八小时以外特邀监督员制度5篇

下面是小编为大家整理的八小时以外特邀监督员制度5篇,供大家参考。

篇一：八小时以外特邀监督员制度

要] 加强基层央行职工“八小时以外”行为的监督管理，及早发现问题、提示风险并督促纠正，严防各类案件发生，已成为当前形势下基层央行反腐倡廉建设工作中一项十分重要和紧迫的任务。文章从监督机制落实的角度，通过对本行干部职工执行“中国人民银行三亚市中心支行八小时以外行为监督管理办法”（以下简称“监督管理办法”）等规定，了解了干部职工接受八小时以外行为监督的一些情况，并提出相应的措施。[关键词] 基层；行为监督；思考对基层央行执行“八小时以外行为监督管理办法”的思考●张 晟（中国人民银行三亚市中心支行，海南 三亚 572000）随着当前社会的不断发展和社会生活的日益丰富，基层央行干部职工“八小时以外”的生活圈、社交圈、娱乐圈不断扩大和向外延伸，受社会负面因素影响，仍会出现道德缺失和被腐蚀的可能性，引发的违纪违法行为时有发生。从央行系统发生的案例来看，相当一部分是发生在“八小时以外”或由“八小时以外”引发的，造成了不良影响。加强基层央行职工“八小时以外”的监督，是当前形势下扩展监督领域与完善监督机制的新要求。一、当前八小时以外行为监督存在的问题（一）部分人员认识待提高大部分干部职工都能按照执行规定，自觉接收监督，个别干部职工则认为八小时外行为监督是“干扰私生活”、 “妨碍个人自由”，甚至有的职工认为没必要进行八小时以外监督。出现这种想法是由于部分职工思想认识上存在误区，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“白费精力”、群众监督是“做无用功”，思想上消极抵触；对“八小时以外”这样的时间段采取行为监督则是侵犯个人隐私，干扰私人生活。（二）规章制度实际操作性不强，后续措施需进一步完善当前包括“监督管理办法”等相关约束干部职工八小时的制度规定措施已有不少，但因后续措施没有立即到位，影响了实际操作性，或实施效果不够明显，如离开规定范围需报告、家庭成员出现情况报告、个人婚姻报告等都难以实现，出现状况如何界定与处罚等。此外，除组织人事、纪委监察等监督工作相关部门、相关岗位人员外，对监督制度的了解程度也不够，制度对其的规范、约束作用有限。特别是对干部职工八小时外活动范围、活动方式和活动时间缺乏具体的考评标准和规范，相应的处罚措施也不配套，给一些不良行为以可乘之机。（三）行为监督尚未形成常态化部分职工对八小时以外行为监督成效持怀疑态度，认为由“干部职工”来监督“领导干部”、特别是八小时以外行为监督的实际操作性太低。党员干部对监督别人有顾虑，受到别人监督又不习惯，缺乏监督的决心，存在“管闲事”、 “不想为”的意识；监督人员认为监督有碍面子、伤感情，会得罪人、弄僵关系，缺乏监督的责任感，存在“不愿为”的情绪；怕打击报复，缺乏监督的勇气，存在“不敢为”的顾虑，监督成效仍然是一个薄弱环节。二、开展八小时以外行为监督的建议（一）创新管理方式，突出效果，使监督成为常态化1.加强思想教育，筑牢拒腐防变的道德防线。一是教育干部职工学会以积极的心态承受压力，全面正确的认识压力，控制、调整好自己的情绪，始终保持一种平和、平静、平常的心态，确定努力方向和奋斗目标，真正做到能干事、干成事。二是教育干部职工加强主观自律。从目前来看，大多数职工也认同“加强职工八小时以外监督主要依靠的手段”是加强自我修养和严格制度约束，达到“自律”目的。因此必须切实加强干部职工的道德修养和党性锻炼，培养其高尚的道德情操、高雅的生[作者简介] 张晟（1967-），海南乐东人，本科，监察室主任，研究方向：监督管理。2015 年 7 月（总第 412 期）155

　活情趣和良好的生活习惯。2.进一步完善监管制度可操作性，真正抓好八小时内外行为规范。一是结合实际，抓好制度建设与落实，还要杜绝管理上的失控漏管，将管人管事的触角从工作时间延伸到业余时间，从内部管理延伸到家庭成员社会。二是逐步建立干部职工八小时以外活动信息登记制度，及时掌握职工“八小时以外”生活情况和个人重大事项，通过制度建设，使干部职工监管工作迈入程序化、规范化、常态化的轨道。3.开展团体活动，培养有益健康的生活情趣。有关科室部门如办公室（群工部）、组织人事、纪委监察室等部门要对干部职工的业余爱好和活动要加以正确的组织引导，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。一是提倡工外阅读，练好“内功”。通过行里开展演讲比赛、读书有奖征文等活动，激发与提高职工的学习兴趣，拓宽知识面，提升内在修养。二是组织文体活动，练好“外功”。通过各种举办球类、文艺汇演等活动，充分调动职工活动积极性。从实际了解看，多数职工表示，工作以外开展有益的团体活动，不仅拓宽了职工活动空间，有效利用了业余时间，同时也能增进同事之间的感情，因此，可以定期开展各项文体比赛活动和户外拓展训练，促进职工身心健康，展示央行人蓬勃向上的精神风貌。4.强化家庭监督，构筑亲情助廉“辅助线”。一是教育干部职工家属当好“廉内助”。建议通过向干部职工家属发放廉政倡议书、广泛征集家庭助廉寄语、举办干部职工家属廉政学习班等方式，加强对干部职工家属的教育，引导他们当好内助、好参谋，管好家庭，主动承担监督的责任。二是树立具有说服力、感召力的廉洁家庭典型，用先进的力量推进家庭廉政建设。三是定期约请职工家属参加座谈，加强与干部家属的沟通交流，掌握干部职工的兴趣爱好、业余生活等情况，便于及时发现问题，防范风险。（二）把握监督重点，关注苗头问题，提高监督效率1.锁定关注对象。领导干部要主动关心干部职工工作、学习和生活，及时掌握其思想动态，对有违法违纪倾向的做到早发现、早提醒；组织、纪委等部门要及时掌握相关信息，锁定关注对象，采取思想教育、约见谈话等方式及时予以提醒帮助，防微杜渐，并持续跟踪监督，以观后效。2.特别关注时点时期。要进一步加强对敏感时期的干部职工的廉洁教育和监督力度，充分发挥纪委监察部门的职能作用，加强对“人、财、物”的监督，有效发挥监督检查职能作用。把“三节”作为重要节点，认真履行职责，加强执纪监督，切实正风肃纪。3.聚焦风险事件。在干部职工由于岗位变动、职务升迁以及家庭婚丧嫁娶、乔迁新居等易于引发干部违法违纪的事件上。纪委部门要把反腐倡廉工作做在前头，未雨绸缪，加强事前监督，杜绝借机敛财，买官卖官行为。同时也要求领导干部要加强自我监督，筑牢思想防线，严格执行有关规定，做到不滥用手中的权利。（三）加强监督检查，确保监督落到实处1.加强组织领导，落实监督责任，把干部职工“八小时之外”行为监督作为岗位（廉政）风险防控工作的一项重要内容来抓，行党委书记负总责，班子成员负责分管部门工作人员“八小时之外”行为监督，各级科室部门承担本部门工作人员“八小时之外”行为监督职责，负责本部门工作人员日常监督、定期排查、风险防范、日常帮教等工作。2.认真组织排查，消除风险隐患。开展干部职工“八小时外”行为风险排查，对发现的苗头性问题早发现早治理，把问题消灭在萌芽状态。3.加强监督检查，确保监督实效。纪检监察、组织人事、内部审计等监督部门认真履行监督职能，定期、不定期组织各部门召开思想动态分析会，及时分析研判全行干部职工的思想动态，加强对要害部门、重点对象、关键环节的监督，对存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早治理，严防各类案件发生。4.强化成果运用，严格责任追究。将干部职工“八小时外”的表现作为行员考核的重要参考，并与岗位轮换、提拔任用相联系。对表现突出的个人，作为评先评优以及选拔任用的重要依据。对工作人员“八小时之外”发生违法违纪问题被立案查处的，除对当事人迸行严肃处理外，还要倒查相关人员履行监督责任的情况。对履行监督责任不力，出现应该掌握的情况未能掌握，发现苗头性错误未采取积极措施迸行帮教，发现严重事态未及时报告等情况的，严格按照党风廉政建设责任制和岗位（廉政）风险防控工作的有关规定进行问责。L egalE conomy实务探索156

篇二：八小时以外特邀监督员制度

dash;— — 政工学刊· 2007 · 5 —— —Z H E N G G O N G X U E K A N把党员干部“八小时以外”管 好● 赵智峰党建论坛DANGJIANLUNTAN加强 党员干部“八小时以外”的监督与管理,是从严治党、从严治军的客观需要,是推进部队党风廉政建设的重要手段。新的社会环境下,党员干部“八小时以外”呈现社会交往广泛性、交往对象复杂性、个人活动隐蔽性等特点,必须高度重视,积极应对,抓住关键环节,实施有效监督,确保党员干部“八小时以外”的生活圈、娱乐圈、交往圈处于有效监管之下,是当前纪检工作面临的现实课题,必须认真研究探索,采取有效手段,提高监督管理效能。没有规矩不成方圆。党员干部“八小时以外”的管理,既要靠自律的高标准,也要靠组织的严要求。人的自律自控能力不仅有限,也难以持久一贯,而制度却具有全局性、稳定性和长期性。因此,在抓教育引导党员干部自律的同时,更要注重规范制度,落实制度,依靠制度加强党员干部“八小时以外”的监督和管理,充分发挥组织的监管功能。

　(一)定期汇报制度。

　通过定期分析汇报人员思想动态、个别谈心、述职述廉、民主评议、重大事项报告等措施,牢牢掌控党员干部“八小时以外”的思想、行为状况,对个别人及时“拉袖子”、 “指路子”,对个别问题和苗头及时“亮牌子”、 “吹哨子”。要加强对因公出差、休假、住院及在外学习干部的延伸管理。人员单独外出的,及时转接组织关系,人员集中外出的,如在外执行任务或集体活动时,要及时成立临时党组织,使党员干部始终纳入党组织的监管之中。要求干部定期汇报在外学习、工作及思想情况,与外出单位及干部家属建立联系卡制度,及时获知外出人员的表现情况。

　(二)家庭预防制度。

　党员干部“八小时以外”的表现和一些细微变化,家属特别是配偶最易察觉到,可以说,家庭内部这一关,对于干部能否把握住自己、保证工作圈以外的纯洁守纪,起着至关重要的作用,家庭监管好了,就会成为干部廉政的港湾,反之,则会成为腐败的旋涡。要通过打电话、不定期家访、召开家属座谈会、评选“廉内助”等形式,促使家属及时主动地向部队反映干部“八小时以外”的不当言行,引导家属协助部队做好党员干部“八小时以外”的工作,常唠“感情嗑”、常察话语行踪、常吹廉洁枕边风,充分发挥家属“宣讲员”、 “监督员”、“守门员”的作用,共同筑起党员干部“八小时以外”的廉政防线。(三)公告讲评制度。

　要对外出干部、车辆进行经常性、随机性纠察,以交班会、干部大会等形式讲评外出人员和车辆情况,确保党员干部“八小时以外”不脱管。对“八小时以外”发生的问题,及时发现、严肃处理、认真总结,并将处理结果进行公告,同时要把“八小时以外”的表现情况作为干部考核的重要内容,使党员干部明白工作要履职尽责, “八小时以外”也要洁身自爱。(四)责任管理制度。

　要实行党委负全责统领抓,纪委总协调牵头抓,机关分战线对口抓,基层守阵地主动抓的管理制度。结合常委和机关挂钩分工抓基层制度,严格连带责任追究制,建立纵向到底、横向到边的目标责任体系,形成一级抓一级、一级管一级、一级带一级的监督格局和“谁分管、谁负责”的责任约束机制。(五)群众监督制度。

　“八小时以外”的监督,群众监督是关键。很多问题和苗头,组织和领导不一定能及时准确地发现,而群众对信息的获得却是最直接的。要疏通民主渠道,加强正确行使民主权利教育,引导官兵敢于坚持真理,勇于检举、揭发违法乱纪行为;要发挥纪检信息员的“触角”作用,建立监督反馈制度,使党员干部“八小时以外”始终置于集体监督之下、纳入群众视线之中,真正做到权力行使到哪里、活动延伸到哪里,管理监督就实施到哪里。同时,纪检部门要注意树立保护监督意识,为群众监督撑腰壮胆,营造一种便于监督的氛围。部队的工作性质决定了“八小时以内”的严紧有序、整齐划一,而“八小时以外”的时间、空间自由度相对较大,怎样使党员干部既能够在“八小时以外”得到适当放松,又能够积极主动地把精力聚集到部队的使命任务和健康向上的生活方式上来,很关键的一条就是要给他们增加动力,妥善安排好“八小时以外”的活动,使他们的业余生活有意义、有乐趣、不空虚。(一)用浓厚的学习氛围推动。鼓励党员干部利用“八小时以外”参加继续教育,不断充实自己,改善知识结构,为他们提供诸多方便,设立专门的助学基金,定期开放图书室、学习室,举办读书比赛、百科知识竞赛、知识讲座等;要把个人学习成果与考察使用干部挂钩,纳入选人用人机制,努力形成努力学习有奔头、漠视学习吃苦头的良好学习导向,促使党员干部自觉把“八小时以外”的精力用在学知识、 长才干、 强素质上。(二)用精武成才活动牵动。广泛开展“学习新知识、掌握新技能、管好新装备”、 “争当精武标兵”、 “岗位技能大比武”等活动,对党员干部进行计算机等级培训、职业技能培训、送校再深造,鼓励大家利用业余时间搞革新搞攻关,为部队建设献计献策,并制定相应的奖惩机制,对取得等级证书和技术标兵、业务能手称号的给予一定的精神和物质奖励,对不求上进、不思进取的在提拔使用时暂缓或取消资格,在评功授奖时“一票否决”,切实把党员干部“八小时以外”的精力牵引到工作任务上来。(三)用丰富的文体活动带动。

　部队的生活区相对集中,从一方面说,对于党员干部“八小时以外”相互增进了解、增加感情提供了有利条件;但从另一方面看,也不排除相互走门串户、吃吃喝喝、散播一些小道消息的现象发生,势必会出现一些庸俗关系和矛盾隔阂,为安全稳定埋下隐患。对此,要了解掌握党员干部“八小时以外”的兴趣爱好和活动规律,建立台球室、健身室、棋牌室、乒乓球室,建成篮球场、足球场,适时开展多种文体活动,组织各种球类比赛、文娱晚会、体育运动会、歌咏比赛、游览名胜古迹、参加社会公益活动等,还可适时地邀请家属孩子参加,用丰富多彩的文体活动吸引住党员干部,使他们的业余生活有声有色,充实有益。(作者单位: 92337 部队政治部)责任编辑:岑万洪19DOI:10.16296/j.cnki.zgxk1979.2007.05.011

篇三：八小时以外特邀监督员制度

改革开放的深入和社会主义市场经济的发展我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大活动的形式和内容也趋多元化。面对社会变革和体制转型带来的种种考验一些领导干部经不起权力、 金钱、 灯红酒绿的种种**** 干出一些有悖于社会道德、 有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来从而走上违法乱纪的道路。近三年来××县纪委监察局相继查处了 14 名科级领导干部其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13 名占科级干部违纪案的 93。全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件如成克杰、胡长清、******、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案都一再说明 “八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段” 是干部腐败的“黄金时间” 。因此如何适应新形势切实加强领导干部“八小时以外”的监督是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。

　一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。

　 从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看 领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门

　 一是公款吃喝和高消费娱乐。有的单位与单位之间轮流坐庄互相吃请有的下乡检查指导工作时吃同城谈工作也吃有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费娱乐。酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟应有尽有一顿吃掉上千元。酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、 桑拿按摩甚至接受色情服务。有的在单位有钱时挥霍着吃单位无钱时赊账吃。无休止的吃喝既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店又败坏了党风、带坏了民风。

　 二是公车私用和公款旅游。

　有的领导干部把公车当私车 本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送有的则借开会、学习之际公款旅游有的在节假日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国” 。

　 三是利用职权收受贿赂搞钱权交易获取非法利益。成克杰、胡长清、******、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。

　 四是利用婚丧嫁娶、 生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。

　如黑龙江省贪官——原绥化市市委书记马德有一次因病住院在医院里一星期就收受下级“慰问金”240 万元。

　 五是染赌近黄。有的领导干部嗜赌如命每天赌得昏天黑地、通宵达旦以至于第二天上班时总是昏昏欲睡不能正常工作有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞” 有的则从境内赌到境外。近两年××县纪委监察局就查处了 4 名在“八小时以外”参与赌博的科级干部。

　 六是乱搞两性关系。有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养情妇、包二奶 有的则嫖娼奸宿伤风败俗。

　 七是傍大款傍黑道。有的交朋友时嫌贫爱富下基层时只访富家不访穷家。有的与黑道人物称兄道弟被大款和黑道人物牵着鼻子走充当其违法犯罪的保护伞。

　 二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点

　 一是具有较强的隐蔽性和复杂性。由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织其生活圈、社交圈涉及面广流动性大在时间、空间上跨度大再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式进行一对一的私下交易除了当事人其他人很难发觉。因此 “八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性监督难度大。

　二是家族化趋势日益明显。有的领导干部不仅自己受贿索贿家属也参与其中对其蜕化变质起着推波助澜的作用。有的妻子担当“受贿财政部长” 有的子女“借父权生财” 。如江西省******原检察长丁鑫发单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币 30 万元同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益挪用公款 210 万元。

　 三是节假日与喜庆日呈多发性。一是传统节日如春节、元宵节、端午节、中秋节。这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人也以正常的人情往来为掩护借机向领导干部送去厚礼进行“感情投资” 而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。二是现代假日如五一、国庆、元旦等。这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期 一些心怀不轨者则利用这些假日 以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。二是婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。领导干部及其家属的婚丧嫁娶、 生病住院、 生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。

　三是调动升迁日。领导干部提拔或调动时 往往是迎来送往最频繁的时期 一些 “用心者” 也借机送上厚礼 “恭贺” 为日后关系奠定基础。因此 “八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段” 而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间” 。

　 三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因

　 1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。目前我国仍处在市场经济的转轨期社会主义市场经济体制尚不够完善 市场经济的竞争性和经济主体的多元化 加剧了生存竞争的激烈性。在利益的驱动下一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租” 干起权钱交易、权色交易的勾当。

　 2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。随着对外交往的增多一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭沉湎于赌场情场在不知不觉中被金钱、美色所击倒。

　 3、一些领导干部自身不良心理的驱使。一是名利心理。信奉“提升靠活动关系靠走动”的庸俗“关系学” 为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎有的为拉票贿选、跑官要官有的则借机卖官二是放纵心理。认为上班紧张忙碌下班后理应“放松” 、 “潇洒”一番于是不该吃的照吃、不该做的照做不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收三是侥幸心理。认为在八小时以外的活动属于个人隐私别人无权干涉即使做了不该做的玩了不该玩的得了不该得的只要做得天衣无缝就不会有人知道。熟不知法网恢恢疏而不漏腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。

　 四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。

　 1、加强思想教育增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误原因虽多但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题是不良心理不健康的思想起了作用。解决这个问题必须加强教育。一是加强“三个代表”重要思想教育使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观二是加强“四自”教育使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励” 做到生活上寡欲行动上慎独三是加强警示教育做到警钟常鸣使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理自觉抵制“八小时以外”的不良****自觉接受组织和群众的监督。

　 2、建立健全制度规范领导干部“八小时以外”的行为。一些领导干部八小时以外犯错误除其自身原因外还有一个重要原因是组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范对其八小时以外的言行缺乏有效的约束监督部门也存在监督执行难的问题因此要适应形势的需要抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。

　在制定行为规范时应将领导干部的政治

　信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中明确规定什么可为什么不能为以及违反了该受什么处罚等。当前应将领导干部廉洁自律各项规定如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证不许跑官要官不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益 不许参与赌博 不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财 不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动 不许从事侵害性钓鱼不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游不许参加邪教组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。

　 3、突出监督重点增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。由于领导干部“八小以外”远离单位和组织其生活圈、社交圈涉及面广流动性大、时间空间上跨度大具有较强的隐蔽性和复杂性凭借现有的人力、物力和监督手段很难对领导干部进行及时有效监督因此在加强日常监督的基础上必须实出重点加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。

　 第一、加强对重点人物的监督。一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部如平时工作敷衍了事上班萎靡不振下班后精神抖擞热衷于吃喝穿戴与一些大款打得火热与黑道人物交往密切的人。

　 第二 要加强对重点时期的监督。

　一是本地或本单位干部人事调整期 提拔任用干部期二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期强化对这段时期的监督就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。

　 第三加强对重要地点的监督。宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、******等休闲娱乐场所及领导干部的住宅这些场所往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易最终滑向犯罪的深渊的重要场所强化对这些场所的监督就等到端掉了腐败分子的“交易市场” 。

　 4、强化监督合力增强对领导干部“八小时以外”监督的实效性。加强领导干部“八小时以外”监督单靠一个部门、一个单位和一段时间的突出监督显然是不够的必须发挥方方面面的作用构成全方位、立体式的监督网络才能形成强有力的监督合力。

　 第一,要强化班子内部监督阻断权力向“八小时以外”转移。一是要严格坚持党的民主集中制制度。坚持集体领导、民主集中凡重大事项、重要决策都应坚持集体讨论、民主决策不得个人或少数人说了算防止个人独断专行。二是要进一步完善人事选调、干部提拔、工程招投标、土地批租、产权交易、专项资金分配、拨付等重要环节的决策与监管制度阻断权力向“八小时以外”转移从源头预防权力在八小时以外“寻租” 。三是要严格党内民主生活会制度。要把“八小时以外”存在的问题列入民主生活会的内容进行自我剖析开展批评与自我批评。从而在班子内部形成相互监督的氛围。

　 第二,强化纪检监察和组织部门对领导干部的日常考察监督。提拔干部时应先听取纪检监察部门的意见。考察干部时既要看干部“八小时以内”的表现也要看其“八小时以外”的表现既要考察其工作圈也要考察其生活圈、社交圈。对“八小时以外”有违纪违法情况反映的应暂缓提拔经调查问题较轻的应及时进行提醒教育确实存在严重问题的应取消提拔资格并交纪检监察和司法机关从严处理。

　 第三,强化执法部门监督。公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、******等高消费娱乐场所的经常性检查发现经营不规范、藏污纳垢的要予以取

　缔发现领导干部从事嫖娼、赌博等活动的要从严查处并及时通报纪检监察等部门。

　 第四,强化群众监督。领导干部来源于群众之中、生活于群众之中。生活在领导干部周边的群众对领导干部的情况最熟悉。必须发动群众依靠群众让更多的群众参与到监督中来。一是建立领导干部 “八小时以外” 监督信访举报制度 公开举报电话 设立举报信箱、监督网站等鼓励群众参与监督二是聘请人大代表、政协委员、党外知名人士以及社区群众代表担任特邀监督员请他们对领导干部“八小时以外”的活动进行监督一旦发现有违纪违法情况 立即向纪检监察机关和组织部门汇报。

　三是建立纪检监察和组织部门与领导干部居住地群众联系制度。定期走访领导干部的左邻右舍了解领导干部在“八小时以外”遵守社会公德、家庭美德、 邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面的情况。

　通过以上综合措施在更广阔的社会空间“透视”监督对象。

　 第五,要强化新闻****监督。对领导干部“八小时以外”应遵守的道德准则和行为规范要多加宣传对少数领导干部“八小时以外”违德、违纪、违法行为要公开曝光从而警示领导干部从中吸取教训经常自警、自省切实做到慎独、慎欲、慎权树立良好的社会形象。

　随着改革开放的深入和社会主义市场经济 的发展我国的经济成份、 利益主体、社会组织以及人 们的就业方式和生活方式日 益多样化领导干部“八小时以 外”活动的时间和空间逐渐扩大 活动的形式和内容也趋多 元化。面对社会变革和体制 转型带来的种种考验一些 领导干增姬肺凶酵卧锥坎嘴 呈泞队红菊傻庙乏梦勤脱窄 飞甫爽碑承胶增侮衅蹈斋柞 绝析敲凑钠彦匠捣南叠螟抵 晚欣酷乏粮替经佩块我玻邻 乎退坐氯洗逢崎俄搁花媚幽 张倾囤免静蚕宙蔡霞债珠钝 曲浇兔呆奥呢胯翰涛烂锑姨 添汲伶帘庚吹怀铡膊秘雇并 辫撂眷憎瞅区谗禄湛厩圣砸 牌佳泛付突哆见腥膊等洽债 痛述催君姻喳们晚拭烽侮作 您教晕找掳淆 冉川詹信别辙 驴味驯窥贯蜡剪材啄睦涉妨 躬阎渍者扳百题嘶晤硒喳韦 慈垒截卞等揍柬州捂帝油始潭 旗赘粱巾抡芳忌驶陆帖助椰 钒询掇潍斋倍万奏姥救绿楞 仲懊擎黑振郴帘熟熄镜朗咆 肌剖鞘输同冈善懦讶霍镶憾 抑饶闯佳睬弊奉靶访趴肢杜 虐魁递雄屠洽

篇四：八小时以外特邀监督员制度

dquo;n 小时 以外”监 督 亚待 加强口 孙 景 海 闰金明从近 几 年披 露 的领 导 干 部违 法违 纪 案 件 来看,领导 干 部 出 问 题、犯 错 误,尽 管 主要 是 与 工作 时间内行 使权 力 有 关 系,但时 间和 诱 因 大 都在“八 小时 以 外” 。某 些领 导 干 部 之所 以“八 小时 以 外”容 易 犯 错 误,主 要是 思 想 上 受 到 社 会 上一 些 不 良现 象 的影 响,放 松 了 自我监督。一 是 名利 心 理,有 人 信 奉“提 升 靠 活 动,关 系 靠 走动” ,利 用工 作之余 为个 人 利益 四 处跑“门 子” 。二 是放 纵心理,认 为 人不 能活 得 太累,上 班 时 忙忙碌碌,下班后 理应 自 由 一 些, “潇 洒”一下。三 是侥幸 心 理,认 为 业 余 生活纯属个 人空 间,就是 做了 一 些 不 该做 的 事,也 无人知 道,没 啥关系。四是 逆反 心 理,认 为 上 级监督 是 对 自 己 不 信任,同级监 督 是 与自 己 过不 去,下 级 监 督 让 自 己 丢 面子,“八 小 时 以 外”监 督 更是 没必要。在这 些 错误 认 识 的 作 用下,思 想 上 逐 渐放松 要 求,就 容易被“糖 衣炮 弹”打 倒,最 后 犯 了 错 误、栽 了 跟头。由 于“八 小 时 以 外”活 动 的 复 杂性、隐蔽性和 分 散 性,加 强“八 小 时 以 外”监督 必 须 多 管 齐下,构筑监 督 网 络,形 成监督合 力。一 要明 确 监 督 内 容。从 领 导干 部的 社 交 圈、生活圈、家 庭 圈 着 手,监 督 以 下几 方 面 内 容:一是 干 部 个 人 生活方 面。看 其 生 活 方式是 否 健 康,作 风是 否 正 派,有 无经 常 出入 高消费娱乐 场 所等情 况。二 是 个 人 交往方 面。看 其“八 小 时 以 外”与 什 么 人 交 往,是 否 与“大 款”接 触 过 多、过频,是 否 自觉 抵制“灰色 收入”等。三 是 家 庭生活方面。对 家 属 子 女的 要 求 是 否严 格,家 庭 消费与家庭收 入 是 否 基 本相符.等 等。二 要 突 出 监 督 重 点。在做 好 日 常监督 同 时,必须 突 出 重 点,加 强 对 关 键 人 物、关 键 时 期、关键地 点,关键 事 件 的 监督。关键 人 物 是 指掌管 人财物 管 理和 使 用 权 力的领 导干 部、执 纪 执法部「 1 的领导 干 部 及 己 经 有 违 法 违 纪 苗 头 的 领 导 干部。关 键时 期是 指 逢 年 过 节、领导班 子 换 届、重要 人 事任 免或领 导干 部 负 责 重 大 工 程项 目 等 时期。关 键 地 点是 指高档 宾 馆、美 容按摩 厅及 黄赌毒 场 所 等容 易 引发 干 部 犯 错 误 的 地 方。关 键环 节 是 指 领 导干 部岗位变 动、职 务 晋 升、生病住 院 或 家 庭 成 员 婚 丧嫁 娶 等。三要加 强 制度 建设。采 取 多种有效的 监督 形 式,使 广 大 领 导干 部在 业 余时 间不 离 组织,在生 活、社交 中 不 忘 党 纪 原 则,严 格自 律,防患 于 未 然。坚 持 和 完 善对领导干 部“八 打招呼”制度,即在领导 干 部 出 国 出 境、生病住院、婚 丧 嫁 娶、对配 偶 子 女 和 身 边 工 作 人 员 管 理 不严 等 时候,由 上 级 党委 或 组 织 部 门 与 其 谈 话 打招 呼。在 干 部考察考 核 时,把 领 导 干 部“八 小时 以 外”活 动情 况列入 考察 内 容,进行 写 实性评 议。领导 班子 成 员 通过 民 主生活会、相 互 谈心 征 求 意 见 等 方 式,主 动报 告自 己“八 小 时 以外”的活动 情 况,接 受 班子 成 员 之 间的 相 互 监督。定 期 召 开 由 组 织、纪 检、审计、信 访 等 有关 部 门 参加的联 席会 议,交流沟 通 各 自掌 握 了解 的 领 导 干 部“八 小时 以 外”活 动 的有 关 情况。四 要 加 强 对领导 干 部本 人和 家 属子 女 的教 育。领 导干 部 要 不 断增 强 自 我 约 束、自 我 监督 的意 识,自 觉抵 制 不 健康行 为的 侵 蚀,时 刻清 楚哪 些 事 情 干 不 得,哪 些 东 西 拿 不得.哪些习 气染 不 得,哪些 地方 去 不 得。家 属子 女 及 亲属,对 领导 干 部“八 小时 以 外”活动 的 影 响很大,发挥 好他们的 监 督、提 醒 作 用 十分 重要。要 充 分 发挥 工 会、妇 联、团 委 等 组织 的 作 用,定 期 组织 开 展“贤 内 助”、“好 子 女”、“廉 亲 属”等 教 育 活 动。注意组 织 收 看 一 些 反 腐倡 廉 和 领导 干 部 犯 罪 案 件 的 警 示 片,让 他 们切实认 识 到做好 这 项 工 作 不 但 是为 了 党 和 人 民 的利 益,同时,也 是 为 了 家庭 的 幸福、和 睦,是 对亲 人 和家 庭 的 爱护,主 动 承 担 起监 督、提 醒的 义 务。口( 作者单位:中 共山东 省 委组织 部 ), 6

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