在上半年经济工作会议上的讲话6篇在上半年经济工作会议上的讲话 在全县半年经济工作会议暨项目观摩总结会上的讲话 同志们： 刚才，掌权同志回顾总结了上半年全县经济工作，分析了当前的经济形势，对下一步经下面是小编为大家整理的在上半年经济工作会议上的讲话6篇,供大家参考。
同志们：
刚才， 掌权同志回顾总结了上半年全县经济工作， 分析了当前的经济形势， 对下一步经济工作作出了安排部署， 希望大家认真学习， 抓好贯彻落实。
为了开好这次会议， 7 月 21 日， 我们安排了一天时间， 前往观摩了金沙县、 七星关区、XX 经济开发区的重点项目建设， 主要目的是学习经验、 查找差距， 进一步解放思想、 开拓视野、 激发斗志， 增强加快 XX 科学发展、 跨越赶超、 同步小康的紧迫感、 危机感和责任感。通过参观金沙经济开发区奥斯科尔电子产业园、 台金生态观光农业科技园、 七星关南部新区城市综合体、 七星关经济开发区添钰动力电机生产项目、 XX 经济开发区标准厂房及入住企业 XX 新大欣科技园、 中安永恒煤矿安防设备科技有限公司、 XX 汽车配件有限公司、 汇丰汽车零部件制造有限公司生产线， 总的感受是， 各地的发展速度越来越快， 解决矛盾和问题的办法越来越多， 新上项目产业升级效果越来越好， 我们与兄弟县区的差距逐步拉大。
虽然形势逼人， 但大家没有退缩思想， 没有畏难情绪， 而是进一步增强了信心、 鼓足了干劲， 个个摩拳擦掌、 跃跃欲试， 充分展现了敢比、 敢干、 敢拼的精神风貌。
今年以来， 我县的经济形势总体是好的， 呈现出“运行平稳、 转型加快、 效益较好、 后劲增强”的态势。
但是， 国内外经济环境复杂严峻， 全国经济下行压力持续加大,受宏观经济形势影响， 当前我县经济社会发展面临一些突出问题， 主要是：
经济增长速度回落下滑， 完成全面工作目标压力增大； 固定资产投资增速下降， 大项目不多， 新开工项目少， 在建项目进度缓慢； 工业增长速度放缓， 工业企业开工不足， 用电量增长缓慢， 特别是受煤炭价格下调影响， 煤、 电产业发展速度和效益普遍下滑； 保障要素供给存在压力， 用地供需矛盾十分突出， 项目建设资金缺口大； 财政收支矛盾十分突出， 融资发展的方法渠道少， 保障和改善民生的压力非常大； 近期以来的持续干旱， 严重影响了烤烟、 辣椒等经济作物和秋粮增产增收，等等。
这些问题， 其实质就是加速发展的经济基础还不牢固， 加快转型的经济结构还不够优化。
发展中的问题， 只有用发展的办法才能解决。
要坚持全党抓发展、 “一把手”抓经济、 重点抓产业、 突出抓开放、 关键抓项目， 始终坚持以经济建设为中心不动摇， 坚定不移地实施主基调主战略， 以提高经济质量和经济效益为中心， 坚持稳中求进、 进中有为的方针， 千方百计保增长、 调结构、 惠民生， 千方百计保增速、 保总量、 保位次， 努力实现加速发展、 跨越发展、 转型发展。
结合学习省、 市经济工作会议精神和项目观摩体会， 我再强调三点。
一、 认清形势， 排难而进， 在思想上解决“为什么学”的问题
在全省半年经济工作会议暨项目观摩总结会上， 克志书记强调：
“特别要注意用中央对下半年经济形势的分析判断和决策部署统一思想认识， 学习好中央关于金融支持经济结构调整和转型升级的十条意见。
”我们组织观摩七星关区、 XX 经济开发区、 金沙县项目建设的成就和经验， 目的就是借“他山之石”， 攻“发展之玉”， 全面加快我县项目建设， 推动经济社会快速发展。
第一、 这是加速发展的迫切需要。
习近平总书记在今年一季度经济形势分析会上深刻指出：
“增强速度很重要， 没有一定的速度， 就很难说经济工作做得好。
”李克强总理在部分省区经济形势座谈会时也指出:“XX 要保持两位数的增长速度， 否则就不是从实际出发。
”敏尔省长在全省半年经济工作会议上也强调:“XX 的科学发展首先是加速发展， 提速发展是当前的首要任务。
”纵向上比较， 我县主要经济指标增速较快：
上半年 GDP 增速达 15.1%， 公共预算收入增速达 17.3%。
规模以上工业增加值同比增长 54.3%。
但是横向上比较， 我们与其他兄弟县区还有差距。
从上半年增比进位情况看， 全县生产总值增速在全市排第四， 工业增加值增速全市排倒数第二， 旅游总收入、 税收收入、 金融机构贷款余额增速、 农民人均现金收入增速等指标均处于靠后位次。
我们的经济总量小， 基础本来就不高， 如果增速不快， 那么加速发展就可能成为“空中楼阁”。
总量和速度是靠投资、 工业、 消费等支撑， 我们要通过
学习借鉴兄弟县区的经验， 紧紧咬住国发〔2012〕 2 号文件、 国办函〔2013〕 35 号文件的优惠政策， 紧紧抓住 XX 资源红利、 生态红利、 劳动力红利、 政策红利、 改革红利“五重红利叠加”、 XX 试验区政策红利、 资源红利、 人口红利、 区位红利“四重红利叠加”的历史性机遇，确保实现地方生产总 120.9 亿元， 增长 16.3%； 社会固定资产投资完成 210 亿元， 增长 78.6%；全部工业增加值 48 亿元， 增长 20%； 社会消费品零售总额增速达 18%。
第二、 这是加快转型的迫切需要。
李克强总理在广西主持召开的部分省区经济形势座谈会指出：
“宏观调控要立足当前、 着眼长远,使经济运行处于合理区间,经济增长率、 就业水平等不滑出‘下限’ ,物价涨幅等不超出‘上限’。
在这样一个合理区间内,要着力调结构、 促改革,推动经济转型升级。
”克志书记也强调：
“要坚持在扩大总量总调结构， 在扩大增量中优存量， 着力推进产业结构、 区域结构、 城乡 结构、 所有制结构的调整。
”当前， 我县的经济结构还不够合理， 支柱产业单一， 以煤电产业科技含量还不够高。
除煤电产业外， 其他工业项目投产少、 能达到规模以上统计口径的企业不多， 对工业经济的拉动作用不大， 新的工业增量尚未形成， 影响了全县工业经济的快速健康发展。
金沙县引进的深圳奥斯科尔电子有限公司就是一个很好的例子， 目前已有 24 家配套企业入驻， 其中 18 家已投产， 电子产业逐步形成了金沙又一支柱产业。
我们要进一步加快经济结构调整， 努力争取和实施一批重大工程和重大项目， 努力提高“四个比重”， 着力通过扩大增量带动存量优化， 通过存量优化促进结构调整， 通过结构调整推动转型升级， 打好经济发展的“组合拳”， 积极培育新兴支柱产业和新的经济增长点。
第三、 这是富民强县的迫切需要。
省委十一届二次全会指出， 同步小康创建必须围绕“三个核心指标”、 坚持“三个不能代替”， 最终就是要坚持群众评价主体， 建成一个不含水分、群众得实惠、 老百姓广泛认可的全面小康社会。
老百姓满不满意、 认不认可、 高不高兴， 是对我们执政能力和工作水平的检验。
黄泥乡 龙塘村的老百姓， 因交通不便， 发展滞后， 感受到嘎木村、 大雁村划归百里杜鹃管委会管理后， 交通基础设施明显改善、 农民收入明显增加，联名给市委、 市政府和县委、 县政府写信， 要求划归百里杜鹃管委会管理。
老百姓盼望发展、盼望改变贫困落后面貌的愿望是无可厚非的。
人心思变。
哪里的条件好、 基础好、 政策好、环境好， 老百姓就希望在哪里生活。
古往今来， 只有国家富强、 人民富裕， 社会才能安定团结， 才能民心所向。
国际上， 也有如非洲、 东南亚、 朝鲜等一些相对贫困的国家和地区， 人们也纷纷争取机会移民富国。
我们要通过学习、 通过对比， 深刻感受我们存在的差距， 深刻领悟“为官一任、 造福一方”、 “当官不为民做主， 不如回家卖红薯”这些平实道理， 切实肩负起加快发展、 加快转型、 推动跨越的责任， 让老百姓切实享受到改革发展带来的成果， 以实际行动取信于民。
第四、 这是创先争优的迫切需要。
通过现场观摩， 我们更加真切感受到兄弟县区你追我赶、 增比进位的强劲势头， 他们思想解放的程度深， 招商引资的力度大， 项目建设的速度快，我们显得相对滞后。
我们在跨越发展， 他们也在跨越发展， 大家都在抢滩发展。
他们先行一步， 如果我们还不大步前进、 快步跟上， 还在等待观望、 左顾右盼， 就会一落千丈， 被远远甩在后面。
从今年全省上半年 88 个县（市、 区）
经济发展增比进位综合测评来看， 我县获73.90 分， 排第 35 位， 与去年同期相比较减少 1.43 分， 退 17 位。
七星关区在全省的排名是第 12 位， 比我们靠前 23 位； 威宁县的排名是第 13 位， 比我们靠前 22 位； 黔西县的排名是第 20 位， 比我们靠前 15 位； 织金县的排名是第 17 位， 比我们靠前 18 位， 金沙县的排名是第 24 位， 比我们排名靠前 11 位。
“知耻而后勇”。
我们必须痛定思痛、 正视差距、 坚定信心，找准突破方向， 采取有效措施， 奋力迎头赶上。
第五、 这是跨越崛起的迫切需要。
实现跨越崛起是相对落后地区实现小康社会的必然之路， 就 XX 来讲， 实现跨越崛起的两大法宝和必由之路就是工业强县和城镇化带动。
XX 要与贵阳、 遵义成为 XX 经济发展的“金山角”， XX 要与七星关区同城化发展， 我们决不能拖
后腿。
我们底子薄、 起步晚， 只有步子比别人大一点、 步伐比别人快一点， 才有可能提速超车、 后来居上。
但是怎么“跨”怎么“越”， 怎么“赶”怎么“转”， 不只是练“嘴上功夫”， 是需要我们动真格、 出实招。
通过现场观摩， 我们看到了自身差距、 看到了我们的速度还不够快、方法还不够多。
要通过观摩学习“刺激细胞”、 提振精神， 切实在体制、 管理、 服务、 人才、融资、 用地等方面借鉴经验、 学习方法， 为工业化和城镇化提供基础保障， 为实现跨越崛起提供强力支撑。
二、 坚定信心， 自加压力， 在方法上解决“学什么”的问题
克志书记强调：
“思路决定出路， 从各地发展的实践看， 凡是思路清晰、 目标明确、 措施得力的地方， 发展都明显提速， 面貌都发展翻天覆地的变化。
”我们在赴七星关区、 XX 经济开发区、 金沙县观摩学习中， 也深刻地感受到兄弟区县的发展速度和态势。
走出去看、 回过头想、 俯下身干， 我们要学什么？ 差距在哪里？ 这些都值得深思。
能不能在思想解放上坚持“十破十立”， 能不能体制机制上破除“羁绊束缚”， 能不能在工作作风上做到“求真务实”，能不能在加快发展上做到“因地制宜”， 能不能在谋划项目上学会“无中生有”， 能不能在执行落实上坚决“不打折扣”， 考验着我们 XX 干部的能力和水平。
面对今年上半年经济社会发展综合指标全省、 全市排名退位的现状， 面临“前有标兵、 后有追兵”、 “不进则退、 慢进亦退”的发展形势， 我们必须坚定信心、 卯足干劲、 自我加压、 底线思维， 下大决心,下大气力,赢得第三季度,决胜全年目标, 扭转被动局面， 牢牢把握经济工作的主动权。
第一、 要在创新发展上学思想。
思想解放的程度， 决定加快发展的速度。
XX 经济开发区在标准厂房建设中， 始终坚持解放思想、 扩大开放， 通过开发商持股， 不但引进了建设资金，也有利于发挥投资者在招商引资中的积极性。我们在抓园区建设上也有很多值得巩固和推广的经验。
我们坚持高起点规划、 高标准建设， 按照“政府主导、 业主开发、 政企共建、 市场运作、 项目先行”的思路， 探索采取订单式、 自建式、 统包式、 BT 式等模式， 构建了多元化、多渠道的园区投资建设机制， 加快了标准厂房建设。
目前， 全县完成园区标准化厂房建设 平米， 引进企业 家。
这些事例充分证明， 只有解放思想、 “十破十立”， 敢于先行先试、 敢于打破常规， 加速发展才能增强动力， 跨越赶超才能落到实处。
要始终坚持以改革促发展、 以开放促开发， 牢固树立打破才能得生机的成功思维,强化“倒逼改革”的意识， 革除让“车”等“路”的观念， 向改革要动力、 向创新要发展， 大胆地试、 大胆地闯， 先干快干、 实干巧干。在园区标准厂房建设上， 要进一步树立经营标准厂房的理念， 像搞房地产一样抓标准厂房经营， 努力探索出一套符合 XX 实际的盈利模式。
第二、 要在干事创业上学精神。
吉勇书记在全市半年经济工作会上指出：
“发展的决胜因素， 有时并不在于有没有资源和资源的多少， 而在于是否有创新创造创业的开拓精神、 敏锐敏捷的市场头脑、 吃苦耐劳的扎实作风。
”这次项目观摩， 无论是所到的金沙县、 七星关区、XX 经济开发区， 无论是项目建设、 产业发展、 民生工程， 跑、 争、 拼的劲头丝毫没有减弱，加速发展、 跨越发展、 转型发展的速度一刻也没有放缓。
XX 经济开发区继创造“力帆速度”之后， 落实工作日志周报制度、 目标管理排名考核等激励机制， 激发干部干事创业热情， 一职多能、 一岗多责地积极投入突击拆迁、 集中维稳、 项目包保、 全民招商、 项目推进等一场场“战役式”攻坚活动， 创造了一期标准厂房建设创造了平场后， 一年时间完成 50 万平方米的又一“惊人速度”。
只有构筑“精神高地”、 才能冲出“经济洼地”。
XX 的条件还很艰苦， 干成一件事情要比别的地方付出多倍的辛劳， 这决定了我们只有比别人多干、 会干、 敢干、 真抓实干才能有所作为， 只有比别人精致、 细致、 极致、 无微不至才能抢占优势， 只有全县上下同心、 同向、 同行、 同甘共苦才能跨越赶超。
我们要继续发扬奢香夫人“逢山开路、 遇水架桥”的干事创业精神， 继续发扬“向山要地搞建设、 斧头山上建园区”的昂扬斗志， 坚定只有赢得“第三季度”， 才能赢得“全年目标”的理念， 来一场招商引资大会战、 项目建设大会战、基础设施大会战， 以百倍信心、 百倍努力， 争取打一场“逆转仗”、 “翻身仗”。
第三、 要在优化服务上学机制。
习近平总书记 7 月 24 日在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调：
“必须以更大的政治勇气和智慧， 不失时机深化重要...
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在全区 2022 年下半年经济运行分析会议讲话 在全县 2022 年上半年经济运行分析会议上的讲话 在全县 2022 年上半年经济形势分析会上的讲话
在全区 2022 年下半年经济运行分析会议讲话 回顾上半年，我们紧抓大好春光，经济社会发展“满园春色关不住”。全区上下深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，坚决落实省、市党代会精神，勠力同心、同向而行，各条战线全面沸腾，跑出了发力抢跑的“加速度”，攻出了全年工作的“开门红”，八大行动取得较好成效。
快进下半年，我们要统筹双战场，坚决夺取“高质量发展半年红”。
—— 大力实施工业倍增升级产业引擎“轰鸣”行动，让产业发展在经开大地上落地生根。坚持“产业为王、项目为王、企业为王”，让全区工业在机器轰鸣中全力冲刺“双过半”。要持续壮大“企业军团”。继续实施百亿方阵“大象起舞”行动，全力支持新能源汽车企业靠大联强，持续做好企业入规入统工作。要全面轰响“项目引擎”。深入推进集群式项目“满园扩园”行动和重点攻坚项目“沙丁鱼追逐”争先赛，大力实施工业标准厂房“梧桐树”计划，完善工业标准厂房管理制度。要持续推进数字经济“一号发展工程”。加快推动传统企业数字化、智能化、高端化、绿色化转型升级，加快培植数字经济领域优势产业，加快区块链产业园二期项目建设，提升园区信息化应用水平。
—— 大力实施科技创新赋能点石成金“火炬”行动，让创新之火在经开大地上熊熊燃烧。大力实施第二轮“预见独角兽”计划和专精特新“萤火虫”点亮行动，发挥挂点领导干部和科技特派员的作用。用好大院大所资源，加快推进创新发展。持续加大招才引智力度，加强人才关怀，为人才打造“心灵的港湾”。放宽外来务工人员落户政策。探索建立退休专业性人才返聘机制。强化市场化手段，做强做优做大国有平台，不断深化国有企业改革。办好产融对接活动，深入实施企业上市“映山红行动”，用好用活 QFLP 基金。
—— 大力实施深化改革开放南融 北接“奔跑”行动，让招大引强的足音在经开大地上络绎不停。加强重大项目跟踪对接，加大新能源汽车产业“三电”项目招商力度，形成产业链上下游闭环。进一步完善招商配套机制，加快出台数字经济产业配套政策，大力招引数字经济项目。推进市场化招商，组建区招商集团。充分发挥好“三同三会、三员三办”企业服务制度体系作用，认真落实省、市应对疫情助企纾困若干政策措施。大力开展“小鬼难缠”“中梗阻”等问题专项治理，坚决斩断破坏营商环境的黑手。
—— 大力实施乡村全面振兴拔节育穗“沃土”行动，让最美乡愁在经开大地上深度蔓延。坚持农业农村优先发展，完善“三项机制”，巩固“三农”基本盘。持续巩固脱贫攻坚成果。精准识别“三类人员”，落实针对性帮扶措施，确
保“应纳尽纳、应帮尽帮”。打造富民兴农产业特色。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大农业基础设施建设力度，打响农产品精深加工品牌，强化科技赋能。大力推进新农村建设，全面启动村庄规划编制，全面开展村庄环境整治提升“扫一遍”行动。坚持文化铸魂，持续整治陈规陋习，丰富农村基层文化生活，实施“一村一台戏”工程，加快培养农村人才队伍。
—— 大力实施城市能级提升融聚未来“添砖”行动，让精致的形象气质在经开。
大地上全面展现。坚持“四精”理念，加快建设“产城人”深度融合的高品质生活新中心。提升城市空间板块能级。唱好“双城记”，建好“两区景”（高铁空港新区，含赣州综保区；欧潭新区，含西城区），绘好“两圈图”。提升商贸服务产业能级。加快推进商业综合体建设，提升全区消费活力和水平。大力发展乡村旅游及康养产业。加强土地、资金等要素保障。提升人居环境品质能级。扎实推进道路等基础设施，加快返迁安置小区建设。
—— 大力实施美丽建设低碳生态“焕颜”行动，让绿色动能在经开大地上生动流淌。扎实推进绿色低碳循环发展，着力补齐基础设施短板。深入开展污染防治攻坚，强化“管行业必须管环保”的责任，扎实推进中央、省环境保护督察反馈问题整改，探索实施排水许可证制度。加强对企业环保
执法正面清单的宣传引导和帮扶指导。持续深化城乡环境综合整治。
—— 大力实施提高民生品质和谐幸福“增色”行动，让幸福密码在经开大地上时时镌刻。坚持以人民为中心的发展思想，全力推进提高民生品质行动项目建设，扎实办好民生实事，持续解决群众身边“9 个位”急难愁盼问题。织牢公共卫生防护网，持续筑牢疫情防控防线，健全公共卫生体系，加快医院项目建设。深入实施“名校带动”战略，办好人民满意的教育。大力发展职业教育，为园区重点项目不断输送产业技术工人。加大对教育、卫生系统后备干部的培养力度，建设高素质教育卫生管理团队。大力实施文化惠民工程，推进“体育强区”建设，补齐文化体育短板。
—— 大力实施党建质量过硬红色领航“提升”行动，让党的旗帜在经开大地上高高飘扬。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。紧扣迎接好、宣传好、贯彻好党的二十大主线，抓好党委（党组）理论学习中心组学习制度。用好红色资源、传承红色基因。加快新时代文明实践阵地建设。持续巩固基层党建“三化”建设成果，扎实推进抓党建促乡村振兴。加强干部队伍建设，着力提升干部素养，积极推动干部人事制度改革，加强干部人文关怀。提升党建促社会治理效能，巩固风清气正的政治生态。
强攻双过半，我们要提速踏新程，奋力书写“期中赶考新答卷”。要以“时不我待、只争朝夕”的拼抢劲头抓落实。咬定目标抢时间，开足马力抢进度，主动出击抢先机。要以“定了就干、马上就办”的担当精神抓落实。放大坐标系、找准参照物，创新工作方法，改进工作作风，增强干事创业本领，强化责任担当，奋力争创新时代“第一等”工作。要以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风抓落实。树立选人用人“风向标”，着力激发全区上下干事创业热情。发挥督查“长牙带电”利剑作用，加强正面宣传，掀起比武打擂“新热潮”。优化绩效考核“指挥棒”，形成强有力的正激励和硬约束。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力奏响“快进二季度、强攻双过半”的交响乐，不断开创“一极两地四中心”建设新境界，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
在全县 2022 年上半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开这次会议，主要是为了盘点上半年经济工作，分析面临的形势和存在的问题，安排下半年重点工作。上面，**同志传达了省、市有关会议精神，县发改局、工信局、统计局负责同志分别通报了上半年全县经济运行及项目建设、工业经济和主要指标完成情况，就下半年工作提出了很好的建议，我完全同意，请大家按照要求，级级传导压力，层层抓好落实，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，我再强调几点意见：
一、充分肯定成绩，坚定乘势而上的信心和决心 今年以来，全县上下以“增量提质、高点开局”为统揽，认真贯彻中、省、市决策部署，创新作为，真抓实干，全县经济运行呈现稳中加固、稳中向好的态势，基本实现时间、任务“双过半”。主要表现出以下几个特点：一是经济增长持续向好。上半年，全县原煤、甲醇、发电产值再创新高，分别增长**%、**%和**%。预计生产总值增长**%，高出全省**个百分点；社会消费品零售总额增长**%，高出全市*个百分点；地方财政收入完成*亿元，增长*%，扭转了一季度负增长态势。二是发展动能持续增强。1—6 月份，全县固定资
产投资预计增长**%，高出全市*个百分点；实施招商引资项目**个，合同引进资金***亿元，到位资金**亿元，占全年任务的**%。三是民生兜底持续有力。城乡居民人均可支配收入增长速度均突破两位数。城镇登记失业率较去年下降*个百分点。民生项目加快实施，“两馆一院一中心”、金润社区日间照料中心等项目正式启用。
这些数据充分说明，全县经济基本面是好的。但是，我们也要看到经济运行中的问题以及发展中的短板。一是企业产能释放不足。国家共核减我县煤炭产能***万吨，导致各煤矿企业不能满负荷生产，产量、产值难以达到预期，工业经济稳定增长的动力不足。二是项目带动后劲不强。按照“碳达峰、碳中和”要求，需要对“十四五”规划内的“两高”项目进行筛除，而新替换的项目数量少、体量小，支撑和引领高质量发展的作用不强。加之受招商引资难度加大、重大项目储备不足等因素影响，经济发展后劲不足问题日益凸现。三是财政收支矛盾突出。教育卫生、社会保障、民生工程等刚性需求不断增加，支出范围不断扩大。据测算，今年全县财力缺口高达*亿元，保工资、保运转、保民生的压力不断增大。
事业是干出来的，好的成绩和局面也是努力奋斗开创的。大家既要看到上半年我们取得的成绩，更要认清我们当前面临的严峻形势，在下半年工作中，认真查找不足、制定措施、
狠抓落实，采取强有力措施，坚定不移推进各项重点工作，真正做到用心做事、用心谋事、用心干事，全力确保全年经济目标顺利实现。
二、扭住关键环节，全力抓好下半年重点工作 今年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实县第八次党代会的开局之年。五年看头年，开局最关键，做好今年的工作，至关重要。马上就要进入 7 月了，距年底满打满算也就剩下 5 个月时间，能否抓住这短短的 5 个月查漏补缺，到年底实现高点开局，就看在座各位“关键少数”的能力和担当。大家要抓紧对上半年工作进行一次“回头望”，进展较好的，要以全市争先进、全省创一流为目标，再鼓干劲，再接再厉，确保全面或超额完成年度任务；没有达到进度要求的，要逐一查找原因，算好任务账，明确责任人，列出时间表，一项一项抓好落实，做到以旬保月、以月保季、以季保年，力促各项既定目标顺利完成。重点要抓好以下几方面工作：
一是狠抓产业稳增量。对工业经济，要抓大不放小，常态化开展“大走访”活动，上门问需、现场督办，为企业提供全方位精准服务，主动帮助企业开拓市场，保障生产要素供应，支持煤炭、电力、甲醇等重点工业企业开足马力、超产超销，实现产销两旺，坚决稳住工业经济基本盘。要坚持优存量与扩增量并举，加快推进方大管材等企业纳规工作，
抓好大唐光伏发电等项目建设，积极推进 3000 吨盐酸胍、12 亿片面膜基布、薄膜晶体管液晶显示器等项目尽快落地，全力打造新的经济增长点。对现代农业，要持之以恒推进“吨粮田”“万元果”等“八项攻坚工程”，加快实施正大生猪、新秦农百万蛋鸡二期等农业项目，力争年内新增规模化养殖场**家。对现代服务业，要加快推进京东云仓二期、义乌商贸物流城二期等项目建设，力争年内线上交易额突破*亿元。要精心策划各类节会展会，为企业销售、群众消费提供平台，尤其是要利用好暑期、中秋、国庆等重要节点开展展销促销活动，持续强化消费拉动作用。
二是攻坚项目扩投资。没有项目就没有增量，没有增量就没有增长，没有增长就没有发展。各级各部门必须始终牵紧牵牢项目建设“牛鼻子”，严格落实“三包三促”工作责任。对未开工的职教中心、相公至杨家沟二级公路建设项目，要逐环节明确包抓责任、落实主体、推进节点，力促项目尽快开工。要严格实行重点项目“周调度、月点评、季度排名约谈”制度，全力加快项目建设进度，推动投资量应报尽报、应统尽统，确保赶 10 月底前**个县级重点项目全面完成年度投资任务。要按照“干着今天、想着明天、备着后天”的思路，强化项目储备包装，确保在全市三季度项目观摩中有看点、有亮点。要深化招商引资效果，各级领导干部一定要树立“零点思维”“空杯心态”，在依法合规的前提下，以
开放的心态、开放的政策、开放的措施来开门迎商、叩门招商，重点招引管材加工、精细化工、装备制造等产业链下游项目，全力构建产业集群，千方百计提高产业首位度，力争年内新签约亿元以上项目**个以上。要积极争取债券项目、中央预算内资金项目，不断增蓄发展后劲。要继续加强标准化厂房建设，培育和招引更多中小微企业入驻，不断提高工业园区亩均效益。
三是改善环境提品质。要围绕提升宜居水平抓好城乡建设，加快实施县城第二污水处理厂、建筑垃圾填埋场、蒙恬路以及农村生活垃圾处理、基础设施建设等重点项目，力争年内建成*个人居环境整治示范村和****座无害化卫生厕所。要扎实推进乡村振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果牢牢抓在手中，持续做好易返贫致贫人口动态监测帮扶，“两不愁三保障”和安全饮水等底线任务决不允许出现问题。要科学编制县镇国土空间规划和村庄规划，鼓励各镇（街道）围绕“五个振兴”开展试点，通过示范带动打造一批亮点示范村。要把产业振兴作为乡村振兴的基础，抓住土地适度规模经营这个突破口，强化农村产权制度改革、龙头企业培育、利益联结机制创新三个重点，着力促进“三变”改革，增强产业振兴动力。要扎实开展“奋战三季度，五控保蓝天”行动，持续深化城乡人居环境整治，扎实开展违法用地大清查大整治和水资源利用排查整改工作，高质量做好省委生态环境保护
例行督察各项配合保障工作，推动全县生态环境质量持续向好。要扭住“放管服”改革不放松，相对集中行政许可权改革与一网通办、全程网办协同推进，“双随机、一公开”监管与“互联网+”大走访协同推进，推进行政审批由“严进宽管”向“宽进严管”转变，加快实现“审批不见面，解决问题面对面”。
四是强化保障惠民生。慎终如始做好常态化疫情防控，稳步扩...
在全县半年经济工作会上的讲话
今天召开县政府全体（扩大）会和半年经济工作会议，主要 目的是，贯彻落实县委、县政府年初决策部署和《政府工作报告》 工作要求，总结上半年工作成绩，安排部署下半年工作。下面，我再讲两点情况。
一、关于上半年经济社会工作 总体来看，上半年工作达到预期，大部分工作好于预期，但 也差距不小，主要特点是：
（一）经济运行，有喜有忧。一是从税收收入分析。上半年， 全县税收同比增长10.6%。国地税方面，剔除营改增因素，国税同比增收1068万元，地税同比增收5040万元。企业税收方面，工业园区43家纳税企业，33家企业税收实现增长，但税收排名前10位的企业，工业企业仅有2家（金畅科技、合力照明），税 收排名前20位的企业，工业企业再加2家（盛泰昌、五芳斋），绝对额度和所占分量都较小，工业短板明显。乡镇、县本级税收方面，乡镇税收占比53%，同比下滑7个百分点，乡镇国税占比49%，同比下滑14个百分点，乡镇国税货运占比达35%。二是从项目情况分析。上半年签约项目24个，亿元以上项目10个，新开工项目4个，本年度新签约开工项目仅有2个。体现出项目 总量小、体量小，进度慢。三是从存贷比情况分析。上半年存贷 比61%，同比增加8个百分点，但仍低于全市平均水平2—3个
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百分点。个体、企业贷款增速不同步，新增贷款8.81亿元，其中政府融资、居民消费中长期贷款占比达70%—80%，市场活跃 因素少。四是从基础数据分析。上半年全县生产总值增长 8.8% ， 工业用电量增长7.2%，低于全市平均水平。固定资产投资，在洪屏电站一期工程竣工后，下滑明显。新增规上企业仅1家。城镇居民人均可支配收入增长8.4%、农村居民人均可支配收入增长9.5%，低于去年同期水平，等等。反映经济工作仍有不小差距。
（二）工作推进，有快有慢。一是生态环保方面。坚守生态环保底线，打响了“蓝天保卫战”，开展了专项行动，建立了空气质量在线监测系统，城区空气质量明显提升。启动了工业园区企 业污水管网接入工作。二是产业发展方面。虽然很多旅游项目、 创建AAAAA级景区提升改造工程还没有建成，但旅游产业已经开始沿着一条健康、正常的道路在发展。三是城乡管理方面。共拆除存量违建48起、8263平方米，累计拆除违建88起、9555平方米。基本农田划定和土地调规工作进展顺利。四是社会事业方面。脱贫攻坚工作，虽然有些情况，但经过近段时间的集中“补火”、“还账”，成效初步显现。尽管防汛形势比较严峻，但我们身体力行，及时转移受灾群众，及时巡视巡查，没有发生垮坝溃堤事故，无一人伤亡。稳妥处理了进藏退伍兵、三峡移民等群体性事件，上半年社会公众安全感测评位列全省第2、全市第1。五是《政府工作报告》任务方面。《政府工作报告》内容来源于
乡镇、部门，经过分管县领导把关，然后由我代表县政府向各位人大代表、政协委员报告，决不允许擅自更改，决不允许敷衍了事。150项任务，已完成年度工作目标有2项，达到进度要求有109项，进度相对滞后有37项，因政策调整、暂缓实施有2项，进度不均。
（三）改革创新，有突破有局限。一是PPP项目方面。创新了政府与社会资本合作方式方法，PPP项目进展较快，已进入攻坚阶段。对于合法性问题、进入问题、回报机制、主要条款、资金问题等，要进一步解放思想。二是“河长制”方面。推进“河长制”，××起步较早，进行了一些有益探索，积累了一些经验，但目前×ד河长制”很容易复制，要永远保持领先，需要进行探讨、创造和升级。三是交通对接方面。实施了××往返南昌西、昌北机场高速免费通行，提出了来靖车辆首次违章只提醒不处罚等举措，对融入省会具有极大促进作用。四是公立医院改革方面。率先在全市探索了县立医疗机构采取股份制改造和租赁方式，推动了医疗卫生事业发展。
（四）作风建设，有激情但效率偏低。一方面，全县干部的 工作作风变的更加扎实，革命干劲变的更足。昨晚 “ 喜迎十九大， 颂歌献给党”歌咏比赛中，大家浓烈的激情、昂扬向上的精气神 打动了全场观众，特别是县领导、部门主要领导也参加了大合唱，氛围浓厚、精神可嘉。我们的工作也如同大合唱一样，同心协力、 同声共鸣，感受到了大家干事创业的激情。另一方面，我们也存
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在行政效能不高、重点工作推进缓慢的问题，说明很多工作还停留在面上。主要原因是思想不够重视、责任没有压实、督促没有 跟进。等等。这些问题必须切实加以解决。
二、关于下半年经济社会工作 下半年是经济社会发展的冲刺决胜阶段。做好下半年工作， 就是要深入贯彻落实市委书记颜赣辉同志在××考察调研重要指示精神，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务。
（一）合力抓好行政效能提升。要突出抓好行政效能提升，不能只停留在简单的自我修善，必须建立完善有效机制，倒逼重视服务、提升效能。6月底，我们召开了行政效能提升座谈会，会上集中反映：政府公文流转太慢，主要是请示报告流转太慢；县财政局、县城建局对项目资金的审核效率低下，等等。怎么体现时效性？怎么对一些程序进行修改？会上提出了明确意见，近期要把会议确定的一些规矩和要求通过函告方式发到乡镇和部 门。项目审批方面，召开联审会是必要的，但联审过程太过复杂， 盖章花费时间太长，必须进行改变优化。县行政服务中心建设方面，一定要继续加快推进，解决好场地的问题，考虑好“两集中”的问题。
（二）全力推进北潦河流域生态保护及综合治理项目。这个 项目涉及到所有的子项目，都还停留在可研阶段。下一步是评审， 评审之后再报建，程序时间较长，必须统筹协调，抓紧推进。同时，对一些具备开工条件的项目要抓紧开工，抽调相关乡镇和部
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门人员成立相应的领导小组，对口管理。相关乡镇要抓住机会， 不等不靠，积极行动起来。
（三）努力做好企业服务。××有两项资源是最珍贵：一是优质的生态资源，二是优秀的企业、企业家和企业家团队。对企业的服务，务必提高认识：一要全程式服务。要着力在融资服务、招工和全过程服务上下功夫。颜赣辉书记指出，对政策的把握，相关部门是最熟悉的，那么相关部门就应该再去了解企业，多花时间精力做好对接，为企业找到符合的政策，为政策找到符合的 企业。我们要向银行的同志学习，加强与企业沟通。二要降成本。
对于新上项目或能延伸产业链的项目，可以在降低企业成本、税收优惠等方面大胆让步。大力开展领导挂点联系企业活动，带头开展政策宣讲，推进重大项目建设，协调解决重大问题。三要优化环境。相关执法部门要重新学习入企检查的相关文件规定，规范执法检查。今后，凡是入企检查后形成的处罚决定，请县分管领导严格把关，并报请县政府批复同意，绝不允许随意检查、擅自处罚，否则追究行政责任。
（四）竭力抢抓发展机遇。《政府工作报告》进展情况，不是很理想，还有多项工作要加快推进。《政府工作报告》严格贯彻了县委的工作要点，其中的重点工作和重要项目与县委的“百千亿”工程是紧密结合的，共有150项目，之所以部署这么多任务，主要基于两方面的考虑：一是抢抓有利“窗口期”。对比其他县市区，我们的动作偏慢，丰城提出3个100亿元的工程建设，
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高安、樟树已设立了产业发展基金，“窗口期”正在关闭，我们必须抢抓机遇。二是发展形势等不得。当前县域经济竞争的白热化不允许不发展，经济总量小、产业基础薄弱的现状更不允许慢发展，加快发展是××的必由之路，也是增强综合实力的唯一途径。
（五）奋力攻坚全年任务。在确保完成《政府工作报告》各 项工作任务的基础上，下半年还要重点抓好：一是加强招商引资。
各乡镇、部门务必高度重视，多走出去、引进来，用足用好商会组织，采取以商招商的方式，争取引进更多好项目。要密切跟踪洪屏二期、基金小镇、养老护理学院等亿元以上的在谈项目，争取早日落地。二是加快项目建设。深入推进“百千亿”工程，做到“周调度、月分析、季通报”，加快推进中天万和××九犁风电场、街区改造和特色小镇建设等重点项目建设。加快推进工业园调区扩区，大力清理闲置土地，提高土地利用率。要督促推进上半年集中开工的项目，争取早日竣工投产。三是强化金融支持。希望在中央金融工作会议和总行、省行金融工作会议后，各金融机构能够与政府一道，进一步提升金融服务环境。同时，相关部门要将产业基金设立事宜提到重要议事日程，为企业发展提供资金保障。
同志们，当前正是××经济社会发展的关键节点，发展的机遇 时不我待，发展的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下， 以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有效的举措，全力以赴推进全县经济社会发展，以优异的成绩向全县人民交上一份满
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意的答卷。
同志们：
按照会议安排，我就投资及项目推进工作讲三个方面的意见：
一、今年上半年投资及项目推进工作情 况
省委、省政府确定今年为“项目落地年”，提出项目储备、签约、落地、建设“四位一体”统筹推进的总要求，这是顺利实现我省“XX”规划的坚实保证，是推动全省转型跨越发展具体抓手，也是应对今年经济下行、稳定经济增长的重要支撑。在今年省国资委工作会上，XXX 主任明确省属企业 201X 年工作重点是：“一抓”、“两增”、“三保”、“四强化”。“一抓”就是抓项目，要求省属企业掀起项目落地、项目建设的新热潮，加快推进“双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”工程，通过产业的存量增长、增量拉动，实现经济体量扩大、发展质量提升。
201X 年省属企业计划投资 1800 亿元，项目分三类：省重点工程项目 72 项，总投资 3209.4 亿元，今年计划投资 625.6 亿元；省国资委重点项目 85 项，总投资 3502.8 亿元，今年计划投资 731 亿元；各企业内部重点项目 459 项，今年计划投资 1624.3 亿元。
今年上半年，省属企业累计完成投资 690 亿元，完成年度投资计划38%，同比增长31%；开工建设重点项目322个，开工率达到71.7%。在项目落地方面，12 户省属大企业已完成落地任务 937.25 亿元，完成年计划的 43.3%。列入省政府重点工程的 72 个项目，截止 6 月底
开工建设 63 个，开工率达到 87.5%，完成投资 255.6 亿元，完成计划的 40.9%。太钢集团、晋煤集团和阳煤集团，分别完成 73 亿元、140 亿元和 102 亿元，分别完成年计划的 68%、55%和 55%，走在省属企业的前列。焦煤集团焦炉煤气制甲醇延伸制烯烃项目、阳煤集团太化清徐化工新材料工程建设项目、同煤集团 1000 万吨/年麻家梁、马道头矿井、国际电力嘉节燃气热电联产项目等重点工程按计划开工，太钢集团调产项目、晋煤集团金鼎煤机制造项目、太重重大技术装备项目、潞安年产 1GW 太阳能光伏垂直一体化产品项目等重点工程正在有序推进。潞安集团高河矿井、同煤集团风电一期、国际电力耀光电厂等省重点工程已经或即将竣工达产。
在肯定成绩的同时，我们更应看到，就省属企业整体投资而言，上半年没有实现时间过半，完成投资过半的任务。需要说明的是省重点办今年把太钢等 12 户省属大企业的项目落地、省级重点项目建设单独考核，并逐月排榜在媒体公布。1-6 月份，全省已完成落地任务72.15%，而省属企业只完成了 43.3%；省市两级重点工程已完成年计划投资的 64.3%，而省属企业只完成了 40.9%。与省委、省政府对省属企业的期望有差距。分析原因，固然有今年上半年经济下行压力较大，有些项目面临新的变化，有的项目受审批核准、土地、环境容量制约影响，但我们更应该总结是自身问题：一是项目意识不强，推进措施不力。有些企业没有把项目推进放在重要位置，没有锲而不舍去跑前期，没有千方百计去攻困难，项目推进办法少，有的甚至人员配
备都不足；二是好项目少，准备工作不充分。有些企业思想还存在局限，认为只有煤炭项目出利润，是赚钱的项目，没有真正去研究、寻找转型的好项目、大项目；三是建设资金紧张，筹资办法少。建设资金筹措的方式有很多，渠道也有很多，不下功夫去开发、去争取，收效就会少。这些问题必须得到各企业的高度重视，这次会议即是一次工作会，也是一次动员会，还希望各企业在会后能认真剖析、总结在投资及项目推进过程中存在的问题，及时研究解决，把落下的步子赶上。
二、充分认识项目建设的意义和作 用
刚刚召开的省委全委（扩大）会对全省下半年经济工作作出了安排，特别强调了要坚持转型不动摇、狠抓项目不松劲、全力招商不停顿、推进创新不懈怠。这就要求我们进一步增强抓项目的意识，树立抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓转型、抓项目就是稳增长。
（一）抓项目是稳增长的重要支撑 。
对于宏观经济，大家很关注，对 GDP、CPI 及财政政策、货币政策关注，但作为搞企业的一定还要特别关注两个数据，一是发电量和用电量；二是 PMI—即制造业采购经理指数。1-6 月份，受电力需求不振，以及水电发电良好的冲击，全国火电发电量为 18712 亿千瓦时，同比增长 2.6%；6 月份发电量 2953 亿千瓦时，31 个省市区有 21个负增长，2 个省份零增长，8 个省份正增长，总体同比去年 6 月份为-4.2%。再看用电量，全社会用电量增长 5.5%，增速同比下降 6-7
个百分点，而工业用量增速仅为 3.7%，这里有个概念，我国用电量比例第二产业占 75%，二产中工业用电又占 70%，所以真正看用电量是增长还是下降主要看工业用量，由此可见用电的需求不振。再看PMI，是对企业采购经理月度调查编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，是国际上通用的检测宏观经济走势的先行性重要指标，国家统计局发布数据，6 月中国制造业采购经理指数PMI 为 50.2%，较上月回落 0.2 个百分点，创 7 个月来低点，表明产能过剩，产品价格回落，经济下行压力较大。从我省实际看，煤、焦、钢价格回调，订单不足，利润下滑，所以在拉动经济的投资、出口、消费“三驾马车”中，投资依然是一匹快马，对我省稳定经济增长就显得由为重要。去年，我们省属企业对全省经济增长的贡献率已达到30%以上，是当之无愧的主力军和排头兵，所以重任在肩，我们不能有丝毫懈怠。朱晓明主任在前一段接受《山西日报》专访时提到的稳增长的“十项措施”，其中很重要的就是全力增加投资，我们省属企业的项目投资和推进对现阶段“稳增长”有着重要意义。
（二）抓项目是促转型的现实需求 。
经济结构调整无非就两条途径，存量整合和增量发展，要想实现企业的产业结构转型，增量发展必不可少。“XX”规划中，省属各企业谋划了一批好的转型项目，只有这些项目尽早达产、达效，才能尽早显现出转型效果，所以抓项目推进也就是在促转型，只有转型成功我们才能提高抗风险的能力，才能提高经济增长的稳定性和可持续
性，这是相辅相成的。无论是 2008 年、2009 年，还是今年，省属企业应对危机的能力于水平与企业的产业结构密切相关，产业结构单一、转型发展慢的企业，在危机中盈利水平下滑的幅度就大，面临的压力更大，而转型早、结构好、市场控制力强的企业，应对危机的回旋余地就越大，抗风险能力就强，如在目前同样的外部环境下，阳煤、晋煤产销及效益受影响的程度就低。太钢集团效益基本稳定也很大程度得宜于新上的冷连扎项目。
（三）抓项目是谋跨越的基本途径 。
对于一个企业的发展来说，有如“逆水行舟，不进则退”，没有增量，没有新的、好的项目的跟进，企业适应市场变化的能力就会降低，企业只会慢慢灭亡，跨越发展更无从谈起。实现跨越发展首先是经济总量的扩张和对市场的影响力，“XX”我们规划了 1.5 万亿的投资，销售收入翻一番半的目标，这个目标是跨越的，要想实现这个目标，必须靠项目来实现。只有项目的建设才能带动省属企业整体实力的提升，只有不断增加企业的体量和产品市场占有率，才能不断增加企业的市场话语权，才能更好的把握经济的主动权。
三、下一步投资及项目推进工作中需要抓好的几个方 面
今年是实施“XX”规划承上启下之年，也是全面贯彻落实省第十次党代会精神的重要之年。今年剩下的时间已不多，只有 5 个月，摆在我们面前的任务还很艰巨，各企业要重点做好以下几个方面工作：
（一）加强领导，确保组织得 力
投资及项目管理工作，是一个企业很重要的工作，国资委多次要求各省属企业要建立自己的投资及项目管理制度和体系，要由一个部门对此项工作牵头总负责，但从目前了解的情况看，有些企业还存在多头管理、投资决策不严谨、投资管理不严密，报国资委的统计数据都无法完整等现象。今天，再次强调，各省属企业集团是投资和项目推进工作的主体，主要负责人是第一责任人。要建立起主要领导负总责，分管领导具体抓，各职能部门协调配合的工作责任体系，加强对投资和项目推进工作的指导、协调和服务。针对今年的任务特点，国资委形成了“用简报引、用协调推、用引资带、用督查促、用考核保”的工作思路，加强组织领导。各企业也要按照省重点办“四位一体”的总体要求，全面推进项目的储备、签约、落地和建设各项工作。各项目筹备和建设单位要制定周密的工作计划，有分工、有合作，明确各项工作的推进进度和节点，严格按计划执行。
（二）选好项目，提高资源配置效 率
在目前这种经济形势下，各企业应有“危中见机”的眼光和谋略，加强企业战略管理，加强投资和项目推进的研究，在投资总量不减的情况下，根据市场需求变化，及时调整投资思路和方向，确保投资效果。在这里我想谈一谈规划与计划的关系，有人讲规划是“鬼话”，因为很多规划内容实现不了，计划与规划相脱节，但我认为对于一个企业来说，规划是目标，是思路，是方向，可能一些规划项目会根据
现实情况进行调整，但目标不能变，发展思路不能变，发展方向也不能变，但从眼前来看，各企业可在充分研究的基础上，根据市场的变化对规划和计划的实施路径做出调整，简单说，就是选好项目，对于产能过剩的领域，不能再上单纯扩大产能的新项目，对于已经开始的要放缓，或者果断停止投资，要通过并购重组和更新改造，优化板块，推动产业升级；对于战略性新兴产业，要加强规划和协调，不能一哄而上，导致同一出资人下的无序竞争。目前，一些省属企业已开始有所行动，焦煤集团重点向并购电力、钢铁和焦炭企业倾斜；同煤、山煤集团已采取了分层次推进重点工程的措施，有的加快、有的减缓；阳煤集团进一步向产业延伸方向挖掘投资；太钢下一步将在矿石资源、循环经济、后续产品加工上加大投资力度；太重以调整产品结构的投资为主。我想这些措施将会有效应对目前经济形势，保持企业的稳定快速增长。
（三）强化督导和考核，形成上下联动的良好氛 围
一方面是要加强督导，这次会后，国资委将组织有关处室赴企业进行项目推进督查，督查的重点是各企业项目管理制度体系建设、落地项目推进情况、重点工程建设情况和标杆项目建设情况，这项工作即是一次检查也是一次跟踪服务，国资委将会把各企业在项目推进过程中遇到的问题进行收集、整理，能现场协调解决的现场协调解决，需要带回来的，我们将协调省政府及有关部门尽快协调解决，做好服务工作。各企业集团也要形成项目督导的工作机制，14 位省领导重
点联系了我们 14 户企业，我建议每个企业的领导也要重点联系 1-2个重点项目，加大督导的工作力度。
另一方面，要加强考核。各企业要充分发挥出考核奖惩的引导激励作用。国资委已出台了《项目和投资考核办法》（作为本次会议材料已发至每个参会人员），并已纳入到企业领导人员目标责任制考核，从今年开始实行，考核的重点是投资完成情况、项目推进情况及项目管理情况等。从我了解的情况看，大部分企业也都制定了各自的项目推进考核办法，对二级、三级企业及项目单位进行考核，各企业要运用好考核这个工具，真正把项目推进工作落到实处。
（四）
拓宽融资渠道，保证项目建设资 金
各企业要将债务性融资和权益性融资有机结合，但考虑到目前各企业负债率较高的现实情况，要谨慎债务性融资，鼓励权益性融资。债务性融资方面，充分利用企业债券、短期融资券、中期票据、银行信贷等融资手段；权益性融资方面，要探索引进产业基金等战略投资者，在引进资金的同时，改善股权结构，同时，争取在企业上市融资上取得突破，破解资金瓶颈。
（五）继续加大招商引资力度，为项目引进人才、资金、管理、市场等优势资 源
首先要做好招商项目的筛选和储备，要根据企业的发展方向和路径，开发、选择出一批招商项目，国资委将不断进行收集、整理，充实到招商引资项目库。二是要抓住各类招商引资活动平台，做好企
业的宣传、做好招商项目推介，下半年的重点是参与好在我省举办的“第四届能博会”。三是要充分利用综改试验所赋予的政策创新契机，进一步探索“资源换项目、资源换产业、资源换技术、资源换市场”的具体思路和办法，加快引进战略合作伙伴，放大资源优势。四是要大力推进招商引资签约项目的落地，重点是推进去年的“两省一市”和“中博会”签约项目，国资委将每季度在“投资动态”简报进行落实情况通报。
总之，加快项目推进是作为经济发展的载体，是加快发展的重要引擎，是增强后劲、调整结构、转变方式的重要抓手，我们要全力以赴抓好投资和项目推进工作，为实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标为努力奋斗，不辜负省委、省政府对大家的期望和重托。
今天会议的主要目的是总结全市上半年经济运行情况，分析当前经济运行中存在的突出问题，寻找解决办法，动员全市上下进一步统一思想，齐心协力，圆满完成全年工作任务。下面，我讲两点意见。
一、科学分析，正确研判当前经济发展形势
（一）经济发展态势较好。
一是经济指标比较好。增速位居韶关前列的主要经济指标有*项，其中零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等*项指标在韶关各县（市、区）排名第*，生产总值、社会消费品零售总额、房地产管理业从业人员劳动报酬等*项指标排名第*，规上工业增加值、房地产开发投资额、地税税收收入、公共财政预算收入等*项指标排名第*。增速好于预期的指标有*项，其中，住宿业营业额比预期高*个百分点，商品房销售额比预期高*个百分点，公共财政预算收入比预期高*个百分点，全社会用电量比预期高*个百分点。增速高于去年同期的指标有*项，其中，公共财政预算支出同比提高*个百分点，住宿业营业额同比提高*个百分点，商品房销售面积同比提高*个百分点。
二是市场消费回暖。
实现社会消费品零售总额*亿元、增长*%。接待游客*万人次、增长*%；实现旅游总收入*亿元、增长*%。商品房销售面积*万平方米、增长*%，商品房销售额*亿元、增长*%。
三是投资增长回升。
完成固定资产投资总额*亿元、增长*%，同比增加*亿元。值得一提的是工业投资增长了*%，工业技改投资增长*倍。多个重点项目推进加快，*项目已开工建设主厂房，*项目完成投入*亿元，*纸业本色纸技改项目完成投资*亿元，正在进行试产。这些都表明接下来工业增长潜力比较大。
四是经济效益提升。
上半年来源于我市财政的财政总收入*亿、增长*%；地方公共财政预算收入*亿元、增长*%。“两税”税收收入*亿元、增长*%。规上工业企业实现利润总额*亿元、增长*%。
五是产业结构优化。
工业增加值（*亿元）占 GDP 的比重为*%，同比提高*个百分点，工业已成为稳增长的主力军。第三产业增加值（*亿元）占 GDP 比重为*%，房地产业和其他营利性服务业比重均有所提升，分别占 GDP 的*%和*%，同比提高*和*个百分点。
（二）*项重点工作完成情况较好。
总体来看，上半年*项重点工作进展情况较为理想，其中*项落实较好，*项基本落实。其中，稳增长方面，食药监
局负责培育*家限上餐饮业“四上”企业工作已全部完成；旅游局负责培育*家限上住宿业“四上”企业已完成*家。
工业商贸方面，政府办（金融办）负责培育*家企业挂牌上市工作，已完成*家企业在新三板挂牌；经信局负责的*纸业本色纸项目已于本月试产；发改局负责的*项目已完成投资*亿元，为全年计划的*%。其它方面，*镇负责的主街道立面改造工程，已完成*%的总工程量；水务局负责的省山区*中小河流治理项目完成投资*万元，治理河道*公里；交通局负责的*至*公路主体工程，已全面完成路基建设，铺设路面*公里；等等。
（三）多项工作成效较好。
一是筹资、融资工作成效显著。主动借势借力，多渠道筹资、融资，有效解决了困扰项目建设的资金瓶颈。成功申报政府债券项目*个、金额*亿元，置换债券项目*个、金额*万元。同时积极与农发行等政策性银行对接沟通，已经授信和即将融得资金*亿元，正在洽谈的有*亿元。
二是园区发展加快。
园区一期提质增效明显，完成规上工业总产值*亿元、增长*%；实现规上工业增加值*亿元、增长*%。*新材在新三板挂牌上市，置换“僵尸企业”*家。二期招商工作取得实质性进展，成功引进*电梯项目。
虽然上半年工作取得了不错成效，但客观分析也存在着一些问题：一是部分经济指标低于预期目标。如：GDP 增速低预期目标*个百分点，比去年同期低*个百分点；规上工业增加值低预期目标*个百分点；固定资产投资总额低预期目标*个百分点；社会消费品零售总额低预期目标*个百分点等。
二是部分重点工作进度较慢。
*项重点工作，除*项因其他原因暂缓实施外，还有*项落实不力。
三是工业发展困难较多。
受生产成本不断上涨等因素影响，企业主营业务成本同比提高*%，给工业经济带来了负面影响，规上工业总产值同比下降*个百分点。
四是投资增长形势比较严峻。
受天气、用地、征地拆迁等要素影响，致使多个重点项目进展缓慢，上半年仅完成全年投资目标（*亿元）的*%。
五是财税增收压力巨大。
受经济下行、“营改增”等政策的影响，对比一季度，“两税”收入增速下降了*个百分点，完成全年财税增收目标难度很大。
二、坚定信心，合力攻坚，确保全面完成年度目标任务
（一）千方百计稳增长。
稳增长是当前各项工作的头等大事，只有经济稳步增长，结构调整才有动力和支撑，民生改善才有基础和保障。年初，在制定《重点工作责任分工方案》时，市委、市政府就把稳增长工作放在第*个版块，这就说明市委、市政府是非常重视稳增长工作的，希望各相关单位提高认识，抓好落实。
一是全力完成经济指标任务。
对未达到预期的经济指标，分管市领导与相关部门务必要进行认真分析，看看问题出在哪里，困难有哪些，想方设法弥补欠账，尤其是生产总值与预期目标、全年目标还有一定差距，统计局一定要牵好头，分解好工作任务，会同其它经济部门共同努力，确保三季度达到预期目标；对已达到或高于预期的经济指标，分管领导与相关部门也不能松懈，加强监测。
二是全力落实*项重点工作。
*项重点工作涉及到经济社会发展的各方面、各领域，落实这些工作对于推动经济稳步持续增长、圆满完成全年目标任务，具有重要意义。这些工作年底是要算总帐的，各级各部门务必要加以重视，尤其是上半年进展较慢的工作，执行组长、责任领导、牵头单位要认真查找原因，积极寻求解决对策，加快推进工作，确保如期完成。
三是加快培育“四上”企业。
新增“四上”企业是拉动经济增长最有效、最快捷的方法之一，也是确保实现经济增长目标和为科学发展考核争分（分值 2 分）的工作。各相关部门尤其是进展较慢的责任部门一定要高度重视，想方设法挖掘培育的对象，推动“四上”企业新增工作，确保在第三季度完成净增*家的目标。
（二）全力以赴抓产业。
一是深入实施“工业强市”战略。首先要举全市之力促进园区发展。一期要加快“僵尸企业”盘活步伐，力促在建企业早日建成投产，壮大园区生产总值。上半年已成功置换了*家闲置企业，年内还要盘活*家，园区管委会要加快推进。二期继续抓好基础及配套设施建设和招商工作，发挥园方公司投融资作用，争取融得更多资金，完善基础设施和配套项目，提升承载力。加大二期主导产业变更工作跟踪力度，力争早日得到省政府的批复。另外，园区管委会还要加强与二期开发商的沟通对接，加快处理历史遗留问题。
其次要跟紧其它重大工业项目的建设进度。加快推动*项目建设，确保年内完成主厂房结构封顶。继续跟进犁牛坪风电项目，力争*月并网发电。协助*水泥项目解决瓶颈问题，力争年底点火投产。认真做好*纸模新增生产线的跟踪服务工作，力争年内完成建设并投产。加快金叶包装二期项目征地工作，务必于 8 月底完成，尽快促成其开工。
上述项目是今年的重点工业项目，各相关部门尤其是牵头单位一定要认真负起牵头责任，主动为企业排忧解难，促进项目按节点时间有序推进。经信局等部门还要积极协助企业向上争取技改资金，推动企业转型升级；要尽快出台我市支持民营经济发展的相关文件，落实企业扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清现有企业生产经营中的困难，由市领导挂点协调解决；要建立真正管用的产业发展顾问团，为全市精细化工等产业发展出谋划策；要加快电子商务创业园开园和农村电商建设步伐。金融办要以*上市为突破口，鼓励更多企业上市融资。市商务局要加大招商力度，充分研究好土地、环保、项目准入、产业链等问题，以自身优势精准招商，提高招商质量。
二是全力做好烟叶收购工作。
烟叶收购已于本月*日开磅，烟办及烟区镇务必要全力做好收购工作，烟草公司、公安局等相关部门要扎实做好打私工作，以保证全面完成烟叶收购任务。
三是强力推进“旅游旺市”战略。
下半年是我市旅游业的黄金时期，要抓紧这一时期，切实把旅游资源转化为发展优势，放大旅游经济效应。加快推进*等旅游公路建设，继续完善*的配套设施，大力整治景区秩序，精心打造一批农家乐特色品牌——“*”，推动*等酒店加快建设，不断提升接待能力，全力打造一个让游客“心
情好”的旅游环境。精心组织姓氏文化旅游节接下来的系列活动，尽快启动百姓堂建设，进一步擦亮“姓氏名都”名片。跟进*等景区建设，打造旅游新亮点，提高旅游竞争力。
（三）凝心聚力补“短板”。
当前，我市发展中还存在着城市功能不完善、交通基础设施等级较差、农村基础设施薄弱等短板，接下来，我们要全力补齐发展“短板”。
一是完善交通基础设施。
加快推进雄乐高速雄信段和省道*线东段、城区段改造工程的前期工作，力促国道*线示范路*月动工建设，不断提升公路等级。条件已经成熟的*条旅游公路尽快挂网招标，另外*条加快推进工可等前期工作，加快农村公路建设，完善交通路网。
二是提升城市功能。
认真抓好北城区扩容工作，积极推进征地拆迁，力争年内全面完成*亩的征地任务。着力推动*等路网以及新图书馆、档案馆的建设步伐，确保如期完成。加快推进新汽车站、火车站站前路商业客栈的前期工作，力争早日进入建设阶段。认真抓好老城提质工作，妥善解决雄州公园征地遗留问题，加快*建设步伐，确保年内开园。协助*等重点城建项目尽快完成前期工作，积极推进中山街等“三旧”改造项目，加快
工矿棚户区改造项目进度，升级改造*等市政基础设施，推动*改造，提升城市功能。
三是加快镇村发展。
各镇（街道）要认真落实“十个一”亮点工作，督促村完成“四个一”亮点工作。*镇要以建制镇示范试点工作为契机，加快同城化步伐；按时间节点推进省级新农村示范片工作，加快完成规划评审、招投标等工作，力争年内启动已确定的项目建设。
四是发展民生事业。
确保政府承诺的十件民生实事如期完成，力争秋季完成新城中学搬迁，年内完成古市中心小学搬迁重建、新城小学改造和启动北城区小学建设。加快人民医院住院综合大楼以及部分镇卫生院中医馆、标准化药房建设。扎实做好新时期精准扶贫工作，着力推动农村卫生综合整治、“五小”场所建设、农村路灯等工作，提高广大群众的幸福感。
（四）大刀阔斧促改革。
以务实态度推动改革，增添发展动力，着力破除发展障碍。一是推进农村综合改革。要推进党务政务、居家养老、生产生活等公共服务下沉；要推进村民自治下沉，建立真正管用的村民理事会；要加大涉农资金整合力度，将粮种、基本农田、生态林等补贴整合起来投入自然村公共事业建设；
要利用农村土地承包经营权确权登记颁证契机，培育新型农业经营主体，推动农综改革。
二是开展城市建设管理改革。
大力推进管养分离，明确城市卫生管理职责，推动中心城区环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、垃圾填埋场以及全安等八个镇（街道）环卫运营工作推向市场化，城管局要加紧制定招标方案、实施细则，完善考核制度、退出机制。
三是深化行政体制改革。
加大简政放权、放管结合改革力度，开展“一门式、一网式”政府服务改革。深化商事制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，进一步优化发展软环境。着力推动公建民营卫生院建设、分级诊疗试点工作。尽快理顺财贸幼儿园管理体制，全力推进教育现代化建设。
四是加快融资体制改革。
资金短缺是我市加快发展的瓶颈问题，大家一定要转变观念，积极采取多种方式解决资金瓶颈问题。现在正是国家支持地方经济发展的窗口期，这个窗口很快就会关闭，为此，各级各部门一定要抢抓机遇，加快与国家政策性银行等金融机构对接沟通，撬动更多资金推动经济社会发展。另外，有项目需要融资的单位还要尽快把项目的基本信息上报至市财政局，以列入政府项目库统一管理。
五是继续实施考核机制。
今年，市委、市政府将继续实行市直单位绩效考核和镇（街道）经济社会科学发展考核，考核结果还是会与奖励挂钩，大家要高度重视。
在全县上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。
一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心
全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。
第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市 1.1个百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市 26.2 个百分点，位列全市第二；城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP 和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。
第二句话，面临形势异常...
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