“创业、创新、创优”活动实施方案
按照市委关于深入开展“创业、创新、创优”活动的部署和绥组发[2012]2号文件《关于印发<关于在全市开展“创业、创新、创优”活动的实施方案>的通知》要求，进一步加强我局“三创”能力建设，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实施“5851”发展战略和贯彻落实市第九次党代会精神，以服务创业、宣传创新、文化创优为主题，以深化文化改革为动力，以创优创业环境为目标，努力在营造吸引投资氛围方面有新的变化，在宣传创业政策和树立创业典型方面有新的举措，在文化行政审批效率方面有新的提高，在引进重大文化产业项目、服务文化企业发展方面有新的进展，使我市文广新体事业、产业发展有新的跃升。
二、活动目标
（一）把“创业”作为文广新体工作发展之基，突出加快发展速度。要坚持大力弘扬创业精神，积极引导党员干部树立艰苦
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创业思想，鼓励、引导和支持党员干部在服务文化大发展大繁荣中努力建功立业。积极培育创业主体，大力弘扬创业文化。
（二）把“创新”作为文广新体工作动力之源，突出转变发展方式。解放思想、开拓创新是文化持续健康发展的不竭动力。要坚持大力弘扬创新精神，积极引导党员干部解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。
（三）把“创优”作为文广新体工作追求卓越之径，突出提高发展质量。通过创优提高工作标准和工作水平，提高发展质量，推动文广新体事业科学发展。
三、工作任务
（一）充分发挥文广新体工作优势，营造“创业创新创优”浓厚氛围。结合我国文化大发展大繁荣战略，围绕我市加快城市转型、实现经济社会快速发展的目标，紧紧围绕“三创”活动的主题，群众艺术馆要通过举办一系列大型群众文化活动，积极开展送文化下乡村、下企业、下社区、下军营等群众性文化惠民活动，积极宣传创业政策、树立创业成功典型，建设与时俱进的创业文化，激发人们创业热情，形成浓厚的创业发展的社会氛围；
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博物馆、图书馆等窗口单位，要通过文化信息资源等公共文化服务体系建设、城市历史文化内涵挖掘等文化工作，开展优质服务、特色服务，创建党员先锋岗、党员示范窗口。
（二）创优创业环境，提高行政审批效率，规范行政执法行为。项固和扩大文化行政审批制度改革成果，简化审批程序，缩短审批时限。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，按照“就低不就高”的原则，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，做到公平、公正执法。
（三）加大引资力度，强化服务水平，切实为文化产业经营主体解决制约发展的实际问题。配合市政府做好招商引资工作，积极争取重大文化产业项目落户绥芬河。进一步建立健全重点项目绿色通道，加快重点项目审批进度，切实为文化企业发展解决实际困难。
四、推进举措
（一）深入进行“创业、创新、创优”教育。要通过召开党员干部大会、党支部集中学习讨论等多种形式深入搞好思想发动，积极引导省社党员干部充分认识开展“创业、创新、创优”活动的重大意义，认真学习领会开展“创业、创新、创优”活动的具
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体要求，进一步激发党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。充分利用党组中心组学习、理论研讨、专题讲座、宣传展板等有效形式，大力开展各种学习教育活动，引导党员干部进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要充分发挥信息简报等宣传途径，大力宣传开展“创业、创新、创优”活动的重要意义、总体要求和主要任务，大力宣传全市各部门、直属各单位和党员干部开展“创业、创新、创优”活动的好经验好做法和先进事迹，积极营造积极创业、勇于创新、创先争优的浓厚氛围。
（二）组织开展“创业、创新、创优”主题实践。各基层单位要坚持从工作实际出发，紧密结合各单位的中心工作和各自工作特点，制定本单位“创业、创新、创优”工作规划和推进措施。局机关要把“三创”活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，推进
“五型机关”建设，改进工作作风，提高工作效能。活动中要注意整合载体资源，把开展“创业、创新、创优”活动与开展学习型党组织建设活动结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；把开展“创业、创新、创优”活动与深入开展创先争优活动结合起来，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围；推动全市文化更好更快发
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展。
（三）不断完善“创业、创新、创优”体制。要围绕“创业、创新、创优”，积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，建立促进“创业、创新、创优”的新体制。要切实加强职能处室效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航，营造优良环境。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立局“三创”活动领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，局下属单位负责人、机关各科室负责人为成员。各单位要把开展“三创”活动作为加强文化建设、促进文化事业繁荣和文化产业发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把“三创”活动落到实处。
（二）建立健全服务创业的长效机制。各单位在开展“三创”活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将“三创”的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成长效机制。
（三）强化督查，注重实效。局机关将完善效能监察方式，-5-
充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等三种手段，发现并解决“三创”活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各单位要对“三创”活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
绥芬河市文广新体局
二Ο一二年二月十三日
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17.创优、创新方案
17.1管理职责
人是提高工程质量的关键因素，因此必须加强施工人员的管理，建立健全的质量责任制，使质量管理落实到每个人，做到职责分明，避免一些推诿扯皮现象的发生，充分调动施工管理人员的工作积极性。
（1）项目经理创优、创新职责
在建设单位及上级的领导下，认真贯彻执行国家、安徽省现行的质量法规和政策，组织制订各项质量管理措施，确保本工程范围内质量目标实现。
组织项目管理人员按规定的质量职责和工作程序开展施工管理，落实过程控制和奖惩办法。
坚持“质量第一”的思想，组织对本工程项目参战员工进行质量意识教育。
组织有关人员对施工过程进行质量检查和质量评定，主持质量事故分析、处理会，及时报告重大事故，参与事故的调查和处理。
组织推广保证工程质量的先进施工方法和工艺。
严格执行各项质量控制程序，执行质量否决权和质量奖罚制度。
（2）项目副经理创优、创新职责
对工程质量负直接领导责任；贯彻落实项目各项计划并实施监督检查。
组织对质量事故的调查、分析、处理和上报。
负责协调各工种、工序的配合，协调好工期与质量的关系。
主管项目质量保证体系运行，并协调处理运作中的各种问题。
（3）技术负责人创优、创新职责
协助项目经理对工程质量进行控制，管理与监督、主持对工程质量进行定
期检查、评议、整改及工程质量验评，指导监督施工现场各级人员做好创优、创新监督。
组织编制并审核施工方案、施工组织计划、质量阶段预控计划及技术措施，负责分包提交技术方案的审批。
参加工程质量事故的处理工作，对工程施工过程不合格的纠正措施及原因、责任的落实等负有重要责任，对原材料、半成品中的不合格品进行评审处置。
督促项目各级人员认真做好质量记录，并按要求归档。技术资料要求及时准确并具有可追溯性。
负责组织策划创优、创新规划及质量计划，组织编制质量通病预防措施。
组织召开质量管理分析会，解决工程中重大质量问题。
（4）质量员创优、创新职责
严格执行国家规范及质量验收规范，行使质量否决权。确保项目总体目标和阶段目标的实现。
负责施工质量检查与验收管理程序在施工现场的实施。
负责贯彻执行总承包公司和分公司年度质量计划和项目质量计划中的质量要求，落实项目创优、创新计划。
负责工程项目周检、总承包公司和分公司的季、月工程质量检查，协助项目经理召开质量动态分析会。
负责本工程项目原材料、半成品、成品的检验和试验标识工作。
在施工过程中发现施工质量不符合要求及时反馈发出书面“整改通知单”并对整改结果进行复检，直至达到规定的质量要求。
具体负责施工现场的原材料、半成品、成品的检验和试验状态控制工作。
负责对检验批，分项、分部工程的质量验收，严格执行“三检一评”、“三工序”、“样板引路”等制度，认真执行企业对工程质量否决权及奖罚制度。
负责本项目施工现场的质量检测器具的使用和保管工作，确保器具准确无误符合标准要求。
负责本项目有关质量的文件和资料的控制；对施工现场与工程质量评定和核定结果的准确性和真实性负直接责任，确保质评资料真实、准确、完整。
负责工程创优、创新实体照片的拍摄。
（5）施工员创优、创新职责
负责具体实施项目的项目质量计划。
负责按项目生产进度计划安排施工生产，并通过采取各种措施，包括材料、机具、劳动力的平衡调配，确保生产计划得以完成。
负责向操作人员进行技术交底，确保施工过程中关键工序、特殊过程的工程质量。
负责进行安全技术交底。
负责按文明施工的要求组织施工。
负责对本项目工程使用的原材料成品，半成品的实际性能和质量状态要求试验人员、材料人员提供合格证和试验报告，对不合格的原材料成品、半成品提出退货，对不合格产品供应商建议清退。
参与对劳务分包商的考评。
负责对不合格品（工序）实施纠正和预防措施。
负责对以上工作按要求进行记录。
（6）安全员创优、创新职责
认真宣传、贯彻、执行国家有关安全生产的法令、法规和制度。
具体实施安全生产管理的计划方案监督项目进行安全文明施工，对违章作业，违章指挥，有权制止，并立即报告有关人员，对严重隐患有权下令停工。
参加新结构、新设备、新工艺的安全鉴定。
负责各项安全生产的纪录，确保质量纪录真实。准确和完整。
（7）技术员创优、创新职责
参加图纸预审和图纸会审，进行纪录整理。
参加本项目经理部承担施工的一般工程施工组织设计编制。
负责对分包商进行技术交底，审核分包商班组的交底，且各项交底必须以书面形式进行，手续齐全。
负责规范、标准、规程、图纸管理。指导、监督施工人员严格按图纸、规范、标准、规程施工。
对本工程所使用的新技术、新工艺、新材料、新设备与研究成果推广应用；编制推广应用计划和推广措施方案，并及时总结改进。
负责工程技术资料和竣工资料的整理。
参加质量事故的分析和处理。
（8）测量员创优、创新职责
对所承担的测量工作（工程）的测量质量负责。按规范及设计要求做好定位测量，高程测量及沉降测量，并及时准确做好记录资料。
做好测量仪器及测量工具的保管及保养工作，确保各种测量工具的完好，能正常使用。
定期检查所用仪器，工具的精度，对使用的测量器具如出现超差，请及时上行处理，不得将未检测标识状态的仪器带入施工现场，以防出现误操作。
对测量器具的标识进行管理。
（10）试验员创优、创新职责
根据项目试验计划，做好工地有关试验的准备工作。
负责原材料的取样、送验工作，做好工地有关试验的准备工作。
负责混凝土、砂浆搅拌站后台的配合比执行和坍落度的检查，指导工作和试块的成型、养护、送验工作，对不按配合比施工现象有权制止，并及时将情况反映给工地领导。
负责对回填土、钢筋连接件等取样送验工作。
负责现场的施工试验工作，如：砂、石含水量的测定，冬季施工温度的检测，外加剂的检查等。
协助项目技术人员整理工程交工的试验资料。
负责《检测设备管理程序》在施工现场的实施。
（10）材料员创优、创新职责
及时向业主指定的分承包方索要材料的质量证明并与进场验收、检验报告一同存档。
负责进场物资库存情况，制定和物质管理办法，做好各类物资的标识。
负责进场物资的报验工作。
负责进场物资在使用过程中的监督工作。
17.2质量管理制度与过程控制措施
17.2.1质量管理制度
定人定岗，然后要有过程控制措施的支撑。本工程严格按照公司《质量管理制度》的各项制度进行过程控制，以人为本，策划引领，样板先行，通病预防，三检随行，动态分析，严格验收。
①人的质量意识及质量行为的控制
开工前做好各级人员的质量意识教育工作，组织会议，明确质量目标，明确各个岗位及人员在创优、创新中的职责。建立奖罚制度，目标落实到人，加强对施工队操作层的质量意识的教育，认真编制施工组织设计、施工方案、施工技术交底，并通过分次交底会，即口头有书面地向操作人员交底，让操作人员对自己要完成的项目事先心中有数，根据工程实际情况，找出工程难点，组织质量攻关，研究建筑质量通病，采取预防措施。
全体技术、质量人员在项目工程师的领导下，熟悉图纸，领会设计意图，发现图纸问题并进行汇总，做好图纸会审，与设计院共同做好图纸会审记录和设计变更、将图纸和设计变更、洽商及时通知到有关人员，将问题解决在施工之前。
技术管理工作必须认真务实，抓好试验取样、计量、测量、技术管理。试验资料审检及时、准确、无误，组织做好资料的收发；工程施工技术总结及资料归档等工作，做到调配及时，满足施工现场需要。对重点测量技术资料严格审核，无差错；管理好测量技术资料和仪器设备。
针对工程特点，对全体员工进行创精品工程质量意识的教育，内容包括质量方针、项目质量目标、项目创优、创新计划、技术法规、规程、工艺、工法和质量验评标准等。树立百年大计、质量第一的思想，并贯穿到实际工作中去，以确保项目创优、创新计划的顺利实现。
参与施工的各分包方各级管理人员由项目部负责组织进行培训；施工操作人员由各分包方组织进行。项目部对分包单位的质量培训进行动态管理，针对工程实施的不同阶段，以及在施工过程中出现的质量问题，有重点的对分包单位进行质量意识及操作技能的培训，并加强对分包班组的质量考核。
收看工程质量问题录象，发放质量宣传手册，充分发动员工认真学习专业施工规范和质量标准，相互交流经验体会，定期总结，让规范标准深入员工思想，技术上精益求精，在施工中以质量为先导，众志成城，努力做到各项工程指标都达标创优、创新。
②工程质量创优、创新策划制度
公司范围内凡是有创优、创新目标的工程项目，在编制施工组织设计时应同时编制《工程质量创优、创新策划》，《工程质量创优、创新策划》是项目管理人员进行工程创优、创新预控的依据和针对性文件。
《工程质量创优、创新策划》的内容应包括：工程概况、工程特点、重点、难点，质量目标及分解，创优、创新组织体系及管理措施，实现的措施，施工工艺与方法，质量验收标准、大面积推广措施，成品保护措施，创优、创新资料管理等。
创优、创新策划内容应符合施工合同、公司年度质量计划、相关规范标准和公司内控标准的要求，结合工程特点，重点在于明确细部做法，宜采用图片或图表来直观表述，要求具有针对性和可操作性。
创地市级、省级质量奖工程的《工程质量创优、创新策划》由项目工程师组织项目部相关管理人员编制，分公司质量管理部门审核，分公司主任工程师审批，报公司质量管理部备案。
《工程质量创优、创新策划》可分阶段编制，审核、审批应在该分部工程施工前一个月内完成。
创优、创新策划完成后，项目工程师应在分部工程施工前采用会议形式向项目施工员等主要管理人员进行交底。专业施工员按分部工程向参与施工的劳务队操作工人进行书面交底，其交底深度及详细程度应能满足施工人员操作要求。接受交底人应履行手写签字手续。
分项工程施工过程中，应有专业技术人员现场指导，现场质量员进行检查，发现问题立即停止施工，采取措施后方可继续施工。分公司月度检查要对创优、创新策划的实施情况进行重点检查。
项目工程师是项目创优、创新策划的直接责任人。对创优、创新策划的及时性、针对性、贯彻落实负责。分公司主任工程师是项目创优、创新策划的第一责任人，必须对创优、创新策划内容认真进行把关，对《工程质量创优、创新策划》的实施效果负责。
对《工程质量创优、创新策划》的各级责任落实、奖罚等规定执行《施工质量检查制度》。
③样板引路制度
质量样板引路是指根据工程设计文件和施工方案预先制作实物质量样板，经建设、监理、施工等单位验收合格后作为施工的样板。工程实体的施工应与实物质量样板采取相同的工艺、工法及材料，其标准不得低于实物样板质量。
在施工组织设计中，要明确工程质量样板引路制，对实物质量样板部位、工序、制作时间、制作标准及确保工程实体质量措施等做出具体策划。
对主要工序，尤其是量大面广的检验批，应在施工前做出示范样板。本工
程样板部位及内容应包括：结构钢筋、结构模板、结构混凝土、路面面层、人行道砖、路缘石、桩基、桥面等。
样板引路可采用样板墙、、样板件、样板细部、样板工序等进行实物交底，统一操作要求，明确质量标准。混凝土结构实物质量样板应在工程实体外单独制作；实物质量样板应严格按照技术标准、施工图设计文件以及审批通过的专项方案进行施工。对于实物质量样板的制作过程及施工班组交底情况，应保留影像资料。重点工序应分层剖析展示，并将技术交底文字说明张贴于实物质量样板显著位置。
样板施工完成后，由施工班组长、专业施工员、质量员依据相关检验批质量验收记录进行自检，填写《实物质量样板验收表》，经项目工程师、监理、建设单位确认后方可进行大面积施工。
样板制作如涉及工艺选择、签证变更、四新技术应用等，需经建设单位、监理单位和设计单位确认。
建筑工程质量样板达不到示范作用的，应责令重新制作。对工程实体没有按照建筑工程质量样板进行施工的，应责令整改，否则不得进行下道工序施工。
④质量通病防治制度
质量通病防治内容及预防措施应针对项目施工现场实际进行事前策划，由项目工程师组织编制《质量通病防治计划》，建立质量通病消除目标并进行管理。
项目部质量通病防治计划应具有针对性和可操作性，要将拟消除的质量通病分解落实到分项工程，责任到人。
施工过程中应对发生的质量通病进行统计分析，填写《质量通病防治检查记录表》，运用QC理论和方法开展工作，对质量通病防治措施的实施情况进行跟踪检查验证。
项目部在组织施工中要统筹解决好各专业工种间的相互配合问题，安排好施工工序、合理处理工期与质量的关系，同时加强成品保护也是工程质量通病防治的关键。
严格执行三检制，并严格履行验收签字程序，对于验收不合格的，坚决不允许进入下道工序的施工。做到每个分项、施工部位都能责任到人，且留有记录，使其具有可追溯性。
分公司把质量通病防治纳入质量管理目标，对项目进行定期、全覆盖的检查，且留有记录。对出现质量通病比较频繁的项目要进行跟踪检查，重点加以控制。
⑤施工质量检查制度
1）检查频次
公司每年组织两次质量检查，对分公司或在施工程进行抽查；对专业性较强或危险性较大的分部分项工程施工、季节性施工过程进行不定期的日常质量检查。
分公司每月对在施工程组织一次质量检查；对专业性较强或危险性较大的分部分项工程施工、季节性施工过程进行不定期的日常质量检查。
项目部除进行日常的施工过程质量检查外，每半月应组织一次质量专项检查，检查人员由项目经理、项目工程师、质量员、施工员和施工班组长等参加。
当出现质量问题或内外部环境发生重大变化等特殊情况时，应及时安排检查。
2）检查策划
公司各管理层次的质量检查应提前制定质量检查计划传达到相关部门并通知受检单位。
3）检查内容
项目部质量管理体系完善，岗位职责明确，质量管理制度健全，质量员持证上岗。
质量管理依据配备充分，分公司与项目部签订的目标责任书有明确的质量条款。创优、创新策划目标明确，措施适宜。
项目质量员每日应对施工的工程进行检查，要求尽量将问题消灭在过程中。对已形成的所有质量问题要有记录，并提出相应纠正措施，及时进行监督整改，防止问题重复发生。
实体工程质量符合设计要求和标准规定，施工工艺符合施工组织设计、施工方案和技术交底的要求。
项目部要深入推行工程质量检查验收“实测实量”工作，并要确保“实测实量”数据结果的真实性，做到“每层必验、每验必评，评价上墙”，并与劳务队结算挂钩。
质量控制资料规范完整，真实有效，与工程同步。
施工人员、施工材料、施工机械、施工方法和施工环境等其他影响施工质量的因素。
对本企业、发包方、监理方和政府行政主管部门提出的意见和整改要求的落实。
4）检查记录
质量员根据工作情况，每日填写质量员检查日志。质量员日志记录内容主要应包
括形象进度、检查部位、产品检验试验情况、质量问题及纠正措施、整改验证情况、问题是否重复出现等。
检查人员签发《质量检查整改通知单》，对限期整改的问题，由责任方制定纠正措施进行整改，形成《质量整改回复单》。
5）整改验证
分公司和项目部的质量检查由质量员对整改的实施情况进行验证，未达到要求由责任单位继续整改，达到要求后，项目工程师签字确认。
公司的质量检查由分公司质量管理部门对整改的实施情况进行验证，未达到要求
由责任单位继续整改，达到要求后，分公司主任工程师签字确认。针对公司质量检查形成的质量整改回复单报公司质量管理部备案。
6）检查结果
由各级检查人员汇总检查记录，对共性问题应制定纠正和预防措施，形成检查通报，传递到相关部门和受检单位。
⑥质量动态分析会制度
项目部应定期召开质量动态分析会，每月不少于一次。查问题、找原因、定措施，验整改，使工程质量及管理工作得到逐步提高，形成会议记录传达到操作层。
质量工作会议应实行签到制，严肃会议记录，凡不能参加会议或不能准时参加会议者，要向主管领导请假，无故不到者，处罚当事人100元/次。
⑦施工质量验收制度
1）施工工序质量检查验收
施工过程中操作人员应严格按照施工工艺标准和技术交底进行施工。每道工序完成后，施工班组应先自检合格，由项目部施工员和质量员进行检查验收，再与下一道工序的施工班组进行交接检。
相关劳务承包方或相关专业之间要进行交接检查，上道工序应满足下道工序的施工条件和要求，否则不得进行下道工序施工。
检验批（验收批）、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程的验收，按照国家规范标准、当地相关规定及总公司《施工质量检查与验收管理程序》执行。
地基与基础分部、主体结构分部和单位工程竣工验收前，项目部应编目整理工程的质量控制资料、安全和功能检验记录、施工质量验收记录和观感质量检查记录等资料。
17.2.2过程控制措施
①质量管理程序
1）
质量保证程序
图17.2-1质量保证程序
2）
过程质量执行程序
过程精品，一次成优是创优、创新工程重点控制之一。所以确保施工过程始终处于受控状态，是保证本工程质量目标的关键。施工时按规范、规程施工，加强预先控制、过程控制，样板开路。
②过程控制质量措施
1）质量预检
在每道工序施工前，由工长、质量员、技术员、班组长进行预检（如验轴线位置、验高程、几何尺寸、施工准备情况、砼配合比、模板系统的稳定性及安全性、砼施工缝留置位置及接槎处理、路面基层处理等），并作好记录，未经预检或予检未达到合格标准不得进行施工。
2）过程监督检查
施工工长为所负责分项工程质量的第一责任人，在施工过程中必须逐一检查，质量员进行中间检查，发现问题及时处理。
3）隐蔽验收检查
隐蔽工程验收工作程序：
隐蔽工程施工完毕时，项目技术负责人及项目质量检查员应先依据施工图纸和技术规程、规范组织自检，自检合格后方可向工程监理单位申报工程隐蔽验收。
对于结构工程、埋地管线及接地装置等工程隐蔽前必须先通知工程监理单位进行验收。
监理工程师对资料及现场施工质量检查核实后，必须在《报验申请表》及《隐蔽工程验收记录》上签字确认，才准予将工程隐蔽、覆盖并进入下一道工序的施工。
③质量专项检查
分部分项工程每道工序施工完后，施工班组必须进行自检，并认真填写自检记录，由施工工长签字认可。
自检合格后，由施工工长申请，项目工程师组织技术、质量、安全等相关人员进行专项检查，如检查中发现问题较多，自检记录不真实，则由质量员签发质量问题通知单，限时整改，严重者由质量员签发罚款通知单。
专项检查合格后，由质量员报甲方、监理检查，确保一次通过。检查合格后方可。
③标识控制管理
确保施工过程、成品、半成品的质量检验等级为优良，并在其接受、使用、安装、交付的各个阶段进行标识，防止混用，在需要时能够实现其可追溯性。
重要材料采用不同颜色的标识牌标明“合格”、“不合格”、“未经检验”三种状态。
一般材料用红、黄标识牌区别其有无合格证明。
预制加工的成品、半成品经质量检验评定为优良时方制作，成品、半成品除用三色标牌标明其质量检验情况为“优良”、“合格”、“未经检验”外，还要在“优良品”标牌上注明规格、尺寸、工程部位、制作及出厂时间、试件编号等有关内容，以便实现其可追溯性。
机械设备的标识通过管理编号、记录表格的形式加以实现。质量管理委员会每季度对施工现场的机械设备进行检查和抽查。现场设备操作人员必须持有相应的操作合格证，定人、定机，持证上岗。
工序检验标识执行公司实测实量操作指导手册，采用纸质“即时贴”，及时标识上墙。
④施工申请管理
钢筋混凝土施工前必须有浇灌申请报告：在混凝土浇筑前，由施工工长填写混凝土浇灌申请、混凝土配合比申请单，由项目工程师组织相关人员对施工前的准备工作检查验收后签字批准，方可施工。
验收申请：签字齐全的自检记录可作为验收申请。
拆模申请：混凝土浇筑完毕，根据同条件试块的强度决定拆模时间，拆模前施工工长必须填写拆模申请，经项目工程师核定同条件试块报告、签字批准后方可拆。
⑤特殊过程控制流程
对重要工序进行工序能力分析，设置管理点，找出关键质量预控点，制定措施保证标准工艺，按标准先做样板，进行质量预控，确保工程质量。
特殊过程、关键工序、新工艺操作，雨季施工，由企业相关部门来现场检
查、把关，参与交底和实施，确保措施有效贯彻，工程质量有保证。
特殊过程由经过培训考核合格、并持证的专业人员使用受控设备和经批准的方案进行作业或进行连续监控。施工工长、质量员跟踪检查记录，实行超点检查和超标准控制。
交叉配合施工：各工种之间需要交叉配合施工时，按过程流程进行，由需要配合工种的施工工长提前提出配合要求，条件具备进行交接检查，再进行配合施工。配合施工的过程，交接检查，交接方在技术负责人参加监督下进行，分别保证并填写检查记录。
⑥劳务、外协控制
本工程劳务由分公司工程科组织有关科室及项目经理部对其施工方案、机具设备、业绩和施工人员的技术素质、操作水平等要素进行认真的评审后，选择综合指标最高的施工队伍进行施工，由项目经理部对该供方直接进行控制、指挥施工，分公司生产主管经理领导各科室对其进行指导、检查、监督。
⑦原材料、半成品控制
所有进入现场的原材料、半成品进场后，由材料部门现场验证，并做记录，其中
钢材、水泥、工厂加工的成品要同时具有出厂合格证书。及时通知质量员、试验员、施工工长对材料质量进行抽样检查如抽样检查不合格，材料部门负直接责任。
原材料、半成品在使用过程中如发现有异常情况，应及时停用，并重新取样复试。
产品标识和可追溯性：所有原材料、半成品进场之后必须分类堆放、并且
按要求标识。为了保证本工程使用的物资设备、原材料、半成品、成品的质量，防止使用不合格品，必须以适当的手段进行标识，以便追溯和更换。
活动方案
XXX公司
《创新、创效、创优》工作室
目录
一、指导思想.......................................................................3二、活动主题.......................................................................3三、活动容.........................................................................3四、实施措施.......................................................................4五、活动表格.......................................................................6按照
xx公司党
[2015]1号文件要求，工程分公司党总支部全体
党员、职工中开展“创新、创优、创效”活动，为确保活动健康有序
开展，现结合
xx分公司运行、项目实际制定如下方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围
绕“深化改革
破解难题
提质增效
科学发展”的总要求，紧跟《
xxxxxx中长期发展规划》目标，以实施“五服务”和“两加强”为主线，坚
持党建思想政治工作融入企业中心工作中、在公司转型升级的进程中
充分发挥党组织和党员干部作用，开展好“创新、创效、创优”工作
室活动。
活动中坚持从班组、项目实际出发，开展丰富多彩的争创活动，切实增强工程分公司党总支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥
工程分公司党总支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模作用，推动
我工程分公司的工作持续发展，为确保公司深化改革提供坚强的组织
和思想保证。
二、活动主题
技术创新、管理创效、服务创优，提高职工整体素质。打造“管
理先进、服务一流、专业过硬、技术精湛、业务多元、和谐稳定”的优秀团队。
三、活动容
1、围绕各终端运维班组对设备“四懂、三会”进一步的研讨，不断改进设备性能，提高设备维护水平，提高设备生产效率，降低成
本和原材料消耗，促进安全生产。
2、围绕修订机关、运维班组、项目管理工作管理手册，提高各
岗位、班组员工工作效率及安全保障。推进工程分公司现代化、标准
化的管理。
3、围绕五小活动，提高班组员工的操作技术，加强设备维修及
维护操作方法的革新、发明，总结、创造及推广班组安全作业的“五
按”、“七步”先进操作法，以促进生产安全率的提高。
4、围绕
“心系公司，建言献策”活动，开展座谈会、合
理化建议征集、QC课题等工作，对好的建议或课题申报公司
采纳和推广，激发广大党员群众实现公司转型升级，长远发
展目标的热情。
5、围绕“窗口品牌”活动，定期征集甲方对我们的服务评价，对评价容进行汇总和剖析，不断完善和提高服务质量，通过树立公司
品牌服务，拓展广域的市场。
四、实施措施
1、组织领导
工程分工公司党总支部要加强领导，要充分认识开展《创新、创
效、创优》工作室活动的重要性，把开展《创新、创效、创优》工作
室活动作为促进分公司工作发展和党建工作的重要载体，纳入重要议
事日程。
成立分公司党总支部
《创新、创效、创优》工作室领导小组，明确分工，落实责任。小组人员如下：组
长：
xxxx、xxxx
副组长：
xxxx、xxxx
成
员：、XXXX、XXXX、XXXX、XXXXXXXX、XXXX、XXXX、XXXX、xxxxxxxx。
2、积极开展创新活动。发动职工围绕技术创新、管理创效、服
务创优等提合理化建议和合理化建议的实施，采取目标分解法落实到
班组或个人，通过分级治理得到实施、应用和推广。
具体要求：
①、每月每个班组提出1条合理化建议；
②、各班组根据工作的实际情况，提出
在
6个月完成课题。
3、全面提升职工素质。通过职工的职业技能培训、技术比赛等
多种1项QC课题，要求
形式，在职工中营造积极学习科学文化，努力提高职业技能的良
好氛围，全面提升全员的基本素质和创新能力。
具体要求：
①、各班组定期开展相应的岗位技能培训，并每季度进行一次相
关容考试；
②、重点抓好运行、电工的技能培训工作。
4、大力开展岗位培训工作，有针对性地组织职工学习适应岗位
需要的新知识、新技术、新技能，鼓励职工“精一会二学三”，向“一
专多能”的复合型优秀职工发展。
尤其是鼓励所有员工积极参报国家
注册级学习及取证，力争在今年取得两项职业技能证书的维修工超过
总人数的60%。
5、广泛开展“质量效益年活动”。引导职工从点滴做起，从自身
做起，从岗位做起，养成节约资源的好习惯。通过技术攻关和技术进
步推进资源节约。通过改进运行模式、新技术、新设备和新材料推广
应用节约资源，开发和推广职工在节能、降耗、增效等方面取得的创
新成果。
具体要求：
①、积极开展备品、备件的消耗比工作，班组根据各自的工作实
际，每
6个月最少完成一次备品、备件的消耗比工作。
②、重点做好两项节能降耗工作：终端水耗、电耗。
8、充分发挥先进班组和先进人物示带头作用。把开展活动纳入
培养、选拔、表彰、宣传劳动模和先进人物有机结合，通过技术创新、名师传艺等专题活动，把技能和经验传授给广大职工，发挥影响作用。
五、活动表格
1、合理化建议申报表
合理化建议申报表
建议人：
联系：
建议类型：O降本增效OHSEO生产经营
建议名称：
所在单位：
建议时间：
年
月
日
O科研
O管理■其他
存在冋题描述：
建议容：
预期效果：
采纳情况：
本单位意见：
签字：
日期：
2、合理化建议信息征集表
合理化建议信息征集表
建议人
联系方式
所在单位
建议名称
建
议
原
因
改
进
措
施
预
期
效
果
所在单位处理意见：
负责人：
年
月
日
可行性评估意见（相关职能部门）：
评估人：
评审意见（采纳与否及回复情况）：
年
月
日
年
月
日
实施效果分析意见（落实情况）：
验证人：
年
月
日
填表说明：
—、本表第1页由建议人按照表格要求进行填写；
1、建议名称：例如“关于改善XXXXXX的合理化建议”
2、建议原因：分析简述现状的不合理所在，阐述为什么要提出本合理化建议；
3、主要方案：针对现状，提交自己的改进方案，方案应容具体，有可操作性，表格填不下可另附纸；
4、效果预测：简要预本方案测实施后在涉及公司工作开展等方面将达到什么效
、本表第2页由公司相关部门填写:1、所在部门为合理化建议征集部门，收到员工提交的提案后，负责进行斟别和
分类整理，并上交到管理提升活动办公室，由职能部门进行评估，形成评估意见
后提交评审小组集体讨论，决定米纳与否，提出实施方案。
2、对于公司决定采纳的合理化建议进行综合评比，根据其实施效果给予适当的奖励。
3、QC小组注册登记表
表1:
QC小组注册登记表
小组注册编号:
小组名称
联系
课题名称
小组类型
现场型
联系人
所在单位
发表时间
课题名称
荣誉级别
历年
课题
发
表
情况
职务
性别
工种或专业职务
职称
组职务
组分工
小
组
成
员
情
况
年度
成员变动
情况
组长
组员
备注
分公司/部室意见
QC活动管理办公室意见
年
月
注：年度注册截止日期为该年
4、QC课题评审表
日（章）
3月底之前。
年
月
日（章）
表2:QC课题评审表
课题名称
QC课题现状描述：
QC小组名称
目标:措施:需要资金和协调事项:
水暖/电力部评审意见：
安全生产部评审意见：
计划采办部评审意见：
签字：
日期：
签字：
日期：
签字：
日期：
QC活动管理办公室意见并给出课题编号：
填报人：
时间：
批准:5、QQ成果呈报表
表3:QC成果呈报表
小组名称
组长
课题名称
小组人数
课题延续时间
课题类型
成果概况（改进容、质量状况及数据）
改进
.、八
刖
改进
后
结论
分公司/部室:签字：
确
日技术部门：
期:签字：
日期：
认
生产部：
签字：
日期：
计划采办部：
签字：
日期：
填报人：
6、QC成果评审表
时间:表4:QC成果评审表
QC小组名称：
___________________________________课题名称：
___________________________
序
评审
项号
目
评审容
1）
所选课题是否为公司质量问题，或是现场急需解决的问题；
2）
现状是否清楚的了解，数据充分，并通过分析已明确问题的症结
所在；
分值
得分
15选题
3）
现状已为制定目标提供了依据。
4）
目标设定适当，并有量化的目标值和依据。
1）
是否对所有的原因进行了描述并用数据客观的证明
原因
分析
对策
与
实施
2）
是否针对问题的症结分析原因，因果关系是否明确；
3）
原因分析是否直接可以采取对策；
251）
是否对要因逐条制定了对策；
2）
对策是否在实施后都已检查其完成（达到目标）及有无效果；
3）
大部分的对策是由本小组成员实施的，遇到困难能努力克服；
251）
活动前后对比，检查其改进是否有效果，是否达到制定的目标；
2）
取得的成果计算真实，无夸大；
25效果
3）
是否对无形效果进行了描述；
4）
改进后的有效方法和措施是否已纳入有关制度和规程，并持续实
施；
5）
改进后的效果是否能持续和巩固在良好的水平。
1）
课题是否具体务实；
2）
活动过程是否具有创新性和启发性。
特点
总体评价：
评审组长：
日
期：
工程创优实施方案
质量是企业的生命，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的法宝。集团公司始终坚持“质量第一、信誉至上”的方针，求实创新、与时俱进，不断强化创优工程的质量管理，使企业的管理水平和信誉度取得持续提高。集团公司结合目前实际情况，制定工程创优实施方案，全面加强施工组织管理，大力推进现场施工的规范化和标准化水平，切实提高工程质量，把创优工作融入到日常的工程管理和质量安全管理工作中。具体工程创优实施方案如下：
一、制定创优目标，编制创优方案，签订创优协议
项目经理部须将创优目标和创优方案作为施工组织设计的一项重要内容，并随施工组织设计一起报集团公司工程管理部审批；项目进场施工前，项目经理部须根据创优目标与集团公司或子公司签订创优协议。在具体操作中要做好以下几点：
（一）创优目标和创优方案应根据工程性质、规模大小、工程的重要程度及影响、业主的要求以及项目经理部的实力合理确定。
（二）创优目标和创优方案应根据企业自身实力和市场实际情况确定，既不能不求进取也不能盲目冒进，优良率只能逐年稳步提高。
（三）项目经理部创优目标确定后，项目经理应按管理权限逐级分别与部门主管以上主要管理人员签订创优目标责任书，在责任书中要明确各自职责和权限，使他们权责统一，充分发挥主要管理人员的积极性和创造性。
（四）以集团公司名义中标的工程项目，项目经理部须与集团公司签订创优协议；以子公司名义中标的工程项目，项目经理部须与相应子公司签订创优协议。
二、建立创优工作机制
紧紧围绕工程创优目标，按照提高认识、明确目标、落实责任、细化管理、强化监督，严格奖罚、全面创优的工作思路，加强对工程项目的管理，并制定详细的实施、检查、考核、奖罚方案。通过建立计划、实施、考核、反馈机制，为工程创优目标的完成提供保障。
三、完善创优管理制度
项目经理部创优目标确定之后，要注重完善以下管理制度，为工程创优奠定好制度基础。
（一）完善岗位责任制。从项目经理到操作人员都要制定相应的岗位责任，明确他们的职责权限，并使其权责统一，人人身上有压力、有动力。同时注重制度的可操作性，让人们有章可循、有矩可蹈。
（二）完善质量检查验收制度。严格实行
“自检、互检、交接检”三检制度。同时，一级抓一级，项目经理检查质量负责人的工作质量，质量负责人检查专职质量员的工作质量，专职质量员检查各班组兼职质量员和工人的工作质量，环环相扣、层层把关。
（三）技术交底及质量控制明白卡签认、发放制度：技术交底必须由各专业负责人各班组签认，报项目技术负责人审批，班组长以上质量技术管理员人手一份，重要分项工程要组织所有操作工人在现场进行培训交底后，再组织大面积施工。确保所有操作人员能够真正吃
透技术交底要求并严格按交底要求施工。
（四）坚持质量例会制度：质量例会坚持每天召开一次，班组长及所有质量管理人员全部参加，由专职质检员汇报当天各专业班组的质量情况，出现的质量和技术问题，群策群力共同研究，提出解决问题的方法和预防措施以及应注意的问题，确保出现的质量问题及时克服、避免质量失控。
（五）建立质量奖罚制度。制定《创优工程奖惩细则》等规章制度，明确规定奖惩措施，要求做到奖罚分明；建立质量台帐，专职质量员对工人每天完成工程量的质量情况作好记录，出现质量通病或超出规范要求立即责令返工，同时对照《奖惩细则》的有关规定进行处理。
（六）严格施工组织设计的编审制度。要求施工组织设计由项目技术负责人编写，施工组织设计和方案在定稿前都要召开专题讨论会，充分参考有关部门和班组的意见。经项目部讨论通过后再报集团公司审批，特别是创优计划和措施更要具体详细并切实可行，施工中发现施工组织设计不够完善的，要及时进行调整、补充、修改。
（七）实行“原材料准入制”。加强质量源头控制，确保原材料采购质量，为工程创优打好基础。项目经理部每月对材料供应商的产品质量进行评价，对达不到质量要求的供应厂商给予警告、暂停供货、取消供应资格等处罚。
（八）实行“首件工程认可制”，提高整体工程质量和质量的均匀性。每个项目第一个完成的分项工程即为首件工程，首件工程完成
后，经相关部门检测、评定，若未通过认可，则要改进施工方案重新施工；通过认可后，该分项工程施工方案在项目上推广使用，确保后续施工的分项工程质量不低于首件工程质量标准。
四、落实创优措施
（一）创优组织领导
健全组织机构。项目经理部应成立由项目经理、项目总工师及其他负责人组成的强有力工程创优领导小组，层层签订责任书，科学分解指标，为高标准建成优良工程提供组织保证。
（二）创优管理措施
1、安全生产管理
（１）认真贯彻落实《安全生产法》和集团公司《安全生产管理办法》等安全法规、条例，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，使安全检查和防护工作经常化、制度化、标准化。
（２）建立健全安全生产责任制和教育培训制度，坚持特殊工种持证上岗，提高职工的整体安全意识；一旦责任事故发生，严格按照“四不放过”原则进行处理，使警钟长鸣。
（３）积极参与和组织有利于安全生产的活动，项目部利用每周定期召开的施工安全教育会，交流思想、沟通情况，发现隐患及时整改，杜绝安全事故的发生，为施工创造良好的安全环境。
2、质量管理
（１）建立健全质量保证体系，确保质量目标。
①项目部建立以项目经理为领导、总工程师中间控制、质量检查
员基层检查的三级质量管理网络。同时建立以试验、技术管理、质量检查为中心的信息传输系统，及时调整施工部署，纠正质量偏差，确保实现工程优良。
②认真学习质量管理手册和质量体系程序文件，熟悉掌握岗位技能职责，严格按图纸和规范、规程组织施工，并坚持施工人员持证上岗制度，切实做到施工按规范，操作按规程，质量验收按标准的“三按工作制”，认真落实自检、互检、专检制度，保证工程质量。
③建立质量控制网络，强化“百年大计、质量第一”的宣传教育工作，提高职工整体素质，切实落实各工序之间的“三检制”和技术交底三级制，确保工程各环节始终处于受控状态。
④建立分部工程目标ＱＣ质量活动小组，对重要部位、关键工序、薄弱环节进行质量献策攻关。按照全面质量管理原则，运用施工质量预控法，随时掌握质量动态，追踪病“灶”，对症下药，提高产品优良率。
⑤加强与业主、监理、质检人员的相互配合，质检员对质量检查行使质量一票否决权、质量控制权、停工权、返工权和奖惩权，发现问题，及时制止。
(２)加强全员质量意识教育，提高质量管理水平。
①项目部要经常利用工地板报、书面文件、班前交底会、每周例会和每月质量总结会等各种形式进行教育，工地所有明显位置和重点部位要标示质量方针和目标，各种操作规程挂贴在相应各个部位，确保工程质量的提高。
②严格学习制度，组织有关人员学习施工规范、操作规程及验收标准，每个分项工程施工前，组织专业班组进行详细的质量技术交底，使每个职工掌握技术要领和操作要求，从而提高各级施工人员的技术素质和操作能力。同时还要不定期的组织项目的管理人员参观学习其他单位的优质工程，取人之长补己之短
③组织质量攻关献策小组，充分发挥团队的聪明才智。
（3）克服质量通病，注意工程细部质量。
①各项目经理部要成立质量通病防治领导小组，由项目总工任组长，项目部施工技术人员及班组长均为领导小组成员，领导小组成员实行单元工程责任承包制，责任落实到人。
②制定科学的防治质量通病方案和措施，杜绝质量通病的发生。针对各分项工程容易出现的通病，分析产生原因，找出克服方法在方案措施中进行详细的叙述，把方案措施发放到班组，并由班组长在各工程施工前组织有关人员学习，在操作过程中严格按方案要求施工，尽量避免质量通病的发生。
③改变传统落后的操作方法，注重细部创造精品。通过改变传统的落后的施工工艺，采用先进的施工方法和操作工具，精心施工，使工程细部质量得到提高。
3、工程资金及材料管理
（１）按照资金管理规定，集团公司对工程资金实行专户管理，及时上报资金使用情况，经审批后，办理支付手续，对于其它材料，严格按规定列支，坚决杜绝非生产性开支。
（２）健全材料质量责任制，严把材料质量验收关，杜绝不合格材料在工程上使用。
4、文明施工管理
（１）严格执行文明施工各项规定。
（２）建立文明施工管理责任制，实行划区负责制，对于施工机具、埋设临时管线及电器设施等，未经主管人批准不得随意变更。
（３）现场材料要严格按要求堆放。所有安全标志、防火标志、文明标志要明显醒目，防护措施要严密周细。
5、综合管理措施
（1）根据创优目标和创优方案，经理部应加强计划管理，建立日计划、周计划、旬计划、月计划直到总计划的计划体系。通过统计、跟踪、反馈，对计划进行有规律、有衔接的全过程有效控制。
（2）制订完善的施工管理措施。在质量、工期、安全、科技进步、现场文明施工等目标的总体控制上，逐级签订责任书，突出奖罚力度，调动创优积极性。
（3）加强生产协调配合，实行项目经理对人、财、物的统一调整责任制，全力推进管理进程，确保实现工程创优目标。
（4）优化生产要素配置，优选专业施工队伍，发挥自身潜力，提高工作效率，同时，周密安排施工工期，尽量减少窝工、季节性停工现象。
（5）严格按施工技术规范要求精心组织施工，可根据工程具体情况采用不同的施工方法。如冬季施工时应采用必要的防冻措施，缩
短砼的养护周期，加快工程进度，保证工程质量。
（6）在实施连续流水作业施工时，技术、质检人员积极配合业主和监理人员，对施工过程中的各个分项、各工序监督检验，确保工程质量达到优良标准。
（7）经常在施工现场开展质量评比、技术比武和劳动竞赛活动，适时进行质量评先，促进各项工作的顺利开展。
（三）创优技术措施
１、编制详细的《施工组织设计》、《质量计划》，对各分部分项的工程质量标准和技术要求作出明确规定，并严格组织施工。
２、开展三级技术交底工作，在每个分部分项施工前均进行技术交底，做好记录，完善手续。
３、加强施工过程中的测量、技术复核工作，对分部工程各分项及时进行复核，确保达到技术标准。
４、严格工程报验认可制度。每一分项工程完工、填写工程报验单、提交业主和监理代表验收签发分项工程认可书后，再进行下道工序施工。
5、收集、整理好施工现场的各种技术资料，做好记录，并分类归档，做到技术资料与工程进度同步，确保资料齐全、及时、真实、准确，必要时留下详细的影像资料。
6、积极推广新技术、新材料、新设备、新工艺，提高项目的整体管理水平。项目经理部在施工过程中不仅要在管理上创新，还要在施工工艺上创新，提高劳动生产率。
（四）加强监控，强化跟踪管理
对项目创优目标进行跟踪管理，加强监控，是保证目标实现的一个重要手段。从集团公司到子公司，再到项目经理部层层设立创优领导小组，建立健全可操作性强的创优检查制度和奖惩制度。集团公司对项目创优目标坚持定期或不定期检查，前者每季度不少于一次，不定期抽查每季度不少于二次；同时，检查不走过场、发现问题当场签发整改通知书，限期整改，问题严重者责令停工整改，在集团公司范围内通报批评，并给予经济处罚。这样，层层检查使工程创优始终处于受控状态，确保创优目标的顺利实现。
附件二：
质量问题处理与事故责任追究制度
1标准依据
GB/T19001-2008—8.3GB/T50430-2007—11.42编制目的为加强集团公司承建的公路工程质量管理，规范质量问题以及质量事故的处理行为，减少质量原因造成的损失和影响程度，防止质量问题和质量事故的发生，特制定本制度。
3适用范围
适用于集团公司承揽的施工项目在工程建设全过程中所发生质量问题和质量事故的分析和处理。
4管理职责
4.1集团公司工程管理部负责本制度的编制、修订并予以监督实施。
4.2子公司工程管理部负责监督所属项目经理部对本制度的实施。
4.3项目经理部负责本制度的具体实施。
5定义及分类
5.1质量问题（事故）定义
质量问题或质量事故是指在工程建设过程中，由于工程建设管理、监理、勘察设计、施工等原因造成的工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和工程安全运行造成隐患和危害的事件。
5.2质量事故分类
工程质量事故根据造成经济损失的严重程度，分为一般事故、严重事故、重大事故和特别重大事故，重大事故又分为一级重大事故、二级重大事故、三级重大事故和四级重大事故。
5.3公路工程质量问题（事故）划分
5.3.1质量问题：损失在20万元以下。
5.3.2公路工程一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需要加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：
（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150－300万元之间。
（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50－150万元之间。
（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20－50万元之间。
5.3.3重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：
（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故；
a）死亡30人以上；
b）直接经济损失1000万元以上；
c）特大型桥梁主体结构垮塌。
（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故：
a）死亡1O人以上，29人以下；
b）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；
c）大型桥梁主体结构垮塌。
（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故：
a）死亡1人以上，9人以下；
b）直接经济损失300万元以上，不满500万元；
c）中小型桥梁主体结构垮塌。
6控制规定
6.1建立质量事故报告制度
6.1.1子公司工程管理部和项目经理部为工程质量问题和质量事故的报告单位。
6.1.2质量问题及事故发生后，项目部应立即启动事故应急预案，立即停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及后续部位施工作业，并采取必要措施，防止事故扩大。同时事故发生单位应迅速按类别和等级向相应的主管部门及政府机构报告，在24小时内写出质量事故报告。质量事故报告内容包括：事故发生的工程名称、部位、时间、总、分包施工单位；事故概况、事故的等级；事故造成的直接、间接经济损失初步估计；事故发生原因的初步分析和经过；事故发生后拟采取的处理措施；事故调查的简要过程；质量事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；质量事故整改和防范措施。
6.1.3质量问题（事故）报告时间
（1）质量问题：两天内书面上报集团/子公司工程管理部。
（2）一般质量事故：一天内书面上报集团公司工程管理部，同时报监理单位。
（3）重大及以上质量事故：两小时内速报集团公司工程管理部。
6.2质量问题（事故）处置原则
6.2.1对于项目部自身承担的施工项目，在工程施工检查及规定的各项检验和试验中发现的质量事故，由项目专职质量检查员填写停工通知，经项目经理同意并签字后发暂停施工通知；项目经理及时将具体情况上报上一级主管部门,项目相关人员对质量事故进行调查，并编制调查处理方案，经上一级主管部门审批后,报设计单位及项目总监审核签认；由施工员负责组织分包单位按方案进行整改，整改结果经验证合格后方可复工。
6.2.2对于项目部分包承担的施工项目，如发现质量事故项目经理立即向参建分包单位发出工程停工通知，填写并上报工程质量事故报表；项目经理立即报告上一级主管部门，上一级主管部门根据事故严重程度和范围大小等因素决定调查处理程序。一般质量事故由项目部、工程监理、设计单位现场分析事故情况，提出处理方案，经设计单位、工程监理签字认可后，责任分包单位无偿组织返工。
6.2.3质量事故处理实行“四个不放过”原则：事故原因不清不放过，事故责任者和职工没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过。
6.3质量问题(事故)的处理程序
6.3.1质量问题处理程序
当工程施工过程中或交工后出现质量问题时，根据对工程结构安全与使用功能的影响程度，分别采取返工、返修、让步、降级处理或不作处理，处理后的工程项目根据有资质检测单位意见或原设计单位
意见或商定的技术处理方案进行重新验收。
6.3.2质量事故的处理程序
（1）事故调查，包括查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。
（2）事故原因分析，步骤包括：在现场调查取得相关的材料后，对事故材料进行分析，查明事故原因，分析事故责任；根据相关文件的规定，确定事故的性质和级别；确定事故发生的直接原因和间接原因，以便采取有效的预防措施；确定事故的主要责任人；制定事故处理方案。
（3）制定处理方案，根据质量事故的性质和级别，由集团公司工程管理部或分公司工程管理部制定相应的技术处理方案和防范措施，项目经理部为执行、落实单位。
（4）处理事故，根据制定的处理方案进行事故处理。
（5）鉴定验收
（6）事故处理后，集团/子公司工程管理部应将事故详情、原因和处理结果以书面文件形式在公司通报，使全公司职工能够吸取教训，增强质量意识，防微杜渐，保证工程质量。
6.4质量事故追究
质量事故处理执行集团公司《工程质量管理办法》的相关规定。
7记录
7.1质量事故报告
附表：质
量
事
故
报
告
工程项目
工程名称
发生时间
发生地点
施工单位
工程部位
项目负责人
检查人
质量事故情况描述：
事故分级
一般□
严重□
重大□
特别重大□
原因分析
处理方案
：
制定人：
日期：
批准人：
日期：
处理完成情况：
方案实施负责人：
实施人：
日期：
质量事故处理结果的验证：
验证人：
日期：
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