基层党建百日攻坚方案9篇基层党建百日攻坚方案 2017年党建百日攻坚实施方案不断加强和改进基层党建工作，提振干部职工的精气神，营造干事创业的良好氛围。下面是小编收集的2017年党建下面是小编为大家整理的基层党建百日攻坚方案9篇,供大家参考。
为巩固提升脱贫成果，确保各项任务目标如期完成，按照市委、市政府要求，镇党委、政府研究决定，从 2017 年 9 月起至 2017 年 12月，在全镇开展精准扶贫“百日攻坚行动”。方案如下：
一、总体要求 按照市委、市政府年度脱贫攻坚的部署要求，牢牢把握我镇“脱贫不返贫、脱贫成果巩固提升”的任务目标，集中攻坚产业扶贫项目、金融扶贫、行业扶贫、政策兑现四个重点，以更加明确的目标、更加过硬的举措、更加扎实的行动，确保全镇 938 户，1798 名贫困人口收入稳定超过省定贫困线3402 元的同时，实现“两不愁、三保障”脱贫目标。
二、工作任务 (一)提速推进产业扶贫项目。深入研究项目推进制约因素及存在问题，制定切实可行的推进措施，确保常生源扶贫项目和福禾玉木耳扶贫项目于 10 月份全面开工。同时，进一步完善项目档案资料，做好项目论证、审批、建设、监管、资金拨付及使用、竣工验收、帮扶协议、公告公示等档案资料的收集整理工作，确保产业扶贫项目档案资料完整规范。
对于项目扶持的 46 户建档立卡贫困户，对其 2017 年收入再次核实，确保项目收益分配公正、公平、公开，让扶贫项目成为贫困户稳固脱贫、增收致富的坚实载体。
(二)创新突破金融扶贫。针对“富民农户贷”和“富民生产贷”等针对精准扶贫工作的小额扶贫信贷政策，继续做好宣传。10 月中旬帮扶人进村入户，进一步宣传小额扶贫信贷政策，使得贫困户政策知晓率达到 100%;全面摸查各村贫困户、扶贫生产经营主体等融资需求，并形成需求清单，建立绿色通道加快贷款投放，做到“对象精准、应贷尽贷”。
(三)继续开展“六大项目”巩固提升脱贫成果。我镇巩固提升脱贫成果的公益岗、禽畜养殖、就业帮扶、土地流转等项目均已落实。10 月份，启动食用菌种植项目。组织食用菌种植技术培训班，对有种植的意愿的贫困户进行培训，随后发放食用菌菌包。
(四)突出抓实政策兑现。一是开展摸底排查。围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，9 月底至 11 月初，开展“扶贫领域惠民政策落实情况排查”活动，全面排查落实各村低保、危房改造、贫困学生资助、医疗救助等惠民政策;全面排查落实贫困户中可能存在的矛盾纠纷和隐患;全面排查防范扶贫领域的不正之风等。二是分类推进落实。各部门、各办事处要结合活动开展，集中人员开展“拉网式”排查，建立相关惠民政策和敏感问题情况，逐项核查，逐一对比，切实做
到底数清、问题清、任务清、责任清。各有关部门对各领域内惠民政策和敏感问题处置情况进行对口指导和监督检查，确保惠民政策落实到位、信访维稳不出问题。
(五)超前做好巩固提升工作。根据我镇贫困人口 2017年收入预测，人均收入低于 3402 元的，还有 18 户 33 人。确保这些扶贫对象脱贫不返贫是工作重点。对于这 18 户、 33名贫困对象，各办事处要逐户逐项核查贫困人口收支情况，实地查看家庭生产生活条件，对比收入标准、住房安全、财产状况等，逐户研究制定帮扶措施，建立“一对一”帮扶台账。
三、保障措施 (一)明确责任分工，抓好工作推进。各办事处要牵头协调，整合资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。各帮扶责任人要进村入户，指导做好所包贫困户的宣传工作，协助解决实际困难和问题，落实帮扶措施。各驻村工作组要协助所驻村认真开展“百日攻坚行动”，督促推进工作落实，承担起上下衔接、驻村帮扶、推动落实的工作责任。村两委要强化政策宣传，发动群众参与脱贫攻坚，组织实施脱贫项目。
(二)强化协调配合，严格督导考核。各部门要加强协调，密切配合，形成工作合力。镇效能办要将“百日攻坚行动”纳入重点督查内容，对于帮扶责任人的进村入户情况进行调度。对落实工作不力、工作进度滞后、未按期完成工作任务
的办事处、部门、村庄、帮扶责任人，将在全镇通报批评;对情节严重、造成不良影响的按照有关程序严肃追责问责。
(三)抓好宣传发动，营造浓厚氛围。各办事处、各部门要及时掌握各自工作动态，发现培育可复制可推广的先进典型，总结推广实践中创造的有效模式和成功经验，发挥示范引领和辐射带动作用。宣传部门要注重典型宣传和舆论引导工作，充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，突出主题，全面客观报道我镇“百日攻坚行动”的经验做法和工作成效。
【2017 年党建百日攻坚实施方案 2】
为不断加强和改进基层党建工作，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照市委有关要求，特开展“百日攻坚”行动，并制定如下实施方案。
一、目标要求 以全面贯彻落实从严治党要求，努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位、善于创新的党建工作机制。结合“两学一做”学习教育活动，促使我办基层党建工作水平有一个大的提升，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。计划自 9 月下旬开始至 12 月底结束，用大约 100 天时间集中开展党组织薄弱领域的整改提升工作。主要是围绕市委“两个作用”要求，大力推进基层组织工作创新、落实党建责任，重点突破薄弱环节，动员全办党员进一步解放思想、
攻坚克难，着力破解影响基层党组织发展的突出问题，特别是党员在党组织作用发挥等一些薄弱领域存在的问题，全面提升我办党建工作整体水平。
二、实施步骤 (一)动员部署(9 月 22 日—25 日) 党总支要组织党员干部认真学习省委领导指示精神和市委要求，统一思想，深化认识。对照“两个作用”要求，召开专题会议，通过分析班子建设、制度建设、活动开展、党员队伍结构、党员作用发挥、群众评议等方面的具体内容，重点围绕党组织服务发展大局、党员能力建设、党建示范点创建等方面的内容，认真分析党组织基本情况，找出存在的突出问题，剖析深层次原因，建立内容全面、情况真实的基层党组织档案，为推动整改工作奠定基础。
(二)排查问题(9 月 26 日—10 月 9 日) 对党总支部查找出的问题，细化分解任务目标，明确责任人和整改期限，精心组织推进;对机关、网格支部查找出的问题，党总支部进行跟踪督促整改，确保整改工作有序稳步推进。建立“百日攻坚”行动整改台账，对整改内容、整改措施、进度和结果全部进行公开，做到“整改一项、公开一项、销号一项”。在整改过程中，将行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，坚持下去，形成一套务实管用的长效机制。
(三)集中整顿(10 月 10 日—10 月 31 日) 针对排查出的突出问题、薄弱环节和工作短板，党总支要把握关键，精准发力，建立健全责任制，明确具体的时间表、任务书、责任人，以党支部为单位，进行集中整顿。要做到两支部和党员全覆盖，切实把群众关心的事情、应该做的事情做到位，用实际行动体现党员的新作风、新作为。10月底前，要确保整顿工作各项任务基本完成，形成整顿工作进展情况报告，上报市委组织部。
(四)总结提升(11 月 1 日—12 月 31 日) 党总支要对照中省市要求和各项具体任务，认真开展“回头看”，重点查看党建工作任务落实了没有、党员干部作风转变了没有。对排查不彻底、整改不到位、效果不明显的，要按照责任分工，认真“补课”。要对“百日攻坚”行动中的好做法、好经验认真总结推广，促进点上工作面上开花。11 月 30 日前，党总支将“百日攻坚”行动成效、存在问题和整改措施报市委组织部。党建攻坚永远没有完成时。党总支部负责人要以“百日攻坚”为起点，持续努力、久久为功，确保我办党建工作整体提升、全面过硬。
三、工作措施 (一)加强组织领导。“百日攻坚”行动在党总支委员会统一指导下进行，领导小组办公室设在政秘科，胡树春同志兼任办公室主任，由党群办具体负责活动的组织开展、信息
收集、汇总、分析、宣传等各项工作。党总支部负责人要切实履行好党建主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把开展“百日攻坚”行动作为当前工作的重中之重，绝不允许“开会讲讲、布置说说、检查看看”等形式主义存在。党总支部书记每周专题听取一次党建汇报、每半月专题研究一次党建工作，经常深入一线督查指导;总支委员会成员要人人扛任务、人人抓落实、人人做示范;机关支部、网格支部书记要集中精力和时间，围绕群众关切、发展的要务和党建的责任，抓好落实。
(二)强化督查指导。总支委员会要强化“一线督战”，带头示范推进;党总支要紧盯党建工作短板和突出问题，紧盯党员干部的思想和工作问题，蹲点督战，加强监督，强化督导，做好党建工作和中心工作两不误。
(三)加强宣传，营造氛围。通过网络、宣传展板等方式，大力宣传党组织战斗堡垒作用，加大典型培养力度，树立党组织先进典型，充分发挥好典型的示范带动作用。通过有效的宣传发动，形成正确的舆论导向，营造争做先进党组织的的良好环境。
(四)加强考核，务求实效。加强对党建工作的督促指导，根据活动截止日期倒计时安排整改工作计划，列出整改时间安排表，切实把任务分解落实到人，逐项抓好落实。采取经常性检查和集中督查相结合的方式，加强对机关、网格支部
的督促指导工作，对整改工作不足之处提出改进意见，确保各项任务顺利完成。
抄送：市委组织部，市直机关工委。
今年以来，按照自治区工商局印发的《全区工商系统 20XX年推进小微企业个体工商户和专业市场党建工作方案》要求，巩固往年非公企业党建工作取得的成果，深入“小个专”企业调查了解党建方面存在的困难和问题，积极指导他们开展相关工作，督促他们完善各项制度，建立“小个专”企业党建动态管理机制。特别是认真落实了县委组织部关于在我县开展“两新”党建百日攻坚行动工作部署。进一步推进“小个专”党建工作，促进我县“小个专”非公有制经济健康发展。
一、主要工作做法是：
一 是按照 “ 条块结合、分级负责、协作联动、属地管理 ”的原则，对辖区 “ 小个专 ” 党员进行管理。基层工商服务人员要进市场、进社区、进企业、进园区，利用工商一体化数据库、注册登记、年报、市场巡查、上门走访等形式，按照国家工商总局和共青团中央以及县委组织部有关要求，出台了《XX 县工商行政管理局关于开展小微企业、个体工商户、专业市场党团组织覆盖“百日攻坚”行动的通知》（X 工商发〔20XX〕32 号），对辖区重点行业“小个专”经济进行一次“地毯式”调查摸底，开展“双找”活动，即：党员找组织、组织找党员；在工作中，做到“六个摸清”，即摸清辖区内
“小个专”基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织活动场所情况、出资人思想状况等，按小微企业、个体工商户、专业市场行业进行分册建立党员的台帐，实行动态管理。
二是开展组建培训工作。举办各种党建培训班，对基层工商所长进行培训，进一步知晓“小个专”党组织组建程序，弄清每个环节所需材料，制定申请、批复等审批手续格式，规范各个环节工作。同时组织各工商所所长到开展小个专党建工作好的县市参观学习，吸取别市县好经经验和做法后与县组织部、县直属工委以及马头镇党委联系沟通，联合会战，分组分工，团结协作，齐抓共推，共同完成组建任务，形成上下联动、各方协调的工作格局。
三是发挥职能优势，扩大宣传覆盖面。在县委组织部统一领导下，工商部门坚持“先落实人员、再成立组织、后规范发展”的原则，针对不同情况，采取“单独组建、挂靠帮建、联合共建、行业统建”的原则，把开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作列入第四季度的重点工作，深入到小微企业、个体工商户和专业市场中进行走访、调查、宣传、动员和落实。
四是开展灵活多样的组建工作。按照“成熟一个、组建一个，规范一个、巩固一个”的原则，结合城乡市场、城镇街道的不同特点和优势，党员的不同分布，灵活开展组建工
作。在县城各专业大市场成立党支部，目前在建材市场和农贸市场建立了两个支部；在条件成熟的小微企业、个体工商户成立党支部，目前在生产加工行业建立了一个联合支部；创造条件在工商部门成立了县“小个专”党总支部，目前已向 XX 县 XX 镇党委递交了组建党总支请示报告。党总支部下辖有两个以上党支部，支部形式多样，灵活设置。
针对“小个专”党员散、员工入党意愿不高、企业主嫌麻烦等实际情况，一方面落实自上而下投入人力与“小个专”业主沟通协调，与业主联络感情，与员工交流谈心，争取业主的支持、激发员工的入党积极性。另一方面实事求是、因企制宜。结合“小个专”规模小、员工流动性大、党员少，具备单独组建的“小个专”企业数量极少的实际问题，因企制宜推行了“联合建、单独建为上策，挂靠建为下策”的原则，能单独建尽量单独建，能联合建就联合建。同时加强宣传引导、积极培育。针对那些没有党员的、较大规模、员工稳定性较高的“小个专”非公企业，派出党建指导员，积极开展党建宣传工作，做好党组织培育工作，尽最大努力说服“小个专”企业员工申请入党，积极为企业培养新党员，为推动建立党组织创造条件，不断扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”。
五是加强组建后监管工作。按有关要求，完善各项制度建设，实施动态跟踪管理，促进我县非公有制经济健康发展。
二、开展百日非公党建工作取得的成效
坚持创新载体，党建活动有声有色。为给“小个专”党组织安“家”，组织党建指导员上门指导，在有限的经费中想方设法筹集党建经费，腾出基层工商所的部分办公场所，帮助“小个专”党组织按“六有”标准建立了党支部活动室，实现了党建活动场所规范化。为提高党建工作水平，组织举办多期“小个专”党建工作培训班，通过专家讲课、实地参观等形式，对 xx 多名非公党建组织负责人派到上级工部或非公党工委部门进行了培训。为增强“小个专”党员的党性意识和服务意识，组织在各个市场、门店摊位亮出共产党员身份， 通过党员挂牌示范、志愿服务、承诺服务互助互帮等途径，做到支部有活力、党员争先锋，带动了各行各业商户文明经商，守法经营。
自 10 月份在小微企业、个体工商户、专业市场集中开展党组织和工作覆盖“百日攻坚”行动。通过开展“百日攻坚行动”，使我非公有制经济组织党组织企业建章在原有基础上实现新的突破，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济从业人员健康成长。行动共为四个阶段。
一是组织发动。从 9 月旬开始，制定和部署“百日攻坚行动”方案，传达市委组织部相关文件精神，统一思想，明确任务。
二是摸底调查。从月开始，按照“谁登记，谁负责”的
原则，通过调查、甄别、登记、建库四个步骤对非公党建开展拉网式大普查，做到底数清，情况明。
三是新建组织。从月开始，在调查摸底的基础上，确定组建对象、制定组建计划，全力推进覆盖。
四是验收总结。从月末开始，将“百日攻坚”行动统计汇总、形式专题报告、总结典型经验、工作亮点、查找不足，提出解决措施和办法。
为贯彻落实市司法局《关于开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动的通知》精神，充分发挥司法行政职能作用，进一步做好各类矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会稳定，服务全区经济高质量发展，决定从现在起在全区开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动。
一、指导思想 以党的十九大、十九届四中全会精神为指导，按照中央、省委、市、区委一系列维护社会稳定的决策部署，紧密联系我区矛盾纠纷排查化解工作，维护群众切身利益的突出矛盾纠纷工作实际，依法妥善化解矛盾纠纷，保障群众合法权益，为实现平安广陵、和谐广陵创造和谐稳定的社会坏境。
二、工作目标 以关注民生为根本，以解决热点难点问题为核心，以调解事了人和为最终目的，强化“三集中”（集中领导、集中力量、集中时间），突出排查化解影响我区社会和谐稳定的矛盾纠纷，建立健全长效机制，促进社会平安和谐，为全区各项事业的发展创造良好的社会环境。
三、工作原则 （一）坚持问题导向，注重预防。坚持信息预防，从抓早、抓小、抓快着手，及时把控信息，解决问题，消灭隐患，防止构成矛盾纠纷。按照“网定格、格定责、责定人”的原则，开展“拉网式”专项排查调处，做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人，对排查发现的矛盾隐患，按性质和轻重缓急快速梳理研判，并予以分类定级，主动介入，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。
（二）坚持区别对待，分类化解。要结合本辖区本部门的实际，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。建立横向到边、纵向到底，上下贯通、左右
协调，依托基层、多方参与的矛盾纠纷排查调处机制，根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施予以化解，及时将矛盾化解在萌芽状态。
（三）坚持属地为主，条块结合。各单位原则上按照“属地管理”的原则，负责组织排查化解各所属区域和职责范围内的矛盾纠纷，同时加强条块之间的沟通协调，明确排查化解工作责任主体，做到踏石留印，抓铁有痕。
（四）坚持齐抓共管，各方协同。要充分发挥党的政治优势和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员各类调解组织和社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。
四、组织领导 为全面加强对矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动的组织领导，结合我局实际，成立开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动工作领导小组。
组 长：刘广胜、佘 俊 副组长：董 耀、夏 晗、朱春足、毕 静、葛庆珍 成 员：各科室（中心、处）负责人、各司法所长、开发区综治部负责人 领导小组下设办公室，设在人民参与和促进法治科，主要负责掌握全面情况及协调工作，信息传递等日常事务工作。
五、工作步骤 从 3 月初开始，到 6 月上旬结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（3 月初）。各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，结合本地区实际，制定开展矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动工作实施方案，召开会议，落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷大排查大化解的工作网络，形成矛盾纠纷大排查大化解的强大合力。
（二）排查建档阶段（4 月中旬前）。各单位要对本辖区、本系统的矛盾纠纷深入开展拉网式大排查，认真梳理归类，分级分类逐一登记造册，切实做到底数清、情况明，排查有台帐、化解有档案。
（三）化解整治阶段（5 月底前）。各单位要对排查出来的矛盾纠纷，层层落实包案化解责任，加大化解力度。要做到边排查边化解，分清轻重缓急，把涉及群体性利益矛盾作为工作重点抓好办好。对能够解决的矛盾纠纷立即化解，对短时间内不能化解的，要积极创造条件加快化解；对矛盾纠纷复杂、涉及面广的，要按级请示报告，争取上级支持化解；对要求不合理政策不支持的，要深入细致地做好政策宣传和思想教育疏导。
（四）总结验收阶段（6 月上旬）。各单位要对此专项行动工作定期进行认真梳理总结，形成书面材料并报人民参与和促进法治科，总结材料既要总结经验，作为推动今后工作的动力，还要查找不足，有针对性地制定整改措施。
六、工作要求 （一）统一思想，加强领导。要进一步提高政治站位，站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识矛盾纠纷大排查大化解是促进和谐稳定、维护群众根本利益、服务经济社会高质量发展的重要切入点和有效抓手，高度重视，列为重点工作。局领导要加强对专项行动工作的领导指导，对分管领域、挂钩单位加强督促检查，确保专项行动落地落实。各单位负责人要对本单位、本辖区的矛盾纠纷大排查大化解专项行动的开展负总责，认真谋划，制定方案，周密部署，落实措施，确保取得实效。
（二）分解任务，落实责任。各单位要针对疫情防控及经济下行背景下可能出现的矛盾纠纷，尤其是高度重视企业减产裁员可能引发的劳资纠纷、民间借贷纠纷、合同履行纠纷、房产租赁和物业纠纷、土地权属纠纷、婚姻家庭纠纷等，要过细排查、超前预警、做好预案，按照“属地管理、分级负责”的原则，明确化解责任人，切实做到按要求、按任务、按时间节点开展好化解工作，防止矛盾叠加、激化，坚决把各类不稳定隐患和苗头发现在萌芽、化解于基层，坚决杜绝矛盾“外溢上行”。
（三）建章立制，规范运行。各单位要充分发挥统筹协调作用，加强对村居（社区）和企业调解组织的指导管理，统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能，发挥村居（社区）干部、企业管理者和基层法律顾问、法律工作者的作用，对辖区内的疑难复杂的矛盾纠纷要做好牵头组织、协调作用，直接参与处理，实现“矛盾不上交”。要充分发挥企业人民调解委员会植根企业内部的优势，加强企业与职工劳资纠纷、工伤赔偿等矛盾的化解；要加强与公安等部门的协调配合，充分发挥公调对接的调解工作联动机制以及行业性专业性调解工作的优势，主动介入，主动作为，形成工作合力。要通过矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，解决群众关心的热点难点问题，敢于和善于化解各类矛盾纠纷。
（四）强化督导，严格查究。各单位要充分利用人民调解小助手、法律顾问微信群等信息化手段开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动，要严格按照阶段工作要求，定期上报工作进展情况，局领导将结合年度工作一并检查各单位落实开展情况，对责任不落实、调解不到位，敷衍应付、推诿扯皮，使矛盾纠纷问题得不到解决引发群体性纠纷事件的，要进行通报批评，造成严重影响的要严肃追究相关责任人责任。此次矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动将作为今年度考核重要依据。
xx 市广陵区司法局
根据县委、县政府工作安排，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，为进一步加快我镇美丽乡村建设步伐，推动实现“用一年时间让 XX 不再落后”的奋斗目标，经镇党委研究，决定自 2017 年 5 月下旬开始，集中利用 100天左右的时间，在全镇开展以“四清零”、村口景观和“美丽庭院”建设为重点，以争创“十美村”为目标的“拆建创”百日攻坚行动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以开展“两学一做”学习教育常态化、制度化工作为契机，深化“看 XX、学 XX，我们怎么干”主题讨论，全面推行“党建+”工作模式，通过开展“拆建创”百日攻坚行动，进一步加快美丽乡村建设，确保全年工作目标顺利完成。
二、行动时间
2017 年 5 月下旬至 8 月底
三、总体目标
至 8 月底，完成 XX、XX、XX、XX 等村“四清零”工作，基本完成美丽庭院创建任务；基本完成 XX、XX、XX、XX 等村四清零工作，完成三路两侧美丽庭院建设。XX 村争创县“四清零”示范村，XX 村争创县“十美村”。
四、工作措施
（一）加强领导，建立组织。成立“拆建创” 百日攻坚行动工作领导小组，全面负责“拆建创” 百日攻坚行动各项工作，具体组成人员如下：
组
长：XXX
XXX
副组长：XXX
成
员：XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
领导小组下设办公室，由XXX同志兼任办公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 等同志为成员，负责督导、检查等工作。8 个“四清零”创建村，均落实一名以上镇班子成员联系。各村也要成立相应组织，按照职责分工，抓好各项工作的落实。
（二）责任到人，包干落实。各村驻村干部和书记、主任为本村“拆建创”第一责任人。要按照行动总体时间安排要求，进一步细化本村工作计划，倒排时间，采取有效措施，全力推进工作进展。实行每周工作申报、销号制，每周一汇报上周工作进展及本周工作计划，确保责任到人，包干落实。各村联系班子成员要身体力行，深入一线，主动协调，带头破难题、抓落实。对工作不力，被评为县“十差村”的村，由县纪委、县委组织部和镇党委政府对村主职干部诫勉谈话，扣发村主职干部当年度补助 15%以上（其他村干部参照
执行）。当年度第二次被评为“十差村”的，给予村主职干部免职或歇职处理。
（三）严明纪律，层层剥笋。“拆建创”百日攻坚行动期间，全体镇干部、各村主职干部要严明工作纪律，保证工作精力，坚持在村在岗在位，无特殊原因一律不得请假。确有特殊原因需请假的，镇干部一律向镇党委书记请假。村主职干部请假时间在 1 天内的，向驻村干部和联系班子请假；请假期时间在 2 天以上的，必须提前一日向镇党委书记提交书面请假单，经批准后方可离村、离镇。攻坚行动期间，各村主题党日活动主题均明确为“四清零”和“美丽庭院”建设。各村党员干部要充分发挥先锋模范作用，深入实施“剥笋”工作法，村主职干部要在 2017 年 6 月 15 日前启动自家“美丽庭院”建设，完成“四清零”；党员干部要在 6 月 30日前启动自家“美丽庭院”建设，完成“四清零”或签订协议；党员干部要全面动员所联系农户在规定时限内做好“四清零”和“美丽庭院”建设。对各村涉及到政策处理的党员干部，一律要在 6 月 30 日前配合完成。
（四）绩效评定，严格奖惩。对按时完成各项工作任务的村，分别给予驻村干部、联系领导、村主职干部相应奖励，并发放村书记、主任奖励基金，用于村其他党员干部奖励，同时在县奖补政策之外按以奖代补模式给予各村配套建设经费。对未能按时完成各项工作任务的村，扣发驻村干部书
记、镇长奖励金，扣发村主职干部季度绩效考核奖。对未按规定时限完成工作任务或在工作中推诿扯皮、发挥作用不力，不敢担当的党员干部，是村干部的一律给予停职或歇职处理，是党员身份的，一律将组织关系转入镇落后党员支部实行集中整转，并视情给予相应党纪、政纪处分。
（五）加大督查，强化考核。领导小组办公室要加强对各项工作进展情况的督查，及时统计汇总各项工作进展，实施定期通报制度。对照各项工作任务和时限要求，未能及时完成的，驻村干部和联系班子必须向镇党委作出说明；对镇干部个人原因，导致工作进展缓慢的、配合协调不到位的，按《XX 县机关工作人员有错无为问责办法》等规定，给予严肃处理。
附件：
XX 镇“拆建创”百日攻坚行动作战任务表
XX 镇“拆建创”百日攻坚行动作战任务表
村名 名 攻坚目标 完成时限 责任人 人 联系班子XX 1.完成“四清零”扫尾和房前屋后两乱整治。
6 月底 XXX XXX XXX XXX XXX XXX 2.完成村口景观节点建设，完成三路两侧美丽庭院建设，开展村内其他美丽庭院建设。
7 月底 3.细化党员联系群众制度，完成垃圾分类全覆盖。8 月底 4.完成 XX 街、XX 街有关工程建设。
8 月底 XX 1.完成危旧房（地质灾害清零）拆迁改造政策方案制定。
6 月底 XXX XXX XXX XXX
2.完成安置地块政策处理，完成村口景观建设。
7 月底 3.完成“四清零”、三路两侧“美丽庭院”建设，完成村口休闲公园建设。
8 月底 XX 1.完成危旧房改造政策方案制订，完成土地征用；完成殿下自然村“四清零”扫尾和房前屋后两乱整治。
6 月底 XXX XXX XXX XXX XXX 2.完成危旧房拆迁改造协议签订、腾空，完成村口景观节点建设、三路两侧“美丽庭院”建设。
7 月底 3.完成“四清零”。
8 月底 XX 1.完成危旧房改造政策方案制订。
6 月底 XXX XXX XXX XXX XXX 2.完成村口景观建设，完成“美丽庭院”建设。
7 月
底 3.完成“四清零”， 完成房前屋后两乱整治，完成村内景观节点建设。
8 月底 4.完成花田有关项目建设。
8 月底 XX 1.完成危旧房改造政策方案制订。
6 月底 XXX XXX XXX XXX 2.完成村口景观建设，完成三路两侧“美丽庭院”建设。
7 月底 3.基本完成“四清零”，完成房前屋后两乱整治。8 月底 XX 1.完成危旧房改造政策方案制订。
6 月底 XXX XXX XXX XXX XXX 2.完成村口景观建设，完成三路两侧“美丽庭院”建设。
7 月底 3.基本完成“四清零”，完成房前屋后两乱整治。8 月底 XX 1.完成危旧房改造政策方案制订。
6 月底 XXX XXX XXX XXX 2.完成村口景观建设，完成公路沿线“精品庭院”建设。
7 月底 3.基本完成“四清零”，完成房前屋后两乱整治。8 月底 XX 1.完成危旧房改造政策方案制订。
6 月底 XXX XXX XXX XXX 2.完成村口景观建设，完成三路两侧“美丽庭院”建设。
7 月底 3.基本完成“四清零”，完成房前屋后两乱整治。8 月
底
为深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话精神、省第十四次党代会精神、省基层党建工作重点任务推进会精神以及 XX 市、XX 市基层党建工作重点任务推进会精神，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固“整乡推进、整县提升”工作成果，经研究，决定在街道开展“整乡推进、整县提升”百日攻坚行动。现就有关工作制订实施方案如下：
一、目标要求 立足街道基层党建现有基础，对照全市“整乡推进、整县提升”三年行动计划，通过实施百日攻坚行动，全力落实“XX 二十条”“XX 三十条”“XX 三十条”，聚神聚力破解重点难点问题，推动基层党建工作整体推进、整片建强。到今年年底，100%的村（社区）党组织、企事业单位党组织要实现达标，并打造 2 个精品村（社区），4 个示范村（社区）以及实现 13 个达标村（社区），以基层党建工作的优异成绩向党的十九大献礼。
二、重点任务 在认真落实“XX 二十条”“XX 三十条”“XX 三十条”的基础上，坚持问题和效果导向，明确主攻方向，重点破解五大难题：
1、着力破解压力传导不到位问题。认真实施“三张清单”，落实“三大责任”，充分形成各级党组织和相关职能部门抓党建合力。经常性对照书记领办党建项目、党建报表等查进度、看成效。村、社区要召开百日攻坚专题部署会、推进会，分析研判“双整”工作重点难点问题，研究提出对策措施；围绕百日攻坚重点，全面开展调查摸底，列出问题清单，明确整改措施、责任人，及时制定下发任务指导书，按照“一村（社）一策”要求，精准指导基层党组织抓好“双整”工作。村、社区两级党组织围绕百日攻坚目标，结合“一村（社）一策”，开展“晒目标、晒承诺，比进度、比成效”活动，分别对创建目标、时间、责任、要求等作出公开承诺，倒逼工作落实。
2、着力破解基础性工作不扎实问题。坚持基层党组织“堡垒指数”星级评定，对软弱落后村（社区）党组织开展销号管理，集中力量攻坚整顿，年底前应全部整转到位。全面深化“支部主题党日”活动，严格执行“四必有八规范”要求，结合落实“三会一课”、“党性体检、民主评议”及组织生活会等基本制度，制定主题党日活动计划，每月固定一天，组织党员开展集中活动，解决党内组织生活不规范、不经常、不到位等现象。规范完善村社“三务”公开，落实村务联席会议、“五议两公开”等制度。认真解决“三民工程”实施过程中的突出问题，执行好日常工作制度，整理完善档案台帐。
3、着力破解队伍管理不严格问题。进一步细化村社干部日
常管理制度，加大对村社干部遵守“十条铁规”、执行坐班值班等制度的监督检查频率，着力解决制度执行不到位问题。进一步细化村级事务小微权力清单，明确村干部权力“边界”，规范村干部用权行为。因地制宜开展农村党员“优学优做积分法”考评制度，重点破解指标设置不精准、日常考评不及时、激励效果不明显等问题。细化党员管理“十条红线”，完善乡镇（街道）党员教育服务中心建设，加强警示党员教育转化，对不合格党员出现一个处置一个。深化万名党员“亮身份、立家规、晒承诺、赛业绩”活动，推进无职党员设岗定责，实现党员参与“全科网格”管理服务全员化。
4、着力破解与中心工作“两张皮”问题。大力推行“党建+”工作方式，深化“向我看齐当先锋”行动，积极拓展和创新党员实践平台，推动广大党员在服务“最多跑一次”改革、“剿灭劣Ⅴ类水”、“治危拆违”等市委市政府中心工作中当先锋、作表率。深化 96345 党员志愿服务工作，乡镇（街道）建好服务分站，村（社区）结合“四个平台”建设建立服务站点。围绕探索物业租赁、产业发展、乡村旅游、光伏发电等途径，指导各村因地制宜制定发展壮大村级集体经济的方案和规划。
5、着力破解保障力不足问题。落实好基层党建经费，确保每年增幅不低于 10%。配齐配强党务工作力量，确保组织委员集中主要精力抓党建。规范基本阵地建设，有效整合办公楼、便民服务中心、居家养老中心、文化礼堂等阵地资源，建好用好党群
服务中心，确保人口 1000 人以上村活动场所面积不低于 100 平方米，社区办公及活动场所面积不低于 350 平方米，并按照“六有标准”逐村逐社达标验收。巩固村社“三多”问题清理成果，深化党建文化长廊标准化建设，街道结合实际，明确具体标准规范。加大对村干部关心关爱，严格落实以不低于上年度所在乡镇农民人均纯收入两倍标准确定村主职干部基本报酬的规定。
三、实施步骤 1、动员部署阶段（2017 年 8 月 15 日至 9 月 5 日）。各村、社区要认真研究制定“双整”工作百日攻坚行动方案，迅速抓好动员部署。同时，要对照“XX 二十条”“XX 三十条”“XX 三十条”以及上述五方面问题，集中力量开展摸底排查，逐村逐社扫描过筛，深入查找短板，列出问题清单，明确整改措施。
2、集中攻坚阶段（2017 年 9 月 1 日至 10 月 31 日）。各村、社区要围绕“双整”工作目标任务和问题短板，分类推进百日攻坚行动。对未达到建设标准、推进进度缓慢的，细化整改清单，限定时间、挂牌督办，做到不达标不销号；对已达标的，要拉高标杆、巩固深化，积极打造基层党建精品示范点。
3、全面验收阶段（2017 年 11 月 1 日至 11 月 15 日）。街道将对村、社区创建情况进行评估验收，验收结果纳入年终考核，并将验收结果上报 XX 市委组织部。XX 市委组织部将对上报结果进行评估验收，并对村、社区达标单位进行抽查暗访。
四、工作要求
1、加强组织领导。各级党组织要把实施“整乡推进、整县提升”百日攻坚行动作为今年基层党建工作的重要任务，精心组织实施。各村、社区要研究制定具体计划，“一把手”亲自抓亲自管。基层党组织要坚持“一村一策”，狠抓工作落实。各“两新”组织、企事业单位要参照“双整”工作，牵头开展各自领域党建工作百日攻坚行动。要创设务实管用的载体抓推进抓落实，并与其他各项工作互促共进。
2、从严督查考核。各级党组织要把实施百日攻坚行动情况作为年度基层党建工作考核和党组织书记述职评议考核的重要内容。要采取观摩巡查、暗访抽查、专项督导等方式，层层传导工作压力。市委组织部将建立定点联系制，由组织部派员分片联系各相关单位，经常性开展业务指导和日常督查。对今年“双整”工作未全面达标的单位，取消基层党建工作评优评先的资格，并约谈单位主要领导。
3、注重典型引领。各级党组织要强化策划意识、精品意识、宣传意识，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和信息化手段，大力宣传百日攻坚行动中的好做法、好经验和好典型，街道力争至少有 1 项在全市拥有知名度的品牌性工作。对于实践证明行之有效的经验做法，要及时以制度形式固化下来，形成常态长效。各单位工作推进中发现好的经验做法请及时报街道组织科。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动 是党中央对加强新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署。非公有制经济组织和新社会组织以下简称“两新”组织党建是党的建设的重要领域是基层党组织和党员创先争优、服务科学发展大局的重要基石。为进一步贯彻落实自治区党委、市委及县委关于“党组织建设年”的部署要求扩大党组织和党的工作覆盖面夯实基层党建工作基础激发基层党组织创先争优活力经研究决定从今年 9 月中旬开始至 12月底止利用 3 个月的时间集中时间集中力量在全镇开展“两新”组织党组织组建百日攻坚行动。具体实施方案如下
一、充分认识百日攻坚行动的重要性和紧迫性 创先争优的基础在基层活力也在基层。在“两新”组织中开展党组织组建百日攻坚行动 是落实贯彻自治区党委关于 “党组织建设年”部署的重要举措是基层党组织和党员创先争优、发挥先锋作用的重要基础。近年来随着改革开放不断深化和经济社会的迅猛发展我镇非公有制经济组织和新社会组织层出不穷、大量涌现与之不相适应的是“两新”组织党员的发展和党组织的组建工作仍然跟不上步伐党组织和党的工作覆盖面较低不仅影响到党的基层组织建设关系到党在基层的执政基础也影响到基层党组织和党员先锋作用的发挥关系到创先争优活动能否取得实效。各级党组织必须充分认识“两
新”组织中开展党组织组建百日攻坚行动的重要性和紧迫性 2 抓住开展创先争优活动的有利契机抓紧抓实“两新”组织党组织的组建工作以组建工作成果作为检验“党组织建设年”和创先争优活动成效的重要标准采取有力措施解决存在的问题在创先争优活动中不断开创“两新”组织党建工作新局面。
二、目标要求 从今年 9 月中旬开始用 100 天时间集中开展“两新”组织党组织组建工作努力实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标。具体目标是在“两新”组织党组织组建工作上实现四个100% ——规模以上非公有制企业 100%建立党组织。
——符合组建党组织条件的“两新”组织 100%建立党组织。
——还未组建党组织的“两新”组织 100%选派党建指导员。
——已经建立党组织的“两新”组织 100%建立工会、共青团和妇联组织。
三、实施步骤 “两新”组织党组织组建百日攻坚行动原则上按动员摸底、集中组建、巩固提高三个阶段进行。
一动员摸底阶段10 月 11 日—15 日 1、动员部署。采取多种形式对百日攻坚行动进行层层动员部署。思想发动要做到“四个讲清”讲清中央有关精神、讲清自治区党委的要求、讲清党组织组建的意义、讲清组建的目标要求和工作任务把各级党组织和党员的思想统一到上级党
委的部署要求上来。通过召开“两新”组织业主座谈会、举办 3 培训班的方式认真细致地做好业主的思想工作。工作中既要坚持原则又要讲求方法主动和业主交流意见、沟通思想争取业主对党建工作的支持。对那些思想一时不通的业主要采取说服教育、典型引导、排忧解难等多种方式做工作以理服人以情感人争取他们的理解、支持和配合为“两新”组织党组织组建工作打下基础。
2、调查摸底。由镇党委组织各村社区对全镇范围内“两新”组织进行摸底排查摸清区域内“两新”组织的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况逐家进行登记造册建立详细的党建工作情况档案实行台帐管理。调查摸底要做到“六个摸清”一是摸清区域内“两新”组织数量、实际规模、经营状况、员工人数和具体单位名称二是摸清“两新”组织中建立党组织数、党组织班子现状等三是摸清“两新”组织中党员数和党员思想情况特别是摸清“隐型”党员、流动党员数核对确认党员身份四是摸清“两新”组织中党组织办公、活动场所情况五是摸清已建立党组织开展组织活动及活动经费情况六是摸清业主对建立党组织的态度。
3、镇工会、团委、妇联要根据各自的工作职责做好“两新”组织相关情况调查。
二集中组建阶段10 月中旬至 11 月中旬 1、创新党组织设臵模式。坚持从实际出发按照“成熟一个发展一个成立一个规范一个巩固一个活跃一个”的思路因企制宜、因势利导进一步加大“两新”组织党组
织组建力度所有具备条件的都要组建党组织暂时不具备条 4 件的也要采取非常措施、千方百计创造条件组建党组织。一是单独组建。凡有正式党员 3 人以上的单独建立党组织。二是区域联建。暂不具备单独组建条件的按照“行业相近、地域相邻、产业相通、工作方便”的原则建立联合党支部。三是挂靠组建。对不符合单独组建条件又不宜联合组建的挂靠所在地街道社区、乡村等组建组织。四是行业统建。对行业特点明显的“两新”组织依托商会建立党组织。五是编组共建。按照“一企一策”的要求根据企业的地域位臵、行业特点等将 10 至 15 家企业编为一组。每组确定 1 个基础较好的企业党组织负责牵头联合 5 家以上已建党组织的企业和 5 至 10 家待建党组织的企业组成一个共建单位共同开展党建工作。六是源头组建。对新成立的非公有制经济组织按照“一提前、四同步”的原则在企业筹建阶段党组织筹建工作组提前介入实行招聘员工与吸纳党员、入党积极分子同步进行生产行政组织与党组织同步建立生产行政干部与党务干部同步配备生产管理制度与党建制度同步制定积极创造条件建立健全我县非公有制经济组织党组织。
2、镇党委根据实际对暂时没有党员、尚不具备建立党组织和已经建立但发挥作用难的“两新”组织党组织要通过从党政机关选派政治素质好、文化水平高、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务、善于做思想工作的骨干党员。深入一线指导开展党组织组建工作宣传党和国家的政策培养入党积极分子指导党组织发挥作用帮助“两新”组织排忧解难确
保未建立党组织的“两新”组织及时组建党组织。对已经建立 5 党组织的企业要指导他们按照有关章程建立健全工青妇等群团组织夯实党的群众基础。
3、充分发挥群团组织的作用。因党员人数少或有其他原因暂不具备建立党组织条件的可以先行建立工会、共青团、妇联等群团组织通过它们开展宣传发动工作为建立党组织创造条件。要把发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用作为建立健全党组织的重要手段在“两新”组织中广泛开展党建带群团组织建设工作加快“两新”组织党组织组建步伐。
三巩固提高阶段11 月下旬至 12 月底 1、加强党务工作者培训。采取多种形式对“两新”组织党组织书记进行培训学习党务知识和工作经验切实提高他们抓党务工作的能力和水平。
2、建立完善工作制度。帮助、指导新组建的党组织建立完善党组织活动制度、党员联系员工制度、党员议事制度、党内创先争优制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度等有关制度因企制宜、因地制宜落实党员活动阵地使党组织的工作尽快步入正轨。
3、积极探索发挥作用的途径和方法。要按照党的十七届四中全会的要求积极探索“两新”组织党组织在围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能发挥作用的途径和办法。按照自治区党委的部署要求紧密联系本县本单位实际
紧紧围绕促进“两新”组织科学发展开展创先争优活动充 6 分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四、加强组织领导 一落实领导责任。各村社区党组织要把“两新”组织党组织组建工作纳入创先争优和“党组织建设年”活动总体安排中作为推动创先争优活动深入开展的重要抓手明确责任明确目标明确任务狠抓落实。镇党委主要领导亲自抓分管领导具体抓重点联系 1 至 2 个组建工作难度大的“两新”组织深入调研指导加强对业主的教育引导帮助解决实际困难攻坚克难率先组建党组织。
二要加强宣传引导。通过加大典型培植力度树立党组织组建方面的典型充分发挥好典型的示范带动作用。通过有效的宣传发动形成正确的舆论导向在社会上营造“两新”组织党建工作的良好环境。
三加强督促检查。镇党委加强对“两新”组织党组织组建工作的督促指导建立台帐式动态管理制度按 12 月 31 日前的时间合计时安排工作计划列出组建时间安排表采取组建销号的办法组建一个党组织销号一项切实把任务分解落实到部门责任到人逐项抓好落实。
**县**乡人民政府 关于 **乡集中排查化解不稳定因素 “百日攻坚”活动实施方案
各村民委员会、乡直各部门：
为认真贯彻落实全省维护社会稳定工作视频会议精神，根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，在县委、县政府的领导下，经乡委、乡政府同意，决定从 6 月 20 日起至 9 月 30 日在全乡深入开展集中排查化解突出不稳定因素“百日攻坚”活动，为确保活动顺利开展，特制定如下方案。
一、指导思想 全面贯彻中央、省、市、县关于维护稳定的各项决策部署，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模进京上访活动和重大的个人极端事件，坚决防止发生重大的公共安全事件，最大限度地把各类矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，努力实现社会治安状况的全面
好转，为党的十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境。
二、工作重点 1、要着力排查化解矛盾纠纷。以征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉等领域为重点，深入排查不和谐不稳定因素，明确责任，合力攻坚，及时妥善化解。
2、要着力保障和改善民生。深入推进社会管理创新各项工作，有效推动“网格化管理、组团式服务”工作，重点做好社会服务管理中心(站、室)建设，强化服务意识，优化服务环境，提高服务质量，切实做好服务工作；加大对民生项目的投入力度，切实为群众解决子女上学、交通出行、住房改善、看病社保等民生实事，夯实社会稳定的基础。
3、要着力维护公共安全。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，建立健全治安防控体系，有效防范、依法惩治各类违法犯罪活动，依法、科学、稳妥处置各类突发事件，不断增强群众安全感，确保社会大局稳定。
三、工作目标 1、实现 4 个千方百计：千方百计把基层工作搞扎实，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把矛盾纠纷化解好，千方百计把历史积案消除掉。
2、实现 4 个坚决防止：坚决防止发生重大政治性事件，坚决防止发生非法聚集事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件。
3、实现 4 个降下来：使赴京非访降下来，使群体性事件降下来，使涉长网络舆情降下来，使各类隐患降下来。
四、工作措施## 1、纵向到边、横向到底，排查一批。
各村（居）、企（事）业要立即对本辖区、本单位的各类不稳定因素和信访突出问题开展一次立体式、全方位的拉网式排查，要对老上访户、情绪激动执意越级上访人员、涉恐人员、非法宗教人员、肇事肇祸精神病人、两劳释放人员、闲散青少年、吸毒人员等重点人员，对涉军人员、82 被辞退民师、“8 38 3”工程建设民兵、电影放映员、库区移民及林、农、卫改制群体等重点群体，对涉及人民群众切身利益、群众反映强烈的征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、社会保障、非法集资等重点不稳定因素，对安全生产、社会治安、交通、消防、食品药品等社会影响面大、容易引发群体和极端事件的重点领域，对可能引发到省赴京上访、聚集上访和群体性事件的苗头隐患，切实做到重点事项不落项、重点人员排查不漏人，确保不留死角和盲点，并逐一建立台账，并报乡“百日攻坚专项行动”办公室。
2、创新方法、攻坚克难，化解一批。
对排查出的各类社会矛盾纠纷，要逐案分析症结，逐案提出化解方案、逐案落实责任，在化解上要想方设法搞突破。一是继续深化领导接访活动，同时做好重点约访、带案下访、包案化解、督办落实等工作，努力化解信访存量，在党的十八大期间实行乡领导每天坐班接访。二是继续深化领导包案化解。乡主要领导亲自包案，全面按照“一个案件、一名领导、一个班子、一套措施、一笔经费、一抓到底”的工作要求，制定方案、倒排时间、强化责任、限期化解、挂牌督办，力争化解一批重大不稳定因素。三是坚持从源头性、根本性、基础性问题入手，深入分析产生问题的原因，以保障民生为重点，加大民生投入，帮助群众解决切身利益问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生。各村(居)、企业要充分发挥维护社会稳定的第一道防线作用，抓早、抓小，切实做到小事不出村(企)、大事不出乡，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。同时，要依法查处非正常上访行为，对多次越级上访、无理上访、异常上访、缠访闹访等违反《信访条例》的信访人员，公安部门要进行谈话训诫，并注意收集证据，依法查处。特别对在十八大期间发生的非正常上访行为，要严查、严处；属一般行为，不构成治安处罚的非正常上访行为，公安部门一律训诫；十八大期间进京越级上访，
要按照有关法律、法规和条例规定，依法严厉查处，从重处罚。
3、落实责任、部门联动，稳控一批。
落实责任，重点抓好上访对象稳控，对重点上访对象尤其是重信重访对象，要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实“一人一策，一事一策”的工作机制和“一对一，多对一”的管控措施，落实每日值班制度和“零”报告制度。对一些钉子案、骨头案，要在认真落实领导包案的基础上，协调各方力量使矛盾缓下来、人员稳下来、问题解开来。对一些重点对象，要强化日常稳控，做到盯死看牢，坚决防止到省赴京越级上访。部门联动，抓好社会治安防控。以**新城区和各小集镇为重点，进一步完善社会治安防控体系建设。公安机关要加大治安巡逻的力度和密度、提高见警率。乡要组织好民兵和预备役人员参与巡防。各村(居）要积极组建专巡队伍和群防群治组织，加强日常巡逻和防范工作。完善处置突发事件工作预案，明晰组织指挥体系，加强日常性综合演练，增强处置突发敏感案事件的实效性，切实提升应急处置能力和水平；落实社会风险评估，切实对重大节庆活动、重大项目实施等做到“应评尽评”、“真评实评”，做到不评估不上会，不评估不落实，充分考虑到十八大期间的社会稳定，该停则停，该缓则缓。
4、明确重点、加大力度，整治一批。
围绕生产安全、道路交通安全、消防安全、食品药品安全等公共安全问题，积极参与县公安、消防、安监、药监、质监、卫生防疫等部门的集中整治活动，抓好对重点行业、重点区域的排查、整治活动。同时明确责任，严抓整改落实到位；切实加大治安整治力度，始终保持对治安难点、重点地区和行业的整治高压态势，强化对易滋生黄赌毒恶等违法犯罪行为的场所行业的综合性整治，坚持严打不放松，建立优良的社会秩序。
五、工作步骤 1、全面排查阶段(2016 年 6 月 20 日-6 月 30 日) 各村（居）、企（事）业单位要统一思想，立即行动，层层发动，广泛动员，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持每天排查不侥幸、全面排查不遗漏，组织专门力量对各类不稳定因素进行再排查、再疏理、再分析、再研判，切实做到心中有数，重点明确。同时，严格落实一日一报送、一周一分析、半月一督办、一月一小结四项工作机制，切实做到一个不漏、掌握实情、把握动态。
2、集中化解攻坚阶段(2016 年 7 月 1 日至 2016 年 9 月20 日) 各村（居）、企（事）业单位要按照“4 个千方百计、4个坚决防止、4 个降下来”的工作目标，针对排查出来的问
题，组织力量，有针对性地集中开展调处化解和打击整治活动。尤其是对突出的矛盾纠纷问题，要集中力量调处、化解。对突出的治安问题，要毫不动摇的坚持严打方针，重拳出击，务求实效。
3、总结提高阶段(2016 年 9 月 21 日至 2016 年 9 月 30日) 在党的十八召开之后，乡要对“百日专项行动”开展情况进行回头看，认真总结，研究分析带有普遍性、倾向性的问题，提炼经验做法，形成长效机制，以此推动全年工作提升，为创建“平安**”打下基础。
六、工作要求 1、加强组织领导。各村（居）、企（事）业单位要认真负责本辖区本单位“百日攻坚行动”的组织、指挥和协调，确保取得实效。各单位负责人要落实“第一责任”，严格落实领导责任，确保维护稳定的各项部署要求落实到位。领导干部要发扬党的优良传统，转变工作作风，深入到矛盾问题多的地方，深入到困难群众中，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，解决实际问题，进一步密切党群干群关系。
2、落实工作责任。各村（居）、企（事）业单位要根据本地、本单位的实际，进一步制定详细的工作计划，及时召开动员会议，切实解决突出问题，切实将责任落实到人，
充分发挥职能，紧紧依靠广大群众和社会各界共同做好维护稳定工作，为乡经济社会平稳较快发展提供良好的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
3、严格信息上报。即日起，请各单位明确 1 名信息员，于每日下午 3 时前将当日涉稳情况上报乡综治办，严格执行零报告制度，有事报事，无事报平安。
4、强化督导考核。为确保工作落到实处，“百日攻坚专项行动”开展情况将纳入各村（居）、企（事）业单位平安考核内容。对因工作不负责任，社会治安乱点没有得到有效整治，各类涉稳问题没有得到有效化解，造成矛盾激化，产生严重后果的，将进行通报批评，并追究相关人员的责任。
**乡人民政府
2016 年 7 月 19 日 **乡党政办
2016 年 7 月 19 日印发
为进一步贯彻落实市委和工委关于“基层组织建设年” 的部署要求， 扩大党组织和党的工作覆盖面， 夯实基层党建工作基础， 激发党组织和党员活力， 按照沙坡头区工委《关于在开展非公有制经济组织党组织组建“百日攻坚” 活动的实施意见》 的要求， 自今年 8 月中旬开始， 我镇积极探索非公有制企业党组织组建方式， 创新工作方法， 开展非公有制企业党组织组建百日攻坚行动， 努力实现非公有制企业党组织覆盖率提高 15 个百分点的目标， 确保非公有制企业党组织全覆盖， 全面推进非公有制企业创先争优活动。
一、 基本情况 我镇 12 家规模以上非公有制经济企业， 其中：
单独建立党支部 6 个， 联合建立支部 2 个, 实现了规模以上非公有制企业 100%建立党组织。
规模以下非公有制经济企业 132 家， 其中：
单独新建立党支部 1 个, 联合组建党组织 58 家， 联合新组建党支部 1 个, 挂靠组建党组织 70 家， 未组建党组织的非公企业已选派了党建指导员。
镇辖新社会组织 22 家， 已全部挂靠组建党组织。
二、 主要做法及取得经验 (一）
领导重视， 全面动员摸底， 打好攻坚基础。
自非公有制企业党组织组建“百日攻坚” 活动开展起， 镇党委领导高度重视， 迅速召开动员部署会议， 并
成立非公企业党组织组建“百日攻坚” 活动领导小组， 动员各部门通力协作， 积极行动， 对镇辖内非公企业进行摸底核实。
深入了解企业实际情况， 核实我镇法人单位底数以及企业经营状况， 并对企业情况进行登记， 做到心中有数。
同时，组织镇干部开展“百日攻坚” 活动工作调研， 及早发现问题与困难， 提高了百日攻坚行动的主动性。
（二）
因地制宜， 采取各种形式， 全力组建党组织。
坚持因地制宜、 因企制宜的原则， 在依法组建的前提下， 灵活掌握组建方法， 全力组建党组织。
我们坚持从实际出发， 所有具备组建条件的都要组建党组织， 暂时不具备组建条件的也要采取有效措施， 创造条件组建党组织。
辖区非公有制企业中， 凡有正式党员 3名及以上的， 依据《党章》 和《公司法》 规定， 建立基层党组织， 开展党的活动。对于不足 3 名党员的非公有制企业， 按照“行业相近、 地域相邻、 产业相通、 工作方便” 的原则， 建立联合党支部。
对不宜建立联合党支部的企业， 挂靠到所在村、 社区等基层党组织。
对于无党员的非公有制企业， 由镇党委派出党建指导员，指导企业开展党的工作。
对已经建立党组织的企业， 按照有关章程指导企业建立健全工会、 共青团、 妇联等群团组织， 夯实党的群众基础。
对于部分党员人数少或有其他原因暂不具备建立党组织条件的非公有制企业， 先行建立工会、共青团、妇联等群团组织， 通过这些群团组织开展宣传发动工作， 为建立党组织创造条件。
（三）
党政齐抓共管， 合力推进攻坚活动。
镇党委领导对“百日攻坚” 活动高度重视， 定期检查工作进度， 多次召开专题会议， 要求集中全镇力量， 明确工作目标， 制定保障措施， 狠抓工作落实。
一是结合辖区实际， 及时调整充实了以镇党委分管领导为组长、 涵盖人大、 工商、 税务、 镇统计、 综治等部门在内的集
中攻坚领导小组， 进一步巩固和加强业已形成的“党委书记负总责、 分管副书记具体抓、 各方配合运作” 的工作格局。
二是镇党委领导带领的工作组率先垂范，先后多次深入企业， 开展调研、 指导， 为集中开展党建工作提供了有力的支持和组织保证。
三是各级领导干部和全体镇干部发扬不畏艰苦、 连续作战精神， 在黄河防洪抢险、 人大政府换届选举等中心工作相当繁重的情况下， 顶住重重压力，自觉加班加点， 深入企业进行摸底调查、 宣讲发动， 登记造册等， 确保了规定时间内工作任务的完成。
（四）
营造组建氛围， 强力推进组建工作 我镇注重加大组建工作的宣传力度。
一是针对部分非公企业认识不到位， 个别企业存在组织难的实际情况， 工作人员经常深入非公企业进行一对一的宣传工作， 也对他们发放宣传资料， 宣传组建党组织的目的意义和作用， 督促企业依法组建党组织。
二是通过组织非公企业经营者代表座谈会、 联谊会等形式， 广泛宣传党组织的性质、 地位、 作用， 促进企业达成组建共识。
（六）
完善制度， 工作步入正规。
镇各部门积极帮助、 指导新组建的党组织建立、 完善党组织活动制度、 党员联系员工作制度、 党员议事制度、 党内创先争优制度、 发展党员工作制度、 党员教育管理制度等有关制度， 因企制宜、 因地制宜落实党员活动阵地， 使党组织的工作尽快步入正轨。
三、 存在的主要问题
（一）
大量隐性党员存在， 给非公企业党建工作造成了障碍。
很多非公企业是有党员的， 但他们的党组织关系都没有转移到本单位来， 从而使这些单位党组织建设工作进展困难。
（二）
部分企业对党组织的认识存在误区， 给党组织建设带来困难。
一些企业主认为， 建立党组织并没有实际的意义， 纯粹属于自找麻烦， 党组织的组建会增加企业成本， 影响正常的经营活动。
另一些企业主则对党组织建设表现出不支持、 不反对， 也不想了解的态度。
（三）非公有制企业人员流动性强， 给党组织的组建及活动的开展带来困难。一些已组建了党组织的非公有制企业一段时间后出现了因党员流动， 支部不到三名党员的情况， 组织活动难以开展。
四、 意见和建议 （一）
统一思想， 强化管理。
一是健全非公有制企业经济发展与党组织建设联动促进机制。
强化经济部门政治责任意识， 做到企业经济发展与企业党建“三同步” （企业招引与业主党建知识宣传同步， 企业建设与党组织建设同步， 企业发展指导与党建工作渗透同步）
， 使企业主和高层员工在企业建设初期就形成对党组织建设工作的认识， 从而最大程度地减轻党组织建设的阻力。
二是切实发挥工会、 青年团、 妇联等群团组织作用。
通过这些组织的影响力， 改变一些存在认识误区的业主的看法。
（二）
抓住时机， 强化组建
要积极深入企业, 做好与企业业主的协商、 沟通和交流工作， 争取业主对企业开展党建工作的支持, 尽力为他们营造工作氛围， 搭建工作平台， 创造良好的工作环境。
树立典型， 注重发挥典型的示范作用， 抓好以点带面工作。
非公有制企业党建工作， 党的组织建设是前提。
要以加强组建、 有效覆盖为目标， 不断完善“非公有制企业党建指导员制度， 落实非公有制企业党建工作责任。
加强对非公有制企业的摸底调查， 遇到问题及时进行协调， 积极寻找隐性党员、 使非公有制企业党组织稳步增长。
（三）
准确定位， 强化队伍 非公有制企业党组织的作用应当有效发挥“引导、 凝聚、 带头” 作用。
要在壮大队伍， 扩大影响， 切实发挥党员骨干作用上下功夫。
不断壮大非公有制企业党员队伍， 把一些中坚力量吸纳到队伍中来。
加强对“老板党员” 的引导， 让其处理好双重身份的关系， 通过培养使之成为“书记老板” 。
业主不是党员的， 符合条件的要重视发展入党， 使之成为“党员老板” 。
充分考虑发挥党员个人特长，提高工作效率， 提高工作积极性。
加强流动党员管理， 让流动党员成为企业中党建的有效力量。
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