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RATORS检察长论坛1责任编辑郑红I以新时代“垦荒精神”助力基层检察院建设的路径探析*曹国华*章佳明**/文摘要：“垦荒精神”是浙江检察机关宝贵的精神财富之一，与基层检察院服务“重要窗口”建设存在紧密的内在联系，其“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的精神内涵对助力解决基层检察工作全面协调发展
“三大制约”、落实人员分类管理改革和促进基层检察工作提质增效等方面具有重要的现实意义。建议基层检察
院运用“垦荒精神”走实攻坚破难之路，用好“案-件比”核心指标，紧抓监督质效提升；走稳创新创牌之路，强化“重要窗〇”意识，激发创新动能，发挥示范效应。关键词：垦荒精神重要窗口
基层检察院“垦荒精神”的渊源可追溯至1956年的浙江台州大陈岛。1956年，浙江省467名青年志愿者奔赴大陈岛参与垦荒建设，用青春和汗水培育了垦荒精神，犹如灯塔指引后人砥砺前行。[1]荒岛现如今成为了“东
海明珠”，而青年们“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的“垦荒精神”也经历了时间的沉淀传承至今，并助力浙江基层检察院（以下简称“基层院”）加强自身建设。垦荒精神”与基层院建设之内在联系
2020年，习近平总书记在浙江考察时，对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”（以下简称“重要窗口”）的新目标新定位。[2]浙江省人民检察院（以下简称“浙江省院”）贾宇检察长要求全省检察机关为浙江当好“重要窗口”贡献检察力量，努力推动浙江检察成为新时代全面展示中国特色社会主义检察制度优越性的重要窗口。根据浙江省院《关于全面展示中国特色社会主义检察制度优越性高水平服务保障“重要窗口”建设的决定》内容，全省检察机关要自觉当好“重要窗口”的建设者维护者展示者，把服务“大窗口”和当好“小窗口”深度融合。就全省检察机关而言，80%以上的人员在基层，90%以上的案件在基层，因此，检察T作的重点和难点也在基层，基层发展好，“重要窗口”建设基础才扎实。如何通过高质量转型实现全面协调发展，从而更好地服务“重要窗口”建设，已
然成为基层检察机关亟待努力解决的问题。推进“重要窗口”建设，对每个浙江检察人而言，既是前所未有的重大挑战，也是重要的发展机遇。在此过程中，基层院是工作落实的主力军、主战场。在高质量转型发展期与“重要窗口”建设期叠加的历史大考中，基层院要想交出满意答卷，关键是要在聚焦高质量转型的过程中善于补齐短板、勇于先行示范、敢于率先突破，而做好这一切也需要有精神力量来加以支撑。
“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的“垦*浙江省平湖市人民检察院党组书记、检察长[314200]**浙江省平湖市人民检察院办公室副主任[314200]2021/03B
(司法实务1第5期（总第359期1I检察长论坛I责任编辑郑红THECHINF-^F.PIUH.lHATORS中發结寮霄31荒精神”，恰恰是基层院所需要的重要精神力童：二、以"垦荒精神”助力基层院服务“重要窗口”
建设的现实意义(一）
全面协调发展既包括“四大检察”“十大业务”的全面协调发展，还包括业务建设与队伍建设，业务T.作与司法行政工作的全面协调发展。自2016年起，浙江“艰苦创业、奋发图强”是基层院解决全面
省检察机关开始进行司法人员分类管理改革，按照规定，浙江省各级检察院员额检察官按照全省政法编制数的39%确定，检察辅助人员要占到46%以上，司法行政人员要控制在15%以下。:4;实行人员分类管理后，员额检察官成为了办案的主体，履行一线办案职责，并对案件质量终身负责，但基层院存在“案多人少”的现实矛盾。除了要保障案件在审査、提审、批捕、公诉、文书制作等每一个环节没有纰漏，还要确保案件不超期、不堆积，这就需要检察官主动花更多的时间和精力去提升办案质量。而检察辅助人员虽然是协助员额检察官行使检察权，但却是案件办理中不可或缺的力量，除最高人民检察院（以下简称“高检院”）和省院明确要求必须由检察官亲A承担的司法办案事项外，司法办案中的多项T作任务都需要检察辅助人员的参与，可以说，辅助工作是否到位，将直接影响司法办案质量和效果，这就需要检察辅助人员不断自我加压，主动提升T.
作能力，从而为司法办案提供更为坚实的保障。此外，人员分类管理后，司法行政人员的数M大大减少，但工作内容和职责不减反增，除负责人事管理、机要保密、秘书会务、检务保障、文件拟定、宣传、培训教育、党建、T.青妇社团、综治平安、文明创建等常规行政性事务外，还要对口联系地方党委、政府、人大、政协、政法委等多个部门。司法行政人员同样需要以检察事业大局为重，吃苦耐劳，“无私奉献”，将综合保障T.作做得更到位，使检察官司法办案无后顾之忧。(三）“开拓创新”是基层院促进检察工作提质增
效的动力源泉协调发展“三大制约”的必然要求内设机构重塑性改革后，“四大检察”“十大业务”
检察工作新格局基本形成，但基层检察T作全面协调发展仍面临“三大制约”，客观上为基层司法办案、检务管理、队伍建设等都带来严峻挑战。一是人员力量不足。机构改革后，受到冲击最大的是刑事检察，浙江检察机关刑事检察人员分流了一半，案件数量没有减少,
办案要求更高，案多人少矛盾更为突出；民行部门一分为三，民事、行政、公益诉讼三个部门虽然配齐了办案力量，但办案人员大多来自刑事检察条线，监督能力和水平一时难以适应业务开展的需要，办案效果不明显,检察干警压力较大。二是基层检察服务供给与人民群众的需求还存在差距。“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法工作目标，意味着要以人民群众可感知、看得到的方式实现公平正义。进人新时代,
人民群众的法治观念和法治意识都得到极大增强，在民主、法治、公平、正义、安全、环境以及执法司法等方面有了更高需求，但目前基层院对这些需求仍缺乏供给能力，正陷人法律监督需求与供给不匹配之困局中。三是司法行政空心化。员额制改革后行政骨干“回流”业务岗位，再加上因职业通道狭窄，职业保障和激励机制不完善，司法行政人员普遍职业荣誉感弱，人员流失严重，司法行政空心化现象明显。“三大制约”就是三块短板，基层院要以问题为导向追本溯源，以务实的态度和扎实的作风将举措落实落细落具体，即通过“艰苦创业”“奋发图强”，直面“三大制约”，为基层院更好发展创造条件。(二）革的必备觉悟基层院案件质量的把控、重点工作的推进以及绩““无私奉献”是基层院落实人员分类管理改
效考评作用的发挥离不开优化管理、开拓创新”。一
是对案件质量的把控需要“开拓创新”。基层院要根据本地区的具体特点，在实现对本地区案件质量精密控制的同时，引领每位检察官自觉主动落实好中央、高检院和省委决策部署，提升人民群众对检察T.作的满2021/0311(司法实务）第5期（总第359期1在改革中产生的问题必然要通过深化改革来解决。
基层检察人都是改革参与者，落实人员分类管理改革需要参与者具备“无私奉献”的精神：
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RATORS检察长论坛|责任编辑：郑红I意度：为实现这一目标，基层院绝不能简单套用《检察机关案件质量主要评价指标》这把标尺，而是需要根据每一起案件的不同情况活用各项指标。如基层院在办理涉及民营经济的案件时，不能满足于“案结事了”，而是要在提供检察延伸服务和创新护航保障方式上下功夫。二是对重点工作的推进需要“开拓创新”。
浙江检察品牌创建、检察业务丁.作、检察基础丁.作是浙江省人民检察院重点推进的三大工作，基层院要开阔思路，创造性地开展工作，不断创新解决问题的办法和举措，引领并激励全体干警集中方向、集中力量重点突破。三是绩效考评作用的发挥需要“开拓创新”。基层院要以贡献度为主要考评依据，让数据“说话”，年终兑现奖惩，激发全员工作热情，把“要我做”的职能管理方式变成“我要做”的自我进取方式，压实每名检察干警工作责任。三、以新时代“垦荒精神”助力基层院服务“重要窗口”建设的实践路径(一）运用“垦荒精神”走实攻坚破难之路，彰显
“重要窗口”建设担当作，功夫下在前面，把问题解决在前面；要用好认罪认罚从宽制度，强化释法说理:，2.紧抓监督质效提升，把双赢多赢共贏理念实践好。双赢多赢共赢的监督理念是引领检察工作高质量转型的关键。基层院处于法律监督的最前线，不从零和博弈的监督思维中走出来，监督的路会越走越窄。
要想实现双贏多赢共赢，检察机关要把提升监督质效放在首位。一要树立正确的质效观。把“有数量的质量、效率与有质量、效率的数量”进行有机结合，开展检察监督不能光盯着数量、盘算着考核，要杜绝“类案群发”
“个案拆分”的凑数案和“乞讨式”的协商案，以办案的高质效来赢得被监督者的尊重。二要注重机制建设。通过建立协作机制，把单向监督转化为共同作为，既实现监督目的解决问题，又增进监督共识化解对立。如平湖市人民检察院争取市委的支持，建立生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接协作机制，形成环境治理联防联治工作合力，既解决了公益诉讼案源问题，又有利于推动生态环境损害赔偿制度改革在平湖落地，得到嘉兴市生态环境局平湖分局的积极支持，真正实现了双赢多赢共赢。三要讲究方法工作到位。要把浙江省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》贯彻好；用好“理念共融、制度共筑、队伍共建、成果共享”法宝，善于在监督中换位思考,尊重并理解监督对象，加强沟通交流，达成监督共识；研究监督对象的考核规则，实现错位监督拓展空间；以扎实开展执法司法规范化水平提升年活动m为
契机，不断强化司法规范化建设，提升检察队伍核心战斗力。(二）运用“垦荒精神”走稳创新创牌之路，展示
“重要窗口”建设形象走实攻坚破难之路，“贵”在艰苦创业、无私奉献，经历了检察职能调整、内设机构重塑性改革等重大变化后，检察T.作转型发展如同船至中流、人到半山，在建设“重要窗口”的背景下，基层院理当立足主责主业，彰显自己的担当作为。1.用好“案-件比”核心指标，把“求极致、过得硬”理念落实好。“求极致、过得硬”是高检院党组对新时代检察工作提出的新标准、新要求。建立以“案-件比”为核心指标的案件质量评价体系，就是要引导检察官以“工匠精神”将丁.作做到极致s基层案多人少矛盾突出，严控“案-件比”就是要落实以人民为中心理念，倒逼检察官改变就案办案、流水作业的惯性思维，从办案的效率、效果等方面评价办案质量，将上一个诉讼环节的T.作做到位，以减少不必要的诉讼环节，从而节约司法资源，提升人民群众的满意度?■刑事案件要以不延不退为原则，在法定期限内把案办结；疑难复杂案件要做实检察引导侦查取证丁2021/03H
(司法实务）第5期（总第359期）走稳创新创牌之路，“要”在奋发图强、开拓创新。创新品牌是高质量转型中的一抹亮色。着眼于“重要窗口”建设，基层院开展检察工作不能满足于一般意义上的“走在前列”，还必须要有可示范、可
复制的经验和品牌，要在先行先试、示范引领上下功夫、作表率。
I检察长论坛I贵任编辑郑红THECHINKSEPROClRATORS中蜀移寮甞331.强化“重要窗口”意识，努力创出品牌。自觉层再实践，把先行优势真正转化为工作效能。一要更加对标“重要窗口”新要求，提高站位、拉高标杆，以
“中国革命红船起航地、改革开放先行地、新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的使命担当高标准抓好创新工作。一要以高站位谋创新。当前，全党全国最重要的中心工作是实现“六稳”
“六保”，基层院应把服务民营经济作为切人点，以稳就业、保市场主体为着力点，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作。二要以创品牌的标准开展创新工作。创新易，创品牌难。基层院创新点很多，但能做成品牌的很有限，很重要的原因就是基层院缺乏系统的谋划、持续的推进，创新点不强、不深。因此，基层院应把打造检察品牌纳人未来检察工作发展规划，创新品牌培育方法，及时总结品牌建设经验。三要以问题导向促创新。创新能力与水平往往在不断解决问题中得以提升。基层院要善用政治智慧、法治智慧、检察智慧，通过有效创新把好项目做成好品牌。2.注重理论的提升。基层创新往往始于务实有效做法，再通过经验的总结形成可用的机制，以能否解决问题为基本评价标准，缺少规律性的提炼和理论层面的总结，实践性、操作性强，但理论性弱，影响创新成果在更高层面的推广，要通过持续地实践，丰富完善理论，使创新成果更具生命力。二要更加注重实践应用。创新成果好，要以看得见的工作成效来说话，通过数据来支撑、案（事）例来印证。三要更加注重影响力的提升。基层院往往实践多、宣传少，这既有意识的问题，也有能力的问题。在创新成果影响力的提升上，基层院多有不足，建议省院给予更多鼓励和关注，帮助总结、推广，从而形成改革创新的集成效应和强大声势，这样更有利于将基层院的成果汇聚成全省上下奋力展示“重要窗口”建设形象的强大合力，为检察高质量转型积累浙江激发创新动能，努力把区域特色做成区域品牌。
注释：[1]参见彭飞：《传承好垦荒精神（今日谈）》，《人民曰报》2019年8月9曰。[2]
参见《车俊代表：建好重要窗口交出优异答
基层院有最丰富的案件资源、最齐全的实践样本，具备创新的基础优势。把创新优势转化为创新成果，需要上下联动形成合力。一要增强主体自信。贾宇检察长在调研金华时指出，建设“重要窗口”，全省每个检察院都责无旁贷。[6]客观上各个基层院的情况都不同，规模有大小，发展也不平衡，尤其是队伍基础弱、考核成绩差的基层院，在创新创牌上自信不足。每个基层院都要成为创新主体，激活创新动能。二要聚焦区域特色。创新点不宜过多、过散，不要为创新而创新。浙江省每个基层院都有自己的特色工作，一院建一品，全省就有多个特色项目可孵化。建议省院加强统筹规划，增强创新的层次性。三要加强培育指导。建议省院充分调动基层院的创新积极性，鼓励基层创新，并加强跟进指导，把创新点做大做强，努力把一方特色做成全域品牌。3.卷》，人民网http:
//zj.people.com.cn/n2/2020/()523/cl86806-34037117.html,最后访问日期：2021年2月3日。[3]
参见贾宇：《为浙江当好“重要窗口”贡献检
察力量》，《检察曰报》2020年4月27曰。[4]参见《浙江省法官检察官员额管理办法（试行)》。[5]
2020年3月至2021年1月，浙江省委政法委
在全省政法系统组织开展执法司法规范化水平提升年
活动，进一步健全完善各单位执法司法标准制度机制，以及政法机关之间密切互相配合、强化互相制约的制
度机制。[6]参见《贾宇检察长到金华调研工作：建设“重发挥示范效应，努力把先行优势转化为工作成效。示范引领是“重要窗口”建设的重要目标。基层院立足于“重要窗口”建设进行创新，不仅要形成可听可看可复制的创新成果，而且要更加重视创新引领下的基要窗口”，检察机关要进一步提升意识强化作为》，浙>工检祭网http:
//www.zjjcy.gov.cn/art/2020/4/24/art—26_181(_)84.html,最后访问日期：2020年12月30日。2021/03H(司法实务1第5期丨总第359期>
新时代检察机关职能
检察机关的根本职责在于实施法律监督，维护国家法律的统一正确适用，保障在全社会实现公平和正义。保持和谐稳定的社会环境和协调有序的社会关系，实施法律监督职能本身就是检察机关积极参与社会管理创新的过程。检察机关相应职能的实施离不开社会管理体系，广泛的社会管理创新工作为检察机关提供了创新的工作理念、工作思路和工作机制。
因此在我们国家不断发展和进步的同时，也就更需要履行好检察机关的职能为我国的和谐社会、法治社会保驾护航。所以从以下几点更加能够说明我检察机关的职能。
一、注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展
要紧紧围绕中央关于加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、推动经济发展方式转变和完善基本公共服务、进一步改善民生等重大决策部署，进一步加强、完善和落实服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
1、要依法严厉打击走私、偷税骗税、操纵股市、非法集资、非法买卖土地等严重经济犯罪，继续推进治理商业贿赂专项工作，深化工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域突出问题专项治理和相关预防职务犯罪专项工作。
2、要依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动，继续加大查办涉农职务犯罪力度，突出查办支农惠农资金管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪。
3、要依法打击造成重大环境污染以及严重破坏生态、浪费资源的犯罪，严肃查办危害能源资源和生态环境特别是生态修复工程、防灾减灾体系建设背后的职务犯罪。
4、要切实加大知识产权司法保护力度，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，积极参与对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权案件高发地的重点整治，突出打击新闻出版、文化娱乐、高新技术和农业领域侵犯著作权、商标权、专利权和植物新品种权的犯罪。
二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化重点工作
进一步把重点工作摆在突出位置，克服个别检察机关、检察人员存在的无关论、等同论、替代论、无为论思想，坚持立足检察职能，继续在各项检察工作中深化、细化、实化措施，注意总结推广带方向性的经验，研究解决带普遍性的问题，着力建立健全检察机关深入推进
重点工作的科学有效工作机制。
1、建立健全群众诉求表达机制。畅通群众控告申诉渠道，深入开展文明接待活动，继续推行12309举报电话、民生服务热线，积极探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口，完善群工监督制度，公开听证、心理咨询等措施，探索建立涉检信访终结机制，引导群众依法理性表达诉求。
2、建立健全执法办案风险评估预警机制。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，，对每个环节认真、细致，评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。
3、建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，探索对未成年的初犯、偶犯免除前科报告义务制度，建立对罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理机制，完善、规范轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。
4、建立健全社会矛盾化解机制。建立健全检调对接工作机制，正确处理人民内部矛盾，最大限度化解矛盾纠纷;建立不批捕、不起诉说理机制，依法释疑解惑，加强心理疏导，防止和减少涉检信访发生;推动健全刑事被害人救助工作机制，规范救助范围、标准和程序，协调有关部门对生活确有困难的刑事被害人提供资金救助、民政救济、社会保障、法律援助等。
5、建立健全涉检舆情汇集、分析和应对机制。完善与新闻宣传部门沟通机制、网上舆情监测研判预警机制、舆论引导应对机制和新闻发布等机制，加强舆情收集研判，规范舆情处置程序，高度重视、及时核查涉检舆情反映的问题，规范和改进检察工作新闻宣传和案件报道工作，提高检察宣传舆论引导水平。
6、建立健全检察机关参与社会管理创新的机制。积极参与平安建设，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设。深入开展法制宣传、法律咨询等工作。立足检察职能不断拓宽工作领域，针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，协同有关方面共同推进社会管理创新。
三、注重群众工作，切实维护人民群众权益
1、要牢固树立群众观点。深入开展群众观点再教育，引导检察人员摆正与群众的关系，真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，深入查找和剖析检察人员群众观念淡薄的各种表现，坚决纠正解决对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，与群众打交道高高在上、颐指气使，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案等突出问题。
2、要着力保障民生，维护群众合法权益。继续突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。
3、要提高群众工作能力。有计划地安排年轻干部和业务骨干到基层一线、信访部门和地方党政部门挂职，加强群众工作的实践锻炼，提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求等能力。检察教育培训也要增加提高群众工作能力的内容。
4、要不断探索新形势下专群结合的新途径新机制。建立健全民意收集、研究和转化机制，完善落实人民监督员、特约检察员、专家咨询委员等制度，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容。
四、注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度
1、突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件，继续加大对行贿犯罪的打击力度。
2、加强和改进渎职侵权检察工作。全面落实高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，推动渎职侵权检察工作再上一个新台阶。
3、加大办案力度及注重办案质量和效果。更加注重坚持理性平和文明规范执法。正确处理打击与保护、实体公正与程序公正、执法办案与服务大局等关系，正确把握政策策略，注重改进执法方式方法，努力实现法律效果与政治效果、社会效果有机统一。
4、进一步加强预防职务犯罪工作。继续推进侦查工作与预防工作的紧密衔接。加强预防宣传和警示教育，深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，组织开展惩治和预防渎职侵权犯罪展览巡展工作，落实预防职务犯罪年度报告制度，增强预防职务犯罪综合效应。加强行贿犯罪档案查询工作，实现查询系统全国联网，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
五、注重维护司法公正廉洁，强化对诉讼活动的法律监督
着力抓好中央司法体制改革领导小组批准同意的强化诉讼监督一系列改革规定的落实，认真贯彻《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，加大诉讼监督力度，增强诉讼监督实效。
1、加强刑事诉讼监督。认真落实《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》，建立健全与公安机关信息通报制度和信息共享平台，提高及时发现和准确纠正违法的能力。严格执行对不该立案而立案进行监督的条件、范围和程序，重点监督纠正违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等突出问题。
2、要进一步加强民事行政检察工作。贯彻落实全国检察机关第二次民事行政检察工作会议精神，准确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则。修订民事行政诉讼监督办案规则，加大办理不服二审生效裁判的民事行政申诉案件力度。
3、要进一步加强刑罚执行和监管活动监督。加强派驻检察室建设，推进与监管场所信息联网和监控联网，严格落实日常巡视检察、安全防范检察、在押人员约见派驻检察官等制度，建立健全刑罚变更执行同步监督机制。规范监外执行检察工作，加强社区矫正法律监督，有效预防和减少脱管漏管。
4、要进一步加大查处司法人员违法犯罪力度。认真落实《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定(试行)》，及时调查核实司法人员渎职行为，严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪，强化法律监督力度，促进公正廉洁执法。
5、要坚持依法监督、规范监督。要坚持监督力度与监督质量、效果并重，坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法履行法律监督职责，严格依法规范纠正违法、量刑建议、检察建议、再审检察建议等工作，坚决防止和纠正重监督数量、轻监督质量和效果的做法，切实维护法律监督的严肃性。
6、要自觉接受人大监督。要继续推动省级人大常委会出台关于加强检察机关法律监督工作的决议。已经出台决议的地方，要认真抓好落实，深化各项措施，主动汇报工作，推动法律监督工作深入开展。
六、更加注重改革创新，不断完善检察体制和工作机制
在深化司法体制和工作机制改革的攻坚之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落实，确保检察体制和工作机制改革依法有序推进并取得预期效果。
1、要抓紧完成各项检察改革任务。对中央确定由高检院牵头的改革任务中，目前尚未完成的完善上下级检察院之间案件管辖制度、完善查办职务犯罪的程序和措施等任务，要加强沟通协调，力争尽快出台实施意见。对建立各种制度法律程序、制度等协办的司法改革项
目，要配合牵头部门做好相关工作。要高度重视刑法和刑事、民事、行政三大诉讼法以及人民检察院组织法的修改工作，加强调研论证，落实改革成果，为检察机关履行职责提供有力的法制保障。
2、要切实抓好已出台改革措施的贯彻落实。各级检察机关都要加大培训力度，使广大检察人员全面准确理解改革精神，全面准确掌握相关执法规范和工作程序，提高执行改革措施、履行检察职责的能力和水平。进一步加强督促检查，完善落实措施，强化工作责任，及时解决新问题，确保改革既坚持正确方向，又切合实际、取得实效。
3、要大力推进检察管理机制改革。探索引进现代管理理念、方法和技术，以检察信息化建设为依托，以完善组织结构体系为保障，建立健全检察机关政务管理、执法管理、后勤管理、队伍管理机制，促进检察管理科学化。形成权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的检察机关组织结构体系。
七、更加注重强基固本和基础建设
要充分认识基层基础工作的重要战略地位，狠抓各项基层基础建设，全面提升检察工作水平。
1、深入抓好基层检察院建设。加大促进公正执法，着力在提高执法能力、完善工作机制、加强内部管理上下功夫，全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。强化基层检察院建设分类指导，开展基层检察院建设抽样评估，完善和落实上级院领导联系基层、业务部门对口指导、基层院结对帮扶等制度。落实基层检察院建设考核办法，加强科学引导，推动相互交流。
2、深入延伸法律监督触角。坚持立足法律监督职责、维护人民群众权益、促进基层和谐稳定，稳步探索延伸法律监督触角，实现检察工作重心下移、检力下沉的有效途径和方式。坚持实事求是、因地制宜的原则，鼓励有条件的地方推进派出检察室建设和开展巡回检察等工作。严格规范派出检察室设置，加强统一管理。
3、深入实施科技强检战略。制定检察机关科技发展规划纲要，推动电子检务工程尽早立项，提高办公办案现代化水平。认真落实全国检察信息化发展规划纲要，认真落实国家重大科技于检察机关职能相结合计划，扎实推进信息化应用软件统一工作，加快研发全国检察机关统一业务应用软件，做好环境建设、软件试点、推广、培训等工作和数据中心建设。
4、深入推进检务保障和职业保障建设。认真贯彻中央关于加强政法经费保障工作的意见，推动检察经费保障政策措施全面落实。积极争取中央和省级财政加大转移支付力度，确
保资金及时足额到位。制定和完善市、县两级院公用经费保障标准，建立公用经费正常增长机制。
八、注重加强党的建设和队伍职能建设。
坚持把党的建设与队伍职能建设结合起来，持之以恒地加强教育、管理和监督，努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍。
1、以党的建设带动和促进队伍职能建设。认真落实高检院《关于加强和改进新形势下检察机关党的建设的意见》，继续深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
2、突出抓好领导班子建设。各级检察院领导班子要进一步加强自身建设，提高统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力，始终坚持社会主义法治理念，保证党的路线方针政策在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。
3、积极推进队伍专业化建设。加快检察队伍管理机制改革步伐，推进检察人员分类管理改革，完善检察官遴选制度，做好政法干警招录培养体制改革试点工作。加强对新任领导干部和新进人员的培训，健全岗位练兵长效机制，广泛开展业务竞赛。深入实施人才强检战略，推进人才队伍建设“六项工程”，加强检察业务专家、业务尖子和办案能手培养选拔，发挥高层次人才示范引领作用。
4、着力加强内部监督制约机制建设。认真落实《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，坚持以领导干部为重点，以执法监督为核心，以制度建设为关键，不断加大内部监督工作力度。
5、要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设。必须清醒认识队伍中、执法中仍然存在的突出问题，始终保持高度警觉，决不掉以轻心。认真落实《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，严格执行检察机关领导干部廉洁从检若干规定，着力解决和防止以权谋私、以案谋私、违反规定办案等突出问题。认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确职责分工，推动工作落实，突出抓好责任分解、检查考核、责任追究。紧密结合检察业务开展检务督察，建立健全督察整改情况报告和责任追究制度。坚决遏制检察人员特别是领导干部消极腐败行为，促进自身公正廉洁执法。
PROSECUTORIALINFORMATION识法代言人新疆巴音郭楞：多措并举扎实做好未检工作黑龙江红兴隆：以优质检察产品优化营商环境近年来，黑龙江省红兴隆检察院认真履行检察职能，以优质的法治产品检察产品优化营商环境。一是全力做好疫情期间检察服务工作。受疫情影响，红兴隆检察院以来信、网络、电话、远程视频等方式接收群众信访工作，做到信访事项统一入口、统一出口，对所有信访事项，一律做到“7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复”，妥善处置群众诉求。二是加大对民营企业的服务、保护力度。3月中旬，检察工作人员陆续复工，深入辖区最基层，走访民营企业，协调解决生产过程中的困难，针对涉及疫情而影响营商环境的案件做到提前介入，优质高效办理。三是健全社会公众金融风险防范机制。红兴隆检察院充分发挥检察监督职能，联合当地其他司法机关，组成防疫复工助力小组，深入辖区银行等金融企业，聚焦现阶段金融领域突出问题，建立联席对接制度，共同研究、预防、解决各金融企业防疫复工中出现的实际困难，有力防范和化解重大社会风险。四是促进生态环境综合治理，守护好黑龙江的绿水青山。结合辖区地域特点，该以保护黑土湿地为中心，开展公益诉讼专项行动，深入走访排查涉嫌侵害黑土湿地现场，做到每一处都有记录，并督促犯罪嫌疑人“补植复绿”“还耕、还林、还草”促进生态环境综合治理。五是严厉打击涉企违法犯罪行为。该院办理涉企案件，从促进企业经营发展、保障劳动力就业、维护社会稳定等大局层面综合考量，做到能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。（文/郭金艳）近日，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州检察院未检部门正式成立。近年来，该院在强化未成年人检察工作方面采取多项举措。用规范解决特殊。为避免未成年人受到更多诉累和伤害，在办案过程中，该院严格适用逮捕措施、附条件不起诉，和封存犯罪记录等，最大限度挽救涉罪未成年人，帮助他们早日回归社会。2019年至今，全州检察机关未检部门未成年人不捕率为16%；未成年人不起诉率为14%。立案监督3件3人，口头纠正有关司法机关活动违法3件。通过社会调查，征求相关司法机关意见等决定对两名涉罪未成年人分别作出相对不起诉和附条件不起诉，对附条件不起诉的未成年人确定6个月考察期，尽可能教育、挽救涉罪未成年人。用探索另辟蹊径。该院办理了一起父亲强奸女儿刑事案件，在全面详细了解案情后向当地民政局发出检察建议，建议并支持其向法院提起撤销被害人监护人资格并指定民政部门作为监护人的民事诉讼，顺利开庭并获判，同时对被害人进行心理疏导及司法救助。目前，被害人已逐渐走出阴影，开始正常的生活学习。该案是巴州检察机关履行未成年人检察民事诉讼支持起诉职能，保护未成年人合法权益的成功范例，也标志着新疆检察机关未成年人检察工作开启全面司法保护的新进展。用举措推动生根。细化工作举措，重点分析梳理了近年来办理的涉及未成年人案件，主动延伸职能，成立法治副校长队伍，创新“法治进校园”宣讲方式，两级院共有43名检察官担任法治副校长，2019年来，开展法治进校园35次，覆盖2.9万名师生、家长，对学校落实校长安全责任制、教职员工从业资格审查一系列管理制度的情况进行实地走访调研，全面掌握全州预防性侵害规范化建设和执行情况，受到社会各界好评。（文/薛红艳）湖南桃江：对一暴力威胁民警案提起公诉一男子因涉嫌盗窃被民警传唤接受调查，当警察到场后，却拿菜刀暴力威胁民警,拒不配合。近日，湖南省桃江县检察院以涉嫌妨害公务罪对被告人蒋某和提起公诉。2019年12月11日，桃江县公安局鲊埠派出所接到该乡村民张某的电话报警,称其家中种的葛根被村民蒋某和、蒋某年偷了，请求派出所查处。随后，民警到蒋某年家中传唤他,到其家中后发现蒋某和与蒋某年在一起洗葛根，于是派出所民警出示警官证,表明身份后讯问葛根的来源，并口头传唤二人到派出所接受调查，二人拒不配合。当派出所民警强制传唤蒋某年时，蒋某和为阻止传唤，拿起放在身边的菜刀暴力，威胁民警，辅警用扁担去打蒋某和手中的菜刀，其他民警口头警告要其放下菜刀，蒋某和才将刀放下。案发后，蒋某和于2019年12月11日被桃江县公安局民警抓获归案。蒋某和到案后如实供述了自己的罪行。检察机关认为，被告人蒋某和采取暴力威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯了刑法，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任,遂依法提起公诉。（文/雷苗）78
浅谈加强基层检察院党风廉政建设
张栓新
【期刊名称】《陕西检察》
【年(卷),期】2006(000)001【摘
要】检察机关是国家法律监督机关，肩负着打击犯罪、惩治腐败、保护人民的重要历史使命。随着改革的深入和反腐败斗争的全面推进，检察机关加强自身的党风廉政建设显得尤为重要。作为检察机关的纪检监察部门，必须认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持从严治检的方针，围绕领导干部廉洁自律，查办违法违纪案件工作思路，忠实履行自己的职能，在预防和治理上下功夫，严格教育，严格管理，严格责任，才能更好地推进基层检察院的党风廉政建设和自身反腐败工作。
【总页数】2页(P18-19)
【作
者】张栓新
【作者单位】华县人民检察院
【正文语种】中
文
【中图分类】D262.6【相关文献】
1.浅谈新形势下如何加强基层党风廉政建设2.浅谈新医改下如何加强医院党风廉政建设3.浅谈新时代加强党风廉政建设的重要性及具体措施4.浅谈新医改下如何加强医院党风廉政建设5.浅谈新形势下如何加强企业党风廉政建设和反腐败工作
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基层检察院思想政治工作存在的问题及改进措施
思想政治工作是检察机关全面建设的重要内容，是一切检察工作的生命线。作为国家法律监督机关“前沿阵地”，基层检察院的思想政治工作具有重要的现实意义。当前基层检察院的思想政治工作总体形势是好的，但也存在“一刀切”、方法老套、缺乏机制等问题。下面将从一名基层检察院思想政治工作者的视角，略谈几点意见。
一、加强基层检察院思想政治工作的必要性
基层检察院作为检察机关的最基层组织，担负着大部分的检察业务工作量，是维护社会和谐稳定和公平正义的“前沿阵地”。思想政治工作是检察机关法律监督能力的保障。加强思想政治工作，不仅是基层检察院政治能力建设的提升，而且是加强基层检察院法律监督能力建设的重点。
（一）加强思想政治工作，是坚持正确政治方向的必然要求
正确的政治方向是灵魂、是统帅，是党和人民的事业取得成功的根本保证。然而，随着司法体制、内设机构改革等变革下，检察干警的价值观念和行为方式受到不同程度的影响。只有加强思想政治工作，用新时代中国特色社会主义理论和政法干警核心价值观武装头脑，才能有效地防止市场经济的负面影响，抵制各种腐朽思想的渗透和侵蚀，消除拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，保持检察机关鲜明的政治本色和检察队伍的先进性，才能确保检察工作正确的政治方向。
（二）加强思想政治工作，是促进检察业务工作的内在要求
思想政治工作是检察工作的灵魂，是统率检察工作全局的战略性工程，是做好各项业务工作的动力和力量源泉。只有思想政治工作抓好了，树立起尊重人、理解人、信任人、关心人的理念，才能充分调动干警的工作积极性，使每位干警把有限的精力全身心的投入到检察工作中，从而有力地推动各项检察工作的开展，加强思想政治工作，是打造优秀检察队伍的客观要求。
要做好检察工作，就必须抓好队伍建设。做好检察机关队伍建设，与加强检察机关人员的思想政治教育工作密不可分。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是新形势下检察队伍保持旺盛活力的生命线。
二、当前基层检察院思想政治工作存在的问题
目前检察干警思想政治状况主流积极、健康、向上，检察队伍总体上是一支政治可靠、战斗力强、党和人民可以信赖的队伍。但是随着经济社会的深刻变革及各种思潮的冲击，检察干警的思想政治状况呈现多元化发展的趋势，基层检察院思想政治工作面临着新的挑战。在从事基层检察院政治工作多年，也发现了一些问题。
（一）思想政治工作还存在“一刀切”现象
实践中，思想政治工作往往集中在对中央、省委和上级检察机关的重大部署的宣传落实上，存在“一刀切”的现象，没有因人而异、因材施教。基层检察院一般有七八个部门，而不同部门由于工作内容和工作要求的差异，检察干警在工作实践中产生的思想反映也不尽相同。在思想政治教育的过程中，如果对干警思想现状缺乏深入的调查研究和分析，对其所思、所想、所盼知之甚少，就难以与干警的实际思想现状对上号。
思想政治工作方法较为老套陈旧普遍存在着片面认识和惰性思想，缺乏理论联系实际，不能将政治理论学习同本职工作自觉结合起来，难以真正做到与时俱进。在新形势下，开展思想政治工作没有找准工作目的和工作方法的最佳接合点，仍局限于传统的开开动员会、抄抄学习笔记、写写学习心得。普遍存在会议多、文件多、号召多，讲假话、空话、套话、大话，热衷于搞形式，讲排场，搞各种各样的检查、考核、评比、验收。思想政治工作缺乏与时俱进的创新精神，工作载体和工作形式老套陈旧，拘泥于泛泛的空对空的政治说教，缺乏说服力、感召力和亲和力。
（二）思想政治工作与实际工作脱离
思想政治工作往往只满足于会议灌输而忽视检察实践中的教育引导，而与实际工作相脱节、分离。从而导致在实际工作中常出现思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
（三）思想政治工作缺乏长效工作机制
实践中思想政治工作往往缺乏长效工作机制，这就造成对干警整体思想动态把握不准，使思想政治工作应有的事前预防功能丧失，而教育活动容易流于形式，教育活动来了就紧一阵、活动过去就松一阵，从而影响教育效果。
三、加强基层检察院思想政治工作的措施
基层检察院的思想政治工作也要与时俱进，那些与当前检察工作不适宜的思想政治工作机制必须改革，新的工作机制须科学构建，才能确保新时期思想政治工作顺利开展。
（一）以“人”为出发点
新时期检察机关思想政治工作应着眼于干警的根本利益和长远发展，突出干警的主体地位，把提高干警思想品质和精神境界作为思想政治工作的终极目标。既要尊重人、信任人，又要善于培养人、塑造人；既要激励人、鼓舞人，又要严格管理人、规范人。要建立良好的互动机制，领导干部主动纳谏，一般干警积极进言，在领导干部和一般干警、干警和干警之间，形成思想互动，达到感情上的交流和沟通。同时，思想政治工作要与解决基层检察干警的实际利益结合起来，在工作、学习和生活中尽量为其解决实际困难。只有把“人”的工作做好了，才能真正地提高队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
（二）建立科学、有效的思想政治工作管理体制
一是要加强组织领导，实行领导干部“一岗双责”制。要坚持在院党组的领导下，形成以检察长负总责，政工部门牵头，党、团支部、各部门负责人为骨干，共同参与、层层负责、相互配合协调的组织体系。二是要健全完善思想政治工作各项制度，重点建立健全领导干部思想政治工作责任制，机关党建工作
检察院存在问题及整改措施
一、基层检察院刑检工作存在的问题
虽然近年来，我院在加强刑检部门建设方面采取了一系列措施，也取得了一定的成效。但是，仍然存在一些突出问题：
（一）人员结构不能适应新时代刑检工作发展的需要。
一是办案力量不足，人员断层情况严重，目前，我院刑检部门共有员额检察官5名，50岁-55周岁的3名，35岁的2名，35-50岁的中坚力量储备不足。在遇到重大疑难案件或某项专项工作时，年轻员额办案经验不足，年龄大的员额体力、精力有限，可供选择的人员捉襟见肘，常常出现不能胜任、胜任人员较少的现象。二是干警业务素能有待提高。目前，刑检部门共有人员14人，大学法学专业毕业的仅有6人，且大部分为90后，年轻干警虽然有丰富的理论知识和敏锐的思维能力，但存在审查案件不够全面、制作法律文书不够规范、出庭经验及应变能力有待提高的问题。三是办案团队人员不健全。有的办案组缺少书记员，有的办案组缺少助理，在案多人少矛盾突出的情况下，再加之各项专项活动的开展，也为各办案组增加了不少工作压力。
（二）刑检部门人员法治理念需要更新。
虽然近年来，通过不同渠道的学习，刑检部门人员的依法治
国理念有了一定程度的提高，但在司法实践中，仍然存在部分人员执法不严格、不规范，在办案过程中，“重实体轻程序”的现象时有发生。甚至有的办案人认为只要案件处理公正了，程序正义不正义都无关紧要。
（三）工作积极性和创新意识不强。
随着司法体制改革的推进，实行员额制晋升的制度日趋完善。近几年，通过遴选员额检察官考试，各级检察院员额检察官已无空缺，可基层员额层级较低、流动性较小，年轻的员额大部分不符合上级遴选的条件，符合遴选条件的资深员额又因为家庭、岗位等原因不愿意动；而一些工作能力强、业务素质高的检察官助理等待进入员额序列至少需要四、五年的时间；聘用制书记由于身份和工资待遇等问题无法解决，在工作上积极性不高。表现在部分干警工作责任心不强，办事拖拉、懈怠，上急下不急、上抓下不抓等，而在具体落实上由于人手紧缺等因素，工作效果大打折扣。
（四）法律监督职能落实不到位。
根据宪法和法律规定，公、检、法三机关在刑事诉讼中相互配合，检察机关作为法律监督机关对刑事诉讼活动进行监督。在司法实践中，重配合轻监督的现象时常发生，检察机关向公安机关、审判机关发出的检察建议、纠正违法通知书、立案监督决定书等文书跟踪督办、整改反馈不到位。对退回补充侦查的案件，不能通力合作，相互支持，而是相互扯皮、推诿责任，指导、监督和自行侦查开展不到位。抗诉监督手段使用不经常、抗诉次数少，抗诉监督作用没有完全发挥。
（五）统一应用系统的操作不熟练不规范，业务数据抓取不全面。
全面推行统一业务应用系统，是检察机关科技信息化建设的新起点，是落实科技强检战略、提升检察工作现代化水平和执法公信力的重要举措。但在实际运行中，也暴露了不少的问题，一是办案人员思想重视程度不够。有的办案人员认为只要严把案件质量关，案件不出问题即可，数据抓取是否全面与个人无关。二是由于系统软件的不断更新，新要求填录的内容不能被及时发现，导致填录过程中存在遗漏。三是培训不到位，在1.5系统中，案卡人卡在同一页面，信息填录不完整将无法保存；而在2.0系统中，案卡人卡相互分离，在填录信息过程中，有的办案人员填录案卡后，而忽视了人卡信息的填录，导致案件办理信息无法抓取，从而影响业务数据的统计。
二、几点建议
刑检部门工作高质量的完成是确保检察事业发展的重要因素，因此，狠抓刑检部门建设，努力提高刑检部门干警的执法水平和能力，显得尤为重要。对此提出如下几点建议：
（一）
树立法治理念，增强法治意识。
法治理念是刑检工作的核心，刑检人员在办理案件的过程中，要树立宪法和法律至上的理念，不断提高法律素养，切实增强法治观念，坚持严格执法、模范遵守法律，自觉接受监督，时时处处注意维护法律的尊严和权威。坚决杜绝违规、违法办案，杜绝办人情案、关系案、金钱案，使人民群众在每一起案件中感受到公平和正义。
（二）
加强队伍建设，提升办案能力。
在案件数量快速增长与办案力量不足矛盾日益突出的情况下，不断加强刑检部门干警政治理念教育、法律知识、业务技能培训，以学习提高干警整体素质，促进一批业务骨干和专家的产生。一是加强思想政治教育。始终坚持把思想政治教育放在首位，树立大局意识，坚持党员干警集体学习和个人学习相结合的学习模式，帮助干警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和执法观。二是大力发扬“以老带新”“以强带弱”的作用，具有丰富办案经验的老干警带领年轻干警，努力提升年轻干警的控辩能力、语言表达能力以及对案件证据的全面审查能力，促使年轻干警尽快成长。三是组织岗位练兵活动。岗位练兵不仅能提高干警的办案能力和水平，还能调动干警工作的积极性，推动刑检工作的良性发展。四是加强人才交流。选派优秀年轻干警到上级院或者发达地区跟班学习，开拓干警的视野，丰富干警的阅历，提升干警的业务技能。五是弘扬英模精神。坚持以先进典型为引导，充分发挥英模的引领作用，增强干警爱岗敬业观念，营造干
事创业的良好氛围。
（三）
强化法律监督，增强监督实效。
检察机关是国家的法律监督机关，刑检部门是落实法律监督的重要部门。刑检部门要加强法律监督意识，强化监督措施，增强监督实效。要加大侦查活动监督和审判活动监督，重点对有案不立、有罪不究、以罚代刑、执法不严、司法不公等群众强烈反应的问题，及时纠正和预防违法行为的发生。拓宽监督渠道，通过案件当事人及其家属的控告、听取律师的意见、开通网上举报信箱及电话、不定期开展案件评查等多途径发现办案线索，提高法律监督效果。
（四）加强职业保障，激发干警干事创业活力。
一是提升刑检部门办案装备。为刑检部门配备便携式打印机、照相机、加密行李箱等办案装备，根据工作需要对大要案、专项工作等经费建立保障机制，保障刑检部门工作的正常开展；二是打通晋升通道，对于一些优秀的干警，积极提高政治待遇，从而调动干警工作积极性和创造性，让干警工作更有奔头。三是关心爱护干警。经常性的和干警谈心谈话，了解干警在工作和生活中存在的困难和问题，解决他们的后顾之忧，让干警真切感受到领导和同志的关爱，增强归属感、幸福感、获得感。
（五）加强统一应用系统建设，为检察工作保驾护航。
一是提高思想认识，统一业务应用系统是适应新时代检察工
作新要求，按照科学化、智能化、人性化原则，运用现代信息技术新成果、以人为中心、面向办案的场景化开放办案平台，是实现智慧检务的重要举措。二是加强学习培训。要定期组织全体干警学习、培训，全面提升刑检部门信息化办案水平，促使干警由被动接受到主动填录，激发干警对统一应用系统软件的操作热情。三是完善软件配置，不断改进软件功能。及时收集在使用过程中软件出现的不适应、步骤繁琐等问题，统一汇总上报提出解决方案。对于涉及核心业务数据的填录项可重点加注，防止办案人员的疏忽大意，导致数据抓取不准确。
聚焦｜最?检发布《“?四五”时期检察?作发展规划》为深?贯彻党的?九届五中全会精神，充分履?法律监督职责，以服务经济社会?质量发展开启检察事业新的征程，最??民检察院?前制定下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》），对未来五年检察?作进?谋篇布局。《发展规划》明确指出，检察事业进?新发展阶段、开启新的征程，“?四五”时期检察?作要优化“四?检察”“??业务”法律监督格局，以?质量发展为主题，以完善检察机关法律监督体系、提升法律监督能?为主线，加强基层组织、基础?作、基本能?建设，深化司法体制改?，更好服务经济社会?质量发展、推动检察?作???质量发展，为全?建设社会主义现代化国家提供有?司法保障。《发展规划》确?了“?四五”时期检察?作的三??标：?
?是服务?质量发展更加精准。检察?作深度融?党和国家?作?局，检察产品引领法治进步、促进社会治理、服务经济发展作?凸显，检察公信?明显提升。?
?是检察?作???质量发展。各项法律监督职能全?协调充分履?，检察办案质量、效率、效果显著提升。?
三是中国特?社会主义检察制度发展完善。法律监督体系、检察组织体系、检察理论体系更加成熟定型，检察领导体制、职权配置和运?机制更加科学。《发展规划》由形势任务和总体要求、以有?履职服务经济社会?质量发展、完善检察机关法律监督体系、加强过硬检察队伍建设、推进检察管理现代化、夯实新时代检察?作发展根基、发展和完善中国特?社会主义检察制度等七个部分组成，共部署了48??的具体任务。其中，从推进更??平的平安中国建设、保障创新驱动发展、营造法治化营商环境、促进提升国家治理效能、在反腐败?争中有效发挥检察职能作?等五个??对“以有?履职服务经济社会?质量发展”作出明确部署；从做优刑事检察、做强民事检察、做实?政检察、做好公益诉讼检察、创新未成年?检察等??对“完善检察机关法律监督体系”作出具体谋划。?分部署，九分落实。《发展规划》特别强调，最?检要切实加强组织领导，制定分??案，对重点任务进展定期督查通报，完善实施监测评估机制。省级检察院要结合实际制定实施?案，抓好任务分解，列出任务清单，细化?作?标和措施。市、县级检察院要全?抓好落实。要加强执??建设，以贯彻实施规划为抓?，推动各项检察?作?质量发展，努?为“?四五”时期经济社会?质量发展作出应有贡献。聚焦《“?四五”时期检察?作发展规划》省级检察院逐步设?惩治?络犯罪指导组最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要推进更??平的平安中国建设，积极参与?络综合治理，完善?络犯罪追诉证据标准和规则指引，省级检察院逐步设?惩治?络犯罪指导组。《发展规划》指出，要落实总体国家安全观，统筹发展和安全，健全检察环节危害国家安全犯罪惩防机制，促进防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。《发展规划》要求，推动扫?除恶常态化，坚持省级检察院对涉?和重?涉恶案件统?把关、地市级检察院对其他涉恶案件统?把关制度，坚决打击?恶势?及其“保护伞”，决不允许任何?恶势?坐?成势。始终保持对严重刑事犯罪严惩、?压态势，提?对影响群众安全感突出问题的精准打击?。落实安全发展理念，加?对危害?产安全犯罪防治?度。《发展规划》特别强调，要服务常态化疫情防控，提升依法处置突发公共卫?事件中相关案件的能?。全?推?主动告知知识产权刑事案件权利?诉讼权利义务制度最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要保障创新驱动发展，全?推?主动告知知识产权刑事案件权利?诉讼权利义务制度。《发展规划》指出，要继续探索知识产权案件跨区域集中管辖。探索整合知识产权刑事、民事、?政检察职能，在案件较多的地?检察机关适时推开。制定侵犯知识产权刑事案件证据审查指引。探索建?知识产权检察理论研究基地。依法审慎办理涉科研经费案件，从严把握刑事追诉标准。对重?科研活动中的职务犯罪依法慎?强制措施，涉科研??的捕诉层报省级检察院审批。完善检察办案保护创新创业容错机制。
积极探索中国特?现代企业规制司法制度最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要营造法治化营商环境，推动构建新发展格局，积极探索中国特?现代企业规制司法制度。《发展规划》指出，要平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业合法权益。深?开展涉企“挂案”清理。加?对以刑事案件名义插?民事纠纷、经济纠纷问题监督?度。稳慎试点涉案企业合规管理，依法可不捕、不诉、不判处实刑的涉案企业及其责任?须承诺并践?可管控的整改措施，积极探索中国特?现代企业规制司法制度。坚决防?和纠正执法司法中的地?保护主义，推动形成全国统?、公平竞争、规范有序的市场体系。《发展规划》要求，持续加?惩治预防新型?法集资犯罪?度，制定完善?融贷款、证券期货等领域犯罪?案追诉标准、法律适?意见，探索建设有影响?的?融犯罪预防教育平台。助?巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还机制。促进绿?发展，深化“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”?态检察?作机制，全?推开“河（湖、林）长+检察长”协作机制，务实深化长江经济带、黄河流域和沿海地区检察协作，推动长江?年禁渔依法落实。《发展规划》强调，要服务区域协调发展战略实施；服务更??平对外开放，推动完善与“?带?路”沿线国家和地区司法协作机制。坚持“应听证尽听证”全?推开检察听证最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要促进提升国家治理效能，全?推开检察听证，坚持“应听证尽听证”，原则上有条件的检察院每年每项业务都要开展，充分?好中国检察听证?。《发展规划》要求，积极参与市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索司法办案、信访风险评估、?盾化解同步推进，加强检察环节诉源治理。《发展规划》指出，要全?推开每季度监督办案数据公开发布，同时发布典型类案、发案趋势，及时预警预防、促进动态治理。建?法律监督年度报告、专题报告制度，当好党委政府法治参谋。精准提出社会治理类检察建议，四级检察院协同、持续跟踪落实最?检发出的检察建议，不断丰富新的内在要求，促进源头治理、系统治理。深化落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善检察官以案释法和法律?书说理制度。落实少捕慎诉慎押司法理念履?指控证明犯罪主导责任最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要做优刑事检察，坚持依法惩治犯罪与保障?权相统?，全?贯彻宽严相济刑事政策，落实少捕慎诉慎押司法理念，切实履?指控证明犯罪主导责任。《发展规划》指出，要健全捕诉?体办案机制，研究办案机制运?规律，推进专业化团队建设，科学设计轮案、分案制度，健全共同提前介?侦查、捕后跟进指导等机制。推动降低审前羁押率，探索刑事案件羁押听证制度。依法?使起诉裁量权，研究探索企业犯罪附条件不起诉制度。《发展规划》要求，充分发挥在适?认罪认罚从宽制度中的主导作?，坚持依法该?尽?、准确规范适?，完善认罪认罚?愿性、真实性保障机制，探索建?证据开?制度，探索建?控辩协商同步录?录像制度，会同法院研究细化量刑标准和指引，完善认罪认罚案件抗诉标准。《发展规划》强调，要加强刑事?案和侦查活动监督；推动?政执法与刑事司法衔接；深化刑事审判监督，建?刑事裁判?书交叉评查、分类审查机制；完善刑事执?监督机制，常态化开展跨省、市交叉巡回检察，全?推开看守所巡回检察，探索对社区矫正机构巡回检察；完善死刑复核法律监督机制；建?监督不到位问责机制。培育权?监督与权利救济相结合的民事检察思维最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要做强民事检察，培育权?监督与权利救济相结合的民事检察思维，确?法定性与必要性相结合的民事检察监督标准。《发展规划》要求，精准开展民事裁判结果监督，注重对在司法理念??有纠偏、创新、引领价值的典型案件提出抗诉。会同有关部门健全虚假诉讼防范、发现和制裁机制。强化民事审判程序和审判?员违法监督。深?推进民事执?监督，加强执?与监督信息法检共享平台建设。推动案件繁简分流，完善案件复查制度，切实提?办案效率，严格规范适?中?审查。完善?持起诉制度，规范?持起诉的范围、条件和程序。
《发展规划》强调，要充分发挥民事?政法律监督专家咨询委员会、民事?政案件咨询?作?。常态化开展?政争议实质性化解努?实现案结事了政和最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要做实?政检察，完善和落实以?政诉讼监督为基?、以化解?政争议为牵引、以?政?诉执?监督为延伸，上下级院各有侧重、上下联动、全?履职的?政检察?作格局。《发展规划》强调，要加??政?效裁判抗诉、再审检察建议?度。坚持精准化导向，加强典型性、引领性案件监督。常态化开展?政争议实质性化解，研究制定?作指引，努?实现案结事了政和。加强对?政?诉执?的全流程监督。因应?政审判集中管辖改?，建?健全?政诉讼监督机制，充分发挥?体化优势，着?破解基层?政检察作?发挥难问题。最?检每年要直接办理重?影响性公益诉讼案件最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要做好公益诉讼检察，坚持稳数量、调结构、提质效、拓领域，以诉的形式履?法律监督本职。最?检、省级检察院每年要直接办理重?影响性公益诉讼案件。《发展规划》指出，要突出解决重点领域损害公益问题。加强与?政机关全国性专项整治协同，强化与中央环保督察、审计、监察等衔接。增强民事公益诉讼惩戒功能，探索?态环境、?品药品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿适?，促进落实?品安全?业从业禁?。《发展规划》要求，坚持把诉前实现维护公益?的作为最佳司法状态。建??政公益诉讼磋商程序，发挥提醒、沟通、督促功能，推动?政机关主动履职整改。严格诉前检察建议制发程序，推?圆桌会议、第三?评估、宣告送达、公开听证等公众参与机制，探索重要诉前检察建议向党委、??、被建议单位上级主管部门等抄送备案制度。《发展规划》提出，要创新公益诉讼检察办案机制。探索建?公益志愿者线上线索举报与评估、专业建?等机制平台；健全公益诉讼?体化办案机制；健全公益诉讼检察管辖与审判管辖衔接机制；探索公益诉讼检察建议、判决整改落实情况第三?评估机制；探索建?公益诉讼专项鉴定基?，完善先鉴定后收费机制。《发展规划》强调，要规范拓展案件范围，办好地????法、专项决定等?持探索的新领域案件。落实新领域案件审批、备案审查机制。规范推进未成年?检察业务规范推进未成年?检察业务统?集中办理最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要创新未成年?检察，规范推进未成年?检察业务统?集中办理，形成全?综合保护格局。《发展规划》指出，要严惩性侵未成年?犯罪，实?提前介?、询问被害?同步录?录像全覆盖。全?推?未成年被害?“?站式”询问机制。加强未成年?国家司法救助?作。督促落实强制报告、?职查询、从业禁?等制度。从重从严惩治拉拢、胁迫未成年?参与有组织犯罪。修改完善未成年?刑事检察?作指引，建?未成年??词证据审查判断规则。《发展规划》要求，稳步提升未成年?附条件不起诉适?率；推动完善罪错未成年?分级?预制度，依法惩戒、精准帮教。健全与专门学校衔接机制。加强青少年法治教育，做实检察官担任法治副校长?作。最?检、省级检察院每年发布未成年?检察?作??书。推动未成年?司法保护协作机制和社会?持体系建设，促进帮教维权平台建设。加?对侵犯未成年?合法权益案件督促、?持相关组织和个?代为提起诉讼?度，涉及公共利益的依法提起公益诉讼。完善未成年?案件集中管辖制度。?次到基层院申诉的信访案件全部由院领导包案办理最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要深化控告申诉检察，巩固深化群众信访件件有回复制度，重在提升答复质效、解决实际问题，实现领导?部带头接访包案常态化，?次到基层院申诉的信访案件全部由院领导包案办理。《发展规划》指出，要常态化清理、通报重复信访，努?使重复信访?例逐步下降。推?信访督查专员制度。落实涉诉信访依法终结制度。实现领导?部带头接访包案常态化，?次到基层院申诉的信访案件全部由院领导包案办理。?次提出的不服检察机关处理决定的刑事申诉，符合条件的实现听证全覆盖；当事?对下级院审查处理结论不服，或者案件疑难复杂、有重?社会影响的，尽可能进?检察听证。对重?申诉案件指定异地检察院办理。《发展规划》要求，完善第三?参与机制，稳步提?律师参与接访?例，聘?退休法官、检察官等参与接访、化解?盾。深化
信访信息系统应?。建?与有关机关涉诉信访信息互联互通机制，形成化解合?。健全领导?部不办案、挂名办案责任追究机制最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要严格?部培养使?，积极配合党委及组织?事部门，把政治标准作为第?标准，在提拔晋升、考核评价、培养锻炼等?作中严把政治关。《发展规划》指出，要选优配强各级检察院领导班?，上级院要注重从下级院选拔担任班?成员和部门负责?。拓宽选???渠道。推进领导?部交流轮岗制度化常态化。加?年轻?部培养使??度，持续选派优秀年轻?部到基层特别是艰苦地区?作，?主选择挂职或任职，表现优秀的优先提拔使?或?额。《发展规划》强调，要落实领导?部带头办案制度，进?步细化领导?部办案类型，带头办理重?复杂敏感案件和新类型案件、在法律适???具有指导意义的案件，健全不办案、挂名办案的监督发现、员额退出和责任追究机制。各级检察院的院领导主要办理信访申诉案件。领导?部办案必须阅卷。常态化落实检察长列席审委会制度。持之以恒正风肃纪探索建?检察官征信记录体系最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要持之以恒正风肃纪，坚持严的主基调，压紧压实各级检察院党组全?从严治党主体责任，探索建?检察官征信记录体系，纳?失信被执??名单的取消评先评优、晋职晋级、检察官?额资格。《发展规划》要求，健全与派驻纪检监察组全?从严治党专题会商制度。规范领导?部配偶、??及其配偶从业?为。常态化开展检察队伍教育整顿，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾。持续狠抓过问或?预、插?检察办案等重?事项记录报告制度落实，健全对如实记录报告保护激励机制、对不如实记录报告督办追责机制。《发展规划》指出，深化系统内巡视，5年内对省级检察院党组巡视全覆盖，积极配合、参与地?党委对地市级、县级检察院党组的巡察。持续抓好中央?项规定精神及纪律禁令执?情况监督检查。建?检察?员办理案件律师代理情况通报分析制度。构建规范?效检察权运?制约监督体系最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要构建规范?效的检察权运?制约监督体系。《发展规划》指出，要落实案件分配机制，明确指定分案的类型和条件，健全记录和公?制度。《发展规划》要求，加强上级检察院对下级检察院、检察长对检察官等上下级之间的领导和监督管理，划清依法?使监督管理职权与违规?预过问案件的界限。健全检察长、业务部门负责?对案件审核把关机制，完善审核案件的范围、程序和责任承担，?使监督管理职责须书?全程留痕。加强各级检察院检委会建设。全?推?刑事申诉、国家赔偿、?罪判决、撤回起诉、撤回抗诉等案件反向审视和分析报告制度。《发展规划》要求，强化司法办案廉洁风险防控，动态更新风险点。落实检察案件编号终?制。完善检务督察机制。落实检察官惩戒制度。建?司法责任与纪律处分、刑事责任追究衔接机制。完善、落实?民监督员制度。《发展规划》强调，完善检律沟通协作机制，省级检察院每年?少与省级律协召开?次联席会，根据需要专题座谈，共同研究解决履职、执业中的问题，构建新形势下良性互动亲清检律关系。推进检察管理现代化全?提?办案质量效率效果最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称《发展规划》）强调，检察机关“?四五”时期要推进检察管理现代化，优化以“案-件?”为核?的案件质量主要评价指标体系，加强对检察机关办理各类案件的全流程管理，全?提?办案质量、效率、效果。《发展规划》要求，健全案件管理机制，优化以“案-件?”为核?的案件质量主要评价指标体系，拓展“案-件?”适?范围。强化案件管理部门业务监督管理枢纽职能，出台案件管理?作指导意见，完善常态化流程监控预警、提醒和定期通报督促制度，完善案件质量评查机制。健全业务数据管理机制。《发展规划》强调，要深化检察?员分类管理，在有关部门???持下，推动三类?员分类招录、管理、保障、培训制度，规范交流转任。加强检察机关各类编制管理，严把进?关；完善检察官单独职务序列管理；完善初任检察官遴选制度；健全逐级
遴选检察官制度；落实员额退出机制；优化检察辅助?员管理；加强司法?政队伍建设；加强内设机构和办案团队建设。完善检察?作绩效管理机制，全?推进各类?员业绩考评。加强检察事务管理，推进检察政务服务标准化、规范化建设。建好建强基层检察院夯实新时代检察?作发展根基最??民检察院?前下发《“?四五”时期检察?作发展规划》（下称）强调，检察机关“?四五”时期要建好建强基层检察院，夯实新时代检察?作发展根基。《发展规划》指出，要建?基层?作年度专题研究、报告机制，省、市级检察院对辖区内基层检察院建档管理，对落后基层检察院逐?专门剖析、针对性指导，对?作长期打不开局?的基层检察长约谈或调整岗位。建?地市级以上检察院班?成员对?联系基础薄弱基层检察院制度，检察长联系?作难度最?基层检察院。推进省内外基层检察院结对帮扶。?持?命?区、民族地区、边疆地区、?发达地区检察?作发展，深化检察对??援。减少检查评?、会议?电及数据材料报送，真正为基层松绑减负。《发展规划》要求，推进智慧检务?程建设，加强?数据、??智能、区块链等新技术应?。全?应?统?业务应?系统2.0，持续优化流程办案、辅助办案、数据应?和知识服务功能。加快推进智慧检务创新平台、视频云平台、融媒体平台等建设，提升检察?作智能化?平。《发展规划》要求，完善检务公开的内容、程序和?式并动态调整。健全新闻发布常态化机制，落实重?案件信息发布制度。探索检察机关?案侦查的职务犯罪案件移送审查起诉时统?对外发布机制。扩?法律?书公开范围。推进检务公开与便民服务集约融合，优化门户?站和12309检察服务中?功能。《发展规划》强调，要加强检察新闻宣传，推进检察媒体深度融合发展，构建全媒体传播体系。来
源：最??民检察院编
辑：王卉蓉审
核：陆晓芳监
审：路
倩
微专题40：公正司法
【课标要求】
搜集材料，阐述公正司法的基本要求
【考查内容预测】
公正司法的内涵、意义；推进公正司法的措施。
例题（2019年高考.全国卷）：某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于（）
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【解析】C。本题主要考查监察机关与司法机关、行政机关的区别。材料中，通过在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截止18年7月底，全省乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现司法独立，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。
考点1：公正司法的内涵
1.公正司法的内涵：公正司法，就要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
①主要原因：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
②基本要求：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
2.公正司法的具体表现：
⑴司法的程序要公正。
①要求：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
⑵司法的结果要公正。
①要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。实现法律的公平正义。
③实现方式：法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
考向1.公正司法的含义
经典例题：西方有法谚：“法律是最低限度的道德。”法官要对法律怀有敬畏之心，以法律为依据，增强裁判的程序公正，实现程序正义和实体正义。对司法公正的认识正确的是()①用结果的公正实现程序的公正
②要做到平等和正当、公平和正义
③裁判结果合法合理
④审判以道德为标准
A．①③B．①④C．②③D．②④
【解析】C。实现司法公正，要做到平等和正当、公平和正义，裁判结果合法合理，②③符合题意；①颠倒了程序与结果的关系；审判以事实为根据、以法律为准绳，④错误。故选C。
考向2.公正司法的意义
经典例题：
在战“疫”时期，某地法院除远程视频庭审外，还广泛运用网上立案、线上调解、电子送达等方式，让立案“不打烊”、审案“走云端”、执行“网上见”，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，切实保障防疫期间当事人的合法权益。该法院的做法()
A．是实现公正司法的根本途径B．旨在有效降低司法成本
C．是司法实践的又一重大创新D．完善了我国的司法体制
【解析】C。A、D均夸大了材料中法院做法的作用，排除。材料中的做法是为了更好地为民服务，而不是旨在有效降低司法成本，B排除。由材料可见，该法院的做法是司法实践的又一重大创新，C正确。故选C。
1.近年来，最高人民法院大力推进人民法院的司法公开工作，先后建成裁判文书、审判流程、执行信息和庭审公开四大司法公开平台，司法案件从立案审判到执行，全部重要流程节点实现信息化、可视化、公开化，构建了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。这一做法()①弱化了人民法院的司法权
②有利于提高司法质量，推进依法治国
③有利于推动司法公开，维护司法公正
④说明法院作为我国法律监督机关也应自觉接受社会公众监督
A．①②B．①④C．②③D．③④
【解析】C。最高人民法院大力推进人民法院的司法公开工作，这一做法有利于提高司法质量，推进依法治国，有利于推动司法公开，维护司法公正，②③正确且符合题意；这一做法并不会弱化人民法院的司法权，①错误；人民检察院是我国的法律监督机关，④错误。故选C。
2．最高人民检察院印发《关于加强新时代基层检察院建设的意见（下称《意见》）提出了“全面加强政治建设、业务建设、队伍建设、纪律作风建设、智慧检务建设着力打造对党忠诚服务人民、司法公正、纪律严明、保障有力的新时代基层检察院”的目标任务。为此需要人民检察院（）
①狠抓党风廉政建设，完善内部监督制约机制
②加强检察官职业建设扩大检察官职业权力
③提升检察队伍专业能力，提高行政监管效能
④推进大数据等现代科技在检察工作中的应用
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【解析】B。①：要完成《意见》的目标，必须狠抓党风廉政建设，完善检察院的内部监督，故①正确。④：提出“全面加强政治建设、业务建设、队伍建
设、纪律作风建设、智慧检务建设着力打造对党忠诚服务人民、司法公正、纪律严明、保障有力的新时代基层检察院”的目标任务，推进大数据等现代科技在检察工作中的应用，④符合题意。②：扩大检察官职业权力说法错误，故排除③：政府要提高行政监管效能，不是人民检察院，③错误。故选B。
3．
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。培根这句话主要强调（）
A．法院要独立行使职权
C．要加强人权司法保障
B．审判过程要平等正当
D．司法的结果要公正
【解析】D。A：材料中“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”，主要强调司法结果要体现公平正义，法院独立行使职权不是材料强调的问题，A不符合题意。B：审判过程要平等正当，是司法公正的过程要求，但材料中“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”，主要强调的是审判结果要公平和正义，而不是审判过程要平等正当，B不符合题意。C：材料强调的是司法结果公正问题，没有强调“要加强人权司法保障”问题，C不符合题意。D：材料中“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”，主要强调司法结果要体现公平正义，D符合题意。故选D。
4．公正司法是指司法权运作过程中各种因素达到的理想状态,是现代社会政治民主、进步的重要标志,也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。公正司法要达到的理想状态是（）
①在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
②审判结果得到所有人的认可和尊重
③通过司法程序公正,决定司法结果的公正
④司法过程严格依据诉讼法进行,裁判结果合法合理
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】B。①④：公正司法要达到的理想状态是在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义，司法过程严格依据诉讼法进行，裁判结果合法合理。①④正确；②：审判结果不可能得到所有人的认可和尊重，②错误。③：通过司法程序公正，可以最大化实现结果的公正，但不是决定，③错误。故选B。
5．2021年5月15日，是第十二个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日。近年来，公安某分局进一步加大了对各类经济犯罪的打击力度，破获了一批
经济犯罪案件，充分展现了公安机关打击经济犯罪、服务百姓的坚定决心。这体现了公安机关（）
①维护国家稳定，打击犯罪活动
②与人民民主专政的政体相适应
③严格执法，公正司法
④满足人民诉求，保障人民当家作主
A．①②
B．②③
C．①③
D．①④
【解析】D。①④：由材料“近年来，公安某分局进一步加大了对各类经济犯罪的打击力度，破获了一批经济犯罪案件，充分展现了公安机关打击经济犯罪、服务百姓的坚定决心”可知，公安机关维护国家稳定，打击犯罪活动，满足人民诉求，保障人民当家作主，①④符合题意。②：人民民主专政是我国的国体，②说法错误。③：公正司法的主体是司法机关，③说法错误。故选D。
6.党中央要求：“坚持人民主体地位，必须尊重和保障人权。”尊重和保障人权已经成为我国法治国家建设的核心价值。下列属于国家尊重和保障人权做法的是()①坚持党的领导这一根本政治制度
②行政机关依法行政，坚持严格规范公正文明执法
③深化司法改革，让人民群众在司法实践中感受到公平正义
④中国已建立完备的人权保障法律体系
A．①②B．②③C．①④D．③④
【解析】B。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，排除①；中国正在不断完善人权保障法律体系，④错误；②③符合题意。故选B。
7．“电子眼”是助力执法的利器。但电子监控设备在一些地方出现了不规范甚至被滥用的倾向，令民众有所抱怨。新修订的行政处罚法规定，利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布，不允许电子监控“暗中执法”。这些规定有利于（）
①推动依法行政，坚持法无授权不可为
②保障司法公正，规范行政权力行使
③增强行政执法透明度，提高执法公信力
④创新监管方式，促进公正文明规范执法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解析】B。①③：新修订的行政处罚法规定，利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布，不允许电子监控“暗中执法”。这些规定有利于推动依法行政，坚持法无授权不可为，增强行政执法透明度，提高执法公信力，①③符合题意。②：司法机关坚持司法公正，行政机关规范行政权力行使，材料没有涉及司法机关公正司法，②错误。④：材料没有涉及创新监管方式，④排除。故选B。
8．随着中国庭审公开网等司法公开平台的建成运行，我国司法案件从立案、审判到执行，全部重要流程节点可以实现公开化，初步构成了开放、动态、透明、便民的阳光司法体制。上述司法大数据的公开()A．有效扩大了公民监督权、执法权B．必然会侵犯相关人员的隐私权
C．有利于切实维护社会公平正义D．能够确保全社会形成法治信仰
【解析】C。题干中“我国司法案件从立案、审判到执行，全部重要流程节点可以实现公开化”说明司法大数据的公开有利于切实维护社会公平正义，C正确；公民没有执法权，A错误；司法大数据的公开不侵犯相关人员的隐私权，B错误；D中“确保”说法太绝对。故选C。
9．2021年3月19日，某地人大常委会组织30名市、区人大代表走进区人民法院，“零距离”感受和监督法院庭审工作，不仅接受了相关法律法规的知识培训，并且旁听了一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件的庭审。该地的这一做法（）
①是加强人权司法保障的体现
②旨在确保人民法院审判公正
③有利于推动审判公开，维护司法公正
④是塑造开放、透明的阳光司法的有益尝试
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解析】D。①：人大代表接受相关法律法规知识培训，并旁听案件，不是加强人权司法保障的体现，①不符合题意。②：某地人大常委会组织30名市、区人大代表走进区人民法院，“零距离”感受和监督法院庭审工作，不仅接受了相关法律法规的知识培训，并且旁听了一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件的庭审，这一做法不一定能确保人民法院审判公正，②不符合题意。③④：“某
地人大常委会组织30名市、区人大代表走进区人民法院，“零距离”感受和监督法院庭审工作，不仅接受了相关法律法规的知识培训，并且旁听了一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件的庭审。”该地的这一做法有利于推动审判公开，维护司法公正，是塑造开放、透明的阳光司法的有益尝试，③④符合题意。故选D。
10．党的十九大报告指出：凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。此举有利于()A．构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制
B．杜绝违法乱纪现象，营造风清气正的社会氛围
C．公民行使监察权，提高行政机关的决策水平
D．国家机关加强廉政建设，从源头上解决腐败问题
【解析】A。建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，可以构建阳光司法机制，维护人民群众的合法权益，A符合题意；B、D观点绝对化，不选；公民不能行使监察权，C错误。故选A。
11．唤醒“撤销监护权”法条的未成年人守护者张世峰，敢于对错案说“不”的检察官彭少勇，坚持9年跟踪报道、推动“呼格吉勒图案”再审的新华社记者汤计，行程6万公里、足迹遍布边疆的法律援助律师马兰……这些“年度法治人物”坚守法治信仰，用实际行动推动着我国法治进程，维护社会的公平和正义。这启示我们()①每个人都要学法、守法、执法和护法
②司法机关要确保司法过程和结果合法、公正
③任何人都应该尊重法律、遵守法律
④司法机关要坚持人民司法为人民并让人民感受到公平正义
A．①②④B．①②③C．①③④D．②③④
【解析】D。每个公民都要学法、守法、护法，但不能执法，执法是执法机关的职能，①不选；②③④观点正确且符合题意。故选D。
12．2021年《最高人民法院工作报告》指出，坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法宣告656名公诉案件被告人和384名自诉案件被告人无罪。坚持实事求是、有错必纠，按照审判监督程序再审改判刑事案件1818件。审结国家赔偿案件1．8万件，保障赔偿请求人合法权益。由此可见，我国人民法院（）
①加强人权司法保障，体现人民民主真实性
②坚持人民司法为人民，捍卫社会公平正义
③坚持人民民主专政，加大打击犯罪活动力度
④依法独立行使检察权，维护国家的长治久安
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】A。①②：人民法院通过公正审判，坚持司法为民，捍卫社会公平正义，维护人民群众合法权益，故①②符合题意。③：材料没有体现加大打击犯罪活动力度，故③不选。④：人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权，故④不选。故选A。
13．《中华人民共和国人民陪审员法》规定，人民法院一审社会影响重大的案件，由法官三人和人民陪审员四人组成七人合议庭进行审判。对事实认定，人民陪审员独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，人民陪审员可以发表意见，但不参加表决。这些规定()①有利于法院简政放权，提高司法效能
②有利于促进司法公正，提升司法公信力
③彰显了法律要代表最广大人民的意志
④有利于完善司法领域的民主监督机制
A．①③B．①④C．②③D．②④
【解析】D。“人民法院一审社会影响重大的案件，由法官三人和人民陪审员四人组成七人合议庭进行审判。对法律适用，人民陪审员可以发表意见，但不参加表决”，这有利于促进司法公正，提升司法公信力，②符合题意；对事实认定，人民陪审员独立发表意见，并与法官共同表决，这有利于完善司法领域的民主监督机制，④符合题意；合议庭进行审判不体现法院简政放权，①错误；材料没有体现法律要代表最广大人民的意志，③不符合题意。选D。
14．看!他们背着国徽去村委会了!原来是人民法庭要在此开庭。侵害集体经济组织成员权益纠纷往往和群众利益密切相关，某区人民法院通过巡回审判的方式，将庭审现场“搬”到村委会，以案释法，就地解决纠纷。背着国徽去开庭（）
①构建便民司法机制，创新了村民自治组织形式
②审判重心下移，使司法活动更好地体现公平正义
③规范司法行为，确保了审判权的公平公正行使
④将普法融入基层治理，深化了法治乡村建设
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【解析】D。①：村民自治组织形式是村委会。背着国徽去开庭并没有创新村民自治组织形形式，①不符合题意，排除。②④：某区人民法院通过巡回审判的方式，将庭审现场“搬”到村委会，以案释法，就地解决纠纷，这说明背着国徽去开庭有利于审判重心下移，使司法活动更好地体现公平正义，将普法融入基层治理，深化了法治乡村建设，②④正确。③：材料不体现规范司法行为，确保一词说法太绝对，③排除。故选D。
15．城市道路属于公共资源，路权如何分配关系重大。相较于机动车，行人处于相对弱势位置。因此，我国聚焦安全高效通行目标，将礼让斑马线纳入法规，优先考虑行人需求，并将违规车主信息记入信用档案；同时，对违规通过路口的行人依法予以处罚，在保护个人隐私权前提下对一些行人的典型违法行为进行曝光。这说明（）
①法律是公民最根本的行为准则
②斑马线治理要坚持公民权利至上的原则
③公正司法是社会主义法治的内在要求
④公民要树立权利与义务相统一的法治意识
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④.
【解析】B。①④：我国聚焦安全高效通行目标，将礼让斑马线纳入法规，优先考虑行人需求，并将违规车主信息记入信用档案；同时，对违规通过路口的行人依法予以处罚，在保护个人隐私权前提下对一些行人的典型违法行为进行曝光。这说明法律是公民最根本的行为准则，公民要树立权利与义务相统一的法治意识，故①④入选。②：坚持公民权利至上的原则的说法错误，故②不选。③：材料并未涉及公正司法是社会主义法治的内在要求，故③不选。故选B。
16．深圳打破政法各部门信息壁垒，搭建跨部门数据共享和业务流转平台，以电子卷宗为载体，将分散、独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用，推动刑事案件全流程网上流转和办理，各工作环节的信息公开共享，有效避免案卷丢失和信息篡改的隐患，实现办理期限、办理结果的可追溯、可监督。这一做法有利于（）
①提高司法的透明度，严格规范执法行为
②提升执法办案质效，维护法律公平正义
③扩大司法执法范围，创新执法办案模式
④完善基层司法体系，提高社会治理水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】A。①②：以电子卷宗为载体，将分散、独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用，推动刑事案件全流程网上流转和办理，各工作环节的信息公开共享，有效避免案卷丢失和信息篡改的隐患，有利于进一步提高司法的透明度，严格规范执法行为，提升执法办案质效，维护法律公平正义，①②正确；③：司法执法范围是法定的，不能随意扩大增加，③错误。④：题干旨在强调搭建跨部门数据共享和业务流转平台，并不是完善基层司法体系，④错误。故选A。
17．近年来，我国公安机关推行“三个当场”制度，对于群众上门报案，当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径，并全面公开“三个当场”制度内容及投诉方式，有效预防了隐案瞒案等问题。上述举措（）
①有利于公安机关严格规范执法，做到执法必严
②有利于加强对公安机关的监督，做到司法为民
③有利于合理配置政府部门，提高行政效率水平
④有利于公开公正执法，增强政府公信力执行力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】B。①④：上述举措有利于公安机关规范执法，保障公民合法权益，有利于公开公正执法，增强政府公信力执行力，①④入选。②：公安机关是政府部门，不是司法机关，故②错误。③：材料没有提及政府部门配置问题，③不选。故选B。
考点2：
推进公正司法
1.推进公正司法的措施：
⑴必须确保审判权和检察权依法独立行使。
①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
⑵必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
⑶必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
⑷必须加强人权司法保障。
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
【知识拓展】①罪行法定：犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法上没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
②疑罪从无是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度。定罪量刑必须依据确定、充分的证据。
③非法证据排除：指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集的证据。以非法方法取得的证据在审判活动中不被采纳。
2.实现司法公正的意义（补充）
⑴有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益。
⑵有利于推动法治国家、法治社会建设。
⑶有利于促进社会和谐稳定。
⑷有利于维护社会公平正义。
考向1.推进公正司法的措施
经典例题：习近平总书记在党的十九大报告中提出：深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为此需要司法机关()
①坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格公正司法
②严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，依法独立行使司法权
③公正司法能促进社会和谐
④司法过程和结果都要合法、公正
A．①②④
B．①②③C．①③④D．②③④
【解析】A。题干中“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”表明①②④符合题意；③属于公正司法的意义，不符合题意。故选A。
1.法治是最好的营商环境。北京以优化营商环境为目标，牢固树立经济社会发展以人为本的特征，努力打造有利于使普通劳动者幸福安居的环境，为经济社会发展创造条件。提升北京营商环境，司法机关应该()①在商事案件中采取自动化随机分案，以保障案件审理的公平公正公开
②坚持依法行政，切实维护人民合法利益
③进行庭审公开、文书公开、司法数据公开等，让审判受到监督
④科学立法、公正判决促进审判工作的开展
A．①③B．①④C．②③D．②④
【解析】A。作为司法机关来说，为了提升北京的营商环境，需要做的是积极保障案件审理的公平公正公开，同时通过庭审公开等，让审判受到监督，①③应选。②说法错误，依法行政的主体是行政机关，司法机关应该依法司法。④说法错误，立法机关科学立法。故选A。
2.“法不阿贵，绳不挠曲”，人民法院依法严惩职务犯罪，为全面从严治党营造了朗朗乾坤。党的十八大以来，反腐败斗争呈现压倒性态势，打虎拍蝇力度空前。其中，白恩培案首次依法适用终身监禁，对贪腐分子形成有力震慑，让老百姓对党和法治更具信心。这表明()①国家的司法机关是维护社会正义和稳定的重要力量
②政府必须坚持依法行政，切实维护人民合法利益
③法律的公平正义通过一个又一个的公正判决得以实现
④公正判决是司法机关必须坚持的原则
A．①③B．②④C．②③D．①④
【解析】A。人民法院依法严惩职务犯罪，说明人民法院在维护社会正义方面发挥了重要作用，故①符合题意；让老百姓对党和法治更具信心，说明司法结
果公正，而这需要通过一个又一个的公正判决才能实现，故③符合题意；材料涉及的主体是人民法院，未涉及行政机关，故排除②；审判权只属于人民法院，其他司法机关没有审判权，故排除④。故选A。
3．公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。社会主义法治理念要求司法机关必须“严格公正司法”。下列哪一选项不符合社会主义法治理念的精神和要求()A．在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则
B．必须确保审判权和检察权依法独立行使
C．要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制
D．必须坚持疑罪从有、非法证据排除等法律原则
【解析】D。必须坚持疑罪从无、非法证据排除等法律原则，D符合题意；A、B、C观点都是正确的，不选。故选D。
4．习近平总书记在党的十九大报告中提出：深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。下面体现司法公平正义的有()①司法机关独立行使审判监察权，不受任何机关干预
②努力消除群众诉讼障碍，全面落实司法公开原则
③依法纠正冤假错案，健全完善预防和纠正错案机制
④统筹城乡一体化发展，让农民共享改革发展成果
A．①②
B．②③C．②④D．③④
【解析】B。①错误，司法机关独立行使审判权，监察权由监察机关行使，且司法机关要接受人民代表大会的监督，对人大负责；努力消除群众诉讼障碍，全面落实司法公开原则，依法纠正冤假错案，健全完善预防和纠正错案机制体现司法公平正义，②③正确；④与题意不符。故选B。
5．2021年4月，国家市场监督管理总局公布处罚决定书，责令阿里巴巴集团停止滥用市场支配地位行为，并对其处以182.28亿元罚款，这是中国反垄断法实施以来开出的最大罚单。互联网巨头阿里巴巴被罚体现了（）
①公正司法是维护公平正义的最后一道防线
②法律体系建设是经济社会发展的根本保证
③任何组织和个人都不得凌驾于宪法法律之上
④执法机关严格执法，维护法律的权威与尊严
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】D。①：国家市场监督管理总局属于行政机关，不是司法机关，①排除。②：坚持党的领导是经济社会发展的根本保证，②错误。③④：互联网巨头阿里巴巴滥用市场支配地位行为而被罚，这体现了任何组织和个人都不得凌驾于宪法法律之上，也体现了执法机关严格执法，维护法律的权威与尊严，③④正确切题。故选D。
6．
公正司法是全面依法治国的重要保障，也是维护社会公平正义的最后一道防线。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是全国各级法院的工作目标。为此人民法院必须（）
①坚持以事实为依据，以法律为准绳
②完善立法体制机制，提高立法质量
③坚持民主立法、科学立法、依法立法
④坚持司法为民，不断提高司法公信力
A．①②B．①④C．②③D．③④
【解析】B。②③：人民代表大会要完善立法体制机制，坚持民主立法、科学立法、依法立法，提高立法质量，②③不符合题意。①④：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是全国各级法院的工作目标，体现人民法院必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持司法为民，不断提高司法公信力，①④正确。故选B。
7．2020年年初，某县检察院召开2020年扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署会。会议要求：我们要立足检察职能，依法、精准、从严、从快惩治黑恶势力犯罪及其保护伞，不论职位高低，是犯罪的一个不放过，不是犯罪的一个不凑数。在办案过程中严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，不拔高或降低标准，确保每起案件都经得起历史和法律的检验。这一要求表明()①只有充分发扬民主，才能确保人民当家作主的地位
②我国坚持司法公正，以事实为依据、以法律为准绳
③平等是社会主义法律的基本属性，公民平等适用法律
④办案结果公平，办案程序公正
A．①③B．①④C．②③D．②④
【解析】C。材料强调的是专政职能，①不选；从材料可以看出，对涉黑涉恶案件不放过、不凑数、不“拔高”、不“降低”，体现了我国坚持司法公正，以
事实为依据、以法律为准绳，平等是社会主义法律的基本属性，公民平等适用法律，②③符合题意；办案结果公正，办案程序公正，④错误。故选C。
8．最高人民检察院曾发布指导性案例，专门阐释正当防卫的界限和把握标准，进一步明确对正当防卫权的保护，为检察机关提供了司法办案参考。这彰显了检察机关()①独立审判，重在保护防卫者权益
②以案释法，向社会释放正能量
③公正司法，提供司法裁量标准
④严格执法，维护社会公平正义
A．①②B．①④C．②③D．③④
【解析】C。人民法院独立行使审判权，①不选；题干中没有体现严格执法，④不选。故选C。
9．最高人民法院近日发布2020年人民法院环境资源典型案例，包括人民法院依法审理因违法使用受控消耗臭氧层物质污染环境引发的刑事案件，因倾倒生活垃圾、废酸油渣等固体废物引发的环境民事公益诉讼案件，因在巢湖非法捕捞水产品、在洞庭湖非法采砂等行为引发的民事公益诉讼案件……让司法助推我国生态文明建设，需要（）
①让司法的效力真正落到实处，人民法院应加强对环境资源领域的行政执法力度
②推进公正司法，司法机关会同环境保护等有关部门共同行使审判权和检察权
③司法机关坚持事实为依据、以法律为准绳，坚持人民司法为人民的理念
④加强人权司法保障，确保违反环保法律的主体有陈述、辩护辩论的权利
A．①③
B．②③
C．②④
D．③④
【解析】D。③④：材料中列举的人民法院审理的涉及环境违法方面的案件，表明让司法助推我国生态文明建设，需要司法机关坚持事实为依据、以法律为准绳，坚持人民司法为人民的理念，加强人权司法保障，确保违反环保法律的主体有陈述、辩护辩论的权利，③④符合题意。①：人民法院是司法机关，不是行政机关，不能够加强对环境资源领域的行政执法力度，①错误。②：人民法院依法行使审判权，而检察权属于人民检察院的权限，②错误。故选D。
10.习近平同志多次强调：“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”这是时代的召唤，是衡量司法工作成败的标尺。在新时代，司法机关必须以公平正义为核心价值，以深化改革为根本路径，全面推进公正司法，保证
司法权力在运行的过程和结果中都能体现公平正义，真正当好法治中国的建设者和捍卫者。
运用政治与法治有关知识谈谈如何全面推进公正司法。
【答案】
①推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使；
②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正；
③坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；
④必须加强人权司法保障。
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