2005年政府工作报告（1）
各位代表
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2004年工作回顾
过去的一年，县人民政府在市委、市人民政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和帮助下，带领和依靠全县人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践三个代表重要思想，全面贯彻落实科学发展观，负重拼搏，开拓创新，基本完成县十四届人大二次会议确定的国民经济和社会发展各项任务，总体概括为目标明确，国民经济快速发展；基础夯实，发展环境逐步优化；统筹兼顾，各项工作协调发展。
一目标明确，国民经济快速发展。
围绕县委提出的两个快于的目标，县人民政府始终坚持抓重点、办实事，抓突破、重实效，完成地区生产总值1683亿元，增长134其中一产增长41，二产增长2767，三产增长15，较全市平均水平快06个百分点，一、二、三产比为46535185，完成全社会固定资产投资267亿元，增长45，完成地方财政收入6300万元，增长193。
第一产业持续发展，基础地位得到巩固。
完成农业总产值126亿元，增长415。
优质粮油、烤烟、畜牧、辣椒、药业、蔬菜六大基地建设初见成效，成功创建第二批全国无公害蔬菜基地县和全国农业标准化贵州绥阳辣椒示范区合格县。
科技兴烟各项措施落实，烟叶质量不断提高，收购烟叶1257万担，担均价52248元。
畜牧品改力度进一步加大，疫病防治体系进一步健全，畜牧产值达43亿元，同比增长303，占农业总产值的38，较上年提高4个百分点，启动三证三管理工作，完成畜牧税费360万元，比去年翻一番。
空心面基地全面投产，实现产值规模、数量质量双提升，首次实现外贸出口。
积极开展涉农收费大检查，认真落实三项政策、良种直补等惠民政策，直接减轻农民负担4526万元，有效调动农民种粮积极性，完成粮食总产量2542万吨，同比增长149。
第二产业巩固提升，发展基础得到增强。
加大企业技改力度，投入技改资金4060万元，工业经济运行质量提高，完成规模工业增加值4910万元，增长287。
全面完成县境内煤炭资源的钻探普查工作，探明煤炭储量566亿吨，完成煤炭税费220万元。
招商引资效果明显，全县共引进项目13个，到位资金14亿元，占市下任务8500万元的1647。
第三产业发展快速，保持良好发展势头。
旅游业充分发挥龙头作用，通过普查资源，组合优势，成功申报双河
洞国家地质公园，我县被列为全市旅游一点一线一环发展重点县，资源优势得到进一步凸现；通过高起点定位、高标准设计，委托北京大学专家完成了《绥阳县旅游发展总体规划》和《双河洞国家地质公园控制性详细规划》，全县旅游业发展基础进一步夯实；不断促优扶强，打造精品，水晶温泉等一批旅游景点应运而生，独具特色的诗乡旅游知名度得到提高。
随着全县经济发展环境的改善，交通运输、房地产等其他行业消费活跃，预计完成社会商品零售总额488亿元，增长15。
二基础夯实，发展环境逐步优化。
能源工业取得新进展。
积极应对国家宏观调控，加大一水一火项目的工作力度，火电厂项目完成项目初步可行性论证，一水一火的坝基和拟选厂址勘界测量、地质钻探、地质灾害评价、压覆矿产评价等均通过专家评审。
公路建设取得新成效。
交通两纵三环四联线的构建步伐加快。
完成303省道路基工程、蒲金公路、虾绥公路和127公里通村公路建设，启动温泉—双河溶洞、小峰坎—枧坝、兴隆—大路槽、蒲场—关口等公路改造测设工作，强化农村公路管护措施，农村公路通行能力增强。
城镇开发实现新突破。
完成两路、两化、一桥、一场等市政设施建设，法院大楼、老年公寓、商贸城、政府行政办公中心、青少年活动中心、河滨美食坊等一批重点工程有序推进。
严格按政策拆迁面积44万平方米。
创建省级文明县城前期准备工作有序开展。
完成黄杨、青杠塘、温泉、宽阔集镇建设总规修编，对蒲场、旺草、温泉集镇规划建设实行垂直管理，温泉、青杠塘等集镇建设取得较大进展。
各项改革迈出新步伐。
完成脱毒厂、油脂化工厂、两个乡镇食品站和四个小水电站的改革改制，认真处理和完善改革改制企业的历史遗留问题，全面澄清未改企业的基本情况。
公共财政体制、行政审批体制改革进一步深化。
城市公用事业管理体制改革不断深化，县城环卫改革初见成效，县城管理综合执法开始运行，环卫质量得到有效改善。
农村信用社统一法人改革顺利完成，事业单位人事制度改革试点工作全面启动。
安全稳定开创新局面。
加大信访工作和基层人民调解工作力度，人民群众来信来访结案率100，人民内部矛盾和纠纷得到及时化解。
认真落实安全生产责任制，积极探索安全生产长效机制，实现事故起数和死亡人数双下降目标。
高度重视维稳工作，建立突发性公共事件应急处理机制，健全治安防控体系，深入开展严打专项整治斗争，全县社会治安环境良好。
三统筹兼顾，各项工作协调发展。
人民生活水平稳步提高。
农民人均纯收入2299元，城乡居民储蓄存款较年初增加15亿元，居
民消费结构进一步提升，住房、教育、通信、旅游休闲、保健等消费比重增加。
高度重视就业、再就业和社会保障工作，城镇新增就业和再就业2379人，其中下岗失业人员再就业1373人，城镇人口登记失业率控制在4内，农村、城镇居民最低生活保障实现应保尽保，发放低保金1104万元。
启动郑场供水工程和宽阔排洪工程建设，完成农业综合开发和扶贫开发投资757万元，完成坡改梯为主的农田建设任务6000亩，新建小水窖430个，新增灌溉面积600亩，解决农村人饮困难8758人，有4200贫困人口越过温饱线。
国家级生态示范区建设试点工作全面启动，完成95万亩宜林荒山造林和28万亩天保公益林建设。
农村改水改厕和沼气应用步伐加快，完成沼气池2250口。
四在农家活动深入开展，示范带建设成效显著，农村环境实现新改观。
各项社会事业协调发展。
积极实施科教兴县战略，全国文化先进县、全省科技进步先进县、省级卫生县城、教育两基和普实工作顺利通过复查验收。
启动十一五规划编制，完成县境勘界工作。
认真落实学校收费一费制，教育基础设施进一步改善，开工30个教育基建项目，启动教育人事制度改革。
全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，大力开展创建省级计划生育优质服务先进县工作，群众婚育观念明显转变，计划生育率达916，人口自然增长率控制在549‰内。
着力资源整合，积极探索计卫整合工作，完成乡镇卫生院上划管理，完成县疾控中心和传染病区建设，积极开展季节性疾病的防治，预防重大疾病的能力不断提高。
启动博雅苑绥阳陈列馆建设，完成县文工队充实组建、网络和电视分离改革以及村村通模改数工程21座，开通数字化电视和电视远程教育，网吧等娱乐场所专项整治工作成效明显。
以广场文化、节庆文化和创建文明单位、文明县城以及五下乡活动为主要内容的群众性精神文明创建活动深入开展。
群众体育、竞技体育事业蓬勃发展。
实施妇女、儿童发展纲要，老年人、残疾人权益得到保障。
统计工作进一步加强，经济普查扎实推进。
公安大练兵活动深入开展，公安队伍素质和形象进一步提升。
第二代居民身份证换证工作有序推进。
人民武装、人民防空、交通战备等工作进一步加强。
国防动员信息网建设取得新进展，国防教育深入广泛，干部群众国防意识普遍提高。
救灾救济、民族宗教、质监、气象、方志档案、物价等工作取得新的成绩。
政府自身建设得到提高。
政府班子率先垂范，坚持一周政务计划和今日政务公开。
坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和政
协的民主监督，全年办理人大代表建议114件，政协委员提案118件，办复率100，满意率95。
认真落实从源头上治理腐败的各项措施，加强行政监察和审计监督，严格财经纪律，认真治理三乱，反腐败斗争和廉政建设取得新的成绩。
深入开展行风评议和机关效能建设，机关工作作风进一步好转。
加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动工作落实。
加快电子政务建设，开通市县视频系统、县政府公众信息网。
认真贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，广大干部群众法制观念和法制意识不断增强，依法行政水平进一步提高。
积极推进政务、村务、厂务公开，启动第六届村居委换届选举工作。
在面临诸多困难的情况下，经过全县各族人民长期不懈的艰苦奋斗，全县经济已呈现出良好的发展势头，尤其是发展基础得到夯实，综合实力明显增强，工业兴县富县的希望逐渐显现。
这些成绩的取得，是全县人民在县委的领导下，团结拼搏、开拓创新、奋力进取的结果；是驻绥单位和驻军部队大力支持和帮助的结果，凝聚了人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、社会各界和全县50万人民的智慧和力量。
在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向全县50万人民，向所有关心、支持、参与我县建设，为我县的发展、繁荣和文明作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我县在经济社会发展中依然存在不少困难和问题一是经济总量仍然偏小，增投入，扩总量仍然是当前及今后一个时期的首要任务。
二是经济结构调整步伐仍需加快，工业经济还相对薄弱，工业化水平仍然偏低；农民增收渠道狭窄，农业产业化、特色化、市场化程度有待进一步提高。
三是就业压力大，社会保障能力弱，社会事业发展滞后，增长乏力。
四是经济外向度偏低，制约了经济快速发展。
五是财税收入增长速度与经济发展要求不相适应，收支矛盾依然比较突出。
六是专业技术人才比较缺乏，公务员队伍整体素质有待提高，管理和监督工作有待加强，依法行政水平和工作效率有待提升。
对此，在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、2005年工作任务
各位代表！今年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神重要的一年，也是实施十五计划的最后一年，更是我们深化改革、扩大开发、攻坚破难、加快发
展的一年，做好今年的工作，既有挑战，更有机遇，既有不利条件，更有有利条件，我们一定要正视形势、保持清醒，正视成绩、谦虚谨慎，正视困难、激流勇进，正视机遇、乘势而上，按照县委确定的任务目标，努力开创绥阳经济社会发展的新局面，加快建设绿色产品基地、特色经济
之乡、休闲旅游新区、遵义卫星城市进程，这是时代赋予我们的使命，也是全县50万人民的热切期盼。
根据县委十届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以开展党员先进性教育为契机，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，增强发展意识，抢抓发展机遇，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以优化环境为基础，以招商引资为突破口，强力推进工业化、城镇化、农业产业化，努力改善人民生活，妥善处理改革发展稳定的关系，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
综合分析外部环境和我们的基础，建议今年国民经济和社会发展的预期目标为地区生产总值1889亿元，增长12；规模工业增加值5892万元，增长20；全社会固定资产投资312亿元，增长20；地方财政收入63007万元，同口径比较增长1317；全社会消费品零售总额545亿元，增长135；农民人均纯收入2432万元，增长6；人口自然增长率控制在10‰以内，城镇人口登记失业率控制在45以内。
围绕上述目标任务和总体要求，我们将着力抓好以下工作一大力繁荣农村经济，努力促进农民增收。
统筹城乡经济，高度重视三农工作，认真贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》中发[2005]1号，加快农村经济结构调整，积极探索提高农业综合生产能力、促进农民增收的长效机制，确保完成农业总产值1302亿元，增长45，粮食总产量稳定在25万吨以上，农民人均纯收入增长6。
实施政策富农，落实农业农村各项政策。
一是认真落实两减免两补贴等惠民政策，进一步调动农民生产积极性，切实保护农民利益。
二是切实加大对涉农收费的清理和监管力度，确保三乱得到有效治理，切实维护农民合法权益。
三是进一步深化农村投资体制改革，按照谁投资、谁受益，谁决策、谁承担风险的原则，多渠道、多形式增加农业投入；积极推进农村水利工程管理体制改革，加快对农村六小公益性工程的建设步伐。
四是优化农村劳动力结构，有序组织劳务输出。
充分运用政府公众信息网、农村党员远程教育网络、农经网络和实施阳光工程、百千万工程开展农业实用技术和就业技能培训，支持农民从事二、三产业，千方百计增加农民工资性收入。
五是稳妥推进土地承包经营权依法合理有序流转，适度发展规模经营，增加农民规模经营性收入。
六是认真落实国家扶贫开发政策，进一步完善县级领导和部门包村帮扶制度，加大对贫困地区种养业优质品种的推广和基础设施建设力度，着力改善贫困地区群众生产条件，提高贫困地区群众生活质量确保4500贫困人口越过温饱线。
实施基础兴农，加强农业基础设施建设。
一是扎实抓好农业综合开发、扶贫开发、坡改梯和粮烟水配套等工程项目的实施，启动后水河中型灌区节水改造和续建配套工程，争取启动水洋溪水库除险加固工程，加强人工增雨防雹基础设施建设，增强农业抵御
自然灾害的能力。
二是切实抓好四在农家为主的示范带建设，努力推进农村三改，全力推进宽阔排洪工程、郑场排洪工程、郑场集镇人饮工程、土地整治示范工程及市级五项冬修定点工程，实施农村饮水安全工程，解决10个村15万人农村饮水安全，确保农村人居环境有所改观。
三是加强以沼气池为主的农村生态能源建设，实施沼气池2000口以上，抓好以退耕还林、封山育林、宜林荒山造林、20个生态示范村、芙蓉江等流域和207省道绿化为主的生态建设，加快国家级生态示范区的创建步伐，争取石漠化治理工程项目，扎实开展森林资源二类调查工作。
实施科技强农，加快产业结构调整步伐。
坚持以特色、规模、质量为先导，以实施四种工程为载体，强化产业带建设和加大农业科技投入，以开发乡土人才、培训涉农干部和农民事员出题、大办示范基地等形式，加大农业适用技术优化、组装和推广，提高农产品优质化水平，在进一步抓好粮油、蔬菜、辣椒、方竹、药业等基地的基础上，突出抓好烤烟和生态畜牧基地建设。
一是按照创新管理，确保面积，整合资源，提质增效，做强做优绥阳烤烟产业，打造绥阳名烟品牌的思路，推进优质烤烟基地建设，确保干田好土种植烤烟805万亩，力争产量161万担，收购级内烟叶145万担，实现担均价550元，上中等烟比例95以上，收购产值7000万元，创烟叶特产税1400万元。
二是按照力度不减、政策不变的要求，推进生态畜牧基地建设。
继续实施畜牧15251工程，依托市级种畜场，加大外二元母猪的引进
力度，确保完成引进任务6250头；按照重点突破、分类指导的要求，引导坝区乡镇畜牧养殖业由家庭散养向规模养殖小区集中，建立100个外二元母猪养殖小区、200个外三元商品猪养殖小区；完善动物疫病防治体系和质量安全标准体系，继续实施第四批全国农业标准化绥阳绿色生猪示范项目，打造绿色生猪品牌，构建畜牧物流平台，出栏生猪50万头，力争使畜牧业产值占农业产值的比重达40，畜牧总产值53亿元；继续完善三证三管理制度，完成畜牧税费500万元以上。
实施市场带农，推进农业产业化经营。
按照发展一个产业、搭建一个班子、制定一个规划、培植一个龙头、建设一个基地、组建一批协会、创新一套机制、带富一方群众的思路，着力推进农业产业化经营。
一是培植龙头企业，带动结构调整。
按照扶大、扶优、扶强的原则，积极扶持油脂厂、祥兴等农产品加工企业，扶持惠乐、三旺等养殖企业，促其尽快发展壮大，形成龙头，增强辐射带动能力。
二是搞活市场流通，有序组织农民进入市场。
围绕区域性主导产业，扶持壮大烤烟、畜牧、辣椒、蔬菜等协会组织，大力培植农村经纪人队伍，引导龙头企业与农民建立起合理的利益联结机制；加大优势产业产地市场建设力度，大力开拓农产品市场，搞活农产品流通，努力提高农民进入市场的组织化程度。
三是健全农业科技服务网络，完善农村社会化服务体系建设，推动农业科技和推广体制创新。
四是进一步完善和探索烤烟风险机制、畜牧五包有偿技术服务机制、农业发展投入机制、市场开发运作机制、涉农干部服务管理机制，提高农业综合生产能力，促进农民增收。
二大力发展城镇经济，做大全县经济总量。
加快工业经济的发展。
充分发挥资源优势和立足现有工业基础，优化工业经济结构，着力推进工业化进程，谋求经济总量的新扩张，确保完成规模工业增加值5892万元，增长20。
一是抓好重大项目的争取，为加速新型工业化提供项目支撑。
按照热电联产、矿井建设同步走的要求，积极争取遵义发电总厂搬迁项目和遵义碱厂热电联营项目在我县实施；加大协调服务力度，开工建设清溪河电站，力争煤炭开发利用规划尽快评审，确保新增100万吨煤炭生产能力的矿井全面动工。
二是抓好产业建设，为加速新型工业化提供有效载体，采取政策扶持、市场引导、利益驱动、资源吸纳的方式，促进更多的存量和增量资本向优势产业、企业聚集，尤其是对接三线企业搬迁，做大做强骨干企业。
重点扶持以广林水泥、成功陶瓷等为主的建材企业，以油脂厂、实心人、祥兴等为主的农副产品加工企业；以宝光、双赢等为主的矿产开发企业，以北源、鑫源电力等为主的能源开发企业，以富煌、双龙等为主的包装企业，以义庭为主的机械制造企业。
加快第三产业的发展。
充分发挥旅游业龙头作用，依托得天独厚的洞、林、山、水资源优势，加快发展旅游经济。
一是组织实施规划。
抓好《全县旅游发展总体规划》和《双河洞国家地质公园控制性详细规划》的组织实施，启动景区景点交通、通讯、供水、供电、垃圾处理等基础设施建设，增强旅游发展后劲。
二是搭建开发平台。
创新旅游产业开发模式，走政府引导、企业为主体的发展路子，以中法文化年绥阳洞穴周、绥阳旅游网站等为载体，加大旅游宣传促销工作，引进有实力的企业投资开发旅游资源，同时，加大旅游人才队伍建设，通过加强培训和重点引进，培养一批旅游管理、营销、服务人才。
三是构建产业雏形。
积极挖掘开发旅游潜在资源，加强对双河洞国家地质公园内九道门—宽阔水—双河洞金三角的整体包装，认真做好农家乐为主的乡村旅游规划，帮助水晶温泉、农家乐景点做大规模、做上档次、做响品牌，建成雅泉乡村旅游—博雅陈列馆—芙蓉江生态游—水晶温泉—双河溶洞—宽阔水的两日游旅游线路，拉动旅游业发展。
四是实现带动效应。
围绕吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，大力发展社会服务业。
以扩大就业为目标，进一步壮大餐饮、娱乐、社区服务、运输、商贸流通等传统服务业，以增强社会消费能力为方向，大力发展教育、文化、体育、医疗卫生等现代服务业，以繁荣经济为根本，积极发展金融保险、中介咨询、现代物流、信息产业等新兴服务业，使第三产业在国民经济中
的份额提高到20以上。
放手发展非公有制经济。
按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，按照五个结合的思路，消除一切妨碍非公有制经济发展的思想观念、政策规定和不合时宜的做法，加大引导、扶持、服务力度，扩大非公有经济在国民经济中的比重。
一是把发展非公有制经济与推进国有企业改制、国有经济布局调整结合起来。
引导、支持非公有制经济参与国有企业改制、改革，形成混合所有制经济，实现产权替代，促进产品结构调整、管理体制创新，带动产业结构调整和优化升级。
二是把发展非公有制经济与发展开放型经济结合起来。
结合开放带动战略的实施，鼓励非公有制企业积极引进来、走出去，引导其向外扩张。
三是把发展非公有制经济与推进农业产业化结合起来。
鼓励和引导非公有制经济致力于种养业，启动地理标志商标的注册工作，发挥地理标志商标的广告作用，带动农业产业化和二、三产业的发展。
四是把发展非公有制经济与发展服务业结合起来。
引导非公有制经济在发展传统服务业的同时，加快发展现代服务业。
五是把发展非公有制经济与推进城镇化进程结合起来。
大力消除非公有制经济在公共事业领域各种限制，及时引导、鼓励其参与道路、桥梁、污水处理等公用事业的企业化经营。
加快推进城镇化进程。
按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的原则，以构建承载10万人口县城和城镇化率达27以上为目标，倾力打造最适宜人居和创业的遵义卫星城市。
一是加快县城新区开发和旧城改造力度，按照倒排工期、加快进度、加强监管、确保质量的总体要求，推进新区开发十二个重点工程和旧城改造六项重点改造任务。
二是按照完善规划，突出特色，多元投入，吸引人口、产业集聚思路，结合上级以奖代补有关政策，继续支持乡镇加快小城镇和农村新村建设。
加大规划执法和土地执法力度，严格城镇规划建设秩序。
实施好重点集镇建设，提高城镇建设档次，完成蒲场新民、风华金承两个新村建设，着力提高农民群众的生活环境和生活质
量；三是结合农村沼气建设、有线电视进村入户工程及养殖小区建设，加强村庄建设规划管理，重点解决村庄建设布局不合理、施工安全无法保证、建筑质量低劣和卫生状况差等问题。
四是加强城镇管理，提升城镇品位。
巩固环卫改革成果，结合省级文明县城创建工作，继续实施美化、净化、亮化、绿化工程，按照两抓两放的要求，进一步加大对重点路段、重点区域、重点行业的环境治理力度，切实解决好集镇垃圾处理、乱搭乱建和占道经营等问题，保持干净、整洁、有序的市容市貌，提升诗乡形象。
三着力投资拉动和开放带动，搭建经济发展平台。
进一步加大投资拉动和对外开放的力度，充分发挥投资和开放对经济
增长的拉动和带动作用，确保完成固定资产投资312亿元，增长20，招商引资到位资金15亿元。
加大投资力度，加快基础设施建设。
加快以交通为重点的基础设施建设步伐，推进农村公路三年目标。
确保完成303省道绥阳段，温泉—双河溶洞、小峰坎—枧坝、兴隆—大路槽、石浪关—青杠塘四条通乡油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲场—关口两条经济路改造工程和18个村1495公里通村公路建设工程，旺草龙洞沟大桥的建设工程；分期启动郑场—小关、黄鱼江—茅垭、土凼—坪乐等通乡油路建设工程，确保通乡公路路基工程全面完成，逐步建立完善农村公路管理养护机制。
全面完成城网改造工程，认真实施县城自来水管网工程、蒲场镇小城镇综合开发项目和乡镇站所建设工程，确保基础设施得到进一步增强。
加大招商引资力度，增强经济发展后劲。
强化全社会开放意识，牢固树立县外就是外的观念，营造亲商、安商、富商环境。
一是拓宽招商领域，创新招商方式。
重点突出能源、旅游、农产品加工、畜牧、基础设施等领域的招商引资，力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局；认真研究招商新策略，采取政府招商与企业、民间招商相结合，直接与间接招商相结合，以外引外、以商招商、网上招商、委托招商等各种方式并用，增强招商引资的针对性和实效性。
借助中法文化年绥阳洞穴周、博雅文化馆开馆之机，组织开展一系列
招商引资推介活动，不断提高诗乡绥阳的知名度和影响力；二是转变招商观念，规范招商行为。
从侧重于税费优惠政策招商引资转向以服务、效率、诚信招商引资，积极完善推进代办式服务制度和绥阳县招商引资工作指南，继续推行领导挂帮、一家牵头、共同推进的重点引资项目工作协调机制，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有诉必查，给招商引资企业提供良好的发展环境。
三要建立考核机制，推行奖惩并举。
继续执行和完善争取项目和招商引资财源建设考核激励机制，充分调动各级各部门跑项目、争资金、促招商的积极性，建立和完善招商引资责任追究制，严厉打击破坏投资环境的行为。
四是加强跟踪服务，确保招商实效。
认真抓好一批重点在谈项目、在建项目和扩建项目，做到有意向的项目广泛接触，在谈的项目紧盯不放，签约的项目狠抓落实，在建的项目加快进度，投产的项目强化服务,千方百计加快进度，力争早建成、早投产、早收益。
加大向上争取力度，实现持续稳定投资拉动。
积极主动对接国家投入政策，结合十一五规划编制工作，认真抓好项目库建设，做好一批立足资源，突出优势的大项目、好项目的论证、评估和争取工作。
按照主动出击、用足政策、用活关系、跟踪到位的要求，有关部门要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，认真做好项目的前期工作，抓紧启动一批改善基础设施，发挥资源优势，推动结构调整有重大影响的项目，做到开工一批、储备一批、推进一批，保证项目的争取和实施永续不断；加强工程质量管理，严格工程质量建设四制，确保项目建设质量。
四以深化改革为动力，增强经济发展活力。
进一步深化行政管理体制改革，增强发展活力。
一是深化行政管理体制改革。
积极探索和改革领导职能交叉、利益分割突出的行政管理体制和工作机制，防止和克服政府权利部门化、部门权利个人化工作倾向，认真解决政府职能错位、越位、缺位的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，加快电子政务办公信息化建设，积极推进网上办公，实现县乡视频系统联网，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政管理体系。
按照反应迅速、指挥有力、衔接紧密、措施完善的要求，加快建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和保障公共安全的能力。
二是加快事业单位改革步伐。
按照脱钩、分类、放权、搞活的原则，以实行聘用任制度和岗位管理制度改革为重点，全面改革事业单位人事、分配和职称评定制度，理顺县乡七站八所、学校和镇村管理体制，确保在2005年建立和完善以聘任制为主要形式的单位自主用人、人员自主择业的用人机制和形式多样、自主灵活的分配激励机制，真正实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。
进一步深化经济体制改革，增强发展能力。
一是抓好国有企业改革攻坚工作。
按照整体统筹运作、一企一策的改革思路，采取融资性租赁经营、股份制、整体出售、兼并等各种改革形式，盘活企业资产，完成粮食系统粮油购销公司、粮库、劳动服务公司职工安置工作，经贸系统永盛陶瓷、纸箱厂、食品公司、乡镇食品站、县物资公司和林业系统木材加工厂的改制工作，确保在6月底前实现两个100。
同时，认真抓好国有集体资产的清理和产权界定工作，建立和完善国资监管体制，确保国有资产保值增值。
二是深化财政改革。
继续深化财政国库管理制度改革，加大直接支付力度，全面总结细化部门预算、政府采购和收支两条线管理的经验，强化财政监督，调整和完善镇乡财政体制，充分调动当家理财积极性；积极稳妥地推进乡财县管改革试点工作，加强乡镇财政
建设；加强税收征管，促进财政收入稳定支出；强化预算约束，确保收支平衡。
三是认真研究并准确把握稳健的财政政策，对接好中央和省财政转移支付政策，增强财政实力，稳定增加经济社会事业投入和干部职工收入。
四是完善农村信用社体制改革，加大金融企业对农村经济发展的支持力度。
五是牢固树立偿债也是政绩的观念，健全政府偿债机制，全面加强负债监管，严格执行项目申报审批制度，防范和化解财政风险；四是大力整顿和规范市场经济秩序。
加强市场监管力度，规范市场准入制度，严厉打击各种非法经营、制
假售假、商业欺诈、坑农害农等不法行为，尤其要强化食品、药品安全专项整治和农资市场监管，切实维护社会公共安全和群众公共利益。
五统筹各项事业发展，全力构建和谐绥阳。
实施科教兴县战略，增强科技对经济增长的支持。
一是大力推进科技与经济相结合。
以加速科技推广应用和产业化为目标,以引导和促进地方特色产业为载体,认真落实科技特派员制度,拓宽科技适用技术向基层转移渠道,加快科技成果的转化；建立以公共技术服务、利益共享、网络式结构为特征的社会化科技服务体系；建立健全科技工作协调机制,整合各类科技资源；建立以政府投入为主导，企业投入为主体，社会化、多元化的科技投入体制，充分发挥科技示范带动作用，进一步巩固省级科技进步先进县成果;实行企业技改贴息和名牌产品奖励政策，鼓励企业应用新科技、新工艺，面向市场开发新产品，应用先进技术和设备，促进资源的转化升级，提高综合利用水平。
二是实施人才发展战略。
牢固树立人才资源是第一资源的观念,不断改善和优化人才环境,加强人才资源能力建设，抓好各类人才的培养、使用和急需人才的引进，大力开发乡土人才，培养造就一批适应全县经济社会发展要求的各类人才。
三是加大教育体制改革力度，深入推进中小学人事制度改革，加强教师队伍建设，进一步优化中小学布局，有效整合教育资源；提高两基、普实工作质量，全面推进素质教育，提高教育质量；严格执行学校一费制收费，大力开展校园安全专项治理；拓宽办学机制，鼓励社会办学，积极发
展高中教育、学前教育和职业教育，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。
实施可持续发展战略，实现人口资源环境可持续发展。
坚持以控制人口，稳定低生育水平为目标，以综合改革为动力，优质服务为步伐，以夯实基层基础为着力点，以开展创建省级计划生育优质服务先进县为载体，进一步健全完善依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，推进计划生育工作思路和工作方法的六个转变；加强计划生育法制建设，强化培训和队伍整建，着力提高计生队伍依法管理和搞好服务的能力和水平；广泛开展婚育新风进万家宣传教育活动，认真兑现奖励扶助制度和各项优先优惠政策；按照切块分割、分类指导、领导挂帮、强攻薄弱、全面推进的思路，进一步夯实村为主，全面提高村民自治质量；严格执行计划生育工作目标责任制、一票否决制，切实加强流动人口计划生育管理，努力提高计划生育工作整体水平。
依法保护和合理利用土地、森林、矿产和水资源，实现资源永续利用；加强国土资源综合整治，严格耕地保护，全面推行国有土地使用权挂牌拍卖招标出让，建立和完善资源有偿使用制度和资源更新的补偿机制；高度重视地质灾害的监测预防，确保人民群众生命财产安全。
认真落实环境目标责任制，加大环境污染防治力度，保护和改善环境质量。
完善社会保障体系，千方百计扩大就业。
加强农村基础医疗设施投入力度，改善乡村医疗卫生条件，重点抓好乡镇卫生院和村卫生室建设改造；积极争取国家财政在西部农村建立新型
合作医疗制度的试点工作，着力解决农村因病致贫的问题；加强政府公共卫生管理职能，加快建立疾病预防控制体系，抓好药品、医疗市场秩序整治和爱国卫生工作。
加强社会保障服务组织建设，依法加大社会保险费的征缴和清欠力度，搞好改制企业职工和下岗再就业的续保工作，扩大社会保障覆盖面，完善养老、医疗、事业保险制度，全面启动工伤保险。
关注困难群众生活，全面落实城镇最低生活保障和农村特困救助制度，加强乡镇敬老院的建设和管理，进一步改善农村五保老人供养条件。
统筹城乡就业，全面落实就业和再就业各项政策，在发展中解决就业问题，加强就业服务和培训，广辟就业途径，广开就业门路，鼓励发展劳动密集型产业和容纳劳动力较多的服务业。
加大再就业援助力度，大力开发公益性岗位，帮助困难群体实现再就业，按照进一出一原则，采取公开招聘的方式，统筹做好复转军人和大中专毕业生的就业工作；引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励自谋职业、自主创业，通过灵活多样的方式实现就业，确保城镇人口登记失业率控制在45以内。
加强救灾救济、优抚安置工作，发展社会互助事业，切实关爱社会弱势群众的生产生活。
规范企业用工行为，依法查处拖欠农民工工资行为，保障劳动者利益。
继续开展残疾人康复救助活动，扩大残疾人就业，提高残疾人生活质量。
加快精神文明建设，促进各项事业发展。
大力开展四在农家、文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动。
加大城乡文化设施建设，繁荣群众文化生活，巩固和发展好全国文化先进县创建成果，确保博雅陈列馆5月份前开馆；抓好电视网络的升级改造，努力提高电视收视质量和数量，建设村村通工程30座，完成广电大楼建设；继续加大网吧等娱乐场所的整治和音像文化市场的清理整顿。
打造诗乡跆拳道体育品牌，着力发展壮大体育产业，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。
加强国防教育，强化人防、预备役工作，促进国防建设与经济建设协调发展，扎实抓好双拥工作。
加强和改进统计工作，切实搞好经济普查，更好地为经济建设服务。
继续关心妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业的健康发展，认真做好民族宗教、工商、物价、气象、方志档案、质监、外事侨务等各
项工作，增强社会事业发展活力。
努力维护社会稳定，建设和谐发展社会。
认真落实领导信访接待日制度和包案制度，建立预防群体性事件的预防和应急机制，积极排查和消除各类社会不稳定因素，做好人民来信来访工作，妥善处理人民内部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能作用，强化人民调解工作，努力营造和谐、稳定的社会环境；加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，有效防范和打击各类犯罪，维护社会稳定，打造平安绥阳。
严格安全生产责任制和安全事故四不放过的原则，全面加强公共安全
管理和整治力度，健全和完善安全生产的长效机制，巩固平安乡镇创建和基层交安员网络建设成果，有效预防和减少各类安全事故发生。
六加强政府自身建设，提高政府行政能力。
坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，以法律为基础，以制度为保障，以服务为导向，切实加强自身建设，努力打造服务政府、诚信政府、责任政府。
科学理政，明确执政方向。
一是建立科学决策机制。
建立完善民主决策机制、决策咨询机制、重大决策专家论证制度，确保决策有依据、有论证、有效益回报。
二是完善业绩考评机制。
按照科学发展观的要求，从服务型政府的职能定位出发，设置政绩考核内容，强调经济增长的效率，增加提供劳动就业、市场秩序、公共安全、社会保障、环境保护、资源利用等公共服务的权重。
民主施政，端正执政理念。
坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，自觉接受县人大及其常务会的工作监督和法律监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，严格按照四制要求办理人大代表议案、建议和政协提案，主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。
以县政府公众信息网、县长热线为载体，扩大和规范政务公开，积极探索实行重大突发事件新闻发布制度，拓宽民主参政议政渠道，增强政府
工作的透明度和公众参与度。
依法行政，规范执政行为。
认真学习、贯彻执行《行政许可法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》，切实加强政府法制工作，强化监察、审计职能，继续搞好经济责任审计、重点项目审计，强化对行政权力的制约和监督，依法规范政府行为。
深入开展行政效能监察，推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，简化办事程序，严格按照法定权限和程序行使权力，努力提高依法行政的水平与能力。
进一步完善行政执法责任制，做好行政复议和行政诉讼应诉工作，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、诚信有序的市场环境和健康向上的人文环境。
以诚兴政，提高政府信誉。
扎实推进诚信绥阳建设，以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步建立健全社会信用体系，倡导信用行为，发展信用经济。
讲责任、讲兑现，对决定的事情，承诺的事项，说了算、定了干，不说空话，多干实事，做到言必信、行必果；对事业负责，对人民负责，对出现的问题、发生的矛盾，敢于承担责任，勇于化解矛盾，做负责的政府、有为的政府、诚信的政府。
务实为政，改进执政作风。
政府领导及其工作部门领导要带头倡导开拓创新之风，不唯书、不唯上、只唯实，勇于探索，敢于实践；带头倡导求实之风，少说多干，真抓
实干，狠抓落实；带头倡导调查研究之风，深入基层、深入群众，摸实情、出实招、求实效，努力做到工作思路实，因地制宜，不盲目照搬上级要求和外地经验，工作措施实，增强针对性不做表面文章，工作业绩实，不弄虚作假，不虚报浮夸，树立群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情，坚持不懈地为群众解难题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
从严治政，加强政风建设。
强化理想信念，艰苦奋斗、党纪国法和党员先进性教育，增强领导干部廉洁从政，拒腐防变的意识，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央省市县委关于廉洁自律的各项规定，政府领导干部要以身作则，率先垂范，既要管好自己、带好队伍，又要管好家属和身边工作人员。
强化监督约束机制，健全社会监督机制，畅通社会监督渠道，大力推行民主评议行风制度，加大纠正行业不正之风力度，着力营造勤政廉政和干大事、创大业的社会氛围。
各位代表，宏图凝众志，责任重在肩。
让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，励精图治，奋发图强，为实现年度各项奋斗目标，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！
《[推荐]2005年政府工作报告2005年政府工作报告一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
起草政府工作报告
起?草政府工作报告
?政?府工作报告的起草?将越?来越难还是越来?越简单??也许见仁见?智,但不?过一个不争?的事实是,?各级政府?越来越重视政?府工作?报告的起草，我?为大?家整理了一些起草?政?府工作报告，希望对?你有用!
起草政府?工作报告篇1《?政?府工作报告》是指?导一?个地区经济、政?治、文?化、社会事业?全面发展?的纲领性文?件，《政府?工作报告?》起草说明。?实事求?是地进行总结，?客观?中肯地评价政府工?作?，找准存在问题，结?合县情提出操作性强、?具有指导意义的工作?意?见，对地方经济社?会的?发展极为重要。?为认真?总结好我县第?十四届人?民政府任期?第一年的工?作，向第?十四届人民代?表大会?第二次会议提交?一份?内容全面、重点突?出?、思路清晰、承上启?下、操作性强的《政府?工作报告》，县政府?对?《报告》的拟写高?度重?视，经过政府办?及各部?门的共同努力?，密切配?合，201?X年度《政?府工作报?告》已顺利完?成起草?工作。下面，我?就起?草情况及有关问题?作?如下说明：
一、?关于《报告》的起草?情?况
起草《政府?工作?报告》是在县人?民政府?的直接领导下?进行的。从?《报告》提纲的起草?，?到形成?初稿前后10?0多天?时间，经历了一?个集?民智、聚民意、凝?民?心的过程，政府办对《政府工作报告》?的拟?写做到了
早安排、?早?动手、早落实
。?
?整个《报告》的?形成是?政府领导高度?重视并亲?自参与的结?果。为全面?真实地反?映一年来政府?工作所?取得的成就，政?府领?导高度重视《报告?》?的起草工作。去年9?月初，政府领导就要求?政府办着手思考、策?划《报告》的起草工?作，?根据领导的要求?和布置?，政府办及时?成立起?草?工作小组进?行专题研究?，着手《?报告》提纲的?起草。?10月中旬，经?过多?次征求政府领导意?见?和反复修改、补充完?善，形成了起草提纲，?马志山县长认真审定《??报告》提纲后，对?起草《?政府工作报告?》的指?
导思想和主要?原则提出?了具体要求?，特别要求《报告》?的起草要
限?制?篇幅?，简明扼要，朴?实无?华，尊重事实
。?按?照提纲内容要求，从?10月下旬正式着手《?报告》的草拟，在起?草?过程中县长多次组?织召?开专题会议进行?研究，并对起草工作?提出了明?确要求，?各?位副县长对?分管业务?部分的起草也?及时提?出了建议，由于?领导?重视并亲自参与，?1?2月上旬《政府工作?报告》初稿顺利完成。?初稿形成后，县长亲?自?动笔作了深入细致?的修?改，各位副县长?也从分?管业务部分入?手对作了?修改、补充?和完善，分?别综合县?政府领导修改?意见后?，又将《报告》?提交?到政府党组和第1?3?次常务会上进行集体?讨论修改，通过采取个?人分别修改和集体讨?论?修改等形式，力求《报?告》全面客观真?实地反?映?201X年?政府工作?所取得的成?就，科学合?理地安排?部署201X?年的政?府工作。
整?个《?报告》的形成是政?府?办公室团结协作当好?参谋的结果。为起草好《?政府工作报告》，?政?府办首先针对20?1X?年经济社会发展?中的重?点、热点和难?点问题进?行了调研，?并发文要求?各级各部?门认真拟写好?201?X年的工作总结?和2?01X年的工作意?见?，为《政府工作报告?》的起草打牢基矗在收?集各级各部门报送材?料?的同时，安排两位?秘书?从总结回顾与工?作安排?两大块分工进?行全封闭?式的拟写，?历时10余?天后形成?初稿分发到各?位秘书?人员手中，根据?其所?联系部门工作涉及?的?相关内容进行修改形?成第二稿，在此基础上?，充分发扬民主，凝?聚?集体智慧，召集办?公室?全体文秘人员集?中进行?统一修改后形?成第三稿?，为使《报?告》在内容?上更加充?实完善，根据?秘书人?员所了解的部门?工作?情况，在第三稿的?基?础上再次将《报告》?分块落实到个人进行修?改，并对相关数据进?行?核实，综合后形成?第四?稿以书面形式送?县政府?领导征求意见?，综合县?政府领导意?见对《报告?》内容作?进一步的充实?完善后?形成第五稿。在?整个《报告》的起草及?修?改过程中，政府办所?有参?与人员以强烈的责?任感，密切配合，殚?精?竭虑地认真工作，?一次?次广泛讨论，一?次次集?中研究。充分?吸收各方?面好的意见?，不断补充?、完善、?修改、推敲，?形成了?团结干事，一心?起草?好《政府工作报告?》?的良好氛围，较好地?发挥了为政府领导当好?参谋助手的智囊团?
?作用。
整个《?报告?》的形成是认真?开展调?查研究、深化?对县情认?识的结果。?
为在拟写《?政府工作?报告》中有据?可依，?有资料可查，2?01?X年8月下旬，政?府?办就安排专项经费和?人员组成三个调研组，深入有关乡就?全县产?业?结构调整、热区开?发、?政法工作、社会?事业及?各项重点工作?开展专题?调研，及时?了解全县2?01X年?以来各项工作?开展的?基本情况，共收?集、?拟写各种调研材料?8?0余份，为高标准、?高质量完成《政府工作?报告》夯实了基矗同?时?广泛深入听取社会?各方?面的意见，倾听?基层群?众呼声，掌握?群众急需?解决的重要?事项和问题?，充分尊?重群众意愿，为全面?真实地总结第十?四届?人民政府履职一年?来?的工作打牢了基?础，?同时，也为周密安排部?署201X年的政府?工?作提供了详实、可?靠的?依据。在《报告?》的起?草过程中，针?对办公室?文秘人员调?整较大，新?手较多的?实际，除布置?专题调?研外，要求各位?文字?秘书人员了解、收?集?、掌握全县各行各业?工作开展情况，组织对?
老、少、边、山、穷?
?的县情进行如何?加快?发展的讨论，从?资源区?位优势、基础?设施建设?、产业结构?及发展情况?、社会事?业发展情况及?人口素?质等方面深化对?县情?的认识，为起草好《??政府工作报告》积累?了大量资料，作了充分?准备。
整个《报?告?》的形成是认真加?强政?策理论学习、不?断提高?写作水平的结?果。作为?指导全县政?府工作的纲?领性文件?，《政府工作?报告》?既要符合党中央?的大?政方针政策，又要?符?合县情实际，如何才?能把中央和盛州、县委?的重要工作部署贯彻?落?实到县政府的具体?工作?中，我们着重在?加强政?策理论学习上?下功夫。一是认真组?织学习党的?十六大和??十六届三中全?会，省?委七届五次全会?、州?委六届五次全会精?神?，用马列主义、毛泽?东思想、邓小平理论和?
三个代表
重要思?想?武装头脑，指导起?草好《政府工作报告?》?。二?是认真学习中?央经济工?作、农村工?作、教育工?作会议精?神和相关文件?，从宏?观上把握中央对?经济?工作、农村工作和?教?育工作的重大部署。特别是重点学习《中共?中央关于完善社?会主?义?市场经济体制若干?问题?的决定》，全面?理解
?五个统筹
和?
五个坚?持
的实质?，在结合富?宁实际抓?落实方面认真?开展讨?论，提高对完善?市场?经济体制重大意义?的?认识，科学的发展观?为起草《政府工作报告?》打好理论基矗三是?认?真组织学习县委十?届二?次全委会《工作?报告》?和县委熊书记?的讲话精?神，围绕县?委对201?X年全县?工作的部署，?具
体安?排政府的各项工?作，?即按照县委提出
?做?什么，政府着重在?
怎么做
上具体落实?，使政府201X年?工?作的指导思想、经?济社?会发展指标和各?项重点?工作都与县委?的部署保?持一致，一?脉相承。
二、关?于《报?告》的框架结构?
?为了体现《政府工?作?报告》的严肃性和紧?密性，《报告》采用了?传统的写作格式，从?八?个方面对201X?年的?政府工作进行回?顾，同?时分析了全县?经济社会?发展中存在?的问题，最?后，也从?八个方面对2?01X?年的工作进行总?体安?排和部署，《?报?告》实事求是地对2?01X年的工作进行了?总结
过去的一年?可?以说是我县各项工?作取?得辉煌成就的一?年，成?功抗击
非典?，国民?经济大部分?指标两位数?增长，扶?贫三项工程大?会战突?飞猛进，招商引?资项?目投资超过前20?年?总和，普九
由可?能变为现实，各行各业?呈现繁荣景象，应该?值?得大书特书。但成?绩只?能代表过去，因?此《政?府工作报告》?中以较少?的篇幅进行?总结，以简?洁的文字?加以表现。2?01X?年工作回顾共8?个部?分：
一是?抗?击
非典
取得胜利?，国民经济快速发展。?因县委、政府专门开?过?抗击非典表彰大会?进行?总结，《报告》?在这部?分重点总结国?民经济指?标完成情况?。二是扶贫?开发成效?显著，人民生?活水平?稳步提高。因我?县是?国家重点扶持县，所?有工作都围绕扶贫开?发来开展，所以把?扶贫?工作摆到突出位置来?总?结。三是重点项目?建设?顺利，基础设施?日益改?善。四是经济?结构调整?力度加大，?支柱培育有?新进展。?重点突出我县?林畜矿?电支柱产业在2?01?X年的具体成果。?五?是改革开放步伐加快?，招商引资取得突破。从企业改革和招商引?资?方面重点反映我县?改?革?开放进程。六是?农村税?费改革稳步推?进，财税?金融运行平?稳。突出了?农村税费?改革进展情况?，财政?管理成效和金融?保险?机构对地方经济社?会?发展的贡献。七是
?普九
工作顺利通过省?政府验收，社会事业?全?面进步。重点反映?我县?举全县之力抓
?普九
?，推动教育、科技、?文?化、体育等?事业的发展?状况。八?是民主法制与?政府自?身建设得到加强?，十?件实事基本办结。重?点将为民办十件实事?的办理情况进行总结，?对全?
县人民有个交待?。?
总的来说政府?工作?回顾既注重总结?的全面?性，又注重突?出工作重?点，以点带?面，点面结?合，准确?应用综合数字?和重要?指标，总结评价?客观?真实、实事求是，?实?实在在，不虚报，不?浮夸。
《报告》遵?循县委制定的指导思?想?，实事求是地提出?了预?期目标
20?1X年?政府工作的指?导思想与?县委保持一?致，除把县?委十届二?次全会精神列?入指导?思想外，其他内?容都?与县委制定的指导?思?想相吻合，内容一致?。
《政府工作报告?》所提出的201X?年?预期目标也是按县?委决?定的增幅来确定?。即：?
国内?生产总值?增长13%?以上，固定?资产投资?增长1倍以上?，社会?消费品零售总额?增长?12%以上，边境?贸?易进出品总额增长1?0%以上，地方财政一?般预算收入增长15?%?以上，农民人均纯?收入?增长10%以上?，全县?人口自然增长?率控制在?10以内?，社会各项?事业全面?发展。要完成?以上各?项指标的增长幅?度，?我们的主要依据有?以?下几个方面：
一是百色水利枢纽工?程剥隘库区交通建设?、?剥隘新镇建设、衡?昆高?速公路罗砚段开?工、漂?富县际油路改?造、小集?镇建设、县?城城南开发?等重点项?目的实施，将?会有效?拉动经济增长;?二是?谷拉天生桥、阿用?那?柳、洞波坡令、木央?黄果树、普厅河流域平?昏、那娥等电站建设?，?将增加当地农民劳?务输?出，拉动经济增?长的同?时，也会活跃?地方社会?消费市场，?增加农民收?入;三是?广西洞巴电站?林地补?偿和百色水利枢?纽工?程剥隘库区土地占?用?税、建筑安装税源明?显增多，为财政收入提?供了保障;四是我县?国?有工商企业改组改?制后?，企业效益将会?有所回?升，促进国民?经济各项?指标的完成?和增长。
《报告?》针对县情实?际进行?201X?年工作?安排?和部署
201?X?年的政府工作坚持抓?重点、攻难点，实现整?体推进。我县是一个?典?型的农业大县，然?而农?业以粮为主的格?局还没?有得到有效打?破，水利?程度低，产?量效益低的?状况仍然?存在。因此，?201?X年继续把农业?农村?工作摆在政府工作?的?首位，重点围绕
两?增一减
来抓好农业农?村工作。即：
抓好农田水利基础?设施?建设，增强农业?抵御自?然灾害能力;?不断推?
进?农业产业化?经营，增加?农民收入?;巩固农村税?费改革?成果，切实减轻?农民?负担。在农业产业?结?构调整上，根据州委?、州政府的要求和县委?的部署，着重抓好5?万?亩蔬菜产业的发展?，从?规划、建设内容?等方面?进行了具体安?排。
?扶贫开发工?作是我县建?设小康社?会的重大举措?，也是?我县在当前和今?后一?个时期中心的中心?工?作，《报告》把扶贫?开发工作列为第二部分?，明确大会战第二战?役?的任务，突出安居?工程?、易地扶贫开发?重点，?提出了把异地?劳务输出?作为产业工?作来抓的具?体措施，丰富了扶贫开??发的内?容，拓宽了扶贫?开发?的路子。
《报?告?》在201X年的工?作中重点对工业经济进?行具体安排，这是因?为?没有工业化就没有?现代?化的条件所决定?的，从?全国、盛州的?发展战略?来讲，都把?工业作为经?济结构调?整的重点内容?，盛州?还提出了发展新?型工?业的战略措施，无?工?不富的思想已成为共?识。从我县的实际来讲?，工业基础差，缺乏?龙?头企业，致使很多?资源?不能得到合理开?发和升?值。八角等农?副产品缺?乏精深加工?，制约着经?济结构调?整。然而，在?市场经?济条件下，特别?是在?贫困落后地区，加?快?工业并非轻而易举的?事。因此，《报告》提?出以立足我县抓好现?有?工业企业改革和发?展入?手，依托矿产资?源和水?能资源优势，?大力发展?电力和采冶?业，走矿电?结合的路?子发展工业，同时做?强做大林畜产业?，为?发展加工业打好?基?矗?可以说我县走新型工?业发展道路就是立足四?大支柱产业培育发展?工?业，通过工业发展?带动?壮大支柱产业。?
对?外招商引资是?发展所需?、形势所趋?、民心所向?，它不仅?弥补了我县自?身建设?资金的不足，而?且可?以引进大量先进、?适?用技术、人才和管理?经验，推进我县开放型?经济的发展，加速我?县?高新技术产业的成?长，促进市场经济体?制的建?立与完善。外?来投资企?业可以创造?更多的?就业?机会，增?加地方财政税?收，对?我县实现追赶式?、跨?越式发展将起到积?极?的推动作用。所以《?报告》把大力招商引资?，努力提高对外开放?水?平作为第四项工作?来安?排，将在去年的?基础上?把招商引资工?作列入政?府工作的重?要议事日程?，大胆实?施
走出去、?引进来?
战略。进一步?完善?相关配套政策，营?造?宽松的投资环境，吸?引外商前来投资兴办企?业，通过抓好农业项?目?和第三产业项目的?招商?引资，做好企业?改革
改?制和加强田蓬?口岸建设?等工作，来?发展县域经?济。
?基础设施建设?是我县?今年投资最为宏?大的?重点项目，衡昆高?速?公路在我县境内投资?近50个亿，漂富油路?投资近600万，那?柳?、洞平、谷拉等电?站投?资都超过亿元。?为此，?《报告》把加?强基础设?施建设，增?强经济发展?后劲作为?第五项工作来?安排。为避免内容重复?，?《?报告》在这部分着?重?安排交通、水利、小?城镇建设移民工作因种?种原因只作原则性的?布?置。
此外，《?报告?》根据县委的部?署对财?税金融工作、?社会事业?发展和加快?民主法制、?政府自身?建设作了全面?安排，?特别提出了20?1X?年办理关系人民群?众?生产生活的10件实?事，这10件实事内容?都与重大工作有关联?，?但文字上没有产生?重复?。
三?、关于《报告?》写作的?特点
《?报告》从构?思到形成?，前后经历了?前期调?查研究、理性思?考、?理清思路和脉络、?认?真组织拟写、征求意?见和反复修改完善等过?程，概括起来主要有?以?下三个基本原则。?
?一是坚持真实全?面，客?观实在。《报?告》从一?年来
非典?
防治与经?济发展、?扶贫开发与人?民群众?生活、重点项目?建设?与基础设施、经济?结?构调整与支柱产业培?育、改革开放与招商引?资、农村税费改革与?财?税金融、普九
?工作?与社会事业、民?主法制?与政府自身建?设等八个?方面进行叙?述。叙述中?力求真实?全面客观地反?映一年?来各个方面取得?的成?就和所做的主要工?作?，在肯定成绩的同时?，也明确指出了存在的?突出困难和问题，充?分?体现了本届政府不?回避?矛盾、不畏惧困?难的一?贯作风。
?二是坚持?文风朴实，?简明扼要。?《报告》?用凝练的语言?扼要回?顾了过去一年的?工作?，整个篇幅力求简?明?，主要用事实、数据?和工作思路、措施加以?说明。《报告》全文?共?用了90多个数据?，总?结工作和提出建?议，都?力求减少一般?性议论，?无大话、空?话、套话，?重点突出?，语言简练，?平实中?凸现出本届政府?的务?实之风。整个《报?告?》共13800多字?，比往年有大幅度减少?。
三是坚持突出?重?点，具有操作性。?《报?告》以党的十六?大、十?六届三中会会?精神为指?导，将加快?发展作为执?政为民的?第一要务，对?今年政?府工作提出了
?坚持?打牢农业基础，努?力?增加农民收入，?抓好扶贫重点工作，提?高群众自我发展能力?，大力发展工业?经济?，培育和?壮大支?柱产业?，大力招?商引资，?努力提高对?外开放水平?
等具体?工作，有明确?的目标?，有具体任务，?有切?实可行的措施，就?是?提出能够做到并能够?完成的工作，对做不到?的则不提，整个《报?告?》不贪大求多，不?空喊?口号唱高调。
各位?领导，?《政府?工作报告?》虽经多次?修改，并广?泛征求各?方意见，不断?充实和?完善。但由于写?作时?间紧、任务重，涉?及?内容多，难免还存在?一些不合理、不成熟的?地方。请各位领导给?予?高度重视，发表真?知灼?见，再作一次修?改，我?们将把大家的?修改意见?和建议再次?综合，继续?补充完善?，力图把集体?智慧的?结晶真正体现到《报?告》中去，使?之真?正?成为县第十四届人民?政府团结带领全县各族?人民全面建设小康社?会?的重要纲领性文件?。
关于起草政府工?作报告?
?xx?月x日省?长刘赐贵主?持召开省政?府专题会?议，研究部署?201?X年政府工作报?告起?草工作。会议要求?，?认真贯彻党的十八届?五中全会精神和即将召?开的省委六届九次全?会?精神，以
创新、?协调?、绿色、开放、?共享
?五大发展理念?为指引，?在深入调查?研究、凝聚?各方智慧?的基础上，起?草好政?府工作报告。
会?议听取了省政府研?究?室关于201X?年《?政府工作报告》初稿的?起草情况，省政府领?导?及相关省直部门的?主要?负责人分别就《?报告》?初稿提出了意?见、建议?。刘赐贵指?出，当前正?处在
十?二五
收官、十三?五
?开局的关键?节点?上，做好这份报告?对?全面回顾总结
十二?五
发展经验、带领全?省人民争取实现
十?三?五
良好开局十分?重要?。要高度重视报?告的起?草工作，深入?贯彻十八?届五中全会?精神、中央?扶贫工作?会议及即将召?开的中?央经济工作会议?、省?委六届九次全会精?神?，以创新、协调、绿?色、开放、共享发展理?念为指引，按照省域?
多规合一
改革?的?要求?，把报告起草好?、完善?好，并要广泛?征求全省?各界的意见?建议，凝聚?全省人民?的智慧和共识?。
?刘赐贵对报告起?草工?作提出了具体要求?：?
要全面、充?分、实事求是总结好
?十二五
期间和20?1?X年我省经济社会?发展?的成效与经验;?要与省?委
十三五
?发展规划?建议及规划?纲要充分对?接;要高?度概括凝练、表述准?确客观、文风朴?实简?洁;报告稿进?一步?修?改后，要向社会各界?广泛征求意见。
常?务副省长毛超峰，副?省?长李国梁、王路、?何西?庆、李富林，省?政府秘?书长陆志远出?席会议。?
201?X年政府工?作报告
刚刚过去的?201?X?年，在区委、?区政?府的正确领导下，?新?安镇围绕主题主线，?扎实开展工作，奋力推?进全镇经济社会持续?绿?色健康发展。过去?一年?的工作主要体现?在以下?几个方面：
工业经济?稳步健康增?长
我?镇狠抓工业集?中区建?设，着力打造工?业经?济发展平台，保持?工?业经济持续高速增长?。项目建设和工业经济?运行适时调度，促进?工?业经济提速上台阶?，推?动工业经济规范?运营，各项主要经济?指标大幅?提升，?超额?完成。
?规模工业?总产值大幅提?升。完?成规模工业总产?值1?3亿元，与去年同?期?招商引资势头良好
发展乡镇经济的重点?是引进内外资开办企?业?，?发展地方经济，集聚?人?气，带动当地?人口就?业。今年根据?区委、区?政府统一安?排布置，我?镇多次与?市区发改委、?环保局?、招商局、经信?委等?部门联系，积极寻?找?和考察项目信息，先?后到北京、上海、江浙?、广州等地实地考察?招?商。全镇现有中小?型企?业60余家，发?展现有?规模以上企业?11余家?，分别是：?
信?辉羽毛、?宇翔羽毛、兴?旺羽毛?、潇汕皮件、景?润工?贸、阳光建材、金?石?混凝土搅拌、安瑞建?材、强盛钢构、登立达?铸造和兴龙体育用品?。其中创外汇60万?元，?当年完成规工业?产值1?3亿以上。?镇?党委、政?府根据新安?镇的总体规?划和工业?集中区的实际?情况，全程参与企业?的?选址?、规划、报批、开?工?建设，给招商引资来?的企业提供了全方面优?质的服务。
重点?项?目建设保障有力
?2?01X年，我镇?共承担?重点工程新开?工项目2?个，围绕拆?迁安置、矛?盾调处、划界勘界、?上?访接待?、维护稳定等开?展工?作,具体做了以下?六?方面的工作：
1?.
淠河左岸及其延?伸?段拆迁征地安置工?作。总计三次拆迁，?涉及?拆?迁户177户?，拆迁面?积2475?
9?.04平?方米。组织拆?迁户对?安置意愿进行调?查，?开发小区选择意向?与?户型匹配，报区征迁?所上报市政府，供购买?安置房决策依据。
淠河水系综?合治?理项目施工环境?保障。?该项目集镇建?设全面发?展
随着?六安城市西?扩战略的?逐步开展，我?镇的集?镇建设工作任务?逐渐?加重。新安镇街道?是?老集市，骑路集，原?有建筑零乱不堪，要发?展集镇经济，提升集?镇?形象就必须对老街?区进?行全面改造，改?造老街?区发展新街区?是我镇开?展集镇建设?的必然之路?。201?X年8月份，我镇投?资?23万元，疏?通老?街下水道1000?余?米，解决排水不畅问?题。结合路渠改造，政?府投资40余万元，?打?通育才西路与集镇?连接?线360余米。?
一?年来，镇党委?、政府高?度重视集镇?的发展，全?年完成开?发建筑面积
?10.7?万平方?米，?分别是丰泰卡地亚?湾?3万平方米;桃花源?里
7万平方米?;新安名城
?3?.4万平方米;新?安花?园
1.?6万平?方米。
新?安镇洪河?村行桥组棚?户区改造今?年已完成?征地78亩，?拆迁面?积6000平方?米，?现正在积极和有关?开?发企业洽谈，拟投资?为
0亿元，意?向将此地块打造成一?个?集游乐园、影剧院?、休?闲广场、商住与?一体的?商业综合体。?
20?1X年11?月份，我镇?共投资1?06万元，从?丰泰
?卡地亚湾到新安?镇政?府，安装太阳能路?灯?256盏，实现了道?路亮化，方便了行人出?行，保障了交通安全?。?
现代农业调优?发展?
201X年?，我镇?积极发展特色?农业，目?前已形成蔬?菜、葡萄、?苗木花卉?、畜禽养殖等?四大特?色产业基地，特?别是?以兴隆村金鼎蔬菜?基?地500亩，李庙村?鸿润蔬菜基地104亩?，鲍湾村葡萄园26?0?亩，西桥村六洲生?态苗?木花卉1500?亩，小?牛村长亮油桃?专业合作?社1500?亩，关塘村?蔬果采摘?、休闲观光的?农博园?201X亩，迎?水村?毅力科技规模化养?羊?场，东关村关草湖牛?羊养殖场为重点的特色?产业基地已初具规模?。继续实施
水稻产?业行?动
和
小麦高?产攻关?行动，重点?培育马河??村徽态种养?殖专业合作?社，在陈?集、洪河、马?河、杨?庙、兴隆村建立?水稻?、小麦百亩、千亩?示?范片。
另一方面?，主抓农博园、六州生?态园造林改造提升工?程?，着力打造旅游、?观光?、采摘、休闲为?一体的?生态农业产业?。大力培?育关草湖牛?羊养殖基地?建设。目?前基地己建标?准化羊?圈2排4栋，存?栏1?500头，其中种?羊?500头;牛舍1排?2栋，存栏200头，?其中种牛50头。
?强力推进秸秆综合?利用?和禁烧工作。?我?镇成立?秸秆禁烧工作?领导组、?巡视组、督?察组，建立?禁烧工作?责任制，实行?层层包?保，按照
标本?兼治?，疏堵结合、属地?管?理、源头控制
原则?，禁烧期24小时值班?，严防死守，确保田?间?地头
不着一把火?，不?燃烧一处秸秆
?，镇将?秸秆禁烧情况?纳入镇效?能考核，通?过大家共同?努力，午?秋两季在市区?督查中?没有发现火点。做好?秸秆综合利用是实?现?禁烧的前提，?也是治?标之策，我镇重点抓好?三个方面：
?一?是完备农机配置。二是?秸秆就地焚碎还?田。三?是推广秸秆青?贮。?扶持?发展4家养?羊养牛大户?收储秸秆?加工饲料，收?储加工?各类秸秆15万?多吨?，力争全镇4万多?亩?农作物综合利用率达?到80%以上。严格兑?现秸秆禁烧和综合利?用?奖补资金30万元?。
三线三边
狠?抓治理?
年初，结?合我镇实?际情况制定?整治方案，?分解任务?，落实责任，?由镇分?管领导带队组织?市、?区城管大队和公安?、?交警、监督管理所等?部门力量，强力整治
?死角
和
盲点，?推?进
三线三边
整?治工?作。一抓集镇
?五乱
?治理。在巩固?六单路西?大街、育才?路、新安中?学周边
?五乱
治理成?效的基?础上，进一步加?强整?治，集中整治垃圾?乱?堆、乱放、乱扔现象?130余起;清除背街?小巷、农贸市场、机?关?单位卫生死角处?;规?范四个小区的门?头广告?整体化;清除?牛皮癣和?不规范广告?220余处?;纠正占?道经营骑门摊?;现场?制止人力车、三?轮车?乱停乱放和拉红棚?现?象。二抓公路社会事?业全面进步
改善办?学条件，创造更好校?园?环境。自201X?年启?动校安工程以来?，全镇?14所学校有?建设项目?13个，工?程及附属配?套工程已?基本完成，几?年来项?目共投资一千四?百多?万元，新建和改造?面?积一万零五百平方米?，极大地改善各中小学?的办学条件。随着各?类?项目工程的推进，?加快?了全镇标准化建?设的速?度，目前有1?1所学校?已通过了区?标准化建设?验收，赵?园、土桥正准?备今年?接受区级验收。20?1X年，?中小学校?全?面推进了义务教育均?衡发展工作，全镇14?所学校自筹资金11?2?万元，中心学校向?上争?取资金38万，?截止目?前共投入15?0万，安?装监控探头?36个、太?阳能路灯?9盏、电子显?示屏4?校28平方、班?级图?书柜101个、宣?传?栏42米外墙彩绘近?4600平方、新铺草?坪5800平方，新?圣?学校征地20.6?亩扩?运动场，淠河小?学征塘?
4.?5亩建操?场，学校面?貌焕然一新?，从硬件?运动场、跑道?建设，到?办学软件的配?套，物理、?化学实验室?，小学科学实验室，?再?到图书室、阅览室等功?能室建立，各学校办?学?条件达到了历史最?好水?平。
丰富群?众精神?生活，多措并?举奇招频?出。201?X年，新安?镇开展了?专场文艺演出?，组织?我镇文艺爱好者?参加?区文艺调研，组织?镇?广场舞队参加区第二?届
美好裕安舞起来
?广场舞大赛，组织镇?篮?球队参加区第二届?美好?乡村杯农民篮球?赛，组?织我镇小选手?参加市举?行的小小?候鸟梦
读?书演讲比?赛。同时，继?续开展?201X年度
?送戏?下乡
工作，利用?站?前广场的体育设施为?群众提供体育健身活动?，认真落实农村电影?
2131工程，?到各?村放映科教影片?、民生?工程宣传片、?娱乐片及?爱?国主义教?育影片。
截止20??1X步加强
我?镇现在?享受农村五保?730人?，年发放生?活补助19?
?5.7万元，?五保生?活补助及时足额?打卡?发放到位，着力为?他?们解决治病难、住房?难的实际问题。三所敬?老院集中供养五保老?人?148人，年11?月18?日，新农合门诊?21?543人次，实际?报?销补偿63?.8万元。住院99?6人次，实际新农合?报?销122万元民生?保障?逐
占入住?率的?64%。目前我?镇有享?受城镇低保
?144人?，截至10?月发放低保?金2?
9.9万?元。我?镇优抚对象62?8人?，包括复员军人8?人?、三属抚恤5人、伤?残人员12人、参战、?参试、病退206人?，?烈士子女41人、?60?周岁以年退伍2?88人?，特困退伍6?8人，全?部优抚对象?全年共发定?期定量补?助1?
9.?8万元。
截?至2?01X年10月3?1?日，已完成201X?年度城乡居民养老保险?参保29573人，?我?镇下一步将继续加?大力?度进行催缴，预?计至年?底将超额完成?区政府下?达的310?95人的参?保任务。?已完成201?X年度?城镇居民医疗保?险工?作参保近1100?人?。
另一方面，我?镇严格按照《六安市农?村危房改造实施办法?》?和《裕安区201?X年?农村危房改造实?施方案?》的文件精神?要求，将?危房改造对?象重点放在?住在危房?中的农村分散?五保户?、低保户、贫困?残疾?人家庭和其他贫困?户?。截止目前，我镇农?村危房改造60户已全?面通过镇级竣工验收?。?201X年，我镇?共受?理保障性住房申?请累计?588份，不?符合条件?退回申请1?15份，通?过区住房?保障领导组审?批通过?共计473户。
?201X年，在枫?庙?村崔庄组至老井组新?建了
1.4公?里水泥路，改善了交?通?状况，解决了中小?学生?出行问题，20?1X多?名群众受益，?有利于加?快农业结构?调整，推动?该村地方?经济发展。在?马河村?徽态农业专业合?作社?新建了
1?.?6公里的水泥路，改?善了交通状况，解决了?近900人、百名学?生?上学出行问题，推?动了?农业产业化快速?发展，近100人贫?困人口受?益。?在小牛?村将该村北?站水渠硬?化，长2公里?，受益?人口2个村民组?80?0人，确保了85?0?亩农田旱涝保收。在?西桥村新建了新西路到?牛王组的水泥路，长?
1.5?公里?，改?善了黄楼组、牛?王组、?大井组群众交?通状况，?方便近千名?群众、学生?出行，加?快了经济发展?，带动?了群众致富。
人?口与计划生育工作?紧?抓不懈
新安镇总?人口72081人，育?龄妇女19888人?，?已婚育妇1521?2人?，其中一孩育妇?705?7人，二孩育?妇653?7人，多孩?育妇914?人。
?截止201X?年9月?30日落实避孕?节育?措施13722例?，?其中环埋6685例?，结扎6988例，服?药具49例。
2?0?1X年统计年度共?生育?840人，一男?孩24?8人，一女孩?246人?，二男孩1?77人，二?女孩14?2人，多男孩?15人?，多女孩12人?。
一孩性别比?
?4.65，?总?性别比110，二?多孩?政策符合率?4.39%，?回溯政策?内二多孩早?孕发现率6?
?45%。
?201?X年统计年度共?落实?手术1300例，?其?中结扎169例，环?埋929例，补救20?3例，手术完成率1?0?
5.27?%。?
现孕掌握4?33个?，其中一孩2?74个，?二多孩15?9个，孕情?掌握率9?
65?%。
成功侦破两非?案件?5例，其中自办主?要?案件2?200余万元。?
社会治安综合治?理?创新机制
法律?常在?心，行动有保障?。20?1X年，我镇?通过悬挂?横幅、电子?屏开展宣传?，积极组?织开展送法进?农户、?送法进校园、送?法进?企业等一系列活动?，?同时以
送戏下乡
?为契机开展普法夜市活?动。坚持每季出一期?法?制专刊、每月编发?一期?普治工作简报、利用流?动
法制宣传?车
等?多?种方式向广?大农民宣传?与其生产?生活相关的法?律知识?。在全镇中小学?校开?展法制讲座6场次?，?开展新安镇老年人维?权讲座2场次，为企业?经营管理人员上法制?课?2场次，开展机关?干部?法制教育活动3?场次。?新安镇把领导?干部、公?务员、青少?年、农民和?企事业单?位经营管理人?员作为?普法的重点对象?，充?分发挥
法律六进?
?示范点的作用。同时?，我镇斥资20余万元?打造法治文化广场，?设?立普法宣传栏4个?、普?法长廊1个及趣?味性普?法标牌20余?个，依托?新安街道主?干道建立法?治文化一?条街，打造一?面法制?文化墙，树立永?久性?宣传标牌60余块?。全?镇每个村居均做到?有一个法制宣传栏，一?个法律图书角，每个?村?民组例，征收社会?抚养费10?0?.81，二?孩性别比12有一条永久性?普法?宣传标语。今年?9月，新安镇代表六?安市接受?省
六?五
?普法验收组?验收，验?收组现场给予?新安镇?普法工作的开展?较高?的评价。201X?年?度以来开展矛盾纠纷?排查11次，调解纠纷?155件，成功率9?8?
%，调解协议履?行率?达到95%以?上，无?因民事纠纷调?解不及时?或不当而引?起民转刑案?件或酿成?群体性上访事?件，有?效的维护了一方?平安?。
综治工作水?平?不断提升。规范并完?善了镇
三中心
建设?，新建了各村两站两?室?
工作阵地，筑牢?基层?综治防线。坚持?开门接?访，畅通民意?的四访?联动
工作?长效机制，?得到了市?、区领导的首?肯。积?极做好基层应急?处置?机制建设提升年工?作?，夯实试点村工作，以点带面。?
六五
普?法，基础扎实，我镇?代?表裕安区成功接受?省、?市检查。
六个?村村有?
示范工作全?面达标验?收，并发挥?作用，成效?显著。反?邪教工作，有?序开展?，有计划，有方?案，?有包保教育转化小?组?，大力宣传教育人们?要：
珍爱生命?，远离邪教，我镇连?续?近十年永保市级无?邪教?乡镇这块誉牌。?群防、?人防和技防水?平不断提?升。扎实开?展
百日冬?防
活动?。今年又新增?了35?个视频监控，做?到了?视频监控
村村通?
?。人在室内坐，能知?全镇事。严格考评，奖?惩分明，对综治和反?邪?教工作成绩突出的?先进?集体和个人将在?全镇经?济工作大会上?给予表彰?奖励，真正?做到守土有?责，保一?方平安，切实?提高人?民群众的安全感?和满?意度。
安全生?产?同经济发展
齐飞
?。201X年，我镇认?真贯彻落实新《安全?生?产法》和国家、省?、市?、区有关安全生?的一系?列重要文件，?扎实有效?地做好各个?重点行业领?域的六?打六治
安全?专项整?治，坚持
一手?抓经?济发展，一手抓安?全?生产，对
打非
?、在建工程、消防、?道路交通、砂石塘口?、?非煤矿山、校安工?程、?校车安全、规模?企业、?
三合一、多合一?
场所及人?员密集场所?进行安全?生产大检查，?集中开?展?了夏季消防安?全大?检查、非法加气的?督?查，查获非法存储酒?精5余吨、非法运输酒?精1吨多，公安机关?行?政拘留2人。截止?11?月份，新安镇规?范了2?2户特种设备?使用单位?，共计31?2台套，检?查浴池中?的常压锅炉9?台、介?质锅炉1台。
今?年，我镇共依法查?处?各类违法违章案件
?16件，收缴入库罚?没款?
20余万元。截?止?目前，双打
共?立案?查处6起，结?案6?起。共查获非?法经营6?户，收缴无?标识烟花1?49件，?给予异地销毁?。同时?，我镇食品安全?监管?模式，被裕安区定?为?
新安模式
在裕安?区作为样板推行，市食?品药品监督管理局多?次?带五县四区管理人?员来?我镇进行现场观?摩学习?，并在全市推?广。
?政府自身建?设不断加强?
政府?自身建设不可?忽视。抢抓发展机遇，?应对?发展挑战，?实现发?展?目标，必须切实加强?政府自身建设。
2?01X年，我镇组织?全?体镇、村干部共同?学习《?中国共产党廉?洁自律?准则》，学习?贯彻党的?十八届五中?全会精神。?
强化?政府工作人员?的清廉?意识，建立健全?预防?、监督、惩处一体?的?预防腐败体系，推进?政府廉政建设。今年1?0月份，我镇组织镇?党?政班子领导、镇站?所负?责人及中层干部?、村社?区党组织书记?50余人?到区廉政教?育基地接受?警示教育?，还邀请上级?纪检监?督部门领导为镇?村干?部上廉政教育课。加?大违纪案件查处力度?，?在查处发生在群众身?边
四风
问题案件?中?，严肃执纪，共办?理党?员领导干部违规?建房、?公款旅游、午?间饮酒、?违规办理低?保、村干部?失职渎职?案件4起，给?予党内?严重警告以上处?分5?人次。
强化政?府?工作人员的责任意识?，牢固树立正确的政绩?观，坚持以人为本、?执?政为民，常倾听群?众心?声，把群众关注?的热点?、难点问题作?为政府工?作的出发点?和落脚点，?切实解决?群众的难题。?
强?化政府工作人员?的实?干意识，从细节做?起?，从关键环节着手，?察实情、讲实话、创实?绩，确保政令畅通。?进?一步完善责任追究?和首?办负责、服务承?诺等行?政效能监察制?度，增强?政府的执行?力和公信力?。
强?化政府工作人?员的法?治意识，提高政?府各?级领导干部、公务?员?依法行政意识和能力?，努力提供良好的公共?服务环境，切实维护?社?会公平正义。
?强化?政府工作人员的?学习意?识，不断提高?推动发展?和驾驭复杂?局面、处理?复杂问题?的本领，提高?做好群?众工作、维护社?会稳?定的本领。
过?去?的一年，我们坚定信?心，在攻坚中持续发展?，在奋斗中再写辉煌?。?成绩来之不易，经?验弥?足珍贵。这是市?委、市?政府和区委、?区政
府正?确领导的结?果，是全镇?人民凝心?聚力、扎实奋?斗的结?果。
成绩催?人奋?进，困难依然很多?。?开辟就业门路、拓宽?增收渠道、保障农民持?续增收任重道远;第?三?产业相对粗放，经?营层?次有待提高;征?迁压力?不断增加，社?会管理任?务繁重;政?府自身建设?还存在不?少薄弱环节，?少数单?位、少数人依然?存在?作风不实、效率不?高?、服务不优问题，等?等。对此，我们将坚持?不懈、持之以恒地加?以?整治，努力在今后?工作?中改进提升。
二、?201X?年工作安排?
201?X年是全?面贯彻十八届?五中全?会精神的重要一?年，?也是
十三五
开?局?之年，更是新安厚积?薄发、转型发展的重要?一年。201X年新?安?镇将重点抓好以下?五个?方面工作:
?着力在?提升经济发展?质量上下?功夫
把?产业转型升?级作为新?安镇201X?年的重?要战略目标，全?面提?升产业层次，优化?产?业布局，力促产业做?大做强。
做大工业?经济。加大集镇建设?力?度，壮大工业经济?规模?，打造产业集群?，培大?育强龙头企业?。充分发?挥扶优扶强?政策和成长?型企业培?育政策的激励?作用，有步骤、有计划?地扶?持一批重点工业企?业?进一步做?大做强、培?育一批成长型中小企业?快速成长，推动一批?产?业走特色化、高端?化的?发展之路。
?着力构?建服务平台，?全面提升?服务质量。?落实领导班?子联系企?业制度，挂钩?帮扶，?落实包保责任，?为企?业提供信息，解决?突?出问题，规范企业生?产经营行为，进一步落?实服务措施，为企业?用?地、供电、信贷提?供优?质服务。重抓招?商引资?，注重外向开?发。大力?推介我镇工?业基础优势?和政策优?势，吸引大企?业和民?间资本投资，加?速产?业集聚和发展壮大?，?注重外向开发，力争?外向型经济新突破。发?动全民创业，大力发?展?民营经济。鼓励双?强村?干部、农村致富?带头人?、在外创业成?功人士等?创业能人投?资创办工业?企业。引?导企业创新创?牌，提?升企业竞争能力?。积?极引导企业加强与?科?研院所、高等院校的?合作，加快产品的开发?。引导企业加大科技?创?新投入，不断提升?企业?自主创新能力，?
加强职?业技术培训，?为企业培?育和提供高?素质员工。?
做强?现代农业。进?一步培?育壮大新型农业?经营?主体，做好家庭农?场?、合作社、龙头企业?、种植大户信息、技术?和管理服务，争取政?策?扶持。重点打造小?牛村?青绿源家庭农场?、六安?市裕安区新安?镇长亮油?桃专业合作?社的基础设?施、外部?环境，完善制?度建设?、财务管理、档?案资?料。围绕
一谷一?带?
绿色发展布局，重?点打造沿淠观光、采摘?、休闲、旅游于一体?的?经济带建设，完善?农博?园、六洲生态提?升工程?。确保农村土?地确权登?记颁证工作?按期完成，完成土地?确权登记颁证?资料整?理审?核，建立登?记簿?、数据库和颁证工?作?，确保农村土地承包?档案完整与安全。进一?步规范票据，严格资?金?管理，对工程类项?目，?严格施工单位确?保优先?兑现农民工工?资，确保?和谐稳定。?做好市委、?政府提出?的一谷一带?
沿淠?生态农业经济带?工作?。争取项目加大对?水?利基础设施建设力度?，重点做好
八小
水?利工程建设、高标准?农?田后续项目、街东?河、?街西河清淤整治?。
?着力在持续发?展上用真?功
认真?研析宏观政?策走势，抢抓政策密集?、?覆盖?面广的难得机遇?，全?力外引上争，切实?增?强新安镇经济发展的?动力。
加大力度抓?好招商引资。深入实?施?招商引资主战略，突出?招大引强。?把握?我镇特?色资源、优势?产业和现?有企业，着?力引进一批?科技含量?高、带动性强?、龙头?地位明显的优质?项目?。加快工业集中区?配?套建设，努力拓展集?中区规模，提供投资服?务平台，筑巢引凤。?进?一步强化任务分解?、高?频调度、服务包?保等有?效措施，严格?招商引资?
一把手
?工程和
一?票否决
?制度，要严把?招商引?资准入关，对达?不到?投资强度、高能耗?、?有污染、低附加值、?税负低、档次低的企业?一律不要，确保有限?的?土地在新的时期能?招更?多的大商和技术?高的项?目，开展好创?新型招商?引资工作，把招商引资?实绩与单?位经费保障、?个人评?优评先进行?挂钩?，确?保好的项目招得来?、?留得下、建设快、发?展好。全年力争引进到?位资金同比增长20?%?。
提高效率推?进项?目建设。密切关?注安徽?省、六安市及?裕安区的?投资导向，?围绕资源开?发、基础?设施、节能环?保、民?生改善等重点领?域，?编报一批具有可行?性?、针对性强的大项目?。201X年，我镇共?上报重
点项目11个?：?
一是六安?航天?娱乐城项目，总?投资3?00000万?元;二是?新安老街改?造和集镇提?升工程，总投资115?000?万元;三是新安?镇城?镇综合体项目，?总?投?资201X0万元;?四是信辉川崎羽毛产业?园项目，总投资15?0?00万元;五是云?上四?季电商产业园项?目，总?投资1500?0万元;?六是大小窑?沟和小牛支?渠综合治?理项目，总投?资17?00万元;七是?新安?镇交通连接线建设?项?目，总投资3400?万元;八是新安镇工业?园区扩建增容项目，?总?投资50000万?元;?九是新安镇第一?污水处?理厂项目，总?投资30?00万元;?十是淠西休?闲体验农?业园建设项目?，总投?资26000万?元;?十一是沿淠河观光?农?业经济带建设项目，?总投资50000万元?。
着力在城乡统?筹?上求突破
以产?业兴?城镇，以城镇促?发展，大力改善城乡?面貌，?推?动城乡一体?发展，不断?提升城乡?居民的人居环?境和幸?福指数。
推?进集?镇建设。201X?年?，我镇为推进集镇建?设，精心布置了以下方?案及项目：
?1?.
新安镇老街改造?和集镇?提升工程。本?项目建设?内容是新安?街道?六单路?沿线两侧?、新街两侧的?排水、?绿化、非机动车?道、?人行道、管网建设?工?程。
新安?镇城市综合体项目。新?安镇综合体项目位于?该?镇洪河村行桥组，?总征?地面积78亩，?拆迁安?置27户，新?建集游乐?园、影剧院?、休闲广场?、商住与?一体的商业综?合体。?该项目的建成，?有效?地改善居民生活条?件?，美化新安镇的镇容?镇貌，完善基础设施落?体功能，提高新安镇?的?形象。
3?.
新建污水处理厂?及污水?管网铺设工程?。污水处?理厂位于我?镇鲍?湾村杨?家湾大闸?处，临近淠河?南侧，?占地面积为15?亩。?外配套污水管网2?
5km，污水?检查井约?450座，污?水全套处理设备一套?。?
建设美好乡村?。
?三线三边
环境?整治工?作坚持集中整?治和日常?管理相结合?，近期与远?期相结合?，全面推进和?重点整?治相结合。结合?我镇?
文明创建实际，一?是?做好垃圾清理。对乱?倒垃圾、破旧横幅、小?广告牛皮癣进行清理?，?对乱搭乱建、残墙?断壁?及建筑进行拆除?和规范?。规范乱停乱?放、乱占?道、乱摆摊?等无序行为?。协同配?合有关部门，?形成治?理合力，规范经?营秩?序。加强环卫队伍?的?监督管理，加大对环?卫设施的投入。
着?力在改善民生上出实?招?
把群众利益放?在核?心位置，努力为?人民谋?福祉，让全体?人民共享?改革发展成?果。
继?续实施民?生工程。足额?安排民?生工程配套资金?，进?一步加强项目资金?使?用管理，严格落实分?级负责、全程包保措施?，保质保量完成各项?任?务。建立完善政策?宣传?、项目后续管理?等体制?机制，确保民?生工程项?目建设好、?管理好，效?益发挥好?。抓好保障性?住房建?设，加快棚户区?改造?步伐，继续实行农?村?清洁工程。落实就业?优惠政策，引导劳动者?转变就业观念，鼓励?多?渠道、多岗位就业?。
推进生态文明?建设。?201X?年，?积极探索?农村垃圾处?理办法措施?。扎实开?展裕安区森林?增长工?程，促进森林覆?盖率?、林木绿化率稳步?增?长，并密切关注森林?防火。落实节能减排目?标责任制，完善节能?预?警监测调控制度。大力?倡导绿色生活方?式和消?费模式，提高?全民生态?环保意?识。?
全面发?展社会事?业。扎实做好?201?X年度城乡居民?养老?保险参保工作，办?理?好日常相关业务。全?面发放二代社会保障卡?，认真为群众做好相?关?服务。认真做好新?增地?块失地农民基本?生活保?障审核、申报?工作。认?真监测好企?业的用工行?为，特别?是拖欠农民工?工资行?为，确保年末岁?尾的?专项领域社会稳定?。?进一步提高全体工作?人员的为民服务意识，?做到热情接待不冷漠?、?耐心解答不厌烦，?切实?树立起政府为民?服务良?好的窗口形象?。
加?强政府自身?建设
加?强政府自?身建设，不断?提升服?务能力和水平。?新形?势新任务，对政府?工?作提出了新的更高的?要求。我们必须认真落?实中央和省、市、区?关?于改进工作作风、密切?联系群众的各项?规定，?全面加强自身?建设，?努?力打造务实?、高效、创?新、廉洁?的服务型政府?团队。?
提高依法行?政工?作能力。牢固树立?法?治意识，自觉运用法?治思维和法治方式履行?职责，大力推动学法?、?尊法、守法、用法?，把?政府工作全面纳?入法治?轨道。强化对?权力运行?的监督制约?，自觉接受?人大法律?监督、工作监?督和政?协民主监督。自?觉接?受司法监督，高度?重?视舆论监督和社会监?督，充分发挥工会、共?青团、妇联等人民团?体?的重要作用。认真?抓好?政府系统党建工?作，巩?固党的群众路?线教育实?践活动成果?，严格执行?
八项规?定
和省市区?有关规?定，严控
三公?经费?
支出，推动作风?建?设常态化、长效化。?严格落实党风廉政建设?主体责任，深入推进?惩?治和预防腐败体系?建设?，坚持用制度管?权管事?管人，切实加?强重点领?域和关键环?节监管。
保持奋?发有为精神状?态。?牢?固树立进取意识?，坚?持解放思想、开拓?创?新，既要脚踏实地、?埋头苦干，又要仰望天?空、着眼未来，抢抓?发?展先机，争取战略?主动?。牢固树立责任?意识，?扑下身子抓落?实，心无?旁骛抓发展?，夙夜在公?、勤勉工?作，敢于担当?、勇于?负责。牢固树立?服务?意识，始终坚持问?题?导向，认真解决群众?反映的问题，满腔热忱?地为群众办实事、办?好?事、办成事，努力?让群?众看到实实在在?的成效?。
新的一?年蕴育新?的希望。践?行美好新安?，我们使?命光荣、责任?重大、?责无旁贷。让我?们在?裕安区委、区政府?的?正确领导下，以时不?我待的干劲、真抓实干?的作风、朝夕必争的?精?神，努力打造更美?新安?，为新安人民群?众的全?面小康而奋斗?!
关于?起草政府工?作报告
一是?坚持实事求是?的原则?。《报告》对
?十二?五
时期的工作回?顾?，用数据说话，用项?目支撑，力求客观全面?、符合实际;对
十?三?五
时期的目标任?务及?201X年的工?作安排?，坚持以经济?社会发展?提质增效为?主基调，既?符合我区?现阶段的发展?实际，又具有较强的针?对性?和可?操作性。
?二?是坚持推动发展的原?则。《报告》紧紧围绕?市委、市政府工作部?署?和区委的总体战略?、任?务目标，牢牢把?握发展?这个第一要务?，突出了?创新发展、?转型发展、?协调发展?、绿色发展、?共享发?展
五大发展
?，为?今后五年尤其是2?0?1X年的政府工作，指明了宏观方向和具体?路径。?
三是坚持?以?人为本的原则。《?报告?》注重解决群众?最关心?、最直接、最?现实的根?本利益问题?，力求体现?政府服务?群众、执政为?民的态?度和决心。突出?政府?的社会管理与公共?服?务职能，强调把工作?的出发点和落脚点放在?服务民生，为群众解?难?题、办实事上，让?群众?共享改革发展成?果。
二、形?成过程
?《政府工作?报告》于?201X年1?0月中?旬开始起草，先?后书?面征求了区直各部?门?、各街镇、园区等各?方面的意见和建议，并?召开了主要区直部门?、?各街镇、园区的征?求意?见会议，特别是?刘汇区?长亲自把关，?逐字研究?、数易其稿?，并分别听?取了区政?府常务会议、区委常?委会议、?区人大?主任?会议的指导意见，?进?行了反复的修改完善?。
三?、基本框架
本次?《?报告》与以往年度?工作?报告有所不同，?既要总?结
十二五
?时期的成?绩，又要铺?排
十三五?
时期的?目标任务，更?要安排?好201X年的?工作?重点。因此，《报?告?》共分为三大部分，?其中，第一部分为
十?二五
工作回顾，从?适?应经济发展新常态?，大?力推进产城融合?，现代?产业汇聚岳麓?的态势更?加强劲;服?务湘江新区?新发展，?大力拓延战略?空间，?城乡融合面貌日?新月?异;彰显河西靓城?新?形象，大力改善环境?质量，宜居在岳麓
?的理念成为广泛共识?;?顺应人民群众新期?盼，?大力增进民生福?祉，基?本公共服务均?等化取得?新的进步;?践行群众路?线新要求?，大力弘扬严?实作风?，政府自身建设?进一?步加强五个方面进?行?了总结回顾。同时，?分析了存在的困难和问?题，主要是经济下行?压?力依然较大，传统?产业?动力正在减弱，?新的增?长动力仍在培?育，经济?发展质量和?效益有待提?升;科教?、人文、生态?等优势?还未充分释放，共驻?共?建、共创共享的?发?展格局尚待构建;城?市建设新旧问题相互交?织，城乡融合发展水?平?不高，改善民生还?需付?出更多努力，政?府创新?社会治理能力?亟待增强?。
第二?部分为
十?三五
时?期目标任务，主要以?区委
十三五
?规划?建议、?
全区
十三?五?
规划纲要为参考，简要分析了
十三五
?时期全区发展面?临的?形?势，并提出了建设?秀美?气质更迷人的新?岳麓，致力打造全国?两?型社会?建设首善区?;建设创新?气势更磅?礴的新岳麓，?致力打?造国家创新创意?重要?集聚区;建设发展?气?场更宏大的新岳麓，?致力打造省会经济发展?核心增长极;建设国?际?气息更浓郁的新岳?麓，?致力打造中部一?流现代?宜居新都会的?总体定位?和主要目标?。同时，《?报告》从?六个方面，对?
十三?五
时期的重点?任务?进行了铺排，分别?是?优化产城空间格局，着力构筑省会长沙新中?心;推动城乡深度融?合?，?着力彰显田园都?市新?风貌;释放生态?环境优?势，着力探索?绿色发展?新路径;实?施创新驱动?战略，着?力打造创新创?业新高?地;精准对接民?生向?往，着力建设幸福?宜?爽新家园;推进治理?能力现代化，着力构建?服务发展新体系。鉴?于?规划建议及规划纲?要均?未定稿，且
两?会
会?印发完整的?十三五
?规划纲要，?因此，《报?告》本着?统一框架、统?一表述?、突出重点、彰?显精?髓的原则，并未就?一?些具体项目进行表述?，相关指标仍需再与相?关部门核对之后予以?确?认。
第三部分?为2?01X年工作重?点，政?府工作的总体?要求是：?
认?真贯彻党的?十八大和?十八届三中、四中、?五中全会及中央?、?省?委、市委、区委经?济?工作会议精神，落实?区域经济社会发展新
?三步走
战略部署，?以?经济社会发展提质?增效?为中心，大力推?进创新?创业、产业转?型、项目?建设、城乡?统筹、民生?改善和治?理升级，率先?建成全?面小康，加快实?现基?本现代化，坚实迈?好?
十三五
规划第一?步。
经济社会发展?的主要预期目标是：?
地区生产总?值增?长9%以上;财?政总收?入增长10%?以上，?一?般公共预算?收入增长1?0%以上?;固定资产投?资增长?17%以上;规?模工?业增加值增长6%?以?上;社会消费品零售?总额增长11%以上;?到位外资增长10%?以?上，引进市外境内?资金?形成固定资产增?长16?%以上;城镇?居民人均?可支配收入?增长10%?以上。
《报告》通?过
五?个发展一个升级?
对?201X?年的政府?工?作作了详细铺排。一?是以打造
泛岳麓山创?新创意聚集区
为核?心?，加快推动创新发?展，?从营造创新创业?环境、?完善创新创业?政策、搭?建创新创业?平台三个方?面进行了?阐述;二是以?增强新?的增长动能为重?点，?加快推动转型
发展?，?从实施消费升级计划?、产业升级计划、招商?升级计划、融资升级?计?划
四大升级计划?
进?行了详细铺排;?三是以?提升城乡融合?发展水平?为方向，加?快推动协调?发展，从?提升新区承载?功能、?实施老城有机改?造、?推进
美丽乡村
?建?设三个方面进行了具?体部署;四是以建设更?高品质的宜居岳麓为?引?领，加快推动绿色?发展?，从提升环境品?质、加?强环境保护、?共享环境?福利三个方?面进行了说?明;五是?以满足人民群?众对美?好生活的向往为?根本?，加快推动共享发?展?，从用心办好民生事?业、着力建设平安岳麓?、统筹推进各项工作?进?行了安排;六是以?人民?满意为最高标准?，加快?推动政府治理?升级，从?建设法治政?府、效能政?府、廉洁?政府三个方面?进行了?具体部署。
四、主要?特?点
《报告》力求?兼顾好三重关系：
一是兼顾文字流?畅?和文意清晰，文风?朴实?，文意直白，总?结成绩?摆实事、用数?据;工作?目标既有一?定压力，又?确保能够?完成;工作部?署主体?明确、路径明晰?，操?作性较强。二是兼?顾?宏观指导和微观执行?，既贯彻了中央、省市?系列重要会议精神，?又?结合岳麓实际，尤?其是?
三融共进
五?化同步?
五大发展
?等重点要?求，旗帜鲜?明地提出了?打造
泛?岳麓山创新创?意集聚?区
、重点发展?高端?商贸业、文化旅游?业?、健康养生业、金融?业、检验检测认证产业?、现代农业等六大主?导?产业等等，符合岳?麓实?际，具有较强的?操作性?。三是兼顾全?面覆盖和?重点突出，?总结成绩力?求全面，?既讲成效，又?不回避?存在的困难和问?题;?部署工作力求
面?面?俱到，同时，对创?新创业、产业转型、城?乡建设、环境治理、?民?生保障、政府自身?建设?等着墨较多。
不妥?之处，敬请批?评指正。?
相关热词搜索： 武装工作政府工作报告 政府工作报告 武装 工作版权所有:学富范文网 2021-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[学富范文网]所有资源完全免费共享
Powered by 学富范文网 © All Rights Reserved.。浙ICP备2021006243号-1