总结省在创新社会治安治理模式方面的经验做法
一、从强化机构队伍建设入手，做到“四加强一落实”，进一步完善综治领导组织体系
（一）加强镇综治办建设，充分发挥组织、协调和指导作用。将镇综治办由原来的与信访办、稳定办、司法所联合办公单设出来，配备5名专职人员。办公用房由1间增加到4间，充分发挥了其在治安防范组织、协调、指导的职能作用。
（二）加强对巡防工作的领导，成立专职巡防机构。重新组建了22人的专职巡防队，人员由镇政府统一招聘，工资由镇财政统一发放。为巡防队配备了1个大院、5间办公室和4辆巡逻车，主要负责全镇主要路段、案件多发区域的巡逻防范，对村组巡防队进行监督、指导，参与处置各类突发性事件。
（三）加强村治保、民调等群防群治组织建设，充实基层防范力量。村“两委”换届选举一结束，镇立即要求各村迅速调整充实治保、民调、法制宣传、帮教等群防群治组织，镇举办了基层综治干部培训班。目前，各行政村群防群治组织依托民警驻村工作站，工作已全面铺开。
（四）加强规章制度建设，促进综治工作的规范化、制度化。镇建立健全了每季度镇综治委全会、每月14日治保主任例会制度和一系列巡防队伍管理制度；各行政村也建立、健全了各项规章制度。从而使群防群治工作有章可循、遵章理事。
（五）落实工作经费，为治安防范提供强有力保障。将综治经
费、巡防队员工资列入了财政预算，综治经费每年不低于10万元，巡防队员工资每人每月500元，视情况随时追加。如治安联防警亭建设就追加了10万元，确保了工作顺利开展。
二、从发展专职巡防队伍入手，坚持多种形式巡逻，进一步完善镇、村、组三级巡逻体系
（一）发挥镇专职巡防队作用，加强重点区域和部位防范。镇巡防队建立了巡防指挥中心，分成两个中队，各配备2辆巡逻车，依托治安联防警亭，重点围绕5大治安责任区，加强路面及重点区域防范，改变了过去路面巡逻力量不足的局面，在处置突发事件中也增添了一支强有力队伍。
（二）完善村级专职、义务巡防队伍，实行多种形式巡逻。在经济条件较好的8个村，雇用素质高、责任心强的青壮年建立专职巡逻队，由村委会支付工资，归镇专职巡防队统一领导，开展昼夜巡逻；在经济条件差的村，由村两委干部带头组织青壮年，依托民警驻村工作站和治保会，开展义务巡逻；在有企业的村，由村两委督促各企业每天出人参加村里的巡逻。
（三）在各村民组坚持“十户联防”和轮班义务巡逻。各村完善了村规民约，将村民参与巡逻情况与年终分红及“文明户”评比挂钩。村治保会统一排班，巡逻班次张贴在村组出入口，督促每户出人参加义务巡逻。从5月份开始，全镇的义务巡逻已经全面恢复。
三、从预防震慑犯罪入手，加强区域控制，进一步完善社会面
治安防控体系为强化社会面控制，预防抢劫、抢夺等案件的发生，我们规划在全镇重要路段、部位建设4个治安联防警亭，配备专人，实行24小时值班巡逻，加强对可疑车辆、人员的盘查，震慑犯罪，并随时接受群众报警求助。目前，已投入10万元，建成两个。剩余两个正在筹建当中；在各村出入口建立治安室，加强对进出可疑人员的监控、盘查，接受群众报警、救助。有力地震慑了犯罪分子，预防和减少了案件的发生。
四、从化解矛盾纠纷入手，运用“四种工作法”，进一步完善矛盾纠纷排查调处体系为切实把矛盾消除在萌芽状态，避免民转刑案件的发生，我们运用四种工作法，大力加强矛盾纠纷排查调处：一是定点调解工作法。镇建立矛盾纠纷排查调处中心，坚持镇领导接待日制度，及时解决群众反映的问题；各村民警驻村工作站的治安、民事纠纷联合接待室对民事纠纷和轻微治安案件开展现场行政调解，当场解决。二是巡回下访工作法。镇成立流动调解中心，由镇综治办、司法所牵头抽调人员，下村、下组、下单位现场调解、解决群众反映的热、难点问题；三是专题解决工作法。镇领导班子成员在每周一例会上汇报管区存在的不安定因素，对重大矛盾纠纷，召开“五长会”和专题协调会重点解决。四是宣传教育工作法。镇成立了依法治村工作队，抽调2辆宣传车，印制宣传资料，巡回宣传各种法律法规；并多次邀请区政法部门深入村庄以案说法，增强了群众的法制观念。
五、从解决突出问题入手，筹建企业自治安防协会，进一步完
善非公有制企业治安防范体系为解决全镇3300余家非公有制企业被盗案件突出的问题，我们依托“须水”商会，正在从4个方面筹建须水镇企业自治安防协会。一是向企业大力宣传成立自治安防协会的重要性和必要性，统一思想。二是按企业分布区域，划片成立若干分会，定期召开各分会长会议和成员单位会议，共同研究治安防范。三是通过政府投一点，企业赞助一点的办法筹集资金，专款专用，保证协会的正常运转。四是由企业出资，通过聘请联防队员，建立巡逻队伍，落实人防、物防、措施。
[经验交流]积极推进“三社联动”创新基层社会治理经验做法
社区、社工、社会组织“三社联动”是新时期社会治理和服务的重要手段，是进一步推动城乡社区建设、社会组织和社会工作相互支持、相互融合，构筑以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的城乡社会基层治理体制，汇集多方力量投身全面建成小康社会的积极探索。对“三社联动”的定义，明确为“在党和政府的领导下，统筹协调、整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，使之相互支持、渗透融合，从而充分激发社会组织活力，有效开展社会工作，解决社区问题，完善社区治理的过程”。这是省级层面首个推动“三社联动”的政策文件，理清了城乡社区建设和社会组织、社会工作发展的运行规律和联动机制，整合了基层社会治理的行政职能、服务资源和专业力量，增强了社会体制改革的关联性、系统性和协同性。我市主动适应新形势，积极构建“三社联动”机制，初步形成了“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。
一、积极推进社区建设工作
我市立足加强和创新基层社会治理，于2013年出台了，全面推行“一委一居一中心”的新型社区治理体制，推动构建以社区党组织为领导核心、社区居委会组织自治、社区服务中心承接事务的“三位一体、交叉任职”的社区治理复合主体，形成社区党务、政务、居务既相对独立又相互配合的工作局面。加强社区基础服务设施建设。按照不低于每百户居民家庭40平方米标准配置服务用房，已建成城市社区服务中心519个，平均每个社区服务用房面积达到了900平方米，基本配有“三室三站两中心一校一场所”。扩大社区服务供给。建立起基本公共服务、商业便民利民服务、志愿互助服务有机衔接的多层次、多方位的社区服务体系，基本实现了“十分钟社区服务圈”。特别是在养老服务供给方面，采取“走进去”和“引出来”相结合的方式，不断深化完善社区居家养老服务体系建设，为4万多户老年家庭安装了“一键通”电话，为万名养老服务特别困难的居家老人提供了政府或村集体购买服务，为4000多名行动不便的居家老人提供用餐服务。2010年，我市的居家养老服务项目入选“浙江省十大民生工程”。推进社区服务中心集中办事窗口和服务大厅建设，全面实行居民申请“一门”受理和“一站”服务。此外，积极推进社区社会工作，在中心城区开发设置了149个示范性社区社会工作岗位，围绕老年帮扶、青少年教育、社区矫正、婚姻家庭等领域，运用社会工作理念和技能，对有需求的居民群众提供个性化、专业化帮扶。
二、加快社会组织培育
自2011年起，“探索建立现代社会组织体制”连续三年列入全市社会管理创新重点推广项目，20XX年又列入全市重点改革创新项目。2013年，市级层面
出台了，此后相继出台了一系列配套政策文件，通过深化改革、系统设计、项目引领，全面推进社会组织管理创新，着力建立社会组织管理长效机制，促进全市社会组织数量稳步增长，质量整体提升，功能逐步发挥。这几年，我市社会组织新的增量中近90%是内生性的组织，通过外部条件的提供，依靠社会自身的动力，大量内生性公益性社会组织的发展，既迎合了公众参与的需求，又通过自身专业服务的提供，解决了大量碎片化、个体性的社会问题。重点推进社会组织服务平台建设。2010年海曙区建立了全省首个区域性社会组织服务中心，至2013年底，市、县两级全部建立社会组织服务中心，并逐步向乡镇（街道）一级延伸。社会组织服务平台通过资金、场地、项目和技术支持等方式，起到了社会组织“孵化器”的作用，为社会组织以及其他社会主体参与社会服务创造了更好的条件。目前，我市社区社会组织占全市社会组织总量的60%以上，平均每个社区有17个社会组织，大量社区社会组织形成了向下扎根、向上成林的良好发展态势。
三、加强社工人才队伍建设
近年来，我市大力推进社区专职工作者专业能力建设，推动社区工作者向专业社会工作者转型，不断壮大社会工作人才队伍。一是强化教育培训。在社区专职社工中普及社会工作专业知识、技巧和方法，鼓励社工积极参加社会工作者职业水平考试。坚持多样化培训方式，对社区主要负责人、社工领军人才、普通社工等进行分类培训。二是加强人才使用。积极推进岗位开发设置，推广建立社区社会工作室，引入专业社会工作机构，配备社会工作专业人才，深入开展社区社会工作实践，推进社会工作个案服务，提高社会工作者实务能力。三是注重激励保障。我市建立了社区社会工作职业资格津贴制度，凡获得助理社会工作师证书或社会工作师证书的，每月分别享受100元和200元的职业资格津贴。江东区在全国首创设立社区社会工作人才政府特殊津贴，评选出的专业人才最高可享受连续六年累计不超过万元的专项奖励。截止到20XX年，我市共有3263人取得社会工作者职业水平证书，其中，社区工作者有2120人，占比达到65%，涌现出了党的十八大代表、江东划船社区党委书记俞复玲等一批优秀社区社会工作人才，同时积累了一批有质量、有成效的社区社会工作典型案例。
[经验交流]XX市以标准化建设推进基层社会治理创新经验做法
[经验交流]XX市以标准化建设推进基层社会治理创新经验做法
近年来，XX市认真落实省委、省政府创新社会治理、深化平安建设的部署要求，创新思路、创优举措，不断在实践中破解社会治理瓶颈，探索形成了以标准化建设推进基层社会治理创新的工作路径，为全市经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。
一、建立评定标准，提升综治中心运行质态。出台，在全省率先启动综治中心等级评定工作，从硬件设施、组织架构、运行机制、载体建设、工作绩效、保障措施等6个方面明确三级综治中心建设运行标准，每年开展一次评定，实行动态管理。20XX年，经自我申报、抽查考核、讨论决定等各个环节的评定，全市达一级标准的县乡村三级综治中心分别为3家、58家、刀5家。在综治中心信息化建设过程中，确立基础信息网上采集、决策指令网上响应、办事流程网上流转、工作过程网上监督、责任目标网上考核“五个网上”的总体思路和工作标准，既注重规范，更注重效能，特别是网上考核，全面取消纸质台账资料，分层分级设立电子台账目录，囊括组织领导、基层基础以及“三张网”建设等各类考核内容，既减轻了基层台账资料负担，又提升了综治信息化建设水平，年终考核过程、结果公开、公平、公正，干部群众心服口服。
二、统一运行标准，推进社会治理实现精细化。制定（DB32/T3201泛016）标准化文本，针对综治信息系统模块设置、信急要素、传送流转、分析研判、交办督办、职责界定等方面存在的模糊、交叉、分散、缺漏等问题，逐一分析研究，将“9+X”模块内容划分10大类、37项、33个子项，采取图文结合、定性与定量结合等方式，由点及面，由零碎到系统，将整个运行流程从信急源头、采集主体，到分流传送、条块衔接，再到跟踪服务、终结事项等，逐一固化和规范，使综治信急系统各层各级、部门条线职责明确，终极责任具体明晰，对规范综治信息系统运行、提升县乡村三级综治中心实战化水平、推进社会治理精细化产生了积极效果。自20XX年11月综
治信息系统标准公布以来，全市共采集上报矛盾纠纷1觯05条，累计办结14243件，提供有价值预警信息13犭条；为全市吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等””8名特殊人群开展服务管理15⒆68次。
三、明确网格标准，打牢综治工作基层基础。开展基层治理力量联动融合行动，按照人员精干、减负增效的工作要求，整合网格设置，划分两类网格，以现有社区为基础，设置普通网格，针对工业集中区、商贸中心、旅游景区等，设置特殊网格，每个网格配备1名网格长、2名以上网格员。截止目前，全市共划分普通网格12218个，特殊网格1268个，配备网格长（员）39958人。进一步明确网格职能，对综治民调、治安巡防、流动人口等专业性要求较低的工作内容
制定网格工作基础清单，对特殊人群服务管理、安监消防、私房出租等专业性要求较高的工作内容制定购买服务清单，严格社区事务准入，实行一事一费，统一划拨，实现权责利统一。针对网格员队伍个人素养、业务水平参差不齐的现状，通过邀请专家授课、市（区）集训、乡镇定期学习的方式，分层分级对网格员队伍进行培训。三年来，全市累计培训网格员325批XXX人次，综治队伍素养明显提升，综治维稳触角不断延伸，综治工作基层基础显著增强。四、制定考核标准，落实综治法治领导责任制。出台XX市综治法治绩效管理考核办法，坚持平时考核、暗访督查与年终考核相结合，对口考核、数据分析与第三方调查相结合，对下辖市（区）综治法治建设备项目标任务分解为12个子项目，114个刚性指标，并对应不同的分值进行测评打分，总值100分，以刚性指标确保各地主要领导履实第一责任。对机关部门考核做到一个部门一份“考核清单”，设置共性指标、个性指标、否决指标，用共性指标来提升平安XX、法治XX整体建设水平，用个性指标来突出创建特色，用否决指标来保证稳定底线，这一份份“考核清单”构成了一张张“追责路线图”。考评实行一年一评制，市级机关部门分A、B、。三组实行差别化考评，分优秀、良好、达标、不达标4个等次，其中，优秀等次考评得分20分以上且占比不超过20%，低于%分的为不达标。从20XX年起，全面推行综治法治效能奖
惩制度，出台考评奖励办法，市级机关部门对应相应的考评等次发放全员奖金；下辖市（区）考核结果作为绩效奖励的重要依据，奖励最高标准与对其考评等次相对应，未达标的市（区）不得发放绩效奖励，有效调动了各地各部门的积极性，有力推动了领导责任制的落实。
谢谢你的观赏
创新社会治理的措施有哪些_创新社会治理的主要举措有什么
创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。以下是我整理的资料，仅供参考，欢迎阅读。
创新社会治理的措施有哪些
(1)改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
(2)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。
谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
(3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
(4)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
为什么要创新社会治理体制
指出："国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。"在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现"形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序"的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的"五个转变"。
实现社会治理思维视角从"国内"到"全球"的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全球化的大背景下思考社会治理问题。进入21世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了政府社会治理的环境;大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度;民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社会治理的传统观念，对政府的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，"全球治理"给"国家治理"带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从"全球"的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平;另一方面，在树立"全球"思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会意识形态管理，深化公民国家意识、社会整体意识，积极构建具有中国特色的意识形态安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局;在国际上，谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
要进一步加大中国现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。
实现社会治理主导理念从"利益"到"价值"的转变。社会治理的政治性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去30多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是"见物不见人"的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，社会风险不断增加，社会矛盾不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整社会关系、协调社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现"善治"的社会治理目标。
实现社会治理功能定位从"维稳"到"维权"的转变。"维稳"与"维权"相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。"维权"是"维稳"的基础，"维稳"的实质是"维权"。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调"社会的稳定性"指标，忽视了"社会的公正性""社会的参与性"等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。当前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况，公平保谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，真正防止因为"维权"而产生的"维稳"问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。
实现社会治理主体构成从"一元"到"多元"的转变。长期以来，我国的社会管理主体主要是政府。"大政府"架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着社会经济发展，大政府的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我教育、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。实际上，社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。
实现社会治理方式方法从"刚性"到"柔性"的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。长期以来，政府在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。
创新社会治理体制
党的xx届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。
一、充分认识创新社会治理体制的重大意义
创新社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最新成果，是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。
(一)创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点
坚持人民是历史创造者，坚持人民主体地位，这是马克思主义群众观点的基本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。党的xx届三中全会提出，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;维护最广大人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用，坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。
(二)创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化
新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。党的xx届三中全会提出了完善政府社会管理和公共服务职能，党的xx届四中全会提出了加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党的xx届六中全会提出了创新社会管理体制、激发社会活力，党的xx大提出了完善社会管理、健全基层社会管理体制，党的提出了城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的xx届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求，这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论、引领社会进步的新标志，回应了时代新课题和人民新期待，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。
谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
(三)创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张
党的xx届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，党的提出了保证人民平等参与、平等发展权利和开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。把党的这些主张贯彻落实到社会治理中，就必须坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。党的xx届三中全会提出，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参加;推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用;健全食品药品安全监管机制，完善安全生产管理制度，健全防灾减灾救灾体制;坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度等。这些部署安排，要求在创新社会治理体制中继续坚持政府主导、注重发挥社会组织作用、增强市场主体社会责任，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张。
二、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动
社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。
(一)发挥政府治理的主导作用
强化政府研判社会发展趋势、编制社会发展专项规划、制订社会政谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
策法规和统筹社会治理方面的制度性设计、全局性事项管理等职能，发挥好政府在社会治理中的主导作用。推进政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的尽量交给社会力量承担，充分发挥社会力量在社会治理中的作用。各级政府应完善社会治理考核机制和指标体系，确保责任到位、工作到位、举措到位，履行已明确的社会治理职责，落实已出台的社会治理政策措施，完成已提出的社会治理目标任务。
(二)增强社会自我调节功能
加强全民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉维护社会秩序。依托工会、共青团组织、妇联、基层群众自治组织和社会组织，开展形式多样、方法灵活的平等对话、相互协商、彼此谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的利益冲突。推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用，通过自律、他律、互律使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。
(三)深化居民自治
深入贯彻居委会组织法、村委会组织法，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主治理实践，以村务公开、居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。引导居民参加社会组织活动，动员居民积极参与社会治安综合治理、开展谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
群防群治、调解民间纠纷，鼓励和支持居民协助基层人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、优待抚恤、医疗卫生、文化教育、体育健身、消费维权等工作，依法保证居民对基层社会治理的知情权、参与权、决策权、监督权。积极适应新形势、顺应居民新期待，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，拓宽居民参加社会治理的范围和途径，丰富居民参加社会治理的内容和形式，让居民能够依法办理自己的事情，发挥居民在基层社会治理中的主体作用，促进政府治理与居民自治良性互动。
三、鼓励和支持社会组织参与社会治理，激发社会活力
社会组织是社会治理的重要主体和依托。改革社会组织管理制度，鼓励和支持社会力量参加社会治理、公共服务，对于激发社会活力、巩固党的执政基础具有重要作用。
(一)加大政府购买公共服务力度
建立健全政府购买服务机制，及时、充分向社会公布政府购买服务项目、内容以及对承接主体要求和绩效评价标准等信息。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会组织的作用，凡适合社会组织承担的，都可以通过竞争性选择方式交给社会组织承担。基本公共服务领域的教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等，也要逐步加大政府购买服务的力度。承接政府购买服务的主体，包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法登记成立的企业和机构。制定政府购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并及时进行动态调整。建立健全由购买主体、服务对象及第三谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，并将评价结果向社会公布。
(二)实行四类社会组织直接登记
目前，我国社会组织既培育发展不足又规范管理不够，需要改革社会组织登记管理制度。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外，可直接向民政部门依法申请登记。在这四类社会组织监督管理上，民政部门依法履行登记、备案、年检、监督、执法和组织第三方评估等职能，行业主管部门负责业务指导和行业监管，相关部门负责财务税收、信贷融资、社会保障、查处违法违规活动、审计等管理。
(三)限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩
目前，一些社会组织尤其是行业协会商会行政化倾向明显，政社不分、管办一体、责任不清，需要加快推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。要厘清行政机关和行业协会商会的职能边界，行政机关将适合行业协会商会行使的职能转移给行业协会商会，行业协会商会要除去行政色彩，真正回归民间。行业协会商会必须设立独立账号，资产不明晰的要限期完成划分。
(四)依法引导在华境外非政府组织开展活动
境外非政府组织在华开展活动，应遵守我国法律法规，有利于我国经济社会发展，尊重我国风俗习惯。境外非政府组织可在我国经济、科技、教育、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域开展活动。未设立代表机构的境外非政府组织在华开展活动，必须与符合条件的境内法人单位以合作谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
项目形式进行，合作项目应由境内法人单位报相关主管部门批准、同级登记管理机关备案。境外非政府组织在华开展合作项目，不得附加政治、宗教或者违反我国法律法规的条件。
四、建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制
社会治理要以大力发展经济、保障和改善民生为治本之策，从源头上减少社会矛盾和问题，同时，必须建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化。
(一)畅通诉求表达机制
完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，发挥人大、政协、人民团体、社会组织、基层群众自治组织以及新闻传媒等的社会利益表达功能，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法按照政策及时妥善处理群众的合理诉求，并及时反馈处理结果。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
(二)建立心理干预机制
广泛宣传普及个人心理健康知识，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全个人心理医疗服务体系，规范发展个人心理服务专业机构，开展个人心理咨询、疏导、调节、治疗等服务。对因生活和工作等受到挫折而缺乏信仰、对生活失去希望的个人给予更多关注，有针对性开展疏导、帮助、教育，使其重振生活信心、避免走向极端。加强专业谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，开展专项社会关爱行动，对流浪儿童、精神病人、艾滋病机会性感染者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会。
(三)完善矛盾调处机制
健全区(县)、街道(乡镇)、社区(村)、楼门院(小组)四级纵向人民调解网络，建立由政府负总责、政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，完善司法调解格局、把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中去，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系的作用，形成调处化解矛盾纠纷的综合机制，及时有效地把矛盾化解在基层，努力实现案结、事了、人和。
(四)健全群众权益保障机制
完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全民主决策程序，凡是与群众切身利益密切相关、影响面广或容易引发社会不稳定的重大决策事项，都要充分听取群众意见，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，防止因决策不当而损害群众利益。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动关系、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市管理等方面群众反映强烈的问题，维护好群众的切身利益。
五、健全公共安全体系
公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。
(一)健全食品药品安全监管机制
强化政府的食品药品安全监管责任，对食品药品安全实施有效的统一监管。落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。完善食品药品安全标准体系，提高食品药品检验检测科学化水平，建立食品药品质量追溯制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。
(二)完善安全生产监管制度
坚持安全第一、预防为主方针，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务，提高安全生产的科技支撑能力和应急救援水平。落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点领域安全生产和人员密集场所安全的专项治理，遏制重特大安全事故。加强从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。
(三)健全防灾减灾救灾机制
坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的救灾工作原则，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。坚持灾前预防与应急处置并重，推进常态减灾与非常态救灾结合，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制，形成有效应对自然灾害的强大合力。
(四)创新立体化社会治安防控体系
坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。坚持发挥公安机关在社会治安防控中的主导作用，创新特业管理、户籍管理、交通管理、巡逻管控等执法方式，加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法严密防控和惩治各种违法犯罪活动。注重发挥城乡社区在社会治安防控中的基础作用，推进平安社区建设，组织治安积极分子、保安、志愿者、居民等力量开展群防群治，集民智于治安，化民力为警力，形成人人参与社会治安防控的局面，筑牢社会治安防控体系的根基。
2019--11创新社会治理体制的必要性
改革开放以后，我国社会开始了由社会主义计划经济向社会主义市场经济的转型、由农业社会向工业社会的转型，由一个相对封闭的社会向开放的社会转型，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会生活发生广泛而深刻的变化，对社会治理提出了新的要求。
谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
1.市场化体制改革下，激发新的社会主体参与社会治理的需要
据统计，在我国就业人数中，有78%的人在非公有制经济组织就业。非公有制经济的发展为社会增加了效率与活力，同时，以单位为基础的社会保障机制随着计划体制的消退已逐渐解体，这迫切需要建立新的社会管理载体，即需要加强和完善基层社会管理和服务体系。
社会阶层分化速度加快，大量的新经济组织、新社会组织等在社会管理领域涌现，因此，在新的社会群体和社会组织不断涌现情况下，如果不进行有效的社会组织和管理，社会运行很容易出现失序状态。这迫切需要我们加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理，推动社会组织健康有序的发展。
2.城市化进程中，化解各种社会矛盾的需要
20xx年我国综合国力超过日本，成为世界上第二大经济体。但是，我国经济发展背后付出了工人下岗失业、环境污染、资源紧缺和生产安全事故频发的沉重代价。改革开放以来，工人下岗失业成为长期以来困扰我们的社会问题;劳资矛盾、劳动争议等问题也不断增多。近年来，我国矿难、跨桥等安全生产事故频发，对人民的生命健康造成了重大损失，这也对我们的社会治理提出了新的严峻挑战。
目前，流动人口特别是农民工在城市就业、收入、住房、子女教育、社会保障、城市融入等方面都存在着不同程度的困难，需要我们加强和完善对流动人口的管理与服务。特别是在城镇化过程中，随着城市的扩大和城市建设步伐的加快，全国各地大量征地拆迁。但是，由于对失地农民和城市被拆迁居民的安置和补偿不到位，引发的群体性事件和个体的过激行谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
为时有发生。严重地影响了社会的稳定与和谐社会的建设。这也迫切需要我们加强和创新城市社会治理，提高社会治理水平。
3.互联网时代背景下，应对虚拟社会安全问题的需要
中国已经进入到信息化社会，进入到互联网时代。互联网已经成为人们工作和社会生活的重要工具。然而，网络带来的社会问题不断增加，如网瘾问题、网络语言暴力、网络色情、网络暴力、网络诈骗、网络安全等等。网络民意表达、网络监督随着网络技术的发展对现实社会产生着重大影响，社会治理和社会稳定面临前所未有的新挑战。
这需要我们加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。
4.开放型社会环境中，维护主流意识形态安全的需要
多种文化交流交融，人们思想空前活跃，人们的参政意识、民主意识、法制意识、维权意识、监督意识明显增强，但也出现了集体观念淡薄、公德意识弱化、极端个人主义思想抬头等问题;人们的独立性、选择性、差异性明显增强，自信、包容、多元观念逐步树立，科学、民主、文明、公平、创新等理念日益成为社会主流思想和价值尺度，但也出现了盲目崇外、追求"西化"和所谓"普世价值"的思潮。总之，我国社会的开放性、流动性的增强，使整个社会充满活力，也使社会治理的难度明显加大。
从"管理"到"治理"体现党执政理念的根本性转变
"治理"(Governance)原意是控制、引导和操纵。长期以来它与"统治"一词交叉使用，并且主要用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中。自从20世纪90年代以来，西方政治社会学家和经济学家赋予谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
Governance以新的含义。
他们认为，与统治不同，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府。例如企业管理和治理，无须依靠国家的强制力来实现，再如社会治理也是如此。罗茨(R.Rhodes)详细列举了治理的不同定义，认为:作为新公共管理的治理，它指的是将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务;作为善治的治理，它指的是强调效率、法治、责任的公共服务体系;作为社会控制体系的治理，它指的是政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作与互动;作为公司管理的治理，它指的是指导、控制和监督企业运行的组织体制;作为自组织网络的治理，它指的是建立在信任与互利基础上的社会协调网络;作为国家管理活动的治理，它指的是国家削减公共开支，提高效率，以最小的治理成本取得最大的社会公共效益。
全球治理委员会于1995年发表了一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告，对治理作出了如下界定:"治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排"。由此可见，治理是国家与社会、政府与非政府、公共机构与私人机构合作运用正式制度和非正式制度对社会成员提供公共服务，对公共事务进行管理，协调不同利益群体的关系化解矛盾的过程。
改革开放后，中国的社会管理经历了一个从传统的社会管理到现代的社会治理的演变过程。
谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
1992年党的十四大，确立了社会主义市场经济作为我们的改革目标和方向，1993年党的十四届三中全会提出政府部门要强化社会管理职能，不能像从前计划体制中那样大包大揽。20xx年，党的xx大明确确定政府的职能是"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"。到20xx年时，中央已经正式提出社会管理格局是"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"。这里已经突出了社会管理主体的多样化，体现了社会治理的思想。党的提出的社会管理体制是"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"，法治保障的强调，体现了社会管理不仅仅是行政性的管理，还要以法治作为基础性的保障，它拓展了社会管理的方式和手段。随着市场经济改革力度的加大，xx届三中全会鲜明地提出了市场在资源配置中的决定性作用，在社会体制改革上也要加大力度，党中央正式提出了"创新社会治理体制"，这种变化体现了党的执政理念的根本性变化。它意味着我们不仅要向市场放权，也要向社会放权;不仅要解放生产力，也要增强社会发展活力。
从主体上来看，"治理"跟传统的"管理"不同。传统的管理主要是政府和国家对社会公共事务进行管理，带有强制性，而治理除了国家和政府之外还强调社会力量，比如社会组织、公民参与。社会治理，既要发挥政府服务管理社会的作用，也要发挥社会组织、社区自治和公民参与的作用。
从方式上来看，传统的管理强调的是行政性，而社会治理除了强调行政，还强调法制建设、思想道德建设、制度建设、社区自治管理。从方向上看，传统的管理只是单向式的、从上至下的管理，而社会治理强调的是双向的互动，政府制定公共政策时，要与不同的社会群体进行沟通、协谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
商，是双向的互动模式。从内容上看，社会治理是政府和社会组织共同为社会成员提供公共服务，管理国家和社会公共事务，还包括协调社会关系、化解社会矛盾、实现社会的安定有序。从目标上来看，社会治理既要维护社会稳定，也要增强社会发展活力。
创新社会治理体制的思路与对策
改革开放以来，我国经济体制改革取得了举世瞩目的成绩，社会治理体制改革也取得一定的成效，但是，总体来讲，社会治理体制改革明显滞后于经济体制改革。xx届三中全会提出了全面深化改革的总目标，要推进国家治理体系和治理能力的现代化，创新社会治理体制是推进国家治理体系现代化的重要内容。这需要我们顺应我国社会结构和社会转型变化的新趋势，创新社会治理体制，在党委领导下，发挥政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面积极参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。
1.强化政府的服务职能
政府的职能是经济调节、市场监管，社会管理、公共服务。经过30多年改革，计划经济体制下政府对经济社会事务管得过多过死的状况已有较大改变，但仍存在"越位、错位、缺位"的问题，要进一步深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前，政府要把社会治理和公共服务的职能放在更加重要的位置，建设服务型政府。
第一，政府要切实转变职能。要由经济主体型和投资型政府向公共服务型政府转变，由单一的、不全面的发展观向科学的发展观转变，由以谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
GDP衡量政府政绩向将公共服务水平置于重要位置的观念转变。改革开放以来，经济建设是我们的头等重要的任务，我国政府基本上是"经济建设型"政府。全面建设小康社会的历史时期，中央提出政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。然而由于惯性使然，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。
第二，树立服务的理念。xx同志在20xx年省部级主要领导社会管理以及创新研讨班上讲道，社会管理，说到底就是对人的管理和服务。xx在该研讨班结业式上也强调，一切社会管理部门都是为群众服务的部门。我们要正确看待管理和服务的关系，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理，如果我们真心实意为群众办实事、办好事，时时处处、切切实实关心群众生活，满足老百姓各种合理的需要，老百姓对我们的工作满意，这就实现了我们社会治理的目标。
第三，要科学定位政府的社会管理和公共服务职能。政府和社会组织都是社会管理和公共服务的主体，但是，它们在社会管理中承担着不同的职能，发挥不同的作用。政府的社会管理和公共服务主要包括:一是提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务;二是提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务;三是提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务;四是提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。对生产安全，企事业单位负有责任，政府也应强化安全服务体系建设和监管职责。而消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节，谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
政府责无旁贷。此外，政府还要动员企业、社会组织参与提供力所能及的公共服务，并对社会其他主体提供的公共服务进行有效的管理和监督。
第四，积极推进公共服务方式的创新。一是这种创新体现在公共服务对市场机制的利用，通过招投标、合同承包、特许经营等市场机制来调节公共服务的供给和需求，以期解决政府在公共服务领域投入不足、经营不善、效益低下、资源浪费等问题，从而达到降低成本、提高效率的目的。二是公共服务方式的创新还体现调动社会力量改善公共服务，鼓励各种社会组织参与公益事业和社会服务，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化，满足社会成员多元化的社会需求。
三是公共服务均等化，即全体社会成员享有基本公共服务的机会均等、全体社会成员享受公共服务的结果大体相等、尊重社会成员是否享受公共服务的选择权。
2.建立和完善社区治理机制
党的报告指出，"加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。从基层做好社会服务管理，实现基层的社会和谐稳定，是实现全社会稳定的基础"。
在我国社会转型时期，政府正在由一个无限型政府向有限型政府转变，政府对社会成员的管理和服务有限，因此，社区越来越成为人们生活的主要空间，成为对居民进行社会整合与社会管理的新载体。中共中央、国务院在20xx年3月16日颁布的《新型城镇化规划》提出，"健全社区党组织领导的基层群众自治制度，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。加快公共服务向社区延伸，整合人口、劳动就业、社保、谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
民政、卫生计生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合服务管理平台"。社区建设要从以下几个方面入手:
第一，健全社区服务体系。社区服务是政府公共服务、市场服务、社会保障、社会互助和慈善事业的交织延伸，由政府提供的公共服务、市场提供的商业服务、社区民间中介组织提供的慈善公益服务，共同构成了社区服务的网络体系。在当前，特别要加强以社区社会组织、社会工作者和志愿者组成的社区公益服务体系建设，来满足社区不同职业、不同年龄、不同兴趣居民的多元化多层次的需求。
第二，社区建设需要政府投入大量的资金，进行社区公共服务设施的建设和支持社区各种活动的开展。
第三，加强社区文化建设。社区文化建设是为了满足社区居民在精神文化生活方面的需求，获得更高质量的社区生活。同时，要在社区成员中确立共同的价值目标，使全体社区成员发扬参与精神和互助精神，增进对社区的认同感和归属感。
第四，社区建设要培养大量的社会工作专业人才，为有需求的个人、家庭、群体提供专业化的社会服务，并运用专业知识，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会和谐。
3.激发社会组织的活力党的xx届三中全会指出，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
第一，我们要解放思想，充分认识到社会组织在当前我国经济建设谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
和社会发展中的作用。社会组织有四项职能:服务社会、规范行为、表达诉求、社会监督。社会组织最主要职能是为社会提供服务，满足社会成员的多种需要。
第二，加大培育社会组织的力度，满足人民群众不断增长的物质文化需求。社会组织其业务和类型涉及方方面面，其活动方式也是复杂多样的，目前，要加快行业组织、公益类组织、服务类社会组织和城乡基层社会组织的发展。政府在转变职能和简政放权过程中，将一些民生服务项目打包向社会组织招标，购买社会组织的公共服务，有力地激发社会组织活力。
第三，完善相关法律法规，规范社会组织的行为，加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动，促进社会组织健康发展。
第四，社会组织要不断地去行政化，实现自身的独立性。当前，要限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。
第五，加强社会组织的自我建设和人才队伍建设，提高自身服务社会的能力和公信力。社会组织就是要靠提高自身的公信力赢得社会和公众的认可，靠发挥服务社会的功能提高知名度，扩大自己的影响，只有具备专业的服务水平，才能积极有效地参与社会治理和公共服务。
4.完善社会治理的体制和机制
第一，加强法治建设。法治是社会治理的重要方式和手段，在社会治理中法治可以起到规范社会行为、维护社会秩序、调节社会关系、化解社会矛盾等方面的作用。党的报告指出，"加快形成党委领导、政府负责、谢谢你的观赏
谢谢你的观赏
社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制"，法治保障是健全社会治理体制的重要内容。当前，为了实现社会治理法治化，需要加强社会领域的立法工作，做到社会治理有法可依;需要增强司法的权威性，做到社会治理有法必依;需要规范执法行为，坚持执法的公平性，切实维护群众的合法权益。同时，需要加强全民法制教育，提高全民遵纪守法的意识。在法治建设中，处理好维稳与维权的关系。
第二，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。切实维护群众合法权益，积极化解社会矛盾，才能巩固共产党执政的社会基础。因此，需要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立"大调解"的工作格局，使群众问题能及时反映、矛盾能及时化解;同时，改革行政复议体制和改革信访工作制度，纠正违法或不当行政行为，有效地解决群众合理诉求，保护群众的合法权益。
第三，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，引导公众参与社会服务和管理。改革开放以来，随着社会主义市场经济建立，公民的法制意识、民主意识、维权意识、参与意识不断增强。社会治理的价值取向是公共利益最大化，没有公民参与和监督制定的政策存在着巨大的政治风险，很可能导致公共利益的部门化、部门利益的私有化，出现执政的合法性危机。在当前，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，不仅仅要考虑经济效益，还要进行社会稳定风险的评估。
谢谢你的观赏
加强与创新社会治理应该怎么做
加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，不仅是我们当前面临的一项紧迫任务，也是必须长期面对的重大课题。黎川作为全省8个社会管理创新综合试点单位之一，始终坚持以科学发展观为统领，正确处理第一要务与第一责任的关系，以改革创新精神积极探索和推动社会管理创新，实现了矛盾少、发展快、社会稳的目标。
加强与创新社会治理应该怎么做
一、创新“大调解”机制，实行联调联动，解决社会管理源头性问题。
牢固树立“抓早、抓小，抓苗头、抓源头”的理念，把矛盾纠纷调解的重心前移到“源头防范”上来。一是建立“一个中心”，整合大调解工作力量。全县7个乡镇都新建了“和谐平安联创中心”大楼，建立由综治、维稳、信访、人民法庭、司法行政、公安派出所等部门组成的综合治理大平台，形成以“网络到位、制度健全、重点突出、措施得力”为主要特征的工作格局。二是构建“三级网络”，推进大调解工作前移。建立县、乡(镇、场)、村(社区)三级社会矛盾排查化解网络，坚持实行县领导挂点联系乡(镇、场)、科级干部挂点联系村组，从源头上加强防范。积极开展“法律进农家、服务到村民、矛盾化基层”活动，深入山区、社区、厂区、矿区，变被动为主动，确保矛盾纠纷化解在“第一时间、第一现场”。三是实行“五个一”机制，促进大调解工作落实。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，由县领导牵头包案调处重大矛盾纠纷，综合运用法律、行政、经济等手
段，使矛盾纠纷在基层得到化解。四是创新“五大模式”，提升大调解工作水平。实行三调联动、六长接访、部门联调、归口调处、首席调解等五大方式，整合各类资源，运用多种手段，不断创新社会矛盾化解的有效方法，维护社会和谐稳定。2010年，全县共排查各类矛盾纠纷1266起，调处1266起，调处率为100%，调处成功率达90.28%。
二、创新“大综管”机制，实行联管联控，解决社会管理根本性问题。
积极探索以村(社区)为依托平台、以民警为主力牵头、以信息资源为管理手段的社会化、信息化、人性化社会管理模式。一是优质服务，打造便民管理模式。通过构建电子信息平台，为社会人员提供就业、经商、住房、社保、医疗等信息，提供法律、法规和政策咨询;为各类人员提供办理、发放证件等服务。二是精细盘点，加强流动人口管理。采取广播、展板、发宣传单材料等形式，做好流动人口的服务管理工作;印制了《流动人口信息采集表》，采集流动人口相关信息，不断完善流动人口登记管理工作，确保出租房底数100%清楚、房主情况100%有数、租住人员动态情况100%明白、租房区域治安状况100%掌握、警务信息100%录入的“五个百分之百”目标。严格落实“谁用工、谁管理，谁受益、谁负责”的原则，以房管人，以证管人，以业管人，全面加强对流动人口的管理。三是突出重点，确保特殊人员稳控到位。对全县“两劳”回籍人员、社区矫正对象、社会闲散青少年、肇事肇祸精神病人、吸毒人员等高危人员及“留守儿童、空巢老人”的基本情况认真排查梳理，分门别类建立台账，采取“零距离、结对子、交朋友、找出路”等方式，使他们深切感受到党和政府的关怀，感受到社会的温暖，进一步促进了社会和谐稳定。四是强基固本，健全社区服务管理机构。在社区全面设立社会服务管理站，管理站协管员按辖区流动人口500∶1的比例配备，多方筹措管理站工作经费及协管员的报酬，做到对社区重点人员、重点群体动向的及时掌握，对治安复杂地区的及时防范。
三、创新“大防控”机制，实行联防联治，解决社会管理基础性问题。
着力在强化社会治安防控的社区基点、群众防线和扩大覆盖面上下工夫，实行全社会联防联治，构建安全稳定的社会局面。一是推进警务前置，强化防控社区基点。投入400余万元用于科技强警，全县视频监控探头达128个，对道路复杂地段等重点部位，基本实现24小时监控的预知、预警和预防。抓好警务进社区，把平安创建延伸至“一户、一楼、一院、一单元、一区片”，促进社区治安秩序大好转。二是夯实治安基础，巩固防控群众防线。建立民间综治维稳治安志愿者组织，使社区有了民警、协管员、保安员和义务巡防队，形成了打防控一体化的社会治安“大防控”有生力量。三是把握特殊区域，强化防控全面覆盖。深入开展治安隐患“大排查、大整治”，把治安混乱、村班子软弱、偷盗抢严重、村霸横行的村庄逐一列出单子，制定整治计划，结合新农村建设和“三包为民”活动，彻底整治一批治安后进村庄。同时，深入排查整治治安混乱的地区、部位和场所，特别是加强对城郊结合部、“城中村”、中小学校、幼儿园的周边秩序整治。四是开展重点行动，全面落实防控措施。开展安全生产“大排查、大治理”，对烟花爆竹、危化品、雷管炸药等特别物资进行清查整治，严防发生安全生产案件。开展“黄、赌、毒”现象“大排查、大铲除”，净化社会环境。开展道路交通秩序“大排查、大整顿”，严格查处酒后驾驶、超速、超员等重点交通违法行为，遏制重特大
道路交通事故的发生。五是实行稳定风险评估，超前防范矛盾纠纷。启动社会稳定风险评估机制建设，制定了《资溪县重大事项社会稳定风险评估实施办法》，对事关人民群众利益的重大事项、重大决策、重大工程建设实施社会稳定风险评估，力求从源头上预防和减少社会矛盾。2010年，先后对泸溪河综合治理、人工湖、滨江新城住宅小区、新农贸市场等重点工程项目实行了社会稳定风险评估，超前防范了矛盾纠纷的发生，确保了各重大项目的顺利实施。
通过努力，全县保持了平安稳定、和谐有序的社会局面，但社会管理工作也面临着流动人口服务管理难、历史遗留问题解决难、社会治安管理难等诸多难题，有待进一步加强和改进。下一步，我们将认真贯彻落实这次研讨班精神，特别是市委甘书记、市政府张市长的重要讲话精神，以维护社会和谐稳定为根本，以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，以做好群众工作为切入点和着力点，努力加强和创新社会管理，进一步做好新形势下群众工作，着力解决好影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提升公众安全感和群众的满意度，为我县科学发展、进位赶超、绿色崛起创造和谐平安稳定的社会大环境。
加强与创新社会治理应该怎么做
一、抓深化认识，把社会管理工作摆上重要位置。
近年来，我们始终坚持用中央精神和省、市的要求统一思想和行动，坚持抓社会管理，抓社会矛盾化解，在实践中不断深化“三个认识”：一是深化了加强社会管理在现阶段是回避不了的，必须主动解决和化解的认识。深切认识到，社会管理无小事，在矛盾凸显期解决问题比以往任何时候都要重要。2010年我们明确提出了“稳字为先、民字为本、好字为要、统字为高”的工作方针。二是深化了社会管理本质就是做群众工作，必须把以人为本、执政为民的宗旨贯穿始终的认识。深切认识到，社会管理工作是检验党委和政府工作“成色”的标尺，是群众从一个方面为工作“把脉”。对此，我们高度关注民生，每年民生投入占财政支出的比例不断增加。三是深化了社会管理工作涉及经济社会各个领域，抓社会管理在一定程度上也是抓发展的认识。深切认识到，社会管理工作做好了，群众利益得到维护了，社会和谐稳定了，各级干部才能静下心来集中精力抓发展;同时，就社会管理抓社会管理肯定抓不好，必须放在经济社会发展的大局中通盘想、一并做。
二、抓强化责任，形成社会管理工作责任体系。
在领导责任方面，先后成立了“两委两小组”机构，即社会治安综合治理委员会、安全生产委员会、县信访工作领导小组、县委维护稳定工作领导小组。今年年初，又将“创安”工作列为全县三大重点工作之一，成立了“创安工程”领导小组，下设若干小组，按经济工作的模式细分为20个小项，每个小项均由一名县级领导负责，一个责任单位操办，并明确了具体的工作目标和工作措施。在部门责任方面，坚持谁主管、谁负责的原则，进一步强化了部门和乡镇的责任，实行属地管理，把信访、安全生产、社会治安等工作纳入目标管理考评，实行“一票否决”，促使各级干部守土有责，人人尽职。同时，将之延伸到村(居)和经济实体，在村(居)设立了综治暨和谐平安创建领导小组、治保会和调解委员会、人民调解员、治安信息员、维稳信息联络员，在各类经济实体建立了民事服务组织，调解矛盾纠纷。
三、抓完善制度，建立健全与形势任务相适应的体制机制。
在信访工作方面，完善了领导包案、县级领导(乡镇、部
门)大接访、信访维稳联席会议等相关制度，特别是明确信访维稳联席会议为全县信访维稳最高领导机构和最高决策机构，凡是信访维稳联席会议提出的维稳措施，只要不违背政策，县委、县政府都支持，包括对领导干部的处置、责任人员的追究，确保信访维稳联席会议的同志有职有权。在安全生产方面，强化了重点行业、重点场所、重点工序、重点企业的安全监管，健全了县、乡、村三级安全监管网络。特别是加强了花爆企业的监管，公开招聘了33名安全生产特派员驻厂监管，建立远程监控系统，将花爆主产区乡镇安监站站长升格为副科级。在社会综合治理方面，强化人防、物防、技防，健全社会治安防控网络和群防群治长效机制。组建了80多人的巡防队，全天候巡逻;组建了200多人的应急救援大队，提升突发事件应对处置能力;投入1000多万元用于天网工程建设，基本实现监控系统城乡全覆盖;加强了对两劳释放人员、留守儿童等特殊人员和边缘人群的监管和帮扶;建立了矛盾纠纷排查化解制度，对重点问题、重点群体、重点时段、重点人员，明确专人负责联系沟通。在科学民主决策方面，建立健全了社会稳定风险评估制度，对拟实施的重大社会决策、重点工程项目，从合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行评估。如去年百年不遇的特大洪灾后，我们决定暂缓实施三个重点项目，挤出了2000万元资金用于农田水利项目建设，得到群众好评。
四、抓“事要解决”，妥善处理社会管理问题。
把社会管理的重心放在解决问题、解决群众合理诉求上来，下大气力推动问题得到有效化解。针对在廖坊灌渠施工中，部分群众受利益驱动的阻工事件，2010年10月下旬我们及时抽调了50名干部，组成法制宣传综合整治工作组，进行为期三个月的集中整治，使问题得到较好解决。针对群众反映较多的低保中的人情问题，我们对全县低保户进行了重新审核，形成“部门—乡镇—村(居)”三级审核制度，张榜公示，接受群众监管，一经举报查实，立即取消，实行动态管理。
下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实甘书记、张市长的重要讲话精神，认真学习借鉴兄弟县(区)的好经验、好做法，紧紧围绕“社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意”的工作要求，深入推进创安工程，努力营造“生产安全、生活安宁、社会安稳、政治安定”的社会环境。重点在以下几个方面着力：一是进一步推进社会管理理念创新。牢固树立以人为本、服务为先的理念，充分尊重民意，关注民生，努力实现管理与服务有机统一;牢固树立关口前移、源头整治的理念，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少激化;牢固树立统筹兼顾、平等协商的理念，正确协调和处理各种利益诉求，兼顾各方面群众利益，尽可能通过教育引导、沟通疏导和协调协商的办法化解各种矛盾;牢固树立依法办事、综合施策的理念，加强法制教育，倡导依法办事、守法光荣的社会风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。二是进一步推进社会管理工作机制创新。健全和完善社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少矛盾;健全和完善社会矛盾排查机制，谨防矛盾升级扩大;健全和完善社会矛盾化解机制，进一步畅通群众利益诉求渠道，及时妥善解决群众信访问题;健全和完善科学发展机制，牢固树立民本理念，大力解决多数人共同关注的问题。三是进一步推进社会管理领导体制创新。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，切实加强对社会管理创新工作的组织领导，健全完善各项工作制度，形成齐抓共管局面。注重发挥好社会力量在社会管理中的作用，充分调动人民群众依法有序参与社会管理的积极性，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
加强与创新社会治理应该怎么做
一、坚持以发展为纲、民生为本、稳定为要，加强和创新社会管理的基础得到不断夯实
1、坚定不移推进发展，不断夯实加强和创新社会管理的物质基础。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持以发展的办法解决前进中的困难和问题，坚定不移地抓固投、抓项目，努力保持经济社会又好又快发展势头。近3年，我县经济总量由全省第91位上升到第83位，财政收入由全省第85位上升到第70位。2010年，全县生产总值达31.2亿元，财政总收入达4.8亿元。今年1-4月份，我县经济继续保持强劲的发展态势，财政收入增长85%、固定资产投资增长38.3%，增幅均列全市第一。经济实力大幅提升，加强和创新社会管理有了较为稳固的物质基础。
2、坚定不移改善民生，不断夯实加强和创新社会管理的民心基础。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本。在财政并不宽裕的情况下，我们坚持新增财力向民生事业倾斜。“十一五”期间，全县用于民生方面的财政投入年均增长39.8%。2010年投入到民生方面的财政资金达5.32亿元，占全年财政支出的59.4%。通过坚持改善民生，加强和创新社会管理具备了更加坚实的民心基础。
3、坚定不移化解矛盾，不断理顺加强和创新社会管理的民众情绪。近年来，我县把加强信访工作作为化解社会矛盾、理顺民众情绪的着力点和突破口，经常开展矛盾纠纷排查，深入开展“三包为民”等活动;建成人民来访接待中心，整合成立群众诉求中心;实行重点信访案件县领导包案、县党政领导坐班接访、职能部门参与接访、“三官一师(警官、法官、检
察官、律师)”进信访等工作制度，逐渐形成了统一领导、统一管理、统一接待，有序、有效、有责的“三统三有”信访工作格局。同时，我县在县乡村三级分别建立了“四站三中心”，即流动人员管理服务站、未成年人维权站、肇事肇祸精神病人监测站、刑释解教人员帮教站、社区社会管理服务中心、老人和妇女儿童活动中心和留守儿童托管中心，加强对各类人群的服务和教育。2010年，我县被评为全省“无赴京非正常上访、无赴京集体访、无赴省非正常集体访”县;安全感公众满意率位居全省第19、全市第2。最近，我县被评为全省五类信访问题百日大治理活动先进集体。
二、坚持以社区为基、实践为先、创新为魂，加强和创新社会管理的探索迈出可喜步伐
1、着力“三改”，创新管理体制。一是“改制”。组建3个社区管委会，为副科级事业机构，每个社区管委会核定4个全额事业编制，下辖3-4个社区居委会。二是“改人”。改革社区现行用人制度，实行委派制、聘用制、选举制相结合，以选举制为主;对社区原有工作人员实行全员竞争上岗。三是“改方式”。社会管理既是管理更是服务。因此，我县注重推进社会管理方式“三个转变”，即：工作理念上，由只注重行政管理向坚持服务与管理并重转变;工作重点上，由应付日常性、临时性工作向规范化、长效化管理工作转变;工作方式上，由消极被动型向主动提供优质服务转变。
2、突出“三化”，完善社区功能。一是建设标准化。每个社区管委会(居民委员会)工作用房面积达到80—120平方米，内设便民服务中心、文化活动中心、党建室、综治室、警务室、普法室、计生室、社会工作室、党员活动室等办公室。二是职责规范化。按照“责随事转”原则，将公益性、社会性、群众
性的职能下放给社区，赋予社区综合管理职责，增强社区功能，推进社区职责规范化。三是管理网格化。综合考虑区域、户籍人口、居民认同度等因素，将社区划分若干网格，每200人或60户为一个管理单元。
3、推行“四政一化”，强化服务职能。科学合理设置工作类别，积极探索推行民政、户政、家政、司法行政、矛盾纠纷化解“四政一化”工作模式，强化社区服务功能。民政工作具体包含社团组织、城市低保、大病救助、困难户、孤寡老人、残疾人、优抚对象及经济适用房、廉租房申报管理服务等;户政工作具体包含户籍登记、计划生育、空巢老人、留守儿童、流动人口管理服务等;家政工作具体包含社区保洁、绿化、就业再就业、房屋管理、中介服务等;司法行政工作具体包含安置帮教、社区矫正、人民调解、普法宣传教育等;矛盾纠纷化解工作具体包含矛盾纠纷排查、人民调解、综治、警务、信访维稳、安全生产、突发事件处置等。
三、坚持以组织为依、投入为要、作风为重，加强和创新社会管理的保障得到有效强化
1、强化领导，确保有人管事。为加强和创新社会管理，我县成立了由县长任组长的社会管理工作领导小组，负责社会管理工作。实行乡镇党委副书记兼任乡镇综治办主任制度，加强了对综治工作的领导。为3个社区管委会核定了6个副科级领导职数，目前已任命了5名干部为社区管委会书记(兼主任)或治保主任。村一级形成了村支书、村主任、村治保主任“三驾马车”促进农村发展、维护农村稳定的新格局。
2、加大投入，确保有钱办事。累计投入800多万元建设“天网”工程，县财政每年安排10万元社区建设工作专项经费，每个社区每年安排2万元的办公经费。从2008年起，社
区工作人员工资由乡镇自筹变为列入县财政预算，每人每月提高120元，并将社区工作人员纳入养老、医疗、失业体系。将村小组组长聘为维稳信息员，财政每月发放100元维稳津贴(年底考核后兑现)。
3、转变作风，确保有章理事。近年来，我县每年都开展主题教育活动，每年组织对县直单位进行政风行风测评，制定了《关于从严管理干部的实施意见》和《科级非领导职务干部管理办法》等制度，推行了“五个一”工作机制，增强了干部的创造力、凝聚力和战斗力。
以基层党建引领社会治理创新经验材料（6篇）
（篇一）
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。（12月25日，人民网）
以深化“大学习、大讨论、大调研”为契机，组织开展党建引领社区发展治理竞进拉练活动，围绕社区发展治理等课题进行调研，分析现状，剖析问题，探索社区发展治理新模式，开启辖区巨变新篇章，形成比学赶超、共建共治共享的社区发展治理格局。
给各个社区提供集中展示社区创新特色的机会，也是一次“大学习”的机会，一起走进社区治理的拉练点位，悉心听取社区相关负责人对本社区发展治理工作的开展情况的介绍及梳理的单位党建工作特色亮点和先进做法。通过实地观摩，大家能够找出差距、总结经验、取长补短，进一步拓宽党务工作者的眼界和思路，提高综合能力素质，真正对标先进找差距知不足，从而进一步明确今后的工作方向。
下一步，将继续开展“大学习、大讨论、大调研”活动，巩固深化社区发展治理竞进拉练成果，紧紧围绕中心服务大局，以党的政治建设为统领，认准形势，找准问题，瞄准方向，建立健全城市规划、社区治理、智慧社区（社区治理信息化）、区域经济等方面“跨界融合”的社区规划师制度，启动“规划师进社区”活动。
坚持为民服务，打好社区发展治理牌，打造共建共治共享的社会治理格局，促进辖区社区治理能力迈上新台阶，整体提升基层党组织组织力，努力实现基层党建基础工作走在前列，勇当**建设全面体现新发展理念的城市排头兵。
（篇二）
近年来，**哈尼族彝族自治县**镇城镇社区党总支通过推进党建工作可视化、社区管理精细化、组织服务便捷化，拉近了党员与群众之间的距离，探索出一条“联管服”的社区治理途径，实现以党建引领社区治理的目标。
联动多方
小平台整合大资源
**城镇社区党总支按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制，制定党建联席会议制度，将每月第一周的周五固定为社区党建联席会议日，通过结对共建、联建、帮建统筹开展好区域内各项工作。工作中，积极整合辖区资源，完成棚户区改造、烧烤摊规范经营和商铺车位规范管理等18个共建项目;争取申请公益性岗位15个，开展免费劳动技能培训6次，全力帮助困难下岗职工解决就业难题;推进环境卫生联抓、社会治安联防，动员驻区单位参与环境卫生整治、法治宣传、安全防范、群防群治等工作。
管理精细
小举措破解大难题
**城镇社区党总支主动探索实施党员分类管理，真正把党员管起来、管到位。对在职党员采取双重管理，开展“8小时内单位管、8小时外社区管”的双重管
--
理模式，主动到社区报到，参与社区管理服务，让大量“单位人”变成“社区人”。对无职党员设岗定责，根据年龄、特长、兴趣爱好等，分类设立政策法律宣传岗、民情收集反馈岗、党务监督岗等岗位，并采取自我任岗、支部设岗、选举定岗等多种方式，对社区无职党员进行分类归岗，充分调动无职党员参与社区事务的积极性。对老党员实施服务管理，通过开展老年大学讲堂、老年舞蹈培训等活动来吸引老党员积极参与，提高社区党组织的凝聚力。另外，实行党总支委员结对联系机制，每月入户走访一次，并将党报党刊等学习资料送到老党员手里，向老党员通报近期社区重点工作并征求意见建议。对流动党员开展跟踪管理，建立流动党员信息台账，对其工作、生活及参加组织活动等情况进行详细登记。
服务民生
小行动凝聚大民心
**城镇社区党总支以便民服务窗口为依托，统一办事流程和服务事项，公开工作人员姓名和岗位职责，利用综合服务平台、云岭先锋APP、社区微信群等，及时推送党的理论方针政策、民情速递、便民服务事项等内容，让群众与社区联系互动不再“限时、限地、限人”。另外，适时开展互动交流，广泛征求意见建议，提供一次性告知服务，推行全程帮办、代办服务，得到了群众的认可。“我丈夫去世后，我和女儿一直在外租房居住，生活十分困难，我在社区综合服务平台上看到社区推送的信息后，申请到了一套廉租房，真是太好了!”说起综合服务平台时，社区居民刘经英的话语中仍充满了感激。
此外，社区还以爱国主义教育基地、曾蒋烈士纪念园、杨丽坤故居、阿诗玛广场等为依托，以服务群众需求为导向，创新活动载体，针对不同的节日，开展形式多样的文艺活动，如“三八”文艺晚会、“夕阳红”文艺专场活动等。目前，社区共组建了4支广场舞、健身操、合唱、丽人文艺队，开展助力脱贫攻坚慰问演出11场次，参加县内外展演290余次，把党的路线方针政策编成舞蹈、小品、快板等进行了广泛宣传。
“路宽了，树绿了，花艳了，人笑了!”如今，在**镇变化的不仅仅是社区环境，也是人心，更是社区党组织的组织力。
（篇三）
随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府各项职能的转变，“小政府，大社会”格局的形成，社区作为整个社会的细胞，党建工作开展的如何对整个社会的发展有着直接的影响。我们应从社区实际出发，坚持以群众需求为导向，重点聚焦和解决居民普遍反映的具体问题，进一步增强社区服务居民能力，引导更多社区居民加入志愿团队，激发了居民参与社区治理的热情，树立了“党建+服务”工作理念，为社区治理提供坚强的组织保证。
党建+企业服务，突出党员带头。以“企业党建+区域党建”的模式，为辖区企业提供倾听党员呼声、加强党务工作交流的阵地，扩大了基层组织的覆盖面和影响力。同时通过活动了解企业经营情况，帮助解决困难。
党建+网格服务，强化为民服务。全面推行社区网格化党建，针对现有的社区网格实现党组织满覆盖、不交叉。真正让社会治理网格与党建网格“双网合一”，将党员、群众和驻区单位就近纳入党建网格。
党建+阵地服务，凸显品牌引领。依托党群服务中心的场地共建微党校、青年之家等组工青妇等活动场所，始终坚持党建带关建、党建带团建、党建带工建，突出党建引领作用。
党建+文化服务，丰富文化内涵。坚持“当月有节日，必有活动，凡有活动，--
必有主题，凡有主题，必有党建。”的原则，在清明节、七一、十一等节点，适时组织开展符合节日特点的活动，既丰富居民的业余文化生活，又让党建工作变得更加接地气，积极活跃的气氛，也被带入到工作中。
（篇四）
社区治理创新是社会治理创新的重点和难点，超大型开放城市的社区治理创新更是一个亟待解答的重大现实课题。在这方面，**以基层党建引领社区治理创新的实践探索具有一定启示意义。
早在本世纪初，**就开始了以基层党的建设促进自治、共治、德治、法治的社会治理创新探索。**年，在前期探索的基础上开始了“推进区域化党建，提高社区共治水平”的社区治理创新实践。这一创新实践，立足党的群众工作优良传统，将“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”作为重要方向，以精准高效服务群众为着力点，以党建联建为基本方法，以价值引领、人才引领、专业引领和项目引领为主要内容，推动形成了适应多元社会、推动跨界资源整合的超大型城市社区治理新格局，使**的社区治理逐步实现从行政主导向多元共治转变、从局部改革向整体优化转变、从注重硬指标向关注人民群众获得感转变、从以投入促发展向精准发力转变的“四个转变”。其中，具有普遍意义的做法主要有以下三个方面。
完善党建网络体系，破解社区治理创新的核心难题。健全体系、整合资源、增强能力，这是社区治理创新中需要着力破解的核心难题。如何在传统治理网络难以覆盖的新兴领域形成有效的自治与共治联动机制，更是社区治理创新面临的首要问题。**以强化街道党工委职能作用为突破口，将管理和服务力量向街道社区倾斜，在提高“两级政府、三级管理”效能的同时，构建了基层党组织领导下的社区共治新格局。建立了区委、街道党工委、居民区党组织“三级联动”的工作体系，在推动街道社区与驻区单位党建协作互补、社区党组织工作向新兴领域拓展过程中，通过党的组织覆盖和工作覆盖，完善了党建网络体系。依托党建网络体系，在基层社区形成以党组织为核心、居委会为主导、居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构，不仅促进了纵向联动与横向协作，而且有效解决了传统治理网络存在盲区的问题。
以党建带群建，统筹治理资源，不断提升精细化治理水平和基层治理能力。党的基层组织中蕴藏着强大能量。以党建带群建，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来，就能充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干方面的作用，汇聚治理资源，协调治理行为，提升精细化治理水平和基层治理能力。
从企业、高校、社区吸收优秀骨干力量，组建有良好作风的基层干部队伍和社区党支部书记队伍。社区治理创新成效如何，基层干部是决定性因素。**在体制、身份、待遇、出路等问题上不断创新思路，从源头上解决社区骨干队伍选人难、留不住的问题。这些基层干部和社区党支部书记来自群众、理解群众，具备服务群众的能力与热忱，在群众中有较高威信和良好口碑。这为有效开展社区治理工作提供了坚实的基层组织基础。
**以基层党建引领社区治理创新的实践带给我们如下启示：
社区治理创新不是简单的维护社会秩序。它的一个基本要义是把党的领导植根于基层、植根于人民群众，在党的领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社区治理、依靠群众加强社区治理。实践证明，只有把基层党组织建设好了，才能为加强和完善社区治理提供坚强有力的组织保证。
--
社区治理创新就是要更好地为人民群众服务。让百姓安居乐业、实现社会和谐稳定，是社区治理的根本目的。**的实践表明，践行以人民为中心的发展思想，创新社区治理体制和方式，既要让人民群众得到实际利益，又要尊重群众、了解并回应人民群众的期待，带领广大人民群众把对幸福生活的向往逐步变成现实。
社区治理创新要着眼于“为之于未有，治之于未乱”，不断探索新形势下保障社区安定团结的新机制。作为一个系统工程，社区治理不仅要在务实中谋划创新，而且要对各种风险和问题作出预判，做到未雨绸缪，防患于未然。
（篇五）
近年来**市**街道开展了一系列基层社会治理创新实践，这些创新实践以基层党组织为核心，秉承“为民服务体现善治，公共服务宣导法治，志愿服务彰显德治，评议服务开展自治”原则，通过加强基层党的建设将党的领导深深根植于人民群众之中，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，为社会治理和基层建设提供了有力的组织保证，也为城市社区精细化管理提供了坚实平台。
1、完善体系创立共建共享机制。以社区党委为核心，邻里支部为基础，社区党员为主体，辖区单位共同参与的工作体制是当前街道各社区党建工作的新格局。这样既有从街道党工委－社区党委－邻里支部－楼幢党小组－党员中心户五级纵向的垂直领导体制，又有从社区党建－驻区单位党建－非公有制经济党建－社会组织党建横向共享体制。从具体的落实措施看:既按照“条块结合，以块为主，分级负责”的原则，与上级党组织签订社区党建工作目标管理责任书，把软任务变为硬指标，保证各项工作落到实处，又依托社区党建组织,实现社区党建工作向邻里、驻区单位、非公经济和社会组织的拓展和延伸，有效调动社区范围内各党组织的积极性，以行之有效的制度，丰富多彩的活动作为共驻共建的载体，把全体党员的积极性充分调动起来。
2、党建带群建统筹社会治理资源。以党建带群建，充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干方面的作用，汇聚治理资源，协调治理行为，提升精细化治理水平和基层治理能力。形成以社区群众自治组织为基础、以社区党员为骨干的职责明确、协调配合的工作格局。**街道新桥苑社区在这方面进行了有益的探讨。在未建立的党组织的企业派出党建工作指导员、在金飞达诚新街坊、新龙花苑惠新街坊、阳光尚座创业街坊分别成立党小组，采取“磁石法”加强对流入党员的教育管理，成立“商居互助联盟”，发挥党员在街坊建设和文明创建中的作用，同时对流出党员发放流动党员证，与流入地保持联系，利用“风筝法”保证流动党员管理不断线；在青年党员中开展“带头再就业、带领再就业”活动，开设“党员创业园地”，建设创业型社区；以离退休职工党员为主体,根据党员分布、特长及群众需求,组建爱心接力服务队，开创“家门口服务”党建品牌阵地，参与邻里守望、义务巡逻、民事调解、关心下一代等工作，使广大离退休职工党员老有所为，老有所乐，取得了较好的效果。
3、坚持群众至上夯实党建基础。社区党建起统揽引领作用,归根结底就是要服务群众，让居民有获得感和幸福感。**街道始终把为群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，在服务中根据不同层次的需求采取相应的服务方式，既满足群众的物质文化生活需求，同时满足群众的政治参与需求；既做好面向居民的便民利民服务，也做好面向困难群体的社会救助和福利服务、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。牢记群众利益无小事，以服务群众为宗旨，力求做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”。尤其在今年开展的江苏开展的“大走访”活动中，市、区、街、居四级“走帮服”工作组共300多名党员干部
--
走进企业、走进居民家中，摸清摸准企业商户和基层群众诉求，共同协调各方力量帮助企业商户、居民解决实事难事，充分体现了党群连心的速度、温度、深度，努力承担起为巩固党的执政基础而应该承担的功能。
（篇六）
去年以来，红岗区的居民群众明显感受到，社区秩序更加井然有序，办起事来更加快捷方便。这变化，源于红岗区积极探索城市基层党建新路径，着力构建区域统筹、资源共享、协调联动、功能互补的区域党建一体化工作格局，逐步构建的以党建为引领的社会治理新体系。
突出典型带动，因地制宜抓试点。红岗区尊重基层首创精神，试点工作以基层党建为切入、以一体化为方向、以区域为单元，开拓了区域党建一体化工作的新形式、新方法，并逐步稳妥地在全区优化推广。
区域党建一体化的“新”，主要落在“拓展”“扩大”“开发”三个关键词上，即拓展社区管理范围从生活社区到产业社区，扩大社区党建引领从居民区党支部到全类别党组织，开发社区党建的服务带动功能从普通群众到驻区单位，成功构建了“大区域”合作平台、“大工委”总体框架和“大覆盖”载体格局，探索出了依靠社区资源、开展社区活动、开拓社区功能、服务社区全局的社区区域党建一体化工作新路径。
突出问题导向，多元管理定举措。红岗区通过引入“三个管理”，实现了小举措解决大麻烦，把问题逐步消化在融合共建的过程中。
——引入动态台账管理，解决需求找不到资源问题。推行“两台账一对接”统筹协作模式，建立实时需求意向台账，覆盖辖区各类组织、党员群众服务缺口290项；建立资源动态管理台账，覆盖140余家油田企业、金融机构、各类院所的各类资源167项，通过发挥社区党工委在全区域资源配置中的统筹作用，成功促成了舞蹈下棋进暖房、诊疗入户健康行等对接活动40项，建立良好互联互通协作模式8个。
——引入双向述职管理，解决干与不干一个样问题。推行双向述职管理模式，累计进行双向述职22次，接受评议200余份，收到建设性意见建议38条，进一步加大地企党组织间的联系共建力度。
——引入网络智能管理，解决沟通宣传时空障碍问题。开通“互联网+党建”直通车，利用“群、圈、会”等虚拟组织，打破空间、时间局限，听意见、集智慧、顺呼声、凝人心。
突出体系建构，形成机制见长效。红岗区实时跟进社区、同步进行调研，逐步建立了地企融合、资源共享、开放互动的基层党建体系格局。
建立“三纵一横”工作联动体系。在构建“区、社区、居民区”三纵的基础上，将辖区企事业单位、社会组织纳入三级组织协调体系中，形成“+驻区单位”的三纵一横联动模式。截至目前，由区级协调企业厂矿对口援建学校开展维修工程项目11个，投入近1000万元，共抓商圈综合整治维修改建广场路面1.2万余平方米。
建立党员共融的服务参与体系。坚持民生共担理念，突出开放互融，畅通各方党员参与渠道，主动把党员群众融入“区域”，重点将油田企业、非公组织党员纳入社区服务体系，实现社区党建的多元主体参与。其中，发挥银行、律所、医院党员优势特点，开展融资贷款、健康义诊等活动，惠及30余个企业、万余名居民。
建立共管共治的党建协作体系。立足围绕“共享、共育、共用、共赢”，将
--
区域内各类组织全部纳入党的工作范围，建立区域化党建联动协调等制度10余个，共同解决社区管理、环境整治等重点难点问题23个，形成了党建引领的共驻共建区域治理新方式。
--
化解矛盾纠纷创新社会治理经验做法
第一篇：化解矛盾纠纷创新社会治理经验做法
化解矛盾纠纷创新社会治理经验做法
以真情解心结以实招促和谐
XX是江苏的“北大门”，因其东部沿海、中部平原、西部丘陵山区的地形地貌，就像一幅“微缩版的中国版图”。丰富的资源禀赋，造就了XX既有市民、农民，也有山民、渔民、盐民。利益主体的多元化，导致利益诉求的多样化、社会治理的差异化。面对诸多矛盾，我们坚持以“钉钉子”精神抓社会治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解。今年以来，进京访、到省访数量同比下降33.7%和65.1%，安全生产事故下降29.2%，群众安全感和满意度上升到96.3%。重点抓了四项工作：
第一，进村头抓源头，派驻民情助理，变上访为下访。了解情况才能有的放矢，弄清症结才能化解矛盾。今年初，我们按照省委的部署，扎实开展“大走访”活动，聚焦30个经济薄弱村、42个沿海渔业村、767家工业企业，梳理出贫困群众“六大类”需求，需要就地打工7719户、医疗救助7084户、助学贷款1887户、小额贷款6654户、改造房屋4547户、技能培训4501户，企业需求1695件。针对这些问题，区、镇分级负责、分类指导，做到件件抓落实、事事有回音。目前，我们正在对全区34.8万户家庭开展家家到走访活动。为推进“大走访”活动由集中走访向常态走访延伸，我们选调优秀机关干部全覆盖到全区463个村（社区）担任民情助理，推行“五五”民情工作法，重点关注“弱势群体、边缘地带、真空部位、薄弱环节、矛盾焦点”，做到“贫困户、留守老人妇女儿童、外来租房户、社区矫正对象、工矿企业”必到，“突发事件、安全隐患、不稳定因素、重点人头异常情况、损害群众利益行为”必报，动态掌握基层存在的突出问题和潜在隐患，推进工作阵地前移、管理重心下沉。为“发现在萌芽、处理在及时”布下“千里眼”“顺风耳”和社情民意“体温表”。我们还通过“微信公众号”、“民情”APP，搭建民情收集、跟踪处理、结果反馈平台，把
民情工作做实。
第二，建平台搭舞台，强化多元调处，变单打为混打。多用真情沟通，少用强制手段，是我们的一条基本理念。我们高度重视多元化调处在化解矛盾中的重要作用，注重访调结合、法调结合、纵横结合，织密“369”立体调解网，纵向建立以区级调处中心为龙头、以镇级调处中心为主干，以村级调解委为基础的3级调解平台，横向强化综治牵头、司法为主、公检法访6部门衔接联动，派驻调解工作室，全领域推动医患矛盾、交通事故、劳动争议、住宅建设等9个专业调解委员会，通过公调对接随警调、诉调对接配合调、检调对接筛选调等制度，在各个阶段嵌入调解元素。目前，全区设立基层调解组织534个，配备专兼职调解员1903名，实现了区、镇、村调解网络全覆盖，近三年累计成功调处案件近2.2万件，一大批矛盾纠纷得到有效化解。为此，涌现出了“全国优秀法官”姜霜菊、“全国模范人民调解员”卢干景、钱鹤飞等一批“金牌调解员”、“专家调解员”和“草根调解员”。
第三，化怨气解怒气，夯实基层基础，变治标为治本。县里不抓村，工作没有根。基层矛盾纠纷大多是由干部不作为、乱作为引发的，不抓好村级治理，就不能从根本上减少矛盾。我们在全区推行以村党组织为领导主体，村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一委三会”村级治理模式。开展以“三资管理、三调联动、三线齐抓”为主要内容的基层基础工作专项行动，比如“三资管理”不规范、不公开是造成干群之间相互猜忌、关系不和的一大焦点，对此我们坚持“把资产资源理清楚，把财务管理抓紧实，把产权交易统筹好，把‘三资’明细亮出来”，让群众做明白人，达到解惑、释疑、顺气的目的。我们还学习省委举办“县委书记工作讲坛”的做法，在区里开办“村支部书记讲坛”，让村支部书记轮番打擂台、赛做法，在全区深入开展学习钟佰均、争做“吴仁宝式优秀村书记”活动。我们还将中组部部署的“主题党日”活动延伸到村级治理，把“党员活动日、村务公开日、村民议事日、矛盾调解日”以制度形式固定下来，使村务活动早知道、村级工作规范化。
第四，化民风树新风，弘扬乡贤文化，变他律为自律。乡风好，矛盾少。钝化矛盾、构建和谐，一方面靠治理，另一方面还要重视春风化人。今年，我们把“新乡贤文化建设”与抓“工业项目”一样列为区级重点工程，开展新乡贤荐评、示范、传承等“六大工程，评选出爱乡睦邻、勤劳致富等1100多名新乡贤，编印《XX乡贤录》，深化“晒家训、比家风、讲传承”等活动，村树乡贤榜、镇建乡贤广场、区设乡贤馆，建立80多个乡贤会，组建纠纷调解“和事团”、乡风文明“督导团”等群众组织，开展“凤还巢”系列活动，有效实现了资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡，让“东南飞的孔雀筑巢家乡”，拓展了乡贤人士“乡情粘合剂”“和谐疏导阀”“发展新引擎”的空间，较好地发挥了新乡贤在乡村治理的“桥梁”、乡村发展的“智库”、乡风文明的“榜样”作用。26年如一日扶贫助困、教化乡邻的方敬教授正候选全国道德模范；不忘初心、创业富民的好支书钟
佰均荣获江苏“时代楷模”称号。
我们深知，社会治理不可能一蹴而就，矛盾化解不可能一劳永逸，服务群众、化解民怨、维护稳定是一项永不竣工的工程。我们将以这次会议为新的动力，认真贯彻落实李书记、吴省长讲话精神，动真情、用细功、重实干，切实抓好社会治理，不断化解各类矛盾，扎实推进“两聚一高”新实践、全面建好“江苏北大门”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
第二篇：创新16种化解矛盾纠纷
创新16种化解矛盾纠纷“良方”，帮助群众解难事
去年以来，师宗县公安局按照“调解工作规范化、人民调解普遍化、深入工作一线化，人人都是调解员，处处都是调解场所”的目标和要求，全局民警与群众“零距离”接触，想方设法帮助群众解决疑难和烦心事，不但总结积累经验，创新出三理法、激励法、感化法、评议法、换位法、宣泄法、隔离法、震慑法、排异法、举例法、清障法、归谬法、谴责法、突破法、介入法等16种纠纷化解工作法，还将其印刷成册，组织全局民警认真学习。
如今，“16种纠纷化解工作法”已逐步贯穿到师宗民警执法办案
的每个环节，成为他们排查化解矛盾纠纷的一剂“良方”，让每一起纠纷的处理结果经得起法理、政策和历史的检验。今年1至7月，该局化解的矛盾纠纷实现“零”升级、“零”上交。
经过一年多的实践，师宗县公安局从抓载体、抓机制、抓规范、抓培训、抓考核5个环节入手，切实解决影响社会和谐稳定的源头性问题，抓实做细社会矛盾纠纷化解工作，实现了党委政府满意、群众满意、民警满意“三个满意”的目标。
第三篇：社会管理创新经验做法
主动适应社会转型期的新形势
推进基层社会管理创新的新任务
随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，当前我国社会进入了加速转型的重要阶段，这一时期既是社会发展黄金期，也是社会矛盾凸显期，对社会建设和社会管理提出了全方位的挑战。通过学习中央和省市领导关于社会管理创新的一系列重要讲话精神，紧密结合余杭近几年社会管理工作的探索与实践，就转型期推进基层社会管理创新谈一些粗浅体会。
一、认知先于行动，科学认识和正确看待社会转型期的阶段性特征
我们必须科学认识和正确看待转型期社会问题的规律性与特殊性。深刻认识转型期社会问题的必然性。当前，我国正处于传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭社会向开放社会变迁和发展的转型时期，以改革开放为主要形式的社会转型，其内容涵盖了结构转变、机制转轨、利益调整和观念更新等在内的全方位转换，转型的深度、广度、速度、难度前所未有，这些致使转型期凸显的社会问题往往带有显著的结构性、变迁性、越轨性、病态性与心理性等特征。深刻认识余杭转型期社会问题的复杂性。由于我区地处最具活力的长三角地区，人均生产总值已经率先迈进10000美元的新阶段，社会发展进入加速转型期，作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的先发城区，随着社会结构、社会组织方式、社会行为规范和思维模式等方面发生的深刻变化，由此带来转型期社会建设中的一些新情况、新问题往往
早发、先发、多发，众多的历史遗留问题和改革发展中的新问题相互交织、叠加。
二、转型必先转脑，积极探求和确立与社会转型新形势相适应的社会管理新思维
经济社会的加速转型迫切要求我们加强社会建设、创新社会管理。鉴于此，区委、区政府把社会建设和管理提到检验和衡量党委政府执政能力的战略高度，摆上重要议事日程，通过理论研讨和专题研究，确立了“发展是生产力、社会管理也是生产力”，“经济发展越快、越要重视社会建设和管理”等新理念，推动经济建设与社会发展“两轮并驱”、经济发展与社会管理“两手并重”成为新导向，坚持把改善民生作为社会建设的重点，把促进公平作为社会和谐的关键，把改革创新作为社会转型的动力，积极探索一条经济社会协调发展的道路。对照转型期社会管理创新的新任务，我们必须“转换脑筋”，正确把握社会管理创新的基本原则，明确社会管理创新的基本取向。牢牢把握以人为本、服务优先，多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调，既有秩序、又有活力，立足实际、改革创新等“五个”原则。努力实现“五个”转变：在思想观念上，从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变；在管理主体上，从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变；在管理方式上，从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变；在管理环节上，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变；在管理手段上，从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。
三、坚持“点线面”结合，构建立体型的社会管理工作新格局
在社会加速转型的特殊历史时期，加强和创新社会管理面临的任务非常紧迫、繁重。我们必须坚持以创新的理念引领和带动体制机制和方法措施创新，当前重点是在做大社会管理服务网络、做强镇乡社会管理服务平台、做实社会管理服务基本单元上下功夫。
（一）注重党政主导、部门联动，在面上完善一张网络，构建“全面覆盖、无缝衔接”的社会管理服务工作体系。
构建新型社会管理制度体系，是加强和创新社会管理的关键。一
是坚持从全局高度来整体
谋划全区社会管理创新工作。区级层面建立区委、区政府主要领导挂帅的社会管理创新领导机构，制定出台《余杭区委、余杭区人民政府关于推进社会管理创新的实施意见》。为确保社会管理创新工作深入有效开展，建议在党委序列设立实体化运作的专门机构，负责全区社会管理的统筹协调和指导监督。二是坚持从系统角度构建社会管理服务制度体系。涵盖源头治理、动态协调和应急处置3个层面，具体包括16项制度体系。三是坚持从健全项目考评机制入手形成推进社会管理创新的整体合力。把社会管理涉及到的重点工作细化分解成33个项目，建立一套项目化管理办法和考评考核机制，完善社会管理工作的定责、履责、问责制度，推动社会管理创新走上集成化、制度化、规范化的发展轨道。
（二）注重整合资源、拓展功能，在线上提升一个中心，打造“上下贯通、贴心贴身”的镇乡社会管理服务综合平台。
镇乡一级在基层社会管理创新中具有承上启下的重要作用。在推进镇乡一级社会管理体系中，要充分发扬余杭作为全国镇乡综治工作中心发源地的传统优势，依托“网络化管理、组团式服务、片组户联系”制度，深入推进镇乡综治工作中心规范化建设，把综治工作中心建设成为基层社会管理的重要平台。
1、整合：健全“8+x”工作体系，进一步整合计生、劳保、城管、交通等社会管理职能部门和工作力量参与社会管理创新。
2、拓展：拓展社会管理职能，以项目化管理为抓手，通过督查督办、考核奖惩等措施，充分发挥未进驻中心职能部门的作用，使社会管理创新的重点工作在基层真正得到落实。
3、延伸：重点建立与社区（村）网络化服务管理对接机制，并将管理触角继续向9大系统“平安单位”参创单位延伸，向“两新组织”延伸，有效发挥综治中心的核心和平台作用。
4、规范：进一步加强综治工作中心服务管理规范化建设，使镇乡综治工作中心更好地承担起社情信息掌控、矛盾纠纷调处、群防群治指挥、流动人口服务管理、法制宣传教育、维护和谐稳定六大功能，筑牢社会管理服务第一道屏障。
（三）注重发动群众、自我管理，在点上巩固一批阵地，把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善”的品质生活共同体
社会管理服务的重心在城乡社区，我们要紧紧抓住城乡社区这个支撑点，注重发挥城乡社区在基层社会管理服务中的基础平台作用。一是推进新型社区管理工作标准化。按照“管理有力量、周界有隔离、内外有监控、出入有登记、秩序有规范、安全有保障”的目标，对现有的新型社区开展集中治理，分阶段推进封闭式管理改造，统一硬件配套标准，统一社区场所设置，统一管理服务措施，着力解决新型社区管理脱节、服务缺失的突出问题。二是推进新型社区管理主体多元化。从增强社会自治功能出发，进一步理顺镇乡、街道与新型社区的关系，开展经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设等“职能进社区”活动，开展“一刻钟社区服务圈”建设，实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接和良性互动。深入开展“和谐社区、和谐邻里”为主题的民主管理实践，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力做到“小事源头化解、矛盾不出社区”。发挥社会组织的协调整合、排忧解难功能，通过购买公共服务等形式，探索建立“政府指导、小区自主、市场运作”的物业管理或准物业管理模式。三是推动新型社区管理服务长效化。增强新型社区建设的前瞻性、超前性，在立项、规划、验收等环节，把实行封闭式管理要求列为基础性配套，发改、建设、财政等部门要严格审批、严格把关，做到“同规划、同施工、同验收”。按照实有人口千分之二的标准，建立专门力量配备长效机制。按照“分类管理、分别出资”原则，建立新型社区经费保障长效机制，为提升新型社区社会管理服务能力从源头上打下坚实基础。
第四篇：化解矛盾纠纷
促进社会和谐
积极化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定
我县正处于经济社会发展的关键时期，社会矛盾和利益纠纷纷繁频繁，解决社会纠纷、化解社会矛盾已成为当前社会管理的基本内容和首要任务。充分发挥人民调解在促进社会矛盾纠纷化解，维护社会
和谐稳定中的积极作用，强化解社会矛盾纠纷工作的针对性和实效性，提高党的执政能力和巩固党的执政地位、维护最广大人民根本利益，推进科学发展、创新，维护社会稳定、促进社会和谐已经迫在眉睫。
一、正确认识社会矛盾的特征，自觉把督促化解社会矛盾摆上政府工作的重要位置
正确认识这些社会矛盾的主要特点，是提高化解社会矛盾纠纷工作针对性与实效性的基本前提。在构建和谐社会中发挥着重要作用，督促化解社会矛盾，从而维护好广大人民的根本利益，是政法工作性质所决定的，是义不容辞的责任。政府相关工作部门也只有在化解社会矛盾、维护群众利益上有所作为，才会得到人民群众真心实意的拥护。
注重防微杜渐，重视调查研究。社会矛盾纠纷的扩散和激化有一个过程，只有坚持未雨绸缪、防微杜渐，才能把各种社会矛盾纠纷消除于萌芽状态，构筑起防止社会矛盾纠纷扩散和激化的第一道也是最重要一道防线。
二、目前我县社会矛盾纠纷现状及其产生的原因
随着我县经济社会快速发展，人民的物资生活、精神生活日益丰富，人民的生活质量普遍提高，但在社会发展中所产生的各类矛盾也
日益突出，如：征地拆迁引发的矛盾、危房改建引发的矛盾、暴力执法抗法引发的矛盾、土地承包纠纷引发的矛盾、婚姻家庭纠纷引发的矛盾等等。
造成当前社会矛盾持续性、多发性和复杂多样性的原因主要有：
（一）决策和政策不当，执法不公。
一些部门滥用职权，不依法行政或执法监督不严不公，在制定政策时，侵犯和牺牲群众利益，损害群众利益；一些工作人员素质低，法制意识淡薄，要么不懂法，要么就不依法办事，工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。
（二）党政领导不够重视。
目前我县仍有很多乡镇及部门领导认为经济工作才是“硬道理”，化解矛盾纠纷问题只是“软指标”，对及时有效的化解矛盾纠纷不够
重视，在新时期、新形势下，化解矛盾纠纷有利于促进社会和谐稳定的认识不够。
（三）基层调解组织缺乏战斗力及协调能力。
基层调解组织作为社会矛盾化解工作的第一道防线，其调解的权限、方式、效力和保障都很有限。加之调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，导致许多问题由小变大、积少成多。另外，当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决。调解经费有没有得到保障，导致基层人民调解组织战斗力薄弱和协调力不够。
（四）队伍素质整体偏低。
随着经济社会的不断发展和各项改革的不断深入，矛盾热点、难点问题逐年增多，需要化解的社会矛盾呈现出广泛化、群体化、复杂化的新特点，引发矛盾的原因多种多样，甚至多种因素复杂交错，矛盾化解难度增大。目前，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷已不相适应。
（五）群众法治观念淡薄。
在化解矛盾纠纷中，一些人心态浮躁甚至严重失衡，维权意识强烈而法治观念淡薄。有些人信“访”不信“法”，认为只有往上告，或者把事情闹大，才能达到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾扩大化。同时，有大批刑释解教人员从中作梗，借机挑衅、激化矛盾纠纷，使利益冲突者因为“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剥夺感”心理因素，对社会不满情绪潜滋暗长，也卷入到突发事件中，造成矛盾的复杂化。
三、意见和建议
在新的社会发展形势下，为做好矛盾化解工作，现提出以下意见和建议：
（一）严格依法办事，坚持走群众路线。
违犯法律法规进行决策、行政和执法，是引发突发事件的重要原因。各单位各部门都要增强依法办事的意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到行政执法规范化、制度化和程序化。同
时，工作人员必须坚持严格、公正、文明执法，坚决走人民群众路线，严格执法、严禁滥用职权、徇私枉法。深入人民群众，开展“人民调
解进万家、化解矛盾在基层”人民调解专项活动，着力化解调处本地区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷和地方党委政府交办的矛盾纠纷。
（二）落实责任、切实履行责任。
化解矛盾纠纷就必须加强领导，提高认识。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从构建社会和谐稳定模范的高度，充分认识化解社会矛盾纠纷工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实加强对化解社会矛盾工作的领导，促进社会和谐稳定。各单位各部门认真履行职责，将化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定摆上重要议事日程。并将矛盾纠纷排查化解工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。
（三）加强基层党组在化解矛盾中作用
近年来，各种突发性事件，大多发生在基层，而这些基层组织又大多比较薄弱，特别是党组织作用弱化，起不了作用，没有得到很好的控制力，致使矛盾越来越大，引发群体性事件。如：矿区征地补偿、矿区地质灾害、宅基地使用权所引发的矛盾纠纷等等，如果处理不好，将可能引发巨大的群体性事件。因此，作为矛盾化解工作的第一道防线，加强基层党组织对矛盾纠纷的控制力，充分发挥基层党组的核心和堡垒作用，从源头上减少人民内部矛盾的发生，将各种矛盾纠纷和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，为我县经济建设和创建和谐织金奠定坚实基础。
四、加强队伍建设，提高整体素质。
加强调解委员会队伍建设，建立培训制度，加大培训力度。广泛开展多种形式的政治、法律法规及其相关业务培训，加强对基层调解员、信访干部等相关工作人员经常性业务知识的学习培训。提高基层调解员、信访干部等工作人员政治业务素质和化解矛盾纠纷的能力和技巧。结合新时期人民内部矛盾的特点和变化，制定培训规划，逐步使培训工作制度化、经常化、规范化，主动自觉地依法处理问题，切
实维护好人民群众合法权益。有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。
五、加强法制宣传，增强法律意识。
加强法制宣传教育，提高人民群众的法治意识，提高全民的法律素养。矛盾化解的过程就是法制宣传的过程，要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在矛盾化解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。
织金县司法局化起司法所
谢乃奎
二〇一一年六月三日
第五篇：强化社会管理创新主要做法经验材料
强化社会管理创新主要做法经验材料
强化社会管理创新主要做法经验材料
社区是基层社会管理的基础，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。**县城市社区管委会针对社会管理面临的新形势、新特点、新问题，把加强社区社会管理作为推进社会管理创新的重要切入点，大力推进社区管理服务体系建设，着力加强综治基层基础工作，走出了一条以加强社区社会管理，提升社会管理整体水平的新路子，让群众切身享受到了社会管理创新带来的实惠，群众安全感、满意度大幅上升。在今年公众安全感调查中，**县城区居民安全感达到98.68%。
一、大力推进社区社会管理服务体系建设，为加强社区社会管理奠定坚实基础
**县城市社区管委会在推进社区社会管理创新中，根据新时期加强社区社会管理的新要求，积极适应社会职能社区化、社区党员属地化、组织形式多样化、思想生活方式多元化的形势，围绕“改善民生
促和谐、服务居民聚人心、加强党建抓落实”的工作思路，通过典型引导、以点带面，全面提高社区社会管理水平。在加强和创新社区社会管理工作中，街道社区结合实际，推出了创新社区社会管理“一五二四”服务管理模式，着力建设覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。
（一）健全完善“一个服务阵地”
街道社区以打造群众满意的社区服务品牌为抓手，积极创新社区服务方式，把服务由居民等、催、忧、求向民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应转变。通过整合资源，投资50万元对4个社区原有的办公活动场所进行了改、扩建维修装饰，确保每个社区均有一个“便于管理、便于服务、便于居民自治”的服务阵地。健全完善社区服务平台，将“党员服务、劳动保障服务、综治司法服务、社会救济、最低生活保障、外来人口服务管理”等项目统一纳入，实行一站式受理，为社区居民提供高效便捷地服务，实现了“办公场所最小化，服务功能最大化”，规范了社区管理服务行为，极大地方便了居民群众。
（二）建立健全“五大组织”
1、建立健全社区党组织，调整组织设置，强化统筹协调，加强党员分类管理，深化拓展在职党员在单位争当业务先锋，在社区争当居民模范的“双岗双争”活动，充分发挥社区党组织参与社区建设、服务居民的先锋作用和社区社会管理中的核心作用。
2、建立健全社区自治组织，着力提升社区居民自我管理、自我服务、自我教育能力。
3、建立健全社区综治组织，建强社区综治阵地，完善组织机制，组织开展社区的各项综治基础工作。
4、建立健全社区群团组织，充分发挥群团组织在推动社区妇女儿童维权工作、青少年帮教工作、社区救助、教育培训、丰富社区文体娱乐活动等方面独特的优势和作用。
5、建立健全社区社会组织，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。
（三）全力加强社区“两项管理”
1、加强社区网格化管理。根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，因地制宜，合理划分社区网格，把四个社区划分成41个网格，每个网格配备一名网格管理员，让所有条块力量都聚集到“格”，所有服务管理都聚集进“网”，推动各类社会服务资源在网格这个基本单元上聚集整合，做到了“人往格中走、事在格中办、情在格中联”，形成了以网格化管理为基础的全方位、动态式、人性化服务的管理格局。
2、加强社区信息化管理。街道社区积极探索构建以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务的“一本三化”新体系，筹集资金102.6万元，建立起**县街道社区管理服务系统。将社区内的实有居住人员基本情况、党建群团建设情况、综治信访、居家养老服务等信息纳入信息平台，不同部门、不同用户在登录此平台后，根据权限设定呈现相应的内容，在保护社区居民隐私、保障信息安全的同时，实现信息最大限度的透明公开，高效使用。同时，辖区41个网格管理员下沉到社区，采集社情民意，通过信息体系上报到街道，街道实时监控各类问题的处置情况，极大地提高了问题的发现能力和处理效率，有效实现了社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。
（四）倾心抓好社区“四类服务”
1、抓好以党建为主要内容的先锋惠民服务。按照“一流党建保障一流社区服务”的总基调，立足“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”的理念，开展了以实施“连心、民心、爱心、暖心、怡心”工程，创建“汇集民声的聚集园、居民办事的便捷园、社会救助的温馨园、居民生活的和谐园、文化生活的娱乐园”为载体的党建品牌创建活动，构筑了社区党建服务新体系，打造了先锋惠民服务品牌。
2、抓好以民生保障为主要内容的居家养老服务。开展社区救助、社区养老、家政服务，保障社区老干部、老劳模、重点优抚老军人、残疾人等服务对象的基本生活。通过采取“一助一”结对服务的方式，定时到服务对象家中开展帮扶、卫生清扫、精神陪聊等家政助老服务和医疗卫生保障、精神慰籍和文化生活服务，最大限度的解决社区服务对象的后顾之忧。
3、抓好以重点人群为主要内容的弱势救助帮扶服务。街道社区注重对重点人群的人文关怀，建立“社区矫正安置帮教管理中心”，给社区服刑人员、刑释解教人员提供技术培训和就业扶持；举办残疾人技能免费培训；为生活困难家庭办理城市低保，不断提升社区为民服务质量。
4、抓好以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务，培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，支持社会组织参与社区管理和服务，为居民生活需求提供更多的便利服务。如各社区开办的爱心超市、假日学校、道德讲堂、绿色网源等社会服务体系，满足了居民群众多形式、多项目、多层次的需求。
二、大力推进社区综治组织和阵地建设，为加强社区社会管理夯实基础平台
社区是社会和谐稳定的基础。社区综治组织在缓解社区居民社会压力、化解矛盾冲突，维护社区和谐稳定中具有不可替代的作用。为此，街道社区整合资源，大力推进社区综治组织和阵地建设，夯实社区综治工作基础，夯实了社区综治工作的基础。
（1）建立标准化社区社会管理工作站
根据加强基层社会管理的需要，街道社区按照方便管理、方便工作、方便群众的原则，对社区社会管理载体规范化、标准化作了统一要求。四个社区均将社区“人民调解委员会、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社区矫正安置帮教工作站、预防青少年违法犯罪工作站、矛盾调处工作站、法制宣传工作站”等基层管理职能进行整合，建立规范标准的社会管理工作站，由社区党总支书记统揽指挥，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安法治联创、突出问题联治、管理服务联动、重点工作联抓。
（2）整合充实社区综治力量
四个社区均按照“112211”即“一名综治指导员、一名综治专干、两名调解员、两名综治协管员、一名社区民警、一名大学生综治社工”标准配齐配强管理人员力量。通过加强培训指导，实施职业化管理、专业化运作、科学化考核，确保管理人员尽职尽责。创新推行综治指
导员制度。从全县干部选拔考试中，选派4名政治素质高、法律素质好、业务能力强的年轻干部到社区，确保每个社区均有一名综治指导员，充分发挥综治指导员“四员”，即“矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、法制宣传辅导员、服务发展联络员”作用，有效指导和推进了社区综治维稳工作。
（三）创新建立“综治维稳服务队”
针对新形势下社区治安力量薄弱、情报信息不畅、群防群治工作趋于弱化的现状，街道社区牢固树立“警力有限、民力无穷”理念，紧密依靠群众、发动群众，组建“综治维稳服务队”。在各社区充分发动群众，从老党员、治安志愿者、老教师、老干部、企事业退休人员中选拔组建由8-10人组成的“综治维稳服务队”，协助社区民警开展参与安全防范、收集社会治安信息、排查化解矛盾纠纷、协助人口管理。目前该队伍总数已达40多人，队员充分发挥人熟、地熟优势，有效延伸了队伍触角，织密了群防群治网络，带动了群众参与群防群治的热情和积极性，较好地实现了“发案少、秩序好、群众满意”的预期效果。
三、大力推进社区平安和谐创建，为加强社区社会管理提供有力保障
社区处于维护稳定、平安建设的最前线。社区能否安全，直接关系到千家万户的平安幸福，街道社区通过大力推进技防社区建设，深入开展平安和谐家庭创建，着力提升社区矛盾化解能力，使平安建设这个易碎品真正坚固结实起来，让社区群众的安全感不断提升。
（一）大力加强社区矛盾化解工作
在每个社区配备两名调解员，把一批在群众中威望较高、有较高调解能力、群众信任的老党员推选为调解员，这样不仅确保调解员能得到群众认可、具有开展工作的良好基础，也增强了调解员自身工作动力和责任感。严格实行矛盾纠纷排查化解旬排查、日报告制度，发生突发事件随时报告，无矛盾纠纷实行“零报告”，确保重点人员、重点问题的动态情况及时掌握。创新实施“书记大接访”，构建全天候的调解服务通道，有力地将矛盾化解在初始、解决在萌芽状态，有
效的维护了社区的和谐稳定。
（二）大力开展平安家庭创建活动
将“平安家庭”创建活动作为“平安社区”建设的重要内容，深入开展平安家庭知识竞赛等系列平安家庭创建活动，以家庭平安推动社区平安，以家庭和谐促进社区和谐。采取稳妥措施，切实解决影响家庭平安的突出问题。通过示范先行、典型引路的方式，精心培育“平安家庭”创建示范户，利用鲜活的典型和身边的事例示范、教育、感召社区家庭。广泛开展道德法律宣传教育，提高家庭成员特别是妇女的法律道德素质，引导她们依法合理有序地表达利益诉求，维护自身权益，深入引导家庭成员自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。
[经验交流]某市推进基层社会治理创新经验做法
近年来，XX市坚持经济平稳发展和社会安全稳定“两个稳”一起抓、同推进、同落实，围绕打造全省乃至全国平安建设示范区、法治建设先导区和社会治理创新区的目标，主动服务经济社会发展第一要务，认真履行维护社会稳定职责，创新理念思路，完善体制机制，以基层为重心，以问题为导向，突出创新关键词，在破解社会治理难题上探索走出具有XX特色的新路子，诸多工作走在全国全省前列，社会矛盾纠纷“大调解”、行政机关负责人出庭应诉、寄递行业安全监管等经验在全国全省推广。
一、紧扣责任落实抓创新。推进基层社会治理创新，关键是要压实各级领导干部这个“龙头”和“关键少数”的责任，形成职责明确、奖惩严明、衔接配套、务实管用的责任体系。一是推动责任进经济社会总体布局。坚持一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”，将综治和平安建设纳入经济社会发展总体布局，与经济建设同部署、同推进、同落实，并纳入领导班子和领导干部评价考核内容，每年综治领导责任制考核评价结果记人领导干部综治实绩档案。二是推动责任进工作目标责任书。把落实综治、法治、信访三个创新社会治理领导责任制”情况作为履行岗位职责、评价工作绩效的“头条要求”，写进工作目标责任书，强化各级党委、政府“保一方稳定”的政治责任。责任书中既有体现上级部署的共性要求，又有差异化的“个性定制”，让综治、法治、信访责任更加具体化。责任书由各级党政主要领导层层“双签”，以“一把手”的率先垂范推动综治责任有效落实。三是推动责任进考核评价体系。把全面依法治市作为“四个全面”综合考核的重要内容，并细化为综治、法治、信访等60多个结果性指标，做到月统计、季通报、半年一小考、每年一大考、年底得分自动生成，考核结果与领导干部评先评优、选拔任用、经济收入等切身利益挂钩。四是推动责任进党校培训课程。将“三个领导责任制”作为领导干部进修班、中青年干部培训班等党校主体班次的必训内容，通过广泛开展互动式、案例式、体验式教学，让各级领导干部对责任制人脑入心、形成共识。五是推动责任进挂钩联系清单。把党政同责的社会治安综合治理、法治建设、信访维稳、生态环保、安全生产等事项，纳入市委常委挂钩联系县（市）区和富民强企奔小康“走帮服”工作清单，逐项推进落实。
二、紧扣难题破解抓创新。积极应对基层社会治理中面临的难题，努力寻求破题之策。一是“三台融合”破解特殊领域治安管理难。选择离老百姓最近、现实安全隐患多的寄递物流行业为突破口，打造手机APP平台十信息管理平台十视频监管平台“≡台融合”的寄递行业安全监管新模式，有效破解了实名寄递、开箱验视、X光机安检“三个100%”难以落实的困局。目前，全市309个邮政网
点、108家快递企业、200余个市县营业网点及1402个揽投点，都已安装了与公安系统联网的二代身份证读卡器和高清摄像头。二是“三所共建”破解基层治理力量整合难。总结推广由党委领导、综治牵头，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所共建”社会治理新模式，建立健全定期研判预测预警、重大事务会商会办、社会稳定风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益联动保障等工作机制，实施关口前移、资源共享、人员联动、优势叠加，有效改变以往政法基层单位单一作战、部门合力不强、专业力量不足、管理手段不多的局面，在促进社会平安稳定中发挥了独特作用。三是“三联共治”破解社会辅助资源汇聚难。探索建立社会保安联动联勤联防“三联”机制，充分发挥社会保安在协助公安机关维护社会治安、预防和减少违法犯罪中的重要辅助作用，承担治安巡防、民意收集、矛盾调处、防范宣传、重点帮扶、安保救助、信息报送等职责任务，推动保安服务业从单一的人力保安，发展为融入防、物防、技防等于一体的全方位保安服务体系。
三、紧扣分类治理抓创新。坚持从实际实效出发，通过措施贴靠一点，触角延伸一点，资源聚合一点，推动社会治理创新更有成效。一是突出“精准化”，推进基层社区分类管理。新建住宅小区，将现代技防建设纳入开发建设总体规划；老旧小区，构建法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基的“四位一体”基层治理模式；农民集中居住小区，建立“难有所帮、求有所应”的新型邻里关系；外来人员集中居住区，着力打造集中住宿、集中管理、集中服务“三集中”模式。二是突出“精细化”，完善特殊人群服务管理。分类实施特殊人群服务管理“回归工程”，大力推进严重精神障碍患者救治救助、重点青少年群体成长护航、吸毒人员社区戒毒康复等“六大项目”，形成因人施策、条块结合、纵向到底、横向到边的特殊人群服务管理网络。三是突出“专业化”，强化矛盾纠纷多元化解。在做实做强大调解综合平台基础上，不断拓展医患、环保、交通事故、沿江沿海水域纠纷等专业调处机制，建立19大类176家专业调处机构，为不同类型的矛盾纠纷提供有针对性的专业调处服务。如在XX家纺城建立了联合调处服务中心，下设涉外矛盾纠纷、电子商务纠纷、知识产权纠纷、现代物流纠纷等四个专业调处中心，实现90%以上的矛盾纠纷化解在诉前。四是突出“智能化”，加强社会治理信息化建设。重点抓好“三个维度”的科技应用，“空中”着重抓技防升级改造，在全省率先全部通过县级“技防城”验收；“地面”着重抓智能安防小区建设，将“人脸识别智慧门禁”系统纳入政府为民办实事工程；“掌上”着重抓移动办公服务，开发“XX政法”APP，打造“互联网十政法”平台，成为促进社会治理的“掌中宝”。
四、紧扣基层基础抓创新。始终把基层基础建设作为创新社会治理的关键，着力夯实社会治理这座“大厦”的根基。一是建好基础平台。推动各级综治中心实体化建设、实效化运行，做强派出所，做实警务室，基层社会治理阵地不断夯实。目前，全市9个县（市）区全部建成3000平米以上的综治中心，镇级综治中心全部达到优秀级标准，村级中心规范化建成率100%。二是做实基层网格。在镇（街）以下建立以村（社区）书记为总网格长、村（社区）干部为片区网格长、村民小组长（楼栋长）为网格员的“=级网格化治理架构”，履行社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡防员、重点人员协管员、政策法规宣传员、群众事务代办员等职责，根据工作绩效由财政给予适当的工作性补贴。三是优化基本服务。在交通事故调处、出入境管理、户政、车辆上牌、消防及法律服务、风险防范等方面不断推出改革惠民举措，加强诉讼服务中心、检察为民中心、警务服务中心等服务平台建设，做优办证、立案、公证、法律援助等对外服务窗口，切实提高老百姓的满意度，让老百姓得实惠。
推进基层社会治理创新工作案例典型经验
推进基层社会治理创新工作案例典型经验
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。
强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的X个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳X家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出X名片长、X名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图X类达X多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访X户居民，“点对点”联系服务群众，X年以来共上门入户X次，解决群众难题X多件。
实行参与式治理，实现共建方式民ZHU化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民ZHU协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。X年以来累计开展议事会商X多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”X多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。
新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。X区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务
体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建X支创业指导团队、X个创业实训基地，帮扶X多名失地农民成功创办X家企业，帮助X多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立AB岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队X支，吸纳X余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“XXdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务X次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。X年以来，区级机关部门、企事业单位共出资X万元认领了X个社区服务项目，惠及群众X余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织X家，每万人拥有社会组织数达到X.X个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。
建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达X%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务
员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保X年底前每个社区至少有X名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“X+X”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等X个单体面积X平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目X个，计划收益X万元，同比增长X.X%。全区每年安排X万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少X万元工作经费，区财政每年安排X万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等X项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
X区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民ZHU的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
X.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。X区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极
探索议事会商等基层民ZHU形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
X.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。X区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民ZHU议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
X.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。X区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
经验做法：创新社区服务机制
提升基层治理水平
社区是城市管理的基本单位，社区服务的质量关系到社会和谐稳定。为了提升社区服务的质量，加强基层治理水平，需要创新社区服务机制。下面就分享一些经验做法，以期能够对社区管理和服务工作起到推动作用。
一、探索社区治理新模式
社区治理要从传统的行政治理模式向社会治理模式转变。要走群众路线，挖掘社区内部优势资源，如家庭、居民小组等，充分发挥这些资源的作用。这种模式下的社区治理更加灵活、便于管理和服务。
二、建立居民自治组织
自治组织是社区自我管理的重要形式之一，也是重要的参与者和推动者。自治组织应该以居民为主体，建立行为准则、规章制度和社会信用体系，不断提升群众素质，实现社区自治。
三、提高社区服务质量
社区服务是社区治理的重要方面。需要通过建立信息化管理平台、加强人员培训、规范管理流程、加大财政投入等措施来提高社区服务质量和效率。
四、推进社会化服务
社区服务也包括社会化服务。需要积极推动社区内部、各领域间、政府与公民间的协作机制，发挥各方优势资源，共同建设和发展社区服务体系。
五、实行公开透明制度
社区管理和服务应该更加公开透明，落实公开决策、公开执行、公开评价、公开监督等制度，提高社会信任度和舆论认可度，进一步推动社区治理现代化发展。
创新社区服务机制需要结合社会实际情况、社区治理的特点和需求，不断加强宣传和理论研究，未来将社区治理和社区服务融为一体，更加灵活和高效，实现社区和谐全面发展。
相关热词搜索： 创新基层社会治理的做法和经验 基层 治理 做法版权所有:学富范文网 2021-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[学富范文网]所有资源完全免费共享
Powered by 学富范文网 © All Rights Reserved.。浙ICP备2021006243号-1