的原则，因村制宜，大力推行村“两委”成员交叉兼职特别是党支部书记和村主任“一人兼”，总体上要求村“两委”班子成员一般控制在3—5职，个别较大的村可增加1—2职。在调整村党支部班子时，要优先把是党员的村委会成员通过“两推一选”进村党支部班子；在村委会换届时，要动员和支持村党支部成员积极竞选村委会成员，使村“两委”成员交叉兼职比例达到80%以上，村党支部书记和村主任“一人兼”比例达到60%以上。要本着地域相邻、优势互补的原则，采取强村并弱村、大村并小村、强强联合等方式，积极探索调整农村基层党组织设置的有效方式。

　　5、加强后备干部队伍建设。重点抓好农村后备干部的“选、育、管、用”等环节，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的农村后备干部队伍，切实解决村级班子后继

　　乏人的问题。选拔农村后备干部要坚持民主、公开的原则，通过群众推荐、村“两委”成员推荐、个人自荐等形式，把保证民意与保证质量结合起来。对确定的后备干部，镇党委要建档立卡，实行跟踪培养、动态管理、择优汰劣。对各方面表现优秀、条件具备的，及时充实进村级班子。要特别重视加强贫困后进村、班子软弱涣散村、5年以上未发展党员村的后备干部队伍建设，采取领导重点包靠、机关干部包村、强村帮带等措施进行重点管理。

　　四、大力提高农村干部整体素质，规范农村干部培训、考核机制

　　1、强化教育培训。培训内容上，要本着按需施教的原则，把农村“三个代表”重要思想学习教育活动规定的必读篇目和参学书目，作为教育培训的基本内容。同时，要适应农村经济发展的新形势，重点抓好WTO知识、农村实用技术、市场经济知识、农村政策法规和农村工作方法等方面的培训。村“两委”干部每人要至少掌握两门以上实用技术。培训形式上，要本着灵活、实效的原则，采取依托示范服务基地现场培训，举办农村党员干部大中专班，挂职锻炼以及电化教育、参观考察、典型引导、聘请专家授课、研讨交流等多种形式，增强教育培训的实效性。充分发挥区、镇两级党校的教育主阵地作用，加强“两委”干部、党员骨干和农村后备干部的培训。村党支部书记、村委会主任每年集中培训时间不少于7天，其他村干部不少于3天。建立健全村干部定期集中学习和理论学习考试等制度，镇、村两级要建立农村干部学用情况档案和培训督查制度，定期调度检查，确保各项教育培训任务落到实处。

　　2、实行量化管理。镇党委将结合年度工作总体安排，对村级工作进行细化、量化，分解到村。村党支部要落实年度工作目标责任制，按照村“两委”干部分工，将各项工作任务落实到人。在此基础上，重点建立完善三项制度、（1）双向公开承诺制度。年初，村党支部书记、村委会主任要对确

　　定的年度工作目标、任务和措施等，分别向上级党委、政府和全体村民作出公开承诺，其他村“两委”干部要分别向村党支部、全体村民作出公开承诺，并签定《农村干部公开承诺目标责任书》。（2）定期考核制度。按照《农村干部公开承诺目标责任书》的要求，对村干部工作目标完成情况进行考核。村党支部书记和村主任由镇党委、政府负责考核，其他村干部由村党支部负责考核。考核结果与村干部使用、工资待遇和评先树优挂钩，奖优罚劣。（3）引咎辞职制度。未完成承诺工作目标的村干部要写出辞职报告，由镇党委视情况进行处理。

　　3、加强监督约束。重点落实“四项制度”、（1）“两公开一监督”制度。按照“村务公开，民主管理”的要求，定期对财务、计划生育、宅基地审批、水电费收缴及重大事项公开，并加大群众质询和民主监督力度。（2）民主评议村干部制度。镇党委、政府每半年组织一次，先由村“两委”干部述职，然后由村干部、党员、村民代表等进行民主评议。（3）干部审计制度。由经管站每半年对村干部进行一次审计，重点搞好任前审计、年度审计、离任审计，审计结果要上报并定期公开。（4）定期谈话诫勉制度。镇党委、政府主要负责同志至少每季度与村“两委”主要负责人进行一次谈话，对发现有问题的村干部要随时谈话，防患于未然，对需要诫勉的，按有关程序诫勉。

　　4、落实各项待遇。逐步建立完善科学合理的农村干部工资体系，做到量化工作，量化待遇，绩酬挂钩。严格掌握享受固定补贴的干部职数，支部书记、村主任、村会计三人享受固定补贴，实行结构工资制，由基础工资、工龄工资、绩效工资三部分构成，其他村干部实行误工补贴，按出工时间据实发放，有条件的村可实行养老保险办法，具体实施办法由各单位根据实际情况和有关规定确定。

篇四：全面加强农村党的基层组织建设的意见

　　

　　调整和完善农村基层党组织设置的意见2019-10-26各乡镇党委：为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋?程”建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织?作条例》有关规定和市委组织部?件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：?、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义基层党组织是党的全部?作和战??的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，?先取决于组织设置是否与经济发展?平和社会结构形态相适应。在全?建设?康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深?推进，城镇化?平不断提?，“四个多样化”?益明显，以?政村为单位设?党?部、以村民?组为单位设?党?组的传统党建模式?临新挑战；?政村区划调整后，村级区域规模成倍扩?，社会事务更加繁重，党员?数急剧增长，有的?政村党?部难以适应领导农村改?发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的?量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动?式，充分发挥农村基层组织的战?堡垒作?和农村党员的先锋模范作?。适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变?党员管理模式，全?推进“先锋?程”建设，提?农村基层组织建设整体?平，都具有重要意义。?、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的?六?精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项?作中的领导核?地位，促进农村改?发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。主要原则：（1）依章有序。调整和完善农村基层党组织设置，既要解放思想、实事求是，与时俱进、?胆创新，?要严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织?作条例》规定。尊重党员的民主权利，充分听取党员群众的意见，耐?细致做好党员思想政治?作。认真实?党组织设置的有关审批制度，积极稳妥推进。（2）因地制宜。调整和完善农村基层党组织设置，要根据?政村党员队伍状况、经济发展?平、党建?作基础等客观条件?定，从实际出发，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整，不搞??切。要根据农村经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展。（3）综合配套。调整和完善农村基层党组织设置，要与加强?公有制企业党建、社区党建、新社团党建结合起来，健全农村基层党组织体系；与加强和改进乡镇党委对村级党组织的领导结合起来，增强农村基层党组织整体功能；与加强党员教育管理结合起来，发挥党员先锋模范作?；与完善各项规章制度结合起来，健全村级党组织领导下的村级?作运?机制；与加强?部队伍建设结合起来，推动农村基层?部转变?作作风、提?领导?平。（4）注重实效。调整和完善农村基层党组织设置，要有利于促进农村经济结构战略性调整，有利于推进农村城市化进程，有利于加强农村基层党组织建设。党组织设置调整和完善后，要赋予相应的职责、健全相应的功能、发挥相应的作?。既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲?升格党组织。三、调整和完善农村基层党组织设置的主要措施在具体实施中，要抓住以下三个主要环节：1、调整和完善党组织设置。（1）依托农村专业合作经济组织，组建跨?政村的基层党组织。农业产业化发展较快、农民组织化程度较?的，可依托乡镇专业经济合作社（协会），把参加专业经济合作社（协会）的农村党员从原?政村党组织中分离出来，另?组建跨?政村的基层党组织。跨?政村的专业经济合作社（协会）党组织?属于乡镇党委。依托农村专业合作经济组织建?党组织，要兼顾加强村党组织建设的需要，不能削弱村党组织的领导核?作?。（2）根据?政村发展需要，升格村级党组织。对?政村党员?数超过50名，或党员?数接近50名，经济?较发达、党员发展预期良好的村，经乡镇党委批准，成?党的总?部委员会。对?政村党员?数超过100名的村，根据?作需要，经县委批准，成?党的基层委员会。村党委?属乡镇党委。新设的村党总?（党委）下设党?部。党?部的设置可采?两种模式：?是按?业分类设置。经济?较发达、党员从业结构?较复杂的村，可设置?业、农业、综合（包括商业、个体、三产）、?年等若?党?部，党员按从业情况分别划到相应的?部。村内各种所有制的经济组织或各类中介服务组织中，有3名党员以上且没有家族化倾向、有合适?部书记?选的，应单独建?党?部，?般?属于村党总?（党委）。?是按地理区域分类设置。对那些党员从业结构?较单?的村，可按居住区域划分党?部，但必须尽可能打破撤并前“?村”的局域。（3）按照党员队伍结构状况，重新划分党?组。?政村党员?数在50名以内，不具备改建党总?条件的，应根据经济社会发展和加强党员教育管理的需要，按?业相近、地域相邻或作?类同原则，重新划分党?组。外出党员外出时间较长、分布集中、地点固定的，村党组织要在外出党员中单独建?临时党?部或党?组，并主动与所在地党组织协商确定其?属管理关系。2、选好配强党组织领导班?。乡镇党委要组织新成?的基层党组织及时做好领导班?的选举?作。（1）坚持选?标准。注意把能够?觉学习实践“三个代表”重要思想，带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的优秀?才选拔到党组织领导岗位上来，尤其要选优配强党组织书记。专业经济合作社（协会）或村内缺乏合适书记?选的，可通过机关?部下派等途径解决。

　　（2）从严控制职数。领导班?职数设置要体现精??效原则。跨?政村专业经济合作社（协会）党组织领导班?职数，视合作社（协会）中的党员?数确定。村党总?（党委）?般设委员5?，提?村两委会成员的兼职?例，提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党总?（党委）委员。村党总?（党委）下设党?部有党员7名以上的，?般设?部委员3?。村党总?（党委）下设党?部委员会的书记，?般由村党总?（党委）委员经组织程序兼任，有利于加强领导和管理。（3）严格依法选举。跨?政村专业经济合作社（协会）党组织班??选，在?泛征求党内外群众意见基础上确定候选?，再召开党员?会选举产?。村党总?（党委）委员采取“两推?选”办法产?。村党总?（党委）下设党?部委员，在民主推荐和测评基础上，召开?部党员?会选举产?。3、提?规范化管理?平。（1）明确各级各类党组织职责。以调整和完善农村基层党组织设置为契机，明确跨?政村专业经济合作社（协会）党组织、村党总?（党委）和村党总?（党委）下设党?部、党?组的职责任务。明确村党组织和专业经济合作社（协会）党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。要认真研究乡镇党委如何加强和改进对村党总?（党委）领导和管理、跨?政村专业经济合作社（协会）党组织如何发挥作?、村党总?（党委）如何发挥下设党?部作?等系列问题，促进农村基层党组织发挥更?效能。（2）健全村级?作运?规范。健全完善村级决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、党务公开、公共事务管理、联系服务群众、?部评议考核等制度，建?村内各级党组织统分结合、上下协调的?作机制，健全村党总?（党委）领导下的村民?治运?机制，提?村级组织?我管理?平。（3）加强农村党员教育管理。建?健全农村党员活动、党费收缴、党员评议、党员考核等制度，明确发展党员责任、优化党员队伍结构，推动党员分类管理、发挥党员先锋模范作?，保持党员队伍的先进性。（4）夯实发挥基层党组织作?的组织基础。引导和推进农村各种群众性?我服务组织的建?，若条件具备，村内成??年党?部的即筹建?年协会，成?商贸党?部的即筹建各类供销协会，成?农业党?部的即筹建各类专业性种养殖业协会，在提?农民组织化程度的同时，进?步夯实党?部发挥作?的组织基础。四、有关要求1、统?思想，加强领导。各乡镇党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党在农村执政基础的政治?度，充分认识调整和完善农村基层党组织设置的重要性、必要性，切实增强?作的主动性、?觉性，把这项?作作为“先锋?程”建设的?项重要内容，摆上重要位置，周密部署、精?组织，切实加强领导和指导。各乡镇党委要成?领导?组，向有关?政村派出?作指导组。指导组要认真履?调查研究、指导把关、沟通联络等职责，及时发现和解决?作中出现的苗头性倾向性问题，确保这项?作的顺利进?。2、深?调研，稳步推进。调整和完善党组织设置，是基层政治?活中的?件?事，也是?项政策性很强的?作。具体实施前，各级党组织要组织?部深?调查研究，摸员队伍分布状况及思想动态，摸清经济社会发展客观需要，认真制订?作?案，尤其是针对组织设置调整后可能出现的问题，及早采取相应的对策措施。3、齐抓共管，营造氛围。建?健全责任体系，以乡镇党委为主体，组、纪、宣以及共青团、妇联等组织要相互合作、积极配合；农办、民政等组织要根据??职责，认真做好有关专业经济合作社（协会）的组建和指导?作；综治等部门要合?排查不稳定因素，确保调整和完善农村党组织设置有序推进。要通过各种形式，加?调整和完善农村党组织设置?作的宣传?度。要根据基层党员、?部及群众的思想疑虑，有针对性地做好思想动员?作。要认真总结基层?部群众在实践中创造的新鲜经验，不断提?规律性认识，在认真抓好基层党组织设置调整的同时，进?步加强村党组织的建设?作，整体推进农村基层组织建设。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：调整和完善农村基层党组织设置的意见被举报?档地址：

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