在全县纪检监察工作会议上的讲话(2011年2月
日
同志们:这次纪检监察工作会,是贯彻落实中央、省、市纪委全
会和县委十五届十一次全会精神的一次重要会议。刚才,瑞
英同志代表县纪委常委会作了工作报告,客观总结了去年党
风廉政建设和反腐败工作,并对今年的工作作了全面安排部
署,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。
2009年,在国内外经济环境复杂多变的情况下,全县上
下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“XX”的总要求和
“XXX”的发展目标,坚定信心,攻坚克难,逆势而上,经
济社会发展取得了一定的成效。主要经济指标均保持了两位
数增长,财政总收入增长18.1%。此外,还着实办成了五件
大事XXXX。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,也包含着纪检监察战线各位同志作出的辛勤努力。在此,我
代表县委向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!下面,我着重强调三个问题。
一、准确把握当前反腐倡廉建设的工作重点
去年9月,党的十七届四中全会审议通过了《中共中央
关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列部署和要
求。在今年年初中纪委召开的五次全会上,胡锦涛总书记的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略高度,科学分析
了当前反腐倡廉建设形势,深刻阐述了加强反腐倡廉制度建
设的重要性、紧迫性和基本要求,明确提出了今年党风廉政
建设和反腐败工作的主要任务。胡总书记的这个重要讲话,是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献,对
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强和改进新形势下
党的建设,具有重大而深远的意义。2月23日,中央又召开
电视电话会议,就贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁
从政若干准则》,作了全面动员部署。在相继召开的省、市
纪委全会上,各级领导的讲话,对今年的反腐倡廉建设工作
也作了全面安排部署和要求。对于这些文件和会议精神,全
县各级
各部门以及纪检监察组织要认真学习、深刻领会、全
面落实,努力开创全县反腐倡廉工作新局面。
做好今年的党风廉政建设工作,核心要抓住四个方面的重点:一要旗帜鲜明地为经济社会发展保驾护航。
纪检监察工
作是为党的中心任务服务的,只有紧紧围绕中心来谋划和推
进,才能在全局中找准位臵和着力点,无论任何时候,必须
围绕经济建设这个中心,忠实履行职责,严肃党的纪律,纯
洁党的队伍,为经济社会发展保驾护航。要紧扣产业发展、项目建设、惠民政策落实等重点工作以及重点领域、重点部
门和重点环节,加大监督检查力度,坚决纠正有令不行、有
禁不止的行为,确保县委、县政府和上级重大决策部署落到
实处。要加强政风行风建设,加大投资环境整治力度,下大
力气解决推诿扯皮、效率不高、吃拿卡要、执法行为不规范
等问题,优化发展环境。
二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。
以人为本是党
的性质和宗旨的集中体现,实现好、维护好、发展好最广大
群众的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。维护群众的合法权益,是纪检监察机关的重要职责。要围绕群众关系的热点难点问题,继续深入开展纠风专项治理,坚决纠正损害
群众利益的不正之风,针对多发性、苗头性问题,要建章立
制,形成长效机制,不断巩固党的执政基础。要深入推进乡
镇政务公开、财务公开、村务公开和党务公开,坚决查处与
民争利、以权谋私、滥用职权等行为,确保权力阳光运行,确保各项惠民政策不折不扣地兑现到群众手中。要畅通群众
利益诉求渠道,切实解决群众反映强烈的突出问题,维护社
会公平正义,促进社会和谐稳定。
三要加大违法违纪案件查办力度。
严肃党纪国法,坚决
查办违纪违法案件,是反腐倡廉的重要任务,也是惩治腐败
的重要手段。全县各级各部门和纪检监察机关一定要把惩治
腐败摆在从严治党的位臵,继续加大查办案件的工作力度,对于违法违纪者,该立案的要果断立案,该查处的要坚决查
处,决不能心慈手软、姑息迁就,决不允许任何人充当违法
违纪者的保护伞,决不允许搞下不为例,严惩各类违纪违法
行为,
切实维护党纪国法的严肃性,保持党员干部队伍的纯
洁性,以我们的实际行动取信于民。
四要突出重点环节加强惩防体系建设。
完善惩治和预防
腐败体系是加强反腐倡廉建设的重要举措,也是一项治本之
策。必须把惩治与预防、教育与监督有机结合起来,始终贯
穿于反腐倡廉全过程,坚持两手抓、两手都要硬,才能从源
头上预防和治理腐败。要以党性党风党纪教育为重点,结合
干部队伍现状,加强党员干部特别是领导干部的理想信念和
廉洁从政教育,引导领导干部自觉讲党性、重品行、作表率。
要严格执行党内监督条例,加强对领导干部权力行使和运行
过程的监督,及时纠正和处理违纪行为。
要围绕教育、监督、预防、惩治四个方面,建立完善科学管用的反腐倡廉长效机
制,严格落实制度,切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必
究,充分发挥制度的效用。
二、进一步加强领导干部作风建设
领导干部作风建设是党的建设的重要组成部分,是推动XX跨越发展的重要保证。
县委历来高度重视作风建设,近几
年来,我们紧密结合“三个代表”重要思想学习、先进性教
育、学习实践科学发展观活动,多次开展干部作风教育整顿
活动,通过采取一系列有力措施,取得积极成效。
客观地讲,我县干部作风主流是好的,在推进争先进位的实践中,各级
领导干部严于律己,率先垂范,在广大党员干部中起到了较
好的模范带头作用。但是,在少数干部身上也还存在与廉政
要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的一些现象。
有的宗旨观念不强、脱离群众,侵害群众利益;有的心浮气
躁、工作不实,照抄照搬、得过且过,拈轻怕重、怕担责任;有的不讲原则、不讲真话,搞形式主义、做表面文章;有的纪律松弛,放松对自己的严格要求。这些问题虽然是少数,但严重影响着党和政府的形象,影响着XX经济社会发展大
局。对此,我们各级干部,尤其是领导干部要有清醒认识,要坚持领导带头,切实转变作风,确保政令畅通,保障经济
社会发展。
一要情系群众、服务群众
。始终坚持党的群众路线不动
摇,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,要在思想感情上贴
近群众,真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。要同人
民群众保持密切联系,深入到基层和群众中去,了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。要把群众的愿望和要求作
为决策的根本依据,使各项决策既体现群众的现实利益又代
表群众的长远利益,既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部
分群众的特殊要求。特别是在新农村建设和重大项目建设等
工作中,要顺应民心,符合民意。要把解决民生问题放在各
项工作的首位,下大气力解决好群众就业、增收、上学、就
医、养老等问题,下大气力做好关心困难群众生产生活的工
作,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人
民群众得到实实在在的利益,共享改革发展成果。要适应新
形势下群众工作的新要求,加强组织群众、宣传群众、教育
群众工作,维护群众合法权益,保障群众民主权利,使群众
在科学发展中日子殷实、心情愉悦。
二要求真务实、真抓实干。
求真务实是共产党员必备的政治品格,为党分忧、为民谋利是领导干部的天职,也是最
起码的要求。大兴求真务实之风,只有把嘴上说的、纸上写
的、会上定的变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。要扎实做事，以事业
为生命寄托，自觉把上级的决策部署与各自实际结合起来，尊重客观规律，敢于探索、勇于创新，创造性开展工作。要
多做实事，多做群众急需和受益的事情，多做打基础、增后
劲的事情，敢于碰硬、雷厉风行，坚持不懈、一抓到底。要
坚决克服官僚主义、形式主义，下决心从文山会海中解脱出
来，下决心从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。
三要艰苦奋斗、廉洁从政。
三要艰苦奋斗、廉洁从政。艰苦奋斗是我们党的优良传
统，也是我们战胜一切困难险阻的重要法宝。各级领导干部
要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大
手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持勤俭节
约，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀
刃上，用在加快发展上，用在为民造福上。要严格遵守党的经济工作纪律，不超越职权插手工程项目建设，不违反规定
干预和插手市场
经济活动，不利用职权之便以权谋私。要严
格遵守党的群众工作纪律，不侵犯群众利益、与民争利。要
自觉遵守廉洁从政各项纪律，严格要求自己、配偶、子女和
身边工作人员，做到洁身自好、清正廉洁、勤政为民。
四要发扬民主、团结共事。
四要发扬民主、团结共事。民主与团结，二者相辅相成，密不可分。讲团结不仅是对事业、对人民负责，也是对自己
负责，更是我们每一个领导干部必须具备的政治品格和必须
遵守的政治纪律，发扬民主是我们必须遵守的党的组织纪6律。讲团结就是要讲党性，不能搞一团和气的所谓团结，做
到违背原则的话不讲，违背政策、违规违纪的事不做；讲团
结就是要讲大局，时刻都要与县委、县政府保持高度一致，统一意志，统一行动，严格执行各项决策部署，绝不允许有
令不行、有禁不止、各行其是；讲团结就是要讲风格，对人
为事要胸怀坦荡，多一些理解，多一些包容；讲团结就是要
充分发扬民主，各级领导班子要认真落实民主生活会制度，领导干部要经常反省自己、剖析自己，虚心听取各种意见包
括不同意见，善于和大家团结共事，自觉接受党组织、党员
和群众的监督。带头落实民主集中制，靠民主集中制规范行
为，集中正确意见，提高决策和领导水平。
三、切实加强党对纪检监察工作的领导
党风廉政建设和反腐败斗争，对于加强党的建设和政权
建设，维护党和人民的利益至关重要，必须在党的统一领导
下，充分发挥纪检监察机关的职能作用。各级党组织要加强
对纪检监察工作的领导，“一把手”要切实履行党风廉政建
设第一责任，班子其他成员各负其责。要帮助解决纪检监察
工作中遇到的实际困难和问题，积极创造条件，支持纪检监
察机关履行职责。要高度重视纪检监察干部的培养使用，既
要在政治上多关怀、生活上多关心，又要对纪检监察干部严
格要求，使他们成为一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的过硬队伍。
各级纪检监察机关要自觉地把纪检工作融入党的工作
大局之中，着眼于促进改革发展，着眼于维护社会稳定，努7力提高工作水平。纪检监察干部要一身正气，耐得住寂寞，守得住清贫，模范遵守各项法规制度，严格执行工作纪律特
别是办案纪律，自觉接受党组织和人民群众的监督。要树立
坚强的党性原则、刚正不阿的政治品格，敢于秉公执纪，敢
于碰硬，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争，成为
党的忠诚卫士。
同志们，今年是夺取金融危机冲击全面胜利，确保“十
一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻落实党的十
七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一
年。希望大家振奋精神、再接再厉，开拓创新、扎实工作，以反腐倡廉建设的新成效，为XX进位赶超、跨越发展提供
有力保证。8
在纪检监察工作会议上的讲话材料
作为反腐败体制机制的重要组成部分,纪检监察体制机制有力地支撑着权力运行制约和监督体系。下面是店铺给大家整理的在纪检监察工作会议上的讲话材料，仅供参考。
在纪检监察工作会议上的讲话材料篇1同志们：
县纪委会定于正月十六把我们全县纪检监察干部请回来，共商20xx年纪检工作大计，是经过慎重考虑的。目的就是希望同志们在新的一年里，新年有新气象，新年能够取得新成绩。因此，我借这个机会，代表县纪委会向一年来辛勤奋战在一线的广大纪检监察干部致以春节的慰问!向受表彰的集体和个人表示祝贺!刚才听取了同志们述职述廉报告，因为时间的关系，我们还有部分同志没有发言，有的同志是去年发的言，有的同志我们请他们交了书面材料，大家回去后，可以继续认真学习。刚才同志们述职述廉过程中，我也非常认真地拜读了各位的述职述廉报告，包括刚才的发言，我的感受非常深刻。述职述廉是一个促进工作的重要手段，但它绝不是展示我们工作业绩的平台，我认为它至少有三个方面的好处：一是使我们所有的同志得到相互交流，相互启发，相互学习;二是通过述职述廉这个形式可以有效地传导压力，我们有句俗话说的好：是骡子是马，拉出来溜溜。那么20xx年干了些什么工作，采取了哪些措施，就应该摆出来、亮出来，让大家评一评，这样就无形地把压力传给了大家;三是锻炼了大家的语言表达能力，刚才述职述廉的同志都比较年轻，在未来的人生道路当中，在未来的职业生涯当中，你们还要担当很大的重任，走上重要的领导岗位，需要较强的语言表达能力、动手工作能力。我在去年工作会上，强调要做“三能四型”纪检监察干部，有的是中央的要求，有的是我对竹溪这支纪检监察干部的判断和要求。实践证明，我的判断是正确的。我们关心干部的成长，不仅要爱护干部，还要帮助提高我们干部的能力。
今天的会，有三个好的方面：一是大家的面貌新，说明大家过了
一个祥和快乐的春节;二是述职述廉报告的质量有了很大的提高，希望20xx年报告质量更上一层;三是20xx年工作可圈可点，我们所有的乡镇都圆满地完成了20xx年办案任务，我们许多县直单位也实现了20xx年办案工作，这就是一个了不起的成绩。
不足的地方是会风不尽人意：还有部分单位有迟到、开小会现象，我们纪检监察干部承担着执纪监督职责，中央、省委、市委、县委对我们提出了更高的要求，各单位希望纪检监察干部能在一起交流学习，这也是这次我们把全县专兼职纪检干部召集在一起开会集中学习的目的，请我们纪检监察干部要带头自觉地向“铁军”看齐。无论是参加上级会议还是本单位会议，请严格要求自己，自觉带头遵守会风会纪。
下面我讲两个方面的问题：一是20xx年工作怎么看的问题?二是20xx年工作怎么办的问题?一、20xx年工作怎么看?20xx年工作，我想用一句话来概括：即“扎实苦干，锐意进取，全县党风廉政建设和反腐败工作迈上了一个新台阶”。20xx年工作有许多可圈可点之处，我主要讲以下几方面：一是坚持层层加压，推动“两个责任”落地生根;二是坚持挺纪在前，着力推进正风肃纪常态化;三是坚持提升质效，始终保持惩治腐败高压态势;四是坚持丰富载体，致力营造反腐倡廉“强气场”;五是坚持管理创新，着力打造纪检监察品牌亮点;六是坚持深化改革，不断激发纪检监察队伍活力;七是坚持严教严管，自身队伍建设持续加强。20xx年，全县追责问责376人，同比增长144%，其中：党政纪处分127人，同比增长76%;谈话函询249人，同比增长207%。
二、20xx年工作怎么干?20xx年工作，我想用一句话来管总：即“加强学习，务实创新，坚定不移推进反腐败斗争实现新跨越”。具体要从三个方面抓好工作落实：
(一)把握要领，深入学习贯彻各级纪委全会精神，压力传导直达“神经末梢”
1月12日
至14日，十八届中央纪委六次全会召开，会议的主要
精神集中体现在“两个没有变”、“四个足够自信”、“五个深切体会”和“七大工作任务”上。今天在这里，我重点给大家强调一下“两个没有变”和“四个足够自信”。
“两个没有变”就是党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。“四个足够自信”就是全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。随后，省、市纪委全会也相继续召开，层层贯彻中央纪委六次全会精神，层层传递声音、传导压力，为党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、明晰了思路。2月14日，节后上班首日，县纪委十三届六次全会召开，会议确定了今年的“七新”工作目标，即：全面落实“两个责任”，着力形成齐抓共管新局面;全面加强纪律建设，着力营造遵规守纪新气象;全面推进正风肃纪，着力构建山清水秀新生态;全面运用“四种形态”，着力凸显纪律审查新效应;全面惩治基层腐败，着力取得执纪为民新成效;全面推进改革创新，着力激发纪检监察新活力;全面加强自身建设，着力铸造纪检铁军新形象。在这里，我就如何学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神讲几点要求：
1、带头学习，准确领会精神实质。
全县纪检监察干部要把学习贯彻各级纪委全会精神作为当前一项重要政治任务，通过学习新精神，在工作上调焦对表跟上趟。一是要联系思想带头学。通过学习领导系列重要讲话、纪委工作报告原文、专家权威解读等武装思想，在思想上时刻与上级纪委的要求保持高度一致。二是要联系实际系统学。结合当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，反腐“过头论”“影响论”等论调和“等待观望”“消极抵触”等心态依然存在等现实问题，系统学习全会精神，杜绝断章取义、似懂非懂，达到刻印在心、融会贯通。三是要联系工作深入学。联系纪委担负的监督执纪问责主业、履行党风廉政建设监督责任的重任、发挥推进全面从严治党的“尖兵”和“利器”作用，真正吃透全会精神，掌握精髓，不搞蜻蜓点水、浮在面上的学习，不说“外行话”，不揽“份外事”。
2、传递声音，促使压力传到基层。
中央、省、市、县纪委全会都明确提出了“要推动全面从严治党向基层延伸”的工作目标。这将给我们纪检监察干部带来全新的工作考验，首要的就是我们怎样才能把上级的“声音”准确传导到基层?第一，用好媒体宣讲，传播精髓。要用好竹溪纪检监察网、竹溪新闻网、今日竹溪、竹溪电视台等县内网络和平面媒体，播发各级纪委全会工作报告、全会精神解读等，并开设专栏，报道各乡镇、各单位学习贯彻各级纪委全会精神的动态。第二，组团集中宣讲，传递声音。由县纪委统筹安排，从县委宣传部、县委党校等单位选拔有宣讲经验、有基层经验的党员干部，组成宣讲团，深入乡镇和系统工委集中宣讲全会精神。第三，专题学习宣讲，传导压力。不管是乡镇纪委书记，还是纪工委书记，我们不仅要自己学，还要推动监督范围内的党员干部开展专题学习，把压力传导到全体党员、传导到基层组织这一“神经末梢”。
3、抓好结合，学习工作同步推进。
一是要把学习贯彻各级纪委全会精神与《准则》、《条例》两项法规的学习运用相结合，加强纪律教育。要把纪委全会精神和纪律教育一同纳入纪检监察干部教育培训和中心学习计划之中，定期组织学习教育活动。今年，15个乡镇党委、8个县直系统工委要分别组织开展“党规党纪印心中”为主题的两项法规知识竞赛活动，由各乡镇、各系统工委比赛决出的冠军组将在5月份的党风廉政宣传教育月活动中参加全县决赛。此外，要针对两项法规的学习，开展法规知识百分闭卷测试活动，检验全县党员干部学习法规的实际效果，对得分不及格的党员干部，全县点名通报。二是要把学习贯彻各级纪委全会精神与严守纪律规矩相结合，坚定理想信念。当前，纪检监察干部所处的地位特殊、面临的形势特殊、担负的任务特殊，我们必须保持坚强的政治定力，严守政治纪律和政治规矩，敢于担当，才能做好监督执纪问责工作。从近年来的工作来看，全县纪检监察系统干部政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识较强，能够讲纪律，守规矩，体现了较高的政治素质。希望继续保持和发扬。三是要把学习贯彻各级纪委全会精神与日常工作相结合，做到学思践悟。学而不思则罔，我们纪检监察干部决不能为了学习而学习，或者
为了应付检查而学习，我们要在学习全会精神的过程中，深入思考我县的党风廉政建设和反腐败工作如何推进的问题，明白“方向比速度重要”，确保各项工作时刻不偏离航向、不游离中心、不脱离轨道，保证形势可控、工作可看、成效可见。
(二)挺纪在前，认真落实全面从严治党要求，监督执纪问责“一寸不让”
1、在压实党委主体责任上聚力，强化问责追究。
全面从严治党，必须压实党委的主体责任。县乡纪委要按照监督责任的责任清单，把协助党委压实主体责任作为首要任务来抓。一是协助党委理清主体责任清单，抓好责任分解、任务落实。对纳入党风廉政建设绩效管理的主体责任三级指标进一步修订、完善，使指标设置更加科学合理、便于操作，更加符合过程管理的要求。二是要推广责任落实台账管理，实行痕迹化管理制度。要根据主体责任清单，建立管理台账，细化具体责任内容，明确责任领导、牵头单位、责任人，定期核查工作完成情况，并分门别类做好台账登记，使党委履行主体责任所做的工作件件有记录，工作过程一目了然，工作成效清晰可见。三是要深入推进“主体责任问责年”，强化责任追究。要完善定期报告、情况通报、责任考核等制度，了解主体责任落实情况。对因责任落实不力，导致党员干部队伍出现违纪违规问题、“四风”和腐败问题多发的，要严肃追究党委责任和领导责任，让失责必问成为常态，促使主体责任真正从实从严落地。
2、在深入推进作风建设上发力，严防“四风”反弹。
大家都知道，在今年的县纪委全会上，点名道姓通报了11起群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例、4起行政慢作为、乱作为等“为官不为”问题的典型案例。去年我们通报了一批，今年为什么还要通报、而且还要在大会上通报?这是县委、县政府向全县党员干部、向全县人民群众表明抓作风建设的坚决态度，指明了新年的工作方向，表明我们对顶风违纪行为坚决查处、毫不手软的处置态度，也说明了我们作风建设方面还存有差距，“四风”问题还没有绝迹。作风建设永远在路上。作风建设必须持之以恒地抓下去，不能一阵紧、一阵松，反对“四风”问题更要弛而不息抓到底，千万不能搞形式、做样子。今年，在作风建设方面我们更要做到精准发力：第一，坚持明确责任主体。县纪委要把作风建设的具体任务部署到相关部门，把责任交还给主责单位，纪委只做牵头协调、督办检查、收集情况、问责处理等工作，不再大包大揽。比如公车私用、党员干部酒驾等问题，由公安交警部门负责，定期给纪委移交线索;“三公经费”管理使用不规范的问题，由财政监督部门负责定期检查，并给纪委提供检查汇总情况等。第二，坚持“长、常”二字纠“四风”。针对“四风”问题“三性两化”新特点，即地点上的隐蔽性、负担上的转嫁性、规模上的零散性和方式上的智能化、形式上的合理化等特点，做好打“持久战”的准备，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，综合运用专项整治、突击抽查、明察暗访、常态巡查等手段，开展全方位、多层次、高密度的监督检查，对公款报销玩“变形计”、吃喝玩乐搞“躲猫猫”、公车私奔挂“假牌牌”、发放钱物立“怪名堂”等“四风”隐形问题深挖不放，一查到底，一寸不让。第三，坚持越往后执纪越严。对乡镇和县直单位存在的“四风”问题和党员干部违反八项规定的问题，发现一起，处理一起，曝光一起;同时，从严追究当事人和负责人的责任。
3、在改进纪律审查方式上努力，遏制腐败增量。
今年，我们要进一步加强和改进纪律审查方式，坚持“挺纪在前”与“四种形态”有效对接，正确处理“治病树”与“护森林”的关系，重点抓好四个方面的工作：一要用好《条例》，围绕“六大纪律”开展纪律审查。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，严肃查处党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类纪律的行为，及时运用纪律处分“治病救人”，不能听之任之、酿成大祸。二要转变方式，围绕“四种形态”开展纪律审查。去年9月24日至26日王岐山在福建调研时提出，党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分，作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”提出以后，我们有的干部认为，这是不是意味着反
腐要转向、节奏会放缓、力度需减弱?这种认识是错误的，“四种形态”是要求用纪律丈量全体党员，又要求用纪律盯紧“关键少数”，这样才能体现“全面从严”的要求，防止“今天好同志、明天阶下囚”。三要把握重点，围绕“三种人”开展纪律审查。中纪委五次全会、六次全会一直强调，要重点查处后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。我们要严格把握要义，发挥纪律审查治病救人、惩前毖后的作用，继续保持打“虎”拍“蝇”力度不减，致力实现由“不敢腐”向“不能腐”转变。与此同时，要切实加强纪律审查安全工作，把好尺度，守住底线，严格执纪。
4、在查处群众身边腐败上加力，理顺群众心气。
在六次全会上强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。当前，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，啃食群众获得感，侵蚀党的执政根基。我们今天在座的都是纪检监察干部，大多数干部都工作在基层或者曾经在基层工作过，对群众身边的不正之风和腐败问题都有不同程度地了解，联系近年来特别是去年以来查处的“小官贪腐”案件，我们从案件类别上看，有私分集体财物的，有与民争利的，有吃拿卡要的，有贪污挪用的等等;从人员身份上看，有村长、有校长、有院长、有站长、有所长;从危害程度上看，主要是侵害群众利益，激起群众心里不满，进而影响党群干群关系。因此，全县纪检监察干部必须有所作为，必须顺应民心，落实好“全面从严治党向基层延伸”的要求，加强对基层党员干部的教育监督管理;要继续深化“7+1”专项整治，突出问题导向，加强问题线索的收集和管理;要用好手中的“利剑”，坚持有腐必反、有贪必肃，对群众身边的腐败问题从严查处。这一项工作应当是我们今年重中之重的工作。乡镇纪委、纪工委、纪检监察室要早作准备，提前谋划，主动参战。
5、在廉洁从政宣传教育上合力，营造良好氛围。
一是加强信息宣传调研工作。坚持“领导带头、全员参与”“联系工作、注重实效”和“任务到人、责任分明”的“大宣教”格局不变，结合我县党风廉政建设和反腐败斗争的实际，围绕重点拟题、紧
盯热点命题、抓住难点破题，采写一批有力度的宣传稿件，编写一批深度的工作信息，撰写一批有高度的调研文章，引导社会舆论，为上级领导决策提供参考依据。二是加强纪律宣传。要以第十七个党风廉政宣传教育月为契机，创新形式，用好载体，深入宣讲《准则》《条例》，把纪律刻印到党员干部心中。三是加强舆论引导。旗帜鲜明地告诉人民群众：反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌室”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的氛围。四是加强警示教育。采取召开集中警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，开展形式多样、触及思想的警示教育活动，教育广大党员干部守住道德“高线”，不碰纪律“底线”。五是加强廉洁文化建设。要挖掘传统文化资源，结合全县“家规家训进万家”、“送理论下基层”、精神文明创建等活动，因势利导，把廉洁文化融入其中，发挥“以文化人”的作用，增强党员干部的廉耻、戒惧、敬畏之心，以廉洁文化引领政风民风和社会新风。
6、在干部队伍建设上协力，锻造“四型”纪检。
正人者必先正己。我们提出的建设一支忠诚、法治、现代、铁军“四型”纪检监察队伍的目标已经确定，今年在队伍建设上要齐心协力，深入实践，确保“四型”纪检建设开花结果。具体要做好五项工作：一要坚持“两为主”工作机制，建强纪检队伍。结合今年的县乡换届，配齐配优乡镇纪委领导班子，争取畅通纪检干部合理流动渠道，拓宽干部出路。二要加强对纪检监察干部的监督，防止“灯下黑”问题。严管就是厚爱，放任贻害无穷。县纪委会要担负起内部监督的主体责任，健全监督制度，坚持民主集中制，把好选人用人关。对有问题反映的干部，要不护短、不怕丑，及时查清问题;对履行监督责任不力的，要追究责任;对违反党纪条规的，要给予纪律处分。三要争做廉洁自律的表率，树立
“铁军”形象。要大力宣传、带头遵守《准则》和《条例》，把自己摆进去，切实做到不能讲的坚决不讲、不能做的坚决不做、不能去的地方坚决不去，自觉守纪律、讲规矩。四要狠抓干部培训工作，提升综合能力。要采取组织本级干部业务轮训，选派
干部参加省市调训，举行岗位练兵集训等措施，强化干部学政治理论、学业务知识、学方法技能的自觉性，为“四型”纪检建设助力。五是优化干部考评机制,不让“老实人”吃亏。树立正确导向，以工作实绩为评判标准，客观公正评价干部。今年，县财政将乡镇纪检津贴实行统一划拨至县纪委，由县纪委根据干部工作绩效给纪检监察干部发放纪检津贴。我们将依据常规工作完成情况、岗位职责履行情况、领导测评和群众测评等逐人进行绩效考评，根据考评结果发放不同标准的津贴，不再搞“均等化”“一刀切”，让任劳任怨做实事的干部在经济待遇和政治待遇上优先保障，让想干事、能干事、会干事的干部得实惠。
(三)收心归位，切实抓好当前重点工作，实现今年工作“开门红”
人们常说：天道酬勤。在这里给大家通报一个消息，在市纪委四届六次全会上，竹溪县纪委监察局被授予“20xx年度县市区纪委监察局绩效考评优胜单位”称号，这是近年来我县绩效考评在全市排名最好的一次，也是全县纪检监察干部共同努力的结果。我们要以荣誉为动力，适应新常态，立即进入工作状态;学习新精神，调焦对表赶上趟;力求新突破，实现工作新跨越;锤炼新作风，打造“三能四型”铁军;咬定新目标，确保实现“开门红”，力争今年在绩效考评中实现新的跨越。
1、抓好春季干部全员轮训。
今天会后，县纪委将举办为期3天的干部培训，主要是围绕纪检监察工作具体业务，有针对性地开展《条例》解读、两个责任、纪律审查、信息写作、信访初核等知识培训，具有很强的适用性。给我们讲课的都是业务骨干或者叫作“土专家”，希望各位干部把这次培训当作一次提升能力的机遇，尊重他人劳动，遵守学习纪律，集中精力参学，不得随意请假或缺课，学习情况由办公室和组宣部负责统计、通报。
2、抓好绩效管理指标修订。
结合中央和省市县纪委全会精神，及早制定下发全年工作要点，明确具体工作任务，修订完善党风廉政建设和反腐败工作的考核评价指标，把“互联网+痕迹管理”的考评方式抓上手，加强日常动态管理，随时掌握工作情况，为纪委会科学
决策提供参考依据。
3、抓好作风建设明察暗访。
由作风办牵头，发动8个察访组迅速行动，针对春节期间各乡镇、各单位执行财经纪律、工作纪律、公车管理规定、津补贴发放以及党员干部带彩娱乐、参加非组织活动等重点，采取不固定人员、不固定时间、不固定单位开展明察暗访。要严肃明察暗访工作纪律，发现问题及时报告，任何人不得私自“消化”，把好监督检查的“第一关”。
4、抓好一季度“开门红”各项工作。
一是纪律建设要抓好“两学一做”尤其是《准则》和《条例》两项法规的学习贯彻。二是落实好“两责”，重点抓好《问责办法》的学习，建立责任清单，健全责任体系。三是作风建设要创新方法，做到露头就打，重点盯紧“小五长”，解决群众办事“中梗阻”。四是纪律审查在实践“四种形态”上要有新突破，当前要抓紧案件线索初核。五是反腐要向基层延伸，重点抓好“三资监管”和“基层巡察”。
5、抓好特色亮点力推新成效。
一是构建“大宣教”，营造“强气场”：确保信息宣传排名全市第一、《中纪报》上稿2篇以上。二是作风建设求创新：运用好“互联网+过程管理”、探索开展好巡察制度，确保出经验。三是落实“两责”清单化，进一步完善责任体系。四是在运用“四种形态”方面要出经验。五是反腐向基层延伸要有机制、有举措、有效果，做到特色鲜明、亮点突出。六是审理工作要出成果，总结推介“查审互评”、回访教育、审理规范化等方面的经验。七是信访工作要上台阶。八是精准监督要深入推进。
6、抓好中心工作纪律保障。
要紧紧围绕县委、县政府中心工作，带头落实好精准扶贫、城市规划建设管理、六城联创等工作任务，并开展纪律监督，抓好执纪问责，为县委、县政府中心工作的顺利推进提供坚强纪律保证。
同志们，作风建设永远在路上，反腐败斗争没有休止符。我们肩负着全县党风廉政建设和反腐败工作的历史使命，任务艰巨，责任重大。我们要以“忠诚”为立身之本，以“法治”为职业遵循，以“现代”为创新动力，以“铁军”为人格魅力，精诚团结，同心合力，扎
实苦干，为推动竹溪全面从严治党和经济社会全面发展提供有力的纪律保障!
市纪检监察工作座谈会上的发言稿
同志们:
这次纪检监察工作座谈会,是在全市上下深入践行科学发展观,加快经济转型升级步伐,奋力冲刺“全面达小康”目标的形势下召开的。会议的主要任务是:认真学习贯彻市委十届八次全会精神,回顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,深入开展创先争优活动,进一步统一思想认识,明确工作重点,推进工作落实,确保全面完成今年反腐倡廉目标任务。刚才,四家单位分别从制度建设、监督制约、纠风改革、查案办访等方面进行了汇报交流,董书记通报了上半年目标考核情况。从四家单位汇报交流的情况来看,重点突出、措施有力、特色鲜明、成效明显。希望大家相互学习借鉴,努力把下半年的工作做得更好,更加富有成效。下面,我根据市纪委常委会研究的精神,讲三点意见:
一、紧扣中心,完善体系,上半年各项工作稳步推进
今年以来,全市纪检监察组织认真贯彻落实上级纪委全会和中共兴化市代表大会精神,按照“服务发展树品牌、体系构建创特色、作风建设求突破”的工作思路,坚持从严治党,弘扬优良作风,把解放思想、改革创新贯穿各项工作始终,着力“夯实一个工程、筑牢一个体系、优化三个作风”,全市反腐倡廉建设取得新的进展。
(一)服务大局,“政令保畅工程”有新成效。一是强化监督检查。对市委、市政府贯彻落实中央和省市要求,作出的一系列关系经济社会发展的决策部署,及时跟进,组织各类督查46次,协调解决各类矛盾24起,督促整改存在问题59个,保证了各项工作的顺利推进。二是强化效能建设。会同相关部门对全市农村饮水安全、房地产市场管理、农村宅基地集中规范管理、水环境整治等工作进行专项检查,督促职能部门提高行政效能,确保市委、市政府相关工作部署快速、高效落实。三是强化机关作风建设。在市级机关开展“规范程序、公正执罚、提升形象”活动,在全省率先启用机关作风络评议系统,同时督促有关职能部门建立服务对象回访机制,不断完善便民服务络建设,进一步优化了全市经济发展的软环境。
(二)统筹兼顾,惩防体系建设有新突破。按照省委惩防体系基本框架形成年的部署要求,统筹推进惩治和预防腐败各项工作。一是坚持惩治为先。上半年,全市纪检监察机关共受理来信、来访、举报274件(次),立案查处违纪案件136件,涉及副乡(局)级以上领导干部案件5件,移送司法机关18件,给予党纪政
纪处分99人。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作,对排查出的358个问题进行集中交办,明确整改要求,落实整改责任。认真做好“行风热线”工作,对解困资金的落实、整治违法排污专项行动、吧和盗版图书专项整治活动等进行督查,继续加强教育、卫生等系统的行风建设,有力保障了人民群众的切身利益。二是坚持预防为本。制定下发反腐倡廉宣传教育工作意见,评选“十佳勤政廉政好干部”,组织开展节日期间党员干部集中教育活动,在全市营造了廉洁从政的良好氛围。认真抓好领导干部办理婚丧喜庆事宜报告等制度的执行,进一步增强领导干部的廉洁自律意识。在泰州市率先全面启动行政权力上公开透明运行系统,并顺利通过省检查组考核验收,目前,已办理权力事项80项。积极推进市四套班子领导公务接待费用改革工作,不断完善公务用车管理制度、巩固公车改革成效,推动了公务消费改革的深入开展。
(三)从严要求,党员干部作风有新提升。一是切实加强领导干部作风建设。按照市委要求,在市党代会、人代会、政协会期间,组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表,对市四套班子及成员进行民主直评,共汇总整理各类询问、建议160条,在市四套班子成员会上进行通报,进一步增强了领导干部履职尽责的意识;通过专题辅导报告、电视访谈、专题约稿、漫画创作等多种形式,开展学习贯彻《廉政准则》活动,进一步增强领导干部廉洁自律意识。二是切实加强基层干部作风建设。扎实开展泰州市农村党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动,今年,新创建合格乡镇10个、示范乡镇2个,合格村179个、示范村37个;扎实推进基层站所作风建设,25家基层站所被评为20XX年度泰州市“百佳基层站所”;继续推进“村民直评村干部”活动,截至6月底,已有9个村开展了直评活动,2079名村干部进行了述职述廉,17万多名村民参加直评活动,村民共提出质询问题1601个,已整改落实1310个,推动了基层干部工作作风的转变,进一步密切了党群干群关系。三是切实加强纪检监察干部作风建设。认真开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动和“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动,查找出存在问题和不足7大类、186个,及时进行整改,进一步改进了工作作风,增强了纪检监察干部服务群众、服务发展的自觉性。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在“四个不强”:一是廉政教育的针对性和实效性不强。对新形势下党员领导干部思想状况、心理需求的差异性研究不够深、把握不够准,宣传教育的方式方法仍需进一步改进,廉政教育的渗透力、感染力和吸引力仍需进一步增强。二是惩治腐败手段、能力的适应性不强。近年来,违纪违法案件呈现出作案形式多样、手法隐蔽,违纪违法人员防调查、防取证的预谋性增大等特点,同时,上级纪委对查办案件也提出了更新、更高、更严的要求,办案的手段、措施、能力还需进一步适应形势的变化。三是制度执行的刚性不强。少数同志对制度执行的重要性认识不够,极个别领导干部甚至带头违反制度,再加上制度执行的监督保障、评估奖惩等机制还不健全,导致制度挂在墙上、写在纸上、说在嘴上的现象仍不同程度的存在。四是治本抓源头工作的预见性不强。对腐败问题滋生蔓延的现象、规律研究不够,前瞻性、预见性不强,不能做到“治病于未发之时”,有时仅仅满足于出问题了,再去查一查、补一补,难以显现预防腐败工作的真正成效。对这些问题,我们必须用发展的、变化的、辩证的眼光来看待,并以科学的思路、改革的精神、创新的勇气花大力气认真研究解决。
二、突出重点,狠抓落实,努力做好下半年各项工作
最近,市委召开十届八次全会,提出了下半年的两大工作重点:一是加快经济转型升级。市委要求,全市上下要紧扣调结构、促转型的工作主线,着力打造具有兴化特色的现代产业体系,走出具有兴化特色的转型发展之路。二是全面建设小康社会。市委指出,我市已经进入全面建成小康社会的冲刺阶段,全市上下要把改善民生作为重中之重来抓,认真做好全面建设小康社会的各项工作。市委还要求,各级党政组织和广大党员干部要以奋发有为、开拓创新、拼搏进取的精神,狠抓各项工作措施的落实。这既是动员全市上下凝心聚力做好工作的总部署、总要求,也是我们反腐倡廉工作必须紧紧围绕的总目标。我们一定要认真学习贯彻市委全会精神,充分认清当前形势,扎实开展创先争优活动,以素质、能力、作风的“转型升级”,深入推进反腐倡廉建设各项工作,在围绕中心、服务大局中更好地履行职责,从而为“务实抓转型、全力达小康”提供更加有力的政治保证。
(一)以确保政令畅通为重,进一步加大监督检查力度。
要切实履行纪检监察机关的职能作用,继续加强市委、市政府推动科学发展决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。一是突出可持续主题,继续加强对扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查,加强对统筹城乡发展、严格耕地保护和土地征用、节能减排和生态环境保护等工作的监督检查,防止违规违法行为发生。二是突出保增长主题,继续加强对高效规模农业建设、重点旅游景区建设、房地产市场经营管理、路桥工程建设、城市基础设施建设等工作的监督检查,确保各项工作的顺利推进。三是突出惠民生主题,继续加强对市委、市政府推进饮水安全、“三房”建设、脱贫攻坚三大民生工程以及其他民生工作的监督检查,让科学发展的成果惠及广大人民群众。
要进一步强化效能监察和行政问责,不断提升服务效能,使发展环境更加优化。要以简化办事程序、规范服务行为为重点,加大对重点领域、重要环节的明查暗访力度,定期曝光存在问题;充分发挥机关作风建设络评议系统作用,进一步拓宽监督途径,完善作风考评机制;继续推进行政权力上公开透明运行工作,
确保行政权力上真公开、真运行。
(二)以增强自律意识为重,进一步加大宣传教育力度。
要按照“为民、务实、清廉”的要求,以“一个平台、一大品牌、一批典型”为抓手,深入开展党性党风党纪和权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育。“一个平台”,即充分发挥“手机廉信通”信息平台作用,经常提醒党员领导干部加强党性修养、筑牢思想防线。“一大品牌”,即围绕“板桥竹风”品牌,通过举办反腐倡廉美术书法作品展和《廉政准则》漫画展,推介廉政系列淮剧,开展廉政文化“七进”活动等,着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。“一批典型”,即大力开展“勤政廉政好干部”宣传推介活动,进一步弘扬正气、倡导新风、激发热情,用身边人、身边事引导和激励广大党员干部当好科学发展的表率。
要继续抓好《廉政准则》的贯彻落实,努力营造学习、宣传、运用的良好氛围。继续加强领导干部作风养成的教育,加大对作风方面突出问题的整顿力度,坚决纠正脱离群众的不良风气,坚决反对铺张浪费,大力整治奢靡之风;加大治懒治庸力度,对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的,严肃追究责任;教育引导领导干部保持高尚情操,及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。
(三)以规范权力运行为重,进一步加大监督制约力度。
要认真抓好党内监督各项制度的执行。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论决定。完善领导干部“三责联审”制度,加强对财政资金和重大投资项目的审计。严格执行领导干部勤政廉政当面报告、述职述廉、诫勉谈话、函询质询等制度。继续开展市四套班子领导民主直评工作;全面推进乡镇领导班子成员民主直评工作,注重发挥无职党代表、人大代表、群众代表的作用,强化日常性监督。加强对领导干部报告个人有关事项规定执行情况的监督检查,对隐瞒不报的要严肃处理。
要积极推进党务公开、政务公开等工作。建立健全党内事务听证咨询、党员代表定期评议领导班子成员等制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。深化政务公开,重点加强政府投资民生工程项目建设情况的公开;深化厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,进一步保障群众的知情权、参与权、监督权。建立
健全监督检查、考核评价、责任追究等配套制度,提高党务公开、政务公开等工作的制度化、规范化水平。
(四)以维护群众利益为重,进一步加大纠风治乱力度。
要重点解决食品药品安全、环境保护、安全生产、专项资金监管等方面群众反映强烈的突出问题。进一步加强教育、卫生系统的行风建设,继续推进“四无学校”创建、“无红包医院”创建工作。深化行业自律和社会诚信建设,规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为,巩固清理规范评比达标表彰工作成果。认真开展涉企非税收费专项清理工作,切实减轻负担。扎实做好“小金库”专项治理回头看工作,健全防治“小金库”长效机制。进一步加强“行风热线”工作,不断放大品牌效应,认真解决好人民群众关注的热点、难点问题。
进一步加强农村党风廉政建设,继续开展农村党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动,不断提升全市农村党风廉政建设的整体水平。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度,切实解决虚报浮夸、与民争利等问题;进一步加强农村“三资”监管,严肃查处存在问题。继续开展“村民直评村干部”活动,在11月底前实现村村全覆盖,重点抓好村民质询事项的整改落实,进一步强化直评结果的运用。继续开展“泰州市百佳基层站所”创建活动,加强基层站所作风建设。继续开展党政干部下访工作,切实为群众做好事、办实事、解难事,进一步密切党群干群关系。
(五)以查办违纪案件为重,进一步加大惩治腐败力度。
要切实加大查办案件工作力度,最大限度地发挥查办案件的震慑作用。重点查办三类案件:一是严肃查处党员领导干部特别是“一把手”滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件;二是在抓好工程建设领域存在问题整改的同时,严肃查处其中的腐败问题,重点查办发生在工程建设招投标,违规变更规划、调整容积率,工程决算和款项拨付等重点环节的案件;三是严肃查处侵害群众利益的案件,特别是侵占集体资金、资产案件,切实维护人民群众的切身利益。
坚持依纪依法、安全文明办案,健全办案工作内部制约机制,建立分级管理、分工明确、各司其职、各负其责的办案安全管理责任机制,确保不出问题。进一步加强案件审理工作,严把事实、证据、定性处理、手续程序、处分执行“五个关口”,确保案件查处质量。加强典型案件发生规律和原因的研究剖析,通过警示教育大会、案件图片展览、案例通报等形式,强化警示教育,进一步发挥查办案件的治本功能。加强信访举报工作,畅通群众利益诉求渠道,健全络举报和受理机制,充分发挥案件线索主渠道作用;完善信访问题排查化解机制,做好信访稳定工作;提高信访监督质量,有效发挥教育、挽救和保护干部的作用。
(六)以强化制度建设为重,进一步加大源头治本力度。
要按照市委十届八次全会的要求,把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置,围绕建立健全廉政教育机制、权力监督机制、纠风长效机制和从严惩戒机制,深化重要领域和关键环节改革,进一步做好治本抓源头工作。会同有关部门推动和深化行政管理体制改革,进一步减少和规范行政审批;推进干部人事制度改革,健全干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制;积极推进司法公开和公正廉洁执法,健全执法过错、违纪违法责任追究等制度;围绕工程建设领域、国有资产管理、财务管理等方面的突出问题,查找体制机制漏洞,完善相关制度;继续推进公务接待费用改革工作,巩固公务用车制度改革成效。
各级纪检监察组织要把制度执行摆在突出位置来抓。要建立健全制度宣传教育机制,督促广大党员干部特别是领导干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,养成严格按制度办事的习惯。要建立健全制度执行保障机制,完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,为制度执行创造良好环境和条件。要建立健全制度执行问责机制,加强对制度执行情况的监督检查,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起。
三、创新举措,改进作风,确保全年目标任务落到实处
完成全年反腐倡廉工作目标任务,责任重、时间紧、压力大。全市各级纪检监察组织要切实增强政治意识、大局意识、创新意识,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,确保各项工作任务的顺利完成。
1.强化组织协调,以合力的有效形成推动工作的落实。各级纪检监察组织要按照党风廉政建设责任制和市委关于构建惩防体系任务分工的要求,抓住“争取领导、协调各方”这八个字,认真履行组织协调职能。“争取领导”,就是坚持党委领导,积极争取支持。要立足党风廉政建设的总体部署,主动承担起参谋助手的责任,及时向党委报告重大工作,反映工作中存在的实际困难和问题,努力争取党委的重视、支持、关心和理解。“协调各方”,就是要主动牵头,明确职责。对承担惩防体系建设牵头任务和配合任务的部门,要督促其认真履行职责;对反腐倡廉具体工作涉及到的部门,比如查办案件涉及到的公检法、审计等部门,要互通信息,加强协作;市纪委、监察局机关对基层纪检监察组织,领导干部对下属,要多交思想,多教方法,抓点带面,推动工作落实。
2.把握工作规律,以更好的方式方法推动工作的落实。要深入研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律,用新的思路谋划工作,用新的措施开展工作,用新的机制推动工作。一要推进工作思路创新。进一步树立创新观念,既总结、推广本地的好传统、好经验,学习借鉴其他地区的先进经验,又勇于开拓、大胆创新,积极探索推动全市反腐倡廉建设的新载体、新手段,从而努力推出一批在省市乃至全国有影响、有位置的特色亮点工作。二要推进工作措施创新。对治理教育、卫生系统不正之风等常规性工作,要在建立机制、长效管理上下功夫;对惩防体系建设、源头防腐等重点工作,要在创特色、创品牌上下功夫;对公共资源交易监管、提高行政审批效率等难点工作,要在健全制度、深化改革上下功夫。三要推进工作机制创新。要围绕有效破解工作难题,进一步健全和改进工作机制,充分整合资源,有效发挥各职能部门作用,以工作机制的创新,推动反腐倡廉建设的扎实有效开展。今年,泰州市纪委将对四市两区反腐倡廉创新工作进行评比,全市各级纪检监察组织要以此为动力,进一步抓好各项创新工作的推进落实、成果转化和完善延伸,确保取得实实在在的成效。
3.加强自身建设,以一流的队伍素质保障工作的落实。要在全市纪检监察系统大力倡导满怀豪情干、聚精会神干、积极主动干、脚踏实地干、齐心协力干、开拓创新干的“六干”精神,切实加强队伍自身建设,抓好政治责任的提升、业务能力的提升、工作效能的提升和卫士形象的提升。一要抓素质建设。要加强教育培训,进一步提高纪检监察干部熟悉把握政策、服务科学发展、攻坚克难办案、有效预防腐败、推进改革创新、统筹协调配合等能力,为工作落实奠定坚实基础。二要抓作风建设。要教育引导纪检监察干部把抓落实当成一种修养、一种素质、一种能力,在纪检监察系统营造抓落实的良好氛围。要加强纪检监察机关制度化、规范化建设,不断完善内部和外部相结合的监督机制,促进工作效率提升、工作作风转变。要严格按照目标考核办法,对各级纪检监察组织和纪检监察干部进行客观、公正、合理的考核评价,促进全年工作目标任务的更好完成。三要抓基层纪检监察组织建设。要积极探索发挥乡镇、部门纪检监察组织职能作用的有效办法,进一步理顺纪检监察工作室和驻在区域乡镇、部门纪检监察组织的关系,强化工作职能,提升队伍战斗力。
同志们,“务实抓转型、全力达小康”,对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。现在,时间已经过去大半,各项工作任务十分繁重。全市各级纪检监察组织要以深入贯彻市委十届八次全会精神为契机,进一步振奋精神,扎实工作,为全面完成反腐倡廉目标任务,促进全市经济社会的科学发展作出新的更大贡献
在全市纪检监察干部会议上的讲话
在全市纪检监察干部会议上的讲话
同志们：
大家可以看到，参加今天会议的有市纪委常委，市纪委、市监察局、市优化局机关的全体人员，还有各位基层纪委书记、纪检组长。把全市纪检监察干部集中起来开会，这在近几年来还是第一次。在座的纪委书记和纪检组长，有相当一部分是最近才从其他岗位“加盟”纪检检察战线的同志，也是初次参加纪检口的会议。目前已经到了年末岁尾，今年最后一个多月的工作还要进行安排部署。所以说，这次会议既是一个团圆会，又是一个见面会，也是一个促阵会。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、关于XX书记调研指导我市纪检监察工作的情况
11月16日上午，XX市委副书记、纪委书记XX，XX市纪委副书记、监察局局长XX，XX市委副秘书长XXX，XX市纪委信访室主任XXX等一行，来我市调研指导纪检监察工作。市委书记XXX、市纪委各位常委参加了汇报会。受市委委托，我从廉洁自律、案件查办、纠风治乱、源头治理、优化环境和队伍建设等六个方面，简要汇报了我市今年以来的纪检监察工作。随后，X书记作总结汇报，并在汇报中就反腐倡廉工作提出了明确要求。一要抓源头，抓机制。从最容
易滋生腐败的部门、行业和领域抓起，继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度“三项改革”，切实管好人、权、钱。二要抓班子，抓队伍。要求全市各级领导干部要内强素质，外树形象，做到“四个千万不能”：千万不能以为自己是领导干部而为所欲为，千万不能因为别人的尊重而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不能做“一失足成千古恨”的蠢事。三要把握大局，优化环境。要牢牢把握加快发展、确保稳定这个总基调，千方百计优化经济环境，优化社会环境，为全市经济建设保驾护航。
在听取了我市工作汇报后，X志书记认为，今年以来，XX市的纪检监察工作是实实在在的，取得了新的成绩，为XX经济发展提供了保障，希望我们百尺竿头更进一步。下步工作中，要进一步加大党风廉政建设宣传教育力度，占领每一个宣传阵地，构筑“大宣教”工作格局，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响；要继续加强对党政机关违规配备小汽车、领导干部参与赌博、收受礼金和有价证券的治理，下决心遏制反弹，巩固工作成果；要加大办案力度，在查办大要案上下功夫，力争办一些群众反响强烈、具有震撼力和深刻社会影响的腐败案件。同时，还要严肃查处损害群众利益的案件，查处不作为、乱作为、胡作为的案件；要积极开展行政效能监察，在软环境建设上出经验、上水平，争取走在全市、全省乃至全国的前列；要抓好班子，带好队伍，树立纪
检监察干部的良好形象。
最后，XX书记作了重要指示。他认为，从整体上看，XX经济社会发展，呈现出一种既快又好、积极向上的发展态势。其中干部下访、信访稳定等工作经验都在XX市进行了推广。从纪检监察工作来看，XX市从“六抓”入手，全面推进，整体工作效应已经初步显现，应当给予充分肯定。
针对下步工作，XX书记强调，在党风廉政建设责任制的落实上，一定要按照党中央提出的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的指导思想，认真研究落实党风廉政建设责任制的新办法、新措施、新途径。通过卓有成效的宣传和探索，使责任制真正深入人心，形成人人身上有担子，人人肩上有压力，为建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设打好基础，积累经验；在案件查办上，要继续加大办案力度。没有坚决的打，就没有有效的防。但不能只讲求数量，对绝大多数干部要立足于教育，包括有缺点、有毛病的干部，能拉一把就拉一把，及时告诫提醒，使其警钟长鸣。对极少数群众反映强烈、问题较多、性质严重的干部，要坚决查处，不能手软；在源头治理上，要尽量减少漏洞，避免干部出问题，努力遏制腐败现象的滋生蔓延；在廉洁自律上，要抓承诺，抓践诺。年底前重点开展“两项治理”活动，抓住典型公开处理，狠刹领导干部参与赌博、收受礼金和有价证券的歪风；3/1在队伍建设上，要把严格要求、严格监督、严格管理与关心爱护结合起来，确保纪检监察干部不出问题。
同志们，X书记、X书记和X书记的指示精神，对我市纪检监察工作具有十分重要的指导意义，希望大家认真学习，深刻领会，迅速把思想统一到三位领导的讲话精神上来。
二、关于队伍建设
前不久，市委对全市中层干部进行了调整和交流。从这次人事变动情况看，市委对纪检监察工作是非常重视的，不但提拔了3名同志进入市纪委常委班子，使多年来的7名常委增加到9名常委，充实、加强了班子力量，还为我们基本配齐了基层纪委书记、纪检组长，注入了新鲜血液。可以说，现在我们的队伍是兵强马壮，斗志昂扬。但是，干好纪检监察工作，光靠人多不行，关键在于人的素质。因此，必须切实加强干部队伍建设，提高纪检监察干部素质，以适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。具体讲，纪检监察干部要努力做到“六戒”：
——思想戒“腐”。当前，反腐败斗争日益激烈，腐蚀与反腐蚀的形势依然严峻。腐败分子为寻找保护伞，把目标瞄准党政要员，瞄准纪检监察干部。如果我们的纪检监察干部放松警觉，就很容易在形形色色的诱惑面前跌倒、丧胆。因此一定要牢记使命，筑牢防思想道德线，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，堂堂正正做人，清清白白做事，不
给腐败分子以任何可乘之机。
——作风戒“飘”。反腐倡廉工作是实打实的工作，容不得半点虚假，来不得半点浮飘。目前，从中央到地方，反腐败工作的重心已经从着重治标转向以治本为主，全国上下都在积极研究探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，这就要求纪检监察干部要提倡雷厉风行的作风，说干就干，干就干好，做实干家。如果作风浮飘，不但完成不了工作任务，而且还会延误我们的工作，使我们落后于兄弟县市，陷入被动。在作风求实的同时，纪检监察干部还要具有奉献精神，正确对待得与失，要勇于负责到底，无论办案中遇到何种风险、责任甚至危险，都要始终坚持无私奉献。
——办案戒“情”。人都有七情六欲，有亲情、友情、人情，纪检监察干部也不例外，也是食人间烟火的俗人。纪检监察机关的主要职能之一就是查处形形色色的腐败案件，这就要求纪检监察干部在工作特别是在办案过程中要坚持原则，要冲破人情障碍，不要循私情而践踏法理，否则就会出现偏差，丧失原则，影响纪检监察机关的形象。纪检监察干部在面对涉案单位、涉案人员“盛情难却”的时候，要坚决回避，秉公执纪。面对老领导、老同事以及亲朋好友带来的说情风，要做到不为情所动，不为情所累，不为情所困。如果抵制不住说情风，就可能办成人情案、关系案，还有可能还会葬送自己。
5/1——交友戒“滥”。人生在世，谁无朋友。作为纪检监察干部，交友却并非小事。在现实生活中，因为交友不慎而陷入困境，甚至违法乱纪、触犯刑律的例子并非少数。正是因为纪检监察工作的特殊性，纪检监察干部才成为腐败分子拉拢腐蚀的重点对象，稍有不慎就会中箭落马，这就要求纪检监察干部在“工作圈”、“生活圈”和“交际圈”中，不断加强自身修养，提升个人的人格魅力，增强鉴别是非的洞察力，多交一些挚友、诤友，少交一些“酒肉朋友”。
——业务戒“平”。纪检监察干部不能抱着“不求有功，但求无过”的思想而碌碌无为。反腐败斗争是一项政策性、业务性非常强的工作，特别是在反腐败斗争涉及领域越来越宽、腐败行为越来越隐蔽的新形势下，纪检监察干部就必须在政策水平、业务能力、知识结构上都有所提高，否则就不可能突破案件。纪检监察干部要加强政治业务学习，不断吸收新的知识，全面提高业务水平和实际工作能力，使自己成为行家里手。
——纪律戒“松”。纪检监察干部队伍实际上是一支纪律部队。要建设一支具有强大战斗力的纪检监察干部队伍，必须做到纪律严明。实事求是讲，我市纪检监察干部队伍主流是好的。但不可否认，仍有极个别纪检监察干部还存在法制意识、服务意识淡薄，违反工作纪律等现象。正如马懿书记所说的那样，我们纪检监察系统也并非“一片净
土”，如果纪检监察干部出了问题，对党委政府造成的影响将更为恶劣。因此，这些现象必须引起我们的高度警觉。对反映纪检监察队伍的问题，哪怕是再小的事也要“小题大做”，自觉接受广大党员干部和群众的监督，促使纪检监察干部少犯错误、不犯错误，避免更大的损失。
总之，全市纪检监察干部要自觉加强学习，以勤学弥补不足，以苦学提高素质。尤其是新任纪委书记、纪检组长，要在市纪委和同级党委（党组）的双重领导下，抓紧时间熟悉情况，尽快进入角色，迅速打开局面。同时，希望同志们严格执行办案工作纪律，模范遵守XX市纪委、XX市监察局“五条禁令”，真正使自己成为一名“为民、务实、清廉”的党的忠诚卫士。
三、关于下步工作
现在距年底只剩短短40多天时间，已经到了攻坚冲刺的关键阶段。因为时间紧迫，在工作的摆布上不可能面面俱到，必须突出重点，把握好以下几个方面：
（一）强化宣传教育，增强免疫力。学习贯彻好两个《条例》和十六届四中全会决定，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，因此也是我们下阶段宣传教育工作的重中之重。一方面要继续认真抓好学习和宣传。全体纪检监察干部要了解、熟悉、精通两个《条例》、一个《决定》，营造学习贯彻的良好氛围。另一方面，要狠抓贯彻落实。要7/1在准确把握两个《条例》、一个《决定》所体现的基本原则、法规精神和总体要求的基础上，对照两个《条例》、一个《决定》的要求，认真查找执纪水平、党内监督和维护党的纪律工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施加以解决。结合我市当前工作实际，要继续发挥反腐倡廉宣传教育主阵地作用，积极拓宽“大宣教”工作格局，继续开展警示教育，扎实组织理论调研和研讨活动，真正形成全方位、多视角、宽领域的主体宣传教育平台。具体要做到：基层纪检监察组织要及时向市纪委监察局报送一批高质量的信息和调研文章，积极向上级投稿，全面完成上级分给我市的信息、宣传和调研任务。同时，要认真做好2016年《中国纪检监察报》和《中国监察》的征订工作，征订情况列入年度反腐倡廉宣传教育目标管理评比内容，各单位要及时、足额完成征订任务。
（二）狠抓廉洁自律，增强约束力。元旦、春节即将来临，又到了“节日病”的高发期。按照马书记和雷书记的指示，年前要集中力量治理“节日病”。禁止收受礼金、有价证券和支付凭证，禁止用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、现金、有价证券等；禁止用公款大吃大喝、旅游、进行高消费娱乐活动；禁止进入不健康娱乐场所和参与各种封建迷信、赌博等非法活动；禁止购买、印制和使用有价证券等；禁止公车私用和借用与本部门和自己行使职权有关系单
位的公车进行私用。市纪委将组织专门力量随时进行检查，发现有令不行、有禁不止、顶风违纪的，将采取公开处理、媒体曝光、通报典型案例等方法和措施，进行严肃处理。基层纪委、纪检组也要把治理“节日病”工作列入议事日程，认真研究和部署，坚决制止本单位、本部门大吃大喝、高标准宴请、违纪收受有关钱物，突击花钱和乱发钱物等事情的发生。
（三）大力查办案件，增强震慑力。查办违纪违法案件是贯彻从严治党的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。当前，我市查办案件力度不大，数量不足。没有一定的数量就谈不上质量，必须进一步加大查办案件工作力度，严惩腐败现象，形成有效震慑。要进一步强化办案工作责任制，加大对基层纪委查办案件工作的考核力度，切实增强办案工作的主动性和积极性，坚决杜绝压案不查和拖案不结的问题，力争在查办案件上有新的突破。我在这里强调，对长期不查办案件或查办案件不力，甚至瞒案不报、压案不查、群众反响强烈的地方和部门，市纪委将对其纪委书记或纪检组长通报批评，情节严重的建议市委予以调整。原来我一再讲，纪委书记不查办案件就是失职。要把主要精力放在纪检监察工作上，不要种了别人的田，荒了自己的园。
同志们，完成全年目标，可以说是时间短、任务重、压力大。希望大家以此次会议为契机，进一步振奋精神，埋9/1头苦干，站在加强党的执政能力建设的高度，切实加强纪检监察机关的执纪能力建设，为实现“三个确保”（确保GDP顺利实现，确保财政收入圆满完成，确保社会大局稳定、各项事业协调发展）的目标提供坚强的政治保证！
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