副市长在全市旅游发展工作会议上的讲话
同志们：
新年伊始，市委、市政府就召开全市旅游发展工作会议，充分体现了对旅游业发展的高度重视。刚才，会议表彰了XX年度全市旅游工作的先进单位和先进个人，两个单位作了典型发言。我们要对这些先进单位和个人表示祝贺，同时要认真学习借鉴他们好的经验和做法。接下去，尚清市长还要代表市委、市政府就**旅游业发展作一个全面的讲话，希望各地各部门要认真领会，抓好落实。根据会议安排，这里我就做好XX年全市旅游工作先作一个简要部署：
XX年是全面完成“十一五”旅游发展规划各项目标任务的最后一年，也是推进我市旅游产业转型升级、加快发展的关键之年。目前，各级政府从上到下都高度重视旅游业发展，旅游业发展的政策环境和工作氛围都有了很大的改善，旅游业大发展的春天已经来临。为抢抓旅游业发展的新机遇，实现旅游业的新发展，我们必须自我加压，继续按照主要指标高于全省旅游平均增幅、高于全市GDP增幅的要求，积极制定旅游业加快发展的目标。建议XX年全市旅游工作预期目标为：计划接待国内游客1480万人次，增长22%；接待海外游客9.4万人次，增长10%；实现旅游总收入85亿元，增长23%；确保旅游企业无重大责任安全事故、无重大违规经
营行为、无重大责任投诉，旅游投诉处理率达100%。
为实现上述目标，今年要突出抓好四项工作。
一、深化完善全市旅游规划
XX年是“十一五”的收关之年，也是“十二五”的谋划之年，我们要抓紧修编完善**市旅游发展总体规划，并配合编制**市“十二五”规划纲要，抓紧编制完成全市“十二五”旅游发展规划及各专项规划。规划修编过程中，必须着重把握好以下几个方面：
一要把握旅游发展的新定位。目前从上到下各级政府对旅游业发展的重要性认识不断提高，政策力度不断加大。根据国务院和省委省政府对旅游业发展的新定位，这次市委、市政府重新修订的旅游业发展政策意见明确提出要“努力把旅游业培育成为我市服务业的龙头产业和国民经济发展的战略性支柱产业”。市、县两级都要增强敏锐性，切实提高旅游发展重要性的认识，在旅游规划编制中突出旅游发展地位，强化工作力度和政策保障，促进旅游业的大发展。
二要把握旅游发展的新格局。去年重新修编的浙江省旅游发展规划提出构筑“三带十区”的全省旅游发展空间布局，其中对应**旅游的定位是“浙西南山水生态旅游经济带”和“**南宗孔庙——石窟文化旅游区”，在全省五大旅游目的地发展区块划分中，将**划入“浙西南山水生态旅游目的地区块。”近期，国家有关部门编制的海峡西岸旅游区发展总体规划在京通过专家评审，提出打造“三轴八区”旅游景观带，共推“海峡旅游”品牌的总体构想，其中对应**的旅游发展定位是建设“绿色生态景观轴”和“浙西南生态旅游区”。我们要对照全省旅游业发展总体规划和海峡西岸旅游区发展总体规划的要求，加快编制和完善市、县两级旅游发展规划，进一步明确**旅游发展的区域关系定位和空间总体布局，进一步明确打造四省边际旅游集散中心和全国生态休闲旅游目的地的工作思路。
三要把握旅游转型升级的新趋向。适应当前国民旅游消费需求多样化、品质化发展的新趋势，旅游规划编制过程中，必须突出旅游产业转型升级这一主题，科学规划布局区域旅游的主导产业、新型业态，完善旅游产业协作配套环境，为旅游产业集聚、集群发展提供规划指导。其中，特别要重视细化编制旅游主导产品规划、新型旅游业态规划、旅游配套服务产业规划。
四要把握旅游项目开发的新亮点。近年来，我市旅游项目开发建设在原有基础上取得了新进展，涌现了一些新亮点。如江郎山申遗、清漾毛氏祖居、廿八都古镇、龙游民居苑、开化根雕博物园等旅游项目的开发，加上市区信安湖、衢江
区乌溪江湿地公园、龙游石窟省级旅游度假区等一批前期开发项目的推进，将会对全市旅游整体格局发生多方面的积极变化。我们要根据旅游资源研究挖掘的最新成果和开发条件的新变化，及时谋划新的旅游项目开发思路，争取在重点旅游景区、景点开发规划编制工作上取得新突破。
二、加快推进重点旅游项目开发建设
XX年，江山市旅游人气加快集聚，旅游景点门票收入与XX年相比接近翻番，关键就是靠一个个旅游精品项目来带动。实践证明，旅游工作也必须和其它经济经济工作一样实施项目化。新的一年里，市、县两级都要更加重视旅游项目建设。要通过理顺体制、优化机制、加大扶持，优化旅游项目建设环境，形成旅游项目建设的合力，以旅游新项目集聚新人气，促进新发展。
全面启动“三年旅游建设行动计划”。要明确目标任务，分解落实责任，全面启动实施全市“三年旅游建设行动计划”。要进一步完善旅游项目建设推进机制，建立旅游项目决策咨询制度，不断提高旅游项目质量，全力建设旅游精品项目，以实实在在的项目投入来美化景区、打造景区、提升景区。XX年内，重点要加快**旅游集散中心、信安湖水上游、烂柯山景区、衢江莲花现代农业休闲观光园、龙游石窟省级旅游度假区、江山清漾毛氏祖祠、廿八都古镇保护与开发续建、开化根博园续建、柯城九华民俗博物馆、常山狮子口水库休闲度假旅游村等重点旅游项目建设，争取完成投资5亿元以上。特别是对市区已经规划酝酿多时的一批重点旅游开发建设项目，要遵循先易后难、理顺关系的原则，加快论证和制订开发建设工作方案，争取尽快付诸实施。先易后难，就是要从规划设计、前期准备相对成熟的项目入手，选择市区旅游项目建设的突破口，有序推进项目建设。目前，**旅游集散中心项目的建设条件已相对成熟，要加快工作进度，争取年内基本建成并投入运营。对信安湖水上游、市区“一日游”、烂柯山景区等旅游项目也要针对存在问题寻求突破，着手制订开发建设方案。理顺关系，就是要按照整合市区旅游资源、打造市区精品旅游线路的要求，进一步理顺各景区景点管理体制、协作机制和利益关系，联点成线，形成城区一日游、市区二至三日游的旅游线路产品。
深入实施旅游创建创强工程。一是继续重视A级旅游区创建工作。着手开展开化根雕博览园、廿八都景区创建国家4A级旅游区相关工作，启动江郎山、龙游石窟创5A级旅游区工作，继续做好江郎山景区丹霞地貌捆绑“申遗”工作。二是继续实施好省旅游“十百千”工程，年内争取创建省旅游强县1个，创建省旅游强镇2个和省特色旅游村8个；建成一批全国工农业旅游示范点和三星级乡村旅游示范点。
继续加强旅游招商引资工作。推进旅游项目建设，要坚持“两条腿”走路，对核心景区、资源稀缺型旅游项目，各级政府要注意掌控主导、加大投入；对其它旅游项目，要鼓励民间资金、外来资金投入，积极推进招商引资。要深入总结旅游招商工作中的经验教训，调整完善旅游招商的思路方法和优惠政策，进一步提高旅游招商的水平。一要实施一视同仁的招商奖励政策。统筹考虑旅游招商与其它产业招商的关系，对旅游招商项目给予工业项目、其它服务业项目同等的招商引资考核激励和优惠政策，鼓励招好商、招大商，鼓励更多外来资金参与**旅游资源开发。二要树立产业链招商的思路。进一步拓宽旅游招商的视野，在重视旅游景区开发项目招商的同时，积极推进旅行社、运输、酒店、餐饮、购物、节会展馆、文体娱乐等旅游项目招商，促进旅游产业链条延伸项目发展。三要确立挑商选资意识。旅游资源是禀赋独特的稀缺资源，对开发商一定要从优从高把握资质条件，从严从细规定相关限制要求，杜绝低水平、破坏性开发，有效防止占用资源却拖延开发现象。对旅游项目开发商严重违反招商协议的行为，要依法依规建立落实操作性强的退出机制。
三、加强旅游宣传促销工作
一个地方知名度高低、旅游品牌形象如何，宣传促销是
关键。要创新宣传促销理念，整合宣传促销资源，加大宣传促销力度，进一步打响**的旅游品牌形象，不断提高**旅游知名度和美誉度。
高度重视旅游宣传策划工作。策划是做好旅游宣传工作的基础，是决定旅游宣传促销成败的重要因素，不仅区域旅游品牌形象宣传需要统盘策划，单个旅游项目宣传促销也需要精心策划。一要注重高端策划。对重大旅游项目的策划，最好要委托聘请高资质有经验的高端策划机构来进行，一方面，利于推出高水平的策划方案；另一方面，也有利于旅游项目今后的宣传和推广。二要注重土洋结合。在旅游项目的具体策划过程中，既要尊重外来专家和高资质权威机构的意见，又要充分发挥本地文化人的参谋作用。“土洋结合”，有利于扬双方之长、补双方之短。三要注重创意整合。策划的价值源于创意创新，一个成功的旅游品牌形象策划往往是多个富有价值的创意有机整合的结果。在开展旅游项目策划过程中，我们要多多研究参考以前的规划设计成果，尽可能择其精华；要广泛征求社会各方面不同层次的意见和建议，从中优选最佳创意方案。各级政府和旅游部门都要切实把区域旅游品牌形象策划和重点旅游项目宣传策划工作提上议事日程，形成“一把手”讲策划、重策划的工作氛围，不断提高旅游策划的层次和水平。
开展形式多样的旅游宣传促销活动。年内主要抓好“五个宣传”。一是对接世博促宣传。积极主动对接上海世博会，在上海开展“**旅游对接上海世博”大型旅游宣传促销活动，借助世博会吸引更多游客到衢观光游览。二是办好节会促宣传。积极争取中国旅游协会和省旅游局的大力支持，按照“强合作、扩影响、重实效”的要求，精心举办好中国**第六届华东旅游交易会，扩大华东旅交会的品牌影响力。积极参加中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国国际旅游商品博览会、第八届浙江省旅游交易会等国家、省、兄弟市旅游部门举办的其它重大旅游节会活动。三是拉动消费促宣传。继续开展旅游优惠促销活动，在金华、绍兴等地举办旅游推介活动，开展“走杭衢高速，游**山水”主题活动，进一步巩固省内旅游市场；对自驾车和乘民航、铁路专列来衢游客给予一定的景区门票优惠；完善《旅行社招徕游客奖励办法》，进一步拉动外地人游**。四是借用媒体促宣传。进一步整合全市旅游资源，多方筹措旅游宣传经费，市县联动，抱团合作，争取联合在中央电视台等主流媒体开展形象宣传。五是区域合作促宣传。深化浙赣闽皖四省九方旅游合作，加强与长三角、海西区、珠三角地区的对接，积极融入海西、对接台湾，力争区域旅游合作取得新突破。
四、强化旅游行业管理和服务
推行规范化、品牌化、连锁化经营，引导旅游企业转型升级，培育壮大旅游市场主体，着力提升**旅游服务水平。
要抓好管理。全面实施《旅游服务质量提升纲要》，以人性化服务为方向，以游客满意为基准，以规范化管理为抓手，提升从业人员服务意识和服务水平。着重抓好“三化”建设。一是以品牌化为导向，鼓励旅游企业提升服务品质。全面推广旅行社品质等级评定，分类引导旅游饭店品质管理，加大品牌经营扶持力度，推进旅游企业转型升级，切实改善旅游服务质量。大力开发旅游特色商品，开展**“十佳旅游商品”评选活动。二是以标准化为手段，健全旅游标准体系。抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，全面开展旅游业服务质量评价，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。加强旅游行风建设，充分发挥旅游促进会在推进诚信建设中的作用，积极开展旅游推优评差活动，倡导和鼓励各类经营单位增强信用意识，提高服务水平。加强对旅游市场秩序的检查和对违规行为的查处，规范市场秩序，切实维护广大游客和旅游企业的正当权益。三是以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。鼓励旅游企业采用网络信息技术宣传促销产品，不断提升旅游企业、景区和城市的旅游信息化服务水平。
要抓好培训。继续加强各类旅游从业人员的培训，不断
拓宽旅游教育培训的范围，积极开展导游职业道德教育和技能提升培训，加强旅游策划、产品营销等旅游紧缺人才的培训教育。举办全市导游大赛、饭店业服务技能大赛等活动，“以赛促训”，不断提高旅游从业人员的服务技能。
要抓好安全。进一步细化落实安全生产责任制，严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度，建立覆盖全行业并与相关部门、行业联动的旅游安全预警、应急救援、工作保障机制，完善旅游安全管理服务体系。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全管理标准，加强旅游安全检查，消除旅游安全隐患，进一步加强景区、旅行社和旅游饭店的治安、消防和安全管理。旅游安全这根弦一定要绷紧。旅游景区和管理单位尤其要增强安全意识，确保旅游设施、游览通道安全。春节即将来临，各县都要组织开展旅游安全大检查，抓好安全隐患问题的整改落实，确保春节长假期间全市旅游安全。
同志们,全市旅游发展工作会议的胜利召开是我市旅游产业加快发展的一个新起点。我们相信，在市委、市政府的高度重视和旅游扶持政策的有力保障下，在社会各方面的共同关心支持下，**旅游产业的发展动力会更加强劲，发展空间会更加广阔。让我们振奋精神，坚定信心，政企携手，开拓创新，共促发展，为推进**旅游业转型升级、加快发展作
出新的更大的贡献。
副市长在工程建设部署会讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是认真研究分析当前我市工程建设面临的形势，进一步明确责任、强化措施，结合“全市重点建设工程百日攻坚行动〞，对下一步的工程建设工作进行再发动、再部署。上午和下午，我们实地考察了工程建设情况；刚刚，又传达了省、州重点工程建设工作会议精神，通报了上半年全市投资和工程建设情况，宣读了“全市重点建设工程百日攻坚行动〞实施方案，希望大家认真学习领会。一会儿，市委书记朴松烈同志还要做重要讲话。下面，就如何做好下一步的工程建设工作，我先讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强工程建设的紧迫感和责任感
今年以来，市委、市政府围绕工程建设、招商引资出台了一系列政策，也采取了一系列措施，给各部门都布置了任务，每一个规模以上工业企业都实行了包保责任制，并出台了严格的考核奖惩机制。这段时间，全市各部门根本上能够按照市委、市政府的工作部署，坚决不移地抓招商、上工程，取得了一定成绩，但我们必须清醒地认识到我们的工程建设和招商引资工作仍存在巨大的问题，下一步的开展形势也非常严峻。一是今年工程建设的数量、规模和质量都不够理想。今年我市的固定资产投资任务是12亿元、力争15亿元，招商引资任务是必保3.5亿元、力争4亿元。从1—7月份的招商引资到位资金情况看，实际到位资金20,727万元，完成了我市全年任务的59.2%，但只完成了州全年任务的51.8%，在全州八个县市中排在最末位。从1—7月份的招商引资工程情况看，工程总数虽然有57个〔全州是1028个〕，但5000万元以上工程只有6个，亿元以上工程只有3个，而且大多是传统的劳动密集型工程和资源型工程，科技含量高、附
/加值高、投资规模大、能够支撑经济开展的大工程、好工程少之甚少，特别是加工制造业工程不多，新建工业工程只有24个，工程的质量和结构仍然不优。今年1—7月份，全州固定资产投资完成130.8亿元，增长57.3%，施工工程1028个，增长30.3%，其中亿元以上工程61个，占工程总数的5.9%，3000万元以上工程219个，占工程总数的21.3%。无论从工程建设的规模上、数量上还是质量上比拟，我们都远远落后于其他县市。二是储藏工程严重缺乏。随着近两年的连续扩大投资，我们组织实施了一批工程，但目前我市的后续工程储藏严重缺乏，尤其是缺少技术含量高、带动作用强的大工程，做好前期工作的储藏工程更少，造成工程建设后劲缺乏。这将直接关系着对经济的拉动作用、关系着未来几年的开展速度。
综合分析各方面因素，存在上述问题的原因主要有以下三点：一是对工程建设的认识还不够高。一些部门对工程建设依然没有高度重视，没有摆在经济工作的首位，不积极主动地走出去联系工程、争取工程，而是坐在家里畏难发愁或者置之不理。更有少数部门对年年抓工程，下达招商引资任务产生了厌烦情绪，工作劲头减弱。这些都给全市的工程建设工作带来了非常不利的影响，是我们工程建设进展缓慢的主观原因。二是招商引资难度加大。近一段时期以来，由于国家出台一系列宏观调控政策，对局部行业从严审批，严格控制土地和信贷供应，加上州内其它县市工程建设力度不断加大，竞争越来越剧烈，这在客观上给我们抓招商、上工程带来了一定难度。三是经济开展环境仍然不优。少数部门官僚主义、形式主义的现象依然存在，主动为外商和工程效劳的意识还不够强；有些部门的工作人员不作为、甚至乱作为，办事拖拉、效率低下；一些部门不能效劳、服从
/于大局，部门利益至上；甚至出现严重侵害投资者利益的事情等等。这些都成为招商引资和工程建设的严重阻碍。
因此，全市各部门要正确认识目前我市工程建设面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，认清差距，正视问题，强化措施，奋起直追，力争工程建设有一个新的突破。
二、突出重点，强化措施，全力以赴推进工程建设工作
目前，距离年底只有四个月的时间，要完成全年任务，时间紧迫、任务艰巨。我们必须要抓紧时间，集中精力，强化措施，开足马力，加快工程建设步伐，确保全年任务的完成。应当说，没有高强度、高水平的投入，就没有高质量、高速度的开展。我们必须咬住工程和投资不放松，以此来加快开展，也实现更好地开展。
一是要以“全市重点建设工程百日攻坚行动〞为契机，加快工程建设步伐。为了集中主要精力抓好下一步的工程建设工作，市委、市政府决定从现在开始，开展“全市重点建设工程百日攻坚行动〞，进一步细化责任、落实任务、确定时限，强力推进工程建设，确保全年工作任务的圆满完成。活动方案已经制定下发，各有关部门、各包保领导要高度重视，严格按照方案要求，抓好落实。要统筹安排工程进度，对于有投资意向的工程，要加强联系，积极洽谈，促使其成为合同工程。对于已签约工程，要把重点放在落实资金、土地、环评等前期工作上，争取早日开工建设。这里我要强调一下，今年工程推进的成效如何，关键取决于有多少新工程能开工建设。列入今年开工方案的工程能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量，对全年工作至关重要。各有关部门要把抓工程开工率放在突出位置，抓紧把方案开工工程梳理一下，千方百计推动工程尽早开工建设。对于在
/建工程，特别是今年年内要竣工的工程，要加大协调效劳力度，加快施工进度，确保按期竣工。对已竣工投产的工程，要抓好生产要素的协调衔接，确保早日达产达效，迅速形成新的经济增长点。
二是要继续加大招商引资力度，加快工程建设步伐。多年的实践证明，招商引资是我市推进工程建设的有效途径和重要手段。今年初，根据党代会确定的“一个中心两个基地〞、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的开展目标，我们提出了四项重点工作，一是工程建设，二是对外开放，三是旅游，四是城市建设。其中，工程建设仍是所有工作中的重中之重，而工程建设靠的就是招商引资。下一步，我们仍然要继续加大招商引资力度，通过招商引资上工程，这个决心不变、力度也不能减。一方面要坚决不移地走全民招商之路。招商引资没有什么更好的方法，只有实行全民招商，挖掘所有的潜力，调动所有的力量，集中所有的精力，整合所有的资源，形成强大的工作合力，全力以赴地推进招商引资。另一方面还要加大专业招商队伍建设。为增强招商队伍力量，市里准备给商务局增加3名领导职数，并在商务局成立招商引资办公室，新增编制15人，分成4个专业招商小分队，每个小分队由一名副局长带队，明确目标，落实责任、分头出击，全力以赴开展招商引资。这样将形成全民招商和两个专业招商团队相互结合的招商引资格局。为确保招商工程取得实效，招商队伍配备上将采取自荐和组织推荐两种方式。要把有能力、有水平的后备干部充实到招商队伍当中，并优先提拔重用，组织部、人事局要马上操作，尽快到位。会后，各单位、各部门要迅速行动起来，一定要召开专题会议，专门研究和部署，一把手要亲自上阵、亲自组织、亲自调度，带头走出去招商。总之，今后的几个月，我们要掀起新一轮的招商引资和工
/程建设热潮，其他所有工作要服从、让位于这项工作，我们要把主要的精力、政府的财力，重点倾斜在工程建设上，确保百日攻坚目标的完成。
三是要加大工程谋划力度，加快工程建设步伐。我们要高度重视重大工程的谋划，下功夫解决后续工程储藏缺乏的问题。今年的投资额度将到达12个亿，那么明年怎么办、后年怎么办？我们必须本着对事业负责的态度，围绕把我市培育成延龙图经济一体化中的一个中心两个基地、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的开展定位和我市的支柱产业、优势产业和新兴产业的产业格局，积极谋划一批投资额度大、带动作用强、技术含量高、开展前景好的大工程、好工程，只有大工程才能实现大开展。同时，工程谋划要特别注意谋划一批工业工程，从而建立和完善固定资产投资工程库，储藏一批符合国家产业政策和具备建设条件的重点工程，增强工程建设后劲。百日攻坚行动，大家不仅要抓工程、上工程，还有一项重要内容，就是各市直部门都要立足于我市的实际，积极谋划1—2个工程，增加我市的储藏工程数量，这也是一个硬任务，必须要完成。目的就是要群策群力，共谋开展大计。
四是要全力推进开发区建设，加快工程建设步伐。各部门要牢固树立开发区是“天字号〞工程的理念，进一步提高对开发区建设的认识，全力支持、配合开发区的工作。要加快推进开发区二期扩建工程，加大开行贷款争取力度，完善净水、集中供热等配套设施，切实增强开发区的工程承载功能和集聚效应。要立足长远，坚持专业化、特色化的开展方向，高起点、高标准规划和建设特色园区，科学摆放工程，形成品牌优势。要加大对入区企业的后期效劳工作，落实好各项优惠政策，帮助这些企业尽快开展起来，带动更多的企业到开发区投资兴业，迅速做大开发区盘子。今后新上的工业工程原那么上也都要摆放在开发区，从而发挥开发
/区根底设施配套的综合效应和集聚效应。我们要对开发区企业实行特殊保护，任何单位和部门要对开发区企业进行检查或采取什么措施，事先必须征得开发区管委会的同意，不要擅自采取行动。
五是要不断优化开展环境，加快工程建设步伐。牢固树立“环境就是生产力〞的理念，坚持工程与环境两手抓，防止出现重引进、轻效劳的现象。要充分发挥政务大厅的作用，完善各项效劳功能，为客商在工程立项、审批、建设等方面提供高效、优质的“一条龙〞效劳。要“严〞字当头，从严查处各类涉软案件，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，严肃处理。各有关部门要加强与工程单位的联系，切实解决好工程在建设过程中遇到的困难和问题，对自己的承诺要言必行、行必果，创造良好的诚信环境。对于招商引资和工程建设，没有“不行〞两个字，只有如何想方设法让它“行〞。金融部门要从支持地方经济开展的大局出发，加大资金投放力度，为全市的工程建设提供良好的金融环境。
六是要进一步解放思想，坚决工程建设的信心和决心。招商引资、工程建设是一个非常艰难的事情，也许我们付出了很多精力、心血，但可能没有结果。这都没有关系，你去接触、洽谈的过程就是一个学习的过程、积累信息的过程，就可能为明年的招商奠定了根底。我们一定要克服畏难情绪，要有厚着脸皮、敢闯敢碰的精神。从外部环境来看，目前我们在招商引资和工程建设上可以说是处在一个机遇期，优势越来越明显。从国际看，今年是“俄罗斯中国年〞，也是“中韩交流年〞，中俄、中韩间的交流合作将进一步扩大，这些都将对我们开拓俄罗斯和韩国市场、扩大招商引资成果起到积极作用。从国内看，我省对外通道建设逐步深入，对朝、俄的区位优势和口岸优势更加明显，伴随着我市对外铁路通道的畅通和明年长珲高速公路的全线贯穿，我们在全州、全省对外开放中的地位也将
/更加突出，特别是铁路通道的优势将会越来越明显。对于这些优势，我们应有一个清醒的认识，从而坚决信心，进一步提高对工程建设的认识，增强时不我待的紧迫感和责任感，下定决心，苦干实干，切实把工程建设抓出成效。
三、强化领导，健全机制，确保工程建设工作取得实效
工程建设牵动性大、涉及面广，必须要加强领导，形成良好的工作机制，确保工程建设工作取得实效。
一是要加强组织领导。市里已经成立了“全市重点建设工程百日攻坚行动〞领导小组，对到年末前的工程攻坚工作实行统一领导。各有关部门务必要摆正位置，主要领导必须亲自抓、负总责、做表率，坚持靠前指挥、亲自协调。大家都要从自己做起，从本部门抓起，不能只当教练员、裁判员、评论员，而要争当工程建设的运发动。
二是要加大宣传力度。宣传部门要采取多种形式，加大对干部群众的宣传，在全市上下形成人人关心工程建设，人人支持工程建设的良好气氛。要注重及时宣传工程建设和招商引资工作中的先进经验和先进人物，鼓舞士气；同时，要对工作严重滞后的单位和负责人进行曝光，鞭策后进。
三是要强化分工协作。各有关部门要增强效劳意识，各责任领导、责任单位、责任人要从全市大局出发，加强配合、分工协作，竭尽全力为工程实施单位、投资主体提供从工程洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等全过程的配套效劳，及时解决工程建设过程中遇到的困难和问题。
四是要完善督查考核机制。要把抓工程建设列为年度考核的重要内容，定期督查，适时通报，进一步提高各部门抓工程的责任感。市里将在年末组成督察组，/对工作落实情况进行考核验收，对抓工程建设工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要坚决追究责任。
五是要有一种精神。我们每一位干部都要有一种吃苦耐劳、甘于奉献的精神，要有不达目的不罢休的精神，要有一种责任感，要为基层担忧，要把自己的荣辱命运与的开展、人民的福祉紧密联系在一起。不能稳稳当当、按部就班地完成眼前的事就行了，该休息都休息了，该玩的也都玩了，如何能完成任务，如何为的开展做出奉献，是我们应该做的事情。
同志们，工程建设事关我市经济社会开展大局，全市上下一定要按照市委、市政府的部署，进一步增强责任感和紧迫感，振奋精神，齐心协力，真抓实干，务求实效，为加快我市工程建设开展步伐，实现经济更好更快开展，做出新的更大的奉献！
/8
在分管部门见面会议上的讲话
市委常委、副市长杨洪利
（20XX年12月1日）
同志们：
我先做一下自我介绍，怀军秘书长介绍我理论高、实践丰富都不很准确，我实事求是的介绍一下。我1993年参加工作，山东理工大学毕业（当时为山东工程学院），工业电气自动化专业，1993年省委组织部选调，1993年—1997年底在德城区于官屯乡工作，1997年底—20XX年底在德城区区委办公室工作，20XX年—20XX年在德州市政府办公室工作，任市政府办公室副调研员、研究室副主任，主管领导同志的综合文字材料工作。你们听听我的简历，不用我多说也清楚，就是在机关时间占了我工作时间的三分之二以上的时间，这样特点就很明确，就是机关经历长一些，基层经验就少一些，所以我刚刚到任，很多情况还不是非常熟悉。随着时间的推移，咱们慢慢熟悉工作，熟悉情况。在这个过程当中，肯定需要各位领导大力支持和帮助。一个目标就是全力以赴的把本职工作做好，和在座的同志们一道把我们分管领域内的工作做好，围绕市委市政府一系列的决策和要求，创新性的工作，把我们的工作在原来好的基础上再大大的向前推进一步。
我今天特别提出一个创新性的工作，提出一个题目，至于怎么创新性的工作，下一步，在逐项研究工作的过程中我们再探讨。我们干了这么多年，都很清楚，一个地方的突破，一个地方的发展，关键是一个“二八率”的问题，经济学上讲“二八率”，实际上在整个的社会管理当中也讲“二八率”。“二八率”是一个创新的概念，就是一项工作当
中，80%是常规性工作，20%是创新性工作，这20%的工作是需要集中精力突破的，这个集中精力突破就能够带动整个工作提升，所以我们下一步的工作要按照“二八率”的要求来推进。常规性工作的推进相对容易一些，但是我们每一个地方都要找出20%创新性的工作来带动和突破。现在形势的发展切切实实和以前不一样了，整个德州是跨越发展，我们提出的是率先跨越，这也是吴翠云书记和陈先运市长给我们提出的非常高的标准和要求，我们要想实现跨越，而且是率先跨越，率先跨越没有突破性的东西，那跨越的前提是干什么？我们禹城在全市多数的经济指标在二、三位上，关键指标首先得追赶过前面的一两个，然后才谈得上跨越。我们这个领域，从我分管的工作可以看出来，都是综合经济，当然也有微观经济，企业上市、重点项目等涉及到一些微观经济，但是总体上来讲多是宏观经济。所以，下一步，我们得好好研究从宏观经济、微观经济协和上怎么推进突破。
刚才是我的开场白，讲不出很多什么。今天这次会议根据张安民书记和张磊市长要求，传达前天（11月29日）召开的市委常委（扩大）会议精神，主要是这一个议题。今天把分管部门召集到一块，初步见个面，初步认识一下，一次可能也认不全，随着逐个部门、单位研究工作，再加深印象。这样，我把前天下午市委常委（扩大）会议精神向各位领导传达一下，同时，根据这次会议上张安民书记提出的要求，就我们当前几项亟需推进的面上的工作，我简要的、提纲挈领的说一下。
前天下午召开的市委常委（扩大）会议，主要是我们市委、市政府新老班子全体成员参加，会议主要研究了3个问题：
一是当前乡镇换届选举工作。选举工作重要的节点就是12月1号选举，当前正在紧锣密鼓的推进。
二是市委市政府人员的分工。文件已经下发，不再念。按照分工，除了我们密切联系，研究好工作，也要主动与其他同志对接好，便于纵向横向开展工作。
三是张安民书记强调了当前四项重要工作。1、搞好换届。要求严肃纪律，按照程序，加快推进，确保按照时间顺利完成任务。2、重点项目进度。这个与我们关系密切，不管金融、发改、项目办，都涉及项目进度的问题，我们要高度重视。时间很短了，还有整整1个月的时间，我们整个项目到底完成的怎么样？哪些已经竣工了？哪些按照年初的要求，开工的开工，竣工的竣工，这是一项重点工作，张书记很关注。我们高度重视，搞好盘点。3、社会稳定。春节前后，到了冬季，虽然是一些重点部门的任务，但是我们也要高度重视自己分管部门的稳定工作。4、注重舆论宣传。舆论宣传对地方经济的发展、对人民群众民意的表达影响越来越大。具体到我们的工作，在平时的口径上要注意，同时关注部门同志的言论和思想动态，围绕市委、市政府的中心工作营造好的舆论。尤其是班子换届以后，新领导到位后，在关键时期，要注意留好第一印象。因为禹城这个地方，人文环境好，为民奉献、开放包容、亮点突出、统筹发展。在前天表态时，对禹城的共识非常难，我在市政府工作，方方面面信息反馈的比较全面，无论从工作环境、人文环境、民风环境，禹城在全市是最好的。所以我表态时工作定位和追求就是“维护禹城声誉，提升工作水平”，我们每一个同志也得进一步维护好这个政治生态平台。
以下是张安民书记作的讲话。为了便于大家深入了解讲话精神，我传达一下。
禹城是德州改革发展的前沿、德州市科学发展示范区，德州市委、市政府高度重视，社会各界高度关注。德州市委对禹城领导班子作出调整，这是对禹城发展和干部队伍的信任和肯定，也是大家的机遇和荣幸。当前，正值换届，又是年终岁尾，全市上下要进一步统一思想，集中精力，始终把经济社会发展放在第一位，特别要加快招商调度、项目建设、企业运行、工程收尾，全力抓好和谐稳定，继续保持良好发展环境，确保发展、换届两不误、两促进。
一要牢牢把握科学发展这一主题，始终推进禹城率先跨越。按照科学发展观的要求，紧紧抓住转方式、调结构这条主线，充分发挥禹城的工业、区位优势，研究好县域经济发展规律，科学决策，集体领导，发扬民主，分工落实，壮大实力，凝聚人心，提升形象，建设幸福禹城，在德州实现率先跨越。（这是第一点，主要是主题和目标问题，主题是科学发展，目标是率先跨越）。
二要牢牢把握执政为民这一宗旨，始终把人民利益放在最重要位置。我们的权力是人民赋予的，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力民心，着力民强，倾注一腔情，奉献全身心，全力维护好人民群众的根本利益，让人民群众共享发展成果。（“始终把人民利益放在最重要位置”提法很重，各级领导讲话中，情为民所系，利为民所谋等提法很多，但是放到最重要位置这种高度，在各级领导讲话中还不多）。
三要牢牢把握团结和谐这个生命，始终众志成城干事业。团结
是一种胸怀，团结是一种境界，团结是一种能力。要把团结作为领导班子的生命，营造干事创业的氛围。要在讲原则的前提下讲团结，遇事要沟通，大事讲原则，小事讲风格。要强调规矩，党员干部始终服从、维护组织原则。（在这一点上，张书记讲的非常严肃，提出团结、和谐这一生命，特别强调了6个字，“团结、原则、规矩”，很有韵味，我们要仔细琢磨。首先是团结，第二是讲原则的团结，再一个就是我们的团结是讲规矩的团结。特别强调规矩，就是对市委、市政府的决策部署要坚决服从，不折不扣的执行，抓好落实。）
四要牢牢把握制度规范这一保障，始终注重班子自身建设。（强调我们从制度运转、运行这个角度来保障我们党委、政府工作能够顺畅、协调）。
五要牢牢把握创新有为这一载体，始终保持禹城良好局面。县域经济要保持活力、加快发展，必须不断创新。要在继承以往正确思路的基础上，结合变化的实际情况，赋予新的思路。面对复杂的发展形势，要不断搞好工业创新、服务业创新、高效农业创新、金融业态创新、财税体制创新。市级领导班子成员要把创新体现在思路、干劲、协调上，工作一定要保持高标准，确保禹城每年都有新变化、新提高。在抓好招大引强、服务好外来企业的同时，要重视抓好本土优秀企业，为禹城长远发展打好基础、保
持永久活力。（这就是我们一开始强调创新的问题，这里面和我们关系密切，有科技、金融、财税创新，都是我们同志们深入考虑的问题。）
六要牢牢把握勤学善思这一基础，始终着力提高执政本领。（这里面主要强调进一步加强学习，怎么善于思考，把握好宏观经济和微观经济的协调，提升战略思维的能力。这个事讲起来是老话，因为我们长期从事具体工作，看看怎么进一步加强学习，市里下一步还有新的办法，比如集中培训、外出学习等，张安民书记在德城区搞得非常好，让领导干部分批到南开大学集中培训。下一步根据要求抓好学习，不学习也很难突破）。
七要牢牢把握作风建设这一关键，始终保持良好的形象。工作的好坏关键在作风，干部形象的好坏关键在作风。要大力弘扬禹城的优良传统、优良作风，坚持以领导方式的转变、工作作风的转变、方式方法的转变，加快经济发展方式的转变。禹城的率先跨越关键在思、关键在干、关键在做，思路要清，措施要实，风气要正，越思思路越清晰，越做思路越正确，越干措施越实在。要始终保持清正廉洁，认真落实党风廉政建设责任制，以身作则，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该讲的话不讲，（这里强调了三个不该，三个不该是老话，但每一次讲都有每一次的分量）。以良好的素质取信于民，切实树立起党员干部的良好形象，让组织放心、让
群众满意。
根据这次会议精神和张书记讲话，咱当前几项工作都关注一下。
一是收尾提速，盘点工作，确保完成年初制定的各项任务指标。一个多月的时间，我们方方面面的工作，年初我们都有一个计划指标，我不知道有没有工作目标，德州市委市政府都提两个目标，一个是计划目标，一个是工作目标，工作目标要远远超出计划目标。整个盘点工作中，对照工作目标和计划目标两个目标来盘点。按照年初制定的各项指标，好好盘点，倒排工期，把任务来抓好。这里面关键由几个事：1、投资和重点项目。盘点今年开工重点项目收尾和明年项目提报。关键是向上面再争取问题，给市委副书记、市长张磊同志汇报后，往市里多跑一下，与德州市多沟通，与各个主任多见见面，争取今年项目的数量、总量在去年基础上我们有一个新突破。在提报项目过程中注意实事求是，有时候提报的项目个头挺大，但实施过程中德州要调度得很紧，陈市长也很关注，一直调度重点项目，一旦进度慢了，我们很被动，所以按照项目实施的可行性，我们要作科学的分析，既然报上去的项目要个头大，齐河、禹城的项目都是个头大，市重点项目，包括省重点项目，同时，要切切实实能顺利推进，还得制约少，个头大的项目立项问题、环评问题等，一弄半年多，下半年开工，进度就满了。投资这个事严格按照投资计划，确保投资安全。2、金融创新。有两个事，一是分析当前的形势，很微妙，两难的情况，实体经济对资金需求的呼声越来越高，同时虚拟经济这一块，由于放贷量这么大，造成我们货币政策出现一些问题。我们还得做好分析。再一个就是确定的金融试点工作，具体就是农信社改革问题。给张市长汇报后，他
要求按前期思路先推进，下一步再具体研究，确保按照市委市政府的要求顺利完成。这对我们金融也是大事。3、统计工作。两个方面，对内实事求是的分析我市经济运行情况，通过数据体现出来。特别是关键数据的关联关系，GDP的增速、财政收入的增速，两个比重，约束性指标，他们之间的关联，有时候搅腿了，GDP增长慢了，节能指标就麻烦；GDP增长快了，地方财政收入占GDP的比重就不好确定。这里面得好好分析，按科学的要求，通过数据内部关联度分析，给市委、市政府当好参谋；对上要做好沟通协调，老领导在市统计局工作，下一步要和德州市统计部门分管副局长、科长及具体统计人员多见面，做好沟通汇报。这关系到形象问题、在全市指标定位问题，我们站那个位置？这都有工作要做。财政指标基本上是看上看下，看左看右。在实事求是的基础上，关键是改善质量。陈先运市长很关注，总讲质量问题，怎么把质量提升上去？要速度还得要质量。
二是齐心协力，力求创新，谋划好明年的工作。明年工作谋划要围绕“率先跨越”这一主题和大方向。在我们这一块不管金融、项目、统计、科技、铁路办以及人武部等部门的工作都要围绕率先跨越来谋划，注意几个指标：一是投资是保障，金融、银行任务很重。增长40%以上才叫跨越，投资、财政都增长40%以上，才能跨越。我看了看去年的指标，单纯从指标上看，还不是跨越的势头。尤其是投资问题。拜托金融部门进一步研究这个问题，争取信贷问题，具体金融工具怎么创新。下一步和各个部门研究问题时，各部门要拿出明年具体的工作思路和具体关注。二是创新金融工具。根据“二八率”统筹安排好常规性工作和创新性工作。
三是集中精力，统筹安排，完成好当前的重大任务。当前面临的主要任务是乡镇换届和春节前两会召开，各部门都要积极参与好，统筹安排好。
四是一岗双责，严格要求，带好队伍。在这个新老交替、班子交替、县乡交替的关键时期，越是关键时期越容易出现问题，各个部门都要履行好自己的职责，确保不出问题。
下一步，我逐个部门研究工作，你们先回去准备一下，回头，我请你们过来，部门职责、部门情况、运转情况、承担的市委市政府的职责和任务，今年以来开展工作的成效，完成市委市政府交办的任务情况，明年的工作思路、措施等，有什么措施、建议等。我得先吃透了，先这么安排，首先请你们上来了解情况，然后我去各个部门给同志们见见面，看看有什么要求和建议。当前的工作拜托各位，全力以赴、按部就班的干好。这是我今天给同志们交流的几个事。另外，春节前后，我和同志们就应急性的工作，一事一议。再就是需要协调的事，发改、科技、项目、统计、财税等去市里见面、沟通，安排好时间，一块跑。加强和德州市委、市政府及各口各部门的联系，我想开创一个新局面，在本部门内多争取资金、项目，多争取人缘也行，争取支持，搞好协调，一块推进工作。
注：根据录音全文整理，未作修改。
常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话
尊敬的各位市政府全体会议的与会代表们，大家上午好。在今天的会议上，我们将重点讨论和调整市人民政府工作计划和目标。
作为常务副市长，我要提醒我们所有的政府职能部门，本次会议是重新审视和汇总上一季度执行情况，为下一季度决策提供相关依据，让市政府的工作更加精准有效。
市政府政务计划不仅是市政府团队共同受托在决策架构内负责的任务，也是市议会批准投资的重要项目与实施方案。这些项目将引领和促进市政府的发展，有助于推动经济的投资循环和全市社会发展的稳定。
因此，各政府机构应该坚守原则，把对市政府工作的责任落实到位，把下达的指令和完成任务作为职责的重中之重，务必按时、质量和效果超越期望，增强市政府工作的公信力。
此外，各部门还应当积极探索新的城市政府工作机制，不断提高城市管理水平，通过建立一套完善的法律制度，强化市政府对社会公共利益的管治，一定程度上保障市民的合法权益，更好地满足民众基本生活需求。
最后，我鼓励各部门和各单位，在贯彻落实市政府政务计划的过程中，切实做好廉政建设工作，严格遵守市政府的政策指导思想和政策规定，保证城市管理体系的合规稳定，共同营造良好的政治环境，为城市发展营造良好氛围。
谢谢大家。
副市长在全市体育工作会议上的讲话
同志们：
这次全市体育工作会议主要任务是传达贯彻全省体育工作会议精神，总结和部署全市的体育工作。会议表彰了先进，并进行了年度赛事活动项目推介和协作项目的签约。在此，我代表市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在体育战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
2011年全市体育工作取得可喜成绩，有五大亮点：一是群众性全民健身活动空前活跃，可以说是天天有活动、月月有比赛、节庆掀高潮、常年不断线，这主要得益于广大群众的支持和参与，得益于各级各类体育协会，特别是老年体协的组织指导。二是竞技体育以省十四运筹备为重点，场馆建设、人才培养有序推进，重大赛事成绩喜人。三是场馆建设成果丰硕。沧州体育场、少儿体校空中田径场今年将竣工投用，投资4亿元的游泳馆项目已开工建设，新建城市社区体育工程27个，肃宁体育中心和东光综合体育训练中心项目获得了省级奖励资金。XX县体育馆项目、孟村47个农民健身工程全部到位。四是体育产业发展势头喜人。中国沧州国际武术节、沧州八极神州擂等节庆、赛事品牌拉动效应日渐凸显，体彩销售、盐山、海兴、泊头体育器材市场都彰显活力。XX县刘吉舞狮产业园建设取得实质性进展，XX区创办的沧州郭长生武术传播有限公司具有了一定的影响力。五是武术品牌更加靓丽。去年，由中国国际广播电台主办的“2011中国城市榜之中华武术
之旅”武术之乡评选活动当中，我市被全球网民投票推选为“最受全球网民关注的中国武术之乡”。廉晨同志连续三次被特邀参加全国武协主席、秘书长座谈会，今年又在大会上发言，受到大家的一致好评。成绩的取得得益于有一个好的市局、县局领导班子，XX县、肃宁、东光、XX县、任丘谋事水平和成事能力表现突出，成效更为明显；得益于各级党委政府的高度重视和支持；得益于有一个好的体育队伍始终充满干事创业的工作激情。
刚才，廉晨局长对去年全市体育工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我就做好今年的体育工作再讲三点意见。
一、准确把握形势，践行科学发展，增强做好体育工作的责任感和使命感
体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。同时，体育是民生。通过身体锻炼，促进劳动者体魄强健，为社会生产提供合格的劳动者。参加体育锻炼，可以愉悦心情，优化人际关系，提升幸福指数，促进社会和谐，提高民生保障水平。体育是文化。体育是社会主义文化的重要构成，蕴含着遵守规则、公平竞争的文化理念，砥砺着勇敢顽强、团结协作的优良品质，弘扬着奋发图强、永不言败的顽强作风。通过体育活动，展现精神风貌，提振士气，为建设经济强市、和谐沧州提供强大的精神动力。体育是经济。
体育产业耗能少、关注度高、拉动性强，是极具成长性的朝阳产业和绿色产业。重大赛事和品牌活动的举办，不仅能拉动承办城市建设，而且能助推旅游、文化、服务、演出、广告、会展等相关产业发展。增强体育产业的内驱力和辐射力，对激活区域经济发展的内生动力，调结构，转方式，惠民生，具有十分重要的现实意义。
当前，我市体育发展面临诸多有利因素：一是十七届六中全会提出文化强国战略，河北沿海发展规划上升到国家战略，沧州的战略地位和竞争优势快速提升，这些都为体育发展提供了借势发力的重大机遇。《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出了建设文化大市、体育名市和武术名城的奋斗目标,又为新时期体育事业的发展指明了方向。二是市委、市政府高度重视体育工作，在政策、资金、基础设施建设等方面倾力支持，为体育发展提供了有力的组织保障。三是我市经济社会持续快速发展，综合实力不断增强，为体育发展提供了坚实的经济基础。四是省十四运在沧举办，会对健身活动的开展形成强大的引领和拉动效应，为体育发展提供历史性契机。五是群众健身热情日益高涨，全社会健身氛围愈加浓厚，为体育发展提供了广泛的群众基础。六是经过多年打拼，我们拥有了一支朝气蓬勃、能征善战、乐于奉献的体育队伍，为体育发展提供了可以信赖的中坚力量。这就要求我们要科学认识机遇，及时抓住机遇，积极发展机遇，准确用好机遇，自觉地将体育工作融入沧州经济社会发展大局，紧紧扭住体育名市、武术名城建设目标不动摇，切实增强责任感和使命感，全
力推进体育工作迈上台阶、上水平。
二、立足全局，重点突破，扎实推进体育名市、武术名城建设
做好今年的体育工作，全市上下要把握关键点，找准切入点，突出重点，破解难点，打造亮点。在工作思路和推进举措上求新、求变、求突破，登高望远，创先争优，不断提高沧州体育的活力、实力、魅力、竞争力和影响力。
（一）深入开展全民健身活动，构建多元化体育服务体系。要按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，坚持政府主导，加快构建沧州特色体育公共服务体系，促进全民健身向深度和广度拓展。一是以“三纳入”为重点，切实抓好《条例》和《计划》的贯彻落实。要按照国务院《全民健身计划２０１１－２０１５》的要求，实现全民健身纳入《政府工作报告》，纳入本级国民经济和社会发展规划，纳入本级政府财政预算的“三纳入”和全民健身联席会议制度的全覆盖。二是广泛开展全民健身活动。大力实施全民健身品牌战略，精心组织形式多样的全民健身活动以及重大节日、重要节点的活动，吸引更多的群众加入全民健身行列。三是要高度重视青少年体育工作。组织好“阳光体育运动”活动，促进青少年健康成长。四是夯实基础，健全组织网络。大力发展各类健身组织，推动形成以体育总会为龙头、各单项协会和行业协会为主线、体育俱乐部和基层站点为基础的群众体育组织网络，鼓励引导社会力量举办各级各类体育健身俱乐部。要充分利用毗邻京津的区位优势，引进更多的高端赛事，打造一批影响力大、吸引力强的群
众体育活动品牌。是完善场地设施。要围绕城镇化和新民居建设总体部署，因地制宜地跟进建设公共体育设施，满足群众多样化的健身需求；要拓展城市广场和公园等体育功能，鼓励公共体育场馆和学校、机关、企事业单位体育设施向公众开放，构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全的公共体育设施网络。
（二）全面实施新时期奥运争光计划，努力提高竞技体育综合实力。一是以积极备战、承办省第十四届运动会为目标，发挥好重大赛会的杠杆和引领作用。承办高规格、大规模的省运会，是对沧州城市承载能力、举市动员能力和重大节会组织运筹能力的全面考量。要建立健全运转顺畅、严谨高效的组织体系，提早谋划，科学运筹，稳健实施，向全省人民和沧州父老交上一张满意答卷。二是坚持并完善竞技体育运行模式。加强运动员、教练员队伍建设，全力打造竞技体育人才高地。要充分发挥运动学校国家高水平后备人才基地的龙头带动作用，继续推进“211工程”和项目基地建设，加强“体教结合”，促进后备人才培养工作集约化、科学化。
（三）发挥武术资源优势，合力打造武术名城。以建设武术名城为目标，打造具有国际影响力的武术展示、培训、交流和推广战略高地，巩固和提升沧州武术的领军地位。一是以武术进学校为重点，继续加大“武术六进工程”实施力度，强力抓好武术普及工作。二是强化武术资源抢救、保护、整合与宣传。实施武术文化精品工程和武术拔尖人才建设工程，做好武术提高工作。三是强化品牌意识，倾力将中国·沧州
国际武术节办成国际高端赛事品牌，并以此为依托，打造沧州武术文化品牌，创建国家武术名城。
（四）加大投入，加快体育基础设施建设。一是按照设计、施工、监理、管理、质量、运营“六个一流”标准，年内确保沧州体育场、少儿体校空中田径场竣工投用，沧州游泳馆主体完工，全民健身三期工程具备开工条件。二是加强县域体育基础设施和各类民康工程建设。有条件的县市要按照“四个一”（一个体育场、一座体育馆、一个游泳池、一座健身中心）的要求，建设县级综合性体育中心。扩大“农民体育健身工程’、“雪炭工程”“体育公园”等各类民康工程建设规模。三是加强政策引导，放宽市场准入，拓宽投融资渠道，动员、扶持、鼓励民间资本和社会力量投资兴建各类体育设施，促进体育场馆开放，满足不同层次、不同人群的体育需求。
（五）创新举措，开辟市场，加快体育产业繁荣振兴。一是大力培育体育消费市场。重点发展社会化程度高、市场运作空间大和带动能力强的健身休闲业、竞赛表演业等本体产业，统筹抓好其他相关产业发展，催生集合性体育产业品牌。二是不断提升公共体育场馆开发开放水平。增强发展活力，提高运营效益，促进国有资产保值增值。三是搞好体彩销售。优化网点布局，加强管理服务，加大宣传力度，做大市场份额，并确保公益金使用安全合规。四是大力推进体育用品生产基地建设。规划建设沧州武术产业园区，促进盐山、海兴体育器材生产销售规范化、聚集化和品牌化。
三、锐意进取，开拓创新，促进体育事业又好又快发展
（一）切实加强领导。各级党委、政府要切实把发展体育事业纳入经济和社会发展总体规划，列入本级财政预算和政府任期考核目标，定期听取体育工作汇报，切实解决问题。要按照中央、省关于体育机构只能加强不能削弱的要求，加强体育机构建设。县级体育机构设置不论采用什么模式和形态，都要切实做到分管领导、业务科室、工作计划、体育专干、办公场所和工作经费“六落实”。各级工会、共青团、妇联、残联、教育、农牧、民宗和行业体协要根据各自特点，进一步重视和组织好各类人群的大众健身和体育竞赛活动。
（二）创新工作思路。要牢固树立“大体育观”，顺应社会对体育发展的新期待，满足群众对体育的新需求，锐意进取，开拓创新，有效整合各类资源，积聚力量，形成全社会关注体育、支持体育、发展体育的良好局面。
（三）加大经费投入。各县区要加大对体育事业经费和体育基础设施建设的投入，并随着国民经济的发展逐步增加。要加快体育设施建设进程，为广大人民群众提供更好的健身条件和更多的公共服务，推进基本公共服务均等化。要继续做好体育彩票的发行销售工作，为体育事业筹集更多资金。要积极调动社会力量，构建多元化、多渠道、高效率的投入体系，为实现体育事业全面协调可持续发展提供有力保障。
（四）强化队伍建设。要继续推进市政府开展的“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，通过加强思想建设、组织建设、廉政建设和党的建设，将各级体育部门领导班子建设成为政治坚定、团结协作、务实创新、真抓实干的坚强领导集体。要增强前瞻性和预见性，提高谋划力和执行力，提升领导能力和领导水平，夯实全市体育科学发展、跨越发展、可持续发展的组织基础。
同志们，群策群力谋发展，同心同德开新局。让我们在各级党委、政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，创先争优，加快体育名市和武术名城建设步伐，为建设沿海强市构建和谐沧州作出新的更大的贡献！
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实省、市教育工作会议精神，研判谋划大方未来教育事业的科学发展。一会儿，卢林书记、瀚时县长将作重要讲话，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就总结回顾20**年全县教育工作，安排部署20**年教育工作讲几点意见。
一、实事求是，充分肯定我县教育改革发展取得的显著成绩
20**年是“十二五”的开局之年，也是全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，全县教育系统紧紧围绕县委、政府“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的主基调，紧紧抓住推进义务教育均衡发展、突破学前教育发展和突破高中阶段教育发展的工作重点，抢抓机遇、创新举措、真抓实干，全县各项教育事业全面推进，在“十二五”开局之年实现了全县教育事业又好又快发展。
（一）教育投入大幅增长，优先地位得到加强。20**年，全县投入教育经费4.78亿元，是2006年的2.27倍。引进社会资金3000余万元用于农村校舍改造和幼儿园建设，为我县教育事业发展注入了新的动力。
（二）教育事业协调发展，教育体系更加健全。完成学前教育招生5166人，学前三年入园率达51.99%，比2010年提高22.68个百分点；不断巩固提高“两基”成果，小学适龄儿童入学率达99.61%，初中毛入学率达97.68%，“三残”儿童少年入学率为89.98%，义务教育巩固率达78.19%；高中阶段教育毛入学率达64.73%，比2010年提升14.23个百分点。
（三）教育公平保障有力，教育民生得到改善。投入2.5亿元在县城区新（改、扩）建学校4所，投入1494万元建设农村学校学生食堂296个，建筑面积14940平方米，启动137套教师周转房建设，办学条件明显改善。不断健全教育资助政策体系，农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中生助学金、中等职业学校家庭经济困难学生资助、大学生生源地信用助学贷款制度等政策全面落实。
（四）人才培养质量提高，服务社会能力增强。全面提高学生综合素质，大力发展优质普高教育。20**年，全县5270人参加高考，一、二本上线人数计1320人，上线率为25%，全县录取大专以上院校3565人，录取率为67.6%。完成中职招生5716人。制定了中等职业教育“9+3”免费试点工作方案，在凤山中学等10所农村中学开展了初中阶段渗透职业教育试点工作，为发展职业教育打下坚实基础。
（五）队伍建设不断加强，教师待遇逐步改善。通过实施“特岗计划”
等招考录用232名特岗教师，对服务期满的379名特岗教师进行了接转，招考充实幼儿教师28名，通过面向全县公开选拔17名一中教师即将上岗。认定各级各类教师资格327人，“国培计划”共培训教师1494人。启动“十二五”教师继续教育工程，开展各类教师培训，参加培训的教师达5519人次。
（六）教研工作成效显著，素质教育再创佳绩。20**年，我县在全省教研活动中获奖169人次，在全省中学生学科竞赛中获奖49人次。马场镇抬沙小学、鼎新乡则鸡小学以“农民画进校园”为载体推进素质教育，赢得国家教育部、市教育局、市文联的充分肯定。大方一中“舞之序”舞蹈中心表演的舞蹈节目《红星照我去战斗》和《血色杜鹃》在全国荣获金奖和银奖。六龙中学积极探索诗词教学的途径，被贵州省教育厅、贵州省诗词学会授予“诗教先进单位”的称号。
这些成绩的取得，是县委、政府高度重视和正确领导的结果，是中央、省、市各级领导关心和支持、全县教育系统广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我谨代表县人民政府对教育工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺，向全县教育系统广大干部职工表示亲切的慰问，向长期以来一直关心和支持我县教育事业发展的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！
二、审时度势，准确把握当前教育事业发展的机遇和挑战
我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我县的教育事业发展与“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的新一轮改革发展目标
XX县委、政府“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的要求仍存在一定的差距，教育改革发展还面临着不少的困难和问题，主要体现在：各级各部门齐抓共管教育的合力还需增强，学校班子建设亟待加强，教育管理的体制机制还需进一步完善，教育投入与教育发展需求差距还很大，教育公共服务体系还不完备，学前教育资源仍然严重不足，义务教育巩固提高任务繁重，高中阶段教育尤其是中等职业教育发展滞后，农村学校办学条件急待改善，城镇学校大班额现象还很突出，教育“三项改革试点”工作还需进一步加强，教育工程项目建设推进缓慢等。
问题固然存在，但挑战与机遇并行。当今大方，蕴含着新机遇，孕育着新希望。一是要抢抓贯彻落实国发2号文件的历史机遇。国发2号文件是今年初国务院为我省专门制发的第一个全面系统促进经济社会发展的纲领性文件，是我省发展史上具有里程碑意义的大事。文件明确提出要“优先发展教育事业”，贵州要加快发展，教育必须提前先行。国发2号文件的颁布，为我省后发赶超提供了十分难得的历史机遇，同时，也为我县教育事业的发展提供了千载难逢的历史机遇，全县教育系统要倍加珍惜国发2号文件下发实施的大好机遇,切实增强紧迫感、责任感和使命感,切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，认真制定规划，努力将国发2号文件的文字变成数字、项目、资金和政策，将定性变为定量，争取中央、省、市最大限度的支持。二是要抢抓经济社会大发展、大跨越的机遇。在毕节撤地设市后，毕节—大方同城
化快速发展的关键时期，全县跨越崛起的思路日渐清晰，长期制约经济发展的交通、水利等瓶颈问题正在得到解决，大方对外来投资者的吸引力越来越大，一大批产业、民生项目加快实施，越来越多的生产要素快速集聚，这些都对人才的培养提出了更高的要求，为教育事业借势、借力、借智发展带来了巨大的支持和难得的机遇。三是要抢抓毕节试验区全面启动“三项改革试点”工作的机遇。教育部决定把XX市作为全面实施“探索贫困地区发展学期教育途径”、“探索经济欠发达地区义务教育均衡发展模式”“加快经济欠发达地区中等职业教育发展”三项国家教育体制改革试点，是大方教育发展千载难逢的机遇。一方面要加大向上争取的力度，积极争取教育事业发展的项目和投入支持；另一方面要转变观念和意识，切实把三项改革试点项目摆上重要工作议事日程，结合实际，在制度创新、育人模式等方面大力探索，大胆试点，在抓好教育事业发展的同时，积极探索和形成富有成效的、切实可行的教育发展模式，真正发挥近期做示范，长远探路子的作用。四是要抢抓实施《XX县教育奖励实施方案》的机遇。县委、政府决定从今年起，每年安排1000万元作为教育奖励专项资金，用于奖励对教育事业做出突出贡献的单位和个人、全县各阶段品学兼优的学生。各级各部门要高度重视，切实加大宣传力度，把《方案》作为推动全县教育事业科学发展、跨越发展的大事抓好、抓实、抓出经验、抓出成效。
机遇稍纵即逝，拥有良好的机遇而不去作为，不去抓牢抓实，我们就
是失职，就会错失发展的良机，我们就要成为历史的罪人。因此，教育系统要始终保持饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，“干”字当头，“拼”字求胜，乘势而上、顺势而为、坚定信心，鼓足干劲，努力开创全县教育事业新局面。
三、突出重点，在新的起点上推进教育事业科学发展
20**年，全县教育系统要认真抓好国发2号文件的贯彻落实，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，大力推进突破学前教育发展工程，大力推进义务教育均衡发展，大力推进突破高中阶段教育发展工程，抓好“三项改革试点”的实施，切实加强师资队伍建设，全面提升我县教育工作水平，努力开创全县教育事业新局面。
（一）突出重点，紧紧围绕迎接省对我县党政主要领导教育工作督导考核统筹抓好各项工作。今年，省政府将对我县党政主要领导进行督导评估考核,这是对大方教育的一次高规格的检阅，是对党政主要领导教育工作履职情况的一次高规格的评估考核，事关大方教育的整体形象和今后的改革发展成效。各级各部门要以迎接省对县人民政府XX县党政主要领导的教育工作督导考核、突破高中阶段教育发展考核验收为契机，抓住国发2号文件带来的发展机遇，振奋精神，因难而上，奋勇争先，认真落实好教育发展各项规划，全面推进“三项改革”，努力实现全县学前教育、义务教育、高中阶段教育的协调发展，全力以赴确保顺利通过省级督导考核。
（二）抢抓机遇，紧紧围绕长远发展大力抓教育规划和项目实施。国发2号文件为我县各项社会事业和教育事业的发展提供了千载难逢的机遇，要认真领会国发2号文件精神，结合我县实际对全县学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育制定出具有前瞻性、全局性的教育发展规划，确保我县各项教育规划的科学性、长效性、实用性。要创新工作方式，主动争取教育部及国家有关部委和省、市对我县教育工作的大力支持，力争有更多的教育项目立项。按时完成各类教育工程项目建设任务。建成乡镇中心幼儿园13所、教师周转房351套、特教学校1所、思源实验学校1所，启动大方一中、大方四中、东关中学、大方第二职业技术高级中学等突破高中建设项目，实施薄改工程17个、集中连片地区高中项目2个、初中工程1个。
（三）健全体系，培养社会需要的人才。要强化教育服务社会、幸福民生的意识，健全教育公共服务体系，建立多元化的教育供给，使教育体系更加适应经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。一是学前教育，重在发展。大力实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建13所乡镇中心幼儿园，力争尽早实现各乡镇有公办幼儿园的目标。加快县中心实验幼儿园的建设进度，力争在今年秋季学期投入使用。完成8030人的幼儿招生任务，学前三年教育毛入园（班）率达到59.3%。二是义务教育，重在均衡。加快以乡推进县域内义务教育初步均衡发展步伐，实现全县10个乡镇达到《贵州省县域内义务教育初步均衡发展评估标准》。小学适龄儿童入学率保持在99%以上，初中适龄少年入
学率达82%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达86.6%，义务教育巩固率达84%。力争按照省、市要求在2013年前解决城区学校大班额问题，大力提升教育质量，大力开展特色教育。三是高中教育，重在优质。以省对我县的高中阶段教育突破发展工程项目验收和对大方一中省级示范性高中的复查评估为契机，加快我县高中阶段教育发展步伐。完成1.282万人的高中阶段招生任务，高中阶段毛入学率达到69.5%。四是职业教育，重在创新。我县是国家教育体制改革试点项目——“加快经济欠发达地区中等职业教育发展”试点县，各级各部门要大力支持教育部门和学校开展职业教育改革试验工作，各中学、职业学校要积极主动开展试点工作，探索出发展职业教育的有效途径。加强与中华职教社、农工党中央的联系力度，争取得到更多的支持。加强县内职业学校与东部发达地区职业学校的交流合作，提升我县职业教育水平。加快我县职业中学的建设进度，加大职业教育专业教师的培养力度，为发展职业教育提供必要保障。五是特殊教育，重在普惠。大力实施特殊教育学校建设项目，力争特教学校在秋季学期建成并实现招生。完成150人的特教招生任务，“三残”儿童少年毛入学率达到82%，让特殊儿童少年同样得到教育阳光的普照。
（四）提升质量，办好人民满意的学校。我们要以人民满意为目标，加快推进学校现代化建设，提高办学水平和质量，努力办出更多有特色高水平的学校，推动教育事业的发展。一是要抓好教育人才保障工作。加快学期教育和高中阶段教育师资培养培训步伐，严格按编制招
考和继续实施“特岗计划”等多种形式补足中小学教师，实施好面向一本学校招考补充高中教师计划，加大教师培养培训力度，设立教师继续教育专项资金，确保义务教育阶段生均公用经费5%以上用于教师培训。大力加强校长队伍建设，通过公开选拔、民主推荐等方式，培养和造就一支能管理、善管理、敢管理的校长队伍，通过开展多形式的校长教师培训，切实提高校长和教师队伍总体水平，推动教育事业发展各项工作的高效落实。二是加快提升育人质量体系建设。要改革教育教学内容方法，在教育理念和实践上向“育人”转型，所有教学内容、活动的设计运行，都应以学生发展的需要来展开，全面促进学校科学育人。强化各级各类学校特色化、优质化创建活动，积极引导职业学校针对产业结构调整，开办文化旅游、现代物流、农村实用技术等专业，进一步增强学校服务社会发展的契合度和贡献度。认真组织开展以践行“生命感与责任感教育”、“爱的教育”以及以“六个三”为主要内容的“系统育人教育”的育人实践活动，抓好“三项改革试点”示范校素质教育育人模式探索实践工作。三是切实加强教育科研工作。各级教育行政部门要切实担负起对教育科研工作的领导责任，把教育科研工作摆上议事日程。要进一步增强科研兴校强校意识，把教育科研工作的开展作为实现“减负提质”、提高教师素质、提高课堂教学效率的有效途径。要建立教师“自我反思，同伴互助”和专业人员“专业引领”常规教研制度。从学校教育教学改革和发展所面临的实际问题中选题，倡导教师采用自己熟悉的、符合自己表达习惯和教师教育科研工作实际的多种成果
表现形式，如优质课、示范课、教育案例、教学日记、教育叙事、教育随笔等等。倡导“问题即课题，教学即教研，成长即成果”的科研理念，积极营造学校教育科研的氛围，把课程改革、课堂教学、培养学生良好的习惯和心理品质等研究作为教育科研的核心任务，以改变授课方式和学习方式为突破口，创新教研活动模式，提高校本教研质量，推进学校科研水平的提高，促进学校办学特色的形成。四是要建立完善学校安全管理体制机制。逐级签订安全稳定工作目标管理责任书，落实“一岗双责”责任制。建立完善学校安全隐患排查整改机制，定期开展对校舍、校园附属设施、教学设备、学校食堂、接送学生车辆的安全隐患大排查大整改活动。做好学校食堂回收自办工作，完善食品卫生管理制度，加强食品卫生监管和传染病防控工作。进一步规范和加强学校警务室、治安岗亭的建设与管理，配齐学校安保人员，建立健全学校安全预警机制和应急处置机制，建立完善矛盾纠纷排查处理机制，及时排除各种不稳定因素，无群体上访、越级上访现象，确保学校安全、稳定、和谐。
（五）关注民生，保障公平教育的权利。教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平。要进一步办好义务教育，优化资源配置，完善资助制度，保障人人有受到良好教育的机会。一是要加大教育投入。牢固树立教育优先发展的战略理念，依法增加教育经费投入，确保教育经费逐年达到“三个增长”，确保农村税费改革转移支付各项资金用于教育经费的比例不低于50%，确保足额征收教育附加费并全部
用于教育，确保城市建设维护费划拨教育的比例不低于5%，确保土地出让收益计提10%作为教育资金。积极推行和完善生均公用经费“校财局管”，加强农村中小学经费预算编制工作，确保教育经费及时足额划拨到学校，规范管理，不截留、不挪用。进一步落实省、市政府关于加快民办教育发展的决定，出台相关优惠政策，引导、支持、鼓励社会力量投资办学。二是要进一步抓好义务教育。不断提高义务教育保障机制的实施水平，确保义务教育阶段适龄人口特别是弱势群体接受公平教育的权益和机会，保证所有适龄儿童全部入学，进一步关爱“留守儿童”，做好残疾儿童少年的就读工作。三是要优化教育资源配置。学前教育“入园难”、义务教育“择校风”、农民工子女就学缺乏保障等当前社会反映强烈的热点问题，症结在于教育资源的不均衡。在促进教育公平的进程中，特别要注重教育资源的合理配置和优化布局，按照“小学向场镇中心校逐步靠拢，初中向镇所在地引导收缩，高中向城区相对集中”的原则合理进行学校布局调整。要缩小城乡差距、区域差距、校际差距，逐步实现义务教育在投入、设施、师资、质量等方面的基本均衡。四是全面实施好营养餐计划。学校营养餐改善计划是重要民生工程之一，实施好这项计划是对各校工作的严峻考验，各级各部门要高度重视，学校食堂必须由学校自办自管，已经对外承包的，必须终止合同，解除承包关系，妥善平稳收回。各乡镇要切实加强对本乡镇学校的领导，教育、卫生、质监等职能部门要切实加强对学校食堂监管，财政、监察、审计等部门要做好全程监督工作。学校要建立工
作领导小组，校长是第一责任人，要建立一系列制度，实施方案要实、要细，要确保把3元钱的营养吃到学生肚子里，同时要高度重视食品卫生安全工作，让学生吃得放心，吃得安心，吃得舒心，真正促进学生健康成长。五是要严格规范管理。进一步规范学校办学行为，规范学校收费项目和标准，坚决治理教育乱收费行为，全面落实国家资助政策，不断完善国家资助政策体系，鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目，确保家庭经济困难学生都能上学。
（六）树教育工作新形象，立奋发有为教育人。一是抓好教育系统宣传思想工作。各级教育系统要把教育宣传工作摆在突出位置，以大力宣传《XX县教育奖励实施方案》活动为契机，以大力宣传我县名师名校长等教育先进典型为载体，以“大联合、大宣传、出精品”为战略，制定工作措施，强化组织领导，落实工作责任制，完善宣传网络，创新宣传机制，大力争取《中国教育报》、《贵州日报》、《毕节日报》、贵州电视台、毕节电视台等新闻媒体的宣传支持，努力营造全社会关心、支持教育事业的舆论氛围。二是强化教师队伍建设。要以名优队伍建设为导向，以人事制度改革为动力，健全中小学校长选拔、任用、考核制度，积极探索实施公开选拔制度，激发教育内部活力，扎实开展城乡教师结对交流工作，提高全县教师教育教学水平。要加大学习培训力度，让教育系统干部职工到发达地方去培训、学习，增长见识，拓宽视野。要搭建平台，创造更多优秀教师展示才华的机会，大力向组织推荐能力强、素质高的干部走向更重要的工作岗位，让教师队伍
时刻保持新鲜活力。三是加强师德师风建设。全县教育系统要进一步加强学习，提升素养、以身立教、为人师表。认真在教育系统开展以发扬贵州“教育精神”、履行“教师誓词”、实施“三个践行”为主要内容的宣传教育活动，深化师德师风建设、提升师德师风建设质量。继续深化“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”等活动，进一步转变机关作风，提高干部职工的执行力、落实力和创造力。四是全面抓好育人环境建设，努力构建平安校园、人文校园、和谐校园。加强学校安全工作，逐步建设村级学校警务执勤点，完善学校安全保卫体系。建立完善教育系统突发事件应急预案和防险救灾应急预案，加强应急队伍建设，提高各类突发事件的预知、预警、预防和处置能力。加强中小学幼儿园保安人员的配备工作，建立健全安全管理规章制度，加强食品卫生管理和传染病防控工作。继续开展“五好”关工委创先争优活动，抓好“青蓝工程”，充分发挥教育关工委“五老”帮带年轻教师的作用，提高青年教师教育教学水平。关注弱势群体，进一步做好“留守儿童”的教育和健康成长工作。五是抓好廉政建设，切实维护教育系统的和谐稳定。教育系统涉及项目多、资金量大、社会关注程度高，教育系统的廉政建设事关广大老百姓切身利益，事关教育的健康发展，事关教育工作者的形象和地位，事关社会的和谐与稳定，教育系统要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防体系为重点，以加强项目和资金监管为抓手，加强作风建设，内抓管理、外树形象，为我县教育科学发展、办好人民满意的教育提供坚强保证。
同志们，教育是最大的民生工程，事关千秋万代，涉及千家万户。让我们以这次教育工作会议为契机，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感，振奋精神，坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，努力实现全县教育事业科学发展新跨越，为促进大方经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
谢谢大家！
常务副市长讲话（精选5篇）
篇1 各位领导、各位来宾：
大家下午好!
今天是汇盛家居生活广场的一个意义非凡的大好日子，在汇盛家居生活广场的筹措下，我们的相关部门首次与各位商家齐聚一堂，共同商讨城市发展模式的发展大计，我很高兴博腾置业领导能对博望商业发展持有如此负责的态度，博腾置业是老牌的地产开发集团，在过去众多的接洽中感觉到，博腾置业是一家讲究诚信的企业，有着自己的独特的企业文化，总的来说是一个用心在做建筑的企业，无论是住宅项目还是商业综合体，品质、口碑都相当不错。
从汇盛家居生活广场项目规划之初，就被列举为市重点建设项目，因为我们清楚的认识到，这个项目是博望商业加快发展的重要载体，能起到调优结构、改善民生的巨大作用。是我市实施重点包扶、重点突破，全面打响重点项目的关键一战。
我们在对项目建设资金、施工环境、工程质量等各个环节实行全程督导和服务。对项目建设过程中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办。从头到尾全力帮助办理立项、环评等手续，彻底解决影响项目开工的各种问题，保证项目建设的顺利推进。
对汇盛家居生活广场这样的重点项目提出建设无小事的观点，对项目建设遇到困难和问题，规定有关单位和部门在第一时间给予协调解决，确保重点项目建设不受干扰。同时，开展周边环境综合治理活动，严厉打击强装强卸、强买强卖、堵门断路、肢解项目等行为。
同时还专门成立了项
目建设推进委员会，对项目建设情况进行定期调度和考核，确保汇盛家居生活广场无障碍推进。
我们之所以对汇盛家居生活广场有这么多的支持措施，不仅因为它是我市的重点建设项目，更看重的是汇盛家居生活广场是符合城市未来发展的主要方向。简单来说，它与我们博望整个城市的规划和发展是相匹配的，大型的商业中心并不是随便一个企业都可以开发，它必须要做到开发企业有实力，和整个城市的开发是配合的，与城市的规划相结合，这样才能使城市的发展更科学，前景更大。
博望本地的商业就比较分散，并且没有一个核心的项目来拉高整个城市的商业档次。汇盛家居生活广场的出现必然将弥补这方面的空白，是我们城市发展的重要部分。所以我们对项目提供大力支持是符合博望人民利益的，符合政府对未来整体规划的。
最后，我们共同预祝汇盛家居生活广场有个辉煌的明天，博望商业从此拥有自己的里程碑。
谢谢大家。
篇2 按照市委、市政府今年工作的安排和重点工作的部署，3月26日召开了分管部门财税、监察、审计、编办、统计工作会议，这个调度会主要是听取分管部门和联系部门一季度工作完成情况，特别是对市委、市政府重点布置的工作完成情况。同时，也是安排部署二季度工作。通过调度，总体感觉以下几点：一是各部门在市委、市政府领导下，特别是在国祥市长的指挥下、在各位副市长的支持下，工作进展很顺利，阶段性任务完成的比较好，各部门的干劲比较足、推进比较扎实、积极性很高;二是各部门团结一致、奋发向上、努力完成全年工作任务的决心很大、劲头很足。一季度，我市两项财税收入
指标排名全省第一，市本级、地方级总量跃居全省第三。成绩很突出，但仍需继续保持。
关于二季度工作，主要有以下四个方面。
一、财税工作要稳步增收、开源节流
(一)财政工作。
一是要搞好税源调查，清理各项到期优惠政策，挖掘增收潜力，进一步强化对非税收入的征管，保增量、严检查。在非税财政下降的情况下，各种税收项目审批减少的情况下，财税部门要加大气力研究如何保持我市财政收入的稳步增长，如何保证我市财政非税收入比例的下降，使我们整个税收比例结构进一步合理。通过一季度国地税在上升、财政非税收入在下降，已经表现出税收比例优化调整的良好态势。二是要抓好专项资金的争取、申报、管理和支付工作，在今年省级专项资金下调的情况下，如何保障我市专项资金不减少、如何及时申报项目、如何管理好使用好，这是我们的工作重点。虽然专项资金的申请申报程序更加规范、更加严格，但是我们应该与省厅相关部门勤汇报、勤沟通，这仍然是我市争取专项资金的一项有效活动、有效方式。去年年底拿出16亿专项资金全部专款专用，而今年专项资金的使用、拨付要比去年更好。凡是申请来的专项资金，按照时间节点和工程进度要求，一次性或分批拨付下去，不侵占、不挪用、不延迟给相关部门拨付专项资金。三是要加强财政支出。支出是能力的体现，是额外的收入，支出越多能力越大，支出越大保障能力越强，支出用在民生保障上越多越好。今年我市支出的增幅上，也要在全省靠前。四是要推进财政预决算公开工作，按照公开口径、内容的要求，控制“三公”经费，严格预算执行，“三公”经费按照中央和省里规定原则上不允许增加，跟进“三公”经费整治工作，不留死角。五是要在举债、融资等方面做到科学、合理、有效、可控。过去GDP和财政收入是重要指标，而如今，债务风险、债务偿还能力成为考核地方政府的重要指标。所以财政部门要与审计部门共同研讨债务风险控制的课题，在融资、项目、做BT和一些具体工程上，做到统一调配、统一谋划、统一监管，做到大盘子、一盘棋。六是公务卡改革、项目建设“一费制”、政府向社会力量购买服务、对市直非经营性政府投资项目融资及偿债资金筹措途径实施监管等涉及到社会经济发展的工作，要逐步、逐个启动。
(二)税收工作。
国税和地税发展势头很好，二季度要解决整个评估调研、全年预判“前高后低”的问题。
第一要确实做到均衡入库;第二要加强税收稽查和监管;第三要把边进税源、综合税源和外地政府可分成的税源征收到位;第四要确实把享受政策到期的企业收回优惠，并严加管理，继续支持好项目、大项目，不再支持那些资质平庸、对就业贡献小、对经济贡献差、对民生贡献弱的项目。
二、东南新城工作要强化服务、拓展招商
一是要扎实做好结转重点工程复工建设，跟进各大重点工程的收尾工作，4月末之前争取全部开工。推动规划展览馆、四平客运东站工程、上海路公铁立交桥工程和东盛大街公铁立交桥工程按预定工期完成施工。二是要必保回迁楼建设按进度施工，回迁楼的财政审查和招投标程序要适时进行。三是要全力确保新建项目按时开工，体育馆、文化艺术中心、第一人民医院新院、吉林银行、旭日立交桥亮化工程、旭日立交桥绿化工程、东盛大街北段、东盛大街至烟厂路连通、植物园街北段等九个项目要专人跟
进督促。四是要完善扩充四通公司，加强资本运营管理，谋化二级开发，形成有效的资本流通和效益最大化。完善机制，高标准运营，探索企业投资新路径，努力打造上市公司。五是要推进招商工作，确保项目与规划紧密结合，以新城规划总体布局为前提，促进新进招商项目落地。六是所有项目要实行招投标，规划、设计、施工都要走招投标程序，确实达到公开、透明、依法依规。在质量上和安全上没有特殊工程、没有软环境，涉及到质量和安全的问题，相关部门应该依法查处，停工，绝不容情。
三、编办工作要科学细致、推进改革
要严格按照省编办关于事业单位分类工作的具体部署，稳步开展事业单位分类改革工作，为事业单位分类改革奠定良好基础;要有序推进政府职能转变和机构改革，稳步推进大部门制改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，保证内设机构原则上只减不增，人员编制和领导职数零增长;要完成《四平市行政审批项目清理目录》，以“简政放权、优化前置、网上审批、即时审批、强化监管”为主要内容，推进行政审批制度改革，减少审批事项，降低投资成本，提高审批效能。
四、监察、审计、统计工作要严谨务实、防微杜渐
监察部门要做好六个方面重点工作：对全市政府性投资项目和财政专项资金监管平台运行情况进行重点监管;强化安全生产问责工作;做好来访接待和信访件的管理工作;深入开展专项执法监察工作;探索反腐倡廉的有效途径;开展绩效管理考评及监察工作，加大力度整治“慵懒散奢和软弱涣散”问题。
审计部门要做好四个方面重点工作：深入开展本级预算执行审计;积极开展对各部门资产
和存量资金的跟踪审计;继续做好市政重点工程跟踪审计和结算审计;逐步开展对部分领导干部的任期经济责任审计。
统计部门和调查队要保质保量、按时完成统计任务，做好各个系统经济类的统计评估和分析。各县区、各部门要深入研究一下统计部门从专家视角提出的统计报告，以便于科学掌握辖区的发展数字、利于科学决策。
同时，各分管部门要做好群众路线教育各项工作。真正做到“问政于民、职责公开”，贴近群众、依靠群众、服务群众，全面完成重点工作任务，为创造和谐发展、风清气正的大环境而努力奋斗。
篇3 一、统一思想，认清形势，增强教育工作的责任感
过去的一年是我市教育事业协调健康发展的一年，也是取得丰硕成果的一年。设立了每年260万元的“市长教育基金”，采取优化教师年龄结构，引进教育优秀人才，调整职称评定指标等措施，促进了全市教育事业优质发展。在全省率先完成校舍安全工程三年规划任务，满足了学校持续发展的需要。确定了打造高效课堂的教改思路，制定了《市中小学教学分层评估方案(暂行)》，20xx年的高考录取率比前一年提高了2.2个百分点。以“一校一特”为宗旨，结合学校实际，开发和挖掘学校文化内涵，着力提升学校的办学办学品位与层次。通过校园周边环境的综合治理，招聘44名治安员，成立校园警务中队等措施，实现了学校安全工作“零”事故。精心组织并参与了“江文化旅游庆典”和“‘之冬’20xx中国江冰雪节”系列活动活动，充分展示了我市少年儿童的文化修养和综合素质。
以上，我市教育工作的显著成绩，是广大教育工作者开拓创新、奋力拼搏的丰硕成果。在此，我
代表市委、市政府向辛勤工作在教育战线上的广大干部职工致以崇高的敬意!
20xx年乃至今后一个时期，是我市实现新的发展跨越的关键时期，也是教育事业蓬勃发展的重要机遇期。我们要统一思想，珍惜教育发展成果，珍惜教育发展机遇，进一步增强工作的紧迫感和责任感，全力完成好今年教育工作各项任务。
二、突出重点，提升质量，努力办好人民满意教育
要突出抓好教育内涵建设。近年来，我市教育硬件设施不断加强，办学条件得到了较大改善，今后，我们要由侧重教育硬件建设向提升教育质量内涵建设转变。要以“教育质量内涵建设活动”为载体，落实好“中小学教学分层评估”各项要求，通过抓质量、提效益、树品牌，促进教育内涵建设的全面提升。
要突出抓好标准化学校建设。推进义务教育均衡发展，是和谐社会建设的客观要求。今年重点要抓好15所义务段学校摸底整改工作，通过以强扶弱、以大带小的办法，缩小城乡和校际间的差距，促进教育均衡发展，高标准地迎接省州督导评估验收工作。
要突出抓好教育民生工程。继续抓好家庭经济困难学生的资助工作，进一步完善家庭困难学生资助体系，落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，建立困难学生资助工作的长效机制。进一步扩大家庭经济困难学生受资助覆盖面，动员社会各界人士捐资助学，鼓励和支持企事业、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金。继续实行残疾儿童少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受各项扶助政策。满足进城务工人员子女就学需要，使其享受城镇学生同等待遇。切实做好留守儿童的教育工作，让他们健康快乐地成长。
要突
出抓好职业教育工作。随着我市经济社会发展和项目建设工作的大力推进，企业对劳动技术人才的需求越来越多，这就要求我们结合实际，加快职业教育发展，加快新型实用技术人才的培养。围绕我市正在实施的项目建设，主动与项目单位对接，根据项目需要合理设置专业，实行定单培养，为项目建设提供充足的、具有较高水平的技术人才。要围绕新农村建设，认真落实职业教育发展规划，推进农村职业教育和成人教育发展，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高职业教育服务农村经济发展的能力。要切实加强民办教育工作，优化民办教育发展环境，进一步规范管理，优化结构，促进民办教育健康有序发展。
要突出抓好学校的安全稳定。今年是州庆60周年，全国“两会”和“”也将相继召开，因此，维护学校安全稳定是我们工作的重中之重。教育行政部门和学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，要大力加强学校的日常安全管理，细化和完善校园安全防控体系和应急管理体系，进一步提高应对、处置突发事件的能力，组织好安全的演练工作。要全面排查影响安全稳定的各种因素，化解不安全不稳定的隐患和矛盾。切实加强师生的饮食安全、住宿安全、乘车安全等管理，加强学校周边环境的综合治理，为师生营造安全稳定、文明和谐的校园环境。
要突出抓好教育行风建设。经过坚持不懈的整治管理，我市的教育行风建设有了较大改善，群众满意度不断提高，学校乱收费现象基本杜绝，乱办班问题也得到了有效遏制。但当前仍然存在着个别教师课堂教学任务完不成，课后进行乱办班、乱补课等现象，教育局要高度重视此项工作，一经查实，要严肃处理。我们要进一步规范各级各
类学校的办学和收费行为，坚持廉洁从教、依法治教，积极推进政务公开、校务公开，自觉接受群众和社会的监督。
要突出抓好干部和教师队伍建设。为进一步提升教育质量、促进教育发展，要建立起一支高素质、专业化的校长和教师队伍。面对新形势、新任务、新挑战，各位校长必须树立起责任意识、忧患意识、创新意识。社会发展要求我们校长不仅要做一名成功的管理者，更要成为新时代的教育家，成为学校发展的领头雁，以先进的办学理念、创新的教学思想，来增强学校发展的潜力和后劲。随着新课程改革的不断推进，建设具有先进教育理念、良好职业道德和高素质、专业化的教师队伍是首要任务。要切实加强教师培训，不断提升教师专业发展水平，使教师的专业素养和业务能力与时代发展要求同步;要严格对教师业务素质考核，开展业务测试，对不合格教师进行离岗培训。进一步完善分配与奖励机制，将教职工的职称、工资等待遇与、工作表现和工作业绩挂钩，充分调动广大教师工作的积极性和主动性。
篇4 这次会议是市政府决定召开的，目的是进一步动员全市上下提高认识，立足根本，与时俱进，努力办好人民满意的教育。刚才，局长对20xx年全市教育工作进行了回顾总结，并对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，教育系统以科学发展观为指导，以办人民满意教育为目标，抓管理、谋发展、办实事、克难关，各项工作取得了可喜的成绩：小学、幼儿教育稳步推进;中、高考成绩取得新突破;学校标准化建设稳步实施;职业教育呈现良好发展势头;学校布局合理调整，教育资源有效整合;行风建设得到
新加强，社会对教育的满意度稳步提升。可以说，20xx年是我市教育事业快速发展的一年，也是教育改革取得丰硕成果的一年。在此，我代表市政府向为我市教育事业付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢!
下面，就做好今年的教育工作，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强加快教育事业发展的责任感和使命感
教育是发展之源、利民之基、兴国之本。新的一年，我们要从全局和战略高度，充分认识教育在经济社会发展中的重要地位和基础作用，把思想和行动统一到贯彻精神上来，统一到维护全市工作大局上来，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感，努力实现教育发展的新跨越。
一要坚持把教育摆在优先发展的战略地位。教育事业的健康发展，离不开市委、市政府的高度重视和正确领导，更离不开社会各界的关心和支持。这就要求我们始终把教育事业摆在头等位置，制定经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要，充分调动全社会关心支持教育的积极性，为青少年健康成长创造良好环境。
二要坚持把立德树人作为教育工作的根本任务。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性和创造性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要尊重教育规律和学生身心发展规律，关心每个学生，努力培养高素质人才。
三要坚持把提高质量作为教育发展的重要目标。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要把学校工
作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，多出名师，为我市经济社会发展提供更加有力的人才保障和人力资源支撑。
二、突出重点、狠抓落实，全力推进教育事业快速发展
20xx年是贯彻精神的开局年，是落实教育规划纲要的重要一年，统筹安排好今年的工作，对我市今后一个时期的教育发展至关重要。
一要切实推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展，是实现教育公平的重要方面，必须突出薄弱区域、薄弱环节、薄弱学校、弱势群体，逐步缩小城乡、区域、校际和群体间差距，为人民群众享有平等教育机会提供一条公平的起跑线。继续加大教育投入，用足用好各项政策，积极争取国家、省项目资金，抓好教育基础设施建设。同时，加快工程进度，确保按时保质保量完成建设任务。突出农村教育重要地位，围绕办学条件改善、教师队伍素质提升等重点，统筹推进城乡教育协调发展。
二要全面实施素质教育。进一步加强和改进德育工作。根据不同阶段的德育工作目标、内容和方法，努力提高德育工作的针对性和实效性。要在各级各类学校深入开展弘扬和培养民族精神教育活动，加强社会主义荣辱观、诚信教育、心里健康、民主法制和国防教育，大力推进文明习惯的养成。加强校园文化建设，广泛开展青少年喜闻乐见的德育活动，促使学生思想道德的整体提升。加强德育工作队伍，特别是班主任队伍建设，健全德育工作评价体系。积极稳步推进课程改革。课程改革是实施素质教育的主要载体和基本途径。学校要把素质教育目标体现在教育内容和教育方式上。深入推进义务教育课程改革，稳步实施普通高中课程
改革。各级政府、教育行政部门和学校要从更多关注升学等眼前功利变为更多关注学生的终身发展，从更多重视学生的共性要求变为尊重学生人格与个性差异。要把关注学生学习过程、方法、情感、态度和价值观、关注学生创新能力和实践能力的培养作为今后课程改革的主要任务。
三要大力发展职业教育。面向市场抓培养，结合“三农”以及区域经济社会发展需求，开放办学、多元办学、灵活办学，努力培养更多更好更优秀的技能型专业技术人才。坚持打造特色创品牌，紧密结合我市主导产业链的发展需求，加快特色专业建设，打造鲜明办学品牌，提升职教办学竞争力和吸引力，促进可持续发展。继续完善职业教育发展规划，强化职业教育标准化、特色化建设，全面提升职业教育服务区域现代农业、现代制造业、现代服务业的能力和水平。要采取多种措施，加强实训基地建设，为提高人才培养质量提供重要载体和有力支撑。
四要着力抓好教师队伍建设。把加强教师队伍建设作为基础性工作，实施教师准入制度，完善教师退出机制，健全培训体系和激励机制。广大教师要始终做到教书育人、爱岗敬业、为人师表，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，做学生健康成长的引路人。要在全社会大力营造尊师重教的浓厚氛围，形成吸引人才、稳定人才、鼓励优秀人才成长的良好环境，坚持人才强校，努力建设一支高水平的教师队伍。
三、强化领导，齐抓共管，努力实现教育事业科学发展
全市上下要从长远发展的高度出发，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位。做到认识上到位、思想上重视、工作上支持、措施上得力，形
成关心教育、支持教育的强大合力。
一要加强领导明职责。加强领导是确保教育工作健康发展的根本保证。各部门一定要切实担负起办教育的责任，牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识，始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中，做到政府行为不缺位，领导重视不削弱。要重视和关心教育，主动研究和解决教育改革与发展中的新情况、新问题以更大的决心、更多的财力支持教育事业，真正把教育事业摆在优先位置。要继续坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局。
二要加大教育督导工作力度，完善运行机制。充分利用督导评估机制推动各级各类教育健康发展。加强教育督导机构和队伍建设，切实发挥督政、督学职能，确保教育各项工作落到实处。
三要弘扬改革创新精神。在全系统大力弘扬改革创新的精神，激励、引导广大干部和教职员工树立创先争优和开拓进取意识，善于思考，勇于创新，形成各具特色的教育理念、教育成果、教育品牌，为我市教育改革发展注入生机与活力。
同志们，新形势催人奋进，新蓝图鼓舞人心，新征程任重道远。让我们以更加饱满的热情，更加优良的作风，更加实干的精神，凝心聚力，开拓创新，全面完成今年的各项工作任务，努力办好人民满意教育，为建设幸福做出新的更大贡献!
篇5 同志们：
这次全市教育工作会议是市政府决定召开的，主要任务是：认真学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照市委、市政府的工作要求，落实教
育优先发展战略，进一步统一思想，明确任务，广泛动员社会各方面力量，努力开创全市教育工作新局面。
春娣局长对上一年度教育工作进行了全面、客观的回顾总结，成绩说得透，问题找得准，并对今年的教育工作进行了周密部署和精心安排，思路清楚，目标明确，重点突出，措施具体，各级各部门、各单位要结合自身实际，找准工作的切入点和落脚点，真正把今年的各项工作任务落到实处。下面，我讲三点意见。
一、充分认识教育发展面临的新形势，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感
当前，教育面临着极好的发展机遇，党的xx大将“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”作为全面建设小康社会的新要求，并就“优先发展教育，建设人力资源强国”作出了具体部署。结合党的xx大对教育发展提出的更新更高要求，作为各级政府、各涉教部门以及全市广大教师和教育工作者必须站在全局和战略高度，清醒地认识教育在经济社会发展中的重要地位与作用，倍加珍惜发展机遇，不断增强责任感和使命感，以更加饱满的工作热情助推教育事业又好又快发展。
大力发展教育事业，是全面建设小康社会的需要。教育是全面建设小康社会的重要基础。要提高国民素质，增强综合国力，促进经济社会的全面进步与社会主义物质文明、政治文明、精神文明和环境文明的协调发展，必须极大增强科技和教育的推动作用。在全面建设小康社会和推进县域经济发展中，要通过教育造就高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才，把沉重的人口负担转变为助推县域经济发展的人力资源优势。
大力发展
教育事业，是贯彻落实科学发展观的需要。教育是实现人的全面发展最重要、最基础的内容和手段，教育对于人的全面发展的意义，不仅在于人们通过教育获得和提高生存发展的能力，而且还在于提高人的自身素质，实现社会文明与进步。因此，在加快经济建设的同时，要统筹考虑教育的优先发展和适度超前，逐步建立层次合理、结构优化的学校教育体系，完善国民教育体系和终身教育体系。
大力发展教育事业，是构建社会主义和谐社会的需要。教育是构建社会主义和谐社会的基石，是提高人的素质最直接的手段，提高社会文明程度的最有效办法。我们要进一步发展教育事业，使全体人民都能享有接受良好教育的机会，普遍提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要大力促进教育公平，把教育公平作为社会公平的重要基础，作为实现基本公共服务均等化的重点，使广大人民群众共享教育发展的成果，共享社会主义教育的优越性，共同建设社会主义和谐社会。
大力发展教育事业，是建设新的需要。要把建设成为经济发达、事业繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的现代化城市，就需要充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，优化教育结构，加快人才培养和人力资源的深度开发，加速教育与经济建设的密切结合，增强教育为经济社会发展提供人才支持、智力支撑和科技服务的力度，以求真务实的精神全力以赴地抓好教育工作。
二、抢抓机遇，乘势而上，努力夯实教育发展的基础
20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是全面完成""教育规划承上启下的关键一年。做好今年的教育工作，具有十分重要的意义，各级
各部门要按照教育工作安排，认真贯彻落实好各项工作任务。
(一)要认真抓好农村教育。
农村教育在整个农村工作中处于优先发展的战略地位，是整个教育工作中的重中之重，我们要认真贯彻国家和省农村教育工作会议精神，抓住关键环节，真抓实干，务求实效，加快我市农村教育改革和发展步伐，全面提高农村教育质量。
要努力提高农村中小学教学质量。通过规范办学管理、加强师资培训、开展教研活动、改善办学条件等多种措施，全面提升农村中小学教学质量。要进一步加大对口支援和城乡教学交流力度，努力改善农村薄弱校教学、管理和办学条件落后的现状，促进城乡教育均衡发展。
要实施农村中小学校标准化建设工程。在合理调整学校布局的基础上，教育行政部门要对农村学校的校园、校舍、各项设备设施、教学仪器、图书以及当前在校生规模、教职工队伍等基本办学条件进行一次清查。要建立严密的项目建设质量包保责任制，强化重要环节的监管，确保农村中小学校标准化建设的质量。
要优化教师资源配置。新增教师要优先满足农村中小学校的需求。加强教师资源的统筹管理和合理配置，建立并实行城乡教师定期交流制度，实现优秀教师在各学校间的均衡分布和合理流动。
(二)要全面实施素质教育。
指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这是教育工作的主题。党的xx大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。切实加强和改进学校德育工作，提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。按照中小学生身心发展的特点，确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法，将德育有机融入各学科教育教学中，坚持以马克思主义为指导，引导学生树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观，培养学生良好的道德修养和行为习惯。
要进一步提高教育教学质量。这是我们发展教育的一项基础工程和首要任务。衡量一个学校办学水平的高低，首先要看的就是质量。要全面推进新课程改革、课堂教学模式改革，积极进行考试评价体系改革，进一步规范办学行为，促进学校教学水平的提升。全市教育质量要继续保持位居市先进行列。
要加强学生创新精神和实践能力培养。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，加强学生科学文化基础知识，使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。倡导启发式教学和探究式学习，因材施教，鼓励学生独立思考，积极探索、充分开发学生的发展潜能，培养学生的创新思维。加强教育与生产劳动和社会实践的有机结合，增强学生的社会责任感、实践能力和热爱劳动、艰苦奋斗的观念。
加强青少年体育锻炼，增强青少年体质。深入开展好“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，让广大青少年跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地健康成长。
要加强美育。将美育渗透于学校教育教学活动，增强学生的审美体验和审美能力，引导学生形成正确的审美观，陶冶情操，开启心智，丰富想象力和创造力。
(三)
要大力发展职业教育。
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。实现经济又好又快发展，对高素质技能型人才的需求愈来愈迫切，这既给职业教育提出了新的要求，也创造了新的机遇。我们要抓住机遇、乘势而上，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，面向社会、面向市场大力发展职业教育。
要全面加强职教中心建设。把职教中心作为全市职业教育的龙头，加大投入、改善条件，不断提高建设水平。要进一步落实政府主办、教育主管、各相关部门多方参与的管理体制。卫生、劳动、农机等部门要充分发挥职能作用，坚持把职教中心作为开展行业培训的基地，促其发展壮大。
要积极开展联合办学。要在巩固已经建立的联合办学关系的基础上，搞好调研、主动出击、多方协调，进一步拓展联合办学规模，通过多种形式与用人单位沟通合作，按照订单式培养的要求，加快专业结构调整和人才培养模式改革，努力使办学贴近市场，市场决定专业，专业适应就业。逐步建立横跨多个领域、开设不同层次、满足不同需要、具有高入学率和高就业率的联合办学体系，形成品牌效应和集团效应，不断提高我市职业教育的知名度。
要加强职业教育教学工作。职业学校要注重学生文化素质和职业素质的双重教育。要强化实践教学，不断提高教学必备设施的装备水平，加快实践基地建设步伐。要搞好教师培训工作，提高教师的教学水平和相关专业学历层次，尽快培养一批高水平的骨干教师和专业学科带头人，促进职业教育质量不断提高。要加强职业教育与普通教育之间的衔接与沟通，将“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针贯
穿于专业课程安排、实训基地建设、学生技能培养等环节。特别是有针对性地研究落实好未能继续深造的城乡初高中毕业生的职业技能培训问题，通过开展职业技能培训增强他们的就业能力。
深化农村初中办学模式改革，使农村初中的办学方向从单纯的以升学为目标转移到为农村经济建设和社会发展服务同时兼顾升学的轨道上来。要拓宽视野，在奶牛、果蔬、大棚和辣椒校本教材开发的基础上，放眼于其它行业。搞好校本课程建设，既要遵循农村大的产业结构布局，又要符合乡镇经济发展的实际，确保学生在校期间都能够学到一技之长，为学生创业、致富创造条件。
(四)要不断加强教师队伍建设。
提高教育质量，关键在于提高教师队伍素质。建设一支具有优良素质、结构合理的教师队伍，是实施教育优先发展战略，促进教育健康发展的根本大计。
要继续加强师德建设。教师是教育事业的第一资源。一支政治强、业务精、作风正、师德优的教师队伍，是实现教育现代化的关键。要以人民满意为标准，主动适应时代要求，进一步加强教师思想道德和职业道德建设。教书者必先强己，育人者必先律己。教育行政部门和学校要把师德教育摆在教师队伍建设的首要位置，采取多种措施，坚持常抓不懈，始终保持广大教师为人师表的良好形象。同时要严格执行《师德考核办法》，对于师德建设中的反面典型，必须严肃查处，决不姑息迁就，并做好警示教育工作。
要着力提高教师队伍的业务素质。实施中小学教师继续教育工程和全员岗位培训;探索和深化校本研修的新模式、新方法。有组织地开展不同学科、不同范围、不同层次的教师培训活动，把工作重点放在对农村教师
的培训和提高上。要鼓励教师参加函授、成人高考和教研活动，交流先进的教育经验和教学方法，不断提高我市教师队伍建设整体水平，更好地满足教育事业发展的需要。
三、加强领导，形成合力，为教育发展创造良好的环境和条件。
教育改革和发展是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，需要全社会的共同关心、大力支持和积极参与。
要高度重视，纳入日程。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。要切实加强对教育工作的领导，进一步完善市委、市政府统一领导，教育行政部门牵头抓，有关职能部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作格局，不断增强我市教育发展的合力。各乡镇党委、政府要把教育工作列入重要议事日程，认真研究有关本地教育发展的大事，解决教育发展中的实际问题。
要齐抓共管，形成合力。发展教育事业，涉及到社会各个方面，仅靠教育行政部门和学校的努力是远远不够的，必须动员全社会的力量，关心、支持教育发展，为教育多提供方便，多创造条件，多解决实际困难和具体问题。计划部门要把教育发展的相关项目纳入经济社会发展总体规划，并作为优先发展的领域予以支持。财政部门要切实搞好教育经费预算，严格教育专项资金管理，严禁挤占、截留和挪用教育经费。人事部门要加强对教师编制管理，严把教师“入口”关。综治、公安、安监等部门要深入开展校园周边环境治理，积极推进“平安校园”创建活动，开展网吧专项整顿，规范网吧营业行为，禁止未成年人进入,努力为学校发展和未成年人成长创造良好的环境。卫生部门要与教育部门联合搞好对学校食品从业人员的培训，切实加大对学校食品卫生的监督管理力度，严格执法检查，确保学校食品卫生安全。广电部门要加大对教育工作的宣传力度，努力为教育发展营造良好的社会氛围。教育部门要积极推进教育改革和发展，全面提高教育教学质量，真正办成“让人民满意的教育”。只有全社会形成方方面面都主动关心教育，各行各业都大力支持教育，共同促进教育发展的良好环境和氛围，才能加快教育事业的发展步伐。
要强化督查，确保落实。全市要建立更加有力地督查机制，市政府教育督导室要制定一套完善的对乡镇督导评估办法，对乡镇教育工作开展总体情况进行综合评估。教育年度工作目标要继续实行重点目标管理制度，分别签订政府系列和教育系列重点工作目标，年末进行严格的考核验收，确保各项工作得到有效落实。
要依法治教，和谐发展。各级政府、教育行政部门和学校都要认真贯彻落实《义务教育法》、《教师法》等教育法律法规，依法保护未成年人受教育的权利，依法维护学校和广大教师的合法权益不受侵害。城乡中小学都要开设法律知识课程，努力提高青少年学生的法律知识水平和知法、守法意识。各级各类学校要不断完善制度建设，依法民主管理学校，真正实现依法治教、依法治校。
同志们，20xx年全市教育工作任务光荣而艰巨，让我们在市委、市政府的领导下，求真务实，开拓进取，狠抓各项工作的落实，为的经济崛起、社会和谐、人民富裕做出新的贡献。
副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市放心消费创建工作会议，主要目的是回顾总结去年以来工作情况，研究部署下一阶段工作任务，表扬先进，交流经验，动员全市上下积极创建全国首批放心消费示范城市，努力推动我市放心消费创建工作再上新台阶。
近年来，我市放心消费创建工作在市委市政府的高度重视和指挥部各成员单位的共同努力下，取得了显著成效。一是创建理念深入人心。通过形式多样、广泛深入的宣传教育，”规范经营、诚信服务、理性消费、依法维权”的理念，已逐步融入企业文化、融入社区工作、融入百姓家庭。二是创建手段不断创新。在全国率先运用消费环境指数，率先建立消费救助分类实施机制，率先探索职业化专业化消费教育，率先推出政府给予资金先行垫付的线下购物无理由退货制度，得到社会各界广泛好评。三是创建工作成效显著。培育省、市级放心消费创建先进、示范单位X家，其中省级X家。线下无理由退货签约商户超过X万家。在电信、旅游、快递、住宅装修等X多个民生热点领域，推出”放心工程”，让创建成果惠及百姓。全市消费维权部门每年受理消费者申（投）诉、来电来访咨询超过X万件次，纠纷调解率达X％以上。四是创建品牌辐射全国。X年，国家工商总局会同全国文明办在X召开现场会，向全国推广X经验。去年我市推出的线下无理由退货工作受到了国家市场监管总局、中消协的高度肯定，并被央视X·X晚会作为正面典型专题报道。可以说，放心消费已经成为X的一张靓丽名片。这些成绩的取得，离不开各地各部门的积极参与和大力支持，凝聚着全市放心消费创建条线工作者的无私奉献和辛勤汗水。在此，我代表市创建指挥部，向大家表示衷心感谢！
放心消费关乎千家万户，关系衣食住行，关系经济社会发展，是最实实在在的民生。大力开展放心消费创建，营造良好消费环境，既
是贯彻中央、省、市关于扩大内需市场、全面促进消费系列部署的切实举措，也是坚持以人民为中心的发展思想，创造公平有序、安全舒适的市场环境，让居民敢于消费、乐于消费、安于消费的必然要求。各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识开展放心消费创建活动是统筹推进疫情防控和社会经济发展的有效途径，积极采取有效措施，努力提升我市放心消费创建水平。
下面，就做好下一阶段放心消费创建工作，我再提几点要求：
一、强化组织领导，完善创建机制。
一要抓好”四个纳入”。把放心消费创建工作纳入各地经济社会发展总体规划，纳入目标考核工作体系，纳入财政预算保障项目，纳入为民办实事重点内容。二要形成共建合力。各职能部门要主动担起监管职责，积极探索开展具有行业特点的创建活动。各级创建办作为牵头协调部门，要发挥统筹抓总作用，做到年初有计划、平时有督促、年终有检查。要紧紧扭住企业主体责任这个”牛鼻子”，引导经营者强化诚信自律意识、提升管理服务质量。三要加强宣传引导。突出全员发动、全民参与、共建共享，通过全方位、广覆盖的宣传活动，进一步增强创建工作的影响力和号召力，形成”人人关心创建，人人参与创建”的浓厚氛围。
二、突出重点领域，深化创建内容。
一要突出两大品牌创建。要以创建国际消费中心城市和全国放心消费示范城市为目标，全力打响”X制造”和”江南文化”品牌，积极培育最强比较优势，为消费者呈现一个开放创新、时尚多元、品全质优、服务一流的天堂X。二要继续抓好提质扩面。近年来，各地积极发挥企业主体作用，强化行业自律，拓展创建区域，形成了”点线面”相结合的创建工作格局，这是被实践证明行之有效的工作方法。今后要继续围绕”点线面”做文章、下功夫，大力推进创建工作向一线延伸扩面、向高水平提质升级，新培育一批百姓认可的示范企业、行业和区域。三要关注新兴消费领域。当前，居民消费正从基本消费向个性化、多样化的高品质消费转变，随之带来的网络消费、服务消费、品牌消费等投诉量持续攀升。创建工作要紧跟消费投诉热点，组
织实施系列”放心工程”，推动创建工作与消费升级同频共振。四要扎实开展美丽乡村放心消费创建。加强对农村食品、农产品等重点领域的放心消费创建，加大对农村消费突出问题集中治理，提升农村维权工作效能。要通过创建活动，培育并形成一批美丽乡村放心消费示范村（社区），推动农村市场秩序更加规范，消费环境更加和谐，诚信体系更加完善。
三、用好载体抓手，提高创建质量。
一要完善创建工作标准。坚持”从严、从细、从高”的要求，认真梳理新时期消费难点、痛点、堵点，修订完善考核测评体系，使指标设立、考核内容、评价方法更加科学。二要建立日常管理体系。对获得命名授牌的企业、单位，要采取动态监管、随机抽查、失信退出等措施，推动创建要求融入企业的日常经营管理，不断巩固创建成果，实现创建工作常态化。三要发挥典型引路作用。坚持分类指导，在不同企业、不同行业、不同区域类型中，选树和培育一批站得住、叫得响、推得开的先进典型，充分发挥其示范带动和辐射作用，推动我市创建工作全面开花结果。
四、加强市场监管，强化创建保障。
一要突出监管重点。坚持把整顿和规范市场秩序、改善消费环境作为创建活动的主要目标，大力整治食品药品安全、假冒伪劣、虚假广告、消费欺诈等突出问题。二要完善联动机制。建立健全联合检查、联合督查、联合约谈等机制，加强行政执法与刑事司法衔接，加大对市场违法行为的处罚力度。要抓住”沪苏同城”和长三角一体化发展机遇，打通市场监管的地域隔阂，推动消费创建的合作联动。三要创新监管方式。充分利用现代科技手段，运用大数据加强事中事后监管，对监管风险开展多部门联合研判，提高监管的主动性和精准性。积极推行”双随机、一公开”监管，严格实施失信联合惩戒，实现”一处失信、处处受限”。
五、注重维权惠民，拓展创建效果。
一要织密消费维权网络。加强基层消费维权和投诉处理网络建设，深入开展投诉处理不出门店、不出社区、不出村组活动，力争把绝大
多数消费争议化解在基层。继续深化线下购物无理由退货工作，进一步提升消费者的获得感。二要提高消费维权效能。着力构建基于大数据运用条件下的纵向协调、横向配合、快速反应的消费维权机制，积极打造手机终端、官方微信等多位一体的智慧维权平台。要简化维权手续，优化维权流程，畅通从受理、分办到调处的全链条快速维权通道，确保消费者诉求得到便捷高效处理。三要拓展消费维权内涵。要跳出传统消费维权思维，积极扩大消费维权内涵，提升工作影响力。比如，在处理消费纠纷时，我们掌握了大量消费数据，可以挖掘这些数据价值，通过健全完善定期发布和反馈机制，引导企业改进产品质量和服务水平，推动整个产业和行业提质升级。
同志们，消费关乎民生，放心彰显和谐。X享有人间天堂的美誉，历来是消费者向往的福地。我们要倍加珍惜这块金字招牌，更高水平推进放心消费创建工作，全力打造”政府主导、部门协同、行业自律、企业主体、消费者参与、媒体监督”的消费维权工作格局，充分激发消费活力，为X高质量发展提供更加强劲的动力，以优异成绩庆祝党的百年华诞！
谢谢大家！
在全市医改工作推进会议上的讲话
市委常委、市政府常务副市长xx
同志们：
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，目的是贯彻落实全国、全省医改工作会议精神，扎实推进我市的医改工作。刚才，xx同志通报了全市医改工作的进展情况，并对20XX年医改工作进行了全面、具体的安排部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。
一、思想认识要统一起来
医改实施一年多来，总体来看，医药卫生体制改革正在稳步向前推进，改革成效也在持续显现，改革有了一个稳健的起步，特别是“四项基本”的全面推进，使基本医疗卫生制度的内涵逐步明确，政府保基本的责任显著加强，基本医疗卫生服务的公平性和可及性明显提高，人民群众切实得到改革带来的实惠。对此，市委、市政府是充分肯定的，社会各界也是总体认可的。取得这样的成绩来之不易，是市委、市政府坚强正确领导的结果，是医改办公室各成员单位通力合作的结果，是各地方认真贯彻落实、精心组织实施的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢！
今年，是深化医改的第三年，也是完成三年目标任务的攻坚之年，医改已步入深水区，改革的综合性、复杂性进一步显现，同时我市的改革工作中还存在一些矛盾和问题。突出表现在，一些地方和单位对医改工作缺乏足够的重视，部分医改工作成员单位也还存在不够积极主动、不够默契；各级医改办能力建设有待进一步加强；尤其是医改投入保障机制等机制建设还相对滞后，距离人民群众的期盼还有较大差距。在前几次的会议中，我多次讲到，医药卫生体制改革是一项民生工程，也是一项民心工程，更是一项责任工程。这项改革历史性地落到我们头上，是我们不可推卸的光荣责任和使命。我们要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把这项改革作为我们长期共同的事业，作为当前的紧迫任务和“十二五”时期的重要工作，更加积极有为地投入到这项事业中来，把医改工作实施好、完成好，打好这场“攻坚战”。
二、目标任务要分解下去
在2月22日的全省医改工作会议上，我们与省上签定了目标责任书。把这些目标任务分解到位，是医改落实的重要基础性工作。全市20XX年度医改工作任务共有5大项50小项，实施时间为20XX年2月至20XX年2月。这些目标是省政府下达的指令性任务，是市政府对社会做出的庄严承诺，这些都是硬要求，没有折扣可打，各县市区务必完成。
市政府将这些目标任务分解到了市直单位和各县市区。各县市区和市直单位要层层分解，签订责任书，建立责任制，落实责任领导、责任单位、承办责任人。让县区和市级相关部门都做到心中有数，明白做什么、怎么做。目标任务分解到位后，要定期进行评估，掌握工作成效和存在的问题。市县两级医改工作领导小组办公室都要定期通报医改工作进展情况，及时研究、解决医改工作中存在的问题。
三、领导责任要落实到位
前年以来，全市医改工作总体进展顺利，取得积极成果，一条基本经验就是各级领导坚持不懈地推进医改工作。但目前也还有部分县区停留在文件上、口头上，医改办没有按照省上的要求设在发改部门，也没有专职的工作人员和工作经费。会议后，市政府将对市医改办的设置立即进行调整和充实，将原设在市卫生局的市医改办调整到市发改委，由市发改委主任和市卫生局局长任主任，市人事、编制、财政、劳动和社会保障、民政等部门负责人任副主任，并核定5名人员编制和必要的工作经费。要落实好市级部门的工作职责，卫生部门是医改的主要组织者、推动者、实践者，要抓住机遇，主动投身医改，发挥行业主管部门的优势和作用；发展改革（物价）部门要承担好医改办、基层医疗服务体系建设和药品、医疗服务价格管理相关工作；财政部门要确保改革资金及时足额到位，要加强对医疗机构补偿和药品集中支付
等方面的政策研究和工作研究；人社（劳动）部门要积极支持各地探索创新人事和分配制度改革；编制部门要加大基层医疗机构编制标准的贯彻执行，要加强公立医院特别是县级医院的编制标准研究制定，要支持医改办的组织建设；其他有关部门也要各司其职，积极做好医改有关配合工作。县区政府是改革的工作主体、实施主体和责任主体，各地要克服临时思想，做好长期安排，比照省、市做法，加强医改办的设置和能力建设，至少核定3名人员编制，组建专门机构，配好专门工作人员。要保障经费投入，舍得花钱，真正做到有机构管事，有专人做事，把工作做好。县区政府主要负责同志为医改第一责任人，对本地区医改任务完成负总责；政府负责常务工作的领导同志要对医改工作具体负责；分管卫生的领导要把主要精力放在医改工作上。这次会议后，各县、区要及时向县、区党委常委会全面汇报一次医改工作，半年和今年底各县、区人民政府要向市人民政府书面报告医改工作进展情况。下一步，我每个季度听一次市医改工作情况汇报，市领导小组成员单位主要负责同志要把医改工作拿在手上抓，市医改办要积极主动地做好工作。
四、工作方法要强硬有力
刚才全德同志对今年的工作提出了明确要求，各地各部门要一项一项落到实处。一是要制定措施。医改工作的50项任务，每一项都要成为硬要求，都要制定有效落实的硬办
法。二是要查找不足。各县区要组织相关部门在一起认真进行学习和研究，比照责任书查找难点和不足，并拿出切实可行的解决措施，确保目标任务如期完成，不给市上拖后腿。三是要抢抓进度。明天就是3月份了，时间上要赶前不落后，要以只争朝夕的精神、只争朝夕的作风，把医改的每项任务按时完成好。要坚决杜绝等、拖、靠的思想，要主动作为，立即谋划，尽快实施。各县区每个月必须向市医改办报告工作动态和进展情况，半年要进行工作小结，年终要进行工作总结，确保按时按要求完成目标任务。各县区要在6月底前完成基层医疗卫生机构的人员编制和床位核定工作，旺苍县、青川县、元坝区要在3月底前启动实施国家基本药物制度，实行零差率销售。四是要严格督查。市委督查室和市政府督办室要加强对县区政府和市级部门的医改工作督查力度，每季度组织一次全面督查，并对督查情况进行全市通报。县区督查督办部门也要加强对相关部门的督查工作。对医改工作推进不力、医改任务完成不好、整改落实不到位的相关单位和人员严肃进行处理。五是要开拓创新。医改是世界性难题，没有普遍的模式和作法，困难前所未有，挑战前所未有。美国那么发达的国家，奥巴马政府拿医改也没有办法。但是有困难，就有挑战，有挑战，就有机遇。去年，实施国家基本药物制度是难点，安徽省进行了大胆的尝试和很好的创新，现在全国都在推行“安徽模式”。广元也要积极发挥
主动性和创造性，因地制宜，大胆探索，创造性地贯彻落实各项医改政策。特别是在综合改革和公立医院改革方面，我们要创新运行机制和管理机制，在基层医疗卫生机构实行“收支两条线”管理、公立医院的管理模式、人事竞争机制、绩效激励机制等方面下功夫，求突破，出亮点，走有广元特色的医改之路，力争使广元的医改工作走在全省的前列。
五、长效机制要尽快建立
医药卫生体制改革是一次重大的制度变革和全面的制度创新，最终能否成功，从根本上讲取决于能否建立起一整套科学严密、行之有效的长效运行机制。这就需要我们紧紧围绕实现“保基本、强基层、建机制”的要求，始终坚持把“建机制”放到更加突出、更加重要的位置，下更大的决心“建机制”，花更多的力气“建机制”，以“建机制”来“保基本”、“强基层”，才能真正解决“看病难、看病贵”的问题。一是要建立目标考核机制。医改工作是一项政府主导的综合性改革，市政府已将医改工作纳入对县区政府和市级相关部门的目标考核体系，各县区也要将医改工作纳入对县级各相关部门的目标考核，将任务进一步分解和落实，签订目标责任书。同时要按照国家和省上的要求建立包保责任制，县（区）政府按一人一院（中心）要求派出干部包干负责基层医疗卫生机构综合改革。二是要建立严格的督查机制。市委督办室、市政府督查室将县区政府和市级相关部门的医改
实施进展情况和效果纳入督查督办范围，每季度督导检查一次。市医改办要建立按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制。各县区也要建立严格的医改工作督查机制，确保医改工作稳步推进，医改任务如期完成。三是要建立长效的财政补偿机制。医药卫生体制改革的每一项任务都需要大量的资金投入，加之医疗机构长期以来就存政府投入不足的问题，基层医疗卫生机构在实施基本药物制度后，改变了以前“以药养医”的机制，转变到现在“政府投入、医院服务、百姓受益”的模式。基层医疗卫生机构在实施综合改革后，如果没有足够的财政经费，势必影响正常运行和医务人员的积极性。只有建立长效的、多渠道的财政补偿机制，促进基层医疗卫生机构正常运转和职工收入的合理增加，才能充分调动医务人员的积极性，保障各项改革措施的落实。各县区政府和财政部门要尽快建立长效投入机制，完善政府投入方式，确保将医改资金足额纳入年度预算，重点落实基层医疗卫生机构补偿政策，实行医改资金预拨付制度，积极探索医保购买服务等多种形式补偿的具体办法，确保基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革顺利推进。四是建立人事机制。医药卫生体制改革成功不成功、效果好不好，不仅需要政府重视、财政投入，还需要有一支稳定的基层医疗卫生人员队伍。长期以来我市基层医疗卫生机构投入不足、编制不够、床位核定落后的状况，影响了卫生事业的发展和卫生队
伍的稳定。市、县区人事、编制、财政、卫生等相关部门要高度重视，密切配合，尽快落实基层医疗卫生机构的人员编制和床位核定工作，完善绩效工资实施制度，健全绩效考核和分配激励机制，避免“大锅饭”现象，充分调动医务人员特别是业务骨干的积极性。五是要建立协作机制。医改工作不仅仅是卫生、发改、财政、劳动部门的事情，还涉及到其他12个相关部门，是一项复杂的综合性改革。市、县医改工作领导小组要建立例会制度，定期或不定期召开例会，相互协调配合，沟通信息，研究部署重要工作。各相关部门要始终坚持医改工作“一盘棋”的思路，强化大局意识、责任意识和协作意识，各司其职，各负所责，密切配合，才能形成推进医改的强大合力。
同志们，我们的肩上担负着党中央、国务院的庄严重托，承载着人民群众的殷切期待，这项工作许进不许退、许成不许败。希望大家携起手来，在明确方向的前提下，发挥我们的聪明才智，全力推进基本药物制度和基层综合改革，为人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标而努力奋斗，切实把医改这项功在当代、利在千秋的事业推向深入。
谢谢大家！
副市长严打整治会议讲话
推荐文章
支部书记整治圈子文化发言稿
热度：
整治圈子文化盛行材料发言提纲
热度：
土地整治培训心得体会
热度：2017年土地整治培训心得范文
热度：
不作为、慢作为专项整治自查整改报告3篇
热度：
严打整治斗争是针对当前严峻的治安形势,全国公安机关的一项重要举措,下面就是店铺给大家整理的副市长严打整治会议讲话，仅供参考。
副市长严打整治会议讲话(一)：
同志们：
为进一步加强我市道路客运市场秩序监管，严厉打击道路旅客运输非法经营行为，规范道路客运经营秩序，维护社会稳定，报经朝华市长、永忠副市长同意，市政府决定召开全市打击非法营运专项整治行动工作会议。刚才，市交通运输局顾贵鹏同志宣读了《开展打击道路旅客运输非法营运专项整治行动工作方案》，市公安局、仁寿县政府结合工作实际，作了很好的发言，我都表示赞同。上半年，交通、公安部门高度重视、深入调查、迅速打击，针对眉洪线、眉彭线、眉仁线、客运中心站等非法营运猖獗线路和区域开展了有效打击，查扣了近百台非法营运车辆，成绩值得充分肯定。下面，我就此次专项整治行动再讲三点意见。
一、统一思想、正视问题，充分认识打非的必要性和重要性
道路旅客运输与广大人民群众的生产生活紧密相关，20xx年，全市完成道路旅客运输量6900多万人次，保证了广大群众便利出行、安全出行。但是，全市道路旅客运输工作仍然面临严峻形势。
(一)社会矛盾突出。全市道路运输行业的从业人员6万余人，直接从事道路旅客营运的就有上万人，非法营运给道路旅客运输行业带来了巨大的不稳定因素。上半年，全市非法营运引发的各种信访、上访40多件，群访、集访10多件，到市群访、集访2件，特别是中央巡视组今年进驻四川后也接到了关于眉山非法营运的信访件，要求我们
地方政府牵头严厉打击非法营运。
(二)安全隐患较大。非法营运缺乏必要的安全经费投入，没有购买承运人责任险，没有按时维修维护车辆，没有接受安全教育。同时，非法营运处于监管盲区，近期全国各地乘坐“黑车”招致侵财侵色、甚至图财害命的报道频现于各主流媒体和网络，一旦发生安全事故或刑事案件，受害者的权益无法得到保障，极易引发社会问题。
(三)打非效果不够理想。虽然半年来查扣“黑车”近百台，但相对于上千台次的非法营运车辆，打击范围还不够广，打击力度还不够大，部门的协作配合还不够到位。由于非法经营团伙设备先进、反侦察能力强，全市非法营运规模仍呈壮大趋势，屡打不尽，打而不绝，已经成为引发道路运输行业不稳定的重要因素。
为此，我们必须充分认识到打击非法营运的重要性和必要性，充分动员社会各方力量，痛下决心，重拳出击，依法严厉打击各种非法营运行为。
二、密切配合、突出重点，确保打非整治行动取得实效
(一)落实责任，合力攻坚。为期3个月的打非专项整治行动，涉及面广，情况复杂，工作难度大。市、县(区)要按照“政府牵头、属地管理、部门联动、依法行政、标本兼治”的工作机制，认真抓好落实。各县(区)人民政府作为打击非法运营专项整治工作的责任主体，要组织公安、交通、经信、法制、安监、工商等相关职能单位，制定专项整治方案，对辖区内非法营运开展专项整治工作，严厉打击非法营运的团伙，取缔为“黑车”团伙提供联络的通讯设备和平台。针对非法营运现状较为复杂的仁寿、东坡、洪雅等区县，要集中兵力开展打击，坚决遏制非法旅客营运的势头。市、县(区)交通运输部门要发挥牵头作用，精心组织，扎扎实实地把整治行动推向深入，对查扣的非法营运车辆要严格按照道路运输行业法律法规依法实施处罚。公安部门要落实公安干警、执法车辆参与非法营运的专项整治工作，严厉打击参与非法营运黑恶势力和经营团伙，严厉打击寻衅滋事、聚众闹事、阻扰抗拒整顿的不法分子，要重点打击破获1-2个非法营运团伙，快查严惩组织主要成员。经信部门要依法查处、关闭用于从事非法营运活动
的对讲系统和通讯设备。等等。
(二)突出重点，集中整治。此次专项整治行动的重点部位是，市、县(区)机动车非法营运相对集中的汽车客运站、火车站、居民小区、学校、城乡结合部、乡镇场镇;客运经营线路成熟的干线公路、高速公路。重点对象是，长期盘踞客运中心站外拖客、揽客的“黑车”;从事非法营运的职业“黑车”;组织非法营运的团伙;为非法营运充当“保护伞”的公职人员。针对重点部位和重点对象，要根据“黑车”的运营规律和特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式开展稽查，让非法营运的“黑车”无路可走。
(三)坚持原则，依法行政。在整顿过程中，各单位要坚持依法行政。一要坚持依法治理的原则。做到执法依据准确、执法程序规范、执法文书严谨、执法结果公正。对态度恶劣、屡教不改的非法营运车辆，要从重从快处罚。二要坚持文明执法的原则。各级执法人员要严以律己、秉公办事，对“钓鱼执法”、放“人情车”、为“黑车”提供保护伞的人员，要追究责任，严肃处理。三要坚持处罚透明的原则。对暂扣的非法营运车辆要实行登记，规范使用自由裁量权，对处罚结果进行公开，达到处罚一个、震慑一片的效果。
三、强化领导、广泛动员，形成打非的浓厚氛围
这次打非专项整治行动，范围广、力度大，我们要高度重视，广泛宣传，全民动员，形成治理“黑车”的强大社会氛围。
(一)加强组织领导。市、县(区)两级要成立专项整治领导小组，各相关部门主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，及时协调解决困难和问题。要组织业务精、能力强的同志参加整治行动，保持整治队伍人员稳定。要建立市级部门、县(区)联席会议制度，定期不定期召开联席会议，通报情况，研究解决重大问题。市交通运输局要会同市政府督查室抓好督促检查，一月一通报。
(二)加强宣传教育。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开辟专栏，对专项整治行动进行跟踪宣传报道，大力宣传专项整治工作的意义，及时报道专项整治工作情况，形成浩大的宣传声势。要在车站、中心城区等车辆、人员密集的地方进行定点宣传，做到家喻户晓，人人皆知，在全社会形成打非的舆论氛围。
(三)加强全民动员。“黑车”现象屡禁不止的一个重要原因，就是对“黑车”非法行为取证比较困难，驾乘人员往往不配合，拒不承认非法营运事实。因此，这次整治行动不仅需要交通、公安、经信、信访、安监等部门充分发挥职能作用，更要让广大群众了解掌握运输市场管理的法律法规，积极参与到打非工作中来，要动员广大群众不要乘坐“黑车”，要勇于举报违章违法车辆。
同志们，这次专项整治行动，任务艰巨，责任重大。我们务必以坚定的决心，扎实的作风，全力以赴打赢这场攻坚战，保护人民群众合法权益，确保客运安全和行业稳定，为全市经济社会发展创造良好、和谐环境。
副市长严打整治会议讲话(二)：
同志们：
刚才，我们传达学习了全国全省打击走私工作会议精神，烟台海关、龙口海关、市公安局、市商务局作了专题发言，大家讲得都很好。各级各有关部门要立即行动起来，按照国务院和省委、省政府的统一部署，结合我市实际推进打击走私工作。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，增强做好打击走私工作的责任感
全国全省打击走私工作会议和汪洋副、夏耕副省长的讲话，全面分析了打击走私工作面临的新形势、新特点，深刻阐述了打击走私工作的重大意义，对开展打击走私联合行动、做好打击走私工作进行了全面部署，提出了明确要求。希望各级各有关部门认真学习、深刻领会，真正在思想认识上引起高度重视、达到高度统一，在实际工作中形成高度自觉、保持高度一致。
我市是全国首批十四个沿海开放城市之一。经过改革开放三十多年的发展，经济规模、对外开放和城市形象等方面，在全省乃至全国的地位大幅提升，知名度、影响力和竞争力明显增强。同时，我市又地处我国东部沿海开放前沿，海域多，岸线长，陆海空交通便利，进出口贸易量大，不仅存在传统大宗货物走私风险，而且也是全省“洋
垃圾”、武器弹药、“水客”走私新风险的重点区域之一，打击走私工作地位重要、任务艰巨。做好我市打击走私工作，不仅是维护国家利益和安全、维护市场公平竞争秩序、保护社会生态环境的重要责任，而且对我们纵深推进对外开放、促进经济社会发展、增强城市竞争实力、提升烟台品质形象等都具有积极的综合效应。对打击走私工作，市委、市政府一直高度重视。成立了领导小组及其办公室，建立了打击走私联席会议和联系配合等制度，始终坚持反走私不麻痹、不松懈、不动摇，不断加大打击走私综合治理工作力度，打击走私工作取得了显著成绩。2010年以来，全市海关系统共立案侦查刑事案件43起，案值16.97亿元，涉税金额1.63亿元;立案调查行政案件759起，案值3.9亿元，涉税0.64亿元。烟草系统共查获涉私卷烟案件1303起，查获走私卷烟664万支。边防辖区走私案件达到了“零发案”。
在打击走私工作中，海关缉私系统充分发挥主力军作用，突出重点领域，狠抓大案要案，积极开展“国门之盾”、“绿篱”行动、“除冰”行动等专项斗争。公安系统充分发挥自身优势，加大走私犯罪嫌疑人缉捕、侦查取证等工作力度，注重加强边防海防监管体系建设，着力筑牢思想和沿海“两道防线”，编织纵向和横向“两张网络”，坚持打击和疏导“双向治理”。烟草系统联合有关部门采取“海上抓、岸边堵、口岸查、陆上截、市场管”等措施，积极开展“打击卷烟走私贩私”、“打击非法经营涉私烟草专卖品行为”等专项行动。其他有关部门和单位认真履行职责，积极支持配合，做了大量工作。在此，我代表市政府向同志们表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也要看到存在的不足和差距。一是对打击走私工作还存在一些片面认识。有的认为打击走私是海关、边防等执法部门的事，与自己没有多大关系;有的认为打击走私不利于发展地方经济，不宜搞得太好;有的认为我们这里不是走私“重灾区”，没有必要兴师动众。二是打击走私综合治理机构还不健全，工作保障还不够有力。有的县市区没有按要求成立领导小组及其办公室，有的机构形同虚设，有的工作忙于应付，有的组织、指导、协调、监督、检查职能基本没有发挥。三是教育引导、舆论宣传等预防工作差距还比较
大，还没有在全社会形成强大的反走私“正能量”。对这些问题，要认真加以解决。
总的看，我市打击走私工作，机制是健全的，工作是扎实的，防控是严密的，措施是得力的，成绩也是明显的，走私风险基本可控。做好下一步工作，既有坚实的基础和条件，又存在一些薄弱环节，还面临一些新情况、新特点和新问题，各级各部门一定要进一步增强紧迫感和责任感，努力把打击走私工作做得更好。
二、突出重点，确保打击走私联合行动取得成效
根据全国全省会议部署和要求，今年下半年打击走私工作的重点任务是组织开展专项斗争和联合行动。这项工作市里已经制定了工作方案。各级各有关部门要按照全市统一部署和要求，结合本地本部门实际，突出重点，精心组织，以更大的决心、更快的速度、更硬的措施、更严的处罚，打好联合行动和专项斗争攻坚战，务求取得新成效。
(一)细化工作方案，确保联合行动有序开展。打击走私联合行动，内容多，涉及面广，必须注重系统性、严密性。各级各有关部门要迅速对联合行动进行认真研究，选准工作重点，分解落实任务，合理安排力量，强化保障措施，确保工作方案具体详细、周密衔接、科学可行，指导作用强。各县市区和市直有关部门要在8上月旬以前完成工作方案制定。市打私办要加强调度，积极履行组织、指导、协调、监督、检查职责，确保全市打击走私联合行动扎实有效开展。
(二)突出打击重点，力求破获一批大案要案。一是深入开展以打击“洋垃圾”走私为重点的“绿篱”专项行动。集中打击不符合环境控制标准的电子废物、工业矿渣、生活垃圾、建筑废物和医用垃圾等危险废物走私活动。二是深入开展打击重点涉税商品走私专项行动。集中打击成品油、汽车、电子产品、机电产品、化工原料、高档消费品、肉类产品、粮食、卷烟等低报瞒报价格走私以及皮革、橡胶、冷冻水产品等加工贸易走私活动。三是深入开展打击毒品和易制毒化学品专项行动。强化案件延伸侦查，深挖扩线，实施专项打击。四是深入开展打击武器弹药走私专项行动。加强一线查缉，严密封堵走私贩枪通道，强化“落地缉枪”，追查境内流散的枪支弹药和境外源头，加强
行业监管，整治网络贩枪犯罪活动。五是深入开展打击“水客”走私专项行动。集中打击中韩航线“水客”走私活动，深挖走私团伙，实现“破网除链”。六是深入开展打击出口骗税退税专项行动。以出口单价偏高的电子产品、高新技术产品以及市场价格差异较大的纺织、服装、毛皮、家具等为重点，对重点企业购货、报关出口、申报退税等关键环节联合开展专项排查、核查行动，侦办一批骗税链条长、地域广的专业化、团伙化案件。七是开展打击违法携带货币进出境专项行动。加强进出境通道旅客超额携带货币行为监管，提高查缉效能，严厉打击地下钱庄等与金融领域相关的团伙性货币犯罪活动。八是开展打击濒危野生动植物走私专项行动。集中打击走私象牙、羚羊角、虎豹熊产品、龟类、犀牛角、陈香、檀香紫檀、红豆衫等濒危物种及其制品活动以及互联网非法贸易行为。
(三)明确分工，加强合作，切实增强工作合力。要落实“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，建立健全定期联系、信息交流、情况通报、线索移交、案情反馈等合作机制，主动加强与检察院、法院的沟通协调，联合做好重大走私犯罪案件的查处工作。海关系统要发挥打击走私主力军作用，统筹情报资源，掌握走私动向，综合运用行政和刑事执法手段，围绕重点地区、重点渠道、重点商品，打团伙、破大案、抓逃犯，集中侦破一批案值大、逃税多、危害重、影响坏的大案要案，摧毁一批猖狂作案的走私犯罪团伙。公安部门要发挥技术、网监、毒品枪支鉴定、人员车辆信息管理等优势，为走私犯罪嫌疑人缉捕、侦查取证提供强有力支持;要联合海关等相关部门做好毒品、枪支弹药追缴工作;要加大骗税退税犯罪大案要案侦办力度，会同税务、海关等部门联合取证、同步办案;公安边防要加强水运、空运等海防口岸重要通道及人员阵地管控。检验检疫部门要做好进口可用作原料的固体废物法定检验，对不符合国家环控标准的及时出具检验证书;要加大高风险类别进口可用作原料的固体废物口岸查验、布控和鉴别，及时查处、移交走私线索。环保部门要认真落实固体废物污染防治相关法规，严格许可证管理，从严审查可用作原料的废物加工利用企业资质，协调解决废物鉴定和处理等问题。税务部门要组织开展打击骗取
出口退税核查，梳理出口骗税退税高风险商品参考目录、企业退税资质及税务登记等信息，联合海关对重点货运代理公司和报关企业开展检查。工商部门要加强网店、军用商品、快递物流的监管，严厉查处参与或非法经营枪支弹药的企业，联合食品药品监管、农业等部门加强市场监管，规范商户经营行为，严厉打击流通领域走私货物交易行为。人民银行要加强超额携带货币进出境行为监测分析和信息交换，跟踪监督进境资金使用情况。外汇管理部门要加大外币现钞管理力度，深入调查超额携带外币现钞进出境的违法线索，依法查处违反外汇管理法规的行为。交通运输部门要加强水运、空运管理，会同经济和信息化、海洋与渔业部门，加强船舶、码头及船舶修造企业监管，清理取缔“三无船舶”，规范运输秩序，积极支持有关部门开展缉私联合行动。邮政部门要完善邮件跟踪查询、检测布控和后续处置工作，为海关开展打击毒品、枪支弹药走私案件调查取证提供支持。烟草部门要加强对卷烟销售经营场所、储存场所的监督检查，依法查处卷烟涉私行为。各级打私办要认真履行组织、指导、协调、监督、检查职责，联合有关部门，共同落实反走私综合治理各项措施。
三、加强组织领导，保障打击走私工作顺利进行
(一)加强打击走私综合治理机构体系建设。市里上世纪九十年代已建立了由市政府领导任组长、各有关部门负责同志组成的打击走私综合治理领导小组，在市政府办公室设立了打私办，由一名处级干部负责日常工作。在各县市区中，有的还没有按照要求建立相应机构，有的名存实亡，形同虚设，会后都要抓紧时间建立健全组织领导和办事机构。对各级打私办，要充实力量，提供充分的工作保障，做到工作有人抓、有人干、有条件干，履行职责充分到位。对打私工作经费要予以保证。要建立和完善县、乡、村三级反走私综合治理目标责任制，筑牢基层防线，开展全方位综合治理。要不断巩固和加强“党政统一领导、部门各尽其职、企业自律配合、群众积极参与、完善法律制度、强化舆论引导、各方齐抓共管”的反走私综合治理格局。
(二)完善打、防、管、控的打击走私综合治理工作机制。要密切结合联合行动，查弱项、补短板，进一步完善打、防、管、控的工作机
制。海关、公安、边防等执法部门，要以“看好门”、重拳打击走私犯罪为重点，着力完善区域监控、信息搜集、风险分析、侦查取证、追捕收缴、依法处置等工作机制，加强重点区域和非设关地防控体系建设，努力构筑紧密严实、快速高效、无缝覆盖的打击走私网络体系，努力做到有动必知、有来必堵、有进必查、查实必抓、依法严惩。商务、经信等经济综合部门，要以“管好人”、努力减少走私行为为重点，加强对企业特别是进出口企业等生产经营者的教育、引导和管理，广泛开展以守法经营为主要内容的法律法规培训、守法典型引导、违法案例警示等活动，最大限度地消除靠走私致富的歪门邪道。宣传、文化广电新闻出版等部门，要以“造声势”、大力增强舆论氛围为重点，充分利用各种媒体和方式，广泛宣传打击走私工作的重大意义、重要部署、突出成效和典型案例，积极营造舆论声势，鼓励群众举报走私违法犯罪活动，为全市反走私斗争营造一个良好的社会环境。各级各有关部门要加强学习，注重调查研究，勇于开拓创新，不断探索打击走私综合治理的新路子，进一步增强严打、严防、严管、严控的反走私高压态势。
(三)加强督导考核，全面持续、深入扎实地做好打击走私工作。市打私办要按照全省打击走私工作考核和我市社会管理综合治理考核要求，建立完善打击走私综合治理工作考核制度，搞好联合行动总结评估。要加强联合行动的督导、检查，对行动效果不明显、问题突出的，要帮助分析原因、制定对策，确保行动不留死角;对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评。各级各有关部门要落实值班制度，保持通信联络畅通，及时处置各类突发事件，及时报送重大成果、重要事件、舆论反响等情况;联合行动期间，每月20日前要向市打私办上报月度情况，20xx年12月20日前报送联合行动总结报告。
同志们，打击走私工作很重要，责任重大、任务艰巨，全市上下要高度重视，加强领导，各司其职，通力合作，确保行动快、力度大、效果好，力争走在全省前列。
副市长严打整治会议讲话(三)：
自开展“严打”整治斗争以来，全市司法行政机关认真落实市委、市政府和省司法厅的部署，充分发挥法制宣传的舆论作用、法律服务的保障作用、劳动教养的教化作用、安置帮教的引导作用等职能，积极参与“严打”整治斗争，努力促进我市社会治安形势的根本好转。
一、认清形势，深化认识，加大对“严打”整治工作的领导力度,是积极参与“严打”整治工作的前提和保障
认识是行动的先导。系统一班人、主要领导，对“严打”整治斗争重要性和必要性的认识程度，决定着全系统参与斗争的程度。在我市处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，开展“严打”整治斗争意义重大，司法行政系统参与“严打”整治斗争既是机遇也是挑战。立足于形势发展要求和加强自身职能发挥，系统一班人着重在三方面深化认识：首先，参与“严打”整治斗争是形势发展的迫切需要。20xx年正值新世纪之初，社会主义市场经济发展处于关键时期，各种利益群体、利益关系的矛盾冲突加剧，社会稳定形势面临转型期更显错综复杂，不容乐观。这要求司法行政系统必须进一步发挥职能，加大工作力度，在工作中得到社会关注和支持，从而更好地为改革、发展、稳定大局服务。其次，参与“严打”整治斗争是司法行政工作社会化的需要。党的十五大提出依法治国方略，并将其纳入宪法原则。“严打”整治斗争是依法治国方略的局部实践，是依法治市的一项重要工作。司法行政部门作为依法治市的日常工作机构，在城市的法制化建设、经济社会发展中发挥着重要作用。法制宣传、法律服务、人民调解和安置帮教是配合“严打”整治斗争，预防、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、争取社会治安形势根本好转的重要环节。司法行政部门在参与“严打”整治斗争中积极发挥职能，能够有效激发全社会广大公民进一步增强法律意识，提高主动参与城市法制实践的主动性和依法参与管理城市事务和社会事务的积极性。再次，积极参与“严打”整治斗争是司法行政工作自我发展、自我完善的需要。改革开放以来，司法行政工作有了长足发展。但在新形势下需要不断调整规范工作职责，进一步整合各项职能，为全社会提供优质高效的法律服务和法律保障。通过积极参与“严打”整治斗争，能够有利整合司法行政工作
职能，形成司法行政多位一体的社会化工作格局，进一步增强司法行政队伍的战斗力。
在深化认识基础上，局党组把参与“严打”整治斗争，作为新时期整合司法行政各项职能的重要方面摆上议事日程，采取三条措施加大领导力度：一是健全组织机构。省、市社会治安工作会议后，市局召开党组会议进行专题研究，认真传达学习中央和省、市领导关于开展“严打”整治斗争的讲话精神，结合司法行政职能，制定了全市司法行政系统开展“严打”整治斗争的实施意见，成立了由主要领导负责、分管领导和有关处室负责人参加的“严打”整治斗争领导小组，加强对全市司法行政系统开展“严打”整治斗争工作的领导。二是进行动员部署。20xx年4月14日市里动员大会后，市局召开各区县局局长和机关有关处室负责人会议，学习传达市委、市政府和省司法厅关于“严打”整治斗争的指示精神，从法律宣传、律师辩护、法律援助、安置帮教和人民调解等方面，对“严打”整治斗争进行全面部署，要求全市司法行政机关和法律服务业从实践“三个代表”、维护改革发展稳定大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位高度，认清开展“严打”整治斗争、搞好社会治安的重要性和紧迫性，号召全系统充分发挥职能作用，积极投入“严打”整治斗争，为实现两年内社会治安明显好转目标努力工作。三是加强指导。为确保全系统“严打”整治斗争工作的顺利进行，在整体部署基础上，根据上级有关精神，市局分别对法制宣传、律师辩护、法律援助、安置帮教和人民调解等工作进行专项部署，结合实际提出了具体要求。组织机关有关部门处室，对各区县司法局组织开展“严打”整治斗争工作进行专题检查和调研，促进工作开展。同时强调畅通重要信息专报渠道，规定对涉及“严打”整治斗争中的重大事件必须及时向市领导和有关部门汇报。
二、充分发挥法制宣传教育工作优势，积极营造“严打”整治斗争工作氛围,成为贯穿于“严打”整治斗争全过程的基础性工作
自参与“严打”整治斗争以来，结合全市的法制宣传教育工作重点，各区县和基层单位普遍开展了配合“严打”整治斗争的法制宣传
月活动，做好相关宣传工作，加大了以宣传宪法、刑法和社会治安处罚条例、禁毒条例等法律法规等为主要内容的法制宣传力度，并将这些工作贯穿于“严打”整治斗争的全过程，取得了一定成效。仅去年结合纪念《宪法》颁布20周年，全市就发表法制新闻1000余篇，各主要街道、路口悬挂法制宣传标语5000余幅，张贴法制宣传画4000余幅，发放法制宣传资料10000余册，发放农民法律实用手册20000多本，组织发行“四五”普法教材干部读本、群众读本5000多册，免费发放中小学生法制教育课读本4200册;在广场、街头、企业、学校、乡镇设立法律咨询点240多个，参加咨询人员32581人，接待广大市民各类法律咨询28965人次，举办各类法制讲座128场;集中宣传了我市各部门开展“严打”整治斗争以来的形势，营造了“严打”的舆论氛围。
在宣传教育方式上力争做到形式多样。如与新闻单位密切配合，广泛利用广播、电视、报刊以及板报、宣传栏、流动宣传车等形式，全方位、多角度地宣传法律法规和全市开展“严打”整治斗争成果，形成了较为强大的法制舆论氛围。会同新闻单位开辟法制宣传专题专栏节目。与市电视台合办“生活与法”节目，宣传法律知识，为老百姓所关心的社会热点、难点、焦点问题及日常生活中所涉及到的婚姻、家庭财产纠纷等问题释疑解难，与今日商报合办法制周刊“司法版”栏目，宣传司法行政工作参与“严打”整治斗争、为改革开放和经济建设服务的经验做法及好人好事，已出版8期;与南京日报、现代经济报合办了经济经纬栏目，与省、市广播电台合办了律师热线节目，不断扩大法制宣传教育的履盖面。20xx年8月，与市委组织部、鼓楼区委、区政府、南京电视台在山西路市民广场联合举办“律师与市民”纳凉晚会大型法律咨询和法律服务活动，由被评为南京市“十佳律师”和南京市普法讲师团的律师共30多名亲临现场，共接待群众1000多人次，解答有关法律问题600多个。
在切实抓好“严打”整治斗争舆论宣传的同时，积极开展预防和减少青少年违法犯罪活动，从源头上减少社会新增的不稳定人群。如20xx年暑假，全市举行了法制夏令营活动，18263名中小学生参与，组织活动600余次。活动期间，各区县组织了形式多样的法制教育、法律知识竞赛、法制报告会，请公安、司法干警以案说法，参观新四军纪念馆接受革命教育，增强了青少年的法律知识和守法意识。又如借庆祝“六一”儿童节，在白马公园举办全市小学生法制漫画创作活动，栖霞、鼓楼、浦口、玄武等区共创作漫画2000余幅，并在社区巡回展出。举办“供电杯”漫画大赛，并编印南京市法制漫画作品专集3000册。
三、为“严打”整治斗争提供优质法律服务，切实维护国家、集体、个人的法律尊严,积极履行参与“严打”整治斗争的重要职责
法律服务已随着社会政治、经济、文化的发展渗透到社会生活的各个领域，“严打”整治也不例外。“严打”斗争开始后，全系统加大了对法律服务的管理力度，市和各区县局专门下发文件，对做好律师刑事辩护等“严打”整治法律服务工作提出具体意见，要求积极运用法律手段为维护稳定把好“法律关”;强调认清形势，从讲政治高度，充分认识开展“严打”整治斗争的重要意义，要求严格落实重大案件辩护的报告制度和时效制度，增强参加“严打”整治斗争的政治责任感和使命感。
确立以维护社会稳定为办案原则，树立司法行政在“严打”整治斗争、维护社会稳定中的积极、公正形象。如明确要求律师、公证员在办理涉及有关“严打”整治案件时，必须坚持服务大局、服务稳定的原则，积极为政府分忧解难，为百姓仗义直言，为社会弘扬正义。提出了五项具体要求：一是要把握正确的指导思想和办理原则，将立足点放在维护稳定、化解矛盾上;二是在受理类似案件要及时向司法行政机关报告并接受指导，同时律师事务所要集体研究认真处理;三是在办理过程中严禁擅自向新闻媒体透露案情，扩大影响;四是要积极做好各级政府的法律助手和参谋，维护政府形象;五是要注意总结经验，努力提高办理案件的质量和社会效果。去年汤山9.14事件发生的当天晚上,我局迅速组织了5家律师事务所，就可能涉及的责任以及善后处理提出法律意见。并对律师办理具有重大影响案件提出两条要求：一是依据事实和法律以及办案的法定程序，提出法律意见和建议，维护当
事人的合法权益;二是依法维护地方党委政府的威信和形象，将立足点放在维护稳定上，防止矛盾激化。综观两年来律师代理刑事案件的情况，都能做到对重大问题及时向地方党委和zd委汇报，没有发生一起擅自向新闻媒体透露案情，影响依法办案的事例。同样，在“严打”整治中，律师还积极参与打击邪教组织的专项斗争，不但通过办理案件揭露邪教组织的罪恶本质和不齿行径，还积极做好痴迷人员的教育转化工作。开展“严打”整治斗争以来，全市共办理各类刑事案件5316件，办理刑事法律援助案件515件，有力地保障了司法程序，维护了法律尊严，以及违法犯罪疑犯人的合法权益。具体做法：一是严格坚持以事实为根据、以法律为准绳原则，认真履行辩护职责。全市律师能够注意从案件事实、证据和适用法律方面提出客观意见，坚决贯彻执行“两个基本”的原则，坚持基本事实清楚，基本证据确凿，不纠缠细枝末节，提高了办案质量和效果。二是加强了对律师辩护工作的指导监督。积极组织律师参加各类培训班，努力提高律师办案水平。通过召开座谈会、直属所主任例会等形式交流情况，加强对律师办案的监督和指导。市司法局和市律师协会还组织富有刑事辩护工作经验的律师和专家，成立刑事辩护工作指导组，从而加大了对重、特大刑事案件辩护工作的指导，提高了对重大刑事案件辩护质量和依法从重、从快打击刑事犯罪分子的力度。三是加强对律师职业道德和执业纪律的教育监督。市局将律师参加“严打”整治斗争与开展行风评议活动紧密结合，对律师违反法律规定和职业道德的行为认真进行查处，促进了律师队伍行风建设，从而保证了刑事辩护工作政治效果、法律效果和社会效果的三统一。
四、加强基层基础和劳动教养工作，积极做好预防犯罪重新犯罪和在教人员的管理工作，巩固“严打”整治斗争工作成果
加强基层基础工作是维护社会治安的重要手段，是预防减少犯罪及重新犯罪的重要环节，是对“严打”整治斗争的最有力支持。在“严打”整治斗争中，全系统加大了安置帮教工作力度。20xx年市安置帮教办公室下发了《关于配合“严打”整治斗争进一步做好刑释解教人员安置帮教工作的通知》，对“严打”整治斗争中的安置帮教工
作提出了具体要求。强调要全面了解掌握刑释解教人员情况，进一步落实各项工作措施，健全基层组织网络，不断完善帮教工作责任制，防止脱管漏教和失控现象发生，最大限度地做好预防重新犯罪工作。同时，不断探索安置帮教工作规范化、科学化手段。20xx年起市局投入14万元，自行研制开发了一套安置帮教工作管理软件，并已和13个区县局联网运行，使安置帮教实行现了动态化管理和规范化管理，现已基本上实现了全市信息共享。20xx年6月20日和2002年7月19日，分别在栖霞、白下两区召开了企业安置帮教、社会化安置帮教工作现场会，推动了工作的进一步落实。基层安置帮教工作的落实，对做好预防重新犯罪工作起到了有力的推动作用。两年来全市共安置刑释解教人员3718人，安置率为94%;落实帮教措施的占99%;刑释解教人员重新违法犯罪率为3.55%。目前全市共建立了居(村)委会帮教小组4600多个，组织帮教工作人员近2万人，基本形成了上下成线、左右成片的社会化帮教网络。一是在全市普遍建立安置帮教志愿者队伍，充分利用和整合社区资源，加强安置帮教工作的基础力量。白下区在全区实行这一措施后，社区老党员、老干部积极响应，纷纷加入志愿者队伍，与刑释解教人员结成帮教对子，在思想上关心，在生活上帮助，不但使刑释解教人员好转率提高，也使安置帮教工作得到社会的普遍关注。二是在社区实行刑释解教人员控岗制，为刑释解教人员预留一定比例的社区工作岗位，在就业压力较大形势下，较好解决了部分确有困难刑释解教人员的生活。三是与监所配合更加默契，延伸帮教的内容不断充实。去年9月，市局与省监狱管理局联合组织刑释解教人员组成新生之路演讲报告团，分赴南京监狱等四个监所进行演讲报告，用自身悔过自新的历程来教育服刑劳教人员，反响强烈，效果明显。他们的报告被制作成光盘，分发给省属各监所。
加大民间纠纷排查调处工作力度，维护社会稳定是基层民调工作的主要任务，也是巩固“严打”整治斗争成果的需要。“严打”整治斗争开展以来，全市确立基层民调工作以防激化为重点，以抓好重大民间纠纷的调处和指导为着力点，加强民调组织建设，做到能够及时发现和调处民间纠纷，化解人民内部矛盾。为适应“严打”整治斗争
需要，20xx年4月25日至29日，市局举办了全市司法所长培训班，通过进行体能和业务的强化训练，提高基层司法行政骨干的基本素质和工作能力。基层司法所及其骨干不负众望，在“严打”整治斗争中充分发挥作用，共有4911人次参与纠纷排查480次，参加各类专项治理576项，从中揭发犯罪221件，制止群众性上访693次、械斗203次，调解纠纷8668件，有65个集体和115名个人受到各级党委、政府的表彰。在“严打”整治斗争中，伴随着乡镇机构调整，加强社区和基层建设等工作和改革，人民调解委员会的组织建设数量趋少质量趋强。2002年全市共建有调委会3084个，各类调解人员29651名。全市三级调解网络共调处婚姻、继承、邻里、赡(抚、扶)养、房屋(宅基地)、债务、赔偿、生产经营等各类矛盾纠纷22268件;防止民转刑案件188件;制止群众性械斗97件;制止群体性上访462起13413人次;防止因民间纠纷引起当事人自杀事件85起141人。成功地调处了各类矛盾21735件，调处成功率达到98%。
不断改进、丰富和规范教育改造工作方法，探索具有南京特色的市管劳教工作新路子是司法行政参与“严打”整治斗争、发挥zd工作职能的着力点。大连山劳教所为配合“严打”整治斗争，先后完成了办公、监管设施等方面的改造，新建了习艺性劳动场所，高起点、高标准地编制了扩建建设规划方案，全力以赴做好收容准备，确保在“严打”整治斗争中公安机关送多少、劳教所就收多少，为提升市管劳教工作水平打下良好物质基础。与此同时，充分运用管理、教育、劳动三大手段对劳教人员进行针对性的教育改造，抓好劳教警察队伍建设，采取有效措施，杜绝了劳教人员逃跑事故发生。健全人防、物防、技防相结合的稳定管理机制，坚持所情教情排查制度，通过大力整治所内改造秩序，确保场所安全与稳定，为在教人员改造创造良好环境。突出劳教工作特色，以提高教育矫治质量为中心，不断创新工作方式和手段，培养专业化矫治人才，增强教育矫治的科学性和实效性。
相关热词搜索： 副市长讲话 副市长 讲话版权所有:学富范文网 2021-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[学富范文网]所有资源完全免费共享
Powered by 学富范文网 © All Rights Reserved.。浙ICP备2021006243号-1