建立服务群众工作机制4篇

篇一：建立服务群众工作机制

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn建立健全密切联系服务群众工作机制

　　作者：卞秀君

　　来源：《当代工人·精品C》2015年第03期

　　党的十八大以来，从中央到地方的各级党委、政府都在积极开展党的群众路线教育实践活动，活动的目的十分明确，意义十分重大。群众路线实践活动就是将有利于密切联系群众的成功做法、新鲜经验转化为经常性活动，用制度的形式固定下来、坚持下去，直到完全融入到日常工作和生活中。街道工会是联系职工群众的桥梁和纽带，是服务职工的最直接平台。因此，街道工会建立健全联系职工群众机制非常必要，也十分迫切。

　　第一，建立党员受教育的培训机制

　　教育培训是激发党员干部主动联系职工群众的动力支撑，因此必须完善党员学习培训制度，用最先进的理论武装党员干部的头脑，使党员干部始终保持坚定的共产主义理想信念，始终牢记立党为公、执政为民的责任意识，强化党员干部的群众观念，从而主动做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员活动制度，使党员干部在党组织活动中，增强为民做好事、办实事、解难事的本领。去年以来，街道工会切实抓好培训学习工作。一是以社区为单位，每周至少组织学习两小时，全年不少于100个课时。各社区学习每两周不少于两小时，全年不少于50个课时。二是社区工会干部围绕本职工作内容，围绕职工关心的热点、难点问题，每半月每人要撰写一篇学习心得，以此来指导工作。三是建立工會党员干部定期主题发言制度，每半年在街道工会集体学习中发言。围绕提高工会工作者的思维能力、语言表达能力、文字写作能力，从主要负责人到一般党员，独立思考、独立确定课题轮流发言。四是每人记好学习笔记，街道工会把学习制度作为年终工作考核和业绩考核的主要内容。

　　街道工会党员干部在坚持学习培训的同时，还将辖区企业会员党员划分出15个学习班，目前覆盖企业60余家。选择工作较好、素质较高的党员工会主席作为学习辅导员，将企业党组织建设与工会组织建设工作一同培训、一同规划、一同部署、一同检查、一同落实。采取多种形式，让不同类型企业党组织发挥作用，形成了区域性“党建带动工建、工建服务党建”的工作格局。实现党建工建同步推进，相互促进。建立健全街道辖区企业工作制度，每两周召开一次工作会，每次例会的提案和议案所涉及的内容都是工会工作所面临的难点、热点问题。

　　第二，建立联系群众的工作机制

　　要建立健全党员干部密切联系群众长效机制，首先就应该建立联系机制，党员干部最基本的就是要先联系群众，才能依靠群众，才能了解民意，知民情。在此项工作中主要就是完善“三项制度”，即走访、接待、反馈。走访，建立党员干部联系点制度。所在社区工会党员干部相对固定的联系一个企业，以点带面，保持同人民群众的经常性联系，如联系贫困户，帮助制

篇二：建立服务群众工作机制

　　

　　办事处落实服务群众工作机制情况汇报

　　做好服务群众工作

　　打造百姓满意社区

　　——**办事处落实服务群众工作机制情况汇报

　　社区是千家万户的基层服务者，是建设社会主义精神文明的重要阵地。各社区将服务群众作为各项工作开展的出发点和落脚点，落实、创新服务群众的各项工作机制，强化社区基层党组织服务居民的职能。

　　一、重视自身建设，创新服务机制

　　近两年来，各社区将深入学习科学发展观活动、三项主题教育活动作为重要载体，同社区具体实际工作紧密结合，全面开展“四知四清四掌握”工作机制、错时工作制、居民事务全程代办制及党员干部公开承诺等多项主题活动。在明确责任、确立目标的基础上走出了一条创新服务机制的新路子。

　　***社区建立了“社区365工作室”，安排党员干部24小时轮流值班，受理群众来访事项、协调各方关系，化解邻里矛盾。自成立来共接待居民来访15000次，受理各项事务6000件。

　　**社区建立一岗双责、包巷包户、层层联防、入户走访登记、民情日记等多项制度。开通了居民救助热线，制作便民服务卡4000张，便民服务守册5000册。结合社区流动人口多出租房屋多的特点，编印发放《租住人员登记本》254本，便于工作人员上门比对检查，真正让登记管理和服务落到实处，提高了房东的责任意识

　　**社区通过创办《新盛人》报纸，以百姓语言宣传政策法规，讲述社区故事，反映百姓心声。报纸每月一期免费发放到驻区单位和居民家中，为社区文化事业发展增添了新亮点。

　　二、开展教育培训，满足居民需求

　　****办事处各社区通过结合社区实际，面向广大党员群众、大中专毕业生、居民、失业人员等不同人群开展形式多样的教育培训活动，让辖区居民切实得实惠。

　　**社区结合辖区居民多以收取房屋租金为生，收入普遍不高的实际，根据投资小、见效快、风险低的原则，经过精心筛选，先后开办了串珠、水晶花、景泰蓝工艺画3期培训班，先后投入资金近6000元，培训学员80余人。在乌鲁木齐市组织的书画作品展中，社区有两件手工艺作品入选，各学员深受鼓舞。

　　**社区通过开展社区干部、居民群众工作礼仪培训和生活美容培训，使大家在道德修养、自我约束等行为规范中达到协调的人际关系。

　　**社区面向就业困难人员积极开展就业观教育和职业技能培训，大力开发就业岗位，鼓励自主创业，全面巩固充分就业社区创建成果。在社区建立大中专毕业生就业援助小组，通过培训进一步提升毕业生的工作实践能力，为11名应届大中专毕业生提供多项服务，至今11名毕业生全部就业。

　　三、关爱弱势群体、共享和谐生活

　　2021年以来，***各社区通过走访群众，倾听民意，切实解决群众实际困难。

　　***社区2021年全年慰问社区低收入群体102户，并一直将困难单亲家庭作为扶贫济困的重点。09年

　　“六·一”儿童节之际，社区工作人员联合组织开展了慰问活动，为单亲孩子送去了节日的礼物和祝福，鼓励孩子们努力学习、健康成长。09年重阳节来临之际，天津北路社区协助发电退管会对发电小区近110名70岁以上的老年人在乌鲁木齐市军区总医院进行免费体检。社区同乌鲁木齐市消防三中队的消防官兵对辖区贫困、孤寡老人定期帮扶，切实解决民生问题。

　　***于2021年2月18日正式启动了“传递祝福”计划，该计划包括为辖区每一位居民通过电话送上生日祝福，同时为75岁以上高龄老人赠送生日蛋糕等。蛋糕虽小，但情真意切，每每当社区干部将蛋糕送到居民家中时，居民在感动、激动的同时，也增加了一分对社区的认同和信任。社区于2021年4月成立了“爱心基金”，本着自愿捐款原则，每月由社区书记捐50元，一般干部30元，普通聘用人员10元，截至目前，社区工作人员累计捐款2000余元，接收单位、个人捐款4000余元，全部用于对困难社区居民的帮助。

　　四、广泛开展活动，提升社区活力

　　各社区通过结合社区实际，充分发挥自身资源优势、文化宣传优势及人才优势，广泛开展文艺活动，丰富了居民生活，提升了社区活力。

　　自***社区居委会成立以来，社区组建了老年舞蹈队、中老年乐器队、少儿舞蹈队、太极拳队等4支文艺队伍，目前已有成员105人。2021年至今，社区共举办“和谐邻里·魅力新洲”文艺汇演等12场文艺演出、健身活动等，参与的驻区单位和居民共780人次，前来观看的居民上千人次，极大的丰富了辖区居民的业余文化生活。

　　**社区文化宣传方面，加大经费支持和后勤保障力度，在社区“夕阳美艺术团”已有腰鼓队、舞蹈队、合唱队等多支队伍的基础上，新组建成立了秧歌社火队，相关排练活动已有序开展，组织参加各类文艺演出35场次。为进一步加大社区宣传阵地建设，社区投资3万余元建成了社区大舞台，为社区的文化宣传提供了有力保障。

　　***为增强社区节日欢乐氛围，在“三八”“六一”“七一”“十一”等节日都要在不同人群中开展节庆活动，比如举办自编、自导、自演的大型舞蹈，趣味活动等等。通过举办众多富有吸引力的活动，使居民在关爱和教育之中享受到了社区服务，在开展活动的同时，社区的各项设施不断得到改善，社区的服务能力不断提高，社区居民的凝聚力不断增强。

　　两年来，****办事处各社区从一点一滴的小事做起，为辖区居民营造了一份舒适、安全、和谐的环境。但与上级要求和居民的期望还有一定距离。在接下来的工作中，各社区将结合自身实际，通过交流、学习和实践等方式，进一步完善工作机制，加大工作力度，努力争创管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的星级社区。

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篇三：建立服务群众工作机制

　　

　　群众工作三项机制

　　群众工作三项机制是指党委领导下的组织运行机制、政府、社会机构和基层群众的联系机制、群众组织和社会组织的协同机制，其作用是加强党和政府与群众之间的联系，推进基层工作的开展，最大限度地发挥群众的力量和智慧，实现群众自治。

　　首先，组织运行机制是一个贯穿整个群众工作的关键机制。在这个机制下，党委领导下的政府职能部门成为群众工作的主要组织者，其主要职责是制定扶贫、教育、卫生等各类民生工作计划，组织实施各项政策和法律法规，并定期报告工作成效。此外，党组织、社区党委、村委会等群众组织也是加强组织运行的重要力量。

　　其次，政府、社会机构和基层群众的联系机制，是促进政府与社会组织、企业、居民等各方面广泛联系的闸门。此机制的建立可以加强政府与各类组织和个人的联系，实现充分沟通，增强互信，有助于政府决策的科学性和有效性。

　　最后，群众组织和社会组织的协同机制，是通过协调各种组织间的合作关系，共同完成群众工作的机制。这种机制的实现可以使社区、村庄与政府、党组织等建立协同关系，共同开展基础服务和公众参与活动，促进基层治理和群众自治。

　　综上所述，群众工作三项机制是开展群众工作的重要保障和关键环节，通过建立组织运行机制、政府、社会机构和基层群众的联系机制、群众组织和社会组织的协同机制，实现党和政府与群众相互信任、共同发展的目标。这三项机制的顺利运行，不仅可以为群众提供更多的公共服务和福利，还可以加强人民对新时代的建设的信心和支持，为国家的发展和繁荣注入更多的力量。

篇四：建立服务群众工作机制

　　

　　完善联系服务群众工作体系落实基层干部为民负责机制（小编整理）

　　第一篇：完善联系服务群众工作体系落实基层干部为民负责机制

　　完善群众工作体系落实为民负责机制

　　XX镇召开建立组团式联系服务群众机制、建设民情档案工作动员大会

　　10月18日，XX镇召开建立组团式联系服务群众机制、建设民情档案工作动员大会，镇党委书记解军出席会议并提工作要求，镇党委副书记朱敏主持会议，镇党委组织委员周志军作工作部署，全镇64家基层党组织书记及党务工作者参加了会议。

　　按照工作安排，11月15日前，全镇20个村居要形成20个服务片区和若干服务块区。11月30日前，要组建20个服务组团和若干服务组队，各服务组团、组队的成员构成主要由三个方面组成：牵头负责人（镇党政领导班子作为每一组团的负责领导，各村居党组织书记作为每一组团的第一责任人，1名村居两委班子成员作为每一组队的直接责任人，1名镇层面干部作为每一组队的联络员）、骨干力量（主要由党小组长、村居民组长、区镇两级党代表和人大代表以及离退休党员干部等组成）、协同力量（主要由各村居结对共建单位、企事业单位干部、社区民警、社区医生、教师以及两新组织企业主和在职员工组成）。12月30日前，要完成对各服务片、块区内村居民家庭的普通走访，同时，要结合“两个实有”信息库，完成一户一《民情档案》，并建立服务块区、服务片区和镇党委三级处置平台，按照分层负责、分类处置、上下联动、协同解决的办法，切实解决好群众

　　“急、难、愁、盼”问题。从2012年开始，组团式联系服务群众工作，将作为一项长期的工作持续开展下去，也是今后XX基层党建工作中做好群众工作的一个重要抓手和载体。

　　会议强调，各基层党组织、特别是各村（居）党组织要统一思想、提高认识，掌握重点、明确责任，精心组织、务求实效。镇党委各部门要确实加强对组团式联系服务群众工作的牵头、指导、协调、监督、宣传工作，其他各条线部门要结合各自职责，主动跨前，做好与村居的协同工作；机关、村居、企事业单位和“两新”组织等党员干部积极参与到组团式联系服务群众工作中去。

　　第二篇：XX镇网格化联系服务群众工作落实方案

　　XX镇网格化联系服务群众工作落实方案

　　XX月XX日，X市召开了网格化联系服务群众工作部署会议，市有关领导对网格化联系服务群众工作进行了安排部署，提出了推进我市网格化联系服务群众工作的工作重点及要求。为进一步落实会议精神，全面推进XX镇网格化联系服务群众工作落实落细，特制定本工作方案。

　　一、落实会议精神

　　XX月XX日，召开党委扩大会和全体机关干部会议，针对如何建立常态化“网格化联系服务群众工作”进行了研究探讨，明确要求各工作片向村级党组织传达贯彻本次会议的重要精神和内涵；在全体机关干部会上带领全体机关干部认真学习会议精神，并对我镇网格化联系服务群众工作进行安排部署。会后，按照我镇实际情况，制定了进一步完善网格化联系服务群众工作的机制和推进落实办法。

　　二、具体工作方法

　　（一）加强组织领导，完善组织体系。

　　成立以党委书记为组长的网格化联系服务群众工作领导小组，由镇党建办会同各工作片牵头具体负责网格化服务群众工作的落实和推进。以村级网格长、网格员、网格助理员为单位，成立村级网格化联系服务群众工作小组，促进网格化走访工作实地化、常态化。

　　（二）加强干部培训，提高工作能力。

　　结合机关固定学习日、“主题党日”等组织生活，把网格化联系服务群众工作落实成一项常态化的培训课程，从而提高机关干部担当意识和服务群众能力，强调网格化密切联系群众大走访工作的严肃性，传达全市会议精神，从思想上改变“任务观点”，用真心服务群众，杜绝“只包不联”的现象发生。

　　（三）细化工作流程，落实工作责任。

　　建立健全联系服务群众工作台帐，并要求走访人在走访过程中形成详细的《走访记录》。落实既定的走访任务并逐户发放网格化联系卡，建立问题反馈机制。对于群众反映的诉求和问题，能立即解决的立即解决，较复杂的问题在当天内提报至工作小组，建立台账后由工作小组对各类问题进行梳理汇总，协调相关部门限时解决。

　　（四）强化监督抽查，倒逼工作落实。

　　镇党建办增加人员配备，安排专人负责网格化联系群众工作，并与学校教师志愿者，组建抽查回访小组，对录入系统的包联信息进行抽查核实，落实干部包联主体责任。对于工作落实不到位的联户干部进行通报批评、限期整改，由党委副书记进行逐一约谈，了解实际情况并要求电话回访出现问题的干部形成情况说明，立行整改，回访小组将对其整改情况进行再次抽查核实，如仍未整改落实的，取消机关干部年终考核资格。

　　三、下步工作打算

　　（一）加强宣传力度，营造良好氛围。

　　通过“主题党日”等会议方式和微信公众号等宣传方式加强网格化联系服务群众工作的氛围营造，发挥各村党员、村民代表的传帮带作用。印制《XX镇便民服务手册》等宣传材料，由机关干部入户走访时送至群众家中，让老百姓切实感受到包联包帮作用，确保在接下来常态化的网格化走访工作中做到干部有事可讲，百姓有事能诉的良好生态。

　　（二）强化责任落实，严肃考核考评。

　　镇抽查回访小组将把电话抽查工作作为常态化工作，建立督导抽查及考核评价机制，对联系服务情况进行不定时抽查，抽查结果作为年终机关干部考核、评优评先的重要依据，加强问责力度，倒逼责任落实。

　　（三）完善走访机制，落实常态化走访。

　　后期，镇级网格化联系服务群众领导小组将按照市级要求，对现有的网格化联系服务群众大走访工作方案不断优化完善，做到走访灵活化。如走访过程中的未在家群众，应电话沟通确定再次走访日期；

　　如走访后有群众联系反馈问题，网格员或包联干部及时对接相关业务部门，解决问题并及时反馈至群众；开放两部电话，接受群众反馈，并及时传达至相关工作片及相关部门，限时解决问题，并保证在24小时内给予群众满意答复，赢得群众的满意与信任，进一步提升为民服务水平和质量。

　　第三篇：健全考核机制完善考核体系

　　健全考核机制完善考核体系

　　现代学校管理模式可谓百花齐放，但都离不开考核评价机制。如何在新形势下进一步建立健全考核评价机制，是学校能否与时俱进有新的发展和创新的关键，也是我们近两年来一直在探索的题。

　　一、健全考核评价机制的必要性和迫切性

　　1、是市场经济条件下教育自身发展的客观要求。

　　考核评价在教育管理工作中的作用是巨大的，它对学校教职工工作的积极性、创造性时刻起着有效的调节和激励作用，这早已被多年来的考核评价实践所证实。但这些功能作用受社会发展形势所左右，必须与一定的教育形势相适应。必须随着社会的发展不断的变化，必须随时作出合理的调整，不断变换方式方法，确立新思想，形成新观念。否则，考核评价的功能作用就会减退甚至消亡。市场经济向传统的教育管理机制提出了挑战，带来了人们价值观念的改变，人们对自身价值的多元追求，形成的价值观念的多元化发展趋向。这就要求评价更加注重学校及教师个人的个性发展，形成强烈的竞争意识。在这种情况下，学校和广大教师越来越强烈地要求得到公正、公平的评价，要求得到的评价结果与自己的劳动付出相辅相成。尤其是随着考核评价的结果越来越直接涉及到学校、教师的切身利益，考核评价成为人们利益分配过程中的关注点和矛盾集中点。如果做得比较科学规、公正合理，广大教师就会欣然接受。否则，就会直接引发矛盾，影响大的工作积极性。因此，如何建立与时俱进、科学创新的考核评价机制成为广大教育管理工作者面对的一项重要的课题。

　　2、是新课程理念下提高教师队伍综合素质的迫切需要。

　　新课程紧紧围绕“为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展”

　　的核心理念,对高中课程的功能目标进行重新定位，明确指出：普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，应为学生的终身发展奠定基础。为了实现这一目标,新课程倡导评价的发展功能，强调对学生的发展价值、对教师的发展价值，以及对课程本身的改善价值，建立发展性的课程评价体系。如何针对学校的发展现状和教师队伍实际，深入开展广大教职员工的发展性评价工作，充分发挥其在人才培养中的巨大作用，是加强职工队伍建设的重要一环。

　　3、是科学发展观指导下现代学校管理体系的重要构成。

　　按通常说法，现代学校管理制度体系，应包括目标计划体系、质量管理体系和考核评价体系三部分。

　　4、是偏远落后地区教育快速发展和振兴的根本保证。

　　在像我们这样的经济欠发达地区，要保证教育的不断发展，一个首要的条件是想方设法增强教师队伍的整体战斗力，而建立科学规的考核评价机制正是稳定教师队伍，提高整体实力的关键。如今，面对外边的世界，感情留人已显得苍白无力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也许更符合当今的现实。有的人外流就是因为感到不公，有的人放任懈怠就是对某些事不满，而引发矛盾的往往就是评价机制题。

　　二、完善学校考核评价机制的实践探索

　　1、建立起公正公平的教职工考核评价体系。

　　在学校以往各项规章制度的基础上，逐步完善，经过两年多的努力，已经初步形成了有本校特色的教职工考核评价体系。

　　制定《长白山第二高级中学教职工考核评价制度》，确立了考核评价工作的一个总体框架。

　　《中层领导干部考核办法》(试行)主要针对中层领导和管理部门，《班主任工作量化考核办法》主要考核班主任，这两项是考核的重点。

　　《教职工请假考勤制度》面向全体成员，《教师常规工作考核办法》、《后勤职工量化考核办法》分别面向职工中的两大群体，这三项是基础工作考核。

　　这样，一个总体框架，两个考核重点，三项基础考核，构成了我

　　校教职工考核评价工作的基本体系，虽然有的项目还没有彻底成形，但在工作中已经彰显出了它的威力，收到了比较明显的成效。

　　2、建立起配套的起导向作用的激励机制。与考核并行的是奖励，在已经实行多年的《高考奖励方案》、实行两年的《班主任量化考核办法》、实行一年的《教学质量奖励方案》的基础上，去年底出台了《先进教师、先进工作者评选方案》，对在2009中工作表现突出的职工进行奖励，已经和正在制定的《骨干教师评选方案》、《首届“校内名师”评选方案》将在今年稳步推进。我们还在校内设立了“特别贡献奖”，用以奖励在某些方面为学校发展做出突出贡献的人。通过这些激励措施，逐步改变大“干多干少一个样，干好干坏一个样”的看法，牢固树立“多劳多得，优质优酬”的全新观念。

　　3、建立起学校庭社会共同参与的立体评价格局。保证考核评价工作的广泛性、多层性和立体性，推动此项工作有效运行。由学校督导室负责，每学期开展学生长社会共同参与学校评价尤其是教师评价的常规工作，并将结果纳入教学质量考核和部门工作考核方案当中。

　　三、运行学校考核评价机制的几点思考

　　1、考核评价工作重在求实做细，这样才能使方案不流于形式。制定方案很容易，执行起来却有难度;考核材料很好写，真正落到实处却很不易。只有真正落到实处，考核评价工作才能真正发挥它的作用。

　　2、做考核评价工作要有一颗公正之心，这样才能被广大职工认可。要做到这点，就是要减少主观色彩，用制度说话；避免少数人拍板，让更多的人参与进来。

　　3、一定要注意到考核评价结果的合理应用，这样考核评价工作才会更加有力度。孤立地进行考核，单纯地开展评价，只能增加工作的花样，毫无实际意义，只有依据考核结果进行适度的处置奖惩，并将考核评价结果应用于今后的工作实践中，让它与职工的切身利益紧密联系，为教师的专业发展增光添彩，考核评价的效应才能真正发挥出来。

　　第四篇：完善国有资产运营体系和机制

　　完善国有资产运营体系和机制-----经济管理论文资料库

　　摘

　　要:介绍了为了提高国有资产运营效率而应完善国有资产运营体系和机制。关键词:国有资产;运营效率;经济剩余

　　国有资产运营体系和机制的不完善是国有资产长期低效运行的一个基本原因。因此,理顺国有资产运营体系,代写硕士论文完善国有资产运营机制,是提高国有资产运营效率的必要条件。从目前来说,需要尽快形成完善的国有资产运营体系和机制的思路。

　　1．模拟私人产权的利益机制

　　在私人产权中,私有业主必须承担企业经营的最终财务成果。因此,企业经营状况直接关系到业主个人的财富多寡,这对私人业主具有极强的激励、约束效应,使私人业主对企业的经营和监督往往会竭尽全力。

　　国有资产经营监管状况同经营监管者个人收益,一般来说关系不大,以至于经营监管者积极性不够、努力程度较低。这是国有资产运营效率低的基本原因之一。有鉴于此,完善国有资产运营机制应该在国有产权性质基本不变的前提下,在国有资产经营和监管这两个重要环节上模拟私人产权的利益机制,让经营监管者获得部分剩余索取权,即分享企业经营的部分财务成果,从而使个人利益激励、约束机制同国有资产运营密切结合,以提高国有资产运营效率。

　　具体而言,年薪制、持股制等就是让经营监管者分享经济剩余、分担财务成果的较好形式。在年薪制、持股制的情况下,虽然经营监管者个人只是部分地承担企业经营、国有资产运营的财务成果,但只要这个部分的量足够大,就能对经营监管者个人产生较强的激励、约束效应。

　　从而使得经营监管者对国有资产的运营尽心尽力。虽然在企业经营环节上,使经营者个人利益同其经营绩效密切结合已不乏理论指导和实践经验,但在高层监管环节上,如何使国有产权的各级代表的个人利益、效用同其监管绩效密切结合,仍是一个迫切需要有所突破和创新的关键性问题。

　　2．

　　构筑和完善自上而下的激励约束系统

　　目前,国有资产在其最终所有者到基层具体经营者的委托代理链条中,有三个主要的代理环节(或称代理层次):第一层次是政府受全体人民委托,代理、行使国有资产产权主体职能;第二层次是授权公司被政府授

　　权运作、经营国有资产;第三层次是基层国有企业接受授权公司委托具体经营、使用国有资产。因此,要提高国有资产运营效率,绝不仅仅是对基层国有企业经理人员加强激励、约束的问题,而是需要对包括上述三个主要环节的委托、代理链上的所有经营、监管者构筑起一个自上而下的有效激励、约束系统,才能从体制上、全局上根本解决问题。

　　中央明确规定,由国资委专事国有资产运营的监督管理,为政府部门落实“政资分开”原则、实现“一府两系”(即政府分别建立起主管社会经济管理和主管国有资产管理的两个经济系统)目标奠定了制度基础。从实际操作层面看,加强政府监管者的激励与约束可考虑内外两方面措施:从政府内部来说,应考虑如何使政府资产管理部门产权行使人的权、责、利趋向高度一致,即所谓实现所有权人格化。从外部来说,要加强人民(主要通过人大和政协等)对政府资产管理工作的监督。

　　在强化授权公司经管者激励与约束方面,首先,要强化授权公司的资产经营、尤其是投资中心的功能。企业性公司与行政性公司的根本区别不在于是否行使行政性职能,而在于是否具有完善的资产经营、投资中心的功能。

　　授权公司不能像传统的行政性公司那样,局限于对下进行人事管理、政策制度规定等职能,而应具有像国外大公司那样,在整个授权公司范围内妥善进行经营部署、资产运营和投资决策的能力。其次,在完善授权公司经营功能的同时,对其经营管理者采取收益报酬同经营管理绩效挂钩的办法,以实现权、责、利三者的密切结合。

　　从原则上说,年薪制、持股制等办法同样适用于授权公司的高层经营管理者。最后,对授权公司经营管理者的选派也应摒弃简单的上级直接任命办法,而代之以向社会招聘、公平竞争后再任命的办法,以发挥竞争机制的作用,完善激励与约束机制。

　　强化基层国企经营者的激励与约束,现在主要不是缺少有效的激励、约束办法,而是缺少认真制订并贯彻实施有效制度的上级部门,这就有赖于授权公司功能的完善,有赖于授权公司利益激励、约束机制的确立和健全。

　　第五篇：机关干部直接联系服务群众工作实施方案

　　喜德县群众工作局关于在“挂包帮”活动中深入开展

　　机关干部直接联系服务群众工作的实施方案

　　根据中共喜德县委办公室、喜德县人民政府办公室《关于在“挂包帮”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的实施方案》（喜委办发[2012]13号）的具体要求，为进一步深化“挂、包、帮”活动，认真做好新形势下群众工作，密切党群、干群关系，提升机关工作人员的群众工作能力，进一步转变机关干部工作作风，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道，推动干部深入基层、深入群众解决实际问题。我局高度重视机关干部直接联系服务群众工作，局长亲自抓、负总责，及时成立了相应的领导机构，并结合我局实际制定了具体实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务人民群众、打牢基层基础、推进科学发展、促进社会和谐”的目标，按照“挂、包、帮”活动要求，推动机关党员干部到联系村制度的落实，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，着力帮助解决群众生产生活中的实际困难，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。

　　二、联系对象和范围

　　按照县委联系服务群众工作要求和“挂、包、帮”活动安排，每名机关干部负责帮扶所联系红莫镇回龙村的困难群众，重点帮扶老、弱、病、残和低收入家庭等对象，着力帮助解决生产生活中的各类实际困难和问题，进一步密切干群关系。

　　三、活动要求

　　（一）坚持领导带头，干部广泛参与。群众工作局局长是活动的第一责任人，率先垂范，带头深入基层，深入群众，加强与群众面对面的沟通交流，带头为群众解决实际问题。广大机关干部要积极参与，结合农村工作实际，找准岗位职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。

　　（二）坚持诚信务实，解决问题。精心安排好走访地点和时间，要把“人对人、面对面”作为走访的主要形式，根据自身实际和工作安排，与群众保持经常性的沟通联系，对走访中群众反映的问题，要根据实际情况予以区别对待。能够当场答复的问题，当场给予答复。条件不具备或不符合政策规定暂不能解决的，以及群众不理解的问题，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。

　　（三）坚持改革创新，突出特色。在完成我局各项中心工作的同时，紧密结合自身工作岗位，不断丰富和创新走访的活动内容、载体和方式，努力使走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。在帮助群众解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。

　　四、工作重点

　　（一）走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任进农村，把进村入户作为这次活动的重点，主动走访群众，主要采取“人对人、面对面”的走访形式，广泛收集社情民意，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握基层生产生活的新情况新问题。

　　（二）宣讲政策，帮助群众释惑解难。编印政策法律科技知识宣传小手册，开展送政策、送法律等活动。利用书写标语等方式，把政策法

　　规宣传给广大群众，把州、县上的重大决策部署送进群众心里。大力宣传党的路线方针政策和州委、县委的重大决策部署、各项具体的惠民政策，使基层群众了解国家、省、州、县大事，感受到党和政府的关怀。

　　（三）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　（四）为民办事，真诚服务群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。

　　五、组织领导

　　（一）高度重视，强化领导。推行干部直接联系服务群众工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。群工局成立了以局长阿果打体同志任组长的活动领导小组，成立领导小组办公室，负责对活动进行组织协调、工作推进、检查考核。各位机关干部要进一步统一思想，明确走访的目标要求，多措并举、全力推进。

　　（二）搞好结合，统筹推进。要把开展走访活动作为转变机关工作作风、提升机关形象、促进社会事业发展、推进各项业务工作的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合；与转变机关作风相结合；与创先争优、效能提升相结合；与挂、包、帮”活动紧密结合，与提高业务水平和工作能力相结合；与社情民意调查相结合，广泛征求群众的意见和建议。走访中要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁，要严守群众工作纪律，不得增加基层负担，决不能让走访

　　变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民，做到开展活动、做好工作两不误、两促进。

　　（三）强化宣传，营造氛围。充分运用标语、网络及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。并及时发现总结上报走访活动中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立机关的良好形象。

　　（四）严肃纪律，强化考核。领导小组要加大对全局联系服务群众工作的检查、考核力度，确保措施落实，效果明显。要采取电话访、现场看等方式，对包村、帮户活动的组织开展、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对走访中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。把机关工作人员联系群众工作列入绩效考核内容，并且作为评先、评优基本条件之一。

　　附：

　　1、喜德县群众工作局直接联系服务群众工作领导小组成员名单；

　　2、喜德县群众工作局机关干部帮扶困难群众表。

　　中共喜德县委群众工作局

　　2012年6月5日

　　喜德县群众工作局

　　联系服务群众工作领导小组成员单

　　组长：阿果打体群工局局长

　　副组长：达吉且哈党支部书记、群工局副局长

　　吴

　　邦

　　宏群工局副局长

　　成员：罗边木柳群工局工作人员

　　王

　　国

　　富群工局工作人员

　　边

　　涵

　　瑶群工局工作人员

　　吉伍阿支群工局工作人员

　　领导小组办公室设在群工局办公室，达吉且哈同志任办公室主任，具体对联系服务群众工作的组织开展、措施落实和工作成效等方面进行检查考核。

　　喜德县机关干部帮扶困难群众表

　　填表单位：群众工作局填表时间：2012年6月5日联系电话：7443862

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