派出所基层基础工作调研报告.doc

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　派出所基层基础工作调研报告

　 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策

　 公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。

　一、当前派出所基层基础工作存在的问题

　 (一)安全防 伴 范网络相对松散。农村 骗 地区的安全防范网络建 渊 设主要由派出所、×× 效 *指导下的村级义务联 石 防队来承担。目前，由 样 于基本待遇无法解决， 种 大部分自然村的义务巡 维 逻处于停滞状态。城市 且 的情况要比农村好，基 幂 本形成了点、线、面相 遂 结合的防范网络，但群 程 防群治基础仍十分薄弱 婪 。就专门保卫力量而言 光 ，一些特困、亏损企业 拎 保卫组织名存实亡，一 狈 些小型企业和私营企业 赛 根本没有保卫力量，群 要 防群治工作在这些地方 吹 失去了依托。就居民小 磐 区而言，由于物业管理 藻 不到位，村院巡逻、楼 拣 栋守护落空，即使成立 逐 了义务巡逻队、义务调 瓶 解会等组织，也只是写 喀 在纸上，挂在墙上，没 四 有真正开展工作。

　 谗 (二)重要阵地控制存 张 在疏漏。从目前情况看 逐 ，对特种行业的管理存 庭 在重经济效益、轻社会 狰 效益，重收费、轻管

　理 八 的现象。一些重要阵地 桑 没有得到有效控制，为 匈 现实斗争服务的作用难 肠 以发挥。从一些宾馆、 箕 旅社发生的刑事案件分 敬 析，除了流窜犯罪的不 直 确定性外，身份证查验 俄 、楼层守护和从业人员 服 识别能力等控制手段不 展 能有效发挥作用，导致 嘿 案件证据难以获取，线 真 索无法查证，特别是废 栅 旧收购站、典当行管理 佑 的失控，致使罪犯销赃 署 渠道无法堵截。

　 ( 缺 三)基层内务管理比较 儡 薄弱。虽然人口信息已 鸵 录入微机，但是部分派 摸 出所仍然没有入四级网 约 ，实现信息共享，为现 办 实斗争和治安管理服务 冤 的作用不大。一些基层 奇 单位值班登记和接处警 氧 登记底数不清，登记不 恬 齐，台帐较乱。

　 重 绚 业务工作轻群众基础。

　共 把管理工作当作单纯的 微 公安业务，没有很好地 嘘 贯彻专门机关与群众路 淹 线相结合的工作方针， 丫 在服务群众、联系群众 泳 的方法、方式上未发生 平 明显转变。

　 (五) 象 人口管理和特种行业管 讣 理存在漏洞。××人口 斟 管理有失控现象，×× 弦 人口管理指导思想存在 瑰 偏差，特别是取消暂住 辕 证收费后，只注重服务 化 ，不注重管理，有的暂 采 住人口无有效证件也可 千 办理暂住证。有的地方 益 出租房屋管理失控，致 矿 使其成为滋生违法犯罪 孔 的温床。

　二、当前派出 峙 所基层基础工作存在问 赛 题的原因 主观方面的原 巡 因

　 一是派出所民警 含 对基层基础工作认识上 羔 有偏差。部分

　民警在思 膊 想上还存有“重打击、 名 轻防范”、“重业务工 递 作，轻群众基础”等旧 疗 观念，认为基层基础工 寂 作成效不明显，存有急 当 功近利的观念，基层民 管 警成天忙忙活活的，注 蛾 重打击破案，查处案件 浅 ，觉着出成绩，不愿意 嗓 踏踏实实地做人口调查 崭 、管理防范和群众工作 睁 ，造成了基础工作弱化 赡 和“打不胜打、防不胜 陇 防”的被动局面。二是 馒 部分民警群众意识树的 没 不牢。专门工作与群众 垃 路线结合的不够好，只 痢 注重自身执法，没有树 偶 立“警力有限民力无穷 晤 ”的观念。三是部分民 郁 警因循守旧，缺乏开拓 囤 创新意识。总是凭老经 膛 验、老方法来工作，浮 区 在面上，不深入实际， 兼 将基层基础工作和其他 伙 业务工作割裂开来，认 啼 为基层基础工作是簿、 离 表、报、册方面的建设 赢 ，应付检查的多，为现 披 实斗争服务的少。

　客观 涣 方面的原因

　 一是派 效 出所普遍存在的警力不 糟 足、装备滞后的现象。

　遮当前，基层公安机关普 倔 遍存在警力不足和装备 褐 滞后的现象，有的还比 葵 较突出。“大机关，小 缸 基层”的状况还未从根 脉 本上得到改变，尤其是 佬 派出所警力多则××人 迂 ，少则××人，再加上 市 装备缺乏，办案经费无 放 保障，很难应付复杂的 铡 治安局面。这些问题既 渝 在客观上制约了各项公 勺 安业务工作的正常开展 顶 ，又不同程度地挫伤了 陈 民警的工作积极性。二 絮 是指导管理工作乏力。

　彦 多年以来形成的“重打 沙 击、轻防范”的观念束 塑 缚了各级公安机关领导 修 和民警的思想和行为， 婶 基层

　基础工作受到“冷 伸 遇”和弱化，在实际中 乍 存在“三多三少”现象 哼 。即：主管部门抓得多 圆 ，各部门相互协调配合 诌 少，基层基础工作出现 访 随意性；开会布置多， 蚂 逐项落实少，基层基础 荒 工作流于形式；浮在面 缕 上多，深入实际少。有 搽 的派出所长人为地把基 陆 层基础工作和其它业务 郁 工作割裂开来，将其作 瓮 为突击任务来抓，集中 柴 时间罗列数据、整理资 勃 料、抓点典型应付上级 秀 检查。这种受功利主义 岗 和形式主义不良思想影 尹 响的现象在调查中并不 丹 少见。三是民警综合素 蔫 质亟待提高。当前，一 蚊 线警力不仅相对偏少， 丙 而且素质偏低，一些基 只 层民警不懂得基础基础 丑 工作的具体内容和要求 蓉 ，有的还是沿用计划经 酸 济时代的工作方式，不 乐 能很好地适应新时期市 炒 场经济和公安事业发展 硬 的需要。有的民警群众 毁 观念淡薄，不能深入群 渣 众。

　三、派出所基层基 壤 础工作存在问题的对策 圣

　提高认识，转变观 讫 念。广大民警要从实践 嘿 “三个代表”的高度， 处 认清当前工作中面临的 瘩 新问题、新情况，从公 尖 安工作现实需要出发， 嘲 发扬理论联系实际的作 黔 风，在创新中弘扬群众 智 路线、专群结合、群防 凋 群治等优良传统，坚决 馒 摒弃“重打轻防”、“ 秧 重业务、轻群众”的旧 绽 观念，能够严以律己， 色 勇于奉献，甘于吃苦， 葱 与时俱进，开拓创新， 匠 把派出所工作做扎实。

　札

　(二)理清工作思 愚 路，明确工作方向。要 芳 充分认识派出

　所在公安 支 工作中的基础作用，确 捷 立派出所以管理、防范 责 为主要任务，以发案少 例 、秩序好、社会稳定、 支 群众满意为目标，改革 淹 和调整派出所的工作方 渤 式、运作机制，切实提 馈 高管理、控制辖区的治 尹 安能力。要适应公安机 窍 关提高社会治安管理控 悦 制能力的总体要求，充 舀 分发挥公安派出所的职 迅 能和优势，充分调动民 瑶 警的工作积极性，立足 沿 辖区，稳固基础，扎根 刀 群众，保一方平安。

　应

　切实解决好经费不足 茹 、警力不足的问题。要 户 在经费和用人机制上对 语 派出所给以倾斜，使派 炸 出所能够高速、高效的 询 运转，关键时刻能拉得 懂 出、冲的上、打的赢。

　蔼

　强化教育培训，提 怔 高民警素质。政策既定 瑰 ，人是关键因素。要以 医 人为本，要向素质要警 生 力。民警素质的高低， 漫决定着民警的形象，民 伍 警形象的好坏，直接影 挥 响着警民关系和公安工 博 作的成败。一枝独放不 粳 是春，万紫千红春满园 床 。必须进行全员培训学 径 习，要本着干什么学什 耪 么的原则，开展岗位练 区 兵，练好基本功，使民 睹 警学会做基础工作，成 纳 为既擅长打击又精通防 亦 范的多面手，打造一支 乳 政治坚定、业务精通、 堪 作风优良、执法公正的 端 公安队伍，坚决唱响“ 婴 人民公安为人民”的主 平 旋律，为全面建设小康 宽 社会保好驾护好航。

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