党的建设方面怎么写7篇党的建设方面怎么写 某国有公司加强党的建设工作情况报告 内容提纲： 一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。 二、坚持加强党的下面是小编为大家整理的党的建设方面怎么写7篇,供大家参考。
内容 提纲 ：
一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。
二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。
三、坚持党管干部原则，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍。
四、坚持围绕推进“**工程”这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用。
五、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制。
六、坚持抓好纪检监察基础工作，不断加强党的作风建设和纪律建设。
公司自成立以来，始终将坚持党的领导、加强党的建设作为改革“压舱石”、发展“动力源”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和集团党委关于党的建设的部署要求，紧密结合公司实际，扎实推进全面从严治党各项要求落实落地，取得了积极的进展和成效。现将有关情况汇报如下：
一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。
我们严格按照学懂、弄通、做实的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的主课和基层组织生活的主线，确保各级党员干部参悟透、领会准、运用好，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。
在公司党委层面，党委班子坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任和根本政治任务。以公司党委理论学习中心组为主阵地，结合“两学一做”教育常态化制度化，建立中心组学习会议纪要机制，采取观看视频等多种方式，增加重点发言环节，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走向深入。
在基层支部层面，我们组织各个基层党支部制定全年学习计划、逐月抓好计划落实、定期发布学习情况，上半年累计发布学习十九大精神简报 14 期。各支部积极开展书记讲党课、党员自学、撰写心得体会以及主题党日等形式多样的学习活动，认真组织党员参加集团的专题辅导和培训，广大党员学思践悟的思想自觉、行动自觉明显增强。
二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。
我们深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设
工作会议的重要讲话精神，坚持“两个一以贯之”原则，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
一是实现党建总体要求纳入章程。我们把党建工作总体要求通过治理程序纳入公司章程，进一步明确了公司党委的职责权限、机构设置、运行机制和基础保障，并且细化制定《党委会议事规则》，确保公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用更加组织化、制度化、具体化，不断推动党的领导深度融入公司治理。同时，在新设项目子公司过程中，做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保基层党组织全覆盖。
二是坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制。在公司法人治理结构中，公司党委书记同时担任董事长，公司总裁同时担任党委副书记、董事，纪委书记担任公司监事，其他党委成员按程序进入董事会、经理层，确保了公司党委的意图在董事会、经理层得到充分体现。同时，由公司内设部门、项目子公司党员负责人兼任基层党支部负责人并履行党建第一责任人职责，有效强化了基层党组织建设。
三是严格执行“三重一大”决策制度。我们修订完善“三重一大”决策制度，细化“三重一大”事项具体范围，将公司党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严把议
题审核、会议组织、材料规范、记录纪要、存档备案、决策执行等关键环节，上半年累计召开党委会 11 次，审议议题 89 项。
三、坚持党管干部原则，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍。
我们坚持党管干部原则，大力实施人才战略，持续构建高绩效的招聘、培训、考核体系，建设高素质专业化干部人才队伍。
一是牢固树立正确选人用人导向。按照建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系相关要求，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准。公司党委成立后就组织实施了全员竞聘上岗，制定管理和专业序列职级管理制度，建立了重实干、重实绩导向鲜明的干部选任管理体系。公司党委按照集团党委要求组织实施“一报告两评议”，并将选人用人民主评议结果有关情况进行了通报。同时，通过实施“精益招聘计划”，突出政治标准、注重业绩标准、坚持能力标准、把牢廉洁标准，打造形成了一支复合型人才队伍。
二是构建分层分类、线上线下培训体系。分层分类开展新入职员工培训、创业培训和中高层管理干部培训，推进云学堂培训平台建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的章程、党内法规作为公司培训的重点内容，单独设置培训板块。
三是持续改进高绩效考核激励机制。健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，引入阶梯制考核等级，进一步提升绩效管理的针对性、准确性和激励性，健全崇尚实干、
带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，努力实现优者上、庸者下、劣者汰，激励广大党员干部干事创业奋发有为。
四、坚持围绕推进 “** 工程 ” 这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用。
我们坚持党组织工作服务生产经营不偏离，紧紧围绕推进落实集团“**工程”这条主线，以党建引领发展，积极开展党的建设各项工作。
一是深入推进“一支部一品牌”建设。组织五个基层党支部结合业务实际分别开展支部品牌建设。其中，第一、第五党支部树立了“艰苦创业 党员先行”品牌，第二党支部树立了“岗位建新功 党员见行动”品牌，第三、第四党支部树立了“四亮四创”品牌，在重大项目攻关中充分发挥党员的模范带头作用，大力推动党建工作深度融入经营管理。同时，以提升组织力为重点，突出政治功能，严格落实“三会一课”制度，组织开展组织生活会、谈心谈话、民主评议等工作，不断夯实基层组织基础。
二是切实加强党员队伍基础管理。制定下发《发展党员工作程序》，严格按程序培养入党积极分子，稳步发展党员队伍。组织开展公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰工作，积极发挥先进对标、典型引路作用，党员队伍的组织力、凝聚力、战斗力大幅提升，展现出积极向上的良好精神面貌。
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五、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制。
我们坚持抓好党建工作“重在责任、成在机制”，强调“一级对一级负责”，不断推动党建工作责任制在公司落地生根。
一是突出抓好党建工作主体责任。公司党委班子自觉担起管党治党主体责任，党委书记与各支部书记签订《全面从严治党责任状》，明确落实“一岗双责”，党委班子成员带头以普通党员身份积极参加支部活动，督查指导各个基层党支部开展工作，加快推进全面从严治党各项要求落实落地。
二是突出抓好党建工作领导机制。按照集团完善加强党的领导和党的建设领导体制和工作机制的要求，公司党委即将设立公司党的建设工作领导小组，切实加强公司党建工作领导力量。
三是突出抓好纪委监督责任。按照集团党委部署，及时成立公司纪委，设立纪检监察机构，配备专职干部 1 人，并在各党支部经组织程序产生 5 名纪检委员。健全完善纪检监察组织架构，因地制宜研究确定不同项目子公司纪检监察管理模式。
六、坚持抓好纪检监察 基础工作，不断加强党的作风建设和纪律建设。
我们坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正的政治生态，为推进公司深化改革、加快发展提供保驾护航。
一是持之以恒正风肃纪，强化党纪党规意识。严把“党风廉洁意见回复”关，对拟提拔的干部、拟评选的先进、拟推荐的候选人、拟出国的人员进行廉洁审核，累计审核 50 人次。出台《贯
彻落实中央八项规定精神实施细则》，组织实施“中央八项规定精神”和“四风”问题监督检查，开展《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题教育，筑牢党员干部的规矩意识和纪律意识。
二是着力强化合规管控，实现监督关口前移。在公司纪委领导下统筹发挥法律合规、风控岗位人员事前事中的审核监督作用，实施穿透性风险管控，构建合规管理“三道防线”，实现监督关口前移。全面梳理潜在风险点，编制风险矩阵，建立风险指标库，加快推进风险管理系统建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
三是不断完善制度建设，筑牢反腐倡廉防线。制定印发《纪检监察信访举报工作管理暂行规定》、《纪委工作规则（试行）》，规范信访举报处理程序和纪委工作流程。及时在内网公开员工监督举报方式，公布举报电话和邮箱，畅通信访渠道，认真做好信访案件核查。研究制定《领导干部廉洁档案建设实施方案》，为50 名经理级以上干部规范建立廉洁档案。同时，与经理级以上干部签署廉洁自律提示函，组织每位新入司员工签订廉洁从业承诺书，持续做好重要节日和关键时点的廉洁提醒，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。
党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》， 是在新的历史时期指导我们搞好党的建设的纲领性文件。《决定》 指出：
在党的建设尤其是坚持和健全民主集中制问题上要特别注重制度建设， 要以完备的制度保障党内民主， 维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。《决定》 中关于制度建设的一系列论述讲得很深刻， 很有针 对性， 需要我们在学习中深入领会， 在实践中认真贯彻。
一、 制度建设是党建设的重要组成部分党的建设， 是一个内涵十分丰富的完整体系。
它不仅包括思想建设、 组织建设、 作风建设， 而且还包括理论建设、 政治建设以及制度建设。
这几个方面的建设， 紧密联系， 互相促进， 是一个有机的整体。
其中， 制度建设渗透于党的建设的各个方面， 而且带有根本性、 全局性、 稳定性和长期性。
党的十一届三中全会以来， 各级党组织在政治建设、 理论建设、思想建设以及组织建设和作风建设中， 采取了许多行之有效的措施，取得了明显的成效。
但由于认识等多方面的原因， 在制度建设方面还抓得不够， 显得比较薄弱， 不适应深化改革和发展社会主义市场经济的需要。
突出地表现在两个方面：
一是我们虽然有了《党章》 和《党内政治生活若干准则》 等党规党法作为党的建设的总体原则和基本规定， 但长期以来一直缺乏一些与之配套实施的制度和规范， 因而在实际工作中常常出现一些主观随意性， 影响了党规党法的正确贯彻实施。
二是缺乏一些可操作的具体的规章制度， 如在贯彻执行民主集中制、加强党的纪律、保障党员民主权力等方面在具体制度上还有不少空白，在工作中虽有规章可循， 但其伸缩性较大， 容易产生认识上的偏差，致使我们在一些党建问题上摇摆不定， 工作形不成规范。
这些问题，都不同程度影响和制约了党的建设。
当前， 我们党正肩负着领导和团结全国各族人民建设有中国特色社会主义的历史重任。
面对新的形势， 必须不断加强党的自身建设，不断增强凝聚力和战斗力。
而加强制度建设， 对于新形势下搞好党的建设进而提高党的领导水平和执政水平， 显得更为必要、 更为迫切。从党的历史来看， 党在漫长的革命斗争和社会主义建设中， 在党的建设方面积累了许多好的做法、 经验， 并且成为我们党的优良传统和优良作风的重要组成部分。
一般说来， 优良传统和优良作风是一种无形的力量， 靠影响和言传身教去传播。
真正要使一种好的思想作风继承和发扬光大， 就应用制度的形式固定下来， 变无形为有形， 使之成为稳定的因素， 以更好地继承的发扬。
再从我们今天改革开放和现代化建设的具体实际来看， 我们党一方面在领导全国各族人民大力发展社会主义市场经济， 另一方面也在积极倡导和推动社会主义民主法制建设。
现在， 民主法制建设步伐不断加快， 经济生活和社会生活正在逐步走向法制化。
这种趋势给我们党的建设特别是制度建设提出了新的更高的要求。
不能设想， 一方面社会生活的各个领域随着市场经济的发展在逐步走向法制化， 另一方面在党内、 党的自身建设却缺乏必要的完备的法规制度。
这种状况长此下去， 怎么可能把我们党建设好，
怎么能使党肩负起历史的重任， 经受住时代的考验呢？ 因此， 党的建设的历史经验和现代化建设的现实任务， 都迫切要求党的建设必须走制度化、 规范化、 科学化的路子， 都迫切要求我们切实把制度建设作为党的建设的一个重要和突出的环节， 下大力气抓紧抓好。
二、 制度建设是保证党的建设各项任务顺利实现的根本保障 在我们党的历史上， 老一辈无产阶级革命家都十分重视在搞好党的政治、 理论、 思想建设以及组织、 作风建设的同时， 加强制度建设。毛泽东无论是在革命战争年代， 还是在社会主义革命和建设时期， 都一直反复强调要坚持和健全党的民主集中制， 并在这方面给我们留下了许多宝贵的理论财富。邓小平同志作为党的第二代领导集体的核心，对搞好制度建设的重要性， 做了许多精辟论述。
邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》 这篇重要文献中明确指出：“我们过去发生的各种错误， 固然与某些领导人的思想、 作风有关， 但是组织制度、 工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好， 可以使坏人无法任意横行； 制度不好， 可以使好人无法充分做好事， 甚至会走向反面。” 小平同志还进一步指出：“领导制度、 组织制度问题更带有根本性、 全局性、稳定性和长期性。
这种制度问题， 关系到党和国家是否改变颜色， 必须引起全党的高度重视。” 这里， 小平同志是把制度建设作为一项关系到党和国家前途命运的长远战略问题来认识和对待的。
乌鲁木齐市委在加强党的自身建设中也常常深刻体会到， 加强党的制度建设对于保证党的路线、 方针、 政策的正确贯彻执行， 对于实现决策的民主化、 科学化， 对于充分发挥各级党组织和广大党员的积
极性、 创造性的重要作用。
比如， 我们经常感到， 中央很多方针、 政策确实很好、 很得人心， 为什么在一些地方和单位不是得不到全面贯彻落实， 就是“歪嘴和尚” 念歪了“经” ？ 为什么我们多年造成的种种损失又屡见不鲜？ 为什么我们党在革 [1][2]命和建设中所形成的许多好东西在某些方面却一直没有得到很好的继承和发扬， 尤其是在党的建设工作中， 象全心全意为人民服务、 民主集中制、 批评与自我批评、 理论联系实际等好传统、 好作风， 在一些部门和领导干部中为什么没有一贯地坚持和发展下去？ 从一定意义上讲， 这些问题都与制度建设滞后紧密相关的。
没有一定的制度作保证， 好的东西不成规范， 就很难长期坚 持下去； 相反， 没有一定的制度约束， 坏的东西得不到有效地遏制， 也就会逐渐滋生蔓延开来。
搞好党的建设， 重在制度建设。
而制度建设的完善与否， 已成为衡量一个政党自身建设是否成熟的重要标志。
这是因为在党的各项建设中， 制度建设具有一些特殊的重要作用。
第一， 制度建设具有根本性和全局性。
如党的建设中所形成的好作风、 好经验和优良传统， 一旦经过总结概括， 形成了具体的制度， 就具有了普遍适用性和强制性，它对每个党员和党员干部来讲就是法规性的， 具有较强的约束力， 党内任何人都不能随意违背， 否则就要受到， 党纪的处罚。
第二， 制度建设具有稳定性。
党的各项制度都必须经过一定的程序和相应的权力机关审议批准， 才能制定、 颁布和修改、 废止， 在没有修改和废除之前， 原有的制度及其条文不失去法规效用。
它不会因为领导者的更迭
而废止， 也不会因为领导者看法的改变而改变。
第三， 制度建设还具有长期性和连续性。
制度能够把一定时期党内政治生活中好的经验和传统以规范的形式确立下来， 用以指导和规范一个时期党内的建设和党内政治生活， 使后人有所继承， 有所遵循。
第四， 制度建设具有保证制度实施的保障性。
制度不仅有明确的规范， 还应有使制度实现的约束保障机制， 否则只能成为“写在纸上， 贴在墙上” 的条文， 起不到任何作用。
作为党的制度建设， 它既渗透于党的政治、 理论、 思想建设和组织、 作风建设的各个方面， 同时又是一个具有相对独立性的体系。
从总体上看， 制度建设可以分为这样几个层次：
第一个层次是党的根本领导制度和组织制度， 如党的民主集中制、 党章所规定的“四个服从”等； 第二个层次是党的基本组织制度， 如党委制、 党的组织设置制度等； 第三个层次是体现根本领导制度和基本组织制度的一系列具体制度， 如党委工作条例， 议事规则、 干部民主考评制度、 奖惩制度等。在进行制度建设中， 我们应根据这三个层次的不同特点， 正确处理好继承与发展、 坚持与改革、 完善与创新的关系。
第一， 对党的根本领导制度和组织制度必须全面地继承和毫不动摇地坚持。
如民主集中制是党根本领导制度和组织制度， 这是我们党的领导得以实现、 党的团结得以巩固的重要基础， 党的建设中的许多具体制度， 都是民主集中制这个根本制度的具体体现。
丢掉了这个根本制度， 就丢掉了党的领导， 丢掉了党的团结和统一。
特别是当前，在发展社会主义市场经济的新形势下， 会出现许多新情况、 新问题，
这就要求我们进一步加强党的组织性、 纪律性， 必须毫不含糊地坚持和贯彻执行党的民主集中制。
党的十四届四中全会《决定》 指出， 党章规定的四个服从， 最重要的是全党服从中央。
这是坚持民主集中制的一个重大问题。
否则， 就会出现淡化和削弱党的领导， 破坏中央的权威， 就会对党领导的建设具有中国特色社会主义事业造成极大损害。
第二， 对党的基本组织制度， 如党的代表大会制、 党的选举制度、党的组织设置制度、 党内生活制度、 党员教育和管理制度等， 我们首先必须坚持， 并随着形势的变化， 要在坚持中不断地发展和完善。
如党员的管理制度， 基本的管理原则不能变， 但具体的管理方式则应随着形势的发展而不断改进和完善。
第三， 对党的建设中的许多具体制度， 要根据形势和任务的需要，通过建章立制， 不断进行改革和创新。
如为了发展党内民主、 切实保障广大党员的民主权利， 我们需要制度和颁布党员权利保障条例； 为了更好地坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度， 我们需要在总结历史经验的基础上， 制定各级党委的工作条例， 进一步明确和规范党委会及其常委会的职责范围、 议事规则、 决策程序。
这些具体制度不是一成不变的， 要随着时代的发展、 条件的变化而进行改革、创新， 使之不断地适应新形势的要求。
这些方面的制度建设是大量的、经常的， 有些需要通过建章立制来填补； 有些需要对现有制度进行改革、 修订； 有些需要在原有的基础上进行创新。
这些工作， 都是目前各级党委和组织部门可以着手开展的。
四、 当前应着重抓好的几项制度建设
搞好党的建设中的制度建设， 必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导， 全面贯彻落实十四届四中全会《决定》， 把继承和发扬优良传统与改革与创新结合起来， 注意总结新鲜经验， 突出重点， 在建章立制上狠下功夫。
结合乌鲁木齐市委的建设实际， 当前的制度建设上应着重抓好以下几个方面：
（一）
进一步健全各级领导班子的学习制度， 不断提高各级领导干部的理论政策水平。
领导班子成员要紧密结合实际， 经常学习马列主义、 毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论， 学习党的路线方针政策， 学习时事政治和现代科技知识， 这是提高领导水平最根本的措施之一。
近年来， 乌鲁木齐市委反复要求全市各级领导班子加强学习， 特别是坚持好中心组学习制度。
市委中心组多年来一直坚持学习， 从未间断， 取得了较好的成效。
但在个别班子和部分领导干部中， 把学习当作“软任务”， 重事务、 轻学习的现象还比较突出。
因此， 必须采取措施， 进一步健全各级领导班子的理论学习制度。
一是首先健全和完善中心组学习制度， 切实把学习落到实处； 二是坚持和完善领导干部培训制度， 党政领导干部在任期内都要按照规定参加理论培训； 三是建立党政领导干部自学制度， 在一定时期内规定领导干部自学书目， 并定期检查通报； 四是选拔干部要注重理论水平的考察，把领导干部平时学习理论的情况和运用理论指导实践所取得的成绩，作为选拔任用的重要条件。
（二）
进一步健全民主生活制度， 强化监督， 不断提高领导干部自省自律的能力。
健全民主生活会制度， 是加强领导班子思想建设的
重要途径， 也是贯彻执行领导干部双重生活会制度， 强化党内外监督机制的一项重要措施。
近年来， 乌鲁木齐市委领导班子认真坚持民主生活会制度， 以高度负责的态度认真开好每次民主生活会。
在生活会上， 领导班子成员充分运用批评和自我批评的武器， 开展积极的思想斗争。
通过民主生活会， 不仅增强了班子凝聚力， 而且也提高了领导干部自省自律能力， 大家感到心情舒畅， 精神振奋。
我们的体会是，要充分发挥民主生活会的实效， 很重要的一条是要健全和坚持民主科学管理会的程序制度。
一是会前要认真研究生活会所要解决的重点问题， 并广泛征求各方面的意见， 使生活会做到有的放矢； 二是参加生活会的领导成员会前应认真学习有文文件、 材料， 同时， 领导班子成员之间开展交流思想、 交换意见， 做到真诚坦率、 思想见面， 做好充分的思想准备； 三是认真对照检查， 切实开展批评， 不回避矛盾， 不和稀泥； 四是根据生活会上提出的问题， 制定整改措施， 并以适当形式同群众见面， 接受群众监督。
（三）
进一步健全干部交换意见、 谈心制度， 不断增强领导班子的团结。
领导班子成员之间经常开展谈心交心活动， 是思想政治工作在领导班子建设中的一种特殊形式。
通过这种形式， 可以帮助班子成员及时认识工作中的成绩和问题， 有助于发扬成绩， 纠正错误进而增强班子的团结。
近年来， 我们不仅在市委、 市政府领导班子成员之间深入开展谈心交心活动， 收到了很好的效果。
（四）
进一步健全和大力推行干部交流制度。
干部交流是一项重要的干部管理任用制度， 是当前干部人事改革的重要组成部分， 也是
培养锻炼干部的重要方式。
推行干部交流制度， 一是可以增强领导班子的整体功能， 使领导班子成员之间达到德、 识、 才、 学诸方面的互补， 从而实现最佳领导整体功能的发挥。
二是可以克服干部的部门局限性， 防止干部成为部门所有制的倾向。
通过干部交流， 使干部在多个部门、 单位、 地区得到锻炼， 进而培养干部识大体顾大局的全局观点。
三是为培养德才兼备的...
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的组织路线和卫生与健康工作方针，切实加强党对公立医院的领导，建立健全现代医院管理制度，实施健康中国战略，扎实推进健康 X 建设，根据党章和中、省要求以及市委办公室《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施意见》 （X办发〔X〕3X 号），结合我县实际，制定本实施意见。
一、充分发挥公立医院党组织的作用 （一）明确工作对象和工作机制 此意见中的公立医院是指由县政府举办的县级公立医院，即X县医院、X 县中医医院、X 县妇幼保健计划生育服务中心，不包括镇（办）卫生院。根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定以及三个医院党员数，我县公立医院党组织分别设立中国共产党 X 县医院委员会、中国共产党X 县中医医院支部委员会、中国共产党 X 县妇幼保健计划生育服务中心支部委员会。上述三个公立医院党组织由县卫生健康局直属机关党委管理，并做好日常党建业务指导。
（二）公立医院实行党组织领导下的院长负责制。县级公立医院党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
1．把方向。主要是自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行党的理论路线方针政策，引导监督医院遵守国家法律法规，维护各方合法权益，确保公立医院改革发展正确方向。
2．管大局。主要是坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作，努力建设让患者放心、人民满意的现代医院。
3．作决策。主要是公立医院重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）以及内部组织机构设置及其负责人的选拔任用、岗位聘任、评先选优等涉及医务人员切身利益的重大事项，必须经医院党组织会议讨论并作出决定。
4．促改革。主要是着眼推进公立医院治理体系和治理能力现代化，科学确定改革发展思路、制定改革发展措施，鼓励基层创新，加强对改革成功经验的总结和推广，不断推动公立医院改革发展创新。
5．保落实。主要是管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导精神文明建设和思想政治工作，领导群团组织和职工代表大会，做好知识分子工作和统一战线工作，加强党风廉政建设，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在公立医院不折不扣落到实处。
（三）公立医院实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，由党组织集体讨论，作出决策，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党组织领导下，全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。
（四）公立医院党组织的主要职责 1．贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向； 2．依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”事项、内部组织机构设置以及涉及医务人员权益保障等重大问题； 3．坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；
4．坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境； 5．做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设； 6．完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作； 7．履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作； 8．全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作； 9．领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。
（五）把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党组织研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分落实。
（六）健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度。党组织会议由党组织书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党组织委员的院长、副院长可列席党组织会议。院长办公会议
是医院行政业务议事决策机构，由院长召集并主持，主要是研究贯彻上级业务主管部门、医院党组织的决策部署及有关行政、业务工作。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党组织会议研究决定。
（七）健全医院党组织会议、院长办公会议等议事决策规则。公立医院要对党组织会议、院长办公会议议事决策规则进行修订完善，明确各自决策事项和范围，不得以院长办公会议、党政联席会议代替党组织会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算，重大问题在提交会议前，党组织书记和院长要充分沟通、取得共识。
（八）强化民主管理和民主监督。按照《中国共产党党务公开条例（试行）》要求，加强党务、院务公开，编制党务公开范围、院务公开目录，落实党员职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、加强领导班子建设 （九）选优配强公立医院领导班子。根据《事业单位领导人员管理暂行规定》《公立医院领导人员管理暂行办法》，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员，不断优化领导班子结构，增强班子整体功能。党组织书记和院长要具有胜任岗位职责
所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，具有驾驭全局的能力，业界声誉好。担任党内领导职务的人员，应当具有较强的党建责任意识，熟悉党务，善于做思想政治工作。医院领导人员用于医院管理的时间应不低于法定工作时间的五分之四，不得兼任临床科室负责人、院内二级机构负责人，要确保把主要精力和时间用于医院管理。允许实行院长聘任制，推进职业化建设。
（十）规范公立医院党组织书记及班子配置。公立医院院长是党员的，实行党组织书记、院长“一肩挑”，并配备专职副书记1 名，专心专责抓党建。院长不是党员的，党组织书记和院长分设，党组织书记由分管人事或党建的副院长担任。党组织班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织班子。落实党组织书记与院长同职级同待遇。设立党委的公立医院，应当设立党的纪律检查委员会，党的纪律检查委员会 X 届任期和党委相同。
（十一）推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制。公立医院领导人员任期按照中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》和《公立医院领导人员管理暂行办法》有关规
定执行。公立医院领导班子和领导人员任期目标，应当充分听取职工代表大会或者职工代表等方面的意见，由医院领导班子集体研究确定。完善领导人员交流制度，畅通交流渠道，积极推进不同类别、不同等级的医院之间的交流，共享优秀人才资源。
（十二）强化领导班子思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。公立医院上级组织要定期培训医院领导人员。坚持领导班子理论中心组学习制度，每两年至少对公立医院领导班子成员进行 1 次轮训，认真落实领导干部双重组织生活、民主生活会、谈心谈话制度。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。
三、加强干部队伍和人才队伍建设 （十三）加强干部队伍管理。公立医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选，坚持正确选人用人导向，把好思
想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评价体系。
（十四）抓好人才工作。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
四、加强基层党组织建设 （十五）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。公立医院内设机构党总支、党支部要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出政治功能，加强标准化建设，强化对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权，鼓励内设机构负责人与支委交叉任职。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。
（十六）推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有 3 名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足 3 名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50 人以内。党员数量较多
的党支部可将党员分为若干党小组，每个党小组不少于 3 名党员，其中至少要有 1 名正式党员。公立医院内设机构党的总支委员会、支部委员会 X 届任期一般为 3 年，严格执行任期制度，建立及时按期 X 届提醒督促机制，确保基层党组 X 届满按期 X 届。公立医院党组织根据实际情况每年按照一定比例确定后进党支部，研究制定整改措施，限期整改落实。
（十七）抓好党支部书记选拔培养激励。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备 1 名副书记。内设机构主要负责人是非中共党员，党支部书记可以从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀党员中选拔，可享受内设机构负责人的政治待遇和一定的工作补贴。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的内设机构，党支部可设统战委员。加强党支部书记培养，每年安排 1 次党支部书记集中轮训。
（十八）做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严把发展党员质量关，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。实施“双培养工程”，努力把党员培养成业务、科研带头人和技术骨干、管理骨干，把业务、科研带头人和技术骨干、管理骨干培养成党员。
（十九）做好党员教育管理工作。推进“两学一做”教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论教育、形势教育和革命传统教育，结合实际开展主题党日活动。实行党员亮身份，设置党员先锋岗、党员责任区，推行党员“承诺践诺积分评议”一体化教育管理监督。扎实开展“党员+”融合教育，以党员教育促职工教育。创新党组织活动内容方式，充分利用互联网和信息化手段开展党建工作，推进党组织活动与医院中心工作有机融合。加强公立医院外出进修学习等流动党员管理，做好党内表彰，稳妥有序开展不合格党员组织处置。健全完善党内激励关怀帮扶机制。参与城市基层治理，积极参加驻地街道社区城市基层党建工作，组织支部党员到社区报到，开展志愿服务，实现共驻共建共赢。
五、抓好思想政治工作和医德医风建设 （二十）加强思想政治工作。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，增强“四个意识”、树立“四个自信”，切实把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。建立常态化政治理论学习制度，坚持每月集体学习，创新学习形式，丰富学习内容，提升学习效果，不得以业务学习和工作会议代替政治理论学习，确保定期开展、全员覆盖。
（二十一）加强医改政策和医疗法律法规知识学习。引导医务人员更新观念，适应形势、提升能力。建立健全员工关爱帮扶机制，关心医务人员身心健康。积极维护医务人员合法权益。紧密结合医院中心工作，加强社会主义核心价值观教育，创新思想政治工作内容、方法和载体，不断增强医务人员职业荣誉感、归属感和使命感。
（二十二）加强医德医风建设。强化医德医风教育和行业自律，建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。持续改善医疗服务，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。
（二十三）加强医院文化建设。着力培育和塑造医学人文精神，引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，努力构建和谐医患关系。做好医院文化建设规划，凝炼文化共识，打造文化载体，注重文化的沉淀和传承，将医院文化与制度流程、行为规范贯穿融合，把医院文化培育成核心竞争力。
（二十四）落实意识形态工作责任制。建立健全管理制度，明确管理责任，加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体...
——在 X 镇 2020 年党建工作会议上的讲话
同志们：
在统筹疫情防控和经济社会发展“双战双赢”的关键时刻，我们召开 X 镇 2020 年党建工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实市委、区委有关党建工作会议精神，对 2020 年党建工作进行安排部署，为确保疫情防控取得全面胜利、实现“双战双赢”提供坚强保证。
刚才，XX 同志对 2020 年全镇党的建设重点工作进行了安排部署,2020 年组织、宣传思想文化、统战对台、党风廉政建设工作要点已经下发。今年全镇党的建设各项目标任务已经明确，在座的各部门、各村居、各单位，特别是各级党组织书记和党务工作者都是党建直接责任人，大家要对工作要点进行认真解读，把各项工作任务抓实抓好。下面，我结合当前形势任务，讲几点意见：
一、切实提高政治站位，充分认清党建工作极端重要性
1. 党的领导成为战胜疫情的强大力量。疫情发生后，中共中央政治局常委会 54 天内先后召开 7 次会议，以习近平总书记为核心的党中央，科学决策，指挥调度，从容应对，把人民群众生命安全摆在首位，为有力战疫提供坚强领导保障。全国上下 14 亿中国人民听党号令，万众一心，同心战疫，创造一个又一个奇迹。目前国内疫情持续好转，国际疫情却日益严峻，实践有力证明，中国共产党的领导和社会主义制度拥有强大优势和战斗力，是我们战胜一切艰难险阻的强大支撑。
2. 基层党组织发挥战斗堡垒作用。当前，我们召开党的建设工作会议，有着特殊的意义，这既是一次战役的总结，也是一次新的动员。近一个时期以来，面对严峻疫情，全镇各级党组织和广大党员，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作一系列重要讲话和重要指示批示精神，落实市、区、镇指挥部的各项战令，做到战区制、主官上、党员上，发挥了坚强战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，涌现出了一大批感人事迹。比如：
我们各村党组织书记，特别是一些老书记，冲在一线，守在卡口，指挥调度，为 为 X X 镇守一方的平安。我们各社区的党组织书记，战斗在社区、吃住在社区，特别是 3 3 个商品房社区的书记，任务重、压力大，甚至还要冒着被感染的风险，带领大家用实际行动
诠释了对党的忠诚。还有我们那么多可爱的党员干部冲锋在前、无私奉献、迎风冒雪，彰显出一名共产党员该有的样子！你们都是有功劳的，是 X X 的功臣, , 镇党委给你们记功！将来在 召开总结大会上，要进行大力表彰。在此，我代表镇党委，向现在依然坚守在全镇疫情防控战线上的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！
3. 加强党的建设是完成 0 2020 年重点任务的重要保障。2020 年大事多、难事多，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年,是推进 X 高质量发展全面提速之年，也是迎接建党 100 周年的关键之年。同样，XX 也面临诸多艰巨任务，经济发展、拆迁清零、脱贫攻坚、创城创卫、社会治理、“小金库”治理、国企改革、撤村强居、产权制度改革等等。疫情还未结束，当前复工复产和疫情防控任务还很重，恢复和发展经济将是重任，越到关键时刻，越要加强和改善党的领导，越是要加强党的建设，做好今年党的建设工作意义重大。
二、切实加强党的全面领导，持续用力推动党的建设各项工作 做到四个从严从细：
1. 从严从细狠抓政治建设。
一是要在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想中增强“两个维护”的自觉性。
作为我们基层乡镇来说，就是对党中央、总书记的重要指示要求第一时间学习传达贯彻，入脑入心，抓好落实。
二是要在不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上增强“两个维护”的坚定性。坚决做到听党的话，党中央、市委、区委要求做的坚决做好，禁止做的坚决不做，始终与党中央保持高度一致。
三是要在推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设上增强“两个维护”的权威性。严格遵守党章党规党纪，守住底线，不碰红线，清清白白做人，干干净净做事。
2. 从严从细巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。主题教育不是一阵风，而是一项永恒课题。
一是抓好制度长久立，把主题教育期间形成的学习研讨、调查研究、开门纳谏、群众评判等一些好经验、好做法以制度的形式固定下来，形成长效机制坚持好、完善好、运用好。
二是抓好持续整改，要注重“当下改”与“长久立”相结合，继续抓好各项整治任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，推动整改落实工作有力有效、长期坚持。
三是要坚守为民情怀，各位联系点领导和干部要做好联系点工作，做到真联系、真走访、真帮扶。涉及就业、民政、教育、卫生等民生部门，要对照“保民生”的底线要求，查一查哪些承诺还没有兑现，哪些旧账还没还清，哪些底儿还没兜住，真正
做到“尽职免责”，将各项要求落实到位。各村和各社区是服务群众的一线，特别是各位党组织书记和网格员，要围绕衣食住行安全方面，千方百计、想方设法为群众服务、为群众解忧、向群众汇报，真正成为群众的贴心人和勤务员。
3. 从严从细狠抓基层基础工作。
今年的党建工作要点已经下发，0 2020 年党的建设工作将围绕四个方面用力：一是狠抓基层治理创新。2020 年是社会治理年，也是我们 X 的改革年。改革是全方位的，从镇里到村居，从上面到基层，从领导到干部。改革就会有阻碍，就会有阵痛，但是不破不立，XX 需要以改革来振奋精神、破除顽疾！首先，从制度入手，镇党委修订完善了一批制度，从顶层设计理顺关系。其次，深化机构改革，选优配强干部队伍。再次是强化督办考核，着力解决“中梗阻”“ 水流不到头”的问题。同时，结合疫情防控，加快建立“大数据”，建强网格中心，完善应急机制，有效应对各类风险等等。
二是大力建设新时代文明实践所、站。XX 是全国 XX 个试点之一，X 镇是 X 的试点。把 XX打造为镇级新时代文明实践所，在各村居还要建文明实践站。整合党、工、团、妇等各类资源，建立健全各类志愿服务队伍，有专人抓、专人管，定期开展各类特色活动，打造出特色品牌，XX 有这个资源，优势，也有这个责任。
三是强化意识形态工作。这是一个举旗定向的政治问题，大家要增
强政治视野和眼界，做任何工作都不能就事论事，要善于从政治高度来统筹和考量。要加强对中国特色社会主义制度优越性的宣传，弘扬团结一致、众志成城的抗疫精神，增强防范和化解风险意识，引导广大群众听党话、跟党走，要关注国际国内舆情热点，妥善化解各类矛盾纠纷。
四是打造叫得响的党建品牌。党建办已经组建，抽调精兵强将。今年，党委的要求就是要创新、出特色、出亮点，营造强大舆论氛围，打造党建品牌。要强化对党建的基础保障力度，该投的投，该给的给，保障村级干部的报酬和待遇，让大家一门心思干事。XX 有这个基础，我们基层党组织是坚强有力的，村干部队伍是过硬的，党员队伍是优秀的，我们有着很好的党建基础，我们要打翻身仗、打攻坚战，要在工作创新上动脑筋、下功夫、做文章，打出组合拳！
4. 从严从细加强党员干部队伍管理。
一是有想法。镇党委对干部选拔任用已经提上议事日程，条件成熟立即启动。在全镇树立能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向。二是有说法。加强机关作风建设，建立干部培养机制，做好后备干部梯队建设，要让干部有奔头、有盼头、更有劲头，真正调动起干事创业的积极性。
三是有做法。要把疫情防控的一线作为考察识别干部的主战场，干得好的、表现突出的要大力向组织部门推荐上报，现在上级有政策，优秀的村居
书记可以选聘为事业干部，这就是让有为的干部有位，吃苦的干部吃香。同时，要加强基层党组织带头人队伍建设，着力打造一支过硬的基层党组织书记队伍。
三、切实做到严管厚爱，推动党风廉政建设向深度掘进 1. 要时刻保持头脑清醒。2020 年 1 月 13 日，十九届中央纪委四中全会在北京召开，总书记发表了重要讲话，大家一定要对全会精神认真学习。
这次全会释放了新的信号，党中央将一以贯之全面从严治党，从严治党只会越治越细、越管越严。作为一级党委、作为班子成员、作为各级党组织书记，一定要时刻绷紧弦，讲政治讲原则，遵守党规党纪，认真尽职尽责，要认真履行管党治党责任，抓好班子、带好队伍，打造出一支想干事、能干事、会干事的党员干部队伍。
2. 要学会在监督下工作。
党章党规党纪和各种法律法规是不能触碰的底线，除此之外各种督查检查、作风整治、 XX等都成为带电的“高压线”，而且各级督查检查已经制度化常态化，谁不重视不落实，谁就有可能会被通报被处理被问责。目前，疫情期间的常态化督查就有 7-8 个，市农业农村委、市纪委、市委办公厅等等。督查检查内容围绕党中央、市委、区委决策部署、重点项目重点资金重点工作、涉及民计民生的，对象为广大群众和企业的，一些群众反映强烈的投诉问题，形式主义官僚主义问题等等。
很多督察检查不打
招呼、不听解释、督查完了还要整改，三次被通报就要问责。全市的、全区的例子很多。大家一定要汲取教训，适应这种要求，这是一种趋势，我们没得选择。
3. 要履职尽责、尽职免责。
狠抓责任落实，履职必须尽责。对于上级的部署要求，特别是一些重点工作，能马上干就马上干，能快点干就快点干，不要怕群众占便宜，不要拖拖拉拉、推诿扯皮，活推不走也拖不没，不干也得干，再难干也要干，干不好还不行，否则就是不讲政治，就是不作为不担当，还要受处分，受了处分还是得干，大家要认清形势。目前，机构改革已经基本完成，人员已就位，职责已明确，接下来就是狠抓落实。
强化监督检查，尽职才能免责。强化党委主体责任和纪委监督责任的落实，树立严管是爱、不管是害的理念，强化镇纪委的日常监督、基层监督、重点领域监督和专项监督，强化工作效能督查，镇党委部署到哪里，纪委就要督查到哪里。今年，中央八项规定落实、扶贫助困领域反腐败工作、不作为不担当、形式主义官僚主义、“小金库”专项治理等依然是党风廉政建设工作重点。镇纪委要结合转换职能，关口前移、重心下沉，到基层去、到部门去、到一线去，强化对重点部门、重点人、重点资金和重点项目的督查，总之一句话，要管到关键处、管住关键人、管在关键时。
四、切实压实主体责任，不断提高党的建设工作质量 《2020 年党的建设工作要点》 《党风廉政建设工作要点》等各类要点已经下发，请各基层党组织按照任务要求，狠抓责任落实。抓好党建工作要做到三个方面：
1. 强化责任落实。全镇各级党组织要认真履行管党治党主体责任，牢固树立抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职的理念，健全责任链条，实施党建工作项目化、清单化管理。各级党组织书记要切实扛起“第一责任人”职责，对党建工作亲自抓、负总责，做好当家人，耕好责任田。班子成员要严格落实“一岗双责”，把分管领域全面从严治党工作与业务工作都扛在肩上。各位班子成员、党务工作者要在书记的领导下，各司其职、各负其责，做好本职工作，形成完整的工作闭环，确保各项任务按期完成、落实落地。
2. 强化制度保障。党的十九届四中全会对坚持和完善党的领导制度体系作出了战略部署。十九届中央纪委四次全会也明确了全面从严治党的总任务。一方面，要加强党内制度学习，对中央和市委党内法规制度及时学习传达贯彻，做到心中有数，心中有责。另一方面，要强化党员干部制度执行意识，严格执行党内法规制度，认真遵守党内学习、重大问题请示报告、领导干部个人有关事项报告、述职述廉等党内
制度，完善和落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，严格按程序决策、按规矩办事，自觉尊崇制度、学习制度、严守制度、运用制度，将党内各项工作置于党内法规的制约和监督之下。
3. 强化考核问责。要加大对党的建设工作考核力度，做好考核评价，把党的建设工作实效作为考核考察各级党员领导干部、特别是党组织书记、党务工作者的重要依据。今年，区委将聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，严肃追责问责，用问责倒逼责任落实。作为基层干部要知敬畏、守底线，履行好自身职责，不要当反面典型。
五、切实做到统筹兼顾，为实现“双战双胜”提供强大政治保障 当前，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。全镇各级党组织要认真履行领导责任，带领广大党员干部群众既要咬紧牙关、一刻也不放松，也要增强信心、坚定必胜信心，在防控好疫情的同时加快推进经济社会发展，在统筹谋划中充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，进一步激发经济社会活力，实现“双战双赢”。
重点抓好以下八个方面工作：
一是找准工作总基调。严格落实市委 XX 全会和区委 XX 全会的部署安排，聚焦 XX 高
质量发展定位，在 XX 建设的契机下，寻求 X 的发展机遇，顺势而为、主动融入、借势发展。建立与疫情防控相适应的经济运行体制，做到两不误、两促进。
二是严防输入性风险。要严格落实低风险地区“外防输入、内防反弹”防控要求，实施更为严格严密的管理措施。加强对来区外籍人员管理和服务，守好卡口这道防线，守牢社区这个阵地，坚持到最后，直至夺取最后的胜利！
三是加强经济运行调度。要科学分析研判疫情对经济的冲击影响，研究提出促进经济快速恢复、有序运转的对策措施，加快推动项目建设，加大战时招商引资力度，强化就业服务保障，着力防范化解重大风险隐患，全力做好“三保”“六稳”工作。
四是...
“三个代表” 既是党的建设历史经验的科学概括 , 又是新时期加强党的全面建设的新要求新标准 。一、 “三个代表” 是改革开放和市场经济条件下加强党的全面建设的必然要求党的建设是中国革命的永恒主题 , 毛泽东同志曾经把党的建设作为革命胜利的 “三大法宝” 之一 。无论在战争年代还是建国以后的和平建设时期, 党的建设始终决定革命事业的前途命运 。我们党在半个世纪的执政过程中 , 特别是近二十年来,一步步改变着旧中国长期形成的贫穷落后面貌 , 社会主义优越性得到充分体现 , 人民生活水平和综合国力都有显著提高 。与此同时我们党坚决抵制了国际敌对势力的干扰, 经受住了苏联解体和东欧剧变的风波 。在党的正确领导下 , 我国人民坚守社会主义阵地 , 马克思主义大旗仍然迎风飘扬 。但是 , 我们不能不清醒的看到 , 在改革开放和市场经济条件下, 我们党面临许多严峻考验 。首先 , 面临着社会主义是否真正比资本主义优越的严峻考验 。在马克思主义学说中 , 资本主义是腐朽没落的社会制度 , 是无产阶级革命所要彻底砸碎的那个旧世界 ;而社会主义是向最美好的共产主义社会过渡的必经阶段 , 社会主义必然取代资本主义。谁优谁劣在理论上已经不成问题 。目前各国之间在科技 、 经济和综合国力方面的竞争相当激烈 ,这是两种社会制度的竞争 , 竞争的结果是衡量谁优谁劣的唯一标准 。能否在这场竞争中立于不败之地 , 关键取决于我们党能否解放生产力发展生产力, 能否代表先进生产力发展的要求。其次 , 面临着会不会和平演变的严峻考验 。中国共产党是在意识形态领域占绝对优势的政党 , 凭这一条我们争取了一切同盟者 , 获得了最广大人民新时期党的建设的方向———学习“三个代表”论述的体会○贾亚生党 的 建 设【摘 要】
江泽民同志在广东考察期间指出 , 只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向 、中国最广大人民的根本利益的忠实代表 , 我们党就能立于不败之地并不断前进。这“三个代表”既是党建工作历史经验的科学概括, 也为我们指明了新时期党建工作的方向。【关 键 词】
中国共产党;社会主义 ;代表【作者简介】
贾亚生, 男, 1943 年 11 月出生 ,1985 年毕业于解放军南京政治学院 ,太原市委党校党建教研室主任、副教授,030012,太原
·47·《中共太原市委党校学报》2000 年第 3期群众的支持和拥护 。随着改革开放 , 人们的价值观产生了变化 , 加之国际文化产品包括一些精神垃圾流入 , 目前在意识形态和精神生活领域出现了令人担忧的情况 。有人认为马克思主义过时了 , 革命精神、 无产阶级思想可以不讲了 , 艰苦奋斗 、 无私奉献不时兴了 ;有些人精神空虚不求进取 , 沉溺于吃喝玩乐的消极生活 ;有些人追名逐利不择手段 , 损人利己 、 损公肥私 , 竟敢表现得理直气壮 ;有些人制造歪理邪说迷惑欺骗群众 , 扰乱社会颠覆政府等 。实践证明 , 无产阶级政党领导的社会主义制度, 不仅仅是经济制度 , 也是文化制度 , 是无产阶级意识形态占领社会生活阵地的制度 。这个问题解决不好 , 和平演变的危险始终存在 。这就要求我们党必须高度重视精神文明建设 , 成为先进文化前进方向的代表 。再次 , 面临着能否避免主仆关系颠倒的严峻考验。随着我们党执政历史的延续 , 能不能避免主仆关系颠倒这个问题越来越突出的摆在全党面前 。一个半世纪前 , 恩格斯曾严肃指出 : “管理国家的统治者是做社会公仆还是做社会主人 , 是区别无产阶级专政和资产阶级专政或其他剥削阶级专政的试金石” ( 《法兰西内战》 导言)。并且还明确指出 , 主仆颠倒的现象在巴黎公社之前所有国家中都是不可避免的 。那么在巴黎公社之后出现的无产阶级专政国家中能否避免呢?革命导师没有作过肯定或否定的预测 , 给后人留下一道历史难题 。国际共产主义运动遇到了这道难题 , 苏联解体了 , 东欧剧变了 ;我们也遇到了这道难题, 出现了高高在上脱离群众的官僚主义和以权谋私花天酒地的腐败现象 。腐败已经成为关系党和国家生死存亡的严重政治问题 , 而这个问题的实质就是主仆关系颠倒问题 , 是执政党的干群关系问题 , 更是涉及到改变不改变党的性质的问题 。因此 , 必须从严治党 , 从严治吏 , 使我们党真正成为中国最广大人民根本利益的代表 。总之“三个代表” 的提出是基于历史经验 , 针对现实问题, 具有重大指导意义。二、 “三个代表” 的提出表明新时期党建理论的基本框架已经形成“三个代表” 是江泽民同志在党的建设方面一系列理论 、 方针 、 措施的进一步完善和发展 。只要我们认真研究一下江泽民同志十余年来的讲话和文章, 不难发现有两个问题他强调的十分突出 , 一是加强党的建设 , 提高党的执政水平问题 ;二是提高干部队伍素质 , 做新时期合格的领导干部问题 。他利用各种机会和场合反复讲到 :充分发挥各级党组织的政治核心作用;提高全党同志的理论水平和政治敏锐性 ;加强民主集中制 , 提高党的战斗力 ;坚持群众路线 , 改进领导作风 ;加强理论学习 , 提高党的工作的科学性;必须坚持党的工人阶级先锋队性质 ;强化执政意识提高执政本领 ;始终保持党同人民群众的血肉联系等等 。他还讲过 “党的建设要创造新办法 、 积累新经验” 。在十四大他提出 “加强党的建设和改善党的领导” , 在十五大他明确指出, “把我们的事业全面推向二十一世纪 , 关键在于坚持 、 加强和改善党的领导 , 进一步把党建设好” 。实践已经证明 , 江泽民同志关于新时期党的建设的一系列论述, 组成了完整的党建理论体系 。新时期党建理论体系至少包括以下方面内容 :第一 , 推进党的建设新的 “伟大工程” , 把党建设成为用邓小平理论武装起来 、 全心全意为人民服务、 思想上政治上组织上完全巩固 、 能够经受住各种风险 、 始终走在时代前列 、 领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党 。第二 , 坚持四项基本要求 , 即坚持党的基本路线 ;坚持解放思想, 实事求是 ;坚持全心全意为人民服务 ;坚持民主集中制 。第三 , 加强党的思想建设 、 组织建设和作风建设 。第四 , 在党的建设中要紧紧抓住坚定不移地用邓小平理论武装全党 、 把党建设成坚强的领导核心 、 坚持全心全意为人民服务的宗旨这三个根本。第五 , 充分发挥党的思想政治优势 , 充分发挥党的组织优势 、 充分发挥党密切联系群众的优势 。第六 , 开展以讲学习 、 讲政治 、 讲正气为主要内容的党性党风教育 。第七 , 实现 “三个代表” 。
“三个代表” 的提出 , 是新时期党建理论形成的重要标志。这个理论的核心是增强党的凝聚力和战斗力 ,提高党的执政水平和领导水平 。基本要求是 :从严治党 , 党要管党 。三、 以 “三个代表” 为标准把握新时期党的建设方向江泽民同志明确指出 , 我们党在革命 、 建设和改革的各个历史时期 , 总是代表着中国先进生产力的发展要求, 代表着中国先进文化的前进方向 , 代
·48·表着中国最广大人民的根本利益 , 这是对迄今为止党的历史作用的高度概括 , 从中可以明了我们党不存在是不是 “代表” 和能不能 “代表” 的问题 , 这已经被历史实践所证明 。
关键是如何继续 “代表” , 怎么才能 “代表” 的更好 , 这是问题的实质所在 。“三个代表” 的深刻含义是从经济 、 文化 、 政治三方面强调执政党的历史地位和作用 , 指明了新时期的根本任务和发展方向 。因此可以说 , “三个代表” 是执政党在新时期总揽全局的基本出发点,是制定路线方针政策的客观依据 , 也是推动整个形势继续沿着改革 、 发展 、 稳定方向前进的巨大动力。要成为先进生产力发展要求的代表 , 就得坚持以经济建设为中心 , 创造出大量社会财富 , 甩掉贫穷落后的帽子 。为此, 要下定决心 , 以巨大的勇气和胆略解放和发展生产力 , 调动一切包括国内和国际的积极因素 , 为我国的物质文明建设服务 , 从而创造出比资本主义更高的劳动生产率 ;要成为先进文化前进方向的代表, 就得坚持两手抓 、 两手都要硬的方针 , 不能以牺牲精神文明为代价 , 换取经济的暂时繁荣 。为此 , 就要高举马克思主义旗帜 , 坚定不移地用无产阶级思想和中华民族的优良传统文化占领意识形态阵地, 坚决抵制和批判来自各方面的腐蚀侵袭和歪理邪说 , 在建立民主政治和法制国家的同时 , 让社会公德 、 职业道德和家庭美德成为社会风尚的主流 ;要成为广大人民根本利益的代表, 就得坚持全心全意为人民服务的宗旨 , 把 “人民满意不满意” 作为一切工作的标准和原则 , 少说空话 , 多办实事 。为此 , 就要认真贯彻群众路线,扩大民主范围 , 给人民以广泛的民主和自由 , 让人民参与国家管理 、 监督党和政府 。同时坚决反对脱离实际的瞎指挥和高高在上的官僚主义 , 坚决惩治以权谋私的腐败行为 。我们党在新 时期能不 能真正成为 “ 三个代表” , 在当前国际共产主义运动处于低潮 、 资本主义发展的强劲势头不减的形势下 , 是一个历史性的考验 。在这个考验面前 , 只能前进不能后退 , 只能胜利不能失败 , 这是党的历史使命和性质所决定,没有其他选择 。因此, 我们必须按照新时期党的建设的理论从严治党 , 增强党的凝聚力和战斗力 , 提高党的执政水平和领导水平。首先 , 必须把党的建设作为我们事业的重要组成部分 , 统筹规划, 让党的建设与社会主义其地方面的建设协调发展。在当前更要突出强调 “要把中国的事情办好 , 关键在党” 的意识 。各级党组织要按照十五大提出的 “从严治党 、 党要管党” 的方针, 在抓物质文明和精神文明建设的同时 , 把领导核心建设提到重要日程 , 让这三个建设并驾齐驱 。坚决纠正以两个文明建设为借口 , 削弱和放松领导核心建设的倾向 , 努力使领导核心建设促进和带动物质文明和精神文明建设 , 保证党始终走在时代前列。其次 , 必须注重制定和执行正确的路线方针政策。我们党是否代表先进生产力的发展要求 , 是否代表先进文化的前进方向 , 是否代表最广大人民的根本利益 , 要看路线方针政策如何 。党的伟大 、 光荣、 正确 、 不是空喊口号 , 是看得见摸得着的 , 路线方针政策最有说服力 。社会主义初级阶段是一个充满错综复杂的矛盾阶段 , 要提高党的领导水平和执政水平 , 就要结合实际情况制定出科学可行的路线方针政策 , 并上下一致坚定不移地贯彻执行 。以路线方针政策调解各方矛盾 、 规范社会生活 、 引导形势发展 , 是执政党的神圣使命 。这些年为什么反复强调维护中央权威 、 与中央保持一致 ?说到底就是要坚决贯彻执行中央的路线方针政策 。人们议论党内有这个问题那个问题 , 当前最突出的问题是上有政策下有对策 , 各自为政 , 地方保护主义 。这是影响我们党真正成为 “三个代表” 的最大障碍之一 ,必须坚决克服和纠正 。还有 , 必须把 “三讲” 教育作为长期任务常抓不懈 。以 “讲学习、 讲政治 、 讲正气” 为主要内容的党性党风教育 , 无论从理论还是从实践上看 , 都是新时期全面加强党的建设的有效尝试 , 在已经进行过 “三讲” 教育的县以上党政领导班子和领导干部中初见成效 , 因此受到党内外人民群众的支持和拥护 。这项教育贵在经常 、 重在落实 , 光 “讲” 不行, 重要的是要按照 “三讲” 的实质含义落实在思想和行动上 。讲学习要突出一个 “用” 字 , 让党员和领导干部懂理论、 学本事 、 会做人 ;讲政治要突出一个 “信” 字 , 让党员和领导干部树信仰 、 有立场、 守原则 ;讲正气要突出一个 “实” 字 , 让党员和领导干部要说真话 、 办实事 、 不谋私 。(责编 :施琳洁)《中共太原市委党校学报》2000年第 3 期
这是党的建设理论的重大创新， 是党的建设深化发展的科学指南． 需要我们准确把握、 认真思考、 深入研究。一、 党的建设新的总体布局的提出， 是总结党的建设实践经验和理论认识的必然结果党的建设新的总体布局， 是逐步形成和客观存在着的， 是党的建设一系列创新成果的凝结。
是总结党的建设实践经验和理论认识的必然结果。我们党自改革开放以来特别是十六大以来， 不断加强和改进党的建设． 取得了一系列实践创新和理论创新的丰硕成果。
实践方面的创新成果， 如：
紧紧围绕不断提高驾驭社会主义市场经济、 发展社会主义民主政治、 建设社会主义先进文化、 构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等方面的能力， 大力加强党的执政能力建设：
从提高党员素质、 加强基层组织、 服务人民群众、 促进各项工作的目标要求出发， 在全党广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动：以２０ ０ ４ 年９ 月 颁布的《中国共产党党员权利保障条例》 为标志． 党内民主在各级党代表选举差额比例提高、 党内选举制度改革和完善、 党务公开不断推进、 党的代表大会制度和党的决策体制日趋完善等方面全面推进， 发展党内民主的步伐逐步加快； 党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展， 在改革中创新， 工作力度进一步加大， 工作成效十分显著， 在查办大案要案、 深挖腐败分子、 强化对领导干部的监督、 纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。文／商志晓谭建理论方面的创新成果． 如：
提出科学发展观等一系列重大战略思想， 使之成为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的科学指南：
提出加强党的先进性建设的重大命题。
强调先进性建设是改革开放条件下党的建设的根本任务和永恒课题， 抓住了先进性建设就抓住了党的建设的根本； 提出加强党的执政能力建设的时代课题， 突出科学执政、 民主执政、 依法执政的重要性和紧迫性， 要求以执政能力建设为重点． 全面加强新形势下的党的建设； 提出要牢记“两个务必” 、 倡导八个方面的良好风气， 要求建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系； 提出要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。
要求以制度建设构建起保持共产党员先进性的长效机制：
提出党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、 巩固党的团结统一重要保证的重要论断． 强调以扩大党内民主带动人民民主、 以党内和谐促进社会和谐：
提出以改革创新精神全面推进党的建设的总的原则。
突出为民、 务实、 清廉的新要求， 确保我们党始终保持先进性、 经得住各种风浪的考验。党的建设的这一系列创新成果， 为党的建设新的总体布局的形成做了准备， 打下了基础。
其中， 先进性建设、 执政能力建设是我们党在党的建设方面最重要的理论创新成果和实践创新成果。
它们的提出和推进， 极大地丰富了党的建设的理论， 深化了党的建设的实践，拓宽了党的建设的视野， 提升了党的建设的境界。
这两项建设一经提出， 就被纳入党的建设体系之中， 被赋予“主线” 、 “核心” 、 “关键” 、 “根本” 、 “重点” （ 在不同场合和语言背景下的各种表述）地位， 使党的建设在原有的思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设的基础上， 增加了新要素， 充实了新内容。
加上我们党在推进反腐倡中国党政干部论坛７２ ０２０ ０ ８ 年第９ 期 万方数据
廉建设过程中． 逐渐提升反腐倡廉建设的地位， 使之与思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设并列起来。
这就在很大程度上改变了党的建设原有的结构， 使党的建设呈现出新特点、 展现出新面貌， 使党的各方面建设相互联结、 互为作用的关系有了新的内涵、 新的定位。正是在这一背景下， 党的十七大报告将已经形成并现实存在着的党的建设新的总体布局明确阐发出来．即：
把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。
坚持党要管党、 从严治党， 贯彻为民、 务实、 清廉的要求． 以坚定理想信念为重点加强思想建设， 以造就高素质党员、 干部队伍为重点加强组织建设， 以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。
以健全民主集中制为重点加强制度建设． 以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设． 使党始终成为立党为公、 执政为民， 求真务实、 改革创新， 艰苦奋斗、 清正廉洁， 富有活力、 团结和谐的马克思主义执政党。二、 科学把握党的建设新的总体布局。
必须突出“主线” 、 抓住“重点” 、 明确“目标”党的建设新的总体布局， 昭示出党的各方面建设的内在联系。
展示出党的各方面建设的地位和作用， 明确了当前以至今后一个时期党的建设要把握的主线、 要突出的重点、 要奋斗的目标， 从静态和动态两个维度揭示出党的建设新的伟大工程的完整结构。这样一个总体布局。
由包括先进性建设、 执政能力建设、 思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、 反腐侣廉建设等在内的党的各方面建设， 构成一个崭新体系， 形成一个完整结构。
其中， 先进性建设、 执政能力建设是主线。
贯穿并联通其他各项建设， 是搞好党的建设的关键和根本； 思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、 反腐倡廉建设是基础。
是党保持先进性、 提高执政能力、 把党建设好的保障， 它们既相互依存又各有重点； 把党建设成为“立党为公、 执政为民， 求真务实、 改革创新， 艰苦奋斗、 清正廉洁， 富有活力、 团结和谐” 的马克思主义执政党， 是党的建设的总目标， 是党的各方面建设的努力方向， 它动态地联结着先进性建设、 执政能力建设、 思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、反腐倡廉建设， 使党的各方面建设在共同追求、 统一目标下相互作用、 紧密联结。科学把握党的建设新的总体布局． 必须在突出“主线” 、 抓住“重点” 、 明确“目标” 三个方面深化理解。一是突出先进性建设、 执政能力建设在党的建设中的主线地位。先进性建设、 执政能力建设在党的建设中的主线地位不是主观赋予的． 是先进性建设、 执政能力建设自身的价值、 作用、 意义、 影响所决定的。
当前， 我们党要着力解决的根本问题是执好政、 长期执政问题， 党的各方面建设都必须围绕致力于提高党的执政能力来进行，以此巩固党的执政地位、 完成党的执政使命。
而执好政、 长期执政的关键， 在于保持好、 发挥好党的先进性，在于党以其先进性而始终站在时代发展的前列， 这就要求党的各方面建设都必须体现先进性的要求。
以先进性建设、 执政能力建设为主线来加强党的建设， 就是把先进性建设、 执政能力建设置于党的建设的中心地位， 以是否促进和有助于党保持先进性、 提高执政能力来衡量优劣得失； 就是把先进性建设、 执政能力建设作为党的建设的根本任务。
使党的各项工作紧紧围绕保持先进性。
提高执政能力这个主题去努力和奋斗。同为“主线” ， 先进性建设与执政能力建设既有共同的追求和价值取向， 又各有特点、 各有侧重， 但从根本上说， 二者是有机结合、 辩证统一的。
这表现在：
其一， 保持党的先进性， 内在地蕴含着对党提高执政能力的明确要求； 党的执政能力的提高， 会极大地促进党的先进性的保持、 实现和发展。
其二。
先进性建设是执政能力建设的深厚基础， 是党提高执政能力的根本取向；执政能力建设是党在执政条件下先进性建设的重要内容， 是党的先进性的现实体现。
其三。
党的先进性要依赖执政能力建设， 才能使自身获得强有力的支持并赢得更加充分的发展； 党的执政能力又依靠先进性建设的引领， 使自身的功能和价值得到有效发挥和充足实现。
只有在同为“主线” 的基础上厘清并把握二者有机结合、 辩证统一的关系。
我们才能够在保持党的先进性的实践过程中． 始终把党的执政能力建设放在重要地位上并使之不断得到加强：
才能够把提高党的执政能力作为保持党的先进性的重要内容． 寓于党的先进性保持之中； 也才能够真正突出先进性建设与执政能力建设的主线地位． 使之贯通于党的建设的各个方面中国党政干部论坛缀； 一麓。
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和各个环节， 进而创造出并切实实现以先进性建设和执政能力建设统领和带动党的各方面建设协调发展的局面。二是抓住思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、 反腐倡廉建设的重点。在党的建设新的总体布局中， 相对于先进性建设、执政能力建设的主线地位． 思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、 反腐倡廉建设处于基础、 保障地位。
所谓基础， 强调它们是党的最基本建设， 是不可或缺的基础性建设：
所谓保障， 强调它们对党的建设起保护、 保证作用， 是必不可少的建设项目和建设内容。
无论是作为主线的先进性建设、 执政能力建设， 还是作为基础或保障的思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、 反腐倡廉建设． 都是围绕着党的建设全局来展开． 都是服务于党的建设整体来推进的， 并且它们相互之间又是不可分割的， 是凝结为一体而共同发挥作用的。
事实上也是如此。
先进性建设、 执政能力建设不可能孤立地进行， 需要贯穿于思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设之中。
才能落到实处． 取得实质性效果：
而思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设， 必须以保持先进性和提高执政能力为主题、按照先进性建设和执政能力建设的要求去推进． 才能确保自身建设成效并发挥应有作用。
正如胡锦涛总书记在建党８ ５周年讲话中所指出的：
“加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、 相辅相成的， 要贯穿于党的思想建设、 组织建设、 作风建设和制度建设之中， 统一于党的建设新的伟大工程。
”为了把思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、反腐倡廉建设这个基础打牢。
发挥其保障作用， 党的十七大明确揭示了各项基础性建设应当抓住的重点， 即：思想建设要以坚定理想信念为重点。
组织建设要以造就高素质党员、 干部队伍为重点， 作风建设要以保持党同人民群众的血肉联系为重点． 制度建设要以健全民主集中制为重点， 反腐倡廉建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点。
重点指明了， 各项建设的任务就更有针对性了， 努力方向就更加清晰了。
为此。
在深化理解党的建设新的总体布局时， 在把握思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设、 反腐倡廉建设在党的建设中的基础、 保障地位时， 我们必须紧紧抓住各自的重点。抓住了这些重点． 就抓住了各项基础性建设的要害和根本。
就抓住了各项基础性建设在新的总体布局中各自承担的责任以及应当扮演的角色， 就能有效促进党的建设新的总体布局的贯彻落实。三是明确“立党为公、 执政为民． 求真务实、 改革创新， 艰苦奋斗、 清正廉洁， 富有活力、 团结和谐” 的马克思主义执政党建设总目标。由各方面建设构成的党的建设全貌． 尽管有“主线” 、 “基础” 之分． 并由此形成包含各种关系的一种网络结构， 但如果仅限于此， 它仍然只是一种平面化、 静态化的结构状态。
当把党的各方面建设的重点和努力方向揭示出来。
特别是赋予党的建设一个总的目标、 昭示出各方面建设的统一指向和共同追求时， 党的建设就由平面化转向立体化、 由静态化转向动态化， 党的建设新的总体布局就活了起来． 就有了生机。
这是我们把党的建设总目标纳入党的建设新的总体布局之中、 使之成为其中一个重要方面的原因所在。党的十七大把马克思主义执政党建设总目标分解为四个方面， 这四个方面是紧密结合、 有机统一的。
其中， 立党为公、 执政为民， 是党的根本宗旨方面的要求；求真务实、 改革创新。
是党的思想路线方面的要求； 艰苦奋斗、 清正廉洁。
是党的优良作风方面的要求； 富有活力、 团结和谐． 是党的政治局面方面的要求。
这四个方面的目标要求与党的各方面建设（ 七项建设）虽然不具有对应关系， 却也体现出某一方面建设侧重某一方面要求、 某一方面要求需要某一方面建设支撑的联接。
如执政能力建设联接立党为公、 执政为民的目标要求， 作风建设联接求真务实、 改革创新的目标要求， 反腐倡廉建设联接艰苦奋斗、 清正廉洁的目标要求等。
这从一个角度说明． 党的建设的总目标与或作为“主线” 或作为“基础” 的各方面建设， 不是互相隔离， 而是密切结合的。
我们只有结合党的建设总目标去认识党的建设全貌、 去把握党的建设整体结构。
才会进一步深化理解， 才能够更全面、 更系统地把握党的建设新的总体布局。三、 党的建设新的总体布局， 为进一步推进党的建设提供了创新思维和科学指导党的建设新的总体布局． 展现出党的各方面建设紧中国党政干部论坛２２２０ ０ ８ 年第９ 期 万方数据
密联系、 有机统一的整体面貌， 规划出党的各方面建设相互作用、 协同推进的发展前景， 对全面推进党的建设’新的伟大工程。
具有重要指导意义。体现着理论创新精神的党的建设新的总体布局． 为进一步推进党的建设在理论上提供了创新思维。党的建设新的总体布局， 既是我们党研究新情况、解决新问题的创新产物， 又是党把握党的建设规律、 提炼新认识的理论结晶， 同时它...
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